第一篇：關于三圣鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化的調(diào)查報告

關于三圣鄉(xiāng)紅砂村城鄉(xiāng)一體化的調(diào)查報告

為更好更全面的了解三圣鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化的進程和取得的成果，學校組織我們對三圣鄉(xiāng)紅砂村進行了一次實地的專業(yè)見習考查。三圣鄉(xiāng)，位于四川省成都市東南部，東與龍泉驛區(qū)接壤，南與雙流縣相接，西連柳江辦事處，北鄰成龍辦事處。全鄉(xiāng)幅員面積14.17平方公里，總人口1.55萬人，轄有10個行政村，73個合作社。現(xiàn)將調(diào)查結果做如下報告：

一、土地流轉(zhuǎn)模式

三圣鄉(xiāng)紅砂村土地流轉(zhuǎn)模式就是在保證土地總面積不變，耕地性質(zhì)不變，糧食產(chǎn)量不變的前提下，把土地的處置權、使用權、收益權、經(jīng)營權等分開。村民可以把自己的土地租給別人，然后再在村里后者去城里替別人打工，工錢大約每天20多塊，并且還有保險。

土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，并引進外來龍頭企業(yè)，耕地流轉(zhuǎn)給種植。在充分利用緊鄰大城市的地緣優(yōu)勢，以及傳統(tǒng)的花卉種植歷史，因地制宜地發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)，推進城鄉(xiāng)一體化，創(chuàng)造性地打造了花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”，2006年被國家旅游總局評為AAAA級風景旅游區(qū)。所有這些都是在政府的引導下在自愿和平衡各方利益下的前提下進行的，還要簽訂《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的。對農(nóng)地土地出讓權的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，規(guī)定時間不等，并設上限(國家規(guī)定為30年)。使用年限滿期以后，原則上政府對于甲乙雙方的租賃關系是農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)給新型的集體經(jīng)濟組織。再由新型集體經(jīng)濟組織和市場方再次流轉(zhuǎn)。農(nóng)民流轉(zhuǎn)了土地，但是土地經(jīng)營權并沒有喪失。農(nóng)民可以把土地經(jīng)營權折算入股，每五年遞增10％。可以通過分紅來取得回報。

二、農(nóng)家樂經(jīng)營狀況

紅砂村“花鄉(xiāng)農(nóng)居”是四川省唯一一家以川西民居風情與花卉文化為特色的國家從級景區(qū)、首批全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。在紅砂村，共有上百家餐飲休閑企業(yè)，其中星級以上的農(nóng)家樂占相當大的比例?，F(xiàn)已形成“綠蔭蔥蘢掩竹籬，花香悠然入院墻。堂前品茶聽鳥叫，水榭荷邊賞月光”的田園美景。

三圣鄉(xiāng)農(nóng)家樂將第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有機結合起來，房屋是在原有農(nóng)房的基礎上采取農(nóng)戶出資和政府補助的形式，以低廉的價格吸引旅游者前來吃、樂，修

養(yǎng)身心。經(jīng)營農(nóng)家樂的有當?shù)氐木用瘢灿型鈦淼某邪撸渲斜容^出名的是一家叫“曾家花園”的農(nóng)家樂，并且還上過中央電視臺的《小崔說事》，更有國家領導人和省領導人都來此做過客，這個農(nóng)家樂是3星級的，經(jīng)營者是這個房屋主人的女兒女婿，女兒女婿以每年5萬的租金租得這套房屋的使用權，并反聘父母為自己打工，結算工資。大約紅砂村有勞動力1743人，在村里的花地里和農(nóng)家樂幫人打工的約800人。其實大多數(shù)的農(nóng)家樂的經(jīng)營模式就是這種狀況，實行產(chǎn)、供、銷一體化，觀光、旅游、休閑、度假、購物、美食、消費一條龍。

成功打造出“五朵金花”模式，因地制宜，分別將幸福梅林定義為“民俗村”，江家菜地“雕塑村”、東籬菊園“攝影村”、荷塘月色“畫家村”，更提升了品味，充分利用了各個地方的特色，將效用最大化。

