第一篇：關于基層稅務分局(所)文化建設的實踐與思考

關于基層稅務分局（所）文化建設的實踐與思考

鎮安縣地方稅務局直屬稅務分局

文化建設不是一句空話，也不是一種形式，它有著實實在在的內涵。文化是一個國家、一個民族、一個系統、一個部門的精神支柱。稅務文化也不例外，它也是整個文化領域的一部分，是稅務系統稅收事業發展的原動力。只有重視和加強稅務文化建設，才能更好地激發稅務干部的內在活力、提升稅務整體形象、提高稅收管理水平。因此，重視和加強稅務文化建設應是稅務部門不可忽視的問題，基層稅務分局（所）作為稅務系統的最基層單位，在稅務文化建設中起著基礎性文化建設單元作用，具有不可或缺的重要性。

重視和加強稅務文化建設，首先要明白什么是稅務文化，有的人對稅務文化并非真正的理解，誤認為稅務文化就是搞上幾場演出或者寫寫畫畫和組織幾項娛樂活動等，其實這是一種極端的偏見，沒有真正讀懂稅務文化的內涵。我們認為，稅務文化是稅務部門在長期稅收管理過程中所積累的一切精神財富和物資財富的總和。具體的說來，它包括，隊伍建設相配套的行為規范、管理制度、團隊精神、領導科學與藝術，還有體現在稅收實踐活動的物質形式，如辦稅服務場所、稅務工作器具、單證等，同時，還包括稅務干部在稅收工作中所體現出來的個人的人生觀、價值觀、道德情操等。這些都是稅務文化中的綜合反映，從稅務文化的本質可以看

出稅務文化在稅收管理中的重要性，建設稅務文化和實踐稅務文化就不言而喻了。

任何一個部門、一個團體的盛衰，都離不開文化，因為文化是根、是源、是精神之柱、是靈魂，一旦一個沒有根、沒有源、沒有精神之柱、沒有靈魂的部門和團體，它就不具備一個部門和團體的稱號，它就會像一盤散沙，沒有吸引力，也沒有凝聚力，更無從談起發展、事業、成就和輝煌。稅務部門也是如此，也需要文化建設的發展和延伸，也需要凝聚團隊的向心力和凝聚力，也需要發展和創造出更多的業績和輝煌，所以，只有加強文化建設，才能發揮好稅務干部職工干事創業的積極性，探討和思考稅務文化建設的實踐才是稅務工作必須研究的一個主要課題。關于基礎稅務分局（所）文化建設的實踐與思考問題，我們進行了一些粗淺的探討，在這里與大家一起研究。

一、稅務文化也有自己的目標和標準

文化是一個大的范疇總稱，具體的行業有著自己具體的文化目標和標準，稅務文化也不例外。稅務機關是政府的職能部門之一，有著它的特殊性，它既是行政執法的具體實施者，又是承擔為納稅人服務的一個窗口。它不僅代表著黨和政府的形象，而且也是在社會主義精神文明建設領域中實踐“三個代表”的踐行者。所以，要有一支高素質的隊伍，高素質的隊伍首先離不開高素質的文化，其次也離不開一個科學的

文化目標和標準。就稅務文化而言，我們認為，加強稅務文化建設應具備以下幾個方面的目標和標準。

（一）發展創新是推進稅務文化建設的不竭動力 發展和創新是時代的主題，是弘揚進取意識，是打造一流團隊的源動力，是面對新觀念、新體制和新技術的挑戰。發展創新就是稅務文化建設的目標之一，要想跟上時代的步伐，與時俱進，就要提高稅務文化建設的科技含量，也要深化和拓展稅務文化的實質、內涵，同時還要強化主體意識，上下聯動，廣泛吸引干部職工積極參與和融入文化建設，樹立精品意識，典型意識，特色意識，創自己的文化品牌意識。發展創新不僅是稅務文化建設的目標，同時也是稅務文化建設的標準。每一位都應該以中國特色社會主義理論體系作為自己的行動指南和精神支柱，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，強化敬業意識、奉獻意識、全局意識、創新意識、法制意識、廉潔意識；增強集體榮譽感、歷史責任感和時代緊迫感，熱愛稅收，維護大局、促進發展，在組織中實現自我，超越自我，實現在集體中升華自我，在團隊中完善自我，只有目標和標準明確，才能真正做到發展和弘揚稅務文化建設。

（二）凝聚團隊意識是促進稅務文化建設的基礎 稅務文化是凝聚人心，振奮精神，推動各項工作前進的動力。什么是團隊？團隊是指以完成某一個特定工作目標而

集合在一起的人群。既然團隊是一個群體，那么在群體交往過程中就會有一定的規范，也可能表現為一種制度。因此，團隊成員間首要體現的就是團隊合作精神，也就是我們通常說的凝聚力。凝聚力來自于稅務文化的氛圍，來自于基礎建設，因此，在稅務文化的氛圍中，領導應注重情感管理，理解群眾的困難與愿望；群眾應理解領導的責任與壓力，自覺服從組織，盡心盡責。上下之間相互支持，通力協作，人人都能識大體，顧大局，密切配合，這個團隊才能無往而不勝。

（三）規范和完善制度是稅務文化建設的基本保證 稅務文化涵蓋稅收管理的全過程，稅收精神是稅務文化的靈魂。它體現了稅收思想、管理理念、審美意識，同時還體現了行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德的稅務行業文化的內涵。達到一方面用稅收實踐活動充實文化建設的內容，增添建設的活力。另一方面，通過文化建設來弘揚、發展、提升稅收工作成果、實效，弘揚地域文化的目的。因此，稅務文化建設要集中反映稅務人員的整體精神，共同的價值標準、合乎時代要求的道德品質及追求發展的行業規范。所以，這就需要完善管理制度，研究稅收管理中存在的問題，樹立科學的管理理念，與時俱進的來設計和完善各項制度，要切合實際地對一些綜合管理、工作職責、廉潔自律、干部管理、政務管理、后勤、資產管理、財務、票證管理、網絡管理、征管工作管理、考核管理等制度的完善。除此以

外，還要開展一些廉政文化教育，使大家在藝術享受的同時，潛移默化的受到廉政文化的熏陶，同時還要在力所能及的前提下，多開展些文體娛樂活動，來營造健康高雅的文化氛圍，陶冶干部的情操。有了規范的制度作保證，稅務文化的內涵才能得以提升。

二、稅務文化建設是一項長期工程，它貫穿稅收工作的始終

稅務文化事關稅務機關的長遠發展，是稅務事業不斷前進的強大動力，是稅務文化建設是一項長期工程，它貫穿稅收工作的始終。稅務文化是社會主義精神文明建設的重要組成部分和具體表現形式，是新時期思想政治工作的延伸和發展，是實踐科學發展觀的本質要求，它以提高人的素質為核心，強調關心人、理解人、尊重人、培養人為前提，提倡在滿足必要的物質需要的基礎上，盡量滿足人們的精神需求，調動被管理者的積極性。因此，要使稅務文化建設立于稅收工作之魂，就必須把握好三個方面的問題。

