第一篇：當(dāng)前行政監(jiān)察工作開展情況調(diào)研材料

近兩年來,我縣按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣委、政府的工作部署，結(jié)合本縣的實(shí)際情況和中心工作，加強(qiáng)對(duì)中央重大決策和國家法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員規(guī)范行政行為，提高行政效能，保證政令暢通，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題，自立項(xiàng)目開展執(zhí)法監(jiān)察。

我們對(duì)縣直單位的領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自

律和財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行檢查，看是否有違法違紀(jì)行為，并通過檢查，對(duì)單位在體制、機(jī)制、管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出改進(jìn)的意見和建議，督促單位健全制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，及時(shí)鏟除滋生腐敗的土壤，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

2007年，我們電站淹沒區(qū)部分被淹土地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放情況開展執(zhí)法監(jiān)察。查出水電站庫區(qū)安置工作管理處（以下簡(jiǎn)稱管理處），在測(cè)量林場(chǎng)被淹土地時(shí)，沒有查清土地權(quán)屬，錯(cuò)誤地把生產(chǎn)隊(duì)的土地補(bǔ)償費(fèi)10萬元發(fā)給了鄉(xiāng)政府。為了糾正這個(gè)問題，我局對(duì)管理處發(fā)出了監(jiān)察建議書，要求管理處收回以上10萬元被淹土地的土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行重新審核發(fā)放；對(duì)鄉(xiāng)政府發(fā)出了監(jiān)察建議書，要求鄉(xiāng)政府把所領(lǐng)的土地補(bǔ)償費(fèi)退還管理處，從而保護(hù)了農(nóng)民的利益。2008年，我們對(duì)縣新華書店2003年至2007年底的書刊發(fā)行管理情況及單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察。查出新華書店突破核定的工資總額發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼合計(jì)100萬元，嚴(yán)重違反了勞動(dòng)部、經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營者工資收入和企業(yè)工資總額管理的通知》（勞部發(fā)[1994]222號(hào)）第二款之規(guī)定：“實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，實(shí)發(fā)工資總額不準(zhǔn)突破按核定的工資總額基數(shù)、效益指標(biāo)基數(shù)、浮動(dòng)比例計(jì)算應(yīng)提取的工資總額”，其行為屬違反行政紀(jì)律。根據(jù)勞動(dòng)部、經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營者工資收入和企業(yè)工資總額管理的通知》（勞部發(fā)[1994]222號(hào)）第二款之規(guī)定：“對(duì)企業(yè)多提工資總額或違反規(guī)定超發(fā)工資的，除按規(guī)定如數(shù)扣回外，還應(yīng)視情節(jié)輕重對(duì)企業(yè)進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰和給予責(zé)任人及企業(yè)經(jīng)營者一定的行政處分”。我們根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，對(duì)縣新華書店下發(fā)了監(jiān)察決定，追繳超額發(fā)放的違紀(jì)違規(guī)金額100萬元，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分。

我們的主要做法：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，從全委局抽調(diào)精干的辦案能手組成執(zhí)法監(jiān)察組，這是執(zhí)法監(jiān)察工作取得成效的關(guān)鍵；二是嚴(yán)格按照程序開展執(zhí)法監(jiān)察；三是嚴(yán)格按照查辦案件的程序高標(biāo)準(zhǔn)開展檢查工作；四是行動(dòng)迅速、及時(shí)取證，采取有力措施查清問題。

二、開展土地 調(diào)控政策落實(shí)情況和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。

按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》的要求，督促各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)土地礦產(chǎn)資源管理。一是開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)。二是開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作。三是對(duì)經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是對(duì)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。我縣嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、國土資源部的有關(guān)文件精神，參照《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（我縣為13等，最低價(jià)96元/平方米），對(duì)工業(yè)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。

我們的主要做法：一是制定執(zhí)法監(jiān)察工作方案，采取自查自糾和全面檢查相結(jié)合的辦法，組織力量對(duì)全縣經(jīng)營性土地類別招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況進(jìn)行檢查；二是督促有關(guān)部門全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，并針對(duì)存在問題建立健全經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的具體制度。三是監(jiān)督檢查縣土地儲(chǔ)備交易中心是否嚴(yán)格按照制度和程序進(jìn)行土地公開交易操作。招標(biāo)拍賣掛牌出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)的操作程序：一是由規(guī)劃部門對(duì)擬出讓地塊出具《建設(shè)工程選址意見書》；二是屬國有土地資產(chǎn)的，報(bào)縣國資局簽署意見；三是由具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估地價(jià)，報(bào)國土資源局地價(jià)會(huì)審小組審核通過后，再報(bào)縣土地儲(chǔ)備交易委員會(huì)審定（監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)參與監(jiān)督），然后由縣政府辦下文批復(fù)；四是到國土資源局“國土資源交易大廳”進(jìn)行公開交易；國土資源局按《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》的規(guī)定，在交易場(chǎng)所及電視臺(tái)、報(bào)紙公告20天，掛牌10天，并在中國土地市場(chǎng)網(wǎng)公告；五是召開招拍掛會(huì)議確定中標(biāo)人或競(jìng)得人（到會(huì)場(chǎng)監(jiān)督），然后與中標(biāo)人或競(jìng)得人簽定《成交確認(rèn)書》和《國有土地使用權(quán)出讓合同》，發(fā)布成交公告，頒發(fā)土地證書。

