第一篇：稅務局營造發展環境 推行首問責任情況匯報

努力為經濟發展營造良好的稅收法治環境--甘肅省國家稅務局營造發展環境 推行首問責任情況匯報 省政府督查組：首先，我代表省國稅局黨組及全局干部職工，對督察組一行來省國稅局檢查指導工作表示熱烈歡迎。下面，我就省國稅系統營造發展環境，推行首問責任制情況作一匯報，不妥之處，請批評指正。我省經濟的快速發展需要一種良好的投資、建設和干事創業環境，省委、省政府始終高度重視并致力于環境建設，陸省長指出，“要努力營造良好的發展環境，真正認識到環境也是生產力。”近幾年來，全省國稅系統認真踐行“三個代表”重要思想，始終牢固樹立稅收要為“發展”這個第一要務服務的觀念，堅持從經濟到稅收的基本原則，把營造良好的稅收法治環境，服務和促進經濟發展作為國稅部門的一項主要工作來抓。

一、優化納稅服務，促進經濟發展納稅服務是稅收行政行為的重要組成部分，我們始終把優化納稅服務作為營造發展環境，促進經濟發展的一項重要舉措，在全系統牢固樹立“管理就是服務”的理念，依托現代信息技術，在執法中服務、服務中執法、管理中服務、服務中管理。2002年我們提出在營造發展環境，促進經濟發展方面做到“四個到位”：即發展經濟，認識到位；廣泛宣傳，政策到位；轉變作風，工作到位；責任明確，追究到位。省局將2003年確定為全省國稅系統的“優質服務年”，廣泛開展了以納稅人為服務對象的優質服務競賽。全系統在辦稅服務廳等“窗口”設置“共產黨員示范崗”、“共青團員示范崗”和“優秀公務員示范崗”，自覺接受納稅人監督。去年，我們專門召開了優質服務競賽表彰大會，對涌現出來的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。作為省以下基層稅務部門，在既不能擅自減稅免稅，也不能任意緩繳稅款的情況下，如何支持經濟發展？我們從以下三個層面制定促進經濟發展的思路：一要堅持依法治稅，為納稅人創造公開、公平、公正的稅收法治環境；二要提高工作效率，規范執法行為，高效、快捷地為納稅人辦實事，辦好事，多辦事；三要尊重納稅人，方便納稅人，讓誠信自覺納稅的人受到尊重和理解。為此，省局在2003年5月出臺了《關于支持經濟發展進一步為納稅人提供優質服務的措施》（20條），先后在《中國稅務報》等媒體登載，自覺接受納稅人監督。“20條”包括從公開辦稅到落實稅收政策，從首問責任制到一站式服務，從限時辦結到責任追究，從推行多元化報稅到開通“12366納稅服務熱線”，從簡化程序、提高效率到接受監督、促進廉政，基本上涵蓋了國稅部門營造發展環境的主要內容和措施。為了確保“20條”真正得到貫徹落實，我們向社會承諾：凡納稅人反映這些措施未執行的，一經查實，對內實施責任追究，對外給予舉報獎勵。今年，在大力推行首問責任制的同時，我們重新修訂完善了《承辦限時辦結項目》，對確需依法行政審批的26個項目實施限時辦理制，并提出營造良好發展環境的十條措施，進一步為促進經濟發展營造良好的稅收環境。吳碧蓮副省長對此做出批示“省國稅局所提出的進一步營造良好發展環境的十條措施，是近幾年他們在優化服務和促進地方經濟發展方面經驗的深化和完善，體現了省國稅局黨組服務經濟發展大局的強烈意識。” 落實國家各項稅收優惠政策是稅務部門營造發展環境、促進經濟發展的重點，在落實稅收優惠政策上我們始終堅持做到不折不扣，并納入目標管理責任制進行考核。據統計，2003年，我們為全省各類納稅人減免稅收及免、抵、退稅13億元，比2002年的9.45億元增長38%。為了切實落實好下崗再就業稅收優惠政策，省局提出全省國稅系統必須做到“三個一”，即每一位國稅干部都必須熟悉每一條稅收優惠政策，每一條稅收優惠政策都必須落實到每一戶應該享受的企業。去年，全系統共為17戶企業減免稅收87萬元，為9636名下崗人員減免稅收126萬元。今年，我省有4212戶達不到起征點的經營農產品的個體工商戶享受了涉農稅收優惠，預計全年減免稅收685萬元。

二、推行首問責任，不斷改進作風 推行首問責任制是我們國稅系統改進工作作風，優化納稅服務的一項重要舉措。幾年前，我系統大部分地縣國稅局就推行了首問責任制；2003年5月，我局將首問責任制在全系統推行，省局出臺的優化納稅服務“20條”措施中明確規定：“納稅人辦理涉稅事宜，受理國稅機關要全面推行‘首問責任制’。受理納稅人涉稅事宜的第一個稅務干部作為首問責任人，不論納稅人所需辦理的涉稅事宜是否屬于自己的工作范圍，都必須熱情接待，引導、幫助納稅人辦理有關涉稅事項，不得拒絕、回避、推諉。” 今年，省政府提出營造良好發展環境，要求各部門制定并實施首問責任制、限時辦結等各項服務措施。省局黨組十分重視，認真學習省政府有關會議精神，按照省政府的要求，整擺在推行首問責任制中存在的問題，總結經驗，尋找不足，制定了《甘肅省國家稅務局首問責任制實施辦法》，在上報省政府的同時，下發全系統，進一步規范了首問責任制。該《辦法》規定，凡來人或通過電話（即辦事人）到國稅機關辦理或者咨詢涉稅事宜時，首先接待或者受理的國稅機關工作人員，即首問責任人，應負責辦理或引薦相關部門直至辦理結束。首問責任人必須主動熱情，以禮待人，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞辦事人或拖延辦理時間。對屬于自己職責范圍內的事宜，要立即準確地答復或協調辦理；自己不能解決的，要及時向上級請示匯報；因客觀原因不能當即答復辦理的，必須說明理由，并認真做好解釋工作。不屬于自己職責范圍的，要負責及時指引到有關部門或相關業務主辦人辦理或答復。首問責任人對接受咨詢、答復

