第一篇：南京2000-10-25重大傷亡事故調(diào)查報告

南京“2000·10·25”重大傷亡事故調(diào)查報告

2000年10月25日上午10時10分，南京三建(集團(tuán))有限公司(以下簡稱南京三建)承建的南京電視臺演播中心裙樓工地發(fā)生一起重大職工因工傷亡事故。大演播廳舞臺在澆筑頂部混凝土施工中，因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，大演播廳舞臺屋蓋坍塌，造成正在現(xiàn)場施工的民工和電視臺工作人員6人死亡，35人受傷(其中重傷11人)，直接經(jīng)濟(jì)損失70．7815萬元。

事故發(fā)生后，省委書記回良玉、省長季允石十分重視，季省長批示：“全力救治受傷人員，抓緊清理現(xiàn)場，盡快搶出所有被壓人員，并及時組織事故調(diào)查處理”。省委常委、市委書記王武龍，副省長陳必亭，市長工宏民以及省政府副秘書長韓慶華、省安委會副主任仇中文、李曉布等，立即趕到事發(fā)現(xiàn)場指揮搶救、并迅速成立了現(xiàn)場搶救指揮中心。國家建設(shè)部建筑管理司副司長徐波聞訊后從上海趕到南京事故現(xiàn)場。

根據(jù)省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，受省安委會委托(附件一)，南京市政府立即成立了以副市長吳永明為組長，市政府副秘書長王鶴興，市勞動局、市總工會、市公安局、市建委、市建工局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，由市政府各職能部門人員參加的南京市“10·25”重大事故調(diào)查組(附件二)；成立了市建委副主任徐學(xué)軍為組長，由東南大學(xué)和省建筑科學(xué)研究院等有關(guān)大專院校、科研機(jī)構(gòu)專家組成的事故技術(shù)鑒定組(附件三)；南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對支架鋼管及扣件的質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查和檢測分析(附件四)；公安機(jī)關(guān)迅速成立了專案組，對“10·25”工程重大安全事故立案偵查。

一、事故經(jīng)過：

南京電視臺演播中心工程位于南京市白下區(qū)龍蟋中路，由南京電視臺投資興建，東南大學(xué)建筑設(shè)計院設(shè)計，南京工苑建設(shè)監(jiān)理公司對工程進(jìn)行監(jiān)理(總監(jiān)理工程師韓長福、副總監(jiān)理工程師卞長楊)(附件五)。該工程在南京市招標(biāo)辦公室進(jìn)行公開招投標(biāo)，南京三建于2000年1月13日中標(biāo)，于2000年3月31日與南京電視臺簽訂了施工合同(附件六)，并由南京三建上海分公司組建了項(xiàng)目經(jīng)理部，由上海分公司經(jīng)理史桃定任項(xiàng)目經(jīng)理，成海軍任項(xiàng)目副經(jīng)理。

南京電視臺演播中心工程地下二層、地面十八層，建筑面積34000平方米，采用現(xiàn)澆框架剪力墻結(jié)構(gòu)體系。工程開工日期為2000年4月1日，計劃竣工日期為2001年7月31日。工地總?cè)藬?shù)約250人，民工主要來自南通、安微、南京等地。

演播中心工程大演播廳總高38米(其中地下8．70米，地上29．30米)。面積為624平方米。7月份開始搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)支架，支架鋼管、扣件等總噸位約290噸，鋼管和扣件分別由甲方、市建工局材料供應(yīng)處、鐵心橋銀澤物資公司提供或租用。原計劃9月底前完成屋面混凝土澆筑，預(yù)計10月25日下午4時完成混凝土澆筑。

在大演播廳舞臺支撐系統(tǒng)支架搭設(shè)前，項(xiàng)目部按搭設(shè)頂部模板支撐系統(tǒng)的施工方法，完成了三個演播廳、門廳和觀眾廳的施工(都沒有施工方案)。