這項(xiàng)工作的存在問題：一是有的違法用地行為涉及到本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如同安冷庫違法用地，就不好處罰；二是查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，在工作開展中流于形式的多，因?yàn)樯霞?jí)文件規(guī)定項(xiàng)目所在的行政部門也是執(zhí)法監(jiān)察組成員單位，所以無法象監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立開展的執(zhí)法監(jiān)察工作那樣有保密紀(jì)律作保證，而且還想辦法保護(hù)本系統(tǒng)的違規(guī)行為。

三、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況的監(jiān)督檢查

緊

第二篇：當(dāng)前做好行政監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前做好行政監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

行政監(jiān)察工作作為政府行政管理工作的重要組成部分，越來

越發(fā)揮著重要職能作用。在新的形勢(shì)下，隨著反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，作為政府職能之一的行政監(jiān)察工作，其重要作用日益凸顯，其廣度和深度不斷拓寬延伸，工作難度也在不斷加大，結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步做好行政監(jiān)察工作談幾點(diǎn)看法：

一、工作現(xiàn)狀

近年來，我縣按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣委、政府的工作部署，圍繞縣上的中心工作，加強(qiáng)對(duì)中央重大決策和國家法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員規(guī)范行政行為，提高行政效能，保證政令暢通，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)依法行政。近五年來開展執(zhí)法監(jiān)察81項(xiàng)（次），查糾違紀(jì)資金200余萬元，實(shí)施責(zé)任追究16人，有效促進(jìn)依法施政、廉潔行政。二是狠抓糾風(fēng)治亂，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過加強(qiáng)行風(fēng)測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用，深化基層站所民主評(píng)議工作，推進(jìn)了基層政風(fēng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)效能監(jiān)察，改善行政管理和公共服務(wù)。以“講政治、樹正氣、嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為核心，扎實(shí)開展了“作風(fēng)建設(shè)年”、“效能提升年”系列教育整頓活動(dòng)，出臺(tái)效能建設(shè)“29條”規(guī)定，加大明查暗訪和公開曝光力度，干部紀(jì)律觀念和責(zé)任心明顯增強(qiáng)、工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，群眾滿意度不斷提高。四是加強(qiáng)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目督查，確保國家、群眾利益。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)、民生工程、支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保

各項(xiàng)重大決策部署順利實(shí)施。緊扣縣委、縣政府中心工作跟進(jìn)監(jiān)督，尤其是5〃12地震以來，出臺(tái)“三問”制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)化對(duì)902個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目、“十天”高速略陽段建設(shè)、309省道改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目工程順利推進(jìn)。

二、問題及原因

在取得成績(jī)的同時(shí)，行政監(jiān)察工作也面臨一些問題：

1、工作頭緒龐雜，監(jiān)督檢查缺乏深度。一是紀(jì)委監(jiān)察局合署辦公后，隊(duì)伍雖壯大了，但工作頭緒更多了，特別是近年隨著上級(jí)專項(xiàng)治理工作力度加大，行政監(jiān)察在涵蓋了黨風(fēng)廉政、行業(yè)糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等任務(wù)的同時(shí)，還承擔(dān)了行政審批制度改革、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查、擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查、小金庫治理、公務(wù)用車治理、文山會(huì)海治理等日常工作，專項(xiàng)檢查名目繁多。其中公車治理，工程建設(shè)領(lǐng)域等專項(xiàng)治理中，監(jiān)察部門參與大量業(yè)務(wù)，有既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)象，不利于專項(xiàng)治理工作的深入推進(jìn)。二是行政監(jiān)察日常工作中，參加的領(lǐng)導(dǎo)小組多、會(huì)議多、配合的工作多、參與其他部門牽頭的監(jiān)督檢查多，工作力量常常調(diào)配不開，疲于應(yīng)付。從工作的參與程度來看，許多工作在有關(guān)部門的要求下監(jiān)察部門都派員參與了監(jiān)督，但實(shí)際上事前、事后不少工作都是由有關(guān)部門在監(jiān)督之外完成的，監(jiān)察部門難以把握其中的合法性、合理性，對(duì)程序背后的實(shí)質(zhì)性問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。三是執(zhí)法監(jiān)察存在難點(diǎn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督對(duì)象主要是行政部門的公共管理工作和國家公務(wù)人員的行政行為，具有相對(duì)的獨(dú)立性和專門監(jiān)督的特點(diǎn)，但同時(shí)也是政府組成部門，對(duì)有些工作不

