第一篇：如何加強稅務文化建設的幾點思考1

如何加強稅務文化建設的幾點思考

摘要：本文從稅務文化建設的內涵和意義出發，深入探索稅務文化建設的主要途徑，并提出加強稅務文化建設要在以人為本、不斷創新、兼容并蓄、謀劃先行、形式多樣、個性獨立、從嚴管理等方面下功夫，從而將地稅文化建設滲透到地稅工作的每個環節，培養地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和稅收價值觀，使地稅文化建設成為全體稅務干部職工的自覺行動，形成先進的地稅文化意識、理念和理論體系，從而推動地稅事業更好和諧發展。

關鍵詞：稅務文化建設價值觀念職業道德

1、稅務文化建設的內涵和意義稅務文化是稅務部門在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等的總和，包括物態文化、行為文化、制度文化和精神文化。加強稅務文化建設，是在稅收工作中貫徹落實科學發展觀的具體體現，對于深入推進依法治稅、加強稅收科學化、精細化管理、提升稅務干部隊伍素質、建立和諧征納關系具有重大的現實意義。

2、稅務文化建設的途徑

開展和諧地稅稅收文化建設，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以社會主義先進文化為指引，圍繞和諧地稅建設主題，以加強和諧地稅文化核心價值體系建設為根本，以提升干部隊伍素質、激發內在潛力、營造和諧環境、樹立良好形象為目的，以構建物質文化、行為文化、制度文化、精神文化為內涵，以實施人文關懷、創建學習型組織、打造服務品牌、豐富群眾性文體活動為平臺，大力弘揚培育和諧地稅文化，在繼承中創新，在創新中發展，堅持以人為本，堅持務實創新的原則。只有這樣，才能促進地稅稅收文化的全方位發展，從而帶動地稅機關的整體建設水平再上新臺階。

2.1創造學習的平臺，建設學習型組織

加強稅收文化建設，要大力弘揚讀書學習文化，培育時時學習、處處學習、事事學習的學習理念，形成一種“人人是學習的主人，處處是學習的場所，時時是學習的機會”的濃厚學習氛圍，牢固樹立“學習為本、終身學習、終身教育、工作學習化、學習工作化”等先進的學習理念；鼓勵學以致用、全面發展。要用長效學習機制、激勵機制、競爭機制、淘汰機制、崗位輪換機制教育引導干部職工以不斷的學習適應不斷的變化和不同的工作需要。不斷完善助學設施和豐富培訓計劃，為干部職工提供更多更好的學習場所、手段、方式和學習機會，不斷提升全員的政治、思想、業務、文化和法制素質，使創建學習型組織成為推動地稅事業的強大精神動力和思想保證。

2.2優化稅收服務，為納稅人提供便利

服務社會是稅收文化建設的基本宗旨。稅務機關要把稅收文化建設的過程，變為稅務形象的塑造過程，變為為納稅人提供文明、優質、快捷的服務過程，以求使納稅人心目中的稅務形象為一流的隊伍、一流的管理、一流的環境、一流的服務，從而打造出良好的稅務“品牌”，最終實現“聚財為國、執法為民”的目的。首先要充分運用現有設施，建立和完善一個多功能的辦稅大服務廳，擴展納稅服務平臺，擴展納稅服務內容，設置稅法宣傳欄和公告欄，創造出一個功能規范、美觀快捷的辦稅環境；在制度上建立健全文明服務機制，促使廣大干部職工自覺增強服務意識，提高服務效率，融洽征納關系，增強納稅人的滿意度，成為“稅務知心人，稅務貼心人”。推行和優化“一廳式”和“一窗式”服務、“首問責任制”、“限時辦結制”、辦稅“八公開”；充實和完善地稅網站，及時向廣大納稅人提供最新最快的稅收法規；推進稅收信用體系建設，為納稅人提供公平競爭的稅收環境；積極搞好稅收優惠政策服務，最大限度地簡化辦稅程序，完善多元化納稅申報方式，不斷提高辦稅質量和效率。同時，優化稅收服務光有微笑的面孔、滿腔的工作熱情是遠遠不夠的，還必須要有良好的職業道德和過硬的業務素質，高質量、高效率地做好服務工作。要開展多層次、多層面、多渠道的教育，努力提高自身綜合素質，逐漸形成積極進取、朝氣蓬勃的精神風貌，培養忠于職守、愛崗敬業的精神，增強干部隊伍整體凝聚力和戰斗力，進而優化為納稅人的服務。

2.3強化稅收管理，提高規范化水平

要以推進管理的科學化和精細化為目標，以創新的思路推進征管改革，按照新征管模式的需要，不斷地推進制度創新、工作創新、體制創新。要緊緊抓住機構設置、崗位設置、制度體系等組織化的關鍵環節，根據經濟發展的要求和不斷變化的稅源實際，堅持按照經濟區劃和有利于加強稅收征管、有利于加強干部管理的原則，不斷對征管機構進行調整和優化，科學設置機構?？茖W確定崗位，以崗擇人，選擇合適的人的到適合的工作崗位?？茖W制定制度，用制度來管人管事。要抓住新征管軟件上線的有利時機，加快地稅信息化建設步伐，逐步實現各項管理工作的現代化，著力提高信息化建設的水平，增強信息技術對稅收工作的支撐力度。完善創新征管制度，以科學健全的制度體系確保各項征管措施的落實到位。不斷提高稅收工作的組織化程度、技術化水平和制度化水平，為組織收入工作提供科學健全的組織體系、技術支撐體系和制度體系。

2.4提倡人性化管理，激發隊伍活力

堅持以人為本，尊重個性特點。把為干部職工辦實事作為調動職工積極性的一項重要工作來抓，做到以理服人，以情感人，以待遇留人。開展談心活動，及時了解干部思想動態。關心干部職工生活疾苦，幫助解決實際困難。努力改善辦公、生活條件，認真落實干部職工醫療保險和住房公積金等規定，堅持對干部職工有病住院必訪、婚喪大事必訪、家庭有糾紛必訪、女職工生育必訪、有困難必訪的“五訪”制度；建立健全職工體檢、大病救助制度，有計劃地安排干部職工公休，保證勞逸結合。關心干部成長進步，培養吸收優秀干部職工入團、入黨，努力提高干部綜合素質。公平、公正、實事求是地對待和處理干部晉升職務等問題，做到各盡所能，人盡其才。開展五好家庭評選，發揮地稅文化的延伸、輻射作用，營造家庭溫暖，關心干部職工子女教育，建立干部職工子女教育表彰制度。以創建文明行業、文明單位、青年文明號、文明服務示范窗口以及爭當“優秀稅

務工作者”、“優秀公務員”等活動為載體，表彰和獎勵先進，弘揚典型事例，激發干部職工的工作熱情，增強干部職工的光榮感和自豪感。

2.5弘揚地稅精神，建設和諧稅務機關

加強稅務文化建設，必須從精神層面出發，輻射和拓展行為文化及物質文化。培育和弘揚地稅精神，形成地稅人特有的稅收理念，并潛移默化地滲透到干部職工的思想中，成為精神支柱和動力之源，以此激發積極性、創造性，這是稅收文化建設的最高境界，是地稅文化的靈魂和精髓。構建新時期的稅收文化，要用地稅精神武裝人的思想、塑造人的形象，鼓舞人的斗志，凝聚人的力量，使之成為全體干部職工的共同追求和行為準則。

2.6落實科學發展觀，推動征管制度創新

稅收是國家建設資金的重要來源，是宏觀經濟調控的重要杠桿，在稅收征管工作中落實科學發觀是實踐“三個代表”重要思想的體現，也是稅收征管工作的跨越式發展的必然要求。把提高稅收收入質量和水平作為稅收工作的第一要務，以科學預測為手段，構建起稅源監控體系，增強組織收入的預見性和主動性；按照管戶責任和管事要求，明確稅收管理員的職責，全面推行稅收管理員制度。通過強化責任意識，加強戶籍管理和稅源管理，解決“淡化責任、疏于管理”問題。及時掌握納稅人各種涉稅動態信息和納稅人履行納稅義務的情況，切實把科學化、精細化管理落到實處，逐步建立健全崗位責任體系，細化量化工作流程，加強監控考核，公正評價執法崗位的工作績效。

