第一篇：對廣州國稅文化建設(shè)中共性文化的一點思考

對廣州國稅文化建設(shè)中共性文化的一點思考

稅務(wù)文化是稅務(wù)與文化的結(jié)合體,是稅務(wù)活動的文化表現(xiàn)。加強稅務(wù)文化建設(shè)是國家稅務(wù)總局貫徹落實中央精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，提升稅務(wù)管理水平的具有全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性的重要舉措。作為廣州國稅來說，建設(shè)廣州國稅稅務(wù)文化，就是在新的歷史形勢下，按照國家稅務(wù)總局的要求，建設(shè)一種以遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、團結(jié)互助、勤奮學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新為核心的文化；就是要在日常稅收工作中引進先進文化理念，構(gòu)筑既有厚重歷史底蘊，又有鮮明時代特征的具有廣州特色的稅務(wù)文化體系，最終形成廣大稅務(wù)干部職工一致認(rèn)同的精神文明追求、人生價值取向和規(guī)范行為準(zhǔn)則。

在積極探索和不斷實踐的過程中，筆者認(rèn)為廣州國稅的稅務(wù)文化建設(shè)至少要體現(xiàn)國家政府機關(guān)、公共服務(wù)部門、國家執(zhí)法部門三個方面的共性文化。

一是國家政府機關(guān)的共性文化。廣州國稅作為國家政府機關(guān)，必然會形成國家機關(guān)文化，也就是機關(guān)作風(fēng)。而機關(guān)作風(fēng)事關(guān)黨的建設(shè)，事關(guān)黨和國家的生死存亡，是黨風(fēng)政風(fēng)的具體表現(xiàn)，是執(zhí)政能力的組成部分，是發(fā)展環(huán)境的存在形式，是政策貫徹的可靠保證。國稅機關(guān)作風(fēng)存在于國稅系統(tǒng)各個層次的每一位干部身上，貫穿于國稅工作、生活、學(xué)習(xí)的各項行為活動之中，體現(xiàn)在組織和干部的態(tài)度、言行、工作質(zhì)量與效率等方方面面上。稅制改革以來，通過多年文明創(chuàng)建、行風(fēng)評議、黨風(fēng)廉政教育等工作，廣州國稅的機關(guān)作風(fēng)得到顯著改善，納稅人滿意度持續(xù)提高，社會形象明顯提升，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外取得了諸多榮譽。但是，有兩個方面的問題始終困擾著機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，一是如何切實解決好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中經(jīng)常反復(fù)的問題？二是如何實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效化管理？在筆者看來，這些問題的解決都有賴于國稅文化的建設(shè)。國稅文化是解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)實問題的“良藥”，是解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)前進中問題的“妙方”。

二是公共服務(wù)部門的共性文化。建設(shè)服務(wù)型政府，是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟實踐和人民群眾的迫切需要而提出的一個新的執(zhí)政理念，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。建設(shè)服務(wù)型政府，就是從管理理念、管理體制和管理方式上，通過建立公開透明的運作機制，把權(quán)力置于公眾監(jiān)督之下，促使以往的“全能政府”、“無限政府”向“責(zé)任政府”、“有限政府”轉(zhuǎn)變，切實履行政府“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務(wù)”的職能。廣州國稅作為政府部門的一部分理所應(yīng)當(dāng)遵循這個新的方針，以建設(shè)服務(wù)型部門為己任。具體來說，筆者認(rèn)為就是要體現(xiàn)人本、責(zé)任、法治、透明、務(wù)實。要以納稅人為本，理解納稅人、了解納稅人、服務(wù)納稅人，形成良好的納稅環(huán)境。同時，要始終以“聚財為國，執(zhí)法為民”為自己行為的最高準(zhǔn)則，規(guī)范行為，依法治稅，具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，并努力做到政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督，建設(shè)“陽光稅務(wù)”。對待工作要踏踏實實學(xué)習(xí)，扎扎實實工作，老老實實做人。無論在何時何地，對何人何事，都說實話，出實招，辦實事，務(wù)實效，一切從實際出發(fā)，一切都落到實處。作為稅務(wù)執(zhí)法部門，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，堅持以納稅人為本，優(yōu)化服務(wù)

手段，拓展服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，尊重納稅人、服務(wù)納稅人、還權(quán)納稅人，搭建精細(xì)化的公共服務(wù)平臺。

三是國家執(zhí)法部門的共性文化。廣州國稅作為國家執(zhí)法部門，代表了國家意志，體現(xiàn)了國家利益，在執(zhí)行公務(wù)時必須嚴(yán)格遵照黨和國家的方針政策，符合依法治稅要求，維護黨和政府的良好形象，體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性，要高度負(fù)責(zé)，要有使命感和責(zé)任感，要把工作做到位。與此同時，要加強國家執(zhí)法部門自身的道德修養(yǎng),良好作風(fēng)直接關(guān)系國家形象和法制質(zhì)量。稅務(wù)部門是代表國家執(zhí)法，每一個稅務(wù)干部手里的執(zhí)法權(quán)能否正確執(zhí)行，既事關(guān)單位的形象，又關(guān)系到個人的成長。廣州國稅作為擔(dān)負(fù)著“為國聚財、執(zhí)法為民”的重任的國家執(zhí)法部門，這就需要加強廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象，做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民，決不能以權(quán)謀私、化公為私；要堅持把廉政文化建設(shè)跟國稅特點、國稅工作實際緊密地結(jié)合起來，將廉政文化建設(shè)作為稅務(wù)文化建設(shè)的重要組成部分，常抓不懈，使廣大國稅干部思廉、明志、養(yǎng)德、敬業(yè)，努力提高國稅干部在社會公眾德的威信，努力營造國稅機關(guān)濃厚的廉政文化氛圍，努力打造廉潔高效和諧國稅形象，逐步形成廉政建設(shè)推動和諧國稅發(fā)展的新格局。

稅務(wù)文化建設(shè)是一個長期、漸進的過程，經(jīng)過由量變到質(zhì)變的逐步積累，最終實現(xiàn)飛躍，達(dá)到新的高度。因此，廣州國稅稅務(wù)文化建設(shè)必須克服一蹴而就、一哄而上的思想，要循序漸進、扎扎實實、一步一個腳印，長期堅持。同時，必須要結(jié)合自身性質(zhì)、擔(dān)負(fù)責(zé)任和文

化共性，正確把握大方向，務(wù)必做到稅務(wù)文化建設(shè)符合國家發(fā)展宏觀環(huán)境和廣州國稅持續(xù)發(fā)展要求。通過稅務(wù)文化建設(shè)，進一步堅持依法治稅、完善稅收制度、優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收管理、加強隊伍建設(shè)、推進反腐倡廉，提高各級稅務(wù)機關(guān)的整體素質(zhì)，樹立稅務(wù)部門的良好形象，為稅收事業(yè)的改革發(fā)展提供強有力的文化支撐。

第二篇：對廣州國稅文化建設(shè)中共性文化的一點思考

對廣州國稅文化建設(shè)中共性文化的一點思考

稅務(wù)文化是稅務(wù)與文化的結(jié)合體,是稅務(wù)活動的文化表現(xiàn)。加強稅務(wù)文化建設(shè)是國家稅務(wù)總局貫徹落實中央精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，提升稅務(wù)管理水平的具有全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性的重要舉措。作為廣州國稅來說，建設(shè)廣州國稅稅務(wù)文化，就是在新的歷史形勢下，按照國家稅務(wù)總局的要求，建設(shè)一種以遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、團結(jié)互助、勤奮學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新為核心的文化；就是要在日常稅收工作中引進先進文化理念，構(gòu)筑既有厚重歷史底蘊，又有鮮明時代特征的具有廣州特色的稅務(wù)文化體系，最終形成廣大稅務(wù)干部職工一致認(rèn)同的精神文明追求、人生價值取向和規(guī)范行為準(zhǔn)則。

在積極探索和不斷實踐的過程中，筆者認(rèn)為廣州國稅的稅務(wù)文化建設(shè)至少要體現(xiàn)國家政府機關(guān)、公共服務(wù)部門、國家執(zhí)法部門三個方面的共性文化。

一是國家政府機關(guān)的共性文化。廣州國稅作為國家政府機關(guān)，必然會形成國家機關(guān)文化，也就是機關(guān)作風(fēng)。而機關(guān)作風(fēng)事關(guān)黨的建設(shè)，事關(guān)黨和國家的生死存亡，是黨風(fēng)政風(fēng)的具體表現(xiàn)，是執(zhí)政能力的組成部分，是發(fā)展環(huán)境的存在形式，是政策貫徹的可靠保證。國稅機關(guān)作風(fēng)存在于國稅系統(tǒng)各個層次的每一位干部身上，貫穿于國稅工作、生活、學(xué)習(xí)的各項行為活動之中，體現(xiàn)在組織和干部的態(tài)度、言行、工作質(zhì)量與效率等方方面面上。稅制改革以來，通過多年文明創(chuàng)建、行風(fēng)評議、黨風(fēng)廉政教育等工作，廣州國稅的機關(guān)作風(fēng)得到顯著改善，納稅人滿意度持續(xù)提高，社會形象明顯提升，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外取得了諸多榮譽。但是，有兩個方面的問題始終困擾著機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，一是如何切實解決好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中經(jīng)常反復(fù)的問題？二是如何實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效化管理？在筆者看來，這些問題的解決都有賴于國稅文化的建設(shè)。國稅文化是解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)實問題的“良藥”，是解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)前進中問題的“妙方”。