很符合法定程序的工作，既要堅(jiān)持按法規(guī)辦事，又要維護(hù)縣上的發(fā)展大局，處于兩難境地。

2、農(nóng)村基層行政監(jiān)察工作比較薄弱。為了加強(qiáng)基層行政監(jiān)察工作，2009年以來，各鎮(zhèn)都成立了監(jiān)察室，主任由鎮(zhèn)紀(jì)委副書記兼任，從機(jī)構(gòu)上完善了基層監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)置，從實(shí)際運(yùn)行情況來看，我縣各鎮(zhèn)紀(jì)委書記均由鎮(zhèn)黨委副書記兼任，大多都要分管黨委甚至政務(wù)工作，紀(jì)委副書記則由黨委組織員兼任，抓行政監(jiān)察工作精力十分有限。而在日常工作中，縣監(jiān)察局將主要精力放在縣級(jí)部門單位，這樣一來，各鎮(zhèn)的行政監(jiān)察工作容易出現(xiàn)真空現(xiàn)象。

3、監(jiān)察干部綜合素質(zhì)還有待加強(qiáng)。行政監(jiān)察履行的職能是行政執(zhí)法的綜合職能，要想做好監(jiān)察工作，需要有金融、財(cái)務(wù)、管理、工程、法律等各方面的綜合知識(shí)，即使培訓(xùn)也著重以法律條例和案件查辦為主，缺乏發(fā)現(xiàn)問題和分析矛盾的能力，面對(duì)復(fù)雜矛盾和典型問題有時(shí)一片茫然，監(jiān)督工作缺乏力度和深度，難以贏得監(jiān)察權(quán)威。

剖析上述問題存在的原因，主要是：

一是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制使行政監(jiān)察必須在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。同級(jí)政府所屬部門及其國家公務(wù)員，特別是行政負(fù)責(zé)人的行政行為，常常是政府行政行為的重要組成部分，當(dāng)這些行政行為發(fā)生偏差時(shí)，盡管從職權(quán)上說監(jiān)察機(jī)關(guān)可以糾正，然而現(xiàn)行體制決定了這種糾正必須在同級(jí)政府主持下進(jìn)行，這就使得監(jiān)察機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)難免遇到來自政府本身的阻力。二是對(duì)行政監(jiān)察的認(rèn)識(shí)不夠，有的政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政監(jiān)察的職能和作用知之甚少，甚至不知道行政監(jiān)察是干什么的，常常把行政監(jiān)察和行政檢查混為一談，不管是否屬于行政監(jiān)察的職權(quán)范圍，一有檢查、整改等任務(wù)就抽紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人參加，有的機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為行政監(jiān)察力度大，一遇到推不動(dòng)的事或熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，就讓紀(jì)檢監(jiān)察介入。三是監(jiān)察工作機(jī)關(guān)建設(shè)還待加強(qiáng)，需要充實(shí)工作力量，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

三、對(duì)策和建議

作為縣級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，我們認(rèn)為，在新形勢(shì)下必須要解決好以下面五個(gè)方面的問題：一是向縣委政府做好匯報(bào)，贏得理解支持，進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，并相應(yīng)增加干部編制。另一方面要抓好干部繼續(xù)教育，定期開展具有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐交流，使干部有精力、有能力做好行政監(jiān)察工作。二是改進(jìn)監(jiān)察工作思路，在增強(qiáng)監(jiān)察實(shí)效上下功夫。一方面注重開展實(shí)體監(jiān)察。重點(diǎn)看組織實(shí)施單位工作程序是否合法合理，根據(jù)不同階段工作側(cè)重點(diǎn)，到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地了解相關(guān)情況，提出針對(duì)性監(jiān)察建議，通報(bào)典型問題，發(fā)揮警示作用。另一方面要在全程監(jiān)察上下功夫。在事前看準(zhǔn)備工作情況，如有關(guān)方案制定和公示情況。在事中主要看實(shí)施過程中的工作情況，看工作人員履職情況、落實(shí)情況，看是否存在失職瀆職行為。在事后主要是對(duì)資料審核和歸檔情況的監(jiān)察。同時(shí)緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員權(quán)力運(yùn)作情況進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)察，做到全程監(jiān)察與隨機(jī)監(jiān)察相結(jié)合，使監(jiān)察對(duì)象在履行職責(zé)中始終有所顧慮，自覺按照廉政法規(guī)和法定程序履行職責(zé)。其次，上級(jí)監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)隨機(jī)檢查，協(xié)助縣級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履職。三是在抓典型、促全面上下功夫。建議將各項(xiàng)