三、農(nóng)民的安置狀況和補償措施

在紅砂村土地轉(zhuǎn)讓后，就似乎回到了集體經(jīng)濟的時代。但是不同的是，農(nóng)民的收入是各自為政，收獲自己的囊中。收入來源主要是租金（農(nóng)用地和農(nóng)房）、地金（插花）、薪金（花卉）、保障金（醫(yī)保和養(yǎng)老保險）。在土地轉(zhuǎn)讓后，有些村民在賺錢了，就會到城里去買房來居住。而那些不愿搬走的村民是采取就地安置的辦法，給他們集中建房居住。

人多地少和分散低效的傳統(tǒng)“小農(nóng)”生產(chǎn)，導致了農(nóng)民的“不充分就業(yè)”，產(chǎn)生大量的農(nóng)村富余勞動力，土地向規(guī)?；?jīng)營集中，可使農(nóng)村富余勞動力由低效益的“不充分農(nóng)業(yè)就業(yè)”向“比較充分的農(nóng)業(yè)就業(yè)”轉(zhuǎn)變。同時也能解放一些勞動力轉(zhuǎn)向城市發(fā)展，據(jù)調(diào)查，三圣鄉(xiāng)大約為外來務工人員提供了近6000個工作崗位。

三圣鄉(xiāng)政府先后投入8000多萬元資金進行基礎設施建設，基礎設施和環(huán)境的改善，使得農(nóng)民資產(chǎn)增值，土地年租金由原來1500元/畝增加到2000元/畝，小院租金由每年3萬元升至10萬元。一年吸引社會資金投入達3000多萬元。而農(nóng)房在改造時政府的補助是每戶約1.5-2萬元，主要是外墻、門窗、屋頂。對經(jīng)營農(nóng)家樂家庭購置的餐桌、椅子、床鋪、遮陽傘等經(jīng)營用具實行50%直補，每戶約直補5000-10000元。農(nóng)房通過改造，每戶政府直補約2-3萬元。

四、農(nóng)民的醫(yī)保、社保解決辦法

三圣鄉(xiāng)之所以奇跡般轉(zhuǎn)變的原因就是：最大程度上保證了農(nóng)民利益可持續(xù)發(fā)

展的土地流轉(zhuǎn)，以及全面農(nóng)村社保、醫(yī)保體系的建立。在城鄉(xiāng)一體化進程中，錦江區(qū)讓失去土地的農(nóng)民參加社保醫(yī)保，并且政府還要給予部分財政補貼。在紅砂村，凡是18周歲以上的農(nóng)民，基本養(yǎng)老保險繳費由區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府補貼20%，村民個人負擔80%；農(nóng)民基本醫(yī)療保險繳費辦法參照城鎮(zhèn)職工標準執(zhí)行。而社保體系，一開始是采取“自愿+強制”的方法，在第一批購買者第二月收到了278的養(yǎng)老保險金后，人們就變得很踴躍了，基本上就都變成了自愿了。

四、幾點建議

1.培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，做大產(chǎn)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。