二是公共服務(wù)部門的共性文化。建設(shè)服務(wù)型政府，是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟實踐和人民群眾的迫切需要而提出的一個新的執(zhí)政理念，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。建設(shè)服務(wù)型政府，就是從管理理念、管理體制和管理方式上，通過建立公開透明的運作機制，把權(quán)力置于公眾監(jiān)督之下，促使以往的“全能政府”、“無限政府”向“責(zé)任政府”、“有限政府”轉(zhuǎn)變，切實履行政府“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務(wù)”的職能。廣州國稅作為政府部門的一部分理所應(yīng)當(dāng)遵循這個新的方針，以建設(shè)服務(wù)型部門為己任。具體來說，筆者認(rèn)為就是要體現(xiàn)人本、責(zé)任、法治、透明、務(wù)實。要以納稅人為本，理解納稅人、了解納稅人、服務(wù)納稅人，形成良好的納稅環(huán)境。同時，要始終以“聚財為國，執(zhí)法為民”為自己行為的最高準(zhǔn)則，規(guī)范行為，依法治稅，具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，并努力做到政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督，建設(shè)“陽光稅務(wù)”。對待工作要踏踏實實學(xué)習(xí)，扎扎實實工作，老老實實做人。無論在何時何地，對何人何事，都說實話，出實招，辦實事，務(wù)實效，一切從實際出發(fā)，一切都落到實處。作為稅務(wù)執(zhí)法部門，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，堅持以納稅人為本，優(yōu)化服務(wù)手段，拓展服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，尊重納稅人、服務(wù)納稅人、還權(quán)納稅人，搭建精細(xì)化的公共服務(wù)平臺。

三是國家執(zhí)法部門的共性文化。廣州國稅作為國家執(zhí)法部門，代表了國家意志，體現(xiàn)了國家利益，在執(zhí)行公務(wù)時必須嚴(yán)格遵照黨和國家的方針政策，符合依法治稅要求，維護黨和政府的良好形象，體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性，要高度負(fù)責(zé)，要有使命感和責(zé)任感，要把工作做到位。與此同時，要加強國家執(zhí)法部門自身的道德修養(yǎng),良好作風(fēng)直接關(guān)系國家形象和法制質(zhì)量。稅務(wù)部門是代表國家執(zhí)法，每一個稅務(wù)干部手里的執(zhí)法權(quán)能否正確執(zhí)行，既事關(guān)單位的形象，又關(guān)系到個人的成長。廣州國稅作為擔(dān)負(fù)著“為國聚財、執(zhí)法為民”的重任的國家執(zhí)法部門，這就需要加強廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象，做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民，決不能以權(quán)謀私、化公為私；要堅持把廉政文化建設(shè)跟國稅特點、國稅工作實際緊密地結(jié)合起來，將廉政文化建設(shè)作為稅務(wù)文化建設(shè)的重要組成部分，常抓不懈，使廣大國稅干部思廉、明志、養(yǎng)德、敬業(yè)，努力提高國稅干部在社會公眾德的威信，努力營造國稅機關(guān)濃厚的廉政文化氛圍，努力打造廉潔高效和諧國稅形象，逐步形成廉政建設(shè)推動和諧國稅發(fā)展的新格局。

稅務(wù)文化建設(shè)是一個長期、漸進的過程，經(jīng)過由量變到質(zhì)變的逐步積累，最終實現(xiàn)飛躍，達(dá)到新的高度。因此，廣州國稅稅務(wù)文化建設(shè)必須克服一蹴而就、一哄而上的思想，要循序漸進、扎扎實實、一步一個腳印，長期堅持。同時，必須要結(jié)合自身性質(zhì)、擔(dān)負(fù)責(zé)任和文化共性，正確把握大方向，務(wù)必做到稅務(wù)文化建設(shè)符合國家發(fā)展宏觀環(huán)境和廣州國稅持續(xù)發(fā)展要求。通過稅務(wù)文化建設(shè)，進一步堅持依法治稅、完善稅收制度、優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收管理、加強隊伍建設(shè)、推進反腐倡廉，提高各級稅務(wù)機關(guān)的整體素質(zhì)，樹立稅務(wù)部門的良好形象，為稅收事業(yè)的改革發(fā)展提供強有力的文化支撐。

第三篇：對加強國稅文化建設(shè)的幾點認(rèn)識和思考

對加強國稅文化建設(shè)的幾點認(rèn)識和思考

2006-3-25 0:0 響水縣國稅局·高圣峰 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

一、對當(dāng)前國稅文化建設(shè)的認(rèn)識

國稅文化是國稅系統(tǒng)廣大干部職工在實踐工作中長期積累的共同理念、價值取向和行為規(guī)范，具有稅收工作特色的理念體系。以物質(zhì)、制度、精神三個層面為基本特征的稅收文化建設(shè)，一方面強調(diào)以組織收入為中心以及保障稅收征管工作的物質(zhì)環(huán)境，這是開展國稅文化建設(shè)的前提；另一方面強調(diào)對人的約束性，有一套保障稅收工作正常運行的規(guī)程體系，是國稅機關(guān)編織的一張有形的網(wǎng)；第三是強調(diào)對人的潛移默化作用，通過文化的熏陶，凝聚人們的向心力，達(dá)到提高素

質(zhì)的效果。

對于“國稅文化”概念，眾說紛紜，沒有定論，而且這一術(shù)語本身在經(jīng)濟學(xué)文獻中出現(xiàn)得較少。筆者認(rèn)為所謂“國稅文化”，就是指國稅機關(guān)在長期稅收實踐中所創(chuàng)造的獨具稅收特色的優(yōu)秀物質(zhì)成果和先進精神成果的總和。作為稅收文化現(xiàn)象，包括價值觀念、行業(yè)精神、治稅思想、職業(yè)道德、工作技能、行為規(guī)范等一切觀念意識的成果。國稅文化，是實現(xiàn)制度與目標(biāo)的思想保障，是制度創(chuàng)新與工作創(chuàng)新的觀念基礎(chǔ)，是稅務(wù)機關(guān)行為規(guī)范的內(nèi)在約束，是稅務(wù)機關(guān)活力的內(nèi)在源泉。稅收文化建設(shè)，不僅僅是國稅機關(guān)的文化，更是每一位國稅干部的文化，需要全員發(fā)動、全體參與、共同努力，采取由下到上、由上到下、由內(nèi)到外、由外到內(nèi)的方式，建立全體稅務(wù)干部共同的價值理念、奮斗目標(biāo)、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，促使全體國稅干部心往一處想、勁往一處使，全局一盤棋。

二、國稅文化建設(shè)與其他文化的辯證關(guān)系

（一）物質(zhì)文化是國稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

物質(zhì)文化建設(shè)是國稅文化建設(shè)必不可少的組成部分，是國稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)。良好的工作、生活環(huán)境，能營造和諧向上的工作氛圍，能使干部職工在工作中保持愉悅的心情，能提高工作效率。物質(zhì)文化建設(shè)是稅收文化建設(shè)由表及里的第一個層面，也是做好稅收工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，稅務(wù)干部要以飽滿的工作熱情去組織稅收收入，為國家財政不斷增加新的血液，以滿足社會的需要。稅務(wù)機關(guān)可以采取多種征管措施，不斷強化稅源管理，加大科技管理的力度，扶植新的經(jīng)濟增長點，使組織收入工作進入良性循環(huán)軌道；另一方面，稅務(wù)干部職工在工作生活中，不僅具有組織稅收收入的義務(wù)，也應(yīng)有物質(zhì)、安全、情感、自尊和價值體現(xiàn)等方面的權(quán)利，稅務(wù)機關(guān)的決策者要在盡可能的前提下，注重工作、生活環(huán)境的改善，最大程度地滿足干部職工的各項需要，從而使稅務(wù)干部有一種強烈的歸屬感和職業(yè)自豪感，進而為實現(xiàn)個人和稅收群體的共同目標(biāo)而竭盡全力。

（二）制度文化是稅收文化建設(shè)的核心。

制度文化建設(shè)是國稅文化建設(shè)的關(guān)鍵和保證。西方有一句諺語：如果世界上真有所謂天堂和地獄，那么，天堂的規(guī)則一定比地獄更詳細(xì)。就是說唯有制度和標(biāo)準(zhǔn)，能守護一個良好的集體。制度文化是稅務(wù)系統(tǒng)在工作實踐中所建立的各種規(guī)章制度的總和。它是稅收經(jīng)濟活動中的必然產(chǎn)物，對于規(guī)范、約束稅務(wù)干部職工行為、保證稅收征收管理活動正常進行具有極為重要的作用。由于規(guī)章制度是稅務(wù)機關(guān)決策層意志的集中體現(xiàn)，因而具有權(quán)威性、強制性，規(guī)章制度一經(jīng)制定，要求每位干部職工都必須堅決遵守，不得違犯。任何一個規(guī)章制度都是在一個階段和條件下對干部職工行為的明確規(guī)范。該做什么，不該做什么，有著非常明確的針對性，便于操作。對稅務(wù)干部行為的強性約束作用是顯而易見的。因此我們推行稅收文化建設(shè)要有一個清醒的認(rèn)識。只有不斷加強稅收制度文化建設(shè)，才能

使稅收工作高效、有序地運轉(zhuǎn)。

（三）精神文化建設(shè)是稅收文化建設(shè)的靈魂。

精神文化是制度文化、物質(zhì)文化的思想基礎(chǔ)，是國稅文化建設(shè)的核心和靈魂。培育和諧進步的國稅文化精神和理念，可以對內(nèi)感召群體，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，形成團隊的戰(zhàn)斗力；對外形成傳播，樹立國稅良好形象精神文化建設(shè)是通過廣大干部職工群體感悟稅收的價值觀念、職業(yè)道德、組織情感，以此產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力。作為精神文化建設(shè)的稅收核心理念是稅收精神文化的高度概括，這是稅務(wù)大家庭的精神支柱，是與每一位成員關(guān)系聯(lián)接和維系的紐帶，促使他們自覺為稅收的發(fā)展而努力。要特別強化以人為本觀念，以尊重人、理解人、關(guān)心人為出發(fā)點，來創(chuàng)造良好的人才培育環(huán)境及和諧高效的“團隊精神”；把稅收精神文化的豐富內(nèi)涵與其相適應(yīng)的文體活動結(jié)合起來，使廣大稅務(wù)干部既有精神文化的情感陶冶，又有精神文化外在表現(xiàn)的美感享受。