專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在相應(yīng)的政府職能部門，縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作扎實(shí)推進(jìn)，維護(hù)監(jiān)察工作權(quán)威。四是在行政問責(zé)上下功夫。針對(duì)出現(xiàn)的舉報(bào)，調(diào)查核實(shí)，了解真相，追究責(zé)任。同時(shí)要分析產(chǎn)生問題的原因，根據(jù)具體情況公開披露，維護(hù)政府威信。五是在建立健全監(jiān)察工作機(jī)制制度上下功夫。創(chuàng)新監(jiān)察工作思路，不斷完善工作措施，深入學(xué)習(xí)貫徹《行政監(jiān)察法》，加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，抓住帶有規(guī)律性和傾向性的問題，研究制定出有關(guān)規(guī)定和措施。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)組織協(xié)調(diào)職能，積極構(gòu)建廉政監(jiān)察系統(tǒng)，形成懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作合力。

第三篇：當(dāng)前區(qū)縣行政監(jiān)察工作存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前區(qū)縣行政監(jiān)察工作存在的問題及對(duì)策

作者：楊建軍

行政監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段和工作方式。近年來，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，行政監(jiān)察工作的領(lǐng)域更加寬泛，任務(wù)越來越重，發(fā)揮的作用愈來愈明顯。因此，在新形勢(shì)下做好行政監(jiān)察工作意義十分重大。

一、當(dāng)前行政監(jiān)察工作存在的主要問題

（一）工作量大面寬，面面俱到，重點(diǎn)不夠突出。行政監(jiān)察工作領(lǐng)域?qū)拸V，內(nèi)容豐富，而當(dāng)前區(qū)縣監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員編制普遍偏少，且配備不到位，再加上體制上的原因而不能充分發(fā)揮其依法履行監(jiān)管職能的作用，工作上往往是“眉毛胡子一把抓”，力量不能集中，呈現(xiàn)出“單打獨(dú)斗”的局面，有疲于應(yīng)付之嫌，致使監(jiān)督無法深入，留于膚淺層面，工作效果不明顯。

（二）未設(shè)置派出派駐機(jī)構(gòu)，網(wǎng)底不牢，難以形成合力。區(qū)縣行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及區(qū)直部門未設(shè)立派出派駐機(jī)構(gòu)，日常工作中，往往是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委、部門紀(jì)工委（紀(jì)檢組）協(xié)助履行行政監(jiān)察職能。就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委、部門紀(jì)工委（紀(jì)檢組）設(shè)置情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委、部門紀(jì)工委（紀(jì)檢組）編制少、人員流動(dòng)大，人事關(guān)系又隸屬于本單位，在體制上沒有完全實(shí)行垂直管理，且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委書記、部門紀(jì)工委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）兼職很多其他工作，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，存在著掣肘和不妥之處。因此，區(qū)縣行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職能時(shí)，往往感覺力量單薄，沒有上下聯(lián)動(dòng)，難以形成整體工作合力。

（三）缺乏與時(shí)俱進(jìn)精神，觀念守舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。創(chuàng)新是行政監(jiān)察工作取得突破、求得發(fā)展、保持生機(jī)與活力的靈魂。但是通過實(shí)際情況來看，在體制機(jī)制上，缺乏創(chuàng)新，沒有形成一套適應(yīng)新形勢(shì)的工作機(jī)制、方法和程序，表象上看是工作千頭萬緒、忙忙碌碌，實(shí)質(zhì)上是缺乏深入，效果不明顯；在工作指導(dǎo)理念上，觀念陳舊，傳統(tǒng)的工作思路和方法，不適應(yīng)信息高速化發(fā)展的現(xiàn)狀，不能充分應(yīng)用各種現(xiàn)代化的監(jiān)察手段，往往造成只注重事后監(jiān)督，而淡化對(duì)行政事務(wù)、行政過程的監(jiān)督。

（四）培訓(xùn)不夠，理念不新，隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)行政監(jiān)察工作的需要。近年來，各級(jí)高度重視區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，增加了辦公經(jīng)費(fèi)、更新了辦案設(shè)備，在人、財(cái)、物等方面給予足夠的支持。但是，就目前情況看，在隊(duì)伍建設(shè)上，中紀(jì)委〔2009〕9號(hào)、10號(hào)文件的落實(shí)還沒有完全到位，新增加編制的人員未配備到位；一些新任紀(jì)檢監(jiān)察干部，在業(yè)務(wù)知識(shí)、工作方法以及新的辦案設(shè)備的運(yùn)用等方面，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。