第一，堅持以人為本，強化思想政治工作，不斷提升稅務干部職工的文化素養。思想政治教育，是培養人的信仰，理念、道德情操的手段，要始終如一地把中國特色社會主義理論體系作為首要文化內涵來傳播，可以通過政治理論學習日、學習園地、專家講座、網絡論壇、心得體會交流、革命傳統教育、知識競賽、演講等形式，不斷把政治理論教育活

動引向深入，進一步統一思想，凝聚力量，振奮人心，使干部職工把自我價值和稅收事業的目標正確地統一起來，自覺服從服務于稅收工作大局。始終堅持開展以“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”為基本內容的稅務職業道德教育，大力弘揚為國聚財、執法為民的核心價值理念，引導稅務干部愛崗敬業、公正執法、誠信服務。始終堅持開展廉政教育和法紀教育，使干部筑牢反腐倡廉的思想基礎，增強了干部遵紀守法、廉潔從稅、拒腐防變的能力。堅決做到在政治上絕不損害黨的利益，在形象上絕不損害國家利益，在服務上絕不損害納稅人利益，在工作上絕不損害群眾利益。

第二，依法治稅，文明服務，構建和諧稅務。構建和諧是稅務文化建設的重要內容之一，隊伍的團結和諧是做好工作的首要條件，只有整個隊伍的團結和諧，才能出凝聚力、戰斗力。同時還要努力構建和諧征納關系，堅持依法治稅和優化服務的統一，目標是建設依法誠信的稅收環境，全面提高依法治稅水平。搞好優質服務。標準的服務水平直接體現著稅務文化建設的品位。以納稅人滿意為標準，開展各種稅收服務競賽活動，自覺接受納稅人和社會各界的監督。從而進一步在強化管理中提高服務水平，在優化服務中加強稅收管理，提高稅收服務的質量。

第三，加強干部教育培訓，建設學習型組織是加強稅務文化建設的重要途徑。先進文化是創新的催化劑，建設稅務

文化需要有一定理論素養、實踐經驗和專業知識的人才，因此，大力培養高層次、復合型人才顯得猶為重要。要鼓勵稅務干部職工樹立終身學習的理念，以人的發展為中心，以提高干部的思想政治素質、理論政策水平、業務技能、文明道德為目標，培養稅務干部的稅收意識、稅收理念、稅收形象和稅收職業道德，加強稅務干部文化素質的培養，造就一支結構合理、素質一流、年輕化、知識化和專業化的稅務干部隊伍。樹立終身學習、自主學習、向實踐學習的理念。

三、加強稅務文化建設的幾點建議

稅務文化建設是稅務部門的一項形象工程，既有外表的形式，又有實質的內容，它是稅收體系中的靈魂，是稅收工作的窗口，實踐和構建稅務文化是稅務部門的首要問題。為使稅務文化建設能落到實處，特提出幾點不成熟的建議，僅供參考。

（一）統一思想，提高認識，是做好稅務文化建設的前提

稅務文化建設是知識經濟時代管理創新的需要，是推動和深化規范化管理的需要，是保障各項稅收工作任務圓滿完成的需要，是提高稅務干部隊伍整體素質的需要，是樹立良好稅務形象的需要。各級稅務機關要加大教育和宣傳力度，統一廣大稅務干部的思想認識，充分認識到加強稅務文化建設的重要性和必要性。各級稅務機關要適應形勢，抓住機遇，通過加強稅務文化建設，增強內在壓力和動力，人人參與稅務文化建設，努力形成自我追求、自我管理、自我發展、自我提高的稅務文化建設氛圍，從而進一步樹立稅務機關公正嚴明的執法形象、文明高效的服務形象、廉潔勤政的公仆形象和秩序優良的部門形象。

（二）加強組織領導是稅務文化建設的關鍵

稅務文化事關稅務機關的長遠發展，是稅務事業不斷前進的強大動力。加強稅務文化建設必須領導重視，應該作為一把手工程，應制定實施方案，既著眼于長遠，面向未來，又立足現實，分步實施。各級領導干部在稅務文化建設中率先垂范，身體力行，言傳身教，當好表率，帶頭學習文化、倡導文化，做稅務文化建設的組織者、參與者、實踐者。稅務文化建設必須牢固樹立以人為本的思想，著眼于促進稅務干部的全面發展，關心人、愛護人、激勵人、塑造人，增強干部的主人翁意識和歷史責任感，激發干部的積極性、主動性和創造性。要堅持把領導者的主導作用與全體干部的主體作用緊密結合起來，動員全體干部廣泛參與稅務文化建設，使廣大干部在主動參與中了解稅務文化建設的內容，認同核心價值理念，形成齊心協力、共謀發展的良好氛圍，促進稅務文化建設的深入健康開展。

（三）做好稅收管理工作是提高稅務文化建設實效的有力措施

稅務文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內容的思想文化，其根本效能在于進一步優化稅務機關群體素質，更好地實現稅收職能。一方面要確立稅收法治思想為稅務文化建設的核心觀念，不斷強化法治意識；另一方面要把稅務文化作為一個嶄新的管理理念和提高文明創建實效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務稽查、隊伍建設、行風廉政等各項工作中，既務虛，又務實，進一步提高針對性和實效性，使群體文化的影響力轉變為全面提升稅收工作水平的現實戰斗力。

（四）豐富干部職工的業余文化生活，培養積極向上的生活情趣。

稅務文化建設要堅持求真務實，重實際、辦實事、求實效，防止形式主義，搞形象工程。要堅持一切從實際出發，按照科學、實用的要求，創建具有鮮明時代特征和豐富管理內涵的稅務文化體系。在抓好稅收征管的同時，也應開展一些群眾性的文化活動，建立職工活動室、圖書室，成立文藝隊、足球隊、籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊、棋牌隊等文體組織，組織書畫、攝影、文學等興趣小組，舉辦演講、征文、觀摩、展覽等活動，既促進交流，陶冶情操。又營造舒心愉悅的工作環境，豐富干部的精神文化生活。這些活動的開展可以起到提高素質、凝聚力量、規范行為、推動工作的作用。

通過大力加強基層稅務分局（所）文化建設，努力培育

廣大稅務干部職工“愛祖國、愛稅務、愛崗位”的熱情，進一步激發干部職工始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，把“工作在稅務，奉獻給社會”和“嚴格執法、勤政廉政、求實開拓、無私奉獻”作為稅務干部的基本信念，使全體稅務干部樹立忠于職守、公正無私的執法形象，清正廉潔的公仆形象，文明高效的服務形象，行為規范的部門形象，不斷提高廣大稅務干部職工的思想道德素質和科學文化素質，提高干部職工的創新力和競爭力，實現稅收收入和精神文明建設的全面協調發展。