2.7營造稅收文化氛圍，建設高效地稅機關

建設高效型地稅機關，要從轉變思想觀念、轉變工作職能、轉變工作作風入手，不斷完善高效的服務機制。形成“說了算，馬上辦，盯著干，講效率，講質量”的風氣，形成干事的氛圍、發展的氛圍、團結的氛圍，求真務實，快捷高效，努力提高文明優質高效服務的水平。地稅部門肩負為國聚財、組織地方稅收收入的神圣使命，這就需要一支業務過硬、高效實干的隊伍。稅負少、稅種多、面廣點多、收入任務艱巨的現狀對干部素質和能力提出了更高的要求，也是建設地稅文化的需要。地稅部門應著力增強干部職工的稅收專業、自我管理、協調配合、學習應用、人際溝通等五大能力建設，使其成為建設高效地稅機關的主力軍。

3、加強地稅文化建設需要注意的問題

地稅文化建設必須堅持以科學發展觀統纜地稅文化建設，堅持以人為本，著重在以下幾方面下功夫：

3.1要在 “人”字上下功夫

人是一切工作的實施者、落實者。地稅文化建設必須牢固樹立“以人為本”思想，要搞“大合唱”，不搞獨角戲,注重全員參與。地稅文化建設是一項群眾性活動，要積極拓寬宣傳渠道，增強干部職工的地稅文化建設意識，充分發揮群眾參與的積極性和創造性，形成人人共建地稅文化的良好氛圍。因此，必須把稅務文化滲透到每一位干部職工的思想和行為中去，貫穿到各項稅收工作中去，這樣，地稅文化才有強大生命力。

3.2要在“創”字上下功夫

有創新意識，工作理念才會新，工作思路才會廣，工作舉措才會創新。建設地稅文化，要在徹底掘棄舊的思想束縛、創新思維模式上，不斷突破，不斷探索，不斷前進。要依靠信息、簡報、新聞媒體的傳播作用，擴大文化成果的影響力；要積極借助互聯網技術，通過網站、網頁、手機短信等載體豐富創建手段，讓地稅文化建設洋溢出鮮明的時代氣息；稅務文學作品，應盡可能在網站稅苑文化欄目發表；也可創辦稅務雜志，拓寬地稅文化傳播方式。

3.3要在“納”字上下功夫

建立終身學習型的隊伍，是國家稅務總局對新時期稅務隊伍建設要求，也是加強地稅文化建設的根本保證。面對新時期出現的新情況、新問題，要積極引導廣大地稅干部職工加強學習，吸納一切有用知識，拓寬視野，提高思維層次和理論解決實際問題能力。同時要在積極借鑒國際上先進的管理理念、注重吸收我國優秀傳統文化以及同行、兄弟單位成功創建經驗的基礎上，融合與吸納一切先進的文化元素，不斷豐富地稅文化建設的內涵。

3.4要在“謀”字上下功夫

好的規劃、策劃是事業成功的先決條件。地稅文化建設，必須謀字當頭，策劃先行。在制定地稅文化建設實施方案過程中，要集思廣益，積極征詢各方意見，不斷完善實施方案。這樣，就能得到最廣泛的認同，擁有最堅實的群眾基礎，就能不斷擴大地稅文化潛移默化的滲透力。

3.5要在“多”字上下功夫

地稅文化建設沒有一個固定樣板，它的形式是多種多樣的。既包括豐富多彩的文體活動，又包括廉政文化活動、創建各種文明號活動、稅法宣傳、構建和諧文明家庭、地稅文化活動周等。要不拘一格，不斷加大創新力度，把創新意識和創新理念滲透到地稅文化建設的全過程。

3.6要在“獨”字上下功夫

文化是有個性的，不同的組織需要不同的文化引導，才能發揮其最佳效能。在開展地稅文化建設時，不能盲目一刀切，要結合自己實際情況，打造獨特的地稅文化品牌。如乾陵是我國歷史上唯一女皇，武則天的陵寢，具有豐厚的盛唐文化底蘊。如乾縣地稅局元旦前夕，向社會各界和廣大納稅人，郵寄印有乾陵風光和“構建和諧地稅”口號的明信片。既宣傳了稅法，又打造了獨具特色的地稅文化品牌。

3.7要在“嚴”字上下功夫

加強地稅文化建設，必須從嚴目標管理。應從抓制度建設、激勵機制、工作目標和公務員工作實績考核入手，制定《地稅文化建設考核辦法》，量化指標，將地稅文化建設目標和要求，落實到每個單位和個人，做到層層有目標，人人有責任。用考核強化責任，促進管理，鞏固和發展地稅文化建設成果。

加強地稅文化的建設并不是一項簡單的工程，而是一項長期的、系統的、復雜的、漸進的工程，需要有很強的持久力。我們要將地稅文化建設滲透到地稅工作的每個環節，培養地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和稅收價值觀，使地稅文化建設成為全體稅務干部職工的自覺行動，形成先進的地稅文化意識、理念和

理論體系，從而推動地稅事業更好和諧發展。

第二篇：關于稅務文化建設的思考

關于稅務文化建設的思考

近年來，全國稅務系統各級單位對稅務文化建設傾注了不少心血，取得了明顯的成效。但用發展和創新的標準要求，要進一步提升稅務文化建設的整體效能，還必須直面一些亟待解決的問題。

作為一家在亞太地區享有盛譽、在文化咨詢領域建樹卓越的管理咨詢公司，普智經盛通過對廣州市國家稅務局稅務文化建設、廣州市番禺國稅局稅務文化建設、廣州市國家稅務局東區稽查局稅務文化建設等項目的運作，對當前稅務文化建設面臨的主要問題有較深刻的認識，在如何建設稅務文化方面積累了相當的經驗。

一、對稅務文化的理解

1.稅務文化的內涵

稅務文化是稅務機關在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等的總和，包括物質體系、行為體系、制度體系和精神體系四個層面。

稅務物質體系是指反映稅收實踐活動的各種物質形式的總和，如稅服、辦稅服務場所、稅務工作器具、單證等；稅務行為體系是指稅務干部在稅收工作中的言行舉止等的總和；稅務制度體系是指在稅收工作中形成的一系列法律法規、規章制度等的總和，如稅收征管法、稅務機關工作規則、稅收管理員制度等；稅務精神體系是指治稅理念、價值觀念、道德情操等總和。

稅務文化從根本上說，是稅務部門職工共有的價值體系。從表層上、感官的角度說，稅務文化是稅務部門職工做事的習慣方式。

2.稅務文化的特點

稅務文化主要有以下六個主要特點：

（1）政治性。稅務部門作為國家執法部門，代表了國家意志，體現了國家利益，在執行公務時必須嚴格遵照黨和國家的方針政策，符合依法治稅要求，維護黨和政府的良好形象，體現社會主義優越性。

（2）行業性。稅務機關作為國家重要的職能部門，擔負著組織稅收收入，服務經濟建設的中心任務，稅務人員在工作中要經常與納稅人、與金錢打交道，必須具備良好的職業道德和過硬工作作風，這些都是區別于其他行政部門及其他行業的鮮明的特點。

（3）地域性。每個稅務機關工作總是與一個地區聯系在一起，所以稅務文化建設也與當地的文化建設密不可分。

（4）針對性。首先，稅務文化具體到各單位人員結構狀況不同，所展現的文化也將不盡相同，所以要針對各單位特色來創建稅務文化。

（5）時代性。稅務文化建設既應當體現稅務傳統的文化，又應當與時代發展同步，不斷吸取借鑒其他部門、行業文化建設的經驗，以及國外先進的稅務文化，達到不斷發展的目的。

（6）創新性。稅務文化建設必須保持旺盛的活力，與時俱進，以體現時代前進方向的文化內容作為自己的特征。為此必須不斷地進行稅務文化創新。

3.稅務文化與企業文化的區別和聯系

稅務文化和企業文化從大的方面來說都屬于組織文化，包含文化的四個層次，即：精神文化、行為文化、制度文化和物質文化。需要說明的是，優秀的稅務文化和企業文化不是與生俱有的，都需要建設的。