二、做好新形勢(shì)下行政監(jiān)察工作的對(duì)策

（一）必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，找準(zhǔn)為黨委、政府工作大局服務(wù)的切入點(diǎn)，融入全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的整體進(jìn)程中來推進(jìn)，努力使行政監(jiān)察工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。具體的講，就是要全面貫徹落實(shí)區(qū)委十四屆黨代會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)紀(jì)委一次全會(huì)的安排部署，牢牢把握

“科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位、富民強(qiáng)區(qū)”的主題，緊扣實(shí)施推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、果業(yè)富民、文化興耀、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“四大戰(zhàn)略”，圍繞 “十二五”規(guī)劃實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、投資環(huán)境、“四創(chuàng)”、景區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化和民生工程等工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

（二）必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。要從關(guān)注民生、改善民生、保障民生入手，重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全等方面損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決制止違法違規(guī)強(qiáng)制征地和強(qiáng)制拆遷的行為，強(qiáng)化對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和分配使用的監(jiān)管。開展教育收費(fèi)大檢查，重點(diǎn)整治收取贊助費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、教輔材料費(fèi)等亂收費(fèi)行為。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要暢通聯(lián)系渠道，及時(shí)收集群眾意見，反饋處理結(jié)果，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，積極研究探索建立以預(yù)防和解決侵害群眾利益問題為主要內(nèi)容的糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）必須堅(jiān)持監(jiān)督制約，立足防范，善于運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法。一是在工作方略上，要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，以區(qū)委黨校和陜甘邊照金革命根據(jù)地紀(jì)念館為廉政教育基地，豐富廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)內(nèi)容，不斷完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要進(jìn)一步深化行政審批制度、干部人事制度和司法體制改革，健全完善廉政責(zé)任、廉政承諾等制度規(guī)定，健全完善誡勉談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任中審計(jì)、離任審計(jì)等方面的制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，注重發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督的作用，進(jìn)一步健全質(zhì)詢、問責(zé)、引咎辭職、罷免等制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。二是在工作方法上，要堅(jiān)持點(diǎn)與面、量與質(zhì)、上與下、虛與實(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，既要全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，避免顧此失彼，又要緊緊抓住工作要點(diǎn)，重點(diǎn)突破，特別是要始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，敢于碰硬，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。既要狠抓當(dāng)前重點(diǎn)工作的落實(shí)，又要搞好科學(xué)規(guī)劃，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)任務(wù)，把加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作。

（四）必須堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，注重加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的密切協(xié)作。要找準(zhǔn)職能定位，按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，通過監(jiān)督檢查督促其他政府機(jī)關(guān)履行好其主管和監(jiān)管職責(zé)，不越位、不缺位、不錯(cuò)位。要理順監(jiān)察機(jī)關(guān)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門和行政執(zhí)法部門的關(guān)系，既要敢于唱主角，主動(dòng)開展行政監(jiān)察，又要善于當(dāng)配角，加強(qiáng)與職能部門的協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)行政監(jiān)察的效果，真正形成分工負(fù)責(zé)、密切配合、通力協(xié)作、齊抓共管的局面。

（五）必須堅(jiān)持抓好班子、帶好隊(duì)伍，不斷提升行政監(jiān)察干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，從嚴(yán)格要求和強(qiáng)化管理入手，深入開展“一個(gè)活動(dòng)”、完善“兩個(gè)機(jī)制”、抓好“三項(xiàng)建設(shè)”，不斷提升行政監(jiān)察干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”活動(dòng)。把“構(gòu)建懲防體系，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，做好忠誠衛(wèi)士，維護(hù)群眾利益”作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的鮮明主題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，全面剖析和整改行政監(jiān)察干部自身存在的影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，不斷提高服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，提高協(xié)助黨委、政

府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，提高依法治紀(jì)、依法辦案的能力。二是完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制和目標(biāo)管理機(jī)制。逐步完善全區(qū)行政監(jiān)察系統(tǒng)目標(biāo)管理考核辦法和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立嚴(yán)格規(guī)范的獎(jiǎng)懲辦法，不斷提高工作質(zhì)量和水平。三是突出抓好全區(qū)監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。教育廣大監(jiān)察干部既要對(duì)業(yè)務(wù)工作了如指掌，熟悉機(jī)關(guān)運(yùn)作規(guī)律，精通掌握辦文、辦會(huì)、辦案方法，又要有過硬的紀(jì)律作風(fēng)，準(zhǔn)確定位而不無所適從，盡職盡責(zé)而不敷衍塞責(zé)；既要堅(jiān)持原則，履行職責(zé)，踏實(shí)干事，又要嚴(yán)格自律，接受監(jiān)督，干凈干事，自覺做到對(duì)黨和國家無限忠誠，對(duì)腐敗分子和腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)，對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求，真正樹立行政監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

