第一篇：地籍管理(第四版)小抄

第一章

1地籍：國家為了一定的目的，記載土地的數量、質量、權屬、界址和用途等基本狀況的圖簿冊。具有空間性、連續性、精確性、公信性的特點。2地籍制度：國家為地籍工作制定的法律和政策規定，是地籍工作規范化、制度化、法制化的歸宿。3地籍管理：國家為建立為社會服務的地籍，以及研究土地的權屬狀況、自然狀況和經濟狀況等而實行的一系列工作措施體系。

4現價段我國地籍管理的研究內容：土地權屬調查、土地信息統計分析、土地產權登記、地籍測量、土地遙感監測、地籍信息系統建設和電子政務。土地權屬調查和土地產權登記是地籍管理研究體系的主體內容和核心，權屬調查和地籍測量是地籍管理的基礎性工作，地籍信息庫建設是土地登記、土地統計、權屬調查的后續性工作，是地籍管理各項工作成果的歸宿，并為地籍管理各項工作提供參考資料和基礎數據。也可以說土地登記、土地統計、土地調查、地籍檔案管理和地籍信息系統建設。5地籍的功能和作用：①是土地管理的基礎②是國民經濟發展的保障③是權益保障的基礎④為國家稅收提供基礎資料。6地籍管理的研究對象：是土地科學這一領域中的土地產權、界址、數量、質量和用途等基本要素的變化規律。

7地籍分類：按發展階段劃分，稅收地籍、產權地籍、多用途地籍。按特點和任務分，初始地籍和日常地籍。按行政管理層次分，國家地籍和基層地籍。按地域和城鄉土地的不同特點芬，城鎮地籍和農村地籍。現代產權的發展趨勢：權力社會化、關系擴張化、邊際模糊化、形式復雜化。、8稅收地籍：以稅收為目的建立的地籍簿冊。9產權地籍：為保護土地產權人的合法權益建立的地籍。

10多用途地籍：不僅為課稅或產權保障服務，更重要的是為各項土地利用和農地保護，為全面、科學的管理土地提供信息服務。

11現代地籍：是指由國家監管的、以土地權屬為核心、以地塊為基礎的土地及其附著物的權屬、位置、數量、質量和利用現狀等土地基本信息的集合，用數據、表冊和圖等形式表示。第二章

1土地產權：關于土地財產的一切權利的總和，是指權利人依法對其所有或使用的土地享有的占有、使用、收益和處分的權利。

2土地所有權：土地所有者依法對土地實行占有、使用、收益、處分的具有支配性和絕對性的權利。3土地使用權：國家所有或國家所有由集體使用以及法律規定屬于集體所有的自然資源，單位、個人依法可以占有、使用、收益和有限處分的權利。4土地他物權：是土地所有權和土司使用權之外的其他權利，實質是對土地所有權和土地使用權的一種限制。

5集體土地使用權：指集體經濟組織及其成員以及符合法律規定的其他組織、個人在法律規定的范圍內對集體所有的土地享有的用益物權。6出讓國有土地使用權：指土地使用者以向國有土地所有者代表支付出讓金為代價而原始取得的有期限的國有土地使用權。7劃撥國有土地使用權：指土地使用者經縣級以上人民政府的批準，無償取得的或者繳納補償、安置等費用后取得的沒有使用期限限制的國有土地使用權。

8租賃國有土地使用權：土地使用者以按期向國有土地所有者代表支付租金為代價而原始取得的一定期限的國有土地使用權。9農地使用權：農村集體經濟組織成員或者其他單位、個人以承包、租賃等方式取得的用于農、林、牧、漁等生產經營性活動，有期限限制的集體土地使用權。

10宅基地使用權：經依法審批，由農村集體經濟組織分配給成員用于建造住宅，沒有使用期限限制的集體土地使用權。

11鄉鎮企業用地使用權：經審批由農村集體經濟組織以投資的方式向從事非農生產經營性活動的鄉鎮企業提供的集體土地使用權。

12鄉村公益用地使用權：經依法審批，由集體經濟組織或依法設立的公益性組織，對用于本集體經濟組織內部公益事業的非農用地所享有的集體土地使用權。

13建筑物區分所有權：是指專有所有權、共有持分權以及基地上之權利所構成的一種復合權利。14用益物權：是以物的使用收益為目的的他物權，主要包括地上權、地役權、典權、經營權和用益權等形態。

15擔保物權：以確保債務清償為目的而于債權人的特定物或權利上設定的定限物權。主要包括抵押權、質權、留置權等形態。

16地役權：為自己土地的便利而利用他人土地的權利。

17相鄰權：相鄰接不動產所有人之間，一方權利人的自由支配力與另一方所有人的自由排他力相沖突時，為調和其矛盾，以謀求共同利益，依法律的規定直接確認的權利的總稱。

18土地租賃權：是土地承租人按期向土地使用權人支付一定租金取得一定期限內對土地使用、收益的土地他物權。

19典權：支付典價而占有他人不動產并為使用收益的權利。

20地上權：在他人土地上設置或保管建筑物、其它工作物為目的而使用其土地的權利。

21土地抵押權：是指土地使用權人在法律許可的范圍內不轉移土地的占有而將土地使用權作為債權的擔保，在債務人不履行債務時，債權人有權對土地使用權及地上建筑物、其他附著物進行依法處分，并對處分所得的價款優先受償的土地他物權。

22土地權屬爭議：是指土地所有權或使用權歸屬爭議，他是特定范圍內有關土地權利歸屬的民事糾紛。

23土地所有權的主體是國家和農民集體，客體是歸國家和特定農民集體所有的土地，內容是占有、使用、收益、處分四項權能，包括國家土地所有權和集體土地所有權。

24國家土地所有權由國務院代表，授權給縣級以上地方人民政府及其管理職能部門以本機關的名義行使。取得：繼承、沒收、土地改革、依憲法取得和征收。滅失：權利主體的滅失、客體的滅失、所有權轉移、所有權拋棄、因強制手段被滅失。我國的國家土地所有權被滅失的原因只能是是社會制度的變遷。

25集體土地所有權的主體是村集體經濟組織和村民委員會，鄉（鎮）集體經濟組織和鄉（鎮）人民政府，取得：依歷史取得或者土地所有權權利主體的合并與分立。滅失：（1）集體土地所有權因土地所有權人意志以外的原因滅失①國有化②征收③沒收④調整（2）因所有權人的分立與合并而滅失。

26建筑物的形態有單獨所有、共同所有和區分所有。我國的建筑物區分所有權包括土地使用權。區分所有建筑物分為專有部分和共有部分。對于區分所有建筑物，依其所有權與使用權相互關系，將所有權與使用權相互關系分為專有專用（原則—法定專用）、專有公用（例外—約定公用）、共有專用（例外—約定專用）、共有公用（原則—法定公用）四種關系。

27國有土地使用權主體是境內外法人，非法人組織和自然人。取得方式是出讓、劃撥和出租。28出讓國有土地使用權主體是境內外法人、非法人組織和自然人。取得方式是招標、掛牌、拍賣、協議。內容是占有、使用、收益和部分處分權。終止：出讓年限屆滿未續期或續期未批準的，因公共利益需要收回土地的，出讓土地使用權人違反規定的，因不可抗力造成土地狀況發生重大變故。

29劃撥國有土地使用權主體：第一，國家機關用地和軍事用地；第二，城市基礎設施用地和公

益事業用地；第三，國家重點扶持的能源、水利、交通等項目用地；第四，法律、行政法規規定的其他符合條件的用地。內容：占有、使用和部分收益權。終止：第一，因社會公共利益需要；第二，實施城市規劃進行舊城區改造，需要調整使用土地的；第三因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；第四，公路、鐵路、機場、礦場等核準報廢的。

30租賃國有土地使用權主體：第一，新增經營性用地；第二，存量經營性劃撥用地；第三，依法取得場地使用權的外商投資企業用地；第四，短期用地；第五，法律、法規規定的其他用地。取得：協商、招標、拍賣。內容：占有、使用和收益權。終止：租期滿未申請續期或續期未獲批準的，因公共利益需要。因不可抗力造成土地狀況發生重大變故

31集體土地使用權主體：農村集體經濟組織及其成員，農村集體經濟組織投資設立的企業，鄉（鎮）村公益性組織及法律、行政法規規定的其他單位和個人。按用途分為農地使用權和建設用地使用權。終止：國家征收；集體經濟組織因鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設用地的需要，或因用地人不按照批準的用途使用土地，或因用地人撤銷、遷移等而停止使用土地，收回土地使用權。

32農地使用權取得方式：承包、拍賣、招標、協議、出讓或出租內容：占有、使用、收益和部分處分權。宅基地使用權主體：內部成員內容：占有、使用、收益和有限制的處分權。鄉鎮企業用地使用權內容：占有、使用。

33土地他物權的特點：①他物權是在他人土地上享有的權利②他物權的主體是所有權人和使用權人之外的與其存在某種法律關系的民事主體③他物權不受一物一權主義的限制④他物權依存于土地所有權和土地使用權，又是對土地所有權和使用權的一種限制⑤是長期存續的權利，通常有登記的必要。

34地役權的特點：①是使用他人土地的權利②為自己土地的便利使用他人的土地③具有從屬性和不可分性。地役權與相鄰權的區別：①地役權是為自己土地的便利而使用他人土地的獨立物權，相鄰權性質上是所有權內容的擴張與限制，是所有權制度的一項內容；②地役權只發生在土地所有權人與土地使用權人之間，相鄰權既適用于土地相鄰關系，又適用于建筑物相鄰關系；③相鄰權以相鄰接為前提，而地役權不受此限制；④地役權是有償有期限的，相鄰權無償無期限；⑤地役權是基于法律及法律行為以外的事實而發生，經登記成立，相鄰權屬法定權利，無需登記。35土地租賃權客體：依法或以合同約定進行投資開發的國有土地使用權；依法可以流轉的城市私房用地使用權內容：占有、使用、收益 36典權的特征：①典權是不動產物權；②典權已占有使用收益為目的；③典權以權利人占有典物為要件；④因支付典價而成立

37地上權的特征：①地上權以他人土地為標的的他物權；②地上權已設置或保管建筑物、其它工作物為目的③地上權以交付租金為代價，但不以此為必要④地上權具有長久存續性⑤地上權具有可繼承性和可轉讓性。

38建設用地使用權的法律特征：①標的是國家或集體所有的土地②權利主體是建筑物或其它工作物的所有者、經營人③是為了保存建筑物或其他工作物而使用國家或集體土地的權利④可以繼承和轉讓

39擔保物權的特點：①是以債權人的債權得到完全清償為目的的②優先受償性③是在債務人或者第三人的財產成立的權利④物上代位性

40土地抵押權的特點：①不是實物抵押而是權利抵押②客體限制性③抵押人必須是享有土地使用權的債務人或第三人④土地使用權抵押不影響土地上其他權利人的權利。

41我國農村現存產權制度存在的主要問題：①產權主體不清晰②產權界定不清楚③土地使用權缺

乏有效的流轉機制④農村土地產權管理體制混亂，農民缺乏自我保護能力⑤土地產權制度缺乏法律法規的有效保護原因：①二元經濟制度②農村土地制度的法律基礎薄弱③政策取代法律使農民土地權益失去法律保護④現行的土地承包制度使規模經濟無法實現解決辦法：①健全農村土地產權保護體系，切實保障農民的土地權益②建立農村土地產權交易市場，引導土地有序流轉，提高土地資源的利用效率③用新制度經濟學探索土地制度的改革。

42土地權屬確定的基本原則：產權法定原則、一物一權原則、城市土地國有原則、國家土地所有權不可逆轉原則、尊重歷史面對現實原則

43國有土地的范圍：城市市區的土地；農村和城市郊區已經依法征收、沒收、收購為國有的土地；依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，屬于其成員集體所有的土地；因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。

44土地權屬爭議處理的原則：先占原則、時效取得原則、現有利益保護原則、尊重歷史原則、行政處理前置原則

45土地權屬爭議管轄，是指各級土地行政主管部門承辦土地權屬爭議的權限和范圍。原則：①有利用公正處理，保護當事人的合法權益；②便于土地行政主管部門調查協調，依法處理；③便于當事人行使申訴權利；④盡量把土地權屬爭議解決在基層；⑤有利用減少上報下傳層次，提高辦事效率。

46土地權屬爭議的程序，是土地行政主管部門受理和處理土地權屬爭議案件的具體工作程序。依據法律規定的程序受理和處理土地權屬爭議，是解決土地權屬爭議案件必須遵循的基本原則。程序：申請、受理、調查、調解與處理。第三章