2000年1月，南京三建上海分公司由項(xiàng)目工程師茅笑凱編制了“上部結(jié)構(gòu)施工組織設(shè)計”，并于1月30日經(jīng)項(xiàng)目副經(jīng)理成海軍和分公司副主任工程師趙陽茁批準(zhǔn)實(shí)施。

7月22日開始搭設(shè)大演播廳舞臺頂部模板支撐系統(tǒng)，由于工程需要和材料供應(yīng)等方面的問題，支架搭設(shè)施工時斷時續(xù)。搭設(shè)時沒有施工方案，沒有圖紙，沒有進(jìn)行技術(shù)交底。由項(xiàng)目部副經(jīng)理成海軍決定支架三維尺寸按常規(guī)(即前五個廳的支架尺寸)進(jìn)行搭設(shè)，由項(xiàng)目部施工員丁粉扣在現(xiàn)場指揮搭設(shè)。搭設(shè)開始約15天后，上海分公司副主任工程師趙陽茁將“模板工程施工方案”交給丁粉扣。丁粉扣看到施工方案后，向成海軍作了匯報，成海軍答復(fù)還按以前的規(guī)格搭架子，到最后再加固(附件七、八)。

模板支撐系統(tǒng)支架由南京三建勞務(wù)公司組織進(jìn)場的朱占民工程隊(duì)進(jìn)行搭設(shè)(朱占民是南京標(biāo)牌廠職工，以個人名義掛靠在南京三建江浦勞務(wù)基地，6月份進(jìn)入施工工地從事腳手架的搭設(shè)，事故發(fā)生時朱占民工程隊(duì)共17名民工，其中5人無特種作業(yè)人員操作證)，地上25米至29米最上邊一段由木工工長孫榮華負(fù)責(zé)指揮木工搭設(shè)。10月15日完成搭設(shè)，支架總面積約624平方米，高度38米。搭設(shè)支架的全過程中，沒有辦理自檢、互檢、交接檢、專職檢的手續(xù)，搭設(shè)完畢后未按規(guī)定進(jìn)行整體驗(yàn)收(附件九、十一)。

10月17日開始進(jìn)行支撐系統(tǒng)模板安裝，10月24日完成。23日木工工長孫榮華向項(xiàng)目部副經(jīng)理成海軍反映水平桿加固沒有到位，成海軍即安排架子工加固支架，25日澆筑混凝土?xí)r仍有6名架子工在加固支架。

10月25日6時55分開始澆筑混凝土，項(xiàng)目部資料質(zhì)量員姜平8時多才補(bǔ)填混凝土澆搗令(附件十)，并送工苑監(jiān)理公司總監(jiān)韓長福簽字，韓長福將日期簽為24日(附件十三)。澆筑現(xiàn)場由項(xiàng)目部混凝土工長邢錦海負(fù)責(zé)指揮。南京三建混凝土分公司負(fù)責(zé)為本工程供應(yīng)混凝土，為B區(qū)屋面澆筑C40混凝土，坍落度16～18cm，用兩臺混凝土泵同時向上輸送(輸送高度約40米，泵管長度約60米× 2)。澆筑時，現(xiàn)場有混凝土工工長1人，木工8人，架子工8人，鋼筋工2人。混凝土工20人，以及南京電視臺3名工作人員(為拍攝現(xiàn)場資料)等。自10月25日6時55分開始至10時10分，輸送機(jī)械設(shè)備一直運(yùn)行正常。到事故發(fā)生止，輸送至屋面混凝土約139立方米，重約342噸，占原計劃輸送屋面混凝土總量的51％。