辦事人、辦理投訴過程中的重要事項和重要環節，要做好記錄，已備查詢。該《辦法》將首問責任制的落實情況納入各級國稅機關目標考核范圍，并作為稅務人員年度考核的重要依據。規定各級國稅部門及內部各部門的負責人是首問責任制的第一責任人，本部門工作人員違反首問責任制有關規定，給納稅人造成不良影響或嚴重后果的，第一負責人要承擔連帶責任。為了抓好省局機關首問責任制的落實，我們制定了《甘肅省國家稅務局機關落實首問責任制具體實施意見》，并召開動員大會，要求全體干部從踐行“三個代表”重要思想，為經濟發展營造良好環境的高度，切實轉變服務觀念和工作作風，提高工作和辦事效率，率先垂范, 為全省國稅干部落實首問責任制作出表率，同時，成立由局長任組長，分管副局長任副組長的首問責任制督查領導小組，負責全局工作人員執行首問責任制情況的監督檢查。為了配合首問責任制在省局的推行，我們還在嚴格上崗掛牌制度的同時出臺了如明示各處室樓層分布、所有工作人員的辦公桌上統一配放桌簽、制作《首問責任單》及設立投訴意見箱等一系列配套措施，目前一些措施已經到位，一些措施正在逐步完備之中。首問責任制在省局機關的推行，約束的是行為，改變的是思維，服務觀念在每個干部心中得到了更進一步的強化。

三、堅持依法治稅，公正公平稅負 依法治稅，公平稅負是市場經濟的基本準則之一。我們認真貫徹“內外并舉、重在治內、以內促外”的方針，強化執法手段，規范執法行為，提高執法水平，為經濟發展創造公開、公平、公正的稅收法治環境。一是廣泛宣傳、認真貫徹《稅收征管法》等各項稅收法律法規。二是推行稅收執法責任制試點。三是連續三年進行目標管理責任制考核，使之成為強化征管、促進依法治稅的有力“助推器”。四是2003年在全省國稅系統42個單位引入ISO9001:2000國際質量管理認證體系，對征管質量進行一次“回頭看”，切實提高稅收征管和行政管理水平。五是整頓和規范稅收秩序。過去的兩年間，全省先后開展了集貿市場、加油站和白酒行業等多項稅收專項檢查，共查補稅款17976萬元，移送司法機關涉稅案件20起。六是推行稽查預告制度，提高稅務稽查質量。七是全面推行增值稅“一窗式”管理模式，防止申報不實，避免稅款流失，同時，簡化了辦稅程序，方便了納稅人。信息技術引入稅收征管，大大推進了依法治稅進程。金稅工程自開通運行以來始終運行良好，真正發揮了打擊偷逃騙稅“殺手锏”的作用。原CTAIS（中國稅收征收管理信息系統）已先后在金昌、嘉峪關、蘭州三市成功上線，今年將在全省全面上線運行。多元化申報的推行、出口退稅的電子化管理、及“一窗一人一機”模式的全面實現，在使得稅收征管的質量和效率不斷提高的同時，也大大方便了納稅人。

四、抓好組織收入，促進稅收增長 在經濟增長的基礎上做到應收盡收，確保完成各項收入任務，為經濟發展提供強大的財力支持，是國稅部門的基本職責。由于我省經濟總量小，發展水平低，工業基礎底子比較薄弱，結構相對單一，使稅收收入存在不少困難。多年來，全省國稅部門認真貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則，強化征管，加強稅源控管，加快稅收信息化建設，付出了大量艱辛的勞動。2003年，我們克服“非典”疫情造成的影響，全省國稅系統共組織各項收入104.48億元，同比增長18.05%，突破100億元大關。今年截止4月上旬，全省各項國稅收入完成32.89億元，占年計劃的28.88%，同比增長13.22%。稅收收入遠遠高于全省經濟增長速度，為促進經濟發展和社會穩定做出了積極的貢獻。

五、加強隊伍建設，創建文明行業做好人的工作，調動人的積極性，轉變工作作風，是營造良好發展環境的基礎。近年來，我們始終突出以人為本的思想，堅持抓班子、帶隊伍，抓機關、帶基層，深化人事改革，強化教育培訓，加強廉政建設，造就了一支政治過硬、業務熟練、作風優良的干部隊伍。在深化人事制度改革上，2000年和2001年全省國稅系統順利完成了機構改革和人員分流，通過競爭上崗、雙向選擇和末尾淘汰，有80%的干部輪換了崗位，末尾淘汰146人。今年，我們將進行新一輪競爭上崗、末尾待崗以及能級管理試點工作。在廉政建設上，2002年以來，全系統層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，并建立了相應的檢查考核機制；各級國稅部門“一把手”作為第一責任人，親自參加責任制落實情況的檢查；廉政談話制度做到了堅持不懈，全系統共進行廉政談話95人（次）；落實了領導干部個人收入申報制度和重大事項報告制度，全系統有519名干部進行了個人收入申報，231名干部對重大事項進行了報告，建立廉政檔案4443份。同時，我們從提高干部隊伍素質入手，以“創一流行業，建誠信國稅”為目標，大力開展文明創建活動，以文明創建促進“三個環境”的營造，精神文明建設取得了豐碩成果。到目前，全省85個縣（區）國稅局全部被縣（市、區）黨委、政府和市（州、地）黨委、政府命名為“文明單位”；14個市（州、地）國稅局和省稅校全部被市（州、地）委、政府命名為“文明單位”，其中有10個單位被省委、省政府命名為“文明單位”或“文明行業”；省局被省委、省政府命名為“文明行業”。總局和省政府領導都曾對此給予了高度評價。陸浩省長批示：“要繼續鞏固先進文明行業創建工作成果，省國稅局的一些成功做法要在部門推廣，使‘三個環境’的營造和機關作風的轉變在省直機關真正落到實處。”省直機關工委隨后在我局召開了“創建文明機關，營造‘三個環境’”現場會。總之，在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，全省國稅系統為營造良好的發展環境，促進我省經濟和社會各項事業快速發展付出了一定的努力，但個別地方、個別環節也存在服務不深入、不到位、不細致等問題。我們全省各級國稅機關將以此次督查為鞭策，認真貫徹省委十屆四次全委（擴大）會議精神，自覺地將國稅工作置身于經濟社會發展的大局中，以《行政許可法》的頒布實施為契機，廣泛開展“環境也是生產力”宣