第二篇：基層稅務分局人本管理調研思考

科學的發展觀，就是全面、協調、可持續的發展觀，以促進人的全面發展為目的。同時也給基層稅務分局管理工作提出了新的課題：在新的形勢下，如何以人為本做好基層稅務分局的管理工作。

一、目前基層稅務分局人本管理的現狀

（一）缺乏對以人為本的真正內涵的認識，不重視溝通

對基層稅務分局而言，廣大干部職工是基礎中的基礎，我們研究如何將以人為本精神和人事管理結合起來，出發點和歸宿也是為了使人做好工作而發展事業。要尊重干部職工的人格和勞動成果、合法權益以及意見和建議。在管理過程中，要注意上下溝通。把黨的路線、方針、政策和干部職工的工作生活結合起來，讓干部職工真正理解和支持上級的工作安排，而不是消極盲目的接受和執行。

（二）沒有將以人為本工作做到細處，不重視細節

有些基層稅務分局人事工作管理質量不太理想，究其原因，是對職工的思想情況“摸脈”不細、“診斷”不準、“藥量”不當。為此，筆者認為首先應在深入細致上下功夫。無論是做思想工作也好，或者布置上級部門的各項工作任務，都要經過充分準備和廣泛地調查研究，在對干部職工思想摸清楚的基礎上才進行實施，防止倉促上陣，做到把要解決的問題抓準、把工作的實施方案定準。在具體實施上不套模式，道理要講的實在，反對“高八度”的高談闊論。

（三）管理方法不靈活，缺乏技巧，不講求實效

基層管理工作的主體是人，是廣大稅務干部職工，因此在管理過程中，領導應該首先做一名傾聽者。要先了解干部職工對工作生活的困惑以及想要反映的問題，為疏通思想、化解矛盾營造和諧融洽的氣氛創造條件。將大道理轉化為職工聽得懂、記得住、用得著的小道理。面對基層一線職工，大道理很多，但是不實用，給人一種不親切、不實在的感覺。

二、解決基層人本管理不足的對策

有句名言說道，“領導的任務就在于把他所領導的人們從現在所處的地方帶到他們還沒有去過的地方。”管理者從戰略的角度把握工作的總體方向，還能為工作分析的開展給以各方面的調度和支持。因此，對于干部隊伍的建設將有利于以人為本精神的貫徹，下面筆者對如何將人本管理思想結合到基層的工作生活中去闡述一點薄見：

（一）積極推行能級管理

公務員制度盡管把“能”與“德、勤、績”共同作為評價和考核公務員的重要標準，但是，公務員制度對如何評價和考核公務員的“能”規定得過于寬泛，可操作性較差。能級管理建立起規范的能力管理方法體系，使得對“能”的管理更加具體，更加明確，更加具有可操作性，實現了對公務員制度的補充。

能級管理就是以人的能力為核心，通過一定的考評體系進行綜合評價，以能定級、以崗定責、崗能匹配、績酬掛鉤、動態管理，建立一套富有活力的新型稅務公務員管理制度。目前雖然有具體的實施考核方法，但有些細則過于模糊，實施能級管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每個人的切身利益。具體措施主要有：

1、廣泛征詢意見。細化量化每一個人的崗位職責，充分體現每一個人的責、權、利的結合，統一到人到崗的考核標準。并將考核辦法向各股室、部門，并在全局職工會上進行討論，進行細致深入的宣傳，針對反饋信息進行補充完善。

2、整合崗位設置，明確崗位職責。依據人員、崗位，結合工作進行了重新整合，將每一項工作內容細化量化到每一個崗位上，明確職責目標，考核依據和扣分標準。根據各崗位工作難度的大小、工作量的多少、責任的輕重以及崗位所需技術指數等集體會議研究評出考核指標。

以人為本管理改革創新了一條科學處理“德”與“能”關系的有效途徑。在傳統的選人用人制度中，把“德”（道德）作為使用和選拔人才的首要標準，但由于缺少一套科學地考評“德”的機制和方法，對人才“德”的要求難以落到實處，因此，選人用人失誤難以避免。能級管理改革堅持“以德為先，以能為本”，把對人的“德”的要求與對人的“能”的要求有機地結合起來，為各類組織科學處理選人用人中“德”與“能”關系這一重點和難點問題具有重要的借鑒意義，實現了對黨的組織路線的發展，體現了科學發展觀的知道精神。

（二）深化人事改革，激發基層國稅干部職工的工作熱情

第一，要樹立科學的人才觀。要把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷，尊重干部職工的社會價值和個體價值。第二，要為干部職工的成長成才和全面發展創造良好的環境。堅持用事業造就人，用環境凝聚人，用機制激勵人，挖掘、發揮每個人的所長，讓其各盡所能。通過建立科學的用人機制，搭建一個全體國稅干部職工都能施展才華的競爭舞臺，最大限度地做到崗能匹配、人盡其才、才盡其用，努力使每一個干部職工都能在合適的崗位上發揮作用，激活干部職工的工作欲、創造力和成就感。第三，要完善干部職工考核評價辦法。建立科學的考核評價體系，堅持靜

態指標與動態指標相結合，不僅要注重結果，還要注重過程；不僅要看工作成績，還要看工作態度和努力程度；不僅要與其他優秀分子比較，還要與干部職工本人的過去比較；不僅要看當前的能力和成績，還要看未來的發展潛力，引導干部職工始終保持奮發向上的精神狀態和精益求精、追求卓越的工作態度。

（三）實行民主管理，發揮廣大干部職工的主體作用

第一要實行決策。無論稅收業務工作，還是行政管理工作，凡是重要的事項，在決策前都要認真聽取干部職工的意見，集思廣益，采納各種合理化的建議，使我們制定的各項政策和措施更加貼近工作實際，貼近基層實際，增強干部職工落實執行的主動性，以達到事半功倍的效果。第二要強化干部職工主人翁的意識。大量的實踐表明，干部職工的歸屬感、向心力，是決定一個單位、一個部門的戰斗力和事業成敗興衰的關鍵。尊重干部職工個人的勞動和創造，實行人性化管理。各級領導干部要給下屬以充分的信任和肯定，多表揚和肯定，重視干部職工提出的意見和建議，即使是錯誤的意見，也要肯定其主動思考的精神和負責人的態度，盡可能創造輕松和愉快的工作氣氛，以充分發揮干部職工的聰敏才智去積極做好工作。第三，倡導自主管理，自我約束。在總體工作目標和任務確定后，要圍繞總體目標和任務的落實，發揮干部職工的主觀能動性，讓每位干部職工根據職責分工，拿出自己的工作計劃，而領導將精力主要放在督促指導上。領導干部在具體工作中要對下屬多引導、啟發，多要求干部職工運用自己的判斷力和創造力，去解決稅收工作中所面臨的困難和問題。由于在自己的工作范圍內有較大的自主權，所以干部職工的工作主動性會提高，并且愿意承擔相應的工作的責任。