1土地調查：對人們感知的土地自然屬性和社會經濟特性進行查考記錄的活動。

2農村土地調查：以查清土地利用狀況為主要內容，縣級行政區域為基本單位，按照統一的技術標準，開展土地利用現狀、權屬狀況、基本農田等調查，以縣級成果為基礎，自下而上逐級匯總全國的土地利用狀況。3地類調查：以航空或航天遙感正射影像圖為調查底圖，充分利用已有的調查成果等資料，按照《土地利用現狀分類》標準和“城鎮村及工礦用地”劃分，按照實地土地利用現狀對地類及其界限進行調查。4基本農田：按照一定時期人口和社會發展和狀況對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的土地。5基本農田保護區：對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定的特定保護區域，基本農田保護區以鄉（鎮）為單位劃區定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。

6圖斑：單一地類地塊，以及被行政界限、土地權屬界線或線狀地物分割的單一地類地塊 7界址線：是指相鄰宗地之間的分界線或封閉的獨立權屬界線，是相鄰兩界址點的連線。8單線線狀地物：線狀地物寬度小于圖上2mm的，調繪中心線，用單線符號表示，稱為單線線狀地物。

9遙感技術：從廣義上說是泛指從遠處探測感知物體或事物的技術，即不直接接觸物體本身，從遠處通過儀器探測和接收來自目標物體的信息，經過信息的傳輸及處理分析，識別物體的屬性及其分布等特征的技術。

10土地利用現狀調查：是指在全國范圍內，以縣為單位，以圖斑為基本單元，按土地利用現狀分類，查清各類用地的面積、分布、利用和權屬狀況，又稱土地數量調查。

11土地條件調查：是土地調查的重要組成部分，是指對土地自然和與土地利用直接有關的社會經濟條件的調查。

12土地利用動態監測：對土地資源及其利用狀況的信息持續收集調查，開展系統分析的科學管理手段和工作。

13第二次全國土地調查的主要任務：①查清基本農田狀況②查清城鄉各類用地狀況③查清各類用地的所有權和使用權狀況④健全土地數據庫和管理系統⑤強化調查成果的開發應用

14土地分類體系：土地自然分類系統、土地評價分類系統、土地綜合分類系統。土地利用現狀分類是土地綜合分類的主要形式，一般以土地的土地用途、覆蓋特征、利用方式、經營特點、利用效果為具體標志進行分類。

15土地分類的重要性：土地管理的需要、國家宏觀調控和科學決策的需求。

16農村土地調查包括權屬調查和地類調查兩部分。權屬調查以宗地為基本單位，分為集體土地所有權宗地和國有土地使用權宗地。權屬調查的基本內容：①農村集體所有權狀況調查②國有農、林、牧、漁場的國有土地使用權狀況調查③公路、鐵路、河流的權屬狀況調查④其他土地的集體、國有權屬性質調查。

17農村土地調查的程序：準備階段（人員、資料、技術、儀器準備）、權屬調查階段、外業地類調查階段、內業階段、成果檢查驗收和核查階段。18權屬調查掌握的基本原則：延用性原則、完善性原則、重新確權原則

19權屬調查的確權方式：權源確認、指界確認、協商確認、仲裁確認

20地類調查包括線狀地物、圖斑、零星地物、地物補測等內容。

21地類調查方法：綜合調繪法、全野外調繪法。優缺點：綜合調繪法內外業結合，充分發揮內業優勢，精度高節省時間工作強度低，適用于影像現勢性強、分辨率高、影像解譯能力較強和人員具備一定調查經驗時使用；全野外調繪法調繪工作一次性完成，精度高用時較長工作強度大，適用于影像現勢性不強、分辨率較低、影像解釋能力較差和人員調查經驗不足時使用。

22影像解譯特征：影像色調與色彩特征、影像形狀特征、影像大小特征、陰影特征、相互位置關系特征。

23耕地坡度等級是反映地表形態、耕地質量、生產條件、水土流失的重要指標之一。24農村土地調查主要成果：（1）縣級調查成果：外業調查成果、數據成果、圖件成果、文字成果、數據庫成果（2）市（地）級、省級調查成果：數據成果、圖件成果、文字成果、數據庫成果（3）國家成果：重要法規與標準、數據成果、圖件成果、文字成果、數據庫成果

25遙感技術的特點：感測范圍大、信息量大、獲取信息快

26遙感七過程：A，太陽是主要的電磁波源，地面地物也會產生電磁波B，太陽電磁波、地物輻射在大氣中往返傳播C，電磁波與目標相互作用D，遙感傳感器記錄從目標反射或地物輻射的電磁波E，遙感數據的傳輸、接收與處理F，遙感數據的解譯分析G，遙感應用 27遙感發展趨勢：（1）空間觀測平臺不斷完善（2）技術創新不斷涌現（3）高效地面系統建設和數據共享

28遙感影像處理：輻射校正、幾何校正、灰度拉伸、數字濾波

29在土地利用動態監測過程中，經常采用的信息融合方法有IHS變化法、加權相乘法和主分量變化法

30遙感動態監測的步驟：準備工作、土地利用動態監測技術流程、提交監測成果、檢查驗收 第四章

1地籍調查：國家采用科學的方法，依照一定的法律程序，通過權屬調查和地籍測量，查清每一宗土地的權屬、界限、面積、用途和位置等情況，形成地籍調查的數據、圖件等調查資料，在此基

礎上進行土地登記和土地統計。2地籍測量：測定和調查每一宗土地及其附屬物的權屬、位置、利用狀況、面積大小、價值等基本狀況的一項專業測量，主要是為地籍管理服務的。3宗地：封閉的權屬界線包圍的自然地塊 4宗地草圖：在權屬調查過程中，現場繪制的不依比例尺，描述土地的面積、位置、權屬等狀況的實地記錄。5共用宗地：共用宗地是指幾個土地使用單位或個人，在實地上無法劃清各自使用范圍和界線的一塊土地。6地籍街坊：是由道路、溝渠等線狀地物封閉起來的地塊

7初始地籍調查：土地總登記前的區域性普遍調查，是地籍管理的一項重要性工作 8變更地籍調查：指在完成初始地籍調查之后，為適應日常地籍管理的需要，使地籍資料保持現勢性而進行的土地及其地上附著物的權屬、位置和土地利用現狀的變更調查。9土地權屬調查：是土地所有者或使用者的土地權源及其權利所及的位置、界址、數量和用途等基本情況的調查工作，在現場標定土地權屬界址點、線，繪制宗地草圖，調查土地用途，填寫地籍調查表，為地籍測量提供測繪依據。

10宗地權屬狀況調查：指對宗地的土地使用者性質、土地權屬性質、權屬來源情況、宗地使用權情況、他物權情況、權屬來源證明材料和申請書的土地使用者的一致性、土地實際用途與批準用途及申請書上填寫用途的一致性等進行調查、核實。

11界址調查：是權屬調查的核心，是地籍調查的核心工作。指對相鄰雙方的界址狀況進行實地調查，在鄰界雙方認可，經有關部門審核后，作為土地登記的依據。

12變更土地權屬調查：指調查人員接收經土地登記人員初審的初始、設定或變更土地登記申請文件后，對宗地權屬狀況及界址進行的調查。

13初始地籍測量：在初始權屬調查的基礎上，借助測繪儀器，以科學的方法，測量調查區域內每宗土地權屬界址點線位置、宗地形狀及地類界等，并根據測量數據計算其面積、繪制地籍圖，為不動產總登記提供依據。

14地籍細部測量：是地籍測量的核心，是在地籍控制測量的基礎上，測量每宗土地的權屬界址點線、位置、形狀及地類界等，并計算其面積、編繪地籍圖、繪制宗地圖。地籍細部測量方法有解析法、部分解析法和圖解勘丈法。

15地籍圖是專題圖，主要反映地籍要素以及與地籍有密切關系的地物。地籍圖的內容主要有地籍要素、數學要素及地物要素。

16變更地籍測量是在變更地籍調查過程中，測量變更后的土地權屬界線、位置、宗地內部地物地類變化，并計算其面積、繪制宗地圖、修編地籍圖，為變更登記提供基礎資料與數據。

17初始地籍調查的成果為產權產籍管理、土地稅收與統計、土地利用規劃及建立地基信息系統提供基礎資料，調查成果具有現勢性、完整性、可靠性、精確性。

18城鎮初始地籍調查的對象是城市、建制鎮和獨立工礦的所有用地。村莊初始地籍調查對象是城鎮郊區，集鎮，村莊，國有農、林、牧、漁場，以及農民集體經濟組織和農民使用的非農建設用地。

19初始地籍調查的工作程序：準備工作、權屬調查、地籍測量、材料總結、資料整理、檢查驗收。20變更地籍調查的特點：第一，變更區域分散、發生頻繁、調查范圍小；第二，政策性強精度要求較高；第三，變更同步、手續連續；第四，任務急，土地權利人提出變更申請后，需立即進行變更調查。

21變更地籍調查的原因一般是由于土地權利的獲取、他物權的設定、產權變更、土地用途變更等情況的發生。

22初始土地權屬調查的基本程序：調查的準備工

作、野外的實地調查、現場繪制宗地草圖、土地權屬調查文件資料的整理歸檔。實地調查的主要任務是現場確認權屬界線，主要內容包括宗地權屬狀況調查和界址調查。

23常見的界址標志：混凝土界址標樁、石灰界址標樁、戴鋁帽的鋼釘界址標樁或塑料套的鋼混界址標樁、噴漆界址標志。設置界標的主要作用：第一，界標是實地的法律憑證，是處理土地權屬糾紛的依據。第二，可以保障準確的堪丈、繪制宗地草圖和地籍測量。第三，便于對地基測量成果進行實地檢查。第四，便于土地使用者依法使用土地，減少違法占地和土地糾紛。第五，有利于地籍的日常管理工作。第六，防止權屬調查、堪丈、繪制宗地草圖與地籍測量時對界址點的判別差錯。

24地籍編號系統應遵循適應性、唯一性、統一性、可更新性、可擴展性、實用性六個原則。以市（地）級行政區為單位開展地籍調查，地籍編號分為四級，即區（縣）—街道（鄉、鎮）—地籍街坊（村）—宗地。以縣級行政區為單位分三級。即街道（鄉、鎮）—地籍街坊（村）—宗地。

25宗地草圖的特點：現場繪制、圖形近似、不依比例尺、實地丈量界址邊長和相關距離等。

26變更權屬調查的基本步驟：查閱土地登記申請文件、發送變更地籍調查通知書、宗地權屬狀況調查、界址變更調查及界址標志的設定、填寫變更地籍調查表、堪丈或修改宗地草圖、填寫變更權屬調查記事及調查員意見、權屬調查文件資料的移交。特點：針對性及政策性強、調查范圍小且發生頻繁、任務急。

27地籍測量遵循“先控制、后細部”的原則，程序是：地籍控制測量、不動產權屬測量、地籍細部測量、內業資料整理。具有法律功能、社會經濟功能和系統功能。

28變更地籍測量的特點：區域分散范圍小、測量精度要求高、測量任務急。面積測算的方法是解析法和圖上面積量算。解析法包括坐標面積計算法和幾何圖形計算法。

29變更地籍測量工作程序：資料準備、制定測量技術方案、野外實地測量、成果資料變更。第五章

1土地登記：經權利人申請，國家有關登記機關依照法定程序將申請人的土地權利及有關事項記錄于專門簿冊的制度。2成立要件主義：不動產產權的變動在登記之前只體現為債權的存在，登記之后才能認為是完成不動產產權的變動，未經登記，權利受讓方只能得到債權的保護，而不能得到物權的保護。3對抗要件主義：不動產是一種特定物，其權利的變動應與債權的成立相同步，即在登記之前權力就已經發生變動，登記只是對抗第三人的要件，申請登記的權利只有在登記完成后才能得到法律的全面保護。4契據登記制：以契約為生效條件，即當事人一經訂立契約，即發生權利轉移的效力，不以登記為生效條件。5權利登記制：政府設專門機構，對不動產權力的取得及變更進行登記，以達到保護產權便利交易的目的。

6托倫斯登記制：以權利人的登記先后編制成登記簿，登記機關對登記的申請采取實質性的審查方式，確定權利性質的一種登記制度。7土地總登記：針對轄區內所有土地，在一個確定的時點進行的一種普遍性登記。特點：階段性、區域性、集中性。

8土地登記的審核與公告，是縣級以上人民政府根據部門的調查結果和審查意見，決定對申請登記的土地產權是否準予登記的法律程序。9土地的注冊登記：是把經人民政府批準登記后的土地產權及其有關內容，正式填寫在土地登記卡（簿）上，使之在法律上得到確認，同時填寫土地歸戶卡（冊）和土地證書。

10初始登記：在總登記之后，土地權利人首次取得土地產權，向登記機關提出申請而進行的登記，稱為初始登記。他物權登記稱之為權利設定等級。11變更土地登記：指土地總登記、初始登記及他物權設定等級以外的無敵登記，包括土地權利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記。