稅務文化與企業文化的主要區別，則在于其自身的職能與特點。二者的差異性主要表現在，企業文化是作為創造社會財富的主體——企業，出于盈利目的所創建的一系列管理規范，是企業道德原則的實現精神。企業文化建設就是這些企業道德逐步轉化為企業員工穩定的內在心理品質的過程。而稅務文化作為行政文化的一種，是基于非贏利目的，實現國家職能，體現國家意志所創建的一系列管理規范，在社會生活中居于主導地位。

二、稅務文化建設的思路

稅務文化建設是一種文化塑造過程，需要有力的措施和明確的步驟推進方能產生成效。普智經盛管理咨詢公司作為專業化的文化咨詢公司，通過對廣州市國稅局稅務文化建設、廣州番禺區國家稅務局稅務文化建設、廣州國稅東區稽查局稅務文化建設等項目的運作，摸索出一整套稅務文化建設的方法。

1、稅務文化調研

為了測評稅局稅務文化現狀，普智經盛結合自己研發的企業文化測評模型，研發出適合稅務行業性質的文化測評PCIS模型，并經過上述三家稅局的測評實施，卓有成效。

第一步調研前的準備

第二步深度訪談

第三步調研問卷設計

第四步問卷調研

第五部結果應用。根據定性的訪談分析和定量的調研問卷分析結果，結合稅局稅務文化現狀形成調研報告，提出相應的建議，確定完善和加強稅務文化建設的方向。

2、稅務文化理念提煉

普智經盛除了系統提出稅務文化理念體系構成之外，更率先提出了稅務文化理念應用的先進思想和相關成功實踐。

第一步稅務文化診斷評估結論匯總

第二步進行稅務文化定位

第三步捕捉稅務文化個性及標桿

第四步提煉稅務文化的核心理念、應用理念和傳播理念

第五步通過舉辦理念溝通會，對稅務文化理念進行討論、修改和升華，最終形成稅務文化理念。

3、稅務文化規劃

以稅務文化組織、稅務文化制度、稅務文化管理和企業文化評審辦法為支撐，制定稅務文化中長期建設規劃和各稅務文化建設實施重點任務。

4、稅務文化實施

普智經盛在稅務文化實施方面，開發出了“五星”實施模型，將主要從傳播、培訓、激勵、固化、牽引等五個主要的緯度進行系統化的稅務文化建設。

5、稅務文化評估

稅務文化評估，指的就是在稅務文化規范確定下來進行實施之后的階段，這個階段主要目標是確保稅務文化的實際運行與稅務文化規劃目標的一致性，主要方式是稅務文化調查、稅務文化測評，在此基礎上運用文化溝通方式確保稅務文化運行的正確方向。

稅務文化建設具有明顯的行業特征，不但有一般組織文化的特點，而且還有行政機關、執法機關的特色，因此稅務文化建設要針對性和行業性，我們在以后的文章中會陸續發表相關的稅務文化方面的文章。

第三篇：稅務文化建設的幾點思考

稅務文化建設的幾點思考

平涼市國家稅務局稽查局雷曉亮

稅務文化建設是在稅收征管活動過程中，各地根據各自客觀條件，所形成的稅務制度、行為、精神文化。我們需要建設的稅務文化，必然要適應社會發展的需求，適應現代信息化、全球化這一大環境、大趨勢的要求。因為文化是人們的生活方式，它反映了人們在與自然、環境相互交流當中，長期積累傳承下來的非物資成果，文化較好的協調了人與人之間的關系，使彼此在約定當中，自覺的遵守，具有很好的執行性。人們在評價制度與文化孰美的時候，給文化給予了更高的褒獎，就是因為文化的執行性。所以，建設稅務文化，能夠在更高的層次上提高稅務管理水平，提高稅務每一個團體每個成員對自身社會地位、工作環境、相互關系的認同，這種認同是在稅收征管活動過程中長期積累和建設的碩果，是大家公認的文化規范，具有導向、凝聚、激勵、約束的功能。稅務文化重在長期建設。

一、稅務文化的建設起步。我們過去長期處于計劃經濟時代，稅收的社會地位沒有得到充分發揮，從事稅務職業的廣大稅務人沒有切實感到自己所從事的工作的使命感和責任感。我們參加稅務工作的時候，當時人們就說：如果行政上不好好工作就放到市管會（工商、稅務）收稅，那時確是這樣，稅務方面聚集了各單位來的人，基礎條件比較差，管理比較粗放。隨著國家的發展，稅務部門物質建設和制度建設煥發勃勃生機，社會地位不可同日而語，依法治稅的法制觀念、為納稅人服務的意識、追求零差錯的征管質量意識，很大程度提升了外界對稅務工作認同程度，變化當中說明了一個問題，就是我們的制度、行為、精神文化建設取得了進展。在繼承和發展當中文化從來是有延續性的，不因新的東西的出現而舊有的文化就會消失，新的文化就會確立，在彼消此長的過程當中，要不斷強化優秀的適宜的能夠指向先進性的大眾接受的稅務文化，就是確立的新的文化我們還要遵從文化建設的自身規律做螺旋式上升。建設中的稅務文化還要考慮每個單位個體差異性、地域文化對個人文化養成影響的長期性、單位領導個體的差異性、以及社會環境決定的利益團體不一致性，所有這些這就是文化建設的復雜性。文化建設的起步要認識這種復雜性。

二、稅務文化建設首要解決的四個問題。認識的誤區從來是思想先導的障礙物。稅務文化建設澄清的問題是：

1.承認不同的利益群體對調動所有人從事稅務文化建設的積極性具有重要地位。稅務文化建設到今天，我們的稅務文化指向是先進性的大眾接受的稅務文化，越來越認識到不同利益群體他們在這個大家庭的訴求是不一樣的。姑且劃之，一部分人參加工作時間比較長，知識、智力、體力等逐步趨于下降，他們的愿望更多集中于有一份安定的工作，不錯的福利待遇，在變化的形勢面前表現的比較迷茫，喜靜不喜動，我們的文化建設肯定是向先進性方面努力的，如何處理好他們的利益這肯定擺在我們的面前。一部分人參加工作時間較短，知識、智力、體力、能力都處于上升階段，具有較高的求知欲和進取意識，是稅務文化建設的中堅和主力。要形成共同價值觀、行為、精神力量，兩者文化背景、受教育程度不一致，觀念、利益明顯存在差異，存在認識起步早晚的問題，經過磨合，便可達到最佳。

2.利益最大化的追求與與稅務事業使命感和責任感培養之間的矛盾。改革開放的大潮，激蕩稅務干部的思想，社會文化意識不以人們意志為轉移的烙印到人們的頭腦中。在工作的同時，追求個人利益最大化是普遍存在的現實情景。又受單位潛規則意識的運作，兩者相互滲透，潛移默化，成為主流文化之外不可忽視的力量，有時可能比主流文化支配作用更強。這種潛規則意識無處不體現，降低了了從事稅務職業使命感和責任感，事實上分割了稅務文化建設的團體目標指向，茫然無目的理想信念虛無化。如果我們忽略人們利益最大化的追求，隨著我們事業的發展，人們不能分享自己勞動成果，也會有挫折感和增加對自身安全感的考量，減少從事職業向高目標追求的動力和活力。