第四篇：如何開展調(diào)研

如何開展調(diào)查研究是一個(gè)行為科學(xué)，也是一個(gè)方法論問題；而怎樣寫好調(diào)研報(bào)告則是一個(gè)將行為科學(xué)、方法論與認(rèn)識(shí)論相結(jié)合、相統(tǒng)一的問題，這里有一個(gè)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)的分析、判斷、推理的邏輯過程。怎樣開展調(diào)查研究是一項(xiàng)需要費(fèi)心、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的復(fù)雜工作，也是需要面對(duì)實(shí)際、面對(duì)基層、面對(duì)群眾的工作，不僅有一個(gè)方法論的問題，而且也有一個(gè)世界觀、工作態(tài)度和群眾觀點(diǎn)問題。我體會(huì)，要搞好調(diào)查研究工作，必須做到三點(diǎn)：第一，要把握“兩頭”，根據(jù)需要與可能確定調(diào)研重點(diǎn)。所謂把握“兩頭”，即是一要把握“上頭”，了解黨和國家一個(gè)時(shí)期的大政方針是什么，有什么突出的問題需要我們?nèi)ヌ接懞脱芯浚欢盐铡跋骂^”，就是了解社會(huì)在如何發(fā)展，老百姓在想什么、干什么、盼什么，創(chuàng)造了什么新鮮經(jīng)驗(yàn)，有什么熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題需要我們?nèi)ソ鉀Q，特別是通過制定政策去調(diào)節(jié)。對(duì)這兩頭吃透了，就可以根據(jù)需要與可能，確定調(diào)研工作的總體方向，立定工作的標(biāo)桿，選準(zhǔn)調(diào)研工作的突破口。

在確定調(diào)研的項(xiàng)目以后，還要做好一個(gè)基礎(chǔ)的工作，就是要準(zhǔn)備好調(diào)研提綱，明確所要進(jìn)行的調(diào)研目的、調(diào)研范圍、調(diào)查地點(diǎn)、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查的重點(diǎn)。既要有大綱，又要有細(xì)目，有的還要有統(tǒng)計(jì)的表格。

第二，邁開雙腳，深入實(shí)際，廣泛調(diào)查，詳細(xì)地占有第一手資料。調(diào)查中，一要“沉”，就是“沉”下去，沉到群眾中，用心地聽他們講，切忌走馬觀花。二要“謙”，就是以謙虛的態(tài)度，甘當(dāng)小學(xué)生的精神，請(qǐng)基層群眾發(fā)表對(duì)一些問題的看法，切不可高高在上，好為人師，下車伊始，哇啦哇啦。三要“全”，即全面了解。盡管基層說的、講的都不一定是我們調(diào)查所需要的材料，但是要盡量搜集。如果想尋找一個(gè)有用的素材，必須搜集10份甚至更多份素材，占有材料說法要“以十當(dāng)一”，多多益善。四要注意引導(dǎo)，即引導(dǎo)調(diào)查的對(duì)象圍繞調(diào)查的主題發(fā)言，圍繞所要了解的重點(diǎn)發(fā)言，不可泛泛而談。五要“實(shí)”，即堅(jiān)定地貫徹實(shí)事求是原則，要求調(diào)查的對(duì)象講實(shí)話，反映實(shí)際的情況。對(duì)有關(guān)典型細(xì)節(jié)和數(shù)字要反復(fù)核實(shí)。六要親手記錄。這不僅可以解決“感覺”問題，而且可以在記錄的過程中不斷積累理性的認(rèn)識(shí)。總之，在調(diào)查工作中，要身到、心到、口到、手到。

第三，要對(duì)記錄的材料及時(shí)進(jìn)行疏理，并不斷進(jìn)行交流。在每次調(diào)查座談之后，調(diào)查人員一定要擠出時(shí)間對(duì)自己的記錄作一番梳理，對(duì)調(diào)查的過程作一“回頭望”，看一看被調(diào)查的人員是否反映了實(shí)際問題，素材是否全面，調(diào)查座談的目的是否達(dá)到；哪些素材有用，哪些素材備用，哪些素材還要繼續(xù)調(diào)查。同時(shí)，幾位調(diào)查者還可以經(jīng)常交流一下，集思廣益，提出看法和見解，這樣就可以使調(diào)查更深入，獲得的真知灼見更多。如何寫好調(diào)查報(bào)告要寫好調(diào)查報(bào)告首先要把握這一文體的特點(diǎn)。一般來說，它有三個(gè)特點(diǎn)：一是針對(duì)性強(qiáng)。調(diào)查報(bào)告一般都是針對(duì)某一重要情況、經(jīng)驗(yàn)或問題進(jìn)行有目的的系統(tǒng)調(diào)查研究后寫出來的書面報(bào)告。報(bào)告要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出規(guī)律，提出指導(dǎo)性意見。二是典型性強(qiáng)。調(diào)查報(bào)告是集中反映典型環(huán)境中的典型人物和典型事例，因此，所選取的素材必須有典型意義，能反映事物的本質(zhì)，能給全局工作提供借鑒。三是報(bào)道性強(qiáng)。所謂報(bào)道性強(qiáng)，即調(diào)查報(bào)告所反映的典型事實(shí)以及見解可以見諸于報(bào)，有的不能見報(bào)也可以作內(nèi)參，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