2.相關部門加強對農(nóng)家樂的市場領導，擴大規(guī)?；瑴p小散戶經(jīng)營。

3.各個農(nóng)家樂里的娛樂設施應換新的設備，戶外運動設施可以增多點。

4.可以建立相應的農(nóng)會，更好的保障農(nóng)民的利益。

第二篇：“城鄉(xiāng)一體化”調(diào)查報告

改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構體制

——新農(nóng)村建設的成都方式：“城鄉(xiāng)一體化”調(diào)查報告

改革開放以來，我國工業(yè)化、城市化有了長足發(fā)展。到2004年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值一、二三產(chǎn)業(yè)的構成已經(jīng)是15.2：52.9：31.9，工業(yè)居絕對主導地位，城市化率達到41.76%。同時，城鄉(xiāng)差距也進一步拉大，城鄉(xiāng)居民人均收入分別2936.4元和9421.6元，城鄉(xiāng)居民的人均收入超過農(nóng)村居民的3倍，而城鄉(xiāng)之間的基礎設施和公共產(chǎn)品、社會保障差距更大。在這種趨勢下，如果繼續(xù)側重抓工業(yè)化、城市化，即使如理想的那樣，到2020年實現(xiàn)城市化率55%，農(nóng)村人口仍會有近7億人。7億農(nóng)村人口也不是小數(shù)。所以，既基于解決城鄉(xiāng)差距這一嚴峻的現(xiàn)實問題，也基于中國已經(jīng)發(fā)展到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的新階段，2003年10月，十六屆三中全會關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的《決議》把“建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的體制”作為作為完善市場經(jīng)濟體制的重大任務提了出來。也就在這個月，成都就作出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署，提出“六句話”的總要求。這“六句話”是：“以縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點；以科學規(guī)劃為龍頭和基礎；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；以建立市場化配置資源的機制為關鍵；以制定和完善相關配套政策為保證；以農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點和落腳點。”由于思路清晰、政策配套、措施得力、工作到位，雖然僅兩年的實踐，成都農(nóng)村面貌和城鄉(xiāng)格局已發(fā)生深刻變化，創(chuàng)造了“三個集中”的經(jīng)驗和“幸福梅林”等模式，使農(nóng)民“發(fā)展有路子、就業(yè)有崗位、增收有來源、居住有環(huán)境、生活有保障”。著名社會學家陸學藝在對成都推進城鄉(xiāng)一體化的實踐做跟蹤調(diào)查后，結論是城鄉(xiāng)差距已經(jīng)縮小到1：2的水平，為全國城鄉(xiāng)差距的平均值的一半。在城鄉(xiāng)一體化進程中，農(nóng)民受益最直接、最大。

如今，中央提出“新農(nóng)村建設”。成都先行一步的實踐，可謂為“新農(nóng)村建設”的成都方式。所謂新農(nóng)村建設的成都方式，就是以推進城鄉(xiāng)一體化、改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的體制為著力點，促進農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變。2005年11月19日，四川省委、省政府主要領導對成都推進城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設進行專題調(diào)研，高度評價成都的實踐：抓得早、思路新、力度大、效果好，將為全省提供很好的示范和借鑒。

成都推進的“城鄉(xiāng)一體化”，關鍵在“一體”上。這個“一體”，由兩個層次組成。一是面上的層次，二是核心層次。面上的層次，看得見，摸得著，能夠直接感受到，屬于“硬指標”，集中體現(xiàn)為“以農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點和落腳點”，這也是“新農(nóng)村建設”的“硬指標”。關于農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，具體反映在“土地向規(guī)模經(jīng)營集中”。長期以來，人多地少、零星經(jīng)營，是制約我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一道坎。無數(shù)事實表明，土地向規(guī)模經(jīng)營集中后才具備了搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件。如新津打造的“川西壩農(nóng)業(yè)博覽園”，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，常年吸納1000多農(nóng)民進園務各，使周邊1000多戶3000余農(nóng)村勞動力從事第三產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，極大地提高了農(nóng)用地的比較效益；關于生活方式的轉(zhuǎn)變，具體反映在農(nóng)民的物質(zhì)生活條件，既鄉(xiāng)村基礎設施建設、農(nóng)民社會生活保障和精神生活風貌三個方面。成都農(nóng)村的交通、通訊、校舍，農(nóng)民的社保、醫(yī)保、就業(yè)，以及精神文明建設，甚至農(nóng)村發(fā)展與建設規(guī)劃等，都納入市政府相關部門統(tǒng)一管理和服務的內(nèi)容，徹底拆除城鄉(xiāng)隔離的藩籬；關于居住方式的轉(zhuǎn)變，具體反映為農(nóng)民新村和農(nóng)民新居建設。各區(qū)（市）縣根據(jù)不同的情況，創(chuàng)造了“新村模式”，如新津的純陽花園農(nóng)民安置小區(qū)。創(chuàng)造了“新居模式”，如錦江的“紅砂村”、“幸福梅林”。人們戲說中國的城鄉(xiāng)差距，城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。那么，促進農(nóng)民三大方式的轉(zhuǎn)變，或者說，抓新農(nóng)村建設，就是要將中國農(nóng)村也建設得像歐洲。這個面上層次的“一體”，如同發(fā)達國家那樣，雖然城市現(xiàn)代化水平和農(nóng)村現(xiàn)代化水平有不同的指標，但都具有現(xiàn)代性。因而這個面上的“一體”，“體”