10時10分，當(dāng)澆筑混凝土由北向南單向推進(jìn)，澆至主次梁交又點(diǎn)區(qū)域時，該區(qū)域的1平方米理論鋼管支撐桿數(shù)為6根，由于缺少水平連系桿，實(shí)際為3根立桿受力，又由于梁底模下木枋呈縱向布置在支架水平鋼管上，使梁下中間立桿的受荷過大，個別立桿受荷最大達(dá)4噸多，綜合立桿底部無掃地桿、步高大的達(dá)2．6米，立桿存在初彎曲等因素，以及輸送混凝土管有沖擊和振動等影響，使節(jié)點(diǎn)區(qū)域的中間單立桿首先失穩(wěn)并隨之帶動相鄰立桿失穩(wěn)，出現(xiàn)大廳內(nèi)模板支架系統(tǒng)整體倒塌。屋頂模板上正在澆筑混凝土的工人紛紛隨塌落的支架和模板墜落，部分工人被塌落的支架、樓板和混凝土漿掩埋(附件十四、十五、十六)。

事故發(fā)生后，南京三建電視臺項(xiàng)目經(jīng)理部向有關(guān)部門緊急報告事故情況。聞訊趕到的領(lǐng)導(dǎo)，指揮公安民警、武警戰(zhàn)士和現(xiàn)場工人實(shí)施了緊急搶險工作，采用了各種先進(jìn)的手段，將傷者立即送往空軍454醫(yī)院進(jìn)行救治。

二、事故的原因分析：

事故的直接原因：

1、支架搭設(shè)不合理，特別是水平連系桿嚴(yán)重不夠，三維尺寸過大以及底部未設(shè)掃地桿，從而主次梁交又區(qū)域單桿受荷過大，引起立桿局部失穩(wěn)。

2、梁底模的木柿放置方向不妥，導(dǎo)致大梁的主要荷載傳至梁底中央排立桿，且該排立桿的水平連系桿不夠，承載力不足，因而加劇了局部失穩(wěn)。

3、屋蓋下模板支架與周圍結(jié)構(gòu)固定與連系不足，加大了頂部晃動。事故的間接原因：

1、施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制，模板支架搭設(shè)無圖紙，無專項(xiàng)施工技術(shù)交底，施工中無自檢、互檢等手續(xù)，搭設(shè)完成后沒有組織驗(yàn)收；搭設(shè)開始時無施工方案，有施工方案后未按要求進(jìn)行搭設(shè)，支架搭設(shè)嚴(yán)重脫離原設(shè)計方案要求、致使支架承載力和穩(wěn)定性不足，空間強(qiáng)度和剛度不足等是造成這起事故的主要原因。

2、施工現(xiàn)場技術(shù)管理混亂，對大型或復(fù)雜重要的混凝土結(jié)構(gòu)工程的模板施工未按程序進(jìn)行，支架搭設(shè)開始后送交工地的施工方案中有關(guān)模板支架設(shè)計方案過于簡單，缺乏必要的細(xì)部構(gòu)造大樣圖和相關(guān)的詳細(xì)說明，且無計算書；支架施工方案傳遞無記錄，導(dǎo)致現(xiàn)場支架搭設(shè)時無規(guī)范可循，是造成這起事故的技術(shù)上的重要原因。

3、工苑監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)理工程師無監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理組沒有對支架搭設(shè)過程嚴(yán)格把關(guān)，在沒有對模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認(rèn)可的情況下即同意施工，沒有監(jiān)督對模板支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，就簽發(fā)了澆搗令，工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進(jìn)行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。

4、在上部澆筑屋蓋混凝土情況下，民工在模板支撐下部進(jìn)行支架加固是造成事故傷亡人員擴(kuò)大的原因之一。

5、南京三建及上海分公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識淡薄，個別領(lǐng)導(dǎo)不深入基層，對各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督管理不力，對重點(diǎn)部位的施工技術(shù)管理不嚴(yán)，有法有規(guī)不依。施工現(xiàn)場用工管理混亂，部分特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)，對民工未認(rèn)真進(jìn)行三級安全教育。

6、施工現(xiàn)場支架鋼管和扣件在采購、租賃過程中質(zhì)量管理把關(guān)不嚴(yán)，部分鋼管和扣件不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