12土地權利變更登記：因一宗地上經登記的土地權利中的土地所有權、使用權及他物權發生改變而進行的土地登記。

13名稱變更登記：在土地權屬不發生轉移的條件下因土地權利人名稱的改變而進行的變更土地登記。

14地址變更登記：因土地權利人的住址改變而進行的變更土地登記。

15土地用途變更登記：指自然環境變化或經批準依法變更土地用途而進行的變更土地登記。16更正登記：是本登記的組成部分，是在總登記、初始登記、變更登記或注銷登記之后，對登記簿標示部和權利部中的不正確記載，進行更正的登記程序。更正登記的特點：對登記簿上已有記載的更正、對不正確登記行為的更正、一般不會發生不動產物權變動。

17注銷登記：是因某種原因而導致產權人登記的權利滅失時，登記機關依法注銷其登記簿上的權利的一種登記。

18預告登記：與本登記相對應的登記制度，是本登記前進行的一項預備登記。在法理上保全債權請求權稱為預告登記。

19異議登記：與本登記相對應的登記制度，它為保障登記請求權而創設，是本登記前的一項預備登記。法理上保全物權請求權稱為異議登記。20查封登記：查封是一種法律行為，是法律強制執行的方法之一，查封登記屬于限制登記的一種，是指限制登記名義人處分其土地權利所為的登記。

21房產總登記：在一定期間內，就行政轄區范圍內的全部房屋進行一次統一的、全面的登記。22房產日常變更登記也叫轉移變更登記，他是在總登記的基礎上，根據不同的登記原因，隨時進行的個別登記，是保持房屋產權產籍資料的完整性、準確性、現勢性的重要手段，是一種動態登記。

23土地登記公開查詢是指符合規定條件的單位和個人依法對登記機關在辦理土地登記過程中形成的涉及土地權利人的有關登記資料進行查詢的活動。解決的是產權公示的問題。

24土地登記代理制度：指土地登記代理機構和人員，受土地權利人的委托，為土地權利人申請辦理土地登記、領取土地證書，從事與土地登記相關的土地權屬指界、資料查詢、驗收宗地測量成果等工作。

25與成立要件主義相適應，不動產登記制度有兩種：登記要件制度（權利登記制度、登記要件主義、德國登記制）、地券交付制度（托倫斯登記制、澳洲登記制、權狀交付主義）；與對抗要件主義相適應，不動產產權登記實行登記對抗制度（契據登記制度、登記對抗主義、法國登記制）。

26契據登記制度的特點：①形式審查主義②登記無公信力③無強制性④登記簿采取人的編成主義⑤以不動產權利之動態為主⑥不動產權利的變動，以登記作為對抗第三人的要件。權力登記制的特點：①登記要件主義②實質審查注意③登記具有公信力④登記強制性⑤采取物的編成主義，不發權利書狀⑥登記以不動產權利之靜態為主。托倫斯登記制的特點：①等級無強迫性②有公信力③實質審查主義④發給土地權狀⑤登記人員負登記錯誤損害賠償責任⑥地上如設定權利負擔，應為負擔登記⑦采取物的編成主義，并用地籍圖輔助登記簿。

27不動產登記的法律依據：上位法律，《憲法》、《民法》、《物權法》；基本法律，《土地管理法》、《城市房地產管理辦法》；部門法規，《土地登記辦法》、《房屋登記辦法》

28不動產登記的效力：登記要件主義、善意保護的效力、權利正確性推定的效力、風險警示的效力。實質是反映了因等級這種法律行為的存在而

使得產權在法律效力上產生的變化。表現方面：不動產產權的確認或證明效力、權利變動的生效效力、登記權利的對抗效力、不動產登記簿的公信力。根本目的是對權利的公示。

29不動產登記的作用：第一，維護了土地的社會主義公有制；第二，維護了不動產權利人的合法權益；第三，維護了正常的不動產市場秩序；第四，有效保護耕地；第五，為社會提供了重要的基礎信息。

30不動產登記的原則：依法、申請、審查、屬地登記等級管轄的原則。不動產登記的內容包括不動產權屬性質與來源、權利主體、權利客體以及與這三方面直接相關的其他內容。不動產登記的權利包括集體土地所有權、國有土地使用權、集體土地使用權、房屋所有權及不動產他物權。31不動產登記的分類：按登記客體分，土地登記和房屋登記；按登記時間分，預告登記、本等級、異議登記；按登記權利劃分，所有權登記、使用權登記、他物權登記；按地域劃分，城鎮不動產登記和農村不動產登記。本登記分為總登記、初始登記、變更登記、設定登記、更正登記、注銷登記。

32土地總登記的程序：登記準備、登記通告、登記申請、地籍調查、權屬審核、權利公告、注冊登記與頒發書狀。

33登記準備有組織準備、技術準備、行政準備。34登記通告內容：①土地登記區的劃分②土地登記期限③土地登記收件地點④登記申請人應提交的有關證明文件資料⑤其他事項。《土地登記申請書》包括申請人狀況、申請登記的土地狀況、宗地范圍界線草圖、產權來源及產權證明材料。35權屬審核是對土地等級申請人、宗地自然狀況、土地權屬狀況的審核，審核分初審、復核兩個階段。權屬審核公告的內容：土地使用者、所有者或他物權擁有者的名稱、地址，擬準予登記的土地權屬性質、面積、用途、坐落、地號，以及對公告提出異議方式、地點、期限和要求復查辦法。公告的意義：第一，讓土地權利人及時了解土地權利是否得到保護；第二，在規定的時間內，征詢利害關系人的異議；第三，對登記機關作業中的不足，施予救濟，追求登記效力的公平性；第四，保證土地登記的公信力。

36土地登記卡是土地登記的主件，也是土地所有權、使用權和他物權的法律依據。由土地登記主卡、土地登記卡續表和共用宗使用權登記卡三部分組成。包括宗地的基本狀況，土地使用者、所有者和他物權者的基本狀況和登記的其他內容。土地證書有《國有土地使用權證》、《集體土地所有權證》、《集體土地使用證》、《土地他物權證明書》。

37初始登記的程序：登記申請、產權調查、審核審批、注冊登記與頒發書狀。

38劃撥國有土地使用權的法律特征：權利獲得的行政性、權力范圍的限定性、期限的不確定性、處置的限制性。出讓國有土地使用權的法律特征：權利主體的廣泛性、形式的多樣性、使用的有償性、期限的限制性、政府的壟斷性。國家作價出資入股國有土地使用權的法律特征：法律的規定性、方式的限定性、轉讓的合法性。國家租賃國有土地使用權的法律特征：范圍的限定性、租賃的期限性、使用的有償性、權利義務的規定性。國家授權經營國有土地使用權的法律特征：權利獲取的法定性、范圍的限定性、無需支付資本金、產權處置的規定性、行為的限制性。

39集體土地所有權和集體土地使用權的法律特征：權利主體的分散性、國家為了公共利益可以征收集體土地、集體非農建設用地應依法按標準嚴格審批、用途的限定性、集體“四荒”土地使用權可以處置。

40土地使用權設定抵押權的法律特征：范圍的限定性、不動產一體性、土地價值評估性、受償的優先性、權利的對抗性。土地使用權出租的法律特征：行為的法定性、簽訂債券合同。

41變更登記的特性：第一，變更登記只能發生于

已登記權利的存續期間。第二，以原有登記的正確性為必要條件。第三，以原登記的權利或標的發生變化為結果。

42土地權利變更登記的特點：第一，發生在土地總登記、初始登記和他物權設定登記之后。第二，是三種權利主體的改變，客體的部分改變及內容的部分改變。第三，變更具有日常性和個別性。43劃撥國有土地使用權變更登記，權屬審核時，要對登記申請人、《國有土地使用權出讓合同》、使用期限審核。城鎮住房制度改革中涉及劃撥國有土地使用權變更登記權屬審核時，對申請人、土地權利、土地用途、售房價格審核。其他方式獲得國有土地使用權變更登記權屬審核時，對申請人、轉讓地塊投資情況、使用期限、土地用途審核。

44集體土地所有權和使用權變更登記的情況：農用地調整；土地征收；“四荒”地集體土地使用權的變更；農民集體內部成員之間的宅基地變更；鄉（鎮）村企業因破產、兼并等產生的集體土地使用權變更；在土地規劃指導和用地計劃監督下的農村集體建設用地使用權的變更。45集體土地所有權、使用權變更登記權屬審核時，對申請人、符合國家規定、通過拍賣方式取得“四荒”地的集體土地使用權轉讓的，其土地使用期限應小于使用期限減去已使用期限的審核。

46土地他物權變更登記登記權屬審核時，審查申請人應與合同簽訂方各方一致；抵押合同、租賃合同等變更的內容應符合國家的有關規定；依法繼承土地他物權的繼承手續應完備。

47土地用途變更登記的意義：可以保持土地登記資料的現勢性，使土地行政主管部門及時了解和掌握土地利用狀況的變化，方便政府對土地的管理；更重要的是可以通過土地用途變更登記，把土地納入政府的規劃和控制中，從而優化土地利用結構，實現土地經濟效益、社會效益和生態效益的最大化。

48更正登記發生的情形按原因分為：①因登記人員過程中的過失或錯誤造成錯誤或遺漏登記②登記義務人申請過程中的過失③登記人員、登記義務人或他們共同的主觀故意行為④因不動產物權變動的法律行為欠缺。49權力注銷登記的程序：登記申請、地籍調查（有必要的話）、審核、注冊（銷）登記、注銷（收回）或更改土地權利證書。

50建立不動產預備登記制度，目的是保護不動產請求權，穩定不動產交易秩序和交易安全，平衡不動產產權變動各方的利益，特別是保護弱勢群體和個體。

51預告登記的特點：行為的暫時性、行為的限定性、行為的保障性、行為的公信性、行為的許可性。

52《不動產登記條例》對預告登記的規定：第一，預告登記具有保全權利順位的效力。第二，強制行為的效力。第三，明確預告登記成立要件。第四，登記義務人具有抗辯權。第五，確定解除預告登記的要件。

53異議登記的特點：行為的暫時性、限定性、保障性、非公信性、自由性。

54查封登記的效力：限制處分的效力、停止有關新的登記、不得重復辦理查封登記。

55房屋產權登記的范圍：城市、縣鎮、建制鎮和工礦區范圍內的國有土地上的房屋，以及在依法取得的房地產開發用地上建成的房屋。從房屋產別上看，包括全民、集體和私人所有的房屋，以及共有房屋或宗教團體等所有的房屋，還包括登記地域范圍內的股份制企業和涉外的房屋。

56房屋產權登記的類型：從時間上分房產總登記和房產日常登記。房產總登記是編制和整理產權產籍資料的前提和手段。日常登記分為轉移登記、變更登記、他物權登記、其他登記。

57房屋產權登記程序：準備工作、登記申請、勘丈、產權審查與確認、產權公告、注冊登記、頒發發證。

58土地登記公開查詢制度的意義：第一，有利于

保障土地交易安全，規范土地市場秩序；第二，是維護土地權利人合法權益的重要手段；第三，是產權公示原則的最好詮釋；第四，轉變政府職能，樹立政府部門形象的重要舉措。

59土地登記公開查詢的程序：查詢申請、審查與受理、土地登記資料的查詢與證明、收費。

60土地登記代理制度的意義：①有助于土地登記規范化建設②有利于土地市場發展③是產權管理產業化發展方向

61土地登記代理的內容：第一，辦理土地登記申請、指界、地籍調查、領取土地證書等；第二，收集、整理土地權屬來源證明材料等與土地登記有關的資料；第三，幫助土地權利人辦理解決土地權屬糾紛的相關手續；第四，查詢土地登記資料；第五，查證土地產權；第六，提供土地登記及地籍管理相關法律咨詢；第七，與土地登記業務相關的其他事項。

62土地登記代理原則：第一，代理人須在代理權限內行使代理權。第二，代理行為合法。第三，平等自愿。第四，行使代理權須盡到責任。第五，代理人行使代理權須忠實的為委托人的利益服務。第六，等價有償。

63土地登記代理的程序：受理業務、簽訂土地登記代理委托書和代理合同、搜集土地登記代理所需資料。

64我國不動產登記存在的問題：①登記機關不統一②房地產登記具有明顯的行政管理的痕跡③等級效力不確定④登記查詢制度不規范⑤登記權利缺乏法定范圍。

65各國不動產登記經驗借鑒：①健全的登記法規體系②規范的登記機關與登記人員③法定的不動產登記范圍④明確的不動產物權公示原則與登記效力⑤便民的更正登記制度。

66完善不動產登記制度的基本思路：①提高不動產登記法律的立法地位②并行登記要件主義與登記對抗主義和實質審查與形式審查③統一法律依據、登記機關與等級效力④規范登記內容、制度、程序和服務體系。第六章

1地籍檔案：凡是在地籍工作過程中直接形成的具有保存和查考價值的圖文、數字、磁帶、磁盤、光盤等不同形式的歷史記錄均稱之為地籍檔案。2地籍檔案管理：以地籍檔案為管理對象進行的收集、整理、鑒定、保管、統計和利用等工作的總稱。