3.稅務文化建設的差異性表現。稅務文化建設要體現地域性和個體性。不同的團隊領導風格不同，團隊氣質不一。不同的團隊每個個體聰明才智、后天教育水平、每個人成長的地域環境文化氛圍差別，肯定塑造不同的人的文化品質，“天下沒有同一片樹葉”是再好不過的證明。所以稅務文化建設的統一規劃也要因勢利導選擇稅務文化的建設途徑，提倡正向文化在差異性上的殊途同歸。我們可以經常看到這樣的實例：“海兒”“蒙?！边@樣優秀的企業的成功，是因為他們有別人不能復制的獨有的企業文化，這種私有不可讓渡的文化就是文化建設差異性的表現。所以技術可以讓渡，經驗是學習不來的，要有自己的創造。

4.稅務文化建設不僅僅是精神層面的建設，文化天然是關注物質的。文化是什么？文化是人們的生活方式。生活方式產生都是人類在環境與自然的斗爭中，協調人類內部關系的行為模式，離不開你生活的自然環境、物質環境，他反映了人對物的利用和彼此協調利用的處理方式。物質建設是奠定稅務文化建設進而改進稅務人員日常工作行為、生活習慣、信仰品行、價值觀念的天然保障。古人云：倉廩實而知禮節，就是指的文化建設的物質保障。稅務文化建設必須奠定物質基礎。

三、保持團隊的先進性必須保持稅務文化建設的先進性。

一個團隊靠什么取勝，稅務文化建設的魅力更能詮釋一個團隊的取得的成功。信息化、知識化的環境下，管理辦法、管理制度、技術革新你今天的領先并不等于你明天的領先，人的智力、知識普遍提高，技術理解程度日益深刻，管理辦法、管理制度、技術革新具有可流通性，誰都可以掌握利用，而不能被你所獨享。惟有稅務文化從你創造的那一刻起，團隊與團隊各種差異性都在稅務文化建設的分分秒秒過程中打上烙印，從而不被其他團隊所復制。團隊要處于領先位置，在比較中，必須努力向更高目標前進，這不是以你的注意力而轉移的，是其他團隊共存過程中力量對比的結果?，F在中國的企業平均3-5年就由盛而衰，企業競爭加劇企業的淘汰，實際上就是經營理念企業文化沒有走向成熟。所以，一個團隊要保持團隊的先進性，必須建設自己獨創的具有先進性的稅務文化體系，在日積月累中塑造優秀團隊。

四、抓住物質建設的基礎，關注稅務文化建設“人”本管理。馬斯洛的人的需求理論，在人的基本需求滿足后，基尼系數會變小，改革開放以來人們生活變化說明了這一點。抓住物質需求第一位特點，搞好物質文明的建設，為稅務文化建設提供保障。說白了：物質不過是人們的價值觀、方法論外化的一個參照物，物質環境的改善有利于人們觀念的改變，觀念的改變又會對物質需求相對淡化，對自我價值實現的關注日益增長，要利用稅務文化建設的指向、凝聚、激勵、約束作用，整合人的需求的復雜性，在不同的時間、階段，推出普遍關注的目標，運用螺旋式上升運動原理，達到趨同的價值觀、行為方式形成。在團體內部形成協調的利益分配機制，達到相互之間的和諧相處。進而使每個人的價值觀、方法論得以尊重，創造既有紀律，又有個人自由的心情舒暢激勵局面。開創稅務文化建設美好的未來。

第四篇：新形勢下加強稅務文化建設的思考

新形勢下加強稅務文化建設的思考

最近，中共十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在新的歷史起點上推動社會主義文化大發展大繁榮，關系實現全面建設小康社會奮斗目標，關系堅持和發展中國特色社會主義，關系實現中華民族偉大復興。國稅機關作為政府職能部門，我們理應準確把握當今時代文化發展新趨勢，解放思想，轉變觀念，開創稅務文化建設新局面，更好地貫徹為國聚財、為民收稅的稅收工作宗旨，促進稅收事業又好又快發展。

一、稅務文化的內涵

“文化”有廣義和狹義之分。廣義的“文化”是指人類社會在歷史發展過程中所創造的全部物質財富和精神財富的總和，狹義的“文化”僅僅指精神文化，即知識、信仰、藝術、道德、思想、習慣等。稅務文化僅僅是廣袤文化之中的滄海一粟，它既具有文化的共性，同時又具有鮮明的稅務工作的特點。具體來說它是一種行政管理文化，是一種較高層次的科學管理模式，是廣大稅務干部在長期的稅收實踐中形成的，并共同遵守的行為規范、職業道德和職業理想的總和，包括精神文化、制度文化、行為文化和物態文化四個層面，四者相輔相承，互為補充。物態文化是精神文化、制度文化的基礎，具體包括環境文化、文體設施和報刊、宣傳欄、互聯網等文化網絡與著裝、標志等有形物，是稅務文化的表現和載體；制度文化國稅文化建設的核心，是稅務人員的行業準則，是一種具有約束力的行為規范，規范著物質文化和精神文化的建設，如稅務總局的《五要十不準》等；精神文化，是稅務文化的核心和靈魂，是廣大稅務干部信守的基本信念、價格標準、職業道德和精神風貌等，是形成制度化和物態文化的思想基礎。行為文化，是指稅務人員從事稅收工作以及日常學習、生活過程中的活動文化，是稅務機關工作作風、稅務人員精神風貌、素質修養的動態體現，也是核心價值觀、稅務精神的最終折射。稅務文化對稅務工作和稅務干部具有導向、凝聚、激勵、輻射四大功能，對稅收事業的發展起著至關重要的作用。

二、新形勢下加強稅務文化建設的重要意義

按照被譽為“現代管理之父”的法約爾提出的“學習力+文化力=生產力”的觀點，學習力是用市場經濟觀念去思考、解決問題，適應現實要求；文化力就是創造一個重視人的需要、關心人的發展、實現組織和個人價值高度統一的文化氛圍。因而，大力倡導國稅文化，在國稅事業發展中加快推進文化建設和管理，就是對傳統的、僅限于物質層的制度管理和行為管理的再造，突出全體稅干的工作主體和管理主體地位，以形成最佳的管理機制為目標，充分調動并合理配臵全體干部的能動因素，其意義和作用是十分重大的。首先，加強稅務文化建設是落實科學發展觀的必然要求?？茖W發展觀的核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續。這就需要我們不僅要收好稅，還要帶好隊。不僅要滿足干部職工的物質需求，還要滿足干部職工的精神文化需求。不僅要加強黨風廉政建設、行風建設，還要加強文化建設。因此，要切實加強稅務文化建設，滿足人的發展，關注人的需求，實施人文關懷，弘揚和培育先進稅務文化，促進稅收事業又好又快發展。

其次，加強稅務文化建設是新時期精神文明建設的著力點。加強精神文明建設，關鍵在于練好內功，激發內在活力，提高干部隊伍素質。稅務文化的核心是在系統內部弘揚和培育稅務的核心價值理念，用文化凝聚人心，鼓舞斗志，提高隊伍的凝聚力、向心力。因此，要把稅務文化建設作為精神文明建設的著力點和重要抓手，用文化引導人的發展。

再次，開展稅務文化建設，是全面提高干部隊伍素質的一條“治本之策”。稅務文化是稅務建設的文化源泉，是不斷開創工作新局面的重要精神支撐，是實現制度與目標的思想保障，是制度創新與工作創新的觀念基礎，是稅務機關行為規范的內在約束，是稅務機關活力的內在源泉。通過開展稅務文化建設，在稅務工作中引入文化管理理念，構筑具有鮮明時代特征和厚重文化歷史底蘊的稅務文化體系，形成廣大稅務干部一致認同的精神追求、價值取向和行為準則，可以調動和發揮稅務干部的主觀能動性，達到提高干部素質的目的。