7、建筑管理部門對該建筑工程執(zhí)法監(jiān)督和檢查指導(dǎo)不力；建設(shè)管理部門對監(jiān)理公司的監(jiān)督管理不到位。

綜合以上原因，調(diào)查組認(rèn)為這起事故是施工過程中的重大責(zé)任事故。

三、對事故的責(zé)任分析和對責(zé)任者的處理意見

l、南京三建上海分公司項(xiàng)目部副經(jīng)理成海軍具體負(fù)責(zé)大演播廳舞臺工程，在未見到施工方案的情況下，決定按常規(guī)搭設(shè)頂部模板支架，在知道支架三

維尺寸與施工方案不符時，不與工程技術(shù)人員商量，擅自決定繼續(xù)按原尺寸施工，盲目自信，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2、工苑監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)韓長福，違反“南京市項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施程序”

第三條第二款中的規(guī)定沒有對施工方案進(jìn)行審查認(rèn)可，沒有監(jiān)督對模扳支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，對施工方的違規(guī)行為沒有下達(dá)停工令，無監(jiān)理工程師資格證書上崗，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

3、南京三建上海分公司南京電視臺項(xiàng)目部項(xiàng)目施工員丁粉扣，在未見到施工方案的情況下，違章指揮民工搭設(shè)支架，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

4、朱占民違反國家關(guān)于特種作業(yè)人員必須持證上崗的規(guī)定，私招亂雇部分無上崗證的民工搭設(shè)支架，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

5、南京三建上海分公司經(jīng)理兼項(xiàng)目部經(jīng)理史桃定負(fù)責(zé)上海分公司和電視臺演播中心工程的全面工作，對分公司和該工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，對工程的模板支撐系統(tǒng)重視不夠，未組織有關(guān)工程技術(shù)人員對施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查，對施工現(xiàn)場用工混亂等管理不力，對這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予史桃定行政撤職處分。

6、工苑監(jiān)理公司總經(jīng)理張玉信違反建設(shè)部“監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法”(第18號令)的規(guī)定，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，委派沒有監(jiān)理工程師資格證書的韓長福擔(dān)任電視臺演播中心工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；對駐工地監(jiān)理組監(jiān)管不力，工作嚴(yán)重失職，應(yīng)負(fù)有監(jiān)理方的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議有關(guān)部門按行業(yè)管理的規(guī)定對工苑監(jiān)理公司給予在南京地區(qū)停止承接任務(wù)一年的處罰和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

7、南京三建總工程師郎積成負(fù)責(zé)三建公司的技術(shù)質(zhì)量全面工作，并在公司領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部分工負(fù)責(zé)電視臺演播中心工程(附件十二)，深入工地解決具體的施工和技術(shù)問題不夠，對大型或復(fù)雜重要的混凝土工程施工缺乏技術(shù)管理，監(jiān)督管理不力，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予郎積成行政記大過處分。

8、南京三建安技處處長李志云負(fù)責(zé)三建公司的安全生產(chǎn)具體工作，對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不力，安全管理不到位，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)安全管理上的直接責(zé)任，建議給予李志云行政記大過處分。

9、南京三建上海分公司副總工程師趙陽茁負(fù)責(zé)上海分公司技術(shù)和質(zhì)量工作，對模板支撐系統(tǒng)的施工方案的審查不嚴(yán)，缺少計算說明書；構(gòu)造示意圖和具體操作步驟，未按正常手續(xù)對施工方案進(jìn)行交接，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)技術(shù)上的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予趙陽茁行政記過處分。

10、項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目工程師茅笑凱負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體技術(shù)工作，未按規(guī)定認(rèn)真編制模板工程施工方案，施工方案中未對“施工組織設(shè)計”進(jìn)行細(xì)化，未按規(guī)定組織模板支架的驗(yàn)收工作，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)技術(shù)上重要責(zé)任，建議給予茅笑凱行政記過處分。