3地籍檔案的收集是指檔案人員或相關人員對地籍部門及個人手中分散的地籍文件資料進行歸檔和接收。

4地籍檔案的整理就是把處于凌亂狀態的和需要進一步條理化的地籍文件材料進行分類、組合、排列和編目，使之系統化、條理化的過程。

5組卷：對每一類別的文件材料系統化的整理過程，也就是在每一類別內按照文件材料系統在形成過程中的有機聯系組成案卷。案卷是每一類內在聯系的若干個文件材料的組合體，是檔案的基本保管單位。

6地籍檔案的保管期限是用表冊形式反映地籍檔案的內容和形式，并指明其保管期限的一種指導性文件。

7地籍檔案的統計是以表冊、數字的形式，反映地籍檔案及地籍檔案工作的有關情況。8地籍檔案的保管，是指地籍檔案的特點、內容采取的存放和安全防護的措施。

9地籍檔案檢索工具：是查詢地籍檔案的一種手段，使用者可以通過檢索工具比較迅速的查找到必要的文件材料，檔案保管人員也可以通過各種檢索工具，查找或系統的向使用者提供地籍檔案。地籍檔案的檢索工具主要有：分類目錄、專題目錄和各種索引。

10地籍檔案參考資料的編撰工作是以檔案室室藏檔案為主要對象，滿足社會利用地籍檔案的需要為主要目的，在研究檔案內容的基礎上，匯編和出版地籍檔案史料，編制參考資料，參加編史修志，撰寫專門著作等工作。內容是：①編寫參考

資料②匯編地籍檔案文集及史料。

11土地統計：是社會經濟統計的重要內容，是以數據、圖形為主要形式，對土地資源的數量、質量、分布、權屬、利用狀況及動態變化等進行的調查、整理、分析和預測的全過程。

12土地統計制度是國家統計制度的重要組成部分，它包括初始和年度土地統計制度以及國家和基層土地統計報表制度。

13初始土地統計是土地統計工作的起點，它是在某一時點上首先開展的土地統計，以這一時點的數據作為歷年統計的初始值。

14年度土地統計，又稱變更或經常土地統計，就是為了完成這一任務，保持土地統計資料的及時性和現勢性而建立的。

15基層土地統計泛指縣級以下的鄉（鎮）土地管理所和村級生產單位，以及其他非農業建設的用地單位等所從事的土地統計工作。以土地現狀調查中的地類圖斑或地塊為單位。

16國家土地統計是指縣級以上（含縣級）土地管理部門所進行的土地統計設計、調查、整理和分析等全部土地統計工作。

17土地統計分析以統計科學理論為指導，運用統計學特有的方法，對土地統計數據進行分析研究，說明土地利用、使用和開發管理等方面的情侶，揭示其本質及規律性，并提出解決土地資源與社會發展矛盾的辦法。

18土地總量指標：反映在一定時間、地點條件下土地利用的規模或水平，多用絕對數表示，也成土地絕對指標。

19平衡分析法是社會經濟統計中運用于研究社會現象和客觀存在的各構成要素的數量關系和數量對等關系的一種方法。簡單地說，就是研究社會經濟現象增減方面平衡關系的方法。

20圖示法就是繪制統計圖，把統計資料形象化，利用幾何圖形的點、線、面積、體積、密度等具體形象，反映社會經濟現象的數量關系。

21地籍檔案的特點：①數量大、形式多樣、保存分散；②成套性③跨年度、形成周期長④動態性和現勢性⑤兼容性⑥越到基層數量越多工作量越大⑦國有特性

22地籍檔案管理的基本任務是按照集中統一管理檔案的原則和要求，科學的管理地籍檔案，為本部門及國家有關部門提供服務。內容是收集、整理、鑒定、保管、統計和利用。23搞好檔案收集工作，首先要建立健全歸檔制度。歸檔制度包括歸檔范圍、歸檔時間、確定立卷部門這三方面的內容。

24地籍檔案整理的內容主要包括檔案的分類、立卷、案卷的排列和案卷目錄的編制等。整理原則：第一，保持地籍文件材料的歷史聯系；第二，便于保管和利用。

25地籍檔案分類：①年度—機構—問題分類法 適用于國家級省級地籍管理部門②年度—問題分類法③問題—年度分類法后兩種適用于地（市）、縣級地籍管理機構。地籍檔案的問題分類可分成地籍綜合類、調查類、登記類、統計類。26地籍檔案組卷方法：第一，按問題組卷；第二，按時間組卷；第三，按行政區域或地理特征組卷。27地籍檔案案卷內地籍文件材料的整理，是指對案卷內文件材料進行排列、編號、填寫卷內目錄和備考表的過程。地籍管理綜合文件材料，可以采取以下排列方式：按時間順序排列；先按問題相對集中，再按時間順序排列；按重要程度排列。卷內文件材料的目錄包括順序號、文號、文件材料名稱、日期、文件材料起止頁號、備注等內容。28案卷編目是地籍檔案管理的重要內容之一，即在案卷次序排列后，將案卷逐個登記到案卷目錄上，并編制成各種案卷目錄的工作。案卷目錄是案卷的花名冊。案卷編目的方法一種是按地籍檔案分類進行編目，另一種是按檔案的保管期限編目。案卷目錄表一般包括順序號、案卷標題、起止時期、卷內文件頁數、保管期限和備注欄等內容。

29檔案的鑒定包括鑒定檔案的真偽和鑒定檔案的價值兩方面的工作。鑒定地籍檔案的價值，總的原則是以反映地籍管理職能活動為出發點，分析地籍文件材料的內容為中心，綜合考慮地籍文件材料的完整程度。

30地籍檔案保管期限表一般由順序號、檔案名稱和保管期限等部分組成。保管期限分為永久保存、長期保存（16~50年）和短期保存（15年內）。城鎮地籍權屬調查、登記發證、年度統計等材料均為永久保存。一般專業會議、培訓、工作總結、簡報等為長期或短期保存。

31地籍檔案統計工作主要包括對地籍檔案的收進、移出、管理、利用等情況進行登記和統計兩部分。

32地籍檔案保管的基本任務是采取一切措施防止檔案的損害，延長檔案的使用壽命，維護檔案的完整及安全。主要內容：第一，庫存建設與管理。第二，保護檔案的專門技術措施。

33地籍檔案管理現代化①地籍檔案管理設備與技術的現代化。第一，現代化的地籍檔案管理工作是以計算機技術為核心和主要內容。第二，現代化通信技術實現了地籍檔案信息傳遞網絡化。第三，現代光學技術實現了地籍檔案微縮化。②地籍檔案信息服務的社會化。地籍檔案信息服務效果的好壞，一方面表現為地籍檔案部門向利用者提供檔案信息的能力，另一方面也表現為檔案信息服務的社會化程度上。所為檔案信息服務的社會化，是指地籍檔案管理部門在保證相關人扽根本利益不受損害的前提下，最大限度、最大范圍地向社會提供地籍檔案信息服務，從而產生好的社會效益和經濟效益。地籍檔案服務的社會化表現在：第一，檔案室有明確的面向社會服務的宗旨。第二，有便于社會利用的地籍檔案信息的政策。第三，有完善的服務手段和良好的服務水平。③地籍檔案工作組織管理的科學化。科學的組織管理與先進技術設備的采用有密切的關系，一方面科學管理以計算機等先進技術為管理手段，另一方面先進技術設備的運用以科學的組織管理為基礎。這三者相互聯系、相互補充，構成了地籍檔案管理工作現代化的整體內容。

34土地統計包括三重含義：土地統計資料、土地統計工作、土地統計科學。三者相互依存、彼此促進。土地統計資料是土地統計工作的成果，土地統計科學是土地統計工作的經驗總結和理論概括；土地統計科學又為土地統計工作的實踐提供了理論依據，指導和推動土地統計工作的開展。總之，三者體現了理論和實踐的關系。做好土地統計工作必須以建立土地變更原始記錄和土地統計臺賬為基礎和前提。

35土地統計的特點：數量的地域性，圖、表與實地的一致性，總面積的穩定性，質量的相對性。36土地統計的意義：第一，認識土地統計自然和社會經濟現象的工具。第二，對土地資源利用和保護實行計劃管理的一個重要手段。第三，是更新和反饋土地信息、體現和監督土地管理政策執行情況的主要途徑。第四，為征收土地稅，完善土地稅制奠定基礎。

37土地統計的對象是中華人民共和國版圖內的全部土地。土地統計的任務：第一，及時、準確的掌握土地資源的構成、利用現狀和動態變化。第二，為各級政府及其部門制定政策提供依據。第三，為加強土地管理提供可靠資料。法律依據是《中戶人民共和國統計法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務院有關批件。

38土地統計的內容：從土地統計的對象及其范圍看，土地統計的內容包括土地的數量、質量、分布、權屬利用狀況；從土地統計工作的全過程看，土地統計的內容包括土地統計設計、土地統計調查、土地統計整理和土地統計分析。

39土地統計指標設計的原則：①土地統計指標應與社會經濟指標接口，便于參與宏觀經濟決策；②土地統計指標口徑的一致性與可比性③有利于提高各級土地管理部門的管理水平④必須同基層土地統計工作規范化、現代化相結合⑤必須考慮土地統計指標的連續性⑥必須有利于土地統計手

段的更新及其現代化。

登記資料歸檔

40土地統計調查的原則：第一，一致性原則。第13地籍信息系統查詢應具有屬性查詢圖形、圖形二，準確性原則。第三，及時性原則。第四，全查詢屬性功能，可增加拓撲關系查詢、緩沖區查面性原則。

詢及復雜的擴展SQL查詢等。

41統計調分類：根據統計調查的組織形式不同，可分為定期統計報表和專門調查；按調查對象包括的范圍不同，專門調查又可分為全面性普查與非全面性的抽樣調查、重點調查、典型調查等。全面定期統計報表是基本方式。

42土地統計報表包括基層土地統計報表和國家土地統計報表兩個系列。土地統計報表系列主要有：土地變更調查記錄表、土地統計臺賬、土地統計部和年內地類變化平衡表以及國土資源綜合統計報表。

43土地統計分析分為：進度分析、專題分析、綜合分析、預測分析。方法體系主要有綜合指標分析法、時間數列分析法、統計指數分析法、相關分析和平衡分析發等。綜合指標有總量指標、相對指標和平均指標。總量指標反映土地利用狀況的規模和水平，是重要的基本指標，而相對指標和平均指標都是在此基礎上派生出來的。相對指標包括土地利用計劃執行情況相對指標、土地結構相對指標、土地比較相對指標、土地強度相對指標和土地動態相對指標。平衡分析包括土地單項平衡分析和土地聯系平衡分析。第七章

1地籍信息：包括描述土地空間位置及狀態的圖形數據，描述土地不動產權屬、價值等的屬性數據。2地籍信息系統：以計算機為基礎，用管理理論和信息技術建立起來為地籍管理業務服務的信息系統。實質是在計算機和信息技術的支持下，以宗地為核心的實體，實現地籍信息的輸入、存儲、檢索、處理、綜合分析、輔助決策以及成果輸出的信息系統。

3全國“金土工程”的總目標是：以國土資源各類數據庫為基礎，以國土資源信息網絡為紐帶，以標準、制度和安全體系為保障，以國土資源各項管理業務流程優化為主線，以支撐國土資源管理決策為核心，形成互聯互通、貫穿上下的政務管理。決策支持和社會服務信息化體系。4金土工程的總體構成①網絡層（網絡系統）②數據層（數據中心）基礎數據庫、管理數據庫、成果數據庫構成數據交換系統和數據管理系統。③應用支撐層（國土資源電子政務平臺）④業務層（應用系統）⑤門戶層（應用門戶）。5國家金土工程的建設：①各級國土資源數據中心建設②業務系統建設③國土資源網絡系統建設④安全系統建設⑤標準與制度建設 6地籍要素的分類采用線分類法，分為六大類，并依次分為小類、一級類，分類代碼采用四位數字層次碼。地籍編號由“行政區劃代碼+街道號+街坊號+基本宗地號+宗地支號”組成。

7地籍空間實體包括行政區、街道、地籍街坊、宗地、界址線和界址點實體等。8數據庫也稱數據模型。是描述數據內容和數據之間聯系的工具，是衡量數據庫能力強弱的主要標志之一。數據庫的核心問題就是設計一個好的數據模型之一。類型有：關系型、網狀型、層次型。有空間數據和屬性數據。

9地籍信息系統主要由數據處理、登記統計、資料變更、制圖、公告查詢等子系統組成。基本功能是：數據采集功能、圖形處理功能、屬性數據的管理功能、統計報表功能、空間查詢功能、空間分析功能。主要子系統是地籍調查子系統和產權登記與統計子系統。