在看得見、摸得著、感受得到的“現(xiàn)代性”上。

二是核心層次。這個核心層次是支撐鄉(xiāng)村建設和可持續(xù)發(fā)展的體制和機制，直接體現(xiàn)為“六句話”中的“以建立市場化配置資源的機制為關鍵，以制定和完善相關配套政策為保證”。如今，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入市場經(jīng)濟時代，市場經(jīng)濟體制已經(jīng)跨入進一步完善的階段。雖然經(jīng)濟創(chuàng)新從農(nóng)村起步，但自農(nóng)村經(jīng)濟改革向城市經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)移之后，經(jīng)過20多年的市場經(jīng)濟培育和10多的市場經(jīng)濟體制建設，市場經(jīng)濟大潮已經(jīng)把農(nóng)村經(jīng)濟這一塊遠遠地拋在了后面，農(nóng)村經(jīng)濟的市場化程度相當?shù)汀＾r(nóng)村經(jīng)濟處于弱勢，弱就弱在市場化程度不高，市場經(jīng)濟體制建設滯后。成都推進“城鄉(xiāng)一體化”，提出“以建立市場化配置資源的機制為關鍵，以制定和完善相關配套政策為保證”，包含了提高農(nóng)村經(jīng)濟市場化水平、建立和健全農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的要求。所以，我認為，這個核心層次的“一體”，就是“體”在市場經(jīng)濟體制上，提升農(nóng)村經(jīng)濟的市場化水平，建立和完善促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展市場經(jīng)濟體制。農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟一樣共享市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢。

“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，對相對“貧血”的農(nóng)業(yè)來說，就是“輸血”，這非常必要。但僅靠“輸血”不能從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，正如城市經(jīng)濟的發(fā)展那樣，最終還是靠市場化改革，形成市場經(jīng)濟的體制和機制。如今我們不僅進入市場經(jīng)濟時期，而且進入市場經(jīng)濟體制完善的時期，建立和完善促進農(nóng)業(yè)發(fā)展市場經(jīng)濟體制顯得特別緊迫。市場經(jīng)濟中有兩個基本要素：市場主體和產(chǎn)權。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場主體和產(chǎn)權特別薄弱。在市場主體方面，單家獨戶的小農(nóng)生產(chǎn)根本不具備市場博弈的能力。成都推進“城鄉(xiāng)一體化”，“六字句”的總要求中，有“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐”。從各地的實踐來看，包含了“土地向規(guī)?；?jīng)營集中”，扶持和培育龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也包含扶持和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織等。這些都有助于培育和壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場主體。在產(chǎn)權方面，成都的實踐已經(jīng)初步涉及農(nóng)民的土地使用權、經(jīng)營權的改革了。產(chǎn)權改革歷來是風險最大的改革。國企改革的經(jīng)驗和教訓都表明了這一點。但沒有實現(xiàn)產(chǎn)權明晰并具備市場化品質(zhì)，仍然難有在市場經(jīng)濟大潮中博弈的能力。市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中不僅產(chǎn)權明晰，而且產(chǎn)權的市場化程度也相當高。從某種意義上講，市場經(jīng)濟是“負債經(jīng)營”的經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為什么缺乏生機和活力？就是融資難。為什么融資難？就是作為市場主體的農(nóng)戶沒有具備市場化品質(zhì)的產(chǎn)權。五中全會《建議》指出：“本世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，‘十一五’時期尤為關鍵。我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰(zhàn)，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為中國市場經(jīng)濟中的組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)權是不成熟的，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸制約和體制障礙”。我相信，隨著國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革完成，隨著隨著國家轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的市場化改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中產(chǎn)權改革問題也將成為“完善市場經(jīng)濟體制”的議題之一。

成都推進“城鄉(xiāng)一體化”，不僅要促進新農(nóng)村建設，要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的市場化改革著力，而且，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動的體制和機制、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會同發(fā)展共繁榮也是題中應有之義。所以，“城鄉(xiāng)一體化”是一場改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的體制、整合城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的綜合改革。