11、南京三建副總經(jīng)理萬家勤負(fù)責(zé)三建公司的施工生產(chǎn)和安全工作，深入基層不夠，對現(xiàn)場施工混亂、違反施工程序缺乏管理，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任，建議給予萬家勤行政記過處分。

12、南京三建總經(jīng)理劉維平負(fù)責(zé)三建公司的全面工作，對三建公司的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，對施工管理和技術(shù)管理力度不夠，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予劉維平行政警告處分。

四、整改措施

為認(rèn)真吸取這起重大傷亡事故的深刻教訓(xùn)，確保南京市建筑施工安全生產(chǎn)，針對這起事故暴露出的問題，提出如下整改措施：

1、事故發(fā)生后，南京市政府向南京市各區(qū)縣政府、市府各委辦局、市各直屬單位通報了事故情況，要求進(jìn)一步學(xué)習(xí)江總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，按照“三個代表”的要求，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，克服官僚主義，力戒形式主義，真正把安全生產(chǎn)工作做為大事抓緊抓好，迅速采取有效措施，堅(jiān)決杜絕各類重大事故的發(fā)生。

2、南京市政府市長辦公會上市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對市建工局、市建委作出了嚴(yán)肅批評、責(zé)成市建工局、市建委作出深刻檢查，并決定，“10·25”事故批復(fù)結(jié)案后，立即召開全市大會。市政府領(lǐng)導(dǎo)將在會議上通報“10．25”事故情況和公布對責(zé)任者的處理意見，對全市建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)工作提出具體明確的要求。

3、南京市建設(shè)、建筑主管部門認(rèn)真吸取“10·25”重大傷亡事故的教訓(xùn)，舉一反三，按國家行業(yè)管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)的要求，端正思想，提高認(rèn)識，采取有力措施，堵塞管理漏洞，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)管理工作，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，強(qiáng)化行業(yè)管理。

4、加強(qiáng)用工管理的力度，堅(jiān)決制止私招亂雇現(xiàn)象。新工人進(jìn)場，必須進(jìn)行嚴(yán)格的三級安全教育，特別對特種作業(yè)人員持證上崗情況，一定要嚴(yán)格履行必要的驗(yàn)證手續(xù)；對特殊、復(fù)雜的、技術(shù)含量高的工程，技術(shù)部門要嚴(yán)格審查、把關(guān)，健全檢查、驗(yàn)收制度，提高防范事故的能力，確保建筑業(yè)的安全生產(chǎn)。

5、加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理工作，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場，嚴(yán)禁無證監(jiān)理，禁止將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。監(jiān)理人員必須持證上崗，對施工過程中的每個環(huán)節(jié)，特別對技術(shù)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜的項(xiàng)目一定要監(jiān)理到位，并有簽字驗(yàn)收制度。

6、建筑施工企業(yè)在購買和使用建筑用材、設(shè)備時，均須要有產(chǎn)品質(zhì)保書，簽訂購、租合同時要明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，必要時應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二篇：南京1025重大傷亡事故案

南京“10〃25”重大傷亡事故案

2000年10月25日上午10時10分，南京三建(集團(tuán))有限公司(以下簡稱南京三建)承建的南京電視臺演播中心裙樓工地發(fā)生一起重大職工因工傷亡事故。

目前已蓋到十幾層。10點(diǎn)左右，一聲轟響，建設(shè)中的大樓天井中約6層樓高的腳手架突然倒塌，倒下的鋼管堆積成了4米高的“山包”，正在施工的數(shù)十名工人被壓在了下面。由于腳手架堆積如山，無法輕易搬動，救援工作十分困難，救援者已動用了大型塔吊和切割機(jī)。

該大樓目前已蓋到十幾層。10點(diǎn)左右，一聲轟響，建設(shè)中的大演播廳舞臺在澆筑頂部混凝土施工中，因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，大演播廳舞臺屋蓋坍塌，造成正在現(xiàn)場施工的民工和電視臺工作人員6人死亡，35人受傷(其中重傷11人)，直接經(jīng)濟(jì)損失70．7815萬元。