10城鄉地籍一體化管理，管理層次統一為：縣（市、區）—街道（鄉、鎮）—地籍街坊（行政村）—權屬單位（宗地、村民小組）—圖斑（地塊）。圖形數字化法有手扶數字化法和掃描矢量法。

11地籍信息系統按功能分為地基工作流管理系統、地籍電子政務系統、GIS平臺和信息統計查詢系統四個部分。

12地籍電子政務程序：登記案件受理、權屬調查、地籍測量、登記審核、注冊登記與頒發權利證書、

第二篇：地籍管理

《地籍管理》課程復習提綱——2014級土地資源管理專業

1． 地籍的概念、分類。不同類型地籍的特點和作用；

地籍：①是有關于土地特定內容的信息（信息集、信息系統）②記載土地特定內容的圖簿冊③土地特定內容及其權利的權屬關系。

地籍分類：主要功能【稅收：在于為課稅服務使征稅有據可依。產權：是實施有法律效力的土地登記。保障土地資產在社會之上流轉的有序進行，有效防止和制止擾亂正常流轉的行為發生，確保和法權利人土地產權的安全。多用途（現代）：明確土地產權依據，作為為土地利用、保護土地、全面科學管理土地的基礎依據。】開展的先后順序【初始是基礎性的全面、的調查、記載、整理。日常：針對土地數量、質量、權屬地價和用途等狀況的適時修正、充實，從而更新地籍】開展范圍和對象【城鎮、農村】手段和成果形式【常規、數字】 2． 地籍管理的概念、內容及相互關系、原則、手段；

地籍管理：針對地籍的建立、建設和提供應用所開展的一系列工作（管理）措施。內容：土地調查、登記、統計、分等定級、地籍檔案管理。

原則：統一管理原則；保證地籍管理的連貫、系統、完整；地籍資料的可靠、銜接、精確；地籍成果簡便實用。手段：行政法律、測繪、圖簿冊、電子計算機手段。3． 我國四套土地利用分類系統出臺的年份及其應用；

①1984年 應用于土地科學的研究工作。②1989年9月③2001年8月④2007年1月 4． 掌握2007年出臺的《土地利用現狀分類》（GB/T 21010—2007）

（熟記一級地類的數量、代碼、名稱、涵義；了解二級地類的涵義及其與一級地類間的 對應關系）； 01耕地（011水田、水澆地、旱地）02園地（果園、茶園、其他園地）03林地（有林地、灌木林地、其他林地）04草地（天然牧草地、人工牧草地、其他草地）

05商服用地（批發零售、住宿餐飲、商務金融、其他商服用地）06工礦倉儲用地（工業、采礦、倉儲）07住宅用地（城鎮住宅、農村宅基地）

08公共管理與公共服務用地（機關團體、新聞出版、科教、醫療慈善、文體娛樂、公共設施、公園與綠地、風景名勝設施用地）09特殊用地（（軍事設施、使領館、監教場所、宗教、殯葬用地）

10交通運輸用地（鐵路、公路、街巷、農村道路、機場、港口碼頭、管道運輸）

11水域及水利設施用地（河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面、沿海灘涂、內陸灘涂、溝渠、水工建筑用地、冰川及永久積雪）12其他土地（空閑地、設施農用地、田坎、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地）

5． 《土地調查條例》對調查類型（）、調查周期（每十年進行一次）、調查方法（全面調查的犯法）、調查手段（實地調查統計、遙感監測手段）的規定。

6． 二調的任務、土地利用現狀調查（即農村土地調查）的基本任務、基本技術方案； 任務：農村土地調查、城鎮土地調查、基本農田調查、土地調查數據庫及管理系統建設。

農村土地調查）的基本任務：逐地塊實地調查土地的地類、面積和權屬，掌握各類用地的分布和利用狀況，以及國有土地使用權和集體土地所有權和使用權狀況。

基本技術方案：

7． 縣級土地利用現狀調查的基本程序（準備工作—外業工作—內業工作—成果檢查驗收與核查）

8． 土地利用現狀調查的成果【土地面積匯總統計表（鄉鎮、縣級、市級、省級、國家級）、土地利用現狀圖及土地權屬界線圖、土地利用現狀數據庫、土地利用現狀調查報告】

9． 土地利用現狀調查外業調繪的內容與成果。69

內容：土地利用現狀調查、土地權屬調查、特殊調查內容的調查。

成果：

10.土地利用現狀圖及土地權屬界線圖的的內容。

土地利用現狀圖的內容：

土地權屬界線圖的的內容：

11.面積量算的原則：圖幅為基本控制、分幅進行量算、按面積比例進行平差、自上而下逐級匯總。12.圖斑地類面積和耕地圖斑地類面積的計算方法。

圖斑地類面積的計算方法：從圖斑量測面積中扣除內含小圖斑面積、線狀地物面積、零星地物面積和田坎面積，余下的值才是該圖斑地類面積。耕地圖斑地類面積的計算方法：除去田坎面積。

13.土地利用現狀調查中對耕地要做的調查有：耕地的面積 肥力等級、邊界、類型、田坎的面積與界線。15.地籍調查的概念、目的、分類（地籍總調查、日常地籍調查）

地籍調查：指遵照國家法律規定，通過權屬調查和地籍測量方法，查清每一宗土地及其附著物的位置、權屬、界線、數量、質量和用途等基本情況，并以圖簿冊表示，為土地登記、核發證書提供依據的調查工作。

目的：查清、核實宗地的地籍要素，如宗地位置、范圍、數量、質量等級、權屬關系和用途等基本情況，并且同圖、變、表等手段加以表示，從技術和法律方面為土地登記、核發土地權屬證書奠定基礎，完善地籍管理基礎設施，以滿足國家對土地資產科學管理及稅收、規劃、房產和國民經濟各部門的需求要而建立地籍基礎檔案。

16.地籍要素包括哪些內容？（界址點、界址線、宗地、地籍子區、地籍區）

17.不動產單元、宗地代碼和界址點號的編碼方法。（按《不動產權籍調查技術方案(試行)》或《地籍調查規程（TDT1001-2012）》)。不動產單元代碼采用分段的表示，具體方法如下：

a）第一段表示行政區劃代碼。b）第二段表示地籍區與地籍子區。

c）第三段表示宗地（宗海）號，由宗地（宗海）特征碼和宗地（宗海）順序號共同組成。d）第四段表示定著物代碼，由定著物特征碼和定著物單元編號共同組成。

e）不動產單元代碼在表示時，段與段之間可用全角字符“空格”進行分隔，“空格”不占用不動產單元代碼的位數。

18.地籍總調查（原為初始地籍調查）的工作程序和內容：準備工作、土地權屬調查、地籍測量、檢查驗收、成果資料整理與歸檔、數據庫與地籍信息系統建設。

19.界址調查的內容和方法：指界、界標設置、界址邊長丈量 20.宗地草圖的內容和繪制要求。

a)本宗地號、坐落地址、權利人。

b)宗地界址點、界址點號及界址線，宗地內的主要地物。c)相鄰宗地號、坐落地址、權利人或相鄰地物。d)界址邊長、界址點與鄰近地物的距離。

e)確定宗地界址點位置、界址邊方位所必需的建筑物或構筑物。f)丈量者、丈量日期、檢查者、檢查日期、概略比例尺、指北針等。繪制要求：

b)應選用適宜長期保存、使用的紙張繪制，也可直接在地籍調查表上繪制，較大宗地可分幅繪制。

b)宗地草圖上標注的界址邊長、界址點與鄰近地物的相關距離和條件距離等應為實地調查丈量的結果。c)數字注記字頭向北、向西書寫，注記過密的地方可移位放大表示

21.地籍調查表的內容和填寫要求。土地權利人、單位性質、證件類型、證件編號、通訊地址、土地權屬性質、使用權類型、土地坐落、法定代表人或負責人姓名證件類型、證件編號、電話、代理人姓名、證件類型、證件編號、電話、國民經濟行業分類代碼、預編宗地代碼、宗地代碼、所在圖幅號、比例尺、圖幅號、宗地四至、批準用途、地類編碼、實際用途、地類編碼、批準面積/m2、宗地面積/m2、建筑占地面積/m2、建筑面積/m2、使用期限、共有/共用權利人、情況說明、界址點號、界標種類、界址間距、界址線類別、界址線、鄰宗地、起點號、中間點號、終點號、相鄰宗地權利人、指界人姓名、本宗地指界人姓名、日期、界址點位說明、主要權屬界線走向說明、權屬調查記事、地籍測量記事。宗地草圖。填寫要求：以宗地為單位填寫，每宗地填寫一份。

證件類型、證件編號、電話、代理人姓名、證件類型、證件編號、電話、國民經濟行業分類代碼、預編宗地代碼、宗地代碼、所在圖幅號、比例尺、圖幅號、宗地四至、批準用途、地類編碼、實際用途、地類編碼、批準面積/m2、宗地面積/m2、建筑占地面積/m2、建筑面積/m2、使用期限、共有/共用權利人、情況說明、界址點號、界標種類、界址間距、界址線類別、界址線、鄰宗地、起點號、中間點號、終點號、相鄰宗地權利人、指界人姓名、本宗地指界人姓名、日期、界址點位說明、主要權屬界線走向說明、權屬調查記事、地籍測量記事。宗地草圖。填寫要求：以宗地為單位填寫，每宗地填寫一份。

A.1.3圖表內容與實地一致，表達準確無誤，字跡清晰整潔。

A.1.4表中填寫的項目不得涂改，每一處只允許劃改一次，劃改符號用“”表示，并在劃改處由劃改人員簽字或蓋章；全表劃改不超過2處。A.1.5表中各欄目應填寫齊全，不得空項。確屬不填的欄目，使用“/” 符號填充。

A.1.6文字內容一律使用藍黑鋼筆或黑色簽字筆填寫，不得使用諧音字、國家未批準的簡化字或縮寫名稱。A.1.7項目欄的內容填寫不下的可另加附頁。宗地草圖可以附貼。凡附頁和附貼的，應加蓋國土資源主管部門印章。

A.1.8對面積較大、界線復雜的集體土地所有權宗地和國有建設用地使用權宗地，宜簽訂土地權屬界線協議書并簽字蓋章（見附錄B）。界址線有爭議的土地，填寫土地權屬爭議原由書并簽字蓋章（附錄C）。

22.地籍測量的工作內容包括哪些？（地籍控制測量、界址點測量、地籍圖測繪、宗地圖的編制、面積量算）23.地籍圖與宗地圖的主要內容。

地籍圖的主要內容：一部分可通過實地調查得到：街道名稱、單位名稱、門牌號、河流、湖泊名稱等，另一部分則要通過測量得到：界址位置、建筑物、構筑物等。

宗地圖的主要內容：所在圖幅號、地籍區號（街道號）、地籍子區（街坊號）、宗地號、界址點號、利用分類號、土地等級、房屋棟號、用地面積、界址邊長、鄰宗地的宗地號、鄰宗地間的戒指分割示意線、緊靠宗地的地理名稱、宗地內的附著物、本宗地的界址點位置、界址線、地形地物的現狀、界址點坐標表、權利人名稱、用地性質、用地面積、測圖日期、測點（放樁）日期、制圖日期。指北方向、比例尺、宗地圖的制圖者簽名、審核者的簽名。

24.根據《2015全國土地變更調查與遙感監測實施方案》，全國土地變更調查與遙感

監測工作包括哪些內容？（①國家開展遙感監測；②地方開展土地利用現狀變更調查；

③逐級開展變更調查成果檢查；④各級開展數據更新入庫和匯總統計分析。）

25.按照《地籍調查規程（TDT1001-2012）》的要求，如何對新設界址或界址變化的宗地的

宗地號、界址點號和宗地草圖進行更新？

利用全站儀、GPS接收機和鋼尺等測量工具野外實測界址點坐標。在描繪新的宗地草圖上重新安排界址點號。26.按照《不動產登記暫行條例》，哪些權利屬于不動產權利登記的對象？ 房屋等建筑物、構筑物所有權；

集體土地所有權；

海域使用權；

耕地、林地、草地等土地承包經營權 ；

森林、林木所有權；

抵押權；

法律規定需要登記的其他不動產權利；

宅基地使用權；

地役權；

建設用地使用權； 27.不動產登記有哪些類型？（首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異

議登記、預告登記、查封登記）（理解什么情況屬于何種類型）

28.不動產登記的基本程序與內容。（申請—受理—審核—登簿）（每個階段具體做什么？）一）登記申請書；

（二）申請人、代理人身份證明材料、授權委托書；

（三）相關的不動產權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產權屬證書；

（四）不動產界址、空間界限、面積等材料；

（五）與他人利害關系的說明材料；

（六）法律、行政法規以及本條例實施細則規定的其他材料。二

受理

（一）不動產界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產狀況是否一致；

（二）有關證明材料、文件與申請登記的內容是否一致；

（三）登記申請是否違反法律、行政法規規定。

29.不動產登記審核的主要內容。

書面材料：查驗法律文書編號、人民法院以及仲裁委員會的名稱等是否一致，查詢結果需打印、簽字及存檔。查驗不動產界址、空間界限、面積等不動產權籍調查成果是否完備，權屬是否清楚、界址是否清晰、面積是否準確。法律、行政法規規定的完稅或者繳費憑證是否齊全。不動產存在異議登記或者設有抵押權、地役權或被查封的，因權利人姓名或名稱、身份證明類型及號碼、不動產坐落發生變化而申請的變更登記，可以辦理。30.不動產權利在什么情況下不予登記？（參見《不動產登記操作規范（試行）》4.8.2款）