第二篇：稅務局營造發展環境推行首問責任情況匯報

努力為經濟發展營造良好的稅收法治環境

--甘肅省國家稅務局營造發展環境 推行首問責任情況匯報

省政府督查組：

首先，我代表省國稅局黨組及全局干部職工，對督察組一行來省國稅局檢查指導工作表示熱烈歡迎。下面，我就省國稅系統營造發展環境，推行首問責任制情況作一匯報，不妥之處，請批評指正。

我省經濟的快速發展需要一種良好的投資、建設和干事創業環境，省委、省政府始終高度重視并致力于環境建設，陸省長指出，“要努力營造良好的發展環境，真正認識到環境也是生產力。”近幾年來，全省國稅系統認真踐行“三個代表”重要思想，始終牢固樹立稅收要為“發展”這個第一要務服務的觀念，堅持從經濟到稅收的基本原則，把營造良好的稅收法治環境，服務和促進經濟發展作為國稅部門的一項主要工作來抓。

一、優化納稅服務，促進經濟發展

納稅服務是稅收行政行為的重要組成部分，我們始終把優化納稅服務作為營造發展環境，促進經濟發展的一項重要舉措，在全系統牢固樹立“管理就是服務”的理念，依托現代信息技術，在執法中服務、服務中執法、管理中服務、服務中管理。2002年我們提出在營造發展環境，促進經濟發展方面做到“四個到位”：即發展經濟，認識到位；廣泛宣傳，政策到位；轉變作風，工作到位；責任明確，追究到位。省局將2003年確定為全省國稅系統的“優質服務年”，廣泛開展了以納稅人為服務對象的優質服務競賽。全系統在辦稅服務廳等“窗口”設置“共產黨員示范崗”、“共青團員示范崗”和“優秀公務員示范崗”，自覺接受納稅人監督。去年，我們專門召開了優質服務競賽表彰大會，對涌現出來的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。

作為省以下基層稅務部門，在既不能擅自減稅免稅，也不能任意緩繳稅款的情況下，如何支持經濟發展？我們從以下三個層面制定促進經濟發展的思路：一要堅持依法治稅，為納稅人創造公開、公平、公正的稅收法治環境；二要提高工作效率，規范執法行為，高效、快捷地為納稅人辦實事，辦好事，多辦事；三要尊重納稅人，方便納稅人，讓誠信自覺納稅的人受到尊重和理解。為此，省局在2003年5月出臺了《關于支持經濟發展進一步為納稅人提供優質服務的措施》（20條），先后在《中國稅務報》等媒體登載，自覺接受納稅人監督。“20條”包括從公開辦稅到落實稅收政策，從首問責任制到一站式服務，從限時辦結到責任追究，從推行多元化報稅到開通“12366納稅服務熱線”，從簡化程序、提高效率到接受監督、促進廉政，基本上涵蓋了國稅部門營造發展環境的主要內容和措施。為了確保“20條”真正得到貫徹落實，我們向社會承諾：凡納稅人反映這些措施未執行的，一經查實，對內實施責任追究，對外給予舉報獎勵。

今年，在大力推行首問責任制的同時，我們重新修訂完善了《承辦限時辦結項目》，對確需依法行政審批的26個項目實施限時辦理制，并提出營造良好發展環境的十條措施，進一步為促進經濟發展營造良好的稅收環境。吳碧蓮副省長對此做出批示“省國稅局所提出的進一步營造良好發展環境的十條措施，是近幾年他們在優化服務和促進地方經濟發展方面經驗的深化和完善，體現了省國稅局黨組服務經濟發展大局的強烈意識。”

落實國家各項稅收優惠政策是稅務部門營造發展環境、促進經濟發展的重點，在落實稅收優惠政策上我們始終堅持做到不折不扣，并納入目標管理責任制進行考核。據統計，2003年，我們為全省各類納稅人減免稅收及免、抵、退稅13億元，比2002年的9.45億元增長38%。為了切實落實好下崗再就業稅收優惠政策，省局提出全省國稅系統必須做到“三個一”，即每一位國稅干部都必須熟悉每一條稅收優惠政策，每一條稅收優惠政策都必須落實到每一戶應該享受的企業。去年，全系統共為17戶企業減免稅收87萬元，為9636名下崗人員減免稅收126萬元。今年，我省有4212戶達不到起征點的經營農產品的個體工商戶享受了涉農稅收優惠，預計全年減免稅收685萬元。