三、稅務文化建設的措施及要求

黨中央關于推動社會主義文化大發展大繁榮的總體要求，是稅務文化建設的行動指南。開展稅務文化建設，要以科學發展觀為指導，認真分析稅收工作面臨的客觀形勢與發展趨勢，用人本的意識和寬廣的眼界站在時代發展前沿，以提升管理水平、工作能力和人員素質為中心，以促進稅收法治公平、提高納稅服務質量、營造良好稅收工作環境、確保國家財政收入穩定增長和促進稅務人員全面發展為目的，將稅務文化建設納入稅收發展戰略，作為稅收工作的重要組成部分，與黨的建設、思想政治工作和精神文明建設等相關工作有機結合，凝集稅收事業發展的精神力量，促進稅收事業持續發展。

（一）牢牢把握稅務先進文化這一發展方向。稅務文化要“堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”。稅務文化的發展原則是要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，要立足于改革開放和現代化建設的實踐，要緊緊圍繞稅收工作開展稅務文化建設，同時在內容和形式上積極創新，大力發展先進文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，培育政治堅定、業務熟練、作風優良、團結協作的稅務隊伍；形成規范有序、嚴密高效、運轉協調、紀律嚴明的稅務管理體系；建設法治、文明、和諧、規范的稅收工作環境；樹立依法治稅、愛崗敬業、誠信服務、廉潔高效、奉獻社會的稅務形象，促進稅收事業全面協調發展。

（二）突出“四個重點”，提升稅務文化的影響力。要推進稅務文化建設，必須建好平臺，創新載體，否則文化建設就會成為“水中月”、“鏡中花”。

1.以物態文化建設為基礎，使文化理念融化于境。物態文化是稅務文化建設的基礎，它蘊含和折射了豐富的稅收思想、管理理念、審美意識和價值觀念。稅務文化建設要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創作出更多反映稅務工作實踐和干部職工喜聞樂見的優秀精神文化產品，給干部職工帶來更多思想上的啟迪、身心上的愉悅、審美上的享受。為此，要注重體現稅務文化內涵，充分調動資源優勢，開辟設立稅務文化網、稅務文化室、稅收文化園、稅務文化墻等等；要規范稅務機關的辦公、辦稅場所和相關設施的稅務徽標、宣傳用語；規范稅務人員著裝上崗和掛牌服務制度；規范涉稅資料的種類和樣式并印上稅務標志；積極運用稅務雜志、歌曲、稅務網頁等多種形象載體，建立稅務形象識別體系，努力營造“以人為本”的工作和生活環境，發揮物態文化實踐稅務文化、傳播稅務文化的功能，將稅務部門的整體形象傳達給社會大眾。

2.以行為文化建設為支撐，使文化理念外化于形。行為文化是外在表現，稅務文化在很大程度上是通過全體干部的行為來體現的，它是弘揚稅務部門形象的有效載體。一是要約束行為。從規范干部職工日常行為、工作行為、職業行為入手制定一系列標準化的稅務干部行為準則。二是要典型引路。以開展文明單位、“服務示范窗口”、青年文明號，評選“崗位標兵”、“服務之星”等創先爭優活動，對稅務干部行為進行潛移默化的引導，使稅務干部通過向先進典型學習來規范自己的行為，自覺踐行良好的行為方式。三是要柔性管理，即把以人為本的理念滲透到管理之中，通過心靈溝通、感情認可、魅力影響，從而充分調動和發揮稅務干部的主觀能動作用，促其自我管理、自我完善、自我提高。四要開展形式多樣的教育活動，引導干部愛崗敬業。以“珍愛國稅、珍惜生活、珍重自我”為主題的警示教育等活動，培育干部堅定的廉政信念、廉潔信仰及愛崗敬業意識。建立三道“防火墻”引導干部廉潔從政。常念“廉政經”以黨風黨紀課和廉政作業為載體，組織全員學習各種規章制度及政策法規，實現干部廉政教育的經?；?、系統化。加強“四風”建設，引導干部規范執法。以更新觀念、學用相長、勤政高效、艱苦奮斗為目標，以解放思想大討論、機關作風整頓、效能監察為手段，切實加強干部思想作風、學風、工作作風、生活作風建設，引導全體干部職工不斷規范執法行為。通過開展談心交流、民主對話、心理輔導、家屬座談、親情慰問等一系列活動，搭建上下交流、左右互動的溝通平臺。廣泛開展干部職工“拓展訓練”活動，磨練干部職工的意志，增強團隊的溝通能力和整體融合力。3.以精神文明建設為核心，使文化理念內化于心。精神文化是靈魂，它能為稅務文化建設提供導向，使稅務文化的內涵更加豐富，影響更加深遠。一方面，圍繞理想信念，開展榮辱教育。引導稅務干部講奉獻、講務實、講服務、講節儉，知榮明恥，揚榮抑辱，開展征集廉政警語、廉政格言、讀書議廉等活動，使全體稅務干部明確價值取向，提高精神境界，增強綜合素質，把個人的價值實現與稅收事業發展目標緊密結合起來，共同為稅收事業的發展貢獻力量。另一方面，圍繞文化生活，開展集體活動。要搞好職工之家的建設，完善圖書室、棋牌室、健身房等各類文體活動設施，為干部職工提供一個學習、鍛煉、娛樂、交流的園地；要積極開展知識競賽、專題演講、讀書學習周、歌詠比賽、書畫攝影展覽、文藝演出等寓教于樂，積極向上的文體活動，激發隊伍活力，陶冶干部情操，活躍精神文化氛圍。

4.以制度文化建設為保障，使文化理念固化于制。要堅持與時俱進、著眼長遠的原則，不斷完善征管、執法、服務、行政、干部隊伍管理制度，確保制度層面無空白，形成“以制度管人、以制度管事”的良性發展局面。要采取有效措施，狠抓制度的落實，努力使法規制度成為干部必須遵守的行為準則。

（三）抓住“三個環節”，挖掘稅務文化的源動力。稅務文化建設，不僅僅是國稅機關的文化，更是每一位國稅干部的文化，需要全員發動、全體參與、共同努力，采取由下到上、由上到下、由內到外、由外到內的方式，建立全體稅務干部共同的價值理念、奮斗目標、道德規范和行為準則，促使全體國稅干部心往一處想、勁往一處使，全局一盤棋，使稅務精神和稅務理念轉化為稅務人員的動力源泉和精神支柱，這是稅務文化建設的核心和靈魂。要實現這一目標，重點要抓住“三個環節”。

1.加強人文關懷。首先，要運用文化激勵手段。在完善物質激勵的同時，多運用一些文化手段，多融合一些價值、感情、環境、事業等人文手段進行激勵，用事業留人，用感情留人，用環境留人，充分調動干部職工的積極性、主動性和創造性。其次，要充分運用民主的方法和手段。發揮稅務文化的溝通引導作用，在系統內部確立平等互助的理念，尤其在涉及干部職工切身利益的問題決策上，滿足知情權、參與權、決策權和監督權，獲得廣泛認同，引導干部職工樹立主人翁意識和對稅收事業的歸屬感。第三，要講親情，講真情。堅持以人為本，通過人文關懷、排憂解難來“凝心”，通過發揮黨團組織的先鋒模范作用來“聚力”，不斷彰顯稅務文化的本質。堅持任人唯賢和公正、公開、透明的選人、育人、用人原則，使稅務文化建設逐步從表面的、物質的、行為的層次向縱深的、內在的、理念的層次發展，進而推動稅務事業不斷邁上新臺階。

2.規范體系。稅務文化建設的運行管理，不能僅僅依靠行政命令和領導指示，更重要的是依靠稅務文化諸要素的相互作用、相互制約的運作方式，依靠激勵、約束、預警、凝聚等各種運行機制，自覺地推動稅務文化正常有序地運轉。還需要建立一套科學的考核評價體系，從基礎設施建設、行為規范、管理體系、精神風貌、稅務文化的傳播與溝通等方面對各級稅務系統的文化建設進行認真的考核和評價。3.深入持久地加強學習型組織建設。學習型組織是稅務文化建設的重要載體，是稅務文化建設在廣度和深度上的發展。要以稅務文化建設為導向，引導干部樹立時時學習、終身學習的觀念，把“活到老、學到老”的訓導付諸實踐，變“要我學”為“我要學”，不斷營造學習工作化、工作學習化的濃厚氛圍。要從健全完善學習考核管理機制入手，激發稅干的學習內驅力；積極探索專題研討、知識競賽等團隊學習的模式，強化崗位練兵，擴大學習交流；積極開展多層次、多渠道、大規模的教育培訓，增強干部的知識綜合運用能力。