事故發(fā)生后，省委書記回良玉、省長季允石十分重視，季省長批示：“全力救治受傷人員，抓緊清理現(xiàn)場，盡快搶出所有被壓人員，并及時組織事故調(diào)查處理”。省委常委、市委書記王武龍，副省長陳必亭，市長工宏民以及省政府副秘書長韓慶華、省安委會副主任仇中文、李曉布等，立即趕到事發(fā)現(xiàn)場指揮搶救、并迅速成立了現(xiàn)場搶救指揮中心。國 家建設(shè)部建筑管理司副司長徐波聞訊后從上海趕到南京事故現(xiàn)場。

根據(jù)省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，受省安委會委托，南京市政府立即成立了以副市長吳永明為組長，市政府副秘書長王鶴興，市勞動局、市總工會、市公安局、市建委、市建工局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，由市政府各職能部門人員參加的南京市“10〃25”重大事故調(diào)查組；成立了市建委副主任徐學(xué)軍為組長，由東南大學(xué)和省建筑科學(xué)研究院等有關(guān)大專院校、科研機(jī)構(gòu)專家組成的事故技術(shù)鑒定組；南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對支架鋼管及扣件的質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查和檢測分析；公安機(jī)關(guān)迅速成立了專案組，對“10〃25”工程重大安全事故立案偵查。

一、工程概況與事故經(jīng)過 南京電視臺演播中心工程 南京電視臺投資興建 東南大學(xué)建筑設(shè)計院設(shè)計

南京工苑建設(shè)監(jiān)理公司對工程進(jìn)行監(jiān)理(總監(jiān)理工程師韓長福、副總監(jiān)理工程師卞長楊)。

南京電視臺演播中心工程地下二層、地面十八層，建筑面積34000平方米，采用現(xiàn)澆框架剪力墻結(jié)構(gòu)體系。該工程在南京市招標(biāo)辦公室進(jìn)行公開招投標(biāo)，南京三建于2000年1月13日中標(biāo)，于2000年3月31日與南京電視臺 簽訂了施工合同(附件六)，并由南京三建上海分公司組建了項(xiàng)目經(jīng)理部，由上海分公司經(jīng)理史桃定任項(xiàng)目經(jīng)理，成海軍任項(xiàng)目副經(jīng)理。

工程開工日期為2000年4月1日，計劃竣工日期為2001年7月31日。工地總?cè)藬?shù)約250人，民工主要來自南通、安微、南京等地。

演播中心工程大演播廳總高38米(其中地下8．70米，地上29．30米)。面積為624平方米。7月份開始搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)支架，支架鋼管、扣件等總噸位約290噸，鋼管和扣件分別由甲方、市建工局材料供應(yīng)處、鐵心橋銀澤物資公司提供或租用。原計劃9月底前完成屋面混凝土澆筑，預(yù)計10月25日下午4時完成混凝土澆筑。

在大演播廳舞臺支撐系統(tǒng)支架搭設(shè)前，項(xiàng)目部按搭設(shè)頂部模板支撐系統(tǒng)的施工方法，完成了三個演播廳、門廳和觀眾廳的施工(都沒有施工方案)。