經審核，符合登記條件的，不動產登記機構應當予以登記。有下列情形之一的，不動產登記機構不予登記并書面通知申請人： 申請人未按照不動產登記機構要求進一步補充材料的； 申請人、委托代理人身份證明材料以及授權委托書與申請人不一致的； 3 申請登記的不動產不符合不動產單元設定條件的； 申請登記的事項與權屬來源材料或者登記原因文件不一致的； 5 申請登記的事項與不動產登記簿的記載相沖突的； 6 不動產存在權屬爭議的，但申請異議登記除外； 未依法繳納土地出讓價款、土地租金、海域使用金或者相關稅費的； 8 申請登記的不動產權利超過規定期限的； 不動產被依法查封期間，權利人處分該不動產申請登記的； 10 未經預告登記權利人書面同意，當事人處分該不動產申請登記的； 11 法律、行政法規規定的其他情形。

31.什么情況下頒發不動產權證書？什么情況下頒發不動產登記證明？（參看《規范》）

集體土地所有權，房屋等建筑物、構筑物所有權，森林、林木所有權，土地承包經營權，建設用地使用權，宅基地使用權，海域使用權等不動產權利登記，核發不動產權證書

抵押權登記、地役權登記和預告登記、異議登記，核發不動產登記證明。

32.按照《不動產登記操作規范（試行）》，如何辦理集體土地所有權首次登記（提示：從申請主體、應提交材料、審查要點等方面展開論述）申請主體： 土地屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織代為申請，沒有集體經濟組織的，由村民委員會代為申請； 土地分別屬于村內兩個以上農民集體所有的，由村內各集體經濟組織代為申請，沒有集體經濟組織的，由村民小組代為申請； 3 土地屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）集體經濟組織代為申請。應提交材料、1、不動產登記申請書；

2、申請人身份證明；

3、土地權屬來源材料；

4、不動產權籍調查表、宗地圖以及宗地界址點坐標；

5、法律、行政法規以及《實施細則》規定的其他材料。審核要點： 申請集體土地所有權首次登記的土地權屬來源材料是否齊全、規范； 2 不動產登記申請書、權屬來源材料等記載的主體是否一致； 不動產權籍調查成果資料是否齊全、規范，權籍調查表記載的權利人、權利類型及其性質等是否準確，宗地圖、界址坐標、面積等是否符合要求； 權屬來源材料與申請登記的內容是否一致； 5 公告是否無異議； 本規范第4章要求的其他審查事項。

33.按照《不動產登記操作規范（試行）》，如何辦理宅基地使用權首次登記（提示：從申請主體、應提交材料、審查要點等方面展開論述）申請主體

申請宅基地使用權登記的主體為用地批準文件記載的宅基地使用權人。

申請宅基地使用權及房屋所有權登記的主體為用地批準文件記載的宅基地使用權人。

申請材料

1、不動產登記申請書；

2、申請人身份證明；

3、有批準權的人民政府批準用地的文件等權屬來源材料；

4、不動產權籍調查表、宗地圖、宗地界址點坐標等有關不動產界址、面積等材料；

5、法律、行政法規以及《實施細則》規定的其他材料。審查要點

1、是否有合法權屬來源材料；

2、不動產登記申請書、權屬來源材料等記載的主體是否一致；

3、不動產權籍調查成果資料是否齊全、規范，權籍調查表記載的權利人、權利類型及其性質等是否準確，宗地圖、界址坐標、面積等是否符合要求；

4、是否已在不動產登記機構門戶網站以及宅基地所在地進行公告；

5、本規范第4章要求的其他審查事項。

34.按照《不動產登記操作規范（試行）》，如何辦理國有建設用地使用權首次登記（提示：從申請主體、應提交材料、審查要點等方面展開論述）（注意區別不同類型的國有建設用地使用權的登記要求）申請主體

國有建設用地使用權首次登記的申請主體應當為土地權屬來源材料上記載的國有建設用地使用權人。申請材料

1、不動產登記申請書；

2、申請人身份證明； 3 土地權屬來源材料，包括：

（1）以出讓方式取得的，應當提交出讓合同和繳清土地出讓價款憑證等相關材料；

（2）以劃撥方式取得的，應當提交縣級以上人民政府的批準用地文件和國有建設用地使用權劃撥決定書等相關材料；（3）以租賃方式取得的，應當提交土地租賃合同和土地租金繳納憑證等相關材料；

（4）以作價出資或者入股方式取得的，應當提交作價出資或者入股批準文件和其他相關材料；（5）以授權經營方式取得的，應當提交土地資產授權經營批準文件和其他相關材料。

4、不動產權籍調查表、宗地圖、宗地界址點坐標等不動產權籍調查成果；

5、依法應當納稅的，應提交完稅憑證；

6、法律、行政法規以及《實施細則》規定的其他材料。審查要點

1、不動產登記申請書、權屬來源材料等記載的主體是否一致；

2、不動產權籍調查成果資料是否齊全、規范，權籍調查表記載的權利人、權利類型及其性質等是否準確，宗地圖、界址坐標、面積等是否符合要求；

3、以出讓方式取得的，是否已簽訂出讓合同，是否已提交繳清土地出讓價款憑證；以劃撥、作價入股、出租、授權經營等方式取得的，是否已經有權部門批準或者授權；

4、權屬來源材料與申請登記的內容是否一致；

5、國有建設用地使用權被預查封，權利人與被執行人一致的，不影響辦理國有建設用地使用權首次登記；

6、依法應當繳納土地價款的，是否已繳清土地價款；依法應當納稅的，是否已完稅；

7、本規范第4章要求的其他審查事項。不存在本規范第4.8.2條不予登記情形的，記載不動產登記簿后向申請人核發不動產權屬證書。

35.哪些不動產可以申請辦理抵押登記？哪些不動產不可以申請辦理抵押登記？（參看《規范》14.1.2及14.1.3 可以申請辦理不動產抵押登記：

1、建設用地使用權；

2、建筑物和其他土地附著物；

3、海域使用權；

4、以招標、拍賣、公開協商等方式取得荒地等的土地承包經營權；

5、正在建造的建筑物；

6、法律、行政法規未禁止抵押的其他不動產。不得辦理抵押登記的財產范圍

1、土地所有權、海域所有權；

2、耕地、宅基地等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外；

3、學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施；

4、所有權、使用權不明或者有爭議的不動產；

5、依法被查封的不動產；

6、法律、行政法規規定不得抵押的其他不動產。

36.不動產登記簿的構成。（參見《不動產登記簿樣式及使用填寫說明》）宗地基本信息 宗海基本信息

不等產登記目錄：

不動產權利及其他事項登記信息： 土地所有權登記信息 建設用地使用權、宅基地使用權登記信息 房地產權登記信息（項目內多幢房屋）附

圖房地產平面圖

房地產權登記信息（獨幢、層、套、間房屋）建筑物區分所有權業主共有部分登記信息

海域（含無居民海島）使用權登記信息

構（建）筑物所有權登記信息

土地承包經營權、農用地的其他使用權登記信息（非林地）林權登記信息

其他相關權利登記信息（取水權、探礦權、采礦權等 地役權登記信息

抵押權登記信息

預告登記信息

異議登記信息 查封登記信息

37.土地統計的概念、含義、特點、分類、程序。

土地統計：是利用數據、表格、圖件及文字記錄，對土地的數量、質量、分布、權屬、利用狀況、以及這些情況的動態變化，進行有系統的調查、整理、分析和預測的統計工作。

含義：包括土地統計資料

1、土地統計工作2和土地統計科學3等三層含義。

1是2的成果，3是2的經驗總結和理論概括，與此同時，3有為2的實踐提供了理論依據，指導和推動2的開展。

①認識土地經濟發展規律的重要手段②參與宏觀調控的重要依據③是實行土地管理的重工具④室監督國家各項土地政策執行情況的重要門徑。特點：與其他社會統計一樣具有數量性、工具性、整體性特點。還有區別于其他統計：數量的地域性（2）總面積的穩定性（3）統計數據、圖件與實地的一致性（4）質量的相對性。

分類：初始土地統計（國家土地統計、基層土地統計）、土地統計（國家土地統計、基層土地統計）土地統計程序：土地統計設計階段、土地統計調查階段、土地統計整理階段、土地統計分析階段。38.常用的土地利用統計分析方法。數學方法、比較方法、經濟學的分析方法。

39.年內地類土地利用變化平衡表（即土地利用現狀變更表）的填寫與分析方法。

40.地籍信息的概念、特點321。

地籍信息：僅僅包括土地資源和土地資產空間位置及狀態的圖形數據（地籍圖、宗地圖、土地利用現狀圖等空間信息）以及描述他們的權屬、價值、位置的屬性數據（丘號、圖斑號、宗地號、地類、面積、權屬、地址等屬性信息）。

特點：信息數量龐大、內容全面、形式多樣。精確、準確。真實、具有法律效力。信息變化快、現勢性強。41.地籍信息管理的概念、特點、方式、過程、技術基礎。地籍信息管理：322 特點：行政性。廣泛性。專業技術性。具有動態性。服務性。方式：常規管理方式、現代化管理方式。

過程：地籍信息收集、地籍信息的組織、地籍信息分析、地籍信息提供。

技術基礎：測繪技術、信息技術和多媒體技術、計算機技術和人工智能技術、信息處理技術、檢索技術、數據通信技術和計算機網絡技術、信息安全技術。

42.地籍檔案管理的內容：收集、整理、保管、鑒定、利用、統計（重點掌握地籍檔案的整理方法：分類—組卷—案卷排列—案卷目錄編制）43.地籍管理信息系統的主要功能及業務子系統的構成。346 功能：數據采集、圖形處理、制圖、屬性數據的管理、空間查詢、空間分析、服務功能。

業務子系統的構成：①主要業務設計地籍信息系統：地籍調查子系統、土地調查子系統、土地登記子系統、地價管理子系統②從系統功能結構出發設計：輸入子系統、數據庫管理子系統、系統管理子系統、應用模型子系統、輸出子系統。

考試題型

名解4*4分 =16分

單項選擇10*1分=10分 多項選擇 10*2分=20分

填 空10*2分=20分

簡答題2 * 7分=14 綜合題 2 *10分=20分 重點名詞解釋: 地籍：①地籍是有關于特定內容的信息（信息集、信息系統）②地籍是記載土地特定內容的圖簿冊③地籍是指土地特定內容及其權利的歸屬關系。地籍管理：針對地籍的建立、建設和提供應用所開展的一系列工作（管理）措施。田坎系數：指田坎面積占扣除其他線狀地物后耕地圖斑面積的比例（％）

地類圖斑：凡位于同一宗地，被線狀地物分割的，具有同一土地利用分類的封閉地塊為一塊地類圖斑，簡稱圖斑。

地籍總調查：

地籍調查： 是指依照國家的規定，通過權屬調查和地籍測量，查清宗地的權屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數據、圖件、表冊等調查資料，為土地登記、核發證書提供依據的一項技術性工作。

日常地籍調查：

宗地 ：凡被權屬界址線封閉的地塊稱為宗地。不動產單元 ：權屬界線固定封閉，且具有獨立使用價值的空間。地籍信息： 地籍信息管理: 地籍管理是土地管理的核心，地籍信息是地籍管理的依據和歸宿，地籍信息的現實狀況是管理工作對象、要點、目標形成的基礎和依據。是地籍管理的內容之一。地籍信息管理系統:

第三篇：地籍管理

地籍管理

名詞解釋

宗地：即被權屬界址線封閉的地塊

地籍調查：是國家采用科學方法，依照有關法律程序，通過權屬調查和地籍測量，查清每一宗土地的位置、權屬、界線、數量和用途等基本情況，以圖、簿示之。土地利用現狀調查：是指在全國范圍內，以縣為單位，以圖斑為基本單元，按土地利用現狀分類，查清各類用地的面積、分布、利用和權屬狀況，又稱土地數量調查。

土地統計：是利用數字、表格、圖件及文字記錄，整理和分析土地數量、質量、分布、權屬、利用及其動態變化的工作過程。

土地權屬調查：通過對宗地權屬及其權利所及的界限的調查，現場查實、查清相鄰權屬單位的確切工作界線，在現場標定宗地界址位置，繪制宗地草圖，調查土地用途，填寫地籍調查表，為地籍測量提供工作草圖和依據。