鑒于調(diào)查報(bào)告具有以上特點(diǎn)，所以它的寫法不同于寫領(lǐng)導(dǎo)講話，不同于寫新聞通訊，不同于寫總結(jié)報(bào)告。調(diào)查報(bào)告一般采用第三人稱；在表達(dá)方式上大都采取敘議結(jié)合以敘為主的形式，有時(shí)還可以用圖表輔之；在內(nèi)容上要求是有情況（包括經(jīng)驗(yàn)、問題）、有分析、有建議，特別是分析非常重要。一個(gè)好的調(diào)查報(bào)告，一定要有從實(shí)際情況出發(fā)分析出帶有規(guī)律性的東西。沒有分析，就沒有理性的認(rèn)識(shí)，也就沒有觀點(diǎn)。

寫好調(diào)查報(bào)告，我體會(huì)主要是把好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是詳細(xì)占有素材后，要認(rèn)真分析素材，找出其帶有規(guī)律性的東西。調(diào)查以后掌握素材一大堆，需要用篩選法斟酌取舍，減裁選用。做到去粗取精、去偽存真，并要通過由此及彼、由表及里的分析進(jìn)行改造制作，分清現(xiàn)象與本質(zhì)、主流與支流、成績(jī)與缺點(diǎn)、主要矛盾和次要矛盾等，并從事物的相互關(guān)聯(lián)中發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)特征，找出規(guī)律性的東西，提煉出正確的觀點(diǎn)。

二是運(yùn)用好典型，敘議結(jié)合，達(dá)到觀點(diǎn)與素材的統(tǒng)一。運(yùn)用好典型素材是寫好調(diào)研報(bào)告的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。典型事例不僅能證明一個(gè)問題在實(shí)踐中哪些是可行的或者是不可行的，也能證明一個(gè)觀點(diǎn)是否確立。所以在寫這一文體的時(shí)候，要用典型素材說明觀點(diǎn)，用反面材料襯托觀點(diǎn)，用一組材料反復(fù)論證觀點(diǎn)，用精確的對(duì)比突出觀點(diǎn)。這樣寫，就能達(dá)到觀點(diǎn)和材料的統(tǒng)一。加之夾敘夾議，敘議結(jié)合，就能使人感到感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一、知和行的統(tǒng)一。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定的我們黨《工作方法六十條》中曾對(duì)開會(huì)提出一個(gè)重要的要求：“開會(huì)的方法，應(yīng)當(dāng)是材料和觀點(diǎn)的統(tǒng)一，把材料和觀點(diǎn)割斷，講材料時(shí)沒有觀點(diǎn)，講觀點(diǎn)時(shí)沒有材料，材料和觀點(diǎn)互不聯(lián)系，這是很壞的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的觀點(diǎn)，不說明贊成什么，反對(duì)什么，這種方法更壞。”講的是開會(huì)的方法即匯報(bào)時(shí)的方法，實(shí)質(zhì)是講匯報(bào)的方法，也就是寫好文章的方法。領(lǐng)會(huì)這一點(diǎn)，對(duì)如何寫好調(diào)研報(bào)告很有指導(dǎo)性。

三是加強(qiáng)語言修養(yǎng)，力求表達(dá)準(zhǔn)確，生動(dòng)活潑，通俗易懂。調(diào)查報(bào)告要達(dá)到這樣的宣傳目的，即引人看，使人看懂并說服人。因此要加強(qiáng)語言文字工作。題目要新，觀點(diǎn)要明，語言要打動(dòng)人且通俗易懂。如果做不到這一點(diǎn)，就是白搭，費(fèi)力不討好。總之，要短些，生動(dòng)些，準(zhǔn)確些，鮮明些，也要活潑些。

此外，調(diào)研人員的自身素質(zhì)是調(diào)研能否成功的關(guān)鍵。一是理論修養(yǎng)。只有理論修養(yǎng)較深的人，才能夠在分析問題、解決問題時(shí)站得高、看得深，善于抓住本質(zhì)，擊中要害。二是文字功底。提高文字水平主要靠?jī)蓷l：一曰學(xué)習(xí)，二曰勤筆，即勤學(xué)苦練，特別是要勤于動(dòng)筆