二、推行首問責任，不斷改進作風

推行首問責任制是我們國稅系統改進工作作風，優化納稅服務的一項重要舉措。幾年前，我系統大部分地縣國稅局就推行了首問責任制；2003年5月，我局將首問責任制在全系統推行，省局出臺的優化納稅服務“20條”措施中明確規定：“納稅人辦理涉稅事宜，受理國稅機關要全面推行‘首問責任制’。受理納稅人涉稅事宜的第一個稅務干部作為首問責任人，不論納稅人所需辦理的涉稅事宜是否屬于自己的工作范圍，都必須熱情接待，引導、幫助納稅人辦理有關涉稅事項，不得拒絕、回避、推諉。”

今年，省政府提出營造良好發展環境，要求各部門制定并實施首問責任制、限時辦結等各項服務措施。省局黨組十分重視，認真學習省政府有關會議精神，按照省政府的要求，整擺在推行首問責任制中存在的問題，總結經驗，尋找不足，制定了《甘肅省國家稅務局首問責任制實施辦法》，在上報省政府的同時，下發全系統，進一步規范了首問責任制。該《辦法》規定，凡來人或通過電話（即辦事人）到國稅機關辦理或者咨詢涉稅事宜時，首先接待或者受理的國稅機關工作人員，即首問責任人，應負責辦理或引薦相關部門直至辦理結束。首問責任人必須主動熱情，以禮待人，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞辦事人或拖延辦理時間。對屬于自己職責范圍內的事宜，要立即準確地答復或協調辦理；自己不能解決的，要及時向上級請示匯報；因客觀原因不能當即答復辦理的，必須說明理由，并認真做好解釋工作。不屬于自己職責范圍的，要負責及時指引到有關部門或相關業務主辦人辦理或答復。首問責任人對接受咨詢、答復辦事人、辦理投訴過程中的重要事項和重要環節，要做好記錄，已備查詢。該《辦法》將首問責任制的落實情況納入各級國稅機關目標考核范圍，并作為稅務人員考核的重要依據。規定各級國稅部門及內部各部門的負責人是首問責任制的第一責任人，本部門工作人員違反首問責任制有關規定，給納稅人造成不良影響或嚴重后果的，第一負責人要承擔連帶責任。

為了抓好省局機關首問責任制的落實，我們制定了《甘肅省國家稅務局機關落實首問責任制具體實施意見》，并召開動員大會，要求全體干部從踐行“三個代表”重要思想，為經濟發展營造良好環境的高度，切實轉變服務觀念和工作作風，提高工作和辦事效率，率先垂范, 為全省國稅干部落實首問責任制作出表率，同時，成立由局長任組長，分管副局長任副組長的首問責任制督查領導小組，負責全局工作人員執行首問責任制情況的監督檢查。為了配合首問責任制在省局的推行，我們還在嚴格上崗掛牌制度的同時出臺了如明示各處室樓層分布、所有工作人員的辦公桌上統一配放桌簽、制作《首問責任單》及設立投訴意見箱等一系列配套措施，目前一些措施已經到位，一些措施正在逐步完備之中。首問責任制在省局機關的推行，約束的是行為，改變的是思維，服務觀念在每個干部心中得到了更進一步的強化。

三、堅持依法治稅，公正公平稅負

依法治稅，公平稅負是市場經濟的基本準則之一。我們認真貫徹“內外并舉、重在治內、以內促外”的方針，強化執法手段，規范執法行為，提高執法水平，為經濟發展創造公開、公平、公正的稅收法治環境。

一是廣泛宣傳、認真貫徹《稅收征管法》等各項稅收法律法規。二是推行稅收執法責任制試點。三是連續三年進行目標管理責任制考核，使之成為強化征管、促進依法治稅的有力“助推器”。四是2003年在全省國稅系統42個單位引入ISO9001:2000國際質量管理認證體系，對征管質量進行一次“回頭看”，切實提高稅收征管和行政管理水平。五是整頓和規范稅收秩序。過去的兩年間，全省先后開展了集貿市場、加油站和白酒行業等多項稅收專項檢查，共查補稅款17976萬元，移送司法機關涉稅案件20起。六是推行稽查預告制度，提高稅務稽查質量。七是全面推行增值稅“一窗式”管理模式，防止申報不實，避免稅款流失，同時，簡化了辦稅程序，方便了納稅人。

信息技術引入稅收征管，大大推進了依法治稅進程。金稅工程自開通運行以來始終運行良好，真正發揮了打擊偷逃騙稅“殺手锏”的作用。原CTAIS（中國稅收征收管理信息系統）已先后在金昌、嘉峪關、蘭州三市成功上線，今年將在全省全面上線運行。多元化申報的推行、出口退稅的電子化管理、及“一窗一人一機”模式的全面實現，在使得稅收征管的質量和效率不斷提高的同時，也大大方便了納稅人。

四、抓好組織收入，促進稅收增長

在經濟增長的基礎上做到應收盡收，確保完成各項收入任務，為經濟發展提供強大的財力支持，是國稅部門的基本職責。

由于我省經濟總量小，發展水平低，工業基礎底子比較薄弱，結構相對單一，使稅收收入存在不少困難。多年來，全省國稅部門認真貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則，強化征管，加強稅源控管，加快稅收信息化建設，付出了大量艱辛的勞動。2003年，我們克服“非典”疫情造成的影響，全省國稅系統共組織各項收入104.48億元，同比增長18.05%，突破100億元大關。今年截止4月上旬，全省各項國稅收入完成32.89億元，占年計劃的28.88%，同比增長13.22%。稅收收入遠遠高于全省經濟增長速度，為促進經濟發展和社會穩定做出了積極的貢獻。