三、加強國稅文化建設(shè)的幾點設(shè)想

（一）本著莊重、明確的原則，加強國稅標(biāo)識文化建設(shè)。

標(biāo)志形象是文化的傳統(tǒng)表現(xiàn)形式，如長方形的“中國稅務(wù)”胸章、燈籠式“稅”字肩徽等都是稅收文化的標(biāo)志形象。一是規(guī)范辦稅服務(wù)廳標(biāo)識。統(tǒng)一標(biāo)牌名稱，統(tǒng)一標(biāo)牌長寬比例，統(tǒng)一標(biāo)牌背景底色，統(tǒng)一字體、字色，統(tǒng)一字高寬與標(biāo)牌高寬比例，統(tǒng)一標(biāo)牌圖樣式、比例與標(biāo)注位置。二是進一步規(guī)范著裝。強化服裝管理與著裝要求的一致性，讓稅務(wù)人員喜歡穿、有得穿、有得換，以及建立服裝淘汰更新的靈活機制，從實際出發(fā)強化必須著裝的范圍和非公務(wù)行為著便裝的意識。三是統(tǒng)一基層各單位（科、所）的名牌、有象征意義的雕塑、辦公樓以及自行設(shè)計的宣傳廣告、獨特的名片設(shè)計等，充分運用藝術(shù)手段反映稅收文化的精神

內(nèi)涵。

（二）本著快捷、便利的原則，加強辦稅服務(wù)廳文化建設(shè)。

進一步加強辦稅服務(wù)廳環(huán)境建設(shè)，全面推行辦稅服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、辦稅服務(wù)廳值班長制度，改進辦稅服務(wù)流程，實現(xiàn)一窗一站一門式服務(wù)；開發(fā)使用稅款征收專用設(shè)備，簡化優(yōu)化征收及打印的工具，規(guī)范配置，提高效率；規(guī)范辦稅窗口，分為基本服務(wù)區(qū)（必設(shè)窗口）與特色服務(wù)區(qū)；規(guī)范辦稅廳陳設(shè)，規(guī)范辦稅公開，規(guī)范文書填寫樣本，規(guī)范辦稅宣傳；深入開展“星級辦稅服務(wù)廳”、“ 巾幗文明示范崗”評比活動，全力構(gòu)建“服務(wù)型”國稅系統(tǒng)。

（三）本著應(yīng)用、拓展的原則，加強國稅宣傳文化建設(shè)。

營造聲勢浩大的稅收文化氛圍，就必須借助各種宣傳媒介的力量。既要發(fā)揮好報紙雜志的宣傳作用，也要利用現(xiàn)代科技的新方法，如網(wǎng)絡(luò)、廣播、電影、電視、聲像、現(xiàn)代科技產(chǎn)品等，從不同側(cè)面反映稅務(wù)職業(yè)道德的涵義。隨著知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)時代的到來，稅收文化呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，還應(yīng)大力推進稅收信息化建設(shè)，逐步豐富智能化和網(wǎng)絡(luò)化稅收文化內(nèi)涵。特別是要利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳成本低、宣傳面廣、傳播速度快、不受時間和地域限制等特點，大力開展網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，局域網(wǎng)上開設(shè)“業(yè)務(wù)探討”、“網(wǎng)絡(luò)文摘”、“文化論壇”等版面和欄目，在全局營造出積極向上、團結(jié)有序的文化氛圍，激發(fā)了全體員工的積極性、主動

性和創(chuàng)造性。

（四）本著統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的原則，加強管理文化建設(shè)。

稅收文化不是一成不變的，而是動態(tài)發(fā)展的。加強稅收文化建設(shè)必須加強管理文化建設(shè)。首先，要加強對事的管理。近年來，我國的稅收管理取得了很大的成就，逐步實現(xiàn)了從“管戶制”到“管事制”、從“人工管理”到“微機管理”、從“粗放式管理”到“集約化管理”的現(xiàn)代化管理變革，但不可否認(rèn)，新的文化氛圍還沒有完全形成，一些地方，還存在著“放水養(yǎng)魚”、“減稅引資”、“寅吃卯糧”等消極錯誤的思想傾向，大大削弱了改革成效。將“誠信”的觀念引入稅收工作，使稅收文化內(nèi)涵得到了豐富和發(fā)展，是我國稅收文化發(fā)展史上的一大進步，標(biāo)志著我國的稅收文化建設(shè)開始向更高層次邁進。其次是加強對人的管理。大力弘揚當(dāng)前的讀書學(xué)習(xí)文化，培育時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、事事學(xué)習(xí)的文化理念，倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)之風(fēng)，教育引導(dǎo)干部職工以不斷的學(xué)習(xí)適應(yīng)不斷的變化，建設(shè)學(xué)習(xí)型國稅隊伍。通過開展一些諸如技能比武、崗位練兵、知識競賽、體育競賽和文藝演出等形式多樣、內(nèi)容豐富、健康向上和寓教于樂的活動，培養(yǎng)稅務(wù)人員的參與意識、競爭意識、進取意識和團隊精神，引導(dǎo)稅務(wù)人員在活動中升華思想、陶冶情操和增長見識。開展好“希望工程”、“青年文明號”、“青年志愿者”等活動，充分利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日、紀(jì)念日蘊藏的寶貴道德文化教育資源，舉行形式多樣的群眾性慶祝、紀(jì)念活動，培育稅務(wù)人員熱愛祖國、熱愛稅收、熱愛生活的高尚情操。

（五）本著科學(xué)、統(tǒng)一的原則，健全稅收文化運行機制。稅務(wù)職業(yè)道德教育依賴于稅收文化的良性有序發(fā)展，既需要全體稅務(wù)人員的精心培育和呵護，還需

要有健全的機制作保障。

一是文化理論探索機制。

稅收文化應(yīng)具有遠(yuǎn)大的目標(biāo)和堅定的理念，并保持一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性。因此，保證稅收文化長期和健康發(fā)展，就必須下大力氣進行稅收文化可持續(xù)發(fā)展的理論研究。不僅要深入探討中國稅收文化的形成和發(fā)展規(guī)律，而且還要認(rèn)真研究國外，特別是西方發(fā)達(dá)國家的稅收文化，不斷豐富和完善我國的稅收文化理論

體系。

二是人員素質(zhì)保障機制。

稅收文化是稅務(wù)人員在長期的工作實踐中共同培育并遵守的最高目標(biāo)、價值準(zhǔn)則和行為規(guī)范，稅務(wù)人員的思想素質(zhì)、學(xué)識水平以及社會背景等文化因素必然會影響到稅收文化建設(shè)的水平，因而加強稅收文化建設(shè)必須以良好的素質(zhì)作保障。在提高素質(zhì)過程中應(yīng)更多地融人情感和文化的因素，用積極向上的文化理念滲透干部的思想意識，在潛移默化中改造人、教育人、提高人。此外，還要舍得投入，在培訓(xùn)時間、制度、教材、經(jīng)費、場地等方面，給予優(yōu)先保證，建立起以促進稅收文化發(fā)展為導(dǎo)向的科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)體系。

三是社會形象建設(shè)機制。

社會形象建設(shè)是稅收文化建設(shè)的重要組成部分，稅收文化建設(shè)成功與否，最終都會反映到社會形象上來，因而必須加以重視。社會形象主要分為環(huán)境形象和行為形象。所謂環(huán)境形象就是指學(xué)習(xí)、工作的辦公條件，環(huán)境形象文化就是通過不斷改善稅務(wù)機關(guān)辦公條件，美化工作場所，營造舒心愉悅的文化氛圍，并借助環(huán)境效應(yīng)，對稅務(wù)人員進行和風(fēng)細(xì)雨式的改造。所謂行為形象就是通過嚴(yán)肅稅收風(fēng)紀(jì)，使稅務(wù)人員舉止大方，待人接物文明禮貌等。形象文化是無所不在、無時不在的誘導(dǎo)者、監(jiān)督者，是無形的學(xué)校，能為稅收工作的正常開展?fàn)I造良好的氛

圍。

第四篇：關(guān)于加強國稅文化建設(shè)的幾點思考

關(guān)于加強國稅文化建設(shè)的幾點思考

國稅文化建設(shè)是各級國稅機關(guān)積極倡導(dǎo)和實踐的一項重要課題，已經(jīng)越來越被人們所認(rèn)識，并逐漸成為國稅工作發(fā)展進步的重要標(biāo)志之一。如何使國稅文化更加貼近工作實際，如何進一步推進國稅系統(tǒng)的文化建設(shè)并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這些都是在加強國稅文化建設(shè)過程中必然面臨和需要進一步探討的問題。

一、正確把握文化及國稅文化的深刻內(nèi)涵[本文來源于大秘書-www.tmdps.cn,找范文請到大秘書網(wǎng)]