調(diào)查報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問題，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書。

調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。

（一）標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《xx大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問題，這實(shí)際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。

（二）正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1．前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績(jī)、突出問題等基本情況，進(jìn)而提出中心問題或主要觀點(diǎn)來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。

2．主體。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。

3．結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。

第五篇：行政監(jiān)察工作規(guī)定

行政監(jiān)察工作規(guī)定

目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置

第三章 監(jiān)察的職責(zé)

第四章 監(jiān)察部門的權(quán)限

第五章 監(jiān)察程序

第六章 工作制度

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)…….的監(jiān)察工作，完善企業(yè)自我約束機(jī)制，保障國家的方針、政策、法律、法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度的有效貫徹執(zhí)行，發(fā)揮監(jiān)察工作在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控體系中的監(jiān)督作用，維護(hù)行政紀(jì)律，提高行政效率，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合…….的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

&nb

sp;第二條 本規(guī)定適用于企業(yè)各職能部門及企業(yè)擁有控股權(quán)的公司。

第三條

內(nèi)部監(jiān)察是…….內(nèi)設(shè)的各級(jí)監(jiān)察部門依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察監(jiān)督活動(dòng)，主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)和方針政策，是否認(rèn)真遵守行政紀(jì)律，正確履行職責(zé)，經(jīng)營及管理是否高效，促使監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，改善企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)，提高管理質(zhì)量，以提升企業(yè)價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從檢查經(jīng)營管理中的問題入手，找出原因，分清責(zé)任，發(fā)現(xiàn)、糾正、處罰違規(guī)行為，為企業(yè)健康、有序地經(jīng)營提供保障。

第四條 監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。

第五條 實(shí)行教育與懲處相結(jié)合,監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第六條 發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立舉報(bào)制度，企業(yè)職工對(duì)于企業(yè)內(nèi)任何部門、干部職工違反行政紀(jì)律的行為，有權(quán)向企業(yè)的監(jiān)察部門提出控告或檢舉。

第二章 監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員

第七條 遵循精簡(jiǎn)高效的原則，企業(yè)行政監(jiān)察工作與黨內(nèi)紀(jì)律檢查工作合署辦公，設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部，負(fù)責(zé)本企業(yè)的監(jiān)察工作。

第八條 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部在企業(yè)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，對(duì)企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理及主管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，同時(shí)接受……..集團(tuán)公司紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條

根據(jù)監(jiān)察工作的需要，在企業(yè)設(shè)立專兼職監(jiān)察員。專兼職監(jiān)察員，由企業(yè)法定代表人聘任。

第十條 黨委對(duì)監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守紀(jì)律情況實(shí)行監(jiān)督。

第十一條 監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)監(jiān)察人員。

第十二條 監(jiān)察人員

nbsp;

（一）對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察對(duì)象就下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

1、貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策以及企業(yè)規(guī)章制度的情況；

2、在各項(xiàng)經(jīng)營管理工作中，是否認(rèn)真履行職責(zé)、正確決策以及能否優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)任務(wù)的情況；

3、對(duì)國有資產(chǎn)的使用、管理及保值、增值情況；

4、企業(yè)重大改革措施、經(jīng)營決策及經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)施情況；

5、履行職責(zé)、執(zhí)行公司規(guī)章制度和遵守廉政規(guī)定的情況；

6、民主管理的執(zhí)行情況；

7、協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故。

（二）受理對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反下列行政紀(jì)律行為的檢舉、控告：

1、違反國家法律、法規(guī)、方針、政策或?qū)股霞?jí)決議、命令等，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；

2、有令不行、有禁不止，不執(zhí)行、不正確執(zhí)行、拖延執(zhí)行或干擾其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策、企業(yè)規(guī)章制度的；

3、違反有關(guān)規(guī)定，不做調(diào)查研究，不進(jìn)行科學(xué)論證，盲目或擅自決策而導(dǎo)致失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或產(chǎn)生惡劣影響的；

4、以權(quán)謀私，嚴(yán)重官僚主義、形式主義，失職瀆職、不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守、貽誤工作或工作拖拉、推諉扯皮、效率低下，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；

5、對(duì)經(jīng)營、管理及其人事等方面存在的問題長(zhǎng)期失察，造成企業(yè)價(jià)值流失，出現(xiàn)重大違法違紀(jì)案件的；

6、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中，盲目簽訂合同，不認(rèn)真履行合同、擅自改變合同，或未簽合同即先付款，以及擅自擔(dān)保，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

&nb