第五篇：淺談基層稅務文化建設的思考

淺談基層稅務文化建設的思考

近年來，全國稅務系統各級單位對稅務文化建設傾注了不少心血，取得了明顯的成效。但用發展和創新的標準要求，要進一步提升稅務文化建設的整體效能，還必須直面一些亟待解決的問題。

黨的十六大報告指出：“當今世界，文化與經濟和政治的相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出”；胡錦濤在中央政治局第七次集體學習中強調：“始終堅持先進文化的前進方向，大力發展文化事業和文化產業”?；鶎游幕ㄔO的作用已突顯。雖然近幾年來基層文化建設有了長足的發展，特別是“硬件”建設并不落伍，但軟件”建設不容樂觀。在市場經濟、與時俱進的考驗下，應引起我們足夠的重視。

“文化”有廣義和狹義之分。廣義的“文化”是指人類社會在歷史發展過程中所創造的全部物質財富和精神財富的總和，狹義的“文化”僅僅指精神文化，即知識、信仰、藝術、道德、思想、習慣等。稅務文化僅僅是廣袤文化之中的“滄海一粟”。自稅務系統成立以來，伴隨著稅-工作的方方面面，通過稅務文化凝聚團隊力量，增強組織活力，促進稅務工作和稅務干部全面發展，其重要而現實的意義已越來越被廣大稅務干部所認識。

一、對稅務文化的理解

1.稅務文化的內涵

稅務文化是指稅務機關通過長期稅收實踐逐步形成的具有稅務特色的組織宗旨、思想意識、共同價值、行為規范、職業道德、理想追求的總和。它既具有文化的共性，同時又具有鮮明的稅務工作的特點。它以提高人的素質為核心，強調關心人、理解人、尊重人、培養人，提倡在滿足必要的物質需要的基礎上，盡量滿足人們的精神需求，調動被管理者的積極性，使管理行為更容易被接受。

稅務文化主要包括物態文化、行為文化、精神文化三個層面。所謂物態文化是反映稅務實踐活動的物質形態，是保障稅收征管工作的物質條件和硬件環境；如稅服、辦稅服務場所、稅務工作器具、單證等；稅務行為體系是指稅務干部在稅收工作中的言行舉止等的總和；稅務制度體系是指在稅收工作中形成的一系列法律法規、規章制度等的總和，如稅收征管法、稅務機關工作規則、稅收管理員制度等；稅務精神體系是指治稅理念、價值觀念、道德情操等總和。所謂行為文化是反映稅務干部在稅務工作中的言行舉止，保證稅務工作正常運行的規程體系和體現稅務系統價值取向的行為準則；所謂精神文化包括治稅理念、道德操守、理想信念、價值取向等，通過管理文化的熏陶，集中體現在稅務部門、稅務干部身上的有形的文明表現。稅務文化內容豐富、輻射面廣，其核心內容，就是稅務系統的價值理念，它主導和支配著稅務文化的各個方面，決定著稅務群體對價值意義的追求。它是稅務文化各構成要素之間的“粘合劑”。

稅務文化從根本上說，是稅務部門職工共有的價值體系。從表層上、感官的角度說，稅務文化是稅務部門職工做事的習慣方式。

2.稅務文化的特點

稅務文化主要有以下六個主要特點：

(1)政治性。稅務部門作為國家執法部門，代表了國家意志，體現了國家利益，在執行公務時必須嚴格遵照黨和國家的方針政策，符合依法治稅要求，維護黨和政府的良好形象，體現社會主義優越性。

(2)行業性。稅務機關作為國家重要的職能部門，擔負著組織稅收收入，服務經濟建設的中心任務，稅務人員在工作中要經常與納稅人、與金錢打交道，必須具備良好的職業道德和過硬工作作風，這些都是區別于其他行政部門及其他行業的鮮明的特點。

(3)地域性。每個稅務機關工作總是與一個地區聯系在一起，所以稅務文化建設也與當地的文化建設密不可分。

(4)針對性。首先，稅務文化具體到各單位人員結構狀況不同，所展現的文化也將不盡相同，所以要針對各單位特色來創建稅務文化。

(5)時代性。稅務文化建設既應當體現稅務傳統的文化，又應當與時代發展同步，不斷吸取借鑒其他部門、行業文化建設的經驗，以及國外先進的稅務文化，達到不斷發展的目的。

(6)創新性。稅務文化建設必須保持旺盛的活力，與時俱進，以體現時代前進方向的文化內容作為自己的特征。為此必須不斷地進行稅務文化創新。

3.稅務文化與企業文化的區別和聯系

稅務文化和企業文化從大的方面來說都屬于組織文化，包含文化的四個層次，即：精神文化、行為文化、制度文化和物質文化。需要說明的是，優秀的稅務文化和企業文化不是與生俱有的，都需要建設的。

稅務文化與企業文化的主要區別，則在于其自身的職能與特點。二者的差異性主要表現在，企業文化是作為創造社會財富的主體——企業，出于盈利目的所創建的一系列管理規范，是企業道德原則的實現精神。企業文化建設就是這些企業道德逐步轉化為企業員工穩定的內在心理品質的過程。而稅務文化作為行政文化的一種，是基于非贏利目的，實現國家職能，體現國家意志所創建的一系列管理規范，在社會生活中居于主導地位。

二、稅務文化的功能作用

稅務文化對稅務工作和稅務干部具有導向、凝聚、激勵、輻射四大功能，對稅務事業的發展起著至關重要的作用。具體為：

一是對價值觀的導向功能。主要是指其對稅務部門整體和稅務干部個體的價值取向和行為取向，思維方式，理念方法所起的導向作用，表現為兩個方面：其一，對稅務干部的思想行為起導向作用，把稅務系統的文化建設寓于黨的理想信念、創新精神、競爭意識等先進文化，引導其圍繞稅收工作的目標團結拼搏，稅務部門倡導什么理念，稅務干部就圍繞倡導的理念做好具體工作，不偏不離。其二，對稅務部門整體的價值取向和行為起導向作用，建立具有號召力、凝聚力的價值體系，通過樹立和弘揚共同的理念和工作愿景，使干部職工聚集在這面旗臶的周圍，向著既定的目標去努力奮斗。

二是對向心力的凝聚功能。主要指稅務文化被每一個稅務成員認同后，讓大家參與其中，就可以產生巨大的向心力和凝聚力，進而形成 強大的合力。例如我們每年都要組織各類文體娛樂活動、大討論活動和比賽活動，并將所倡導的文化取向滲透其中，按照設定的目標和價值理念，面對成績戒驕戒躁，遇到困難頑強拼搏，不斷完善豐富和發展稅務團隊文化，形成濃厚的文化底蘊，增強向心力。同時發揮文化的親合力，才能把稅務系統的各方面力量整合在一起，使每個人思想精神上的解放和組織內部嚴格的管理和諧地融為一體，進而形成團隊整體合力。

三是對主觀性的激勵功能。稅務文化需要言傳身教，日積月累和揚棄，使之更具有時代的特征，推進稅務事業的全面發展。一方面，稅務文化引導每位稅務干部正確理解稅收工作的重要意義和稅務工作在國民經濟中不可取代的地位、作用，使他們產生努力工作的意愿，為稅收事業發展凝聚巨大的推動力；另一方面，稅務文化的出發點是以人為本，其魅力就是把稅務干部的價值觀統一起來，增進稅務干部之間的理解、關懷和支持，形成強烈的工作責任感和使命感，就會產生持久的動力，激勵每個稅務干部充分發揮自己的積極性和主動性，向著既定的目標去奮斗。