五、加強隊伍建設，創建文明行業

做好人的工作，調動人的積極性，轉變工作作風，是營造良好發展環境的基礎。近年來，我們始終突出以人為本的思想，堅持抓班子、帶隊伍，抓機關、帶基層，深化人事改革，強化教育培訓，加強廉政建設，造就了一支政治過硬、業務熟練、作風優良的干部隊伍。在深化人事制度改革上，2000年和2001年全省國稅系統順利完成了機構改革和人員分流，通過競爭上崗、雙向選擇和末尾淘汰，有80%的干部輪換了崗位，末尾淘汰146人。今年，我們將進行新一輪競爭上崗、末尾待崗以及能級管理試點工作。在廉政建設上，2002年以來，全系統層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，并建立了相應的檢查考核機制；各級國稅部門“一把手”作為第一責任人，親自參加責任制落實情況的檢查；廉政談話制度做到了堅持不懈，全系統共進行廉政談話95人（次）；落實了領導干部個人收入申報制度和重大事項報告制度，全系統有519名干部進行了個人收入申報，231名干部對重大事項進行了報告，建立廉政檔案4443份。

同時，我們從提高干部隊伍素質入手，以“創一流行業，建誠信國稅”為目標，大力開展文明創建活動，以文明創建促進“三個環境”的營造，精神文明建設取得了豐碩成果。到目前，全省85個縣（區）國稅局全部被縣（市、區）黨委、政府和市（州、地）黨委、政府命名為“文明單位”；14個市（州、地）國稅局和省稅校全部被市（州、地）委、政府命名為“文明單位”，其中有10個單位被省委、省政府命名為“文明單位”或“文明行業”；省局被省委、省政府命名為“文明行業”。總局和省政府領導都曾對此給予了高度評價。陸浩省長批示：“要繼續鞏固先進文明行業創建工作成果，省國稅局的一些成功做法要在部門推廣，使‘三個環境’的營造和機關作風的轉變在省直機關真正落到實處。”省直機關工委隨后在我局召開了“創建文明機關，營造‘三個環境’”現場會。

總之，在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，全省國稅系統為營造良好的發展環境，促進我省經濟和社會各項事業快速發展付出了一定的努力，但個別地方、個別環節也存在服務不深入、不到位、不細致等問題。我們全省各級國稅機關將以此次督查為鞭策，認真貫徹省委十屆四次全委（擴大）會議精神，自覺地將國稅工作置身于經濟社會發展的大局中，以《行政許可法》的頒布實施為契機，廣泛開展“環境也是生產力”宣傳教育活動，繼續開展優質服務競賽活動，切實落實首問責任制，改進服務作風，簡化辦事程序，提高工作效率，不折不扣地落實各項稅收政策，充分發揮稅收職能，努力為全省經濟的快速發展創造公平、公正的稅收法治環境。

第三篇：淺議營造發展環境

經濟發展環境是一個地區市場發育程度和政府管理水平的綜合體現，決定一個地區經濟發展特別是工業經濟發展的水平。在社會主義市場經濟體制下，各級黨委、政府及其各職能部門抓經濟工作，應由計劃經濟時代的側重配置資源和管理企業等，轉到側重為各類經濟主體營造良好的發展環境上來。企業的生產發展離不開資源，市委ＸＸ書記四月十日在我縣調研經濟工作時指出，資源是一個綜合性的概念，自然資源不行，軟環境建設好了，也是資源。市場經濟是開放經濟，從某種意義上來講，就是“環境經濟”，哪里的經濟發展環境好，哪里的經濟就會充滿活力，就能吸引更多的資金、技術和人才等生產要素。那么要怎樣才能營造良好的發展環境呢？筆者認為應該做好以下幾個方面工作。

營造廉潔高效的政務環境，提高政府管理和服務社會水平，是營造經濟發展環境的首要任務。廉潔高效的政務環境，能夠提高政府對社會的服務水平、管理效率，促進經濟社會良性發展。一是要要加快政府行政體制改革，全面創新行政運行機制、管理方法和工作方式，使政府職能進一步地轉變到制定政策、經濟調節、實施監督、社會管理以及提供公共服務等公共事務上來。二是要轉變觀念，強化服務意識。必須把思想觀念從傳統的“重管理”徹底地轉變到“重服務”上來，依法行政，規范服務，切實提高服務水平。三是要大膽改革行政管理制度，努力推進各方面的創新，從政府職能、辦事制度、工作程序等多方面為政府規范行政提供堅實的法律和制度保障。四是要大力推行政務公開，加快“透明政府”建設的速度，勇于接受來自社會各方面的監督，讓廣大群眾更廣泛地參與到政務環境建設中來。

營造公平公正的法制環境，增強政法隊伍執行力，是營造經濟發展環境的重要任務。我縣應緊緊圍繞執法隊伍建設，全面開展社會治安綜合治理，不斷拓寬企業維權通道，廣泛深入開展法制宣傳，深入推進基層民主建設，以此營造公平公正的法制環境。一是要以創建“平安蓬安”活動為契機，全面推進社會治安綜合治理工作，努力為經濟發展營造良好的社會治安環境。二是要拓寬企業維權渠道，企業在生產經營，資本擴張中的合法權益要得到充分的保護，不僅要得到政府不遺余力的支持，政法部門也要通過調解、強制執行、專項整治等手段，建設系統的維權網絡，使企業維護自身合法權益的渠道進一步暢通。三是要廣泛深入開展普法教育，教育全縣干部群眾知法、懂法、守法，無論是誰，都不得阻撓企業正常生產經營，不得侵害企業的合法權益，否則都要依法追究其責任，大家共同扶助企業成長壯大，以此促進經濟健康發展。