“文化”的起源與發(fā)展。從詞源和語義上考察，文化(德語Kulter、英語Culture)一詞是從拉丁語Cultura轉(zhuǎn)化來的。Culture雖然含義較多，諸如土地耕種、神明祭祀、動植物培養(yǎng)和人的精神修養(yǎng)等，但從總體上可以看出，文化是指人的創(chuàng)造行為。到了中世紀(jì)，文化已有精神文化和物質(zhì)文化的區(qū)別。在我國，文化一詞出自《易經(jīng)》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止于應(yīng)有的分際，這是人的文飾。觀察天的文飾，以明察四季時序的變化；觀察人的倫理秩序，以教化天下，達(dá)到移風(fēng)易俗的目的。可見，文化的含義基本上是文治教化。從中西文化一詞的含義中可以看出，文化總是與人相關(guān)，與人的生存行為和生存環(huán)境相關(guān)。《中國大百科 全書·哲學(xué)卷》對文化的概念是這樣描述的：“文化即人類在社會實踐過程中所獲得的能力和創(chuàng)造的成果”。“廣義的文化包括人類物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的能力、物質(zhì)和精神的全部產(chǎn)品。狹義的文化則是指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切意識形式，有時專指教育、科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的知識和設(shè)施，以及世界觀、政治思想、道德等與意識形態(tài)相區(qū)別的方面。”

國稅文化的含義及內(nèi)容。通過對“文化”一詞含義的分析，可以總結(jié)出，目前國稅系統(tǒng)提出的“國稅文化”，是指廣大國稅干部職工在長期的國稅工作實踐中形成的價值標(biāo)準(zhǔn)、理想信念、職業(yè)道德、行為規(guī)范等具有國稅行業(yè)特色的理念體系，是狹義的“文化”內(nèi)容的一部分，但其涵蓋的內(nèi)容卻十分豐富。一般觀點認(rèn)為國稅文化包括四個層面：一是制度層面，主要是指保證國稅工作正常運行的規(guī)程體系和體現(xiàn)國稅系統(tǒng)價值取向的行為準(zhǔn)則。二是精神層面，主要是通過管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在國稅部門、國稅干部身上的有形的文明表現(xiàn)。三是行為層面，即國稅干部的外部形象、交際原則和服務(wù)語言等方面的內(nèi)容。四是物質(zhì)保障層面，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境。

國稅文化的特征。一是國稅文化是國稅部門為完成特定目標(biāo)而產(chǎn)生的，并在國稅部門具體實現(xiàn)各個工作目標(biāo)的過程中由廣大國稅干部共同遵循的；二是國稅文化是國稅部門管 理方式的深層次反應(yīng)，它引導(dǎo)著廣大國稅干部的思想行為，使全系統(tǒng)保持巨大的凝聚力和向心力；三是國稅文化能喚起廣大干部無限的熱情和沖動，為國稅機關(guān)完成其目標(biāo)發(fā)揮巨大的作用。

二、加強國稅文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

加強國稅文化建設(shè)必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足納稅人多方面的需求，尊重和保障納稅人的合法權(quán)益。XX縣局通過推行“零距離、零差錯、零收費、零投訴”的“四零”服務(wù)、“一聲問候，一個微笑，一杯熱茶，一句再見”的“四個一”服務(wù)及“菜單式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等個性化的服務(wù)方式，從具體執(zhí)法和服務(wù)的每一項工作做起，以對納稅人高度負(fù)責(zé)的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納稅人相關(guān)的各個方面。二是以促進國稅干部職工全面發(fā)展為本。全面落實黨的十六大提出的促進人的全面發(fā)展的目標(biāo)，為國稅干部集中精力干大事，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。XX縣局通過定期組織文體活動、開展“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)、創(chuàng)建各級各類人才庫、推先進、樹典型等方式，引導(dǎo)廣大干部主動加強精神文明建設(shè)，形成了你追我趕、團結(jié)奮進的良好氛圍，不斷提高了國稅干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

加強國稅文化建設(shè)必須大力弘揚開拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新 是一個國家、一個民族的生命之源。當(dāng)前國稅系統(tǒng)面臨著諸如征管手段多樣化、征管程序合理化、隊伍素質(zhì)現(xiàn)代化、機構(gòu)設(shè)置專業(yè)化、稅收保障社會化等發(fā)展趨勢，要熟練應(yīng)對這些趨勢的發(fā)展，國稅部門必須不斷開拓創(chuàng)新，完善各項制度，深化征管改革，完善機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新管理和服務(wù)手段，加強人員培訓(xùn)，積極營造公平公正的治稅環(huán)境。這就需要把“五個有利于”作為加強國稅文化建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)，即：有利于完成國稅收入任務(wù)；有利于推陳出新，實現(xiàn)依法治稅；有利于國稅干部優(yōu)化組合，提高工作積極性；有利于提高稅收質(zhì)量和效率；有利于方便和服務(wù)納稅人。牢牢把握好這“五個有利于”，順應(yīng)時勢，因勢利導(dǎo)，超前思維，積極探索，真正在發(fā)展中把握時代脈搏，在創(chuàng)新與改革中求得國稅事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

加強國稅文化建設(shè)必須充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的作用。國稅文化建設(shè)能不能取得實效，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的作用是關(guān)鍵，因為領(lǐng)導(dǎo)在單位中處于核心地位，在決策中處于主導(dǎo)地位，在執(zhí)行中處于指揮地位，其素質(zhì)、能力、工作作風(fēng)和自身形象如何，都直接關(guān)系到文化建設(shè)工作的成敗。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對國稅文化建設(shè)必要性、緊迫性的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，制定嚴(yán)格的推行方案，并身體力行，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境；選好人，用好人，更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢，調(diào)動干部的積極性，建立一支廉潔高效的干部隊伍；堅 持講真話、聽真話，講實效、辦實事，率先垂范，身體力行，言傳身教，當(dāng)好表率；在思想上、組織上、經(jīng)費開支上、人員調(diào)配上給予大力支持，保證國稅文化建設(shè)的健康順利開展。

加強國稅文化建設(shè)必須認(rèn)真處理好兩個方面的關(guān)系。一是正確處理國稅文化與稅收工作之間的關(guān)系。國稅文化建設(shè)要與稅收工作緊密結(jié)合，不能形成“兩張皮”。國稅文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內(nèi)容的思想文化，要根植于稅收工作當(dāng)中，更好地實現(xiàn)稅收職能。把國稅文化作為一個嶄新的管理理念和提高文明創(chuàng)建實效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務(wù)稽查、隊伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等各項工作中，既務(wù)虛，又務(wù)實，進一步提高針對性和實效性，使國稅文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實戰(zhàn)斗力。二是正確處理國稅文化和當(dāng)今社會實際之間的關(guān)系。國稅系統(tǒng)不是孤立的，更不是生活在真空中，作為社會文化重要組成部分的國稅文化需要和當(dāng)今的社會發(fā)展實際結(jié)合起來，脫離了社會實際和人的實際的文化建設(shè)是不現(xiàn)實的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的不斷擴大，人的思想面臨著許多新的、深刻的變化。個人主義、本位主義、拜金主義、無政府主義等錯誤思想，腐蝕著一些意志薄弱者的靈魂，禁錮著他們的頭腦。國稅系統(tǒng)內(nèi)部也個別存在著不思進取、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。加強國稅文化建設(shè)，通過廉政勤政 教育、反面教育等形式，提高全體國稅干部觀察問題、分析問題和明辨是非的能力，保持思想意識的純潔性和政治方向的堅定性。

三、進一步加強國稅文化建設(shè)的對策

圍繞規(guī)范執(zhí)法，大力加強制度層面的國稅文化建設(shè)。一是完善稅收執(zhí)法約束機制，將執(zhí)法約束貫穿于國稅工作的各個方面，從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督管理入手，把法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的稅收執(zhí)法和行政管理職責(zé)、權(quán)力，按照管理和執(zhí)法的范圍、權(quán)限，分解落實到各執(zhí)法環(huán)節(jié)和管理崗位，對每個環(huán)節(jié)分別明確執(zhí)法和管理的依據(jù)、制度程序、權(quán)力責(zé)任和監(jiān)督措施，以保障執(zhí)法有依據(jù)，操作有規(guī)程，權(quán)力有制衡。制定科學(xué)合理的稅收執(zhí)法責(zé)任制度和稅收執(zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮制度對人的約束作用，使稅收執(zhí)法制約工作進入規(guī)范化的軌道。二是完善服務(wù)制度。堅持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”的觀點，實踐“從小事做起，重視細(xì)節(jié)，抓住細(xì)節(jié)，管理細(xì)節(jié)”的服務(wù)理念，通過一系列富有國稅特色的服務(wù)措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過程就是共享文明的過程。三是完善個人行為規(guī)范。建立健全廉政制度體系，認(rèn)真落實效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)制度，使全體干部職工明白什么是應(yīng)該提倡的，什么是應(yīng)該反對的，什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。

圍繞求學(xué)求知，大力加強精神層面的國稅文化建設(shè)。抓住知識化、市場化、國際化、信息化、變革化等時代特征，大力倡導(dǎo)適應(yīng)時代需求的稅務(wù)精神和稅務(wù)價值觀。圍繞廣大國稅干部求知識、求技能這一迫切需求，努力強化稅務(wù)干部政治、業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)教育和培訓(xùn)，積極開展 “讀書比賽”、“演講比賽”、“書畫攝影比賽”、“國際互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能比賽”等多種形式的文化競賽活動，加強對廣大國稅干部新精神、新觀念和新思維的培養(yǎng)。XX國稅結(jié)合本單位實際情況，提出了國稅文化建設(shè)的“五種觀念”，即科學(xué)的賦稅觀、科技興稅觀、“法治與德治和諧統(tǒng)一”的治稅觀、“文明、廉潔、高效、負(fù)責(zé)”的公仆觀和雅俗共賞的人倫觀，以此培養(yǎng)國稅干部高尚的價值觀。