第三篇：基層稅務分局人本管理調研思考

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基層稅務分局人本管理調研思考2010-06-29 18:50:00免費文秘網免費公文網基層稅務分局人本管理調研思考基層稅務分局人本管理調研思考(2)科學的發展觀，就是全面、協調、可持續的發展觀，以促進人的全面發展為目的。同時也給基層稅務分局管理工作提出了新的課題：在新的形勢下，如何以人為本做好基層稅務分局的管理工作。

一、目前基層稅務分局人本管理的現狀

（一）缺乏對以人為本的真正內涵的認識，不重視溝通

對基層稅務分局而言，廣大干部職工是基礎中的基礎，我們研究如何將以人

為本精神和人事管理結合起來，出發點和歸宿也是為了使人做好工作而發展事業。要尊重干部職工的人格和勞動成果、合法權益以及意見和建議。在管理過程中，要注意上下溝通。把黨的路線、方針、政策和干部職工的工作生活結合起來，讓干部職工真正理解和支持上級的工作安排，而不是消極盲目的接受和執行。

（二）沒有將以人為本工作做到細處，不重視細節

有些基層稅務分局人事工作管理質量不太理想，究其原因，是對職工的思想情況“摸脈”不細、“診斷”不準、“藥量”不當。為此，筆者認為首先應在深入細致上下功夫。無論是做思想工作也好，或者布置上級部門的各項工作任務，都要經過充分準備和廣泛地調查研究，在對干部職工思想摸清楚的基礎上才進行實施，防止倉促上陣，做到把要解決的問題抓準、把工作的實施方案定準。在具體實施上不套模式，道理要講的實在，反對“高八度”的高談闊論。

（三）管理方法不靈活，缺乏技巧，不講求實效

基層管理工作的主體是人，是廣大稅務干部職工，因此在管理過程中，領導應該首先做一名傾聽者。要先了解干部職工對工作生活的困惑以及想要反映的問題，為疏通思想、化解矛盾營造和諧融洽的氣氛創造條件。將大道理轉化為職工聽得懂、記得住、用得著的小道理。面對基層一線職工，大道理很多，但是不實用，給人一種不親切、不實在的感覺。

二、解決基層人本管理不足的對策

有句名言說道，“領導的任務就在于把他所領導的人們從現在所處的地方帶到他們還沒有去過的地方。”管理者從戰略的角度把握工作的總體方向，還能為工作分析的開展給以各方面的調度和支持。因此，對于干部隊伍的建設將有利于以人為本精神的貫徹，下面筆者對如何將人本管理思想結合到基層的工作

生活中去闡述一點薄見：

（一）積極推行能級管理

公務員制度盡管把“能”與“德、勤、績”共同作為評價和考核公務員的重要標準，但是，公務員制度對如何評價和考核公務員的“能”規定得過于寬泛，可操作性較差。能級管理建立起規范的能力管理方法體系，使得對“能”的管理更加具體，更加明確，更加具有可操作性，實現了對公務員制度的補充。

能級管理就是以人的能力為核心，通過一定的考評體系進行綜合評價，以能定級、以崗定責、崗能匹配、績酬掛鉤、動態管理，建立一套富有活力的新型稅務公務員管理制度。目前雖然有具體的實施考核方法，但有些細則過于模糊，實施能級管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每個人的切身利益。具體措施主要有：

1、廣泛征詢意見。細化量化每一個人的崗位職責，充分體現每一個人的責、權、利的結合，統一到人到崗的考

核標準。并將考核辦法向各股室、部門，并在全局職工會上進行討論，進行細致深入的宣傳，針對反饋信息進行補充完善。

2、整合崗位設置，明確崗位職責。依據人員、崗位，結合工作進行了重新整合，將每一項工作內容細化量化到每一個崗位上，明確職責目標，考核依據和扣分標準。根據各崗位工作難度的大小、工作量的多少、責任的輕重以及崗位所需技術指數等集體會議研究評出考核指標。

以人為本管理改革創新了一條科學處理“德”與“能”關系的有效途徑。在傳統的選人用人制度中，把“德”（道德）作為使用和選拔人才的首要標準，但由于缺少一套科學地考評“德”的機制和方法，對人才“德”的要求難以落到實處，因此，選人用人失誤難以避免。能級管理改革堅持“以德為先，以能為本”，把對人的“德”的要求與對人的“能”的要求有機地結合起來，為各類組織科學處理選人用

人中“德”與“能”關系這一重點和難點問題具有重要的借鑒意義，實現了對黨的組織路線的發展，體現了科學發展觀的知道精神。

（二）深化人事改革，激發基層國稅干部職工的工作熱情

第一，要樹立科學的人才觀。要把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷，尊重干部職工的社會價值和個體價值。第二，要為干部職工的成長成才和全面發展創造良好的環境。堅持用事業造就人，用環境凝聚人，用機制激勵人，挖掘、發揮每個人的所長，讓其各盡所能。通過建立科學的用人機制，搭建一個全體國稅干部職工都能施展才華的競爭舞臺，最大限度地做到崗能匹配、人盡其才、才盡其用，努力使每一個干部職工都能在合適的崗位上發揮作用，激活干部職工的工作欲、創造力和成就感。第三，要完善干部職工考核評價辦法。建立科學的考核評價體系，堅持靜

第四篇：淺談基層稅務文化建設的思考

淺談基層稅務文化建設的思考

近年來，全國稅務系統各級單位對稅務文化建設傾注了不少心血，取得了明顯的成效。但用發展和創新的標準要求，要進一步提升稅務文化建設的整體效能，還必須直面一些亟待解決的問題。

黨的十六大報告指出：“當今世界，文化與經濟和政治的相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出”；胡錦濤在中央政治局第七次集體學習中強調：“始終堅持先進文化的前進方向，大力發展文化事業和文化產業”。基層文化建設的作用已突顯。雖然近幾年來基層文化建設有了長足的發展，特別是“硬件”建設并不落伍，但軟件”建設不容樂觀。在市場經濟、與時俱進的考驗下，應引起我們足夠的重視。