營造規范守信的市場環境，提高全社會的信用度和美譽度，是營造經濟發展環境的重中之重。要牢固樹立“誠信至上”的理念，加快社會誠信體系建設，加強對各類市場的監管，窗口行業要實行規范化服務，在全社會營造規范守信的市場環境。一是要樹立“誠信政府”新形象，各級各部門要從自身做起，深化改革，全面推進行政管理體制創新，把依法行政和誠信服務有效結合起來，全面執行“首問責任制”、“承諾公示制”、“定期走訪制”等，做到“一切為投資者服務，一切讓企業滿意”，努力提高行政效率和服務水平。二是要增強全社會誠信意識和信用觀念，從小事做起，規范市民言行，重點糾正群體性不道德行為和企業信用缺失形象，營造公平、公正、有序的市場環境。

營造正確鮮明的輿論環境，加大宣傳力度，強化輿論監督，是營造良好經濟發展環境的前提條件。正確鮮明的輿論環境，有利于資本聚集，產生規模效應和洼地效應；有利于我縣知名企業發展，展現示范效應，吸引新的外來資本；有利于贏得口碑，形成地區的品牌效應，提升區域競爭力。一是要進行全方位、立體化的宣傳。要讓廣大干部群眾充分認識到營造良好經濟發展環境是加快發展，增強我縣經濟競爭力的需要，是大力開展招商引資的需要，要教育廣大干部群眾人人關心發展環境，引導廣大干部群眾積極投入到營造良好經濟發展環境工作中來，共同為優化經濟發展環境獻計出力。二是要通過強化輿論監督，破除部門利益、小集團利益和個人利益至上的觀念，樹立人民群眾利益為重、大局為重的思想；破除“事不關己，高高掛起”的觀念，樹立“從我做起，我就是環境”的思想，破除懼艱怕難、無所作為的觀念，樹立無私無畏、大有作為的思想。三是要集中力量宣傳縣委、縣政府為營造發展環境的決策部署、政策和措施；宣傳改善發展環境，為投資者提供優質服務的先進典型等，對內凝聚力量，對外樹立形象，確保營造出良好的經濟發展環境。

營造健康向上的人文環境，人文環境是一個地方物質文明、政治文明和精神文明狀況的綜合反映，提高全縣人民的綜合素質，是營造良好經濟發展環境一個不可忽視的重要部分。由于受思想觀念、思維方式、見識視野、知識層次等方面的局限，部分群眾往往重眼前利益、輕長遠利益，容易做出自認為合情合理但卻是違法違規的行為，因而提高全縣人民的綜合素質非常重要。一是要加強公民道德建設，展開全民榮辱觀教育，認真做好群眾的思想工作，增強群眾的大局意識、政策意識和法制意識。二是要依法打擊破壞經濟發展環境的違法犯罪行為，以弘揚正氣，維護穩定，營造良好的經濟發展環境。

營造安居樂業的生活環境,既是文明城市的特征，又是促進經濟發展，營造良好環境的基本因素。有了安居樂業的生活環境，企業才引得進，留得住；有了安居樂業的生活環境，干部群眾就能一心一意抓建設、謀發展。一是進一步完善城鎮基礎設施和公共服務設施的建設，努力改善城鎮人居環境，為企業生產管理人員提供舒適的生活環境。二是要進一步完善公共衛生、醫療服務和社會保障體系，為企業職工和城鄉居民就醫、就業、住房、養老等方面提供有力的保障，解決企業職工的后顧之憂，讓他們全心把企業發展壯大。

營造可持續發展的生態環境，生態環境是人類賴以生存和發展的基礎，環境和發展始終是全球關注的重大問題。

第四篇：移民安置工作情況匯報與稅務局首問責任落實情況匯報

移民安置工作情況匯報

鹿角坪組地處連云山脈深處，與平江縣盧頭鎮交界，距達滸鎮中心地帶約60華里，中途30多里沒有人煙。全組14戶，47個人口，3.5畝水田，XX年人均純收入1000多元。該組地形險惡，至今未通公路與電，生活在極度閉塞的環境中。在計劃經濟時代，全組一直靠救濟糧和返銷糧解決饑餓，后來主要靠出售林木來換取糧食解決吃飯問題。隨著山林資源逐步枯竭，加上XX年特大冰雪災害影響，森林資源遭受毀滅性破壞，村民生活無法得到保障，幾乎家家戶戶都生活在貧困線以下。

面對鹿角坪組生活困境，達滸鎮鎮村兩級都非常關心他們，想方設法解決他們的吃飯問題，市里也給予他們政策上的傾斜。但這些都只能治標，無法使鹿角坪組脫貧致富。也曾計劃幫他們修路、架電，但都因條件險惡、投資巨大而擱淺。今年，通過反復調查研究、分析論證，上下一致認為最有效的措施和正確選擇就是實施整體移民安置。現將有關情況匯報如下：

一、組織機構

已經成立了鹿角坪組移民工作領導小組，由鎮黨委書記趙文兵任顧問，鎮長李建任組長，人大主席徐懷標任副組長，湯世謨、周英亮、馬明賢、黎曙光、劉從輝、陶長征、高擁軍、陳慶發為成員，領導小組下設辦公室，由民政辦主任湯世謨兼任辦公室主任。

二、安置方案

鹿角坪組村民對于移民搬遷具有非常強烈的要求，召開了全組戶主會議，會議就移民具體事項進行討論，并向村委會提出了申請。豐田村為移民安置鹿角坪組，召開村民代表會議，就移民事項形成了決議。