填空題

1、土地權屬性質分為國有土地和集體所有土地 兩種。

2、圖斑指被 境界、土地權屬界、線狀地物、地類界封閉而形成一個具有相同地類的地塊。

3、按地籍開展的先后時序分類：初始地籍、日常地籍。

4、實地調查也是對土地登記申請的權屬狀況和權屬來源的實地檢核

5、檔案的收集是地籍檔案管理的起點，是地籍檔案管理的首要環節。

6、初始登記申請審查是指土地登記工作人員對土地使用者、所有者和他項權利者申請土地登記時提交的文件資料進行的真偽鑒別和對申請土地登記有關程序的審理、核查。

選擇題

1、設置界址標志的有哪些主要作用（）A：保障準確勘丈、繪制宗地草圖、地籍測量B：界標是實地

2、的法律憑證，是處理土地權屬糾紛的依據（）C：便于對地籍測量成果的實地檢查D：便于土地使用者依法利用土地，能減少違法占地和土地糾紛E：有利于日常地籍管理工作

3、在土地登記的過程中，不允許登記的情況都包括（）A：申請登記的土地不在登記區范圍內B：土地證明不完全、不合法C：土地權屬超過預定期限D：未經過定價的土地E：其它規定不允許登記的4、在進行土地登記的過程中，需要暫緩登記的包括（）A：權屬有爭議B：土地違法尚未處理完畢的C：依法限制土地權利，依法查封地上建附物而受限的D：法律規定的其他事項

5、土地統計的對象是全國土地，內容主要包括（）A：土地面積B：土地質量C：土地分布D：土地權屬E：土地利用狀況

6、土地權利主體即權利的歸屬，具體指的是（）A：集體土地所有者B：集體土地使用者C：國有土地使用者D：土地他項權利者

簡答題

地籍調查資料歸檔中需要歸檔的材料主要有哪些？

答：（1）地籍調查的工作計劃、總結、領導講話等；（2）地籍調查技術設計書、技術總結、檢查驗收報告、科技成果評審材料等；（3）權屬調查材料。包括法人代表身份證明，代理指界人身份證明及委托書，缺席指界通知書，變更地籍調查申請書，地籍調查表等；（4）地籍平面控制測量材料。包括記錄手簿、控制網點、成果計算簿、控制點成果表、控制點成果表、控制點網圖、控制點標記等；

（5）細部測量材料。包括地籍勘丈記錄手簿、解析界址點成果表、界址點標記、面積量算表及原始記錄、土地分類面積匯總表、宗地面積匯總表等。

在土地登記的過程中，不允許登記的情況都包括哪些？

答：申請登記的土地不在登記區范圍內；土地證明不完全、不合法；土地權屬超過預定期限；未經過定價的土地；其它規定不允許登記的比較土地利用變更調查與土地利用現狀調查，請說說它們之間的不同與聯系？答：（1）不同：現狀（更新）調查是一種普遍的性的調查，在此之前沒有進行過此類調查或很久以前進行過，通過這次調查建立起土地資料檔案，是一次基礎性的調查；變更調查則是對已有土地資料進行更新為目的的調查。（2）聯系：現狀調查是整個土地資源調查的開端，變更調查是進一步的延續。開展變更調查是更新上一次調查成果，實現土地資源數據的現勢性、同步性的一項工作。

在進行土地統計設計時候，我們應該遵循什么樣的原則？

答：土地統計設計研究圍繞兩方面進行，一是這項統計研究是否具有實際價值；二是這項統計研究是否切實可行。在進行土地統計設計中，必須遵循以下的原則：

（1）緊緊圍繞統計目的的實現；（2）強調統一；（3）因地制宜費省效宏；（4）技術嚴密周全；（5）管理制度符合體制。

第四篇：地籍管理論文

淺談地籍測繪管理

摘要：本文對測繪項目管理內容進行分析，對測繪項目管理與質量控制進行探討，根據作者的工作經驗提出了測繪項目管理的過程就是測繪質量控制的過程。關鍵詞：地籍測繪；項目管理；質量控制

地籍測繪項目管理是測繪系統運用系統工程的觀點，對測繪項目計劃組織監督、控制協調等，以實現項目目標全過程管理的總稱。近年來，由于我國經濟的迅速發展，測繪市場日趨成熟，地藉測繪單位承擔的測繪項目越來越多，測繪生產規模也不斷壯大。本文對測繪地藉項目管理內容進行分析，對測繪地藉項目管理與質量控制進行探討，根據作者的工作經驗提出了測繪項目管理的過程就是地籍測繪質量控制的過程。測繪項目管理內容

根據測繪標準、規范中的描述，測繪項目管理的主要內容有7個部分組成。

1.1 項目策劃：根據用戶的要求，制定測繪項目的產品內容；根據測繪項目的內容、工期、技術、質量、安全生產等要求，分析判斷需要投入的人員、設備等資源。

1.2 項目技術設計：按照測繪項目的要求，根據《測繪技術設計規定》(CH／T 1004—2005)及有關的技術規范、技術標準，制定項目設計書，提出各項精度指標。

1.3 項目組織安排：按照測繪項目的專業類別、性質、難度，以及有關人員的技術背景和工作安排等，根據項目實施流程，確定參加項目的各個工序技術和質量控制人員。

1.4 項目實施與質量控制：依據測繪項目要求，對各個專業技術設計書的執行進行指導和監督，選擇測量方案，確定測量手段，督促檢定測繪儀器，明確質量檢查方法。

1.5 項目測繪技術總結：根據《測繪技術總結編寫規定》(CH／T 1004—2005)及有關的技術規范、技術標準，撰寫技術總結，內容包括工期、成果精度指標、需要說明的問題等；對技術問題的處理進行分析、評估、認定，明確結論。

1.6 項目產品成果整理：根據測繪項目的性質、周期及有關法規，進行地理信息數據安全風險評估，確定必要的數據備份、異地存放等防護措施，必要時制

定信息安全預案。

1.7 項目檢查驗收：按照《測繪產品檢查驗收規定》(CH/T 1002—95)以及《測繪生產質量管理規定》的要求，實行兩級檢查一級驗收，經質量檢驗部門檢驗合格后，對最終測繪成果質量負責，按照合同約定提交完整的測繪成果。2 地籍測繪質量控制

質量檢查重點放在數學精度、地理精度和圖面整飾上，而數學精度則是評定圖幅質量的關鍵。隨著數字測圖技術的廣泛運用，這一工藝方法得到改進，使成圖精度提高了一個等級。按照《城市地籍測量規范》的要求，數字圖的數學精度已不再是主要問題，相反，對作業設計、地形圖的分層檢查、多余數據刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質檢員的技術素質急需進一步提高，以適應數字測圖發展的要求。IS09000標準是國際公認的質量管理和質量保證的統一標準，從質量計劃、管理職責、人力資源、質量記錄到過程控制、產品標識、不合格品控制、產品檢驗等都做了規定并形成文件，使質量管理系統化、規范化、科學化，保證產品的任何工序都得到有效控制。將測繪質量控制與IS09000標準結合起來，形成測圖的質量控制，有效地控制測圖的質量。

2.1 質量策劃

根據測繪范圍及時限，制定合理的人力及設備資源配置，詳細可行的施測方案和質量計劃，影響質量的關鍵環節及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質量職責及質量目標。嚴格控制工作、工序質量，使每一道工序始終處于受控狀態，堅持“以工作質量保證工序質量，工序質量保證產品質量”的原則。

2.2 過程控制

過程控制包括外業過程控制和過程跟蹤監督檢查。作業人員嚴格按規范要求操作，保證對地表地物調查到位，測繪到位，做到不錯、不漏、不差；采用基于便攜計算機和PAD掌上電腦，自動傳輸觀測數據并轉換為圖形，進行實時編輯，最大限度地減少測繪過程中的差、錯、漏，從而保證了外業數據采集過程的質量；質檢人員對測繪過程實施跟蹤檢查，監督檢查作業方法是否規范，成果是否達到要求，對過程結果進行監督檢查。確保所有過程的質量都處于受控狀態。2.3 成果檢查

由單位質量管理部門對經過過程檢查修改后的成果進行抽查，進一步降低測

繪成果的缺陷，提高最終產品的質量。

2.4 持續改進

對檢查過程中發現的問題由質檢部門提出整改要求，限期整改，針對測繪過程中存在的質量通病制定出糾正預防措施，杜絕類似問題的再次發生，不斷提高地形圖的測繪質量。測繪項目管理過程就是測繪產品質量控制過程

測繪產品質量在于項目管理過程中的過程監控。質量工作的目標是建立起適應市場經濟要求的質量監督機制，對測繪質量實施有效的監督管理，加強質量控制，確保測繪產品質量。

3.1 發揮質量監督的規章制度，做到依法行政

近年來，國家測繪局對質量立法工作非常重視，頒發了《測繪生產質量管理辦法》、《測繪質量監督管理辦法》和《測繪產品質量監督檢驗管理辦法》及一些相應的檢驗實施細則，從全國行業管理的角度建立了相對完整的質量監督管理法規體系，但是由于著重點不同，有些文件可操作性、針對性不強，另外制定的檢驗實施細則尚不齊全，至今只發布了大地測量、攝影測量、工程測量（控制與地形測量）、地圖制圖與印刷產品中部分項目的監督檢驗實施細則，在實際執行過程中存在一定的困難。為使制定的法規、規章更加切合的實際情況，在國家法規的基礎上完善質量監督管理規章制度，制定適合測繪單位的測量監督細則，使測繪質量監督管理更加科學、更加合理。

3.2 建立質量監督機制，加強監督力度

測繪地藉管理是一種行業管理，測繪隊伍分布于國民經濟建設各個部門，雖各有特點和差別，但是共性是為國民經濟建設提供各種基礎地理信息。為確保質量，測繪行業應建立相應的激勵機制、監督機制和制約機制，實行綜合質量管理。對國家指令性基礎測繪項目實行項目管理，建立質量保證金制度，視驗收結果結算經費。質量保證金制度是市場經濟條件下用經濟手段去監控產品質量比較有效的管理辦法。加強行業產品質量監督抽檢力度，完善質量監督抽檢程序，改變監督檢驗資料保送辦法，在行業單位街道監督檢驗項目的通知后，兩天內報送資料，擴大產品質量抽檢的數量和范圍，嚴格監督抽檢結果的后處理，抽檢結果一律對社會公布。對一次抽檢不合格者要組織復查，對連續兩次抽檢不合格者，給予通

報批評和輿論曝光，對質量特別低劣的單位，責令停業整頓，取消部分業務范圍，直至吊銷資格證書，對質量違法行為提請有關部門依法懲處。

3.3 建立測繪工程監理制度，加強生產過程質量控制監督

測繪地藉工程監理的科學性、公正性、獨立性、服務性的性質，能夠很好的為業主提供項目管理服務、規范工程相關方的生產行為、保障工程質量日標的達到。同時，測繪過程監理通過生產過程的監督，提出工作質量記錄、質量報告，既是測繪工程成果驗收質量評定的客觀依據也是測繪工程合同執行狀況的客觀證據。測繪工程監理工作中要向建筑工程監理方法借鑒，結合自己行業的技術特點從而逐步形成自己完善的工作體系。今后測繪工程監理要以市場為規律，運作監理企業的行為；以政府有效管理，規范監理企業和人員的行為，建立、完善測繪監理工程師職業資格和注冊管理相關制度，保障監理工作的質量和服務水平。4 結束語

地籍測繪項目管理是測繪單位工作的一條主線，地藉測繪產品質量控制是測繪產品合格的保障工程．它需要有思想保證體系、技術保證體系以及質量監督體系進行支撐。要提高項目管理的質量和效率，應建立配套規章制度，加強產品質量控制，規范作業程序，不斷提高技術人員的業務水平，使測繪項目管理更好地為測繪單位的經濟發展服務。

參考文獻:

[1]龔新云 淺談測繪項目管理．上海 華東師范大學學報.2007

[2]GB/T 18316-2001，數字測繪產品檢查驗收規定和質量評定[S]

第五篇：地籍管理復習題

1、多用途地籍：又稱現代地籍，是稅收地籍和產權地籍的進一步發展，其目的不僅是為課稅或產權保障服務，更重要的是為各項土地利用和農地保護，為全面、科學地管理土地提供信息服務。

2、日常地籍：是針對土地數量、質量、權屬及其分布和利用、使用情況的變化，以初始地籍為基礎，進行修正、補充和更新以保持地籍現勢性的地籍圖冊。

3、地籍制度：地籍制度是國家對涉及地籍工作所作的法律和政策規定，也是地籍工作規范化，制度化和法制化的歸宿。

4、產權：三方面含義：（1）產權是一種排他性權利，屬于上層建筑的范疇。（2）產權是規定人們相互行為關系的一種規則，它強調了相關人的權利、義務與責任。（3）產權是一組權利，并處于一種結構狀態。