“文化”有廣義和狹義之分。廣義的“文化”是指人類社會在歷史發展過程中所創造的全部物質財富和精神財富的總和，狹義的“文化”僅僅指精神文化，即知識、信仰、藝術、道德、思想、習慣等。稅務文化僅僅是廣袤文化之中的“滄海一粟”。自稅務系統成立以來，伴隨著稅-工作的方方面面，通過稅務文化凝聚團隊力量，增強組織活力，促進稅務工作和稅務干部全面發展，其重要而現實的意義已越來越被廣大稅務干部所認識。

一、對稅務文化的理解

1.稅務文化的內涵

稅務文化是指稅務機關通過長期稅收實踐逐步形成的具有稅務特色的組織宗旨、思想意識、共同價值、行為規范、職業道德、理想追求的總和。它既具有文化的共性，同時又具有鮮明的稅務工作的特點。它以提高人的素質為核心，強調關心人、理解人、尊重人、培養人，提倡在滿足必要的物質需要的基礎上，盡量滿足人們的精神需求，調動被管理者的積極性，使管理行為更容易被接受。

稅務文化主要包括物態文化、行為文化、精神文化三個層面。所謂物態文化是反映稅務實踐活動的物質形態，是保障稅收征管工作的物質條件和硬件環境；如稅服、辦稅服務場所、稅務工作器具、單證等；稅務行為體系是指稅務干部在稅收工作中的言行舉止等的總和；稅務制度體系是指在稅收工作中形成的一系列法律法規、規章制度等的總和，如稅收征管法、稅務機關工作規則、稅收管理員制度等；稅務精神體系是指治稅理念、價值觀念、道德情操等總和。所謂行為文化是反映稅務干部在稅務工作中的言行舉止，保證稅務工作正常運行的規程體系和體現稅務系統價值取向的行為準則；所謂精神文化包括治稅理念、道德操守、理想信念、價值取向等，通過管理文化的熏陶，集中體現在稅務部門、稅務干部身上的有形的文明表現。稅務文化內容豐富、輻射面廣，其核心內容，就是稅務系統的價值理念，它主導和支配著稅務文化的各個方面，決定著稅務群體對價值意義的追求。它是稅務文化各構成要素之間的“粘合劑”。

稅務文化從根本上說，是稅務部門職工共有的價值體系。從表層上、感官的角度說，稅務文化是稅務部門職工做事的習慣方式。

2.稅務文化的特點

稅務文化主要有以下六個主要特點：

(1)政治性。稅務部門作為國家執法部門，代表了國家意志，體現了國家利益，在執行公務時必須嚴格遵照黨和國家的方針政策，符合依法治稅要求，維護黨和政府的良好形象，體現社會主義優越性。

(2)行業性。稅務機關作為國家重要的職能部門，擔負著組織稅收收入，服務經濟建設的中心任務，稅務人員在工作中要經常與納稅人、與金錢打交道，必須具備良好的職業道德和過硬工作作風，這些都是區別于其他行政部門及其他行業的鮮明的特點。

(3)地域性。每個稅務機關工作總是與一個地區聯系在一起，所以稅務文化建設也與當地的文化建設密不可分。

(4)針對性。首先，稅務文化具體到各單位人員結構狀況不同，所展現的文化也將不盡相同，所以要針對各單位特色來創建稅務文化。

(5)時代性。稅務文化建設既應當體現稅務傳統的文化，又應當與時代發展同步，不斷吸取借鑒其他部門、行業文化建設的經驗，以及國外先進的稅務文化，達到不斷發展的目的。

(6)創新性。稅務文化建設必須保持旺盛的活力，與時俱進，以體現時代前進方向的文化內容作為自己的特征。為此必須不斷地進行稅務文化創新。

3.稅務文化與企業文化的區別和聯系

稅務文化和企業文化從大的方面來說都屬于組織文化，包含文化的四個層次，即：精神文化、行為文化、制度文化和物質文化。需要說明的是，優秀的稅務文化和企業文化不是與生俱有的，都需要建設的。

稅務文化與企業文化的主要區別，則在于其自身的職能與特點。二者的差異性主要表現在，企業文化是作為創造社會財富的主體——企業，出于盈利目的所創建的一系列管理規范，是企業道德原則的實現精神。企業文化建設就是這些企業道德逐步轉化為企業員工穩定的內在心理品質的過程。而稅務文化作為行政文化的一種，是基于非贏利目的，實現國家職能，體現國家意志所創建的一系列管理規范，在社會生活中居于主導地位。

二、稅務文化的功能作用

稅務文化對稅務工作和稅務干部具有導向、凝聚、激勵、輻射四大功能，對稅務事業的發展起著至關重要的作用。具體為：

一是對價值觀的導向功能。主要是指其對稅務部門整體和稅務干部個體的價值取向和行為取向，思維方式，理念方法所起的導向作用，表現為兩個方面：其一，對稅務干部的思想行為起導向作用，把稅務系統的文化建設寓于黨的理想信念、創新精神、競爭意識等先進文化，引導其圍繞稅收工作的目標團結拼搏，稅務部門倡導什么理念，稅務干部就圍繞倡導的理念做好具體工作，不偏不離。其二，對稅務部門整體的價值取向和行為起導向作用，建立具有號召力、凝聚力的價值體系，通過樹立和弘揚共同的理念和工作愿景，使干部職工聚集在這面旗臶的周圍，向著既定的目標去努力奮斗。

二是對向心力的凝聚功能。主要指稅務文化被每一個稅務成員認同后，讓大家參與其中，就可以產生巨大的向心力和凝聚力，進而形成 強大的合力。例如我們每年都要組織各類文體娛樂活動、大討論活動和比賽活動，并將所倡導的文化取向滲透其中，按照設定的目標和價值理念，面對成績戒驕戒躁，遇到困難頑強拼搏，不斷完善豐富和發展稅務團隊文化，形成濃厚的文化底蘊，增強向心力。同時發揮文化的親合力，才能把稅務系統的各方面力量整合在一起，使每個人思想精神上的解放和組織內部嚴格的管理和諧地融為一體，進而形成團隊整體合力。

三是對主觀性的激勵功能。稅務文化需要言傳身教，日積月累和揚棄，使之更具有時代的特征，推進稅務事業的全面發展。一方面，稅務文化引導每位稅務干部正確理解稅收工作的重要意義和稅務工作在國民經濟中不可取代的地位、作用，使他們產生努力工作的意愿，為稅收事業發展凝聚巨大的推動力；另一方面，稅務文化的出發點是以人為本，其魅力就是把稅務干部的價值觀統一起來，增進稅務干部之間的理解、關懷和支持，形成強烈的工作責任感和使命感，就會產生持久的動力，激勵每個稅務干部充分發揮自己的積極性和主動性，向著既定的目標去奮斗。