達滸鎮黨委、政府經調查研究，并報市委、政府有關領導同意，作出了幫助鹿角坪組整體移民的決定。移民安置方案如下：

1、按照村級規劃要求，在豐田村竹山組建設集中安置點。

2、集中安置點由豐田村村委會負責統一規劃、統一招標、統一建設，實施整體安置。

3、宅基地實施統一整理后，合理分配到戶，不收村民費用。建房費用，采取村民自付、政府補助、重點救濟相結合的辦法。即以自力更生為主，每戶補助不超過2萬元，但對特殊困難戶除享受補助政策外，還給予重點救濟。

4、改造糧田14畝，新開糧田8畝，共計22畝分配給鹿角坪組村民。

5、鹿角坪組移民后，原承包山嶺不變，原宅基地和田土一律實行退耕還林。

6、村級設鹿角坪組移民安置專帳，所有項目資金一律實施專帳管理，單獨核算，不向村民集資攤派費用。

三、移民資金預算：243萬元

1、田土調整補償費47萬元。調整47畝土地給鹿角坪組村民建房、種菜、種水稻和出入交通道路。平均每畝地補償當地村民1萬元。

2、公共道路建設費12萬元。移民的公共道路部分預計需建設費用12萬元。

3、公共飲用水工程和農田灌溉工程22萬元。其中飲用水井和公共管道13萬元，新開水田水利工程9萬元。

4、田土開墾費用8萬元。土地調整后，將其荒坡荒地開墾為耕種的田土預計需要8萬元。

5、其他費用3萬元。

四、籌資渠道

1、市政府通過財政撥付和召開現場辦公費由部門扶助的形式解決資金50萬元

2、達滸鎮政府解決資金10萬元。

3、鹿角坪組村民自籌和采用鄰里幫扶形式解決110萬元。

4、尋求其他援助解決64萬元。

為使鹿角坪組村民不忘他人恩德，對捐贈的愛心人士和單位刻碑銘記。

移民安置工作已于XX年6月啟動，目前宅基地即將整理成形。

稅務局首問責任落實情況匯報

一、優化納稅服務，促進經濟發展

納稅服務是稅收行政行為的重要組成部分，我們始終把優化納稅服務作為營造發展環境，促進經濟發展的一項重要舉措，在全系統牢固樹立“管理就是服務”的理念，依托現代信息技術，在執法中服務、服務中執法、管理中服務、服務中管理。XX年我們提出在營造發展環境，促進經濟發展方面做到“四個到位”：即發展經濟，認識到位；廣泛宣傳，政策到位；轉變作風，工作到位；責任明確，追究到位。省局將XX年確定為全省國稅系統的“優質服務年”，廣泛開展了以納稅人為服務對象的優質服務競賽。全系統在辦稅服務廳等“窗口”設置“共產黨員示范崗”、“共青團員示范崗”和“優秀公務員示范崗”，自覺接受納稅人監督。去年，我們專門召開了優質服務競賽表彰大會，對涌現出來的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。

作為省以下基層稅務部門，在既不能擅自減稅免稅，也不能任意緩繳稅款的情況下，如何支持經濟發展？我們從以下三個層面制定促進經濟發展的思路：一要堅持依法治稅，為納稅人創造公開、公平、公正的稅收法治環境；

二要提高工作效率，規范執法行為，高效、快捷地為納稅人辦實事，辦好事，多辦事；

三要尊重納稅人，方便納稅人，讓誠信自覺納稅的人受到尊重和理解。為此，省局在XX年5月出臺了《關于支持經濟發展進一步為納稅人提供優質服務的措施》（20條），先后在《中國稅務報》等媒體登載，自覺接受納稅人監督。“20條”包括從公開辦稅到落實稅收政策，從首問責任制到一站式服務，從限時辦結到責任追究，從推行多元化報稅到開通“12366納稅服務熱線”，從簡化程序、提高效率到接受監督、促進廉政，基本上涵蓋了國稅部門營造發展環境的主要內容和措施。為了確保“20條”真正得到貫徹落實，我們向社會承諾：凡納稅人反映這些措施未執行的，一經查實，對內實施責任追究，對外給予舉報獎勵。

今年，在大力推行首問責任制的同時，我們重新修訂完善了《承辦限時辦結項目》，對確需依法行政審批的26個項目實施限時辦理制，并提出營造良好發展環境的十條措施，進一步為促進經濟發展營造良好的稅收環境。吳碧蓮副省長對此做出批示“省國稅局所提出的進一步營造良好發展環境的十條措施，是近幾年他們在優化服務和促進地方經濟發展方面經驗的深化和完善，體現了省國稅局黨組服務經濟發展大局的強烈意識。” 落實國家各項稅收優惠政策是稅務部門營造發展環境、促進經濟發展的重點，在落實稅收優惠政策上我們始終堅持做到不折不扣，并納入目標管理責任制進行考核。據統計，XX年，我們為全省各類納稅人減免稅收及免、抵、退稅13億元，比XX年的9.45億元增長38%。為了切實落實好下崗再就業稅收優惠政策，省局提出全省國稅系統必須做到“三個一”，即 每一位國稅干部都必須熟悉每一條稅收優惠政策，每一條稅收優惠政策都必須落實到每一戶應該享受的企業。去年，全系統共為17戶企業減免稅收87萬元，為9636名下崗人員減免稅收126萬元。今年，我省有4212戶達不到起征點的經營農產品的個體工商戶享受了涉農稅收優惠，預計全年減免稅收685萬元。