2000年1月，南京三建上海分公司由項(xiàng)目工程師茅笑凱編制了“上部結(jié)構(gòu)施工組織設(shè)計”，并于1月30日經(jīng)項(xiàng)目副經(jīng)理成海軍和分公司副主任工程師趙陽茁批準(zhǔn)實(shí)施。7月22日開始搭設(shè)大演播廳舞臺頂部模板支撐系統(tǒng)，由于工程需要和材料供應(yīng)等方面的問題，支架搭設(shè)施工時斷時續(xù)。搭設(shè)時沒有施工方案，沒有圖紙，沒有進(jìn)行技術(shù)交底。由項(xiàng)目部副經(jīng)理成海軍決定支架三維尺寸按常規(guī)(即前五個 廳的支架尺寸)進(jìn)行搭設(shè)，由項(xiàng)目部施工員丁粉扣在現(xiàn)場指揮搭設(shè)。搭設(shè)開始約15天后，上海分公司副主任工程師趙陽茁將“模板工程施工方案”交給丁粉扣。丁粉扣看到施工方案后，向成海軍作了匯報，成海軍答復(fù)還按以前的規(guī)格搭架子，到最后再加固。

模板支撐系統(tǒng)支架由南京三建勞務(wù)公司組織進(jìn)場的朱占民工程隊(duì)進(jìn)行搭設(shè)(朱占民是南京標(biāo)牌廠職工，以個人名義掛靠在南京三建江浦勞務(wù)基地，6月份進(jìn)入施工工地從事腳手架的搭設(shè)，事故發(fā)生時朱占民工程隊(duì)共17名民工，其中5人無特種作業(yè)人員操作證)，地上25米至29米最上邊一段由木工工長孫榮華負(fù)責(zé)指揮木工搭設(shè)。10月15日完成搭設(shè)，支架總面積約624平方米，高度38米。搭設(shè)支架的全過程中，沒有辦理自檢、互檢、交接檢、專職檢的手續(xù)，搭設(shè)完畢后未按規(guī)定進(jìn)行整體驗(yàn)收。

10月17日開始進(jìn)行支撐系統(tǒng)模板安裝，10月24日完成。23日木工工長孫榮華向項(xiàng)目部副經(jīng)理成海軍反映水平桿加固沒有到位，成海軍即安排架子工加固支架，25日澆筑混凝土?xí)r仍有6名架子工在加固支架。

10月25日6時55分開始澆筑混凝土，項(xiàng)目部資料質(zhì)量員姜平8時多才補(bǔ)填混凝土澆搗令(附件十)，并送工苑監(jiān)理公司總監(jiān)韓長福簽字，韓長福將日期簽為24日(附件十三)。澆筑現(xiàn)場由項(xiàng)目部混凝土工長邢錦海負(fù)責(zé)指揮。南京三建混 凝土分公司負(fù)責(zé)為本工程供應(yīng)混凝土，為B區(qū)屋面澆筑C40混凝土，坍落度16～18cm，用兩臺混凝土泵同時向上輸送(輸送高度約40米，泵管長度約60米× 2)。澆筑時，現(xiàn)場有混凝土工工長1人，木工8人，架子工8人，鋼筋工2人。混凝土工20人，以及南京電視臺3名工作人員(為拍攝現(xiàn)場資料)等。自10月25日6時55分開始至10時10分，輸送機(jī)械設(shè)備一直運(yùn)行正常。到事故發(fā)生止，輸送至屋面混凝土約139立方米，重約342噸，占原計劃輸送屋面混凝土總量的51％。

10時10分，當(dāng)澆筑混凝土由北向南單向推進(jìn)，澆至主次梁交又點(diǎn)區(qū)域時，該區(qū)域的1平方米理論鋼管支撐桿數(shù)為6根，由于缺少水平連系桿，實(shí)際為3根立桿受力，又由于梁底模下木枋呈縱向布臵在支架水平鋼管上，使梁下中間立桿的受荷過大，個別立桿受荷最大達(dá)4噸多，綜合立桿底部無掃地桿、步高大的達(dá)2.6米，立桿存在初彎曲等因素，以及輸送混凝土管有沖擊和振動等影響，使節(jié)點(diǎn)區(qū)域的中間單立桿首先失穩(wěn)并隨之帶動相鄰立桿失穩(wěn)，出現(xiàn)大廳內(nèi)模板支架系統(tǒng)整體倒塌。屋頂模板上正在澆筑混凝土的工人紛紛隨塌落的支架和模板墜落，部分工人被塌落的支架、樓板和混凝土漿掩埋。