5、農村土地調查：是歷次土地調查的重要組成部分，它以查清土地利用狀況為主要內容，以縣級行政區域為基本調查單位，按照統一的技術標準，開展土地利用現狀、權屬狀況和基本農田等調查，然后再以縣級成果為基礎，自下而上逐級匯總全國的土地利用狀況。

6、地籍調查：是按照有關的法律程序，通過權屬調查和地籍測量，查清每一宗土地的權屬、界線、面積、用途和位置等情況，形成地籍調查的數據、圖件等調查資料，在此基礎上進行土地登記和土地統計。

7、變更地籍調查:是指在完成初始地籍調查之后，在適應日常地籍管理的需要，使地籍資料保持現勢性而進行的土地及其地上附著物的權屬、位置和土地利用現狀的變更調查。

8、土地權屬調查：是對土地所有者的土地權源及其權利所及的位置、界址、數量和用途等基本情況的調查工作，在現場標定土地權屬界址點、線繪制宗地草圖，調查土地用途、填寫地籍調查表，為地籍測量提供測繪依據。

9、宗地草圖：是描述宗地的位置和界址點、線與相鄰宗地關系的實地記錄。

10、成立要件主義：成立要件主義認為不動產產權的變動在登記之前只體現為債權的存在，在登記之后才能認為是完成不動產產權的變動，未經登記，權利受讓方只能得到債權的保護，而不能得到物權的保護。

11、對抗要件主義：不動產是一種特定物，其權利的變動應與債權的成立同步，即在登記之前權利就已經變動，登記只是對抗第三人的要件，申請登記的權利只有在登記完成之后才能受到法律的全面保護，與對抗要件主義相適應，不動產產權登記實行登記對抗制度（契據登記制度），它在登記方法上與登記要件制度基本相同。主要區別是登記在當事人之間不具備絕對的效力，只是對抗第三人的要件。

12、不動產本登記：是直接使當事人所期待的產權變動發生效力的登記，它將不動產產權的初始取得，及其轉移、設定、增減、分割、合并和滅失等載入專門的登記簿，在法律上有確定的終局的效力，因此可以稱為終局登記。

13、更正登記：是本登記的組成部分，它是在總登記、初始登記、變更登記或注銷登記之后，對登記薄標示部和權利部中的不正確記載進行更正的登記程序。

14、查封登記：屬于限制登記（保全登記）的一種，是指限制登記名義人處分其土地權利所為的登記。

15、地籍檔案：凡是在地籍管理活動中直接形成的，具有保存、查考價值的文字、圖表、磁帶、磁盤、光盤等不同形式的歷史紀錄均稱之為地籍檔案。

16、地籍檔案信息服務社會化：指地籍檔案管理部門在保證相關人的根本利益不受損害的前提下，最大限度，最大范圍地向社會提供地籍檔案信息服務，從而產生良好的社會效益和經濟效益。

17、土地統計：是社會經濟統計的重要內容，是以數據、圖形為主要形式對土地資源的數量、質量、分布權屬、利用狀況及動態變化等進行的調查、整理、分析和預測的全過程。

1、地籍的功能及作用：（1）地籍是國土資源管理的基礎（2）地籍是合法權益保障的基礎（3）地籍是國民經濟發展的保障（4）地籍為國家稅收提供基礎資料。

2、第二次全國土地調查的主要任務：（1）查清基本農田狀況。查清基本農田和耕地狀況，是這次土地調查的首要任務，也是衡量調查成功與否的關鍵環節，徹底查清各地區基本農田和耕地的數量、質量和分布情況，將基本農田落實到土地利用現狀圖上（2）查清城鄉各類用地狀況。在農村，以1:1萬的比例尺為主，查清農用地、農村居民點用地和未利用土地等各類土地的狀況，在城鎮1:500等大比例尺調查，查清每宗建設用地的范圍和用途，了解城鎮閑置用地的數量和分布。（3）查清各類土地所有權和使用權狀況。要查清農民集體土地的所有權和城鄉國有土地的使用權，明確每宗土地的權屬主體和界限（4）健全土地數據庫和管理系統。按“變調查，邊建庫”的要求，統一技術標準，逐級建設土地數據庫并建立覆蓋全國，城鄉一體的網絡化管理系統，實現土地數據互聯、互通、信息共享（5）強化調查成果開發應用。本著“邊調查，邊應用”的原則，對調查數據及時進行分析研究，找出土地管理中的突出矛盾和薄弱環節，提出加強和改善土地調控的政策建議。要把調查成果應用于土地管理的各項業務，應用于經濟社會發展的各個領域。

3、農村土地調查的主要任務：農村調查包括權屬調查和地類調查：（1）權屬調查以宗地為基本單元，分為集體土地所有權宗地和國有土地使用權宗地。權屬調查的主要任務包括：①農村集體土地所有權狀況調查②國有農、林、牧、漁場（含部隊、勞改農場及使用的土地）的國有土地使用權狀況調查③公路、鐵路、河流的權屬狀況調查④其他土地的國有、集體權屬性質調查（2）地類調查，以航空或航天遙感正射影像圖（DOM）為調查底圖，充分利用已有的調查成果等資料，依據《土地利用現狀分類》（國標）和“城鎮村及工礦用地”劃分，按照實地土地利用現狀對地類及其界線進行調查。

4、初始權屬調查時如何劃分宗地

宗地劃分應以方便地籍管理為原則，一般具有獨立使用權的一地塊劃分為一宗地，但實際工作中，也會遇到一些特殊情況：（1）幾個使用者共同使用一塊地，并且相互之間界線難以劃清，應按共用宗地處理。（2）幾個使用者共同使用一幢建筑物，可按各自使用的建筑面積分攤宗地面積。宗地內，幾個建筑物分別屬于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地難以劃分的，應視為一宗地。這時應確定每個使用者獨自使用的面積和每個使用者分攤的共用面積，共用面積一般按各自的建筑面積或建筑物占地面積分攤。（3）只有一個法人代表的宗地，有明顯不同的用途，可以利用地類界線或線狀地物把其劃分為若干宗地。（4）對大型工礦、企業、機關、學校等特大宗地、如被道路、河流分割的，應劃分為若干宗地。

5、宗地草圖的內容與作用（1）①本宗地號和門牌號，土地使用者名稱，本宗地界址點、界址點編號及界址線：相鄰宗地的宗地號，門牌號和使用者名稱。②宗地內宗地外緊靠界址點（線）的主要建筑物和構筑物③界址邊邊長、界址點與相鄰地物的關系距離及建筑物邊長、界址點的幾何條件、指北線、丈量者、丈量日期等。（2）宗地草圖是地籍管理資料的原始紀錄。宗地草圖為界址點的維護、恢復和解決權屬糾紛提供依據，宗地草圖可配合地籍調查表，為測定界址點坐標和制作宗地圖提供重要信息；宗地草圖是檢核地籍圖中各宗地的幾何條件，保證地籍圖質量的重要圖件。

6．集體土地所有權和使用權的法律特征

（1）權利主體的分散性（2）國家為了公共利益可以征收集體土地（3）集體非農業建設用地應依法按標準嚴格審批（4）用途的限定性（5）集體“四荒地”土地使用權可以處置

7.當前地籍管理的主要任務

以土地產權管理為核心，以地籍法制建設為突破口，向全面提高土地登記地位邁進，以地籍信息系統建設為突破口，向全面實現地籍管理的自動化和信息化邁進，以土地登記公開查詢，地籍中介組織建設和地籍資料資產化為突破口，向全面實現地籍事業的社會化和產業化邁進，地籍信息系統的建設是我國地籍管理的首要任務

8、國家“金土工程”建設的總目標：以國土資源各類數據庫為基礎，以國土資源信息網絡為紐帶，以標準，制度和安全體系為保障，以國土資源各項管理業務流程優化為主線，以支撐國土資源管理決策為核心，形成互聯互通，貫穿上下的政務管理，決策支持和社會服務信息化體系

9.信息服務社會化的具體表現（1）檔案室有明確的面向社會的服務宗旨，各項工作都要有利于地籍檔案信息資源的開發與利用（2）有便于社會利用的地籍檔案信息的政策，在保守機密的前提下，使利用者能盡可能方便地利用所需檔案（3）有完善的服務手段和良好的服務水平，不僅能夠迅速準確地滿足查詢的各種需要，同時能主動地將有關地籍檔案信息提供給有關機關及生產科研等部門，作為各項工作中進行預測，決策，規劃和科研的參考和依據

10、地籍管理的研究方法：行政手段、經濟手段、法律手段、技術手段

11、產權的本質：馬克思認為財產權是生產關系在法律上的表現，所有制是經濟范疇，是生產資料歸誰所有的經濟制度，是生產關系的核心，所有權是法律范疇，是所有制的法律形式，是財產歸誰所有的法律制度，是產權關系的核心。

12、土地權屬確定的基本原則：（1）產權法定原則（2）一物一權原則（3）城市土地國家所有原則（4）國家土地所有權不可逆轉原則（5）尊重歷史面對現實原則。

13、土地權屬爭議確定的原則：先占原則、時效取得原則、現有利益保護原則、尊重歷史原則、行政處理前置原則

14、、權利登記制度的特點：①登記成立要件②實質審查③登記具有公信力④登記采取強制⑤登記薄編制，采取物編成⑥登記以不動產權利之靜態為主。

15、托侖斯登記制度特點：①登記非強迫性②登記采取實質審查③登記具有公信力④發給土地權狀⑤地上如設定權利負擔，應為負擔登記⑥登記人員負登記錯誤的損害賠償責任⑦登記薄采取物的編成主義，并用地籍圖輔助登記薄。

16、不動產登記的基本原則：①依法的原則②申請的原則③審查的原則④屬地登記分級管轄的原則

17.土地使用權設定抵押權的法律特征

（1）范圍的限定性（2）不動產一體性（3）土地價值評估性（4）受償的優先性（5）權力的對抗性

18.預告登記的特點

（1）行為的暫時性（2）行為的限定性（3）行為的保障性（4）行為的公信性（5）行為的許可性

19．異議登記的特點

（1）行為的暫時性（2）行為的限定性（3）行為的保障性（4）行為的非公信性（5）行為的自由性

20．地籍檔案的特點

（1）數量大，形式多樣，保存分散（2）成套性（3）跨，形成周期長（4）動態性和現勢性（5）兼容性（6）越到基層數量越多，工作量越大（7）具有其固有的特性

21．土地統計的特點

（1）數量的地域性（2）圖表與實地的一致性（3）總面積的穩定性（4）質量的相對性

22.土地統計的任務

（1）及時，準確地掌握土地資源的構成，利用現狀和動態變化（2）為各級政府及其部門制定政策提供依據（3）為加強土地管理提供可靠資料

23.城鄉一體化地籍信息系統建設的思路

隨著城鄉一體化進程的加快，城鄉地籍統一管理已經提上議事日程，以前，城鎮地籍信息系統的管理模式主要按縣（市，區）——街道（區）——地籍街坊——宗地——圖斑層次組織管理數據，數據的組織單元為地籍街坊農村地籍管理模式采用縣（市，區）——鄉（鎮）——行政村——（村民小組）——圖斑層次組織管理數據，數據的組織單元一般為行政村，由此可見，城鎮地籍管理的重點在宗地權屬信息，農村地籍管理的重點在圖斑信息，重在反映土地的實際利用狀況，城鄉地籍一體化管理，其管理層次可統一為：縣（市，區）——街道（鄉，鎮）——地籍街坊（行政村）——權屬單位（宗地，村民小組）——圖斑（地塊）

24.金土工程的總體構成（1）網絡層。在全國各級國土資源管理部門建立局域網，支撐各級國土你資源業務系統內部運行：依托國家電子政務外網平臺，建立國土資源政務外網，支撐國土資源縱向業務的網上運行：依托互聯網，提供對外信息服務和公眾查詢。

（2）數據層。以國土資源各類數據為核心，依托成熟的數據庫管理系統和桌面GIS平臺，按照統一的標準，建立起集數據管理、數據處理、數據交換等功能為一體的國土資源數據中心，提供業務系統運行所需的基礎數據、管理數據的支撐。

（3）應用支撐層。建設國土資源電子政務平臺，以此作為“金土工程”各業務系統建設的應用支撐平臺。通過電子政務運行環境對業務應用系統進行管理、運行和維護。

（4）業務層。圍繞耕地保護國家監管、礦產資源國家安全保障、地質災害預警預報及應急指揮等業務，建立并集成業務應用系統，開發建設國土資源信息統計分析與決策支持系統、國土資源信息服務系統。

（5）門戶層。利用門戶實現各級國土資源管理業務網上受理，并發布國土資源基礎信息和政務信息，向社會各界、相關政府部門提供服務。