成都推進城鄉(xiāng)一體化的實踐對“建設新農(nóng)村”具有多重意義。

首先，成都在2003年就提出推進城鄉(xiāng)一體化，把發(fā)展的重點從城市化擴展到農(nóng)村的現(xiàn)代化，加大農(nóng)村建設的力度，表明成都的發(fā)展部署具有超前性。這超前性既基于成都的發(fā)展實際，也基于決策層高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和真心實意為農(nóng)民的膽識。所謂成都的發(fā)展實際，就是市委、市政府提出“三最”奮斗目標以來，經(jīng)過不懈的努力，城市綜合實力和城市建設與發(fā)展水平都達到了相當程度，具備了“以城帶鄉(xiāng)”的條件；所謂高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光，就是看到了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的相對滯后將會成為城市經(jīng)濟發(fā)展升級的瓶頸，而農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展又會為城市經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造新的機會，提供新的平臺；所謂真心實意為農(nóng)民的膽識，就是投資農(nóng)村建設比較效益低，并非每一個發(fā)展起來的城市都愿意真心實意“帶”農(nóng)村。“城鄉(xiāng)一體化”在學術界喊了十多年，為什么雷聲不斷，不見下雨？就是因為注重農(nóng)村這一塊，容易引起GDP下滑，有政績不佳的風險。既要保證GDP持續(xù)增長，又要促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會同發(fā)展共繁榮，就得有敢冒風險的膽和激活新的經(jīng)濟增長點的識。成都推進城鄉(xiāng)一體化以來，GDP繼續(xù)創(chuàng)歷史新高，表明只要思路正確、措施得力、工作到位，向比較效益低的農(nóng)村經(jīng)濟傾斜也可以做到不拉GDP增長的后腿。

第二，新農(nóng)村建設是當國家的工業(yè)化、城市化發(fā)展到相當程度后通過“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方式刷新農(nóng)村的面貌，就是政府要將公共財政向“三農(nóng)”傾斜。而推進城鄉(xiāng)一體化，改善農(nóng)民的生活條件和生產(chǎn)條件，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果是題中應有之義，更重要的是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的體制和機制，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供內(nèi)在動力，從根本上破解城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結構的難題。所以，成都的實踐，可以看成是以推進城鄉(xiāng)一體化為抓手、促進城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，特別是建設新農(nóng)村為目的的一場系統(tǒng)的綜合改革，是落實科學發(fā)展觀、從過去單純的以增強城市集聚效益為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿青l(xiāng)經(jīng)濟社會互動、互為增長點的新的經(jīng)濟增長方式的重大探索。成都先行一步的實踐，不僅可以為各地起步的新農(nóng)村建設提供新經(jīng)驗，而且可以為國家在全面建設小康社會的過程中破解農(nóng)村經(jīng)濟社會瓶頸創(chuàng)造新的經(jīng)驗。

第三篇：推進城鄉(xiāng)一體化調(diào)查報告

推進城鄉(xiāng)一體化調(diào)查報告

城鄉(xiāng)一體化建設是新農(nóng)村建設中面臨的一個重要課題。為進一步貫徹落實《**關于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》的精神，我區(qū)積極開展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作，深入基層，緊密結合我區(qū)實際，形成調(diào)研報告如下：

一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢。

(一)區(qū)黨工委、辦事處高度重視城鄉(xiāng)一體化工作，各部門以及有關單位認識水平不斷提高。近年來，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認識城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強緊迫感與責任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，落實政策措施，把握工作重點，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。

(二)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。，我區(qū)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”的工作目標，堅持利益向下、多予、少取、放活的方針，切實抓好各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作保持了良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14895.74萬元，同比增長3.5%;農(nóng)業(yè)增加值8400萬元，同比增長3.2%;農(nóng)民人均所得11297元，同比增長12%。