四是對認同度的輻射功能。表現為對稅務干部思想、行為、作風、價值觀等方面的影響，這種影響不是強制性而是和風細雨式的滲透輻射，是潛移默化的，比如：稅務干部對是非的辨別，對價值的認知，對先進與落后的判斷等等，都受到稅務文化的滲透影響。通過文化建設，使大家的精神世界更加充實，思想品德更加高尚，文化生活更加豐富多彩，就能為順利開展各項工作提供強大的精神支柱，從而激勵全體干部職工向著既定的目標，團結拼搏，奮發有為，促進稅務事業取得新的成績。

三、制約稅務文化發展的幾個問題

近年來，各級稅務部門通過積極探索和創新，逐步形成了具有行業特點、區域特色的稅務文化，但也應該看到，受多方面因素的影響，稅務文化建設缺乏創新意識，稅務干部參與共建意識淡薄，沒有特色鮮明的文化品牌，文化滲透作用明顯不足，稅務文化整體效能發揮不明顯。主要有三大問題： 一是觀念問題。沒有正確理解稅收文化的涵義，忽略稅收文化的影響作用，認為稅務文化有點務虛，是 口號化的淺層宣傳活動，短期成效不大；認為文化建設深不可測；認為稅務文化建設是“空中樓閣”、高不可及，沒有認識到它是源于管理，在管理中發展、完善、再造而形成的文化管理。二是規劃問題。稅務文化總體規劃還比較抽象，缺乏較為整體規范的策劃，各級稅務部門現在是“瞎子摸象”、“各地為政”、“各盡手段”、“各具特色”，稅務文化共

建力度不夠。目前文化產品多見于局域網、部分辦公場所和印刷品，而其他媒介宣傳運用則較少。

三是效果問題。部分稅務干部受思想認識、法治意識、價值觀念等因素的影響，稅收文化還未完全滲透入稅收各項工作，還不能把有形的管理通過理念變成無形的管理，促使稅務干部養成自覺的行為規范和自我管理的習慣。客觀地說，這些對文化建設來說是必要的，它能增進友誼、溝通感情，但如果片面追求，就是對稅務文化的淺化。

四、推進稅務文化的思考

（一）把握“三個要點”，培育稅務文化的生命力 一是要統籌兼顧。要制定稅務文化建設實施綱要，明確文化建設的指導思想、主要目標、實施步驟和主要方略，為稅務文化建設謀篇布局；要通過綱要的制定和實施，進一步明確稅務文化的內涵、確立稅務精神和稅務的基本理念，為稅務文化建設指明方向。

二是要整體聯動。稅務文化建設需要全員參與、全心投入、全力實施，為此，要采取切實有效的宣傳、動員措施，使各級稅務機關統一思想、提高認識，充分認識新形勢下加強稅務文化建設的重要性、緊迫性和長期性，把它列入重要日程，放到突出位臵，持之以恒，一抓到底。

三是要規范體系。稅務文化建設的運行管理，不能僅僅依靠行政命令和領導指示，更重要的是依靠稅務文化諸要素的相互作用、相互制約的運作方式，依靠激勵、約束、預警、凝聚等各種運行機制，自覺地推動稅務文化正常有序地運轉。還需要建立一套科學的考核評價體系，從基礎設施建設、行為規范、管理體系、精神風貌、稅務文化的傳播與溝通等方面對各級稅務系統的文化建設進行認真的考核和評價。

（二）突出“三個重點”，提升稅務文化的影響力 要推進稅務文化建設，必須找準載體，建好平臺，否則文化建設就會成為“水中月”、“鏡中花”。

1、著力物態文化引導。物態文化是稅務文化建設的基礎，它蘊含和折射了豐富的稅收思想、管理理念、審美意識和價值觀念。為此，要注重體現稅務文化內涵，充分調動資源優勢，開辟設立稅務文化網、稅務文化室、稅收文化園、稅務文化墻等等，涵蓋縣情稅情、政務黨務、稅務職業道德、廉政、格言警句等內容；要規范各級稅務機關的辦公、辦稅場所和相關設施的稅務徽標、宣傳用語；規范稅務人員著裝上崗和掛牌服務制度；規范涉稅資料的種類和樣式并印上稅務標志；積極運用稅務雜志、歌曲、稅務網頁等多種形象載體，建立稅務形象識別體系，努力營造“以人為本”的工作和生活環境，發揮物態文化實踐稅務文化、傳播稅務文化的功能，將稅務部門的整體形象傳達給社會大眾。

2、著手行為文化影響。行為文化是外在表現，通過全體干部的行為來體現的，它是弘揚稅務部門形象的有效載體。一是要約束行為。從規范干部職工日常行為、工作行為、職業行為入手制定一系列標準化的稅務干部行為準則。二是要典型引路。以開展文明單位、“服務示范窗口”、青年文明號，評選“崗位標兵”、“服務之星”等爭優創先活動，對稅務干部行為進行潛移默化的引導，使稅務干部通過向先進典型學習來規范自己的行為，自覺踐行良好的行為方式。三是要柔性管理，即把以人為本的理念滲透到管理之中，通過心靈溝通、感情認可、魅力影響，從而充分調動和發揮稅務干部的主觀能動作用，促其自我管理、自我完善、自我提高。

3、著眼精神文化滲透。精神文化是靈魂，它能為稅務文化建設提供導向，使稅務文化的內涵更加豐富，影響更加深遠。一方面，圍繞理想信念，開展榮辱教育。引導稅務干部講奉獻、講務實、講服務、講節儉，知榮明恥，褒榮貶辱，揚榮抑辱，開展征集廉政警語、廉政格言、讀書議廉等活動，使全體稅務干部明確價值取向，提高精神境界，增強綜合素質，把個人的價值實現與稅收事業發展目標緊密結合起來，共同為稅收事業的發展貢獻力量。另一方面，圍繞文化生活，開展集體活動。要搞好職工之家的建設、完善圖書室、棋牌室、健身房等各類文體活動設施，為干部職工提供一個學習、鍛煉、娛樂、交流的園地；要積極開展知識競賽、專題演講、讀書學習周、歌詠比賽、書畫攝影展覽、文藝演出等寓教于樂，積極向上的文體活動，激發隊伍活力，陶冶干部情操，活躍精神文化氛圍。

（三）抓住“三個環節”，挖掘稅務文化的源動力

稅務文化建設的核心是以人為本。為此，要通過教育培訓、思想引導、激勵鼓勵、監督管理、獎懲兌現等多種手段，最大限度地調動激發稅務干部的積極性和創造力，使稅務精神和稅務理念轉化為稅務人員的動力源泉和精神支柱，這是稅務文化建設的核心和靈魂。要實現這一目標，重點要抓住“三個環節”：即選人、育人、用人。

——“選人”：一是稅務部門立足自身的發展需要，面向社會招錄所需要的人，二是從內部選拔人才充實到所需的崗位上工作。遵循“德才兼備、任人唯賢”的原則，選拔各類專業型、復合型、素質型人才，讓想干事的有機會、能干事的有崗位、干成事的有地位。

——“育人”：指的是稅務部門對稅務人員進行人力資源開發和人力資本投資，通過教育培訓等多種手段，使稅務人員的能力素質不斷提高，實現稅務部門和稅務人員的同步發展。

——“用人”：是指采取有效的激勵手段充分調動每位稅務人員的主動性、創造性，堅決不用“四種人”，即“不用以權謀私，為已干事，干部群眾信不過的人；不用那些不負責任，拉私人關系，投機鉆營的人；不用那些不講原則，不分是非的老好人；不用那些不干實事，無所作為，混日子的人”，通過發揮黨團組織的先鋒模范作用來“聚心”，通過人文關懷、排憂解難來“贏心”，挖掘稅務干部的潛力，把人和其他管理要素有機地結合起來，使稅務文化建設逐步從表面的、物質的、行為的層次向縱深的、內在的、理念的層次發展，進而推動稅務事業不斷邁上新臺階。