圍繞求善求美，大力加強行為層面的國稅文化建設(shè)。建議從以下三個方面著手加強國稅行為文化建設(shè)。一是從樹立良好的外部形象入手。國稅干部在日常生活、工作中，要時刻注重自己的外在形象，講究自然美、修飾美和舉止美的和諧統(tǒng)一，展示國稅干部蓬勃向上，整齊劃一，多姿多彩的精神風(fēng)貌。二是從講究正確的交際原則入手。樹立正確的職業(yè)道德觀念，講究交際原則，謹(jǐn)慎處世，慎重?fù)裼眩囵B(yǎng)自己的美好情操和志趣。三是從掌握雅俗共賞的語言技能入手。通過開設(shè)普通話和外語教育培訓(xùn)班、開辟普通話樂園、外語沙龍等方式，提高國稅干部的普通話和外語會話水平。說話 要講究文明規(guī)范，使用行業(yè)語言，注重語言文明，既做到謙虛、熱情、禮貌、大方，又做到委婉、文明、準(zhǔn)確、生動，充分折射出當(dāng)代國稅干部崇高而樸實的靈魂，嶄新多采的風(fēng)貌和豐富扎實的學(xué)識。

圍繞內(nèi)外需求，大力加強國稅文化物質(zhì)保障層面的建設(shè)。我國大力提高社會生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟的根本目的就是不斷滿足人們物質(zhì)、文化生活的需要，因而，加強國稅文化的基礎(chǔ)保障層面建設(shè)就要圍繞這一目的進行。一是滿足國稅系統(tǒng)的內(nèi)部物質(zhì)、文化需求。其又涉及兩個方面：一方面是集體物質(zhì)、文化需求。按照基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加強國稅機關(guān)和基層分局的硬件建設(shè)，配置現(xiàn)代化的辦公場所、辦公設(shè)施和交通、通訊設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的圖書室、閱覽室、電教室、餐廳、健身房、休息室等公用設(shè)施，滿足廣大國稅干部工作生活的需要。另一方面是個體物質(zhì)、文化需求。建立獎懲激勵、能級管理等制度，結(jié)合德州國稅系統(tǒng)的實際，推行“雙量雙優(yōu)”考核辦法，充分調(diào)動和激勵稅務(wù)干部努力工作的積極性和創(chuàng)造性。加強廉政文化建設(shè)，通過先進性教育和重大腐敗案件警示教育的強烈對比，提高廣大國稅干部拒腐防變的能力，培養(yǎng)其合法所得觀念和無私奉獻精神。二是滿足廣大納稅人的物質(zhì)、文化需求。加強辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)，在辦稅服務(wù)廳的納稅自助區(qū)內(nèi)配備顯示屏、觸摸屏、可連接互聯(lián)網(wǎng)的微機等現(xiàn)代化的服務(wù)裝置，配備辦稅服務(wù)指南、“文 明辦稅八公開”和必要的桌、椅、筆、墨、紙張、計算器、老花鏡等辦公用具，配備飲水機、雨傘、雨衣、打氣筒等便民設(shè)施，使納稅人享受到“家庭式”的周到服務(wù)；將納稅人需要向國稅部門咨詢、受理、核批的操作性業(yè)務(wù)全部前移至辦稅服務(wù)廳集中辦理，使納稅人享受到“一站式”的便捷服務(wù)；規(guī)范窗口設(shè)置，實行連鎖辦稅，建立科學(xué)有效的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，使納稅人享受到“一窗式”的高效服務(wù)；通過12366納稅服務(wù)熱線和國稅網(wǎng)站等現(xiàn)代化手段向納稅人提供政策咨詢，受理納稅人投訴、舉報等事項，使納稅人享受到“一線式”和“點擊式”服務(wù)。

國稅文化建設(shè)是各級國稅機關(guān)積極倡導(dǎo)和實踐的一項重要課題，已經(jīng)越來越被人們所認(rèn)識，并逐漸成為國稅工作發(fā)展進步的重要標(biāo)志之一。如何使國稅文化更加貼近工作實際，如何進一步推進國稅系統(tǒng)的文化建設(shè)并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這些都是在加強國稅文化建設(shè)過程中必然面臨和需要進一步探討的問題。

一、正確把握文化及國稅文化的深刻內(nèi)涵

“文化”的起源與發(fā)展。從詞源和語義上考察，文化(德語Kulter、英語Culture)一詞是從拉丁語Cultura轉(zhuǎn)化來的。Culture雖然含義較多，諸如土地耕種、神明祭祀、動植物培養(yǎng)和人的精神修養(yǎng)等，但從總體上可以看出，文化是指人的創(chuàng)造行為。到了中世紀(jì)，文化已有精神文化和物質(zhì)文 化的區(qū)別。在我國，文化一詞出自《易經(jīng)》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止于應(yīng)有的分際，這是人的文飾。觀察天的文飾，以明察四季時序的變化；觀察人的倫理秩序，以教化天下，達(dá)到移風(fēng)易俗的目的。可見，文化的含義基本上是文治教化。從中西文化一詞的含義中可以看出，文化總是與人相關(guān)，與人的生存行為和生存環(huán)境相關(guān)。《中國大百科全書·哲學(xué)卷》對文化的概念是這樣描述的：“文化即人類在社會實踐過程中所獲得的能力和創(chuàng)造的成果”。“廣義的文化包括人類物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的能力、物質(zhì)和精神的全部產(chǎn)品。狹義的文化則是指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切意識形式，有時專指教育、科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的知識和設(shè)施，以及世界觀、政治思想、道德等與意識形態(tài)相區(qū)別的方面。”

國稅文化的含義及內(nèi)容。通過對“文化”一詞含義的分析，可以總結(jié)出，目前國稅系統(tǒng)提出的“國稅文化”，是指廣大國稅干部職工在長期的國稅工作實踐中形成的價值標(biāo)準(zhǔn)、理想信念、職業(yè)道德、行為規(guī)范等具有國稅行業(yè)特色的理念體系，是狹義的“文化”內(nèi)容的一部分，但其涵蓋的內(nèi)容卻十分豐富。一般觀點認(rèn)為國稅文化包括四個層面：一是制度層面，主要是指保證國稅工作正常運行的規(guī)程體系和體現(xiàn)國稅系統(tǒng)價值取向的行為準(zhǔn)則。二是精神層面，主要是通 過管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在國稅部門、國稅干部身上的有形的文明表現(xiàn)。三是行為層面，即國稅干部的外部形象、交際原則和服務(wù)語言等方面的內(nèi)容。四是物質(zhì)保障層面，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境。

國稅文化的特征。一是國稅文化是國稅部門為完成特定目標(biāo)而產(chǎn)生的，并在國稅部門具體實現(xiàn)各個工作目標(biāo)的過程中由廣大國稅干部共同遵循的；二是國稅文化是國稅部門管理方式的深層次反應(yīng)，它引導(dǎo)著廣大國稅干部的思想行為，使全系統(tǒng)保持巨大的凝聚力和向心力；三是國稅文化能喚起廣大干部無限的熱情和沖動，為國稅機關(guān)完成其目標(biāo)發(fā)揮巨大的作用。

二、加強國稅文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

加強國稅文化建設(shè)必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足納稅人多方面的需求，尊重和保障納稅人的合法權(quán)益。XX縣局通過推行“零距離、零差錯、零收費、零投訴”的“四零”服務(wù)、“一聲問候，一個微笑，一杯熱茶，一句再見”的“四個一”服務(wù)及“菜單式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等個性化的服務(wù)方式，從具體執(zhí)法和服務(wù)的每一項工作做起，以對納稅人高度負(fù)責(zé)的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納稅人相關(guān)的各個方面。二是以促進國稅干部職工全面發(fā)展為本。全面落實黨的十六大提出的促進人 的全面發(fā)展的目標(biāo)，為國稅干部集中精力干大事，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。XX縣局通過定期組織文體活動、開展“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)、創(chuàng)建各級各類人才庫、推先進、樹典型等方式，引導(dǎo)廣大干部主動加強精神文明建設(shè)，形成了你追我趕、團結(jié)奮進的良好氛圍，不斷提高了國稅干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

加強國稅文化建設(shè)必須大力弘揚開拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是一個國家、一個民族的生命之源。當(dāng)前國稅系統(tǒng)面臨著諸如征管手段多樣化、征管程序合理化、隊伍素質(zhì)現(xiàn)代化、機構(gòu)設(shè)置專業(yè)化、稅收保障社會化等發(fā)展趨勢，要熟練應(yīng)對這些趨勢的發(fā)展，國稅部門必須不斷開拓創(chuàng)新，完善各項制度，深化征管改革，完善機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新管理和服務(wù)手段，加強人員培訓(xùn)，積極營造公平公正的治稅環(huán)境。這就需要把“五個有利于”作為加強國稅文化建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)，即：有利于完成國稅收入任務(wù)；有利于推陳出新，實現(xiàn)依法治稅；有利于國稅干部優(yōu)化組合，提高工作積極性；有利于提高稅收質(zhì)量和效率；有利于方便和服務(wù)納稅人。牢牢把握好這“五個有利于”，順應(yīng)時勢，因勢利導(dǎo)，超前思維，積極探索，真正在發(fā)展中把握時代脈搏，在創(chuàng)新與改革中求得國稅事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

加強國稅文化建設(shè)必須充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的作用。國稅文化建設(shè)能不能取得實效，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的作用是關(guān)鍵，因為 領(lǐng)導(dǎo)在單位中處于核心地位，在決策中處于主導(dǎo)地位，在執(zhí)行中處于指揮地位，其素質(zhì)、能力、工作作風(fēng)和自身形象如何，都直接關(guān)系到文化建設(shè)工作的成敗。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對國稅文化建設(shè)必要性、緊迫性的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，制定嚴(yán)格的推行方案，并身體力行，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境；選好人，用好人，更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢，調(diào)動干部的積極性，建立一支廉潔高效的干部隊伍；堅持講真話、聽真話，講實效、辦實事，率先垂范，身體力行，言傳身教，當(dāng)好表率；在思想上、組織上、經(jīng)費開支上、人員調(diào)配上給予大力支持，保證國稅文化建設(shè)的健康順利開展。