四是對認同度的輻射功能。表現為對稅務干部思想、行為、作風、價值觀等方面的影響，這種影響不是強制性而是和風細雨式的滲透輻射，是潛移默化的，比如：稅務干部對是非的辨別，對價值的認知，對先進與落后的判斷等等，都受到稅務文化的滲透影響。通過文化建設，使大家的精神世界更加充實，思想品德更加高尚，文化生活更加豐富多彩，就能為順利開展各項工作提供強大的精神支柱，從而激勵全體干部職工向著既定的目標，團結拼搏，奮發有為，促進稅務事業取得新的成績。

三、制約稅務文化發展的幾個問題

近年來，各級稅務部門通過積極探索和創新，逐步形成了具有行業特點、區域特色的稅務文化，但也應該看到，受多方面因素的影響，稅務文化建設缺乏創新意識，稅務干部參與共建意識淡薄，沒有特色鮮明的文化品牌，文化滲透作用明顯不足，稅務文化整體效能發揮不明顯。主要有三大問題： 一是觀念問題。沒有正確理解稅收文化的涵義，忽略稅收文化的影響作用，認為稅務文化有點務虛，是 口號化的淺層宣傳活動，短期成效不大；認為文化建設深不可測；認為稅務文化建設是“空中樓閣”、高不可及，沒有認識到它是源于管理，在管理中發展、完善、再造而形成的文化管理。二是規劃問題。稅務文化總體規劃還比較抽象，缺乏較為整體規范的策劃，各級稅務部門現在是“瞎子摸象”、“各地為政”、“各盡手段”、“各具特色”，稅務文化共

建力度不夠。目前文化產品多見于局域網、部分辦公場所和印刷品，而其他媒介宣傳運用則較少。

三是效果問題。部分稅務干部受思想認識、法治意識、價值觀念等因素的影響，稅收文化還未完全滲透入稅收各項工作，還不能把有形的管理通過理念變成無形的管理，促使稅務干部養成自覺的行為規范和自我管理的習慣。客觀地說，這些對文化建設來說是必要的，它能增進友誼、溝通感情，但如果片面追求，就是對稅務文化的淺化。

四、推進稅務文化的思考

（一）把握“三個要點”，培育稅務文化的生命力 一是要統籌兼顧。要制定稅務文化建設實施綱要，明確文化建設的指導思想、主要目標、實施步驟和主要方略，為稅務文化建設謀篇布局；要通過綱要的制定和實施，進一步明確稅務文化的內涵、確立稅務精神和稅務的基本理念，為稅務文化建設指明方向。

二是要整體聯動。稅務文化建設需要全員參與、全心投入、全力實施，為此，要采取切實有效的宣傳、動員措施，使各級稅務機關統一思想、提高認識，充分認識新形勢下加強稅務文化建設的重要性、緊迫性和長期性，把它列入重要日程，放到突出位臵，持之以恒，一抓到底。

三是要規范體系。稅務文化建設的運行管理，不能僅僅依靠行政命令和領導指示，更重要的是依靠稅務文化諸要素的相互作用、相互制約的運作方式，依靠激勵、約束、預警、凝聚等各種運行機制，自覺地推動稅務文化正常有序地運轉。還需要建立一套科學的考核評價體系，從基礎設施建設、行為規范、管理體系、精神風貌、稅務文化的傳播與溝通等方面對各級稅務系統的文化建設進行認真的考核和評價。

（二）突出“三個重點”，提升稅務文化的影響力 要推進稅務文化建設，必須找準載體，建好平臺，否則文化建設就會成為“水中月”、“鏡中花”。

1、著力物態文化引導。物態文化是稅務文化建設的基礎，它蘊含和折射了豐富的稅收思想、管理理念、審美意識和價值觀念。為此，要注重體現稅務文化內涵，充分調動資源優勢，開辟設立稅務文化網、稅務文化室、稅收文化園、稅務文化墻等等，涵蓋縣情稅情、政務黨務、稅務職業道德、廉政、格言警句等內容；要規范各級稅務機關的辦公、辦稅場所和相關設施的稅務徽標、宣傳用語；規范稅務人員著裝上崗和掛牌服務制度；規范涉稅資料的種類和樣式并印上稅務標志；積極運用稅務雜志、歌曲、稅務網頁等多種形象載體，建立稅務形象識別體系，努力營造“以人為本”的工作和生活環境，發揮物態文化實踐稅務文化、傳播稅務文化的功能，將稅務部門的整體形象傳達給社會大眾。

2、著手行為文化影響。行為文化是外在表現，通過全體干部的行為來體現的，它是弘揚稅務部門形象的有效載體。一是要約束行為。從規范干部職工日常行為、工作行為、職業行為入手制定一系列標準化的稅務干部行為準則。二是要典型引路。以開展文明單位、“服務示范窗口”、青年文明號，評選“崗位標兵”、“服務之星”等爭優創先活動，對稅務干部行為進行潛移默化的引導，使稅務干部通過向先進典型學習來規范自己的行為，自覺踐行良好的行為方式。三是要柔性管理，即把以人為本的理念滲透到管理之中，通過心靈溝通、感情認可、魅力影響，從而充分調動和發揮稅務干部的主觀能動作用，促其自我管理、自我完善、自我提高。

3、著眼精神文化滲透。精神文化是靈魂，它能為稅務文化建設提供導向，使稅務文化的內涵更加豐富，影響更加深遠。一方面，圍繞理想信念，開展榮辱教育。引導稅務干部講奉獻、講務實、講服務、講節儉，知榮明恥，褒榮貶辱，揚榮抑辱，開展征集廉政警語、廉政格言、讀書議廉等活動，使全體稅務干部明確價值取向，提高精神境界，增強綜合素質，把個人的價值實現與稅收事業發展目標緊密結合起來，共同為稅收事業的發展貢獻力量。另一方面，圍繞文化生活，開展集體活動。要搞好職工之家的建設、完善圖書室、棋牌室、健身房等各類文體活動設施，為干部職工提供一個學習、鍛煉、娛樂、交流的園地；要積極開展知識競賽、專題演講、讀書學習周、歌詠比賽、書畫攝影展覽、文藝演出等寓教于樂，積極向上的文體活動，激發隊伍活力，陶冶干部情操，活躍精神文化氛圍。

（三）抓住“三個環節”，挖掘稅務文化的源動力

稅務文化建設的核心是以人為本。為此，要通過教育培訓、思想引導、激勵鼓勵、監督管理、獎懲兌現等多種手段，最大限度地調動激發稅務干部的積極性和創造力，使稅務精神和稅務理念轉化為稅務人員的動力源泉和精神支柱，這是稅務文化建設的核心和靈魂。要實現這一目標，重點要抓住“三個環節”：即選人、育人、用人。

——“選人”：一是稅務部門立足自身的發展需要，面向社會招錄所需要的人，二是從內部選拔人才充實到所需的崗位上工作。遵循“德才兼備、任人唯賢”的原則，選拔各類專業型、復合型、素質型人才，讓想干事的有機會、能干事的有崗位、干成事的有地位。