第五篇：加強作風建設營造發展環境2012

加強作風建設營造發展環境

發展環境是培育發展優勢、贏得區域競爭的首要條件。干部作風是左右發展環境的決定性因素。各級干部是經濟、政治、文化和社會建設的組織者、管理者和服務者，在很大程度上干部作風是發展環境的決定性因素。良好的干部作風能凝聚人心、煥發斗志，激發和匯聚各方面的智慧和力量，形成巨大發展合力。反之，則會挫傷人們改革發展的積極性，損害黨和政府的形象，阻礙甚至窒息生產力的發展。面對新形勢新任務，廣大干部特別是各級領導干部以什么樣的作風帶領群眾干事創業，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到干部隊伍特別是領導班子的凝聚力、創造力和戰斗力，關系到縣黨代會的重大部署能否切實落實、宏偉藍圖能否化為現實。廣大干部必須加強作風建設，才能營造好的發展環境，我們應該自覺立足本職，以一流的作風營造一流的發展環境。

加強作風建設，營造發展環境的方法如下：

1、加強學習，增強素質，為營造發展環境提供人才保障。加強領導干部作風建設首要的是加強思想作風建設。而加強思想作風建設，關鍵在于學習，胡錦濤同志把“勤奮好學、學以致用”作為八個方面良好風氣的第一條，充分體現了加強學習在作風建設中的重要地位。作為一名國家公務員，要不斷加強學習，增強做好本職工作的本領，為營造發展環境提供人才保障。在加強學習、提高素質上努力做到：一是不斷加強對馬克思主義理論的學習，打下堅實的理論功底。

系統地、全面地、深入地、融會貫通地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學體系、基本內容和精神實質，掌握分析和解決問題的立場、觀點和方法。二是立足于工作進步和自身全面發展，廣泛學習一切有益知識。加強對黨的路線方針政策的學習，加強對經濟、政治、文化、科技、法律、管理等基本知識的學習，加強對履行當前崗位職責所必需的專門知識和技能的學習，并把這些方面的學習同深刻領會和靈活運用馬克思主義理論緊密結合起來。既學習與自己的業務有關的專業知識，也要廣泛涉獵多方面的知識，多學習一些反映當今世界文明進步的新知識、新經驗，做到“專”與“博”相結合，求知與修身共進步，使知識結構更加合理，個人素質全面提高。三是發揚理論聯系實際的學風。既要向書本學習，又要向實踐學習，還要注意向上級領導和同志們學習，不斷把學到的東西運用于實踐，用實踐來檢驗和提高學習的成效，做一名學習型、知識型、實干型相統一的領導干部，以高素質為發展環境提供高保障。

2、解放思想，創新方法，為營造發展環境提供動力。我們要結合本職工作，積極解放思想，創新工作方法。在工作中轉變作風、在轉變作風中創新工作，努力形成人人思干、人人思上、人人思學、人人思進的濃厚氛圍，為發展環境提供源源不斷的動力。

3、增強組織紀律性，具備大局意識，為營造發展環境提供統一步調。自覺加強組織紀律性修養，保證在思想上政治上與黨組織保持高度統一，組織上行動上的高度一致。自覺遵守政治紀律和組織紀律，勇于同一切違法亂紀行為作堅決的斗爭。自覺堅持和遵守民主集中制

原則，時刻想著大局，處處顧全大局，當個人利益、局部利益與全局利益發生矛盾時，自覺地服從大局。顧全大局，守紀律、講團結、講風格，增強法制觀念，自覺帶頭遵守國家的法律，把遵守黨紀和國法統一起來。一方面自己身體力行依法辦事，一方面敢于同違法亂紀的現象作斗爭，自覺維護黨的紀律和國家的法律的嚴肅性，做端正黨風和社會風氣的帶頭人，為發展環境提供統一步調。

4、加強基層聯系，提升服務水平，為營造發展環境提供基層保障。加強公仆意識教育，做到在思想上貼近群眾，在實踐中深入群眾，在工作中服務群眾。堅持和完善領導干部下訪、信訪接待日、結對幫扶、聯系基層等制度，拓寬渠道，廣泛聽取基層意見、建議，及時掌握民情動態信息，營造和諧的干群關系，為發展環境提供和諧的社會保障。

5、完善制度建設，使作風建設長效性，為營造發展環境提供長效保障。制度建設是作風建設的根本問題。鄧小平同志指出：“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。”加強領導干部作風建設是一項長期的任務，必須持之以恒，常抓不懈。好的作風的形成要靠硬的制度作保證，規范領導干部權力運行。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。許多作風方面的問題與體制、機制、制度等方面存在漏洞、不完善有關。在領導干部作風建設工作中，必須要把制度建設貫穿于全過程，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制，進一步增強發展環境的對內凝聚力、對外吸引力。

切實抓好領導干部作風建設，使領導干部始終堅持黨的根本宗

旨，全面貫徹落實科學發展觀。我們仍需大力提倡1942年延安整風運動以后形成的理論和實踐相結合的作風、密切聯系群眾的作風以及批評與自我批評的作風這三大作風。

不論干什么工作，要想干好工作，關鍵是要思想認識到位。近年來，縣委、政府始終將推進作風轉變、優化發展環境，作為一項非常重要的工作抓在手上，采取了許多措施，取得了比較明顯的成效，為全縣跨越趕超發揮了積極作用。今天，我們必須以新的姿態、新的理念、新的作風，創造更好的政策環境、服務環境、社會環境、法治環境、人文環境；必須充分認識到發展環境、工作作風對推動全縣經濟社會轉型發展、跨越發展、和諧發展的重要保障作用。

同志們，推進作風轉變、營造發展環境，既是當務之急，更是長久之計。我們一定要從戰略和全局的高度，切實增強優化經濟發展環境的責任感和緊迫感，增強搞好經濟發展環境的自覺性和主動性，從自身做起，從現在做起，以銳意進取的精神狀態和真抓實干的工作作風，努力打造一流環境、一流形象，為全面實現富民強縣、跨越趕超的目標而不懈奮斗！

2012年6月