(三)城鎮(zhèn)化扎實推進、基礎設施逐步改善。我區(qū)堅持以工哺農(nóng)、利益向下的原則，不斷加大對基礎設施的投入力度，市、區(qū)兩級共投資842.8萬元對我區(qū)隆昌悅生路一期、隆昌三隊村路一期、沙朗三隊、隆平六沖河岸路一期、隆平六沖河岸路二期、沙朗五隊村路6條農(nóng)路共6.5公里按6-7米的寬度進行硬底化改造建設，全面推進全區(qū)主干農(nóng)路“硬底化”，大大改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活環(huán)境，并有效改善了村容村貌;投入455萬元對轄區(qū)沙朗片的一河兩岸進行改造建設以及河堤砌石清淤以及清拆河邊違章房屋，同時為河涌加建兩岸護欄，補種新樹種，在暢通河道的同時，美化社區(qū)，還群眾一個舒適、整潔安全的生活環(huán)境;投入105萬元用于對轄區(qū)內(nèi)電排站改造，徹底解決沙朗片區(qū)的排澇問題;投入資金398萬元進行綠化建設，主要用于對金港路、金昌路、港隆路、金華路以及隆平鄉(xiāng)道5條道路進行綠化工程建設，新種、改造和補種路旁綠化10.31公里，新增西區(qū)中心小學綠化面積15000平方米和廣豐安居工程綠化面積15000平方米，到底，我區(qū)建成區(qū)綠地率達31.81%，綠化覆蓋率達34.12%，人均公共綠地面積11.13平方米。同時，我區(qū)已經(jīng)全面推進水、電、氣、電視、電話網(wǎng)絡等農(nóng)村基礎設施建設，全面實現(xiàn)了各社區(qū)通電、通水、通電話、通水泥路、通有線電視和通公交系統(tǒng)六通，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。

(四)農(nóng)村法制不斷健全，文化生活進一步改善。經(jīng)過努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。同時，隨著農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農(nóng)民在文化、服務、娛樂等方面的支出持續(xù)增加，移動電話、計算機、互聯(lián)網(wǎng)開始進入農(nóng)戶家庭，農(nóng)民的信息化水平不斷提高。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋率已達100%，基本實現(xiàn)寬帶進村、進家庭。

五、村改居順利完成。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟實體社區(qū)6個，至，6個有經(jīng)濟實體的社區(qū)由原來的“村委會”順利過渡為“居委會”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。

(五)沙朗片現(xiàn)存土地資源豐沛。全區(qū)6個社區(qū)現(xiàn)存土地總面積7395畝(其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝)。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級統(tǒng)一核算改革工作，屆時，社區(qū)將對生產(chǎn)隊一級的土地資源進行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。

二、工作目標與設想

按照中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的發(fā)展目標要求，結合**建設“三個適宜”新型城市的戰(zhàn)略任務，我區(qū)計劃到2012年，農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立;村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到切實保障;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到8萬元，服務業(yè)增加值比顯著增長，農(nóng)民人均收入力爭達到1.5萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距逐步縮小，平均期望壽命達79歲以上，城鄉(xiāng)公共基礎設施規(guī)劃建設一盤棋基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)社會保障一體化體系基本建立，基本公共服務均等化機制基本建立，城鄉(xiāng)一體化社會管理體制基本建立，農(nóng)民基本文化權益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接收良好教育的機會，城鎮(zhèn)化率達到88%以上。到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達13.5萬元，服務業(yè)增加值比重達60%，農(nóng)民人均純收入力爭達到3萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距明顯縮小，平均期望壽命達到80歲以上，城鄉(xiāng)差別基本消除，公共基礎設施一體化，城鄉(xiāng)社會保障同一化，基本公共服務同質(zhì)化，城鄉(xiāng)社會管理同系化，城鎮(zhèn)化率達到90%以上。

構

建和諧社會，促進城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務。為了如期實現(xiàn)以上的工作目標，我區(qū)制定了一系列的工作計劃：

(一)以社區(qū)一級統(tǒng)一核算為契機，積極探索城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的新機制，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，維護規(guī)劃的權威性;提高規(guī)劃制定的公開性、透明性和群眾參與度，推進規(guī)劃編制和實施的法制化進程。大力推進城鎮(zhèn)化建設，在舊城改造的同時新城區(qū)建設同步進行。

(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。目前，我區(qū)農(nóng)村雖然有較快的發(fā)展，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾依然存在，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投入都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

(三)繼續(xù)加大農(nóng)村的投入力度，強化政府服務功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結構，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(四)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，做好招商引資工作，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織外出務工農(nóng)民的實用技術培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(五)加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。完善農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

根據(jù)現(xiàn)有的6個社區(qū)發(fā)展各自的不同，我區(qū)擬將分三個階段完成城鄉(xiāng)一體化建設。

第一階段是長洲、后山社區(qū)。該兩個社區(qū)與城區(qū)相鄰，城鎮(zhèn)化程度較快，服務業(yè)比重大，在今后的改革工作中，區(qū)將側重對兩個社區(qū)的舊區(qū)域改造，社區(qū)經(jīng)濟主要以房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)為主。