——“育人”：指的是稅務部門對稅務人員進行人力資源開發和人力資本投資，通過教育培訓等多種手段，使稅務人員的能力素質不斷提高，實現稅務部門和稅務人員的同步發展。

——“用人”：是指采取有效的激勵手段充分調動每位稅務人員的主動性、創造性，堅決不用“四種人”，即“不用以權謀私，為已干事，干部群眾信不過的人；不用那些不負責任，拉私人關系，投機鉆營的人；不用那些不講原則，不分是非的老好人；不用那些不干實事，無所作為，混日子的人”，通過發揮黨團組織的先鋒模范作用來“聚心”，通過人文關懷、排憂解難來“贏心”，挖掘稅務干部的潛力，把人和其他管理要素有機地結合起來，使稅務文化建設逐步從表面的、物質的、行為的層次向縱深的、內在的、理念的層次發展，進而推動稅務事業不斷邁上新臺階。

五、稅務文化建設的思路

稅務文化建設是一種文化塑造過程，需要有力的措施和明確的步驟推進方能產生成效。普智經盛管理咨詢公司作為專業化的文化咨詢公司，通過對廣州市國稅局稅務文化建設、廣州番禺區國家稅務局稅務文化建設、廣州國稅東區稽查局稅務文化建設等項目的運作，摸索出一整套稅務文化建設的方法。

1、稅務文化調研

為了測評稅局稅務文化現狀，普智經盛結合自己研發的企業文化測評模型，研發出適合稅務行業性質的文化測評PCIS模型，并經過上述三家稅局的測評實施，卓有成效。

第一步 調研前的準備

第二步 深度訪談

第三步 調研問卷設計

第四步 問卷調研

第五部 結果應用。根據定性的訪談分析和定量的調研問卷分析結果，結合稅局稅務文化現狀形成調研報告，提出相應的建議，確定完善和加強稅務文化建設的方向。

2、稅務文化理念提煉

普智經盛除了系統提出稅務文化理念體系構成之外，更率先提出了稅務文化理念應用的先進思想和相關成功實踐。

第一步 稅務文化診斷評估結論匯總

第二步 進行稅務文化定位

第三步 捕捉稅務文化個性及標桿

第四步 提煉稅務文化的核心理念、應用理念和傳播理念

第五步 通過舉辦理念溝通會，對稅務文化理念進行討論、修改和升華，最終形成稅務文化理念。

3、稅務文化規劃

以稅務文化組織、稅務文化制度、稅務文化管理和企業文化評審辦法為支撐，制定稅務文化中長期建設規劃和各稅務文化建設實施重點任務。

4、稅務文化實施

普智經盛在稅務文化實施方面，開發出了“五星”實施模型，將主要從傳播、培訓、激勵、固化、牽引等五個主要的緯度進行系統化的稅務文化建設。

5、稅務文化評估

稅務文化評估，指的就是在稅務文化規范確定下來進行實施之后的階段，這個階段主要目標是確保稅務文化的實際運行與稅務文化規劃目標的一致性，主要方式是稅務文化調查、稅務文化測評，在此基礎上運用文化溝通方式確保稅務文化運行的正確方向。

稅務文化建設具有明顯的行業特征，不但有一般組織文化的特點，而且還有行政機關、執法機關的特色，因此稅務文化建設要針對性和行業性，我們在以后的文章中會陸續發表相關的稅務文化方面的文章。

基層文化建設需要激勵政績。政績是人們通過某種努力而取得的成就和結果，又是與一定需要和滿足聯系在一起的，因而，如何褒揚政績是激勵人們積極從事各種活動的最直接動力。我們就是要用實際行動讓人們看到，干好干壞不一樣、干多干少不一樣、早干晚干不一樣、主動干與被動干不一樣。按勞取酬，論功行賞，一是目標激勵。很多單位都在落實目標管理責任制，簽定目標責任狀、特別是竟聘人員所講演的目標，都是最大限度的目標，需要傾注全部所能，甚至蹦高跳才能夠著，必須嚴格按責任狀落實，不折不扣的兌現獎懲，哪怕是今年“吃虧”，明年再“找”回來，也要堅持，不能食言；二是榮譽激勵。最主要的是要走向正規，體現先進性。對于對單位和事業確實做出貢獻的人，榮譽獎勵也要到位，并以一定的名譽標定下來，使人們的正確的思想和行為得到鞏固和提高，得到社會的認可和他人的尊重。所謂先進性，就是落實標準，實事求是，該得到的給個金山銀山也不多，不該得到的平衡一草一木也有過，下級的先進就應該擺事實講道理，群眾公認，上級的先進就應該在下級的先進中產生，那些榮譽不能兼得、獎金不能兼得的“規定”未必可取。更不能借口群眾性而忽視先進性，平分名額；借口黨管干部的原則而為我所用，不給先進做主；在入黨提干、晉職晉級，這些大事大非面前尤其不能含糊，以其昏昏使人召召是不行的，弄的同志們丈二和尚摸不著頭腦，只能事得其反，弄巧成拙；三是物質激勵。物質激勵是滿足人們需要最根本最有效的途徑。小平同志曾說過：“不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行”。但要注意個人需要和工作需要與社會需要的一致性。即要克服“不痛不癢”又要避免“成本過高”。目前反映的突出問題就是獎勵太“薄”，不足掛齒，當然欲望是無止境的，也只有觀念上的滿足，才是真正的滿足。所以要學會調節控制，在適當提高獎勵標準的同時，必須加大宣傳教育力度，要立足崗位講奉獻，面對現實講可能。特別是文化建設，更要注意陶冶情操，以人為本，使激勵機制逐步走向制度化、正規化軌道，逐步約束教育對象的動機與行為，朝著單位與事業的需要堅定不移的前進。

基層文化建設主體動力不足。目前雖然已初步形成了上下左右一致的文化建設氛圍，但基層單位本身仍存在著相當的惰性，不是我要干而是讓我干、不是認真干而是推著轉、不是比著干而是觀望看，甚至有的單位只忙于“樓上樓下，電燈電話”，而無視思想覺悟，政治素質；有的單位只忙于裝飾裝簧，靚麗華貴，而不顧現實可能，實際效果；還有的短期行為、臨時抱佛腳；急于求成，一口吃個胖子，使基層文化建設偏離思想文化，遠離治本軌道。