五、稅務文化建設的思路

稅務文化建設是一種文化塑造過程，需要有力的措施和明確的步驟推進方能產生成效。普智經盛管理咨詢公司作為專業化的文化咨詢公司，通過對廣州市國稅局稅務文化建設、廣州番禺區國家稅務局稅務文化建設、廣州國稅東區稽查局稅務文化建設等項目的運作，摸索出一整套稅務文化建設的方法。

1、稅務文化調研

為了測評稅局稅務文化現狀，普智經盛結合自己研發的企業文化測評模型，研發出適合稅務行業性質的文化測評PCIS模型，并經過上述三家稅局的測評實施，卓有成效。

第一步 調研前的準備

第二步 深度訪談

第三步 調研問卷設計

第四步 問卷調研

第五部 結果應用。根據定性的訪談分析和定量的調研問卷分析結果，結合稅局稅務文化現狀形成調研報告，提出相應的建議，確定完善和加強稅務文化建設的方向。

2、稅務文化理念提煉

普智經盛除了系統提出稅務文化理念體系構成之外，更率先提出了稅務文化理念應用的先進思想和相關成功實踐。

第一步 稅務文化診斷評估結論匯總

第二步 進行稅務文化定位

第三步 捕捉稅務文化個性及標桿

第四步 提煉稅務文化的核心理念、應用理念和傳播理念

第五步 通過舉辦理念溝通會，對稅務文化理念進行討論、修改和升華，最終形成稅務文化理念。

3、稅務文化規劃

以稅務文化組織、稅務文化制度、稅務文化管理和企業文化評審辦法為支撐，制定稅務文化中長期建設規劃和各稅務文化建設實施重點任務。

4、稅務文化實施

普智經盛在稅務文化實施方面，開發出了“五星”實施模型，將主要從傳播、培訓、激勵、固化、牽引等五個主要的緯度進行系統化的稅務文化建設。

5、稅務文化評估

稅務文化評估，指的就是在稅務文化規范確定下來進行實施之后的階段，這個階段主要目標是確保稅務文化的實際運行與稅務文化規劃目標的一致性，主要方式是稅務文化調查、稅務文化測評，在此基礎上運用文化溝通方式確保稅務文化運行的正確方向。

稅務文化建設具有明顯的行業特征，不但有一般組織文化的特點，而且還有行政機關、執法機關的特色，因此稅務文化建設要針對性和行業性，我們在以后的文章中會陸續發表相關的稅務文化方面的文章。

基層文化建設需要激勵政績。政績是人們通過某種努力而取得的成就和結果，又是與一定需要和滿足聯系在一起的，因而，如何褒揚政績是激勵人們積極從事各種活動的最直接動力。我們就是要用實際行動讓人們看到，干好干壞不一樣、干多干少不一樣、早干晚干不一樣、主動干與被動干不一樣。按勞取酬，論功行賞，一是目標激勵。很多單位都在落實目標管理責任制，簽定目標責任狀、特別是竟聘人員所講演的目標，都是最大限度的目標，需要傾注全部所能，甚至蹦高跳才能夠著，必須嚴格按責任狀落實，不折不扣的兌現獎懲，哪怕是今年“吃虧”，明年再“找”回來，也要堅持，不能食言；二是榮譽激勵。最主要的是要走向正規，體現先進性。對于對單位和事業確實做出貢獻的人，榮譽獎勵也要到位，并以一定的名譽標定下來，使人們的正確的思想和行為得到鞏固和提高，得到社會的認可和他人的尊重。所謂先進性，就是落實標準，實事求是，該得到的給個金山銀山也不多，不該得到的平衡一草一木也有過，下級的先進就應該擺事實講道理，群眾公認，上級的先進就應該在下級的先進中產生，那些榮譽不能兼得、獎金不能兼得的“規定”未必可取。更不能借口群眾性而忽視先進性，平分名額；借口黨管干部的原則而為我所用，不給先進做主；在入黨提干、晉職晉級，這些大事大非面前尤其不能含糊，以其昏昏使人召召是不行的，弄的同志們丈二和尚摸不著頭腦，只能事得其反，弄巧成拙；三是物質激勵。物質激勵是滿足人們需要最根本最有效的途徑。小平同志曾說過：“不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行”。但要注意個人需要和工作需要與社會需要的一致性。即要克服“不痛不癢”又要避免“成本過高”。目前反映的突出問題就是獎勵太“薄”，不足掛齒，當然欲望是無止境的，也只有觀念上的滿足，才是真正的滿足。所以要學會調節控制，在適當提高獎勵標準的同時，必須加大宣傳教育力度，要立足崗位講奉獻，面對現實講可能。特別是文化建設，更要注意陶冶情操，以人為本，使激勵機制逐步走向制度化、正規化軌道，逐步約束教育對象的動機與行為，朝著單位與事業的需要堅定不移的前進。

基層文化建設主體動力不足。目前雖然已初步形成了上下左右一致的文化建設氛圍，但基層單位本身仍存在著相當的惰性，不是我要干而是讓我干、不是認真干而是推著轉、不是比著干而是觀望看，甚至有的單位只忙于“樓上樓下，電燈電話”，而無視思想覺悟，政治素質；有的單位只忙于裝飾裝簧，靚麗華貴，而不顧現實可能，實際效果；還有的短期行為、臨時抱佛腳；急于求成，一口吃個胖子，使基層文化建設偏離思想文化，遠離治本軌道。

基層文化建設需要激勵信仰。信仰是對某種主張、主義的信服和追求，并以此作為自己的行動準則。但只有科學而堅定的信仰，才會產生積極的、無堅不催的力量。針對目前“信仰危機論”、“金錢萬能論”的干擾破壞，要認真學習“三個代表”這一中國化馬列主義理論的重要思想，牢記兩個“務必”，全心全意為人民服務，以此來堅定共產主義信念、堅定走中國特色社會主義現代化建設道路的信心和決心，營造健康向上的思想氛圍，占領社會主義文化陣地。這種力量是任何物質利益無法代替的精神動力。相反，沒有信仰、偏離此信仰或信仰缺乏堅定性、科學性，就會使人失去最重要的內在動力，甚至會成為阻力。所以，在全面建設小康社會的進程中，在發展創新與時俱進大潮的浪尖上，更要時刻進行政治思想教育，堅持“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的情操塑造人（更多精彩文章來自“秘書不求人”），以優秀的作品鼓舞人。大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化”。才能使廣大基層干部特別是領導干部提高對文化建設的認識，主動把文化建設列入本職工作的重要議事日程，只要領導重視，就能鞏固和提高廣大基層干部對文化建設的信仰和對科學知識的追求，主動接受教育，自覺獻身事業。

基層文化建設需要激勵正氣。即肯定和弘揚正派的作風和良好的風氣。這是一個單位的“陽光雨露”、精神支柱。一個單位要想長期樹立正氣，必須勇于拿起表揚與批評這個銳利武器，用表揚來肯定成績、激勵先進、扶植正氣，用批評來鞭策后進、抵制消極、糾正不足。其目的都是為了明辨是非，當仁不讓。表揚與批評雖然相輔相成，缺一不可，但目前表揚尚可，批評不足。一是要充分認識批評的作用。主要是開展積極的思想斗爭，堅定向上的社會理念，化消極為積極，化干戈為玉帛；二是要掌握批評的要領。尊重人格、以理服人、循序漸進、一視同仁。批評的方式雖然很多，但必須身教重于言教，在以身作則的基礎上適時開展批評，經常常用的方法主要是口頭批評。三是要提高領導者的語言表達能力。使其更親切、更準確、更中聽、更具啟發性，象春風化雨，潤物細無聲。文化建設是一項長期系統工程，不能圖一時痛快“立竿見影”，要立足長遠，放眼未來，只有堅持不懈，才能收到事半功倍、長治久安的效果。