加強國稅文化建設(shè)必須認(rèn)真處理好兩個方面的關(guān)系。一是正確處理國稅文化與稅收工作之間的關(guān)系。國稅文化建設(shè)要與稅收工作緊密結(jié)合，不能形成“兩張皮”。國稅文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內(nèi)容的思想文化，要根植于稅收工作當(dāng)中，更好地實現(xiàn)稅收職能。把國稅文化作為一個嶄新的管理理念和提高文明創(chuàng)建實效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務(wù)稽查、隊伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等各項工作中，既務(wù)虛，又務(wù)實，進一步提高針對性和實效性，使國稅文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實戰(zhàn)斗力。二是正確處理國稅文化和當(dāng)今社會實際之間的關(guān)系。國稅系統(tǒng)不是孤立的，更不是生活在真空中，作為社會文化重要組成部 分的國稅文化需要和當(dāng)今的社會發(fā)展實際結(jié)合起來，脫離了社會實際和人的實際的文化建設(shè)是不現(xiàn)實的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的不斷擴大，人的思想面臨著許多新的、深刻的變化。個人主義、本位主義、拜金主義、無政府主義等錯誤思想，腐蝕著一些意志薄弱者的靈魂，禁錮著他們的頭腦。國稅系統(tǒng)內(nèi)部也個別存在著不思進取、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。加強國稅文化建設(shè)，通過廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全體國稅干部觀察問題、分析問題和明辨是非的能力，保持思想意識的純潔性和政治方向的堅定性。

三、進一步加強國稅文化建設(shè)的對策

圍繞規(guī)范執(zhí)法，大力加強制度層面的國稅文化建設(shè)。一是完善稅收執(zhí)法約束機制，將執(zhí)法約束貫穿于國稅工作的各個方面，從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督管理入手，把法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的稅收執(zhí)法和行政管理職責(zé)、權(quán)力，按照管理和執(zhí)法的范圍、權(quán)限，分解落實到各執(zhí)法環(huán)節(jié)和管理崗位，對每個環(huán)節(jié)分別明確執(zhí)法和管理的依據(jù)、制度程序、權(quán)力責(zé)任和監(jiān)督措施，以保障執(zhí)法有依據(jù)，操作有規(guī)程，權(quán)力有制衡。制定科學(xué)合理的稅收執(zhí)法責(zé)任制度和稅收執(zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮制度對人的約束作用，使稅收執(zhí)法制約工作進入規(guī)范化的軌道。二是完善服務(wù)制度。堅持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”的觀點，實踐 “從小事做起，重視細(xì)節(jié)，抓住細(xì)節(jié)，管理細(xì)節(jié)”的服務(wù)理念，通過一系列富有國稅特色的服務(wù)措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過程就是共享文明的過程。三是完善個人行為規(guī)范。建立健全廉政制度體系，認(rèn)真落實效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)制度，使全體干部職工明白什么是應(yīng)該提倡的，什么是應(yīng)該反對的，什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。

圍繞求學(xué)求知，大力加強精神層面的國稅文化建設(shè)。抓住知識化、市場化、國際化、信息化、變革化等時代特征，大力倡導(dǎo)適應(yīng)時代需求的稅務(wù)精神和稅務(wù)價值觀。圍繞廣大國稅干部求知識、求技能這一迫切需求，努力強化稅務(wù)干部政治、業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)教育和培訓(xùn)，積極開展 “讀書比賽”、“演講比賽”、“書畫攝影比賽”、“國際互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能比賽”等多種形式的文化競賽活動，加強對廣大國稅干部新精神、新觀念和新思維的培養(yǎng)。XX國稅結(jié)合本單位實際情況，提出了國稅文化建設(shè)的“五種觀念”，即科學(xué)的賦稅觀、科技興稅觀、“法治與德治和諧統(tǒng)一”的治稅觀、“文明、廉潔、高效、負(fù)責(zé)”的公仆觀和雅俗共賞的人倫觀，以此培養(yǎng)國稅干部高尚的價值觀。

圍繞求善求美，大力加強行為層面的國稅文化建設(shè)。建議從以下三個方面著手加強國稅行為文化建設(shè)。一是從樹立良好的外部形象入手。國稅干部在日常生活、工作中，要時 刻注重自己的外在形象，講究自然美、修飾美和舉止美的和諧統(tǒng)一，展示國稅干部蓬勃向上，整齊劃一，多姿多彩的精神風(fēng)貌。二是從講究正確的交際原則入手。樹立正確的職業(yè)道德觀念，講究交際原則，謹(jǐn)慎處世，慎重?fù)裼眩囵B(yǎng)自己的美好情操和志趣。三是從掌握雅俗共賞的語言技能入手。通過開設(shè)普通話和外語教育培訓(xùn)班、開辟普通話樂園、外語沙龍等方式，提高國稅干部的普通話和外語會話水平。說話要講究文明規(guī)范，使用行業(yè)語言，注重語言文明，既做到謙虛、熱情、禮貌、大方，又做到委婉、文明、準(zhǔn)確、生動，充分折射出當(dāng)代國稅干部崇高而樸實的靈魂，嶄新多采的風(fēng)貌和豐富扎實的學(xué)識。

圍繞內(nèi)外需求，大力加強國稅文化物質(zhì)保障層面的建設(shè)。我國大力提高社會生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟的根本目的就是不斷滿足人們物質(zhì)、文化生活的需要，因而，加強國稅文化的基礎(chǔ)保障層面建設(shè)就要圍繞這一目的進行。一是滿足國稅系統(tǒng)的內(nèi)部物質(zhì)、文化需求。其又涉及兩個方面：一方面是集體物質(zhì)、文化需求。按照基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加強國稅機關(guān)和基層分局的硬件建設(shè)，配置現(xiàn)代化的辦公場所、辦公設(shè)施和交通、通訊設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的圖書室、閱覽室、電教室、餐廳、健身房、休息室等公用設(shè)施，滿足廣大國稅干部工作生活的需要。另一方面是個體物質(zhì)、文化需求。建立獎懲激勵、能級管理等制度，結(jié)合德州國稅系統(tǒng)的實際，推行 “雙量雙優(yōu)”考核辦法，充分調(diào)動和激勵稅務(wù)干部努力工作的積極性和創(chuàng)造性。加強廉政文化建設(shè)，通過先進性教育和重大腐敗案件警示教育的強烈對比，提高廣大國稅干部拒腐防變的能力，培養(yǎng)其合法所得觀念和無私奉獻精神。二是滿足廣大納稅人的物質(zhì)、文化需求。加強辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)，在辦稅服務(wù)廳的納稅自助區(qū)內(nèi)配備顯示屏、觸摸屏、可連接互聯(lián)網(wǎng)的微機等現(xiàn)代化的服務(wù)裝置，配備辦稅服務(wù)指南、“文明辦稅八公開”和必要的桌、椅、筆、墨、紙張、計算器、老花鏡等辦公用具，配備飲水機、雨傘、雨衣、打氣筒等便民設(shè)施，使納稅人享受到“家庭式”的周到服務(wù)；將納稅人需要向國稅部門咨詢、受理、核批的操作性業(yè)務(wù)全部前移至辦稅服務(wù)廳集中辦理，使納稅人享受到“一站式”的便捷服務(wù)；規(guī)范窗口設(shè)置，實行連鎖辦稅，建立科學(xué)有效的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，使納稅人享受到“一窗式”的高效服務(wù)；通過12366納稅服務(wù)熱線和國稅網(wǎng)站等現(xiàn)代化手段向納稅人提供政策咨詢，受理納稅人投訴、舉報等事項，使納稅人享受到“一線式”和“點擊式”服務(wù)。

第五篇：國稅文化建設(shè)的若干思考

關(guān)于對國稅文化建設(shè)的思考 山東省國稅局黨組書記、局長胡金木

為充分發(fā)揮好文化對稅收工作的重要作用，使全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工在先進文化的熏陶、引導(dǎo)、滲透、激勵下，產(chǎn)生對山東國稅的組織目標(biāo)、行為準(zhǔn)則及價值觀念的認(rèn)同感，進而自覺地按照共同價值理念和行為準(zhǔn)則去工作，促進國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。為此，今年山東省國稅系統(tǒng)把加強國稅文化建設(shè)作為四項重點工作之一。如何看待這項工作呢？我認(rèn)為必須從四個面方進行思考，認(rèn)真踐行稅務(wù)工作宗旨，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

一、要深刻理解國稅文化的基本內(nèi)涵

眾所周知，社會是由經(jīng)濟、政治、文化三大系統(tǒng)構(gòu)成。其中，文化系統(tǒng) 在保證社會協(xié)調(diào)發(fā)展中占據(jù)至關(guān)重要的地位。從概念上來看，文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，特指精神財富，如哲學(xué)、科學(xué)、教育、文學(xué)、藝術(shù)等。

國稅文化據(jù)此可推定為國稅部門和國稅干部在國稅事業(yè)發(fā)展過程中創(chuàng)造與積累的精神財富，即指稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部、稅收征納雙方稅收行為活動的文明成果以及征納雙方主體之間相互作用而形成的意識形態(tài)與精神財富。其外在表現(xiàn)是看得見的制度文化與行為文化，實質(zhì)內(nèi)涵是精神文化、人本關(guān)懷與智慧管理。它是以提高國稅系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)為核心，以文化引導(dǎo)為手段，激發(fā)干部職工實現(xiàn)自我價值為目的的獨特的文化現(xiàn)象和管理思想。國稅文化具有人的思想意識、行為目標(biāo)、價值趨向等方面的導(dǎo)向功能，反映了國稅干部的整體 1 素質(zhì)、價值標(biāo)準(zhǔn)、道德品質(zhì)及追求發(fā)展的愿景，是推動稅收事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、要深刻領(lǐng)會加強國稅文化建設(shè)的必要性