基層文化建設需要激勵信仰。信仰是對某種主張、主義的信服和追求，并以此作為自己的行動準則。但只有科學而堅定的信仰，才會產生積極的、無堅不催的力量。針對目前“信仰危機論”、“金錢萬能論”的干擾破壞，要認真學習“三個代表”這一中國化馬列主義理論的重要思想，牢記兩個“務必”，全心全意為人民服務，以此來堅定共產主義信念、堅定走中國特色社會主義現代化建設道路的信心和決心，營造健康向上的思想氛圍，占領社會主義文化陣地。這種力量是任何物質利益無法代替的精神動力。相反，沒有信仰、偏離此信仰或信仰缺乏堅定性、科學性，就會使人失去最重要的內在動力，甚至會成為阻力。所以，在全面建設小康社會的進程中，在發展創新與時俱進大潮的浪尖上，更要時刻進行政治思想教育，堅持“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的情操塑造人（更多精彩文章來自“秘書不求人”），以優秀的作品鼓舞人。大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化”。才能使廣大基層干部特別是領導干部提高對文化建設的認識，主動把文化建設列入本職工作的重要議事日程，只要領導重視，就能鞏固和提高廣大基層干部對文化建設的信仰和對科學知識的追求，主動接受教育，自覺獻身事業。

基層文化建設需要激勵正氣。即肯定和弘揚正派的作風和良好的風氣。這是一個單位的“陽光雨露”、精神支柱。一個單位要想長期樹立正氣，必須勇于拿起表揚與批評這個銳利武器，用表揚來肯定成績、激勵先進、扶植正氣，用批評來鞭策后進、抵制消極、糾正不足。其目的都是為了明辨是非，當仁不讓。表揚與批評雖然相輔相成，缺一不可，但目前表揚尚可，批評不足。一是要充分認識批評的作用。主要是開展積極的思想斗爭，堅定向上的社會理念，化消極為積極，化干戈為玉帛；二是要掌握批評的要領。尊重人格、以理服人、循序漸進、一視同仁。批評的方式雖然很多，但必須身教重于言教，在以身作則的基礎上適時開展批評，經常常用的方法主要是口頭批評。三是要提高領導者的語言表達能力。使其更親切、更準確、更中聽、更具啟發性，象春風化雨，潤物細無聲。文化建設是一項長期系統工程，不能圖一時痛快“立竿見影”，要立足長遠，放眼未來，只有堅持不懈，才能收到事半功倍、長治久安的效果。

第五篇：關于加強基層稅務分局廉政建設的幾點思考

關于加強基層稅務分局廉政建設的幾點思考

基層稅務分局處在稅收征管的第一線，天天接觸納稅人和群眾。他們的作風如何，直接關系黨的路線方針政策的落實，直接影響稅務機關在人民群眾中的形象。長期以來，廣大基層干部吃苦耐勞，扎實工作，為推進改革、促進發展和維護穩定作出了重要貢獻。

一：在強化稅收中心任務的同時，要正確處理好稅

收廉政建設的關系。

基層稅務分局廉政建設必須首先認真貫徹執行各項稅收方針政策，緊緊圍繞依法治稅這項中心工作來開展，原創：http://www.tmdps.cn/充分發揮稅收的各項職能作用，強化服務意識，以法治、公平、文明、效率的原則確立正確的發展方向和目標，促進稅收工作任務的全面完成，真正地服務于社會經濟的需求，適應改革潮流，為地方經濟的發展做出積極的貢獻，并正確處理好稅收收入指標任務與依法治稅的關系。

二：在強化依法規范征管的同時，既要有法制意識，又要有廉政意識。

在日常稅收工作中要做到如下幾點：一是強化法治意識，加強稅收征管。將法治意識灌輸到基層每一位稅務干部，將依法誠信納稅觀念深入宣傳到每一位納稅人，認真開展調研分析，加強稅源變化監控和稅收管理；二是強化規范化建設，提高征管質量。從加強管理基礎入手，更新管理方式、法治措施、效率機制、服務意識和責任觀念，借助現代信息化和傳統的精細化管理手段，建立完善的、操作性強的稅收征管新機制，把信息化建設與征管規范化相結合，以信息化建設的不斷完善促進稅收征管的不斷規范化；三是配套制度建設，健全責任制，落實崗位職責，強化服務體系的優化，切實加強稅收征收管理和內部行政管理。

三：在鼓勵創新發展的同時，要根據實際情況，因地制宜。

創新發展是一個單位和部門永保旺盛斗志的一個重要因素，一方面，基層稅務分局的建設要以創新的精神應對出現的新情況、新問題。經濟發展和改革的潮流帶來許多客觀環境新的變化，稅務系統基層建設工作不能沉溺于舊的思維方式和管理方式，必須適應地方經濟發展趨勢，原創：http://www.tmdps.cn/超前地、創造性開展工作；另一方面，基層的各項建設要從工作實際出發，分析實際情況，解決實際問題，有針對性地制定工作措施，總結實際經驗。因地制宜，開展創新工作，以上兩個方面必須相互兼顧。

四：搞好廉政建設，主要是強化干部隊伍建設。

首先，加強基層領導班子建設，強化從嚴治隊的核心作用。基層領導班子應以提高執政能力，促進稅收管理為目標，加強思想作風建設，增強組織團結，優化知識結構，更新管理理念，提高凝聚力和戰斗力；其次，加強基層稅務干部政治思想教育和職業道德教育，提高稅務干部的政治理論水平，引導稅務干部不斷改進世界觀、人生觀，以良好的職業道德素養從事稅收工作，實現個人價值與社會價值的結合；第三，加強基層稅務干部業務培訓和綜合素質的提高。要經常組織稅務干部廣泛開展學習理論、學習業務、學習法律、學習計算機知識的活動，鼓勵在職干部參加各種學習培訓；加強輪崗交流，提高干部業務技能；第四，加強基層稅務干部隊伍的規范化管理。嚴格紀律，綜合考核，把干部的個體利益與基層機關利益結合起來，激勵干部為基層建設獻計獻策，做出更大的貢獻。

五：加強黨風廉政建設，促進稅收執法工作的純潔。

一是提倡廉潔從稅，深入開展廉政教育宣傳。結合政治思想學習，利用正反兩方面的典型事例，通過多種宣傳渠道和形式進行教育；二是健全廉政制度。公開稅務干部廉潔自律有關規定，推行稅收執法責任制，加大違反規定的責任追究力度，約束和規范稅收執法權與行政管理權的運用；三是主動接受社會和納稅人的監督，通過聘請廉政義務監督員、開通檢舉熱線、參加行風評議等方式接納各種渠道的意見，制定整改措施。

對于整個稅收事業來說，基層是稅收征收管理的基礎，落實依法治稅戰略的前沿，提供納稅服務的直接窗口，是稅收事業跳動的脈搏；對于稅務干部個體來說，基層又是培養人才、鍛煉人才的搖籃，是向社會展現國稅精神風貌的窗口，我們只有進一步加強基層建設特別是廉政建設的步伐，才能保證稅收各項工作上層次，上臺階。

零度先生