第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。主要由區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址，在沙朗社區(qū)打造一個新的商業(yè)區(qū)，集汽車、名酒為重點，廣豐社區(qū)則規(guī)劃為以倉儲服務業(yè)為主，打造一個專業(yè)的倉儲市場，與沙朗社區(qū)相互呼應，做大做強，營造商業(yè)氛圍。

第三階段是隆平、隆昌社區(qū)。兩個社區(qū)主要以新歧江路、汰澳公路為契機，利用優(yōu)越的地理條件，把握發(fā)展機遇，形成新的物流配送中心，創(chuàng)立起自己的品牌。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當今我國農(nóng)村改革發(fā)展的必由之路，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。改革開放以來，我區(qū)“三農(nóng)”工作有優(yōu)勢、有亮點、有特色。但是，在發(fā)展過程中必定會碰到各種的困難與阻力。我區(qū)定將緊緊圍繞《中共**市委、**市人民政府關于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》精神，把握機遇，勇于面對困難與阻力，有計劃、有步驟地推進城鄉(xiāng)一體化工作，破除城鄉(xiāng)二元結構，使我區(qū)三農(nóng)工作再上一個新臺階。

第四篇：城鄉(xiāng)一體化

以生態(tài)城鎮(zhèn)建設為抓手

推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展進程

各位領導、同志們：

下面，我把***加強小城鎮(zhèn)建設及環(huán)衛(wèi)服務設施建設情況，向各位做一下簡要匯報：

近年來，***縣以科學發(fā)展觀為指導，堅持“”的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為推進城鄉(xiāng)一體化提速加力。作為部門，全力做好服務小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)的生活環(huán)境，是我們的職責。為此，自年起，我們實施了管理重心下移，率先在全市建立了****分局，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容、環(huán)境、規(guī)劃、綠化、市政設施的管理。截至目前，我縣已經(jīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局***處，有力的推動了我縣的小城鎮(zhèn)建設，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境質(zhì)量。

為切實改善小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我縣積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，積極地開展了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”四級環(huán)衛(wèi)體系，并把****作為全市實施這一體系的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力加強環(huán)衛(wèi)服務設施建設。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機構，落實專人負責，加大財政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，購置、建設環(huán)衛(wèi)基礎設施。目前，各項工作正在有條不紊的開展。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點在于農(nóng)村，我縣把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

整治作為小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設的重要環(huán)節(jié)來抓，將生活垃圾處理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作。我局在小城鎮(zhèn)建設工作中，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，重點加強環(huán)衛(wèi)服務設施建設。一是全面加強小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務基礎設施建設。在****實施環(huán)衛(wèi)一體化工作中，投資 萬元治理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生，購置了 輛保潔三輪車，修建了 處全封閉垃圾收集池，在 個行政村按照標準安排了保潔員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊環(huán)境明顯改善，垃圾集中處理已經(jīng)開始運行，1

增強了對小城鎮(zhèn)的服務功能和承載力。二是不斷加強小城鎮(zhèn)環(huán)境管護長效機制建設。建立完善依法管理約束機制，確保有監(jiān)管。實行環(huán)衛(wèi)保潔日常監(jiān)管制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局負責劃區(qū)分片監(jiān)管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作，及時落實巡查監(jiān)管記錄和通報制度，確保巡查密度全覆蓋，全天候保潔無縫隙。三是建立完善市場化、物業(yè)化運作機制，確保有人干。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔所、管理區(qū)保潔站、村保潔隊三級保潔網(wǎng)絡體系，確保一級抓一級，層層抓落實。四是建立完善投入機制，確保有經(jīng)費。實行“縣里投一點、鎮(zhèn)里出一點、包扶單位擔一點、相關企業(yè)捐一點、市場運作籌一點”的多元化投入方法，多方籌措資金，破解了資金投入難題。五是積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作向科學化、機械化、無害化發(fā)展。根據(jù)具體情況，適時建設壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、小型污水處理廠，購置先進的道路保潔、垃圾清運機械車輛，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民真正享受到與城里人一樣的生活、生產(chǎn)環(huán)境。