加強國稅文化建設(shè)，在全省國稅系統(tǒng)營造國稅文化的濃厚氛圍，對于激發(fā)稅務(wù)干部的內(nèi)在活力，增強凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力；對于建設(shè)一個法治、文明、高效、和諧的工作環(huán)境；對于打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、團結(jié)協(xié)作的國稅干部隊伍；對于形成一套規(guī)范有序、嚴(yán)密高效、良性互動、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理機制；對于樹立依法治稅、愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)、廉潔高效、奉獻社會的行業(yè)形象；對于提高稅收行政管理效能，促進全省稅收事業(yè)健康有序發(fā)展有著非同尋常的意義。具體表現(xiàn)在：

第一，加強國稅文化建設(shè)是繼承國稅機關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)的需要。全省國稅系統(tǒng)通過多年的努力，贏得了地方黨政和社會各界的充分肯定，干部隊伍行為規(guī)范、秩序良好，較好地維護了稅收秩序和國家權(quán)威。但是，在系統(tǒng)內(nèi)也還一定程度存在諸如思想保守、動力不足、自由主義及享樂思想嚴(yán)重等諸多問題，如不及時解決，必將腐蝕組織肌體，影響工作效率。開展國稅文化建設(shè)，引入科學(xué)理念，可以在全系統(tǒng)迅速形成以價值實現(xiàn)為目標(biāo)、以人的發(fā)展為主線的新的工作理念，較好地彌補存在的缺陷，保證各級國稅機關(guān)的發(fā)展具有時代特性，為繼承和發(fā)揚國稅優(yōu)良傳統(tǒng)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

第二，加強國稅文化建設(shè)是適應(yīng)新時期對稅收工作新要求的需要。隨著改革的不斷深入，稅收工作的知識含量、智力要求越來越高。要做好稅收工作，必須在熟練掌握財稅基本理論的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)掌握計算機網(wǎng)絡(luò)、法律、經(jīng)濟管理等知識。如何更好地運用掌握的知識解 2 決實際問題已成為稅務(wù)機關(guān)干部素質(zhì)培訓(xùn)的重點。開展國稅文化建設(shè)，可促使稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)變理念、增強學(xué)習(xí)力、分析力、組織力及執(zhí)行力，對稅務(wù)機關(guān)適應(yīng)由執(zhí)法型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變及納稅人維權(quán)意識提高所面臨的稅收環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)手段，切實提高“聚財為國、執(zhí)法為民”的履職能力都有著極為重要的現(xiàn)實意義。

第三，加強國稅文化建設(shè)是推動干部隊伍建設(shè)的需要。自1994年國、地稅分設(shè)后，國稅機關(guān)由于進人渠道限制、指標(biāo)限制，新進人員數(shù)量較少，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，思想觀念僵化，工作積極性不高，拖、等、靠的問題日益突出。開展國稅文化建設(shè)，把國稅干部個人的發(fā)展與稅收事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合，可較好地營造開拓進取、奮發(fā)向上的工作氛圍，激發(fā)干部的榮譽感、成就感和歸屬感，實現(xiàn)稅收工作的良性互動，從而解決當(dāng)前干部隊伍“動力不足、活力不夠”問題，保證核心競爭力不斷提升，實現(xiàn)干部的可持續(xù)發(fā)展。

第四，加強國稅文化建設(shè)是倡導(dǎo)先進文化，實現(xiàn)和諧國稅的需要。由于社會不良風(fēng)氣的影響，國稅系統(tǒng)還存在著諸多不和諧因素：一些干部事業(yè)心和責(zé)任感不強，愛崗不敬業(yè)，工作敷衍應(yīng)付、粗糙馬虎、推諉扯皮、效率低下；有的缺乏改革創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀、不思進取；有的一味追求個人物質(zhì)利益，盲目攀比，只講待遇不講奉獻。同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國稅部門面對的對象越來越多，管理的領(lǐng)域越來越廣，任務(wù)越來越繁重，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系也越來越多。開展國稅文化建設(shè)，充分發(fā)揮先進文化的導(dǎo)向、約束、凝聚作用，可以促使廣大干部職工把自身追求與組織目標(biāo)相統(tǒng)一，把個人價值實現(xiàn)與單位工作任務(wù)的完成相統(tǒng)一，從而引導(dǎo)干部樹立積極健康的人生觀、世 3 界觀和價值觀，最終實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)，外部的順暢對接。

三、要正確把握當(dāng)前國稅文化建設(shè)中存在的問題

近年來，全省各級國稅機關(guān)在國稅文化建設(shè)上都做出了積極的探索，并取得了初步成效。但同時也應(yīng)該看到，在新形勢下，國稅文化建設(shè)還存在著不少問題，有待于進一步加強和改進。如創(chuàng)新意識不強，年年都是一個模式，較少去考慮如何打造一個具有本單位、本系統(tǒng)特色的品牌；群眾參與意識淡薄，存在“一頭熱、一頭冷”的問題，往往是領(lǐng)導(dǎo)十分重視，但群眾卻不以為然，參與度不高；文明服務(wù)理念陳舊，重硬件而輕軟件建設(shè)現(xiàn)象依然存在。與此同時，在推進國稅文化 建設(shè)過程中，也要防止走入以下誤區(qū)。

一是國稅文化建設(shè)的膚淺化。一提文化建設(shè)就認(rèn)為是搞形式，說一說罷了，單純地抓一抓干部職工的思想政治工作，而沒有認(rèn)識到開展國稅文化的建設(shè)目的是為了更好的體現(xiàn)新時期的政治思想工作。

二是國稅文化建設(shè)的上墻化。認(rèn)為標(biāo)語一掛、制度上墻就是在搞文化建設(shè)，而沒有認(rèn)識到這些不是國稅文化，它只能體現(xiàn)國稅文化的精神，應(yīng)把這些形式實實在在變成國稅人員的行為規(guī)范，自覺發(fā)揮約束作用才是國稅文化。

三是國稅文化建設(shè)的表面化。認(rèn)為文化建設(shè)就是創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，種些花草樹木，衣冠服飾整潔大方，舉止優(yōu)雅就是國稅文化，大部分是表面文章，而不是國稅文化建設(shè)的實際內(nèi)涵。

四是國稅文化建設(shè)的個體化。現(xiàn)在有些國稅機關(guān)已經(jīng)認(rèn)識到國稅文化的作用，也在創(chuàng)建良好的國稅文化，但只停留在某些有識之士的 4 層面，真正作為國稅文化主體的廣大國稅人員，雖然時時刻刻在國稅文化的空氣中呼吸，但許多人還不知道什么才是真正的國稅文化。

五是國稅文化建設(shè)的文體化。把國稅文化建設(shè)單純看成唱歌、跳舞、打球等活動。客觀說，這些都是國稅文化建設(shè)必要的方式，它能增進友誼、溝通感情，但片面追求，就是對國稅文化的誤解。

六是國稅文化建設(shè)的畏難化。認(rèn)為國稅文化建設(shè)是“空中樓閣”，高不可及，沒有認(rèn)識到它是源于管理，在管理中發(fā)展、完善、再造而形成的文化管理，把有形的管理通過理念變成無形的文化管理，養(yǎng)成自覺的行為規(guī)范，形成集體自我管理的習(xí)慣。

四、要求真務(wù)實，抓好五層文化建設(shè)，構(gòu)建國稅文化體系 為確保國稅文化在全省國稅系統(tǒng)得以順利發(fā)展，并形成健全完善的文化體系，各級國稅機關(guān)都要從實際出發(fā)，找準(zhǔn)切入點，抓住結(jié)合點，創(chuàng)造閃光點，努力在國稅制度文化、精神文化、行為文化、物質(zhì)文化、真情文化五個層面上下功夫，充分發(fā)揮文化在稅收工作中的導(dǎo)向、凝聚、自律、育人、形象的作用，使先進國稅文化成為推動全省國稅工作又好又快發(fā)展的強大動力和精神支柱。

（一）、抓好制度文化建設(shè)，實現(xiàn)管理行為人本化

制度文化的創(chuàng)新，是一個由他律走向自律的過程，既要給人以約束力，更要給人以動力。要不斷推出適應(yīng)時代發(fā)展要求的管理制度，用先進的規(guī)章制度來保證文化建設(shè)的實施和各項工作的正常開展，實現(xiàn)稅收、行政工作管理制度化，為干部職工自我升華、自主管理打好基礎(chǔ)，并最終實現(xiàn)以文化管人、文化育人的目的。

一是狠抓制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。不斷規(guī)范和完善涵蓋議事辦事、干部任用、教育培訓(xùn)、后勤服務(wù)、經(jīng)費開支、稅收征管、目標(biāo)考核、5 激勵約束等方面的規(guī)章制度，形成一套科學(xué)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的制度體系，對提高全系統(tǒng)內(nèi)部管理水平，確保工作的質(zhì)量、效率、落實，起到了有力的規(guī)范作用；要在稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化上狠下功夫。通過落實稅收管理員制度，深化稅收經(jīng)濟分析，切實抓好稅源管理工作，確保稅收管理員準(zhǔn)確掌握稅源分布和結(jié)構(gòu)狀況，并根據(jù)經(jīng)濟稅源發(fā)展變化情況及時制定新的征管辦法，從而有效地強化稅收征管，促進了稅收科學(xué)化精細(xì)化管理水平的不斷提高，使全省國稅系統(tǒng)的執(zhí)法更加規(guī)范、工作更加高效。