總之，我縣在小城鎮(zhèn)建設中的環(huán)衛(wèi)服務工作，雖然初見成效，但是各項工作還處在探索階段，很多問題還有待于完善和改進。今后，我們會借這次各位領導來我縣調(diào)研的契機，再接再厲、開拓創(chuàng)新，切實為加強小城鎮(zhèn)建設，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長足發(fā)展，建設生態(tài)文明先進縣做出積極的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：城鄉(xiāng)一體化

【背景材料】

目前，中國已進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。加快推進城鎮(zhèn)化建設是貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是一條符合科學發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。今年中央一號文件明確提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化是廣大人民群眾的迫切要求，是推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重大舉措，是落實黨的十七大精神，全面建設小康社會新目標的具體體現(xiàn)。

【題目】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)民增收的一個重要途徑。你認為應該如何加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?請結合社會實際情況，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。

要求：1.觀點明確，見解獨到，認識深刻;2.結構完整，條理清晰，內(nèi)容充實;3.語言流暢，字數(shù)1200左右。

【范文】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 強健經(jīng)濟發(fā)展筋骨

加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會對新形勢下推動農(nóng)村改革發(fā)展提出的根本要求，是具有重大創(chuàng)新價值的發(fā)展戰(zhàn)略。社會主義新農(nóng)村建設，要緊緊圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，樹立新型的農(nóng)村變革觀念和發(fā)展理念，探索中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，必須以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，將擴大內(nèi)需、增加政府投資的重點放到加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展上來，促進城鄉(xiāng)良性互動、共同發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在當前形勢下，工作重點要放在以下幾方面：

第一，要發(fā)揮擴大內(nèi)需政府投資的導向作用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設一體化。要重視發(fā)揮政府投資的導向作用，科學確定投資方向，把加強農(nóng)村基礎設施建設、支持農(nóng)村加快發(fā)展作為擴大內(nèi)需投資的重點。要加強對城鄉(xiāng)基礎設施建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，把城鄉(xiāng)基礎設施建設放在一個統(tǒng)一的體系中來進行規(guī)劃，利用擴大內(nèi)需的政策，加大財政資金對農(nóng)村道路、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、自來水等設施的投入，加快“村村通”工程的實施，并引導企業(yè)和社會資金參與改善農(nóng)村基礎設施，有效解決農(nóng)村基礎建設的資金來源問題。在合理布局的基礎上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎設施的聯(lián)網(wǎng)對接。

第二，要發(fā)揮工業(yè)、企業(yè)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的反哺和支持作用，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。培育龍頭骨干企業(yè)，做好企業(yè)和農(nóng)民的對接，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地支撐龍頭企業(yè)壯大，從而加快構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化格局，促進農(nóng)民與企業(yè)的雙贏。

第三，要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共服務一體化。加大公共財政投入，完善城鄉(xiāng)一體的公共教育體系、就業(yè)服務體系、衛(wèi)生服務體系、科技服務體系、文體服務體系、精神文明建設體系和社會保障體系，使農(nóng)村居民更多地平等享受公共服務。當前要重視整合各類教育資源，深入開展農(nóng)村社區(qū)教育，加強對農(nóng)民的職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為改善其市場競爭狀況、提高勞動報酬創(chuàng)造條件。推進農(nóng)村義務教育發(fā)展，完善新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，盡快建立覆蓋全體農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險等各項社會保障制度，保障農(nóng)民在民生方面的基本需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會和諧。

當前，我國農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強;農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續(xù)認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，積極探索出一條切實可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。

【中公點評】

本文以加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局為總論點，經(jīng)過總述后，提出了三個對策分論點，在布局上先總后分。然后就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，著重論明了應取之策，屬于策論文。

文章首段首先明確了當前加強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要意義，并進一步將其上升到建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度上來，使文章的立足點足以貫覽全局，具有一定高度。在對策的提出上，首先總體而論，從宏觀上論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，必須以科學發(fā)展觀為指導，搞好統(tǒng)籌和規(guī)劃等措施，接下來幾段分別從加強投入、發(fā)揮工業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺和大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)三個方面具體論述，有針對性地論述了幾個方面的具體措施，措施的步驟詳盡，考慮全面，可操作性強。文尾亮出我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的困難、問題，令人深思的同時順勢提出要貫徹十七大精神、以堅持科學發(fā)展觀為指導，探索一條切實可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路的發(fā)展目標，嚴密扣題的同時，使文章收筆圓滿。