二是推行能級管理。實行以干部職工的能力和工作實績?yōu)楹诵膬?nèi)容的科學(xué)管理，是改進隊伍管理模式，完善競爭、激勵機制，使國稅隊伍充滿生機和活力的重大舉措，也是搞好制度文化建設(shè)的重要組成部分。通過對干部職工的工作能力和工作實績進行量化考核，按能按績定級、按級付酬，對業(yè)務(wù)能級實行動態(tài)管理，有升有降。在此基礎(chǔ)上，建立和完善科學(xué)、規(guī)范、靈活的考核機制，通過強化監(jiān)督，量化考核來兌現(xiàn)獎懲，適當(dāng)加大物質(zhì)和精神激勵力度。以此激勵國稅干部職工努力提高自身的政治、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效地做好本職工作，形成了“不用揚鞭自奮蹄”的干部管理機制，全面提高制度的執(zhí)行力和效力。

（二）、抓好精神文化建設(shè)，增強凝聚力、向心力

在文化建設(shè)的實踐過程中，要把精神文化建設(shè)作為國稅文化建設(shè)的靈魂和核心，堅持以“文”育人，以“文”化人，使干部職工在正確的世界觀、人生觀、價值觀的統(tǒng)領(lǐng)和熏陶下，逐步形成和優(yōu)化自己的價值觀念、利益取向和心態(tài)結(jié)構(gòu)。

一是樹立先進文化理念，增強干部隊伍向心力。把國稅精神理念的培養(yǎng)塑造作為提升文化建設(shè)水平的突破口，加強對國稅精神的挖掘和提煉。省局先后對全省國稅系統(tǒng)文化建設(shè)的核心價值理念、行為準(zhǔn)則等進行了高度概括，總結(jié)提煉出了“忠誠國稅、興魯富民、自我加壓、追求卓越”的山東國稅精神，成為文化體系建設(shè)中的重要組成部分。各級國稅機關(guān)也都初步形成了各自獨具特色、寓意深刻、催人奮進的國稅精神理念，以此激發(fā)每個干部職工奮發(fā)向上、積極進取。通過精神提煉、教育引導(dǎo)和理論灌輸，使先進文化理念成為每位國稅人接受和認(rèn)同的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，切實把國稅文化理念融入實際工作當(dāng)中，增強國稅隊伍的凝聚力和向心力，為國稅文化建設(shè)營造良好的氛圍。

二是倡導(dǎo)人文管理，激發(fā)干部隊伍活力。遵循“切合實際、人本管理、操作性強、嚴(yán)格責(zé)任追究”四個原則，認(rèn)真抓好崗位目標(biāo)考核管理、后備干部選拔任用、優(yōu)秀公務(wù)員考評等一系列競爭激勵機制和責(zé)任追究機制的建立健全工作，將人文關(guān)懷、柔性管理與嚴(yán)格帶隊有機結(jié)合起來，充分調(diào)動每一個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造使優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍與和諧的工作環(huán)境，使他們創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，為稅收事業(yè)發(fā)展注入新的強大動力。

三是建立學(xué)習(xí)型機關(guān)，提升干部文化素養(yǎng)。將構(gòu)建學(xué)習(xí)型國稅組織作為國稅文化建設(shè)的切入點，通過學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科技，使廣大國稅干部拓寬知識面，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強進一步增強干部職工的政治素養(yǎng)、創(chuàng)新能力和工作水平；按初任任職培訓(xùn)、“六員”崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)、復(fù)合型人才培訓(xùn)四種類型的需要，分級分類開 7 展以干部培訓(xùn)和個人自學(xué)為重點的全員終身學(xué)習(xí)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線學(xué)習(xí)和崗位練兵活動等多形式、多層次、多渠道的教育培訓(xùn)，做到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，逐步建成自我完善、不斷創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型組織。

四是開辟網(wǎng)絡(luò)文化，創(chuàng)新文化建設(shè)載體。網(wǎng)絡(luò)文化是新時期國稅文化的全新載體，積極利用這一載體探索新的工作和學(xué)習(xí)方式，通過網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)干部在思想交流和觀念撞擊中提高自身修養(yǎng)，通過快捷的網(wǎng)絡(luò)渠道交流信息、答題解惑，提高工作效率，營造“談文化事、議文化事、干文化事”的良好氛圍。

（三）、抓好行為文化建設(shè)，樹立國稅良好形象

國稅文化在很大程度上是通過全體干部職工的行為來體現(xiàn)的，這就需要國稅干部在實際工作中用自己的行為體現(xiàn)出較高的文化素養(yǎng)和豐富的文化內(nèi)涵，讓包括納稅人在內(nèi)的社會公眾感受到優(yōu)秀的國稅文化，推動創(chuàng)造和諧的征納關(guān)系。

一是統(tǒng)一工作行為規(guī)范，以國稅文化提升服務(wù)質(zhì)量。進一步簡化辦稅環(huán)節(jié)，優(yōu)化納稅服務(wù)，使稅收服務(wù)精益求精，服務(wù)水平整體推進；努力使國稅文化理念轉(zhuǎn)化為全體國稅人的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，讓干部職工在日常的管理、服務(wù)、學(xué)習(xí)、娛樂和人際交往中自覺規(guī)范自己的言行舉止，自覺踐行良好的行為方式，展示國稅干部蓬勃向上，多姿多彩的精神風(fēng)貌。

二是開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，增強集體榮譽感。通過廣泛開展“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等各種文明創(chuàng)建、爭先創(chuàng)優(yōu)活動，提高全省國稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)總體水平；注重發(fā)揮黨、團、青、婦組織的作用，積極參與 “扶貧濟困”、“敬老 8 愛幼”、“希望工程”、“春蕾計劃”等各種社會公益活動，培養(yǎng)干部職工樹立關(guān)愛他人、奉獻社會的人生觀、價值。

三是重視豐富干部職工的文化生活，創(chuàng)造和諧共振的工作環(huán)境。定期開展團隊活動，倡導(dǎo)通過開展系統(tǒng)文體比賽、專題講座等格調(diào)高雅、形式活潑、喜聞樂見的群眾性活動，填補干部職工八小時以外的空白，使廣大稅務(wù)干部在輕松愉快的環(huán)境和氣氛中增長知識、展示自我、陶冶情操、提升品位、培養(yǎng)團隊精神，從而不斷豐富干部職工的文化生活，活躍國稅系統(tǒng)的文化氣氛，弘揚健康向上的國稅文化。

(四)、抓好物質(zhì)文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

從內(nèi)外環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、后勤保障、行政管理等幾個方面統(tǒng)籌安排，給人以直觀的環(huán)境感受和文化體驗，營造身心愉悅的工作環(huán)境，全面提高工作效率。

一是抓好環(huán)境建設(shè)。規(guī)范各級國稅機關(guān)辦公、辦稅場所及相關(guān)設(shè)施的稅務(wù)徽標(biāo)、宣傳用語；規(guī)范辦稅服務(wù)廳的建設(shè)和管理，完善窗口服務(wù)功能，提高窗口服務(wù)效率，優(yōu)化窗口服務(wù)環(huán)境，公開窗口服務(wù)程序；搞好職工食堂、職工活動室建設(shè)，完善圖書室、健身房等各類文體活動設(shè)施；強化小區(qū)治安防范、物業(yè)管理，大力構(gòu)建“平安國稅”。努力營造統(tǒng)一鮮明、獨具特色的物質(zhì)文化，充分呈現(xiàn)出工作區(qū)、生活區(qū)的嶄新風(fēng)貌和盎然生機，使每一位干部職工在有形的文化環(huán)境中自然感受國稅文化，自覺在思想和行為上認(rèn)同文化建設(shè)、參與文化建設(shè)、維護文化建設(shè)。

二是拓展文化陣地。充分借助地域特色，把文化陣地建設(shè)納入到基層硬件建設(shè)的整體進行規(guī)劃，做到每個縣級局配有榮譽室、文化活動室、閱覽室、娛樂室等文化活動場所，并注意軟硬件配套，將先進 9 國稅文化向工作、學(xué)習(xí)生活各個領(lǐng)域滲透，達(dá)到“無縫覆蓋”。臨沂市市區(qū)國稅局在國稅文化建設(shè)中，將沂蒙文化與國稅文化融為一體，充分發(fā)揮國稅文化的引導(dǎo)、凝聚、規(guī)范和形象的作用，通過開展廉政百米長廊、文化展廳、國稅文化叢書等一系列國稅文化建設(shè)，建立了聚財為國、執(zhí)法為民的核心理念，弘揚沂蒙精神、構(gòu)建和諧社會的基本理念，提煉出了十五個市區(qū)國稅文化理念，鍛造出了自身的國稅精神，成為國稅文化建設(shè)的典范。

（五）、抓好真情文化建設(shè)，增進情感和諧氛圍

創(chuàng)建“以人為本”的國稅文化，需要在平時注意點點滴滴的情感溝通、情感激勵，用關(guān)心愛護的方式方法來營造“人文關(guān)懷”式的文化氛圍。

一是實行民主管理，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常深入基層征求意見建議，重大事項讓干部職工參與決策，使他們真正體會到當(dāng)家作主的責(zé)任和義務(wù)，激發(fā)國稅干部的主人翁精神，調(diào)動他們的積極性。

二是實行一把手與處室、基層干部工作談心走訪制度，加強領(lǐng)導(dǎo)和干部的情感溝通，積極為干部職工解決工作生活上的各種難題。

三是關(guān)心干部職工生活，定期組織干部職工體檢，有計劃地安排干部職工公休，積極協(xié)調(diào)解決疑難問題。

四是關(guān)心干部成長進步，公平、公正、實事求是地對待和處理干部晉升職務(wù)、職稱等問題，做到各盡所能，人盡其才。

通過這些人性化真情文化建設(shè)，溫暖、凝聚人心，使干部從與自己相關(guān)的事情中體會到組織的關(guān)懷，增進了組織的親和力，從而促使干部職工積極融入到組織這個大家庭，更加愛崗敬業(yè)，不斷推進稅收科學(xué)化、精細(xì)化建設(shè)，為積極構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。