事故發(fā)生后，南京三建電視臺項(xiàng)目經(jīng)理部向有關(guān)部門緊急報告事故情況。聞訊趕到的領(lǐng)導(dǎo)，指揮公安民警、武警戰(zhàn)士 和現(xiàn)場工人實(shí)施了緊急搶險工作，采用了各種先進(jìn)的手段，將傷者立即送往空軍454醫(yī)院進(jìn)行救治。

二、事故調(diào)查結(jié)論

（一）事故的直接原因

1、支架搭設(shè)不合理，特別是水平連系桿嚴(yán)重不夠，三維尺寸過大以及底部未設(shè)掃地桿，從而主次梁交又區(qū)域單桿受荷過大，引起立桿局部失穩(wěn)。

2、梁底模的木柿放臵方向不妥，導(dǎo)致大梁的主要荷載傳至梁底中央排立桿，且該排立桿的水平連系桿不夠，承載力不足，因而加劇了局部失穩(wěn)。

3、屋蓋下模板支架與周圍結(jié)構(gòu)固定與連系不足，加大了頂部晃動。

（二）事故的間接原因

1、施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制，模板支架搭設(shè)無圖紙，無專項(xiàng)施工技術(shù)交底，施工中無自檢、互檢等手續(xù)，搭設(shè)完成后沒有組織驗(yàn)收；搭設(shè)開始時無施工方案，有施工方案后未按要求進(jìn)行搭設(shè)，支架搭設(shè)嚴(yán)重脫離原設(shè)計方案要求、致使支架承載力和穩(wěn)定性不足，空間強(qiáng)度和剛度不足等是造成這起事故的主要原因。

2、施工現(xiàn)場技術(shù)管理混亂，對大型或復(fù)雜重要的混凝土結(jié)構(gòu)工程的模板施工未按程序進(jìn)行，支架搭設(shè)開始后送交工地的施工方案中有關(guān)模板支架設(shè)計方案過于簡單，缺乏必要 的細(xì)部構(gòu)造大樣圖和相關(guān)的詳細(xì)說明，且無計算書；支架施工方案傳遞無記錄，導(dǎo)致現(xiàn)場支架搭設(shè)時無規(guī)范可循，是造成這起事故的技術(shù)上的重要原因。

3、工苑監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)理工程師無監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理組沒有對支架搭設(shè)過程嚴(yán)格把關(guān)，在沒有對模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認(rèn)可的情況下即同意施工，沒有監(jiān)督對模板支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，就簽發(fā)了澆搗令，工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進(jìn)行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。

4、在上部澆筑屋蓋混凝土情況下，民工在模板支撐下部進(jìn)行支架加固是造成事故傷亡人員擴(kuò)大的原因之一。

5、南京三建及上海分公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識淡薄，個別領(lǐng)導(dǎo)不深入基層，對各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督管理不力，對重點(diǎn)部位的施工技術(shù)管理不嚴(yán)，有法有規(guī)不依。施工現(xiàn)場用工管理混亂，部分特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)，對民工未認(rèn)真進(jìn)行三級安全教育。

6、施工現(xiàn)場支架鋼管和扣件在采購、租賃過程中質(zhì)量管理把關(guān)不嚴(yán)，部分鋼管和扣件不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

7、建筑管理部門對該建筑工程執(zhí)法監(jiān)督和檢查指導(dǎo)不力；建設(shè)管理部門對監(jiān)理公司的監(jiān)督管理不到位。

綜合以上原因，調(diào)查組認(rèn)為這起事故是施工過程中的重大責(zé)任事故。

三、對事故的責(zé)任分析和對責(zé)任者的處理意見 l、南京三建上海分公司項(xiàng)目部副經(jīng)理成海軍具體負(fù)責(zé)大演播廳舞臺工程，在未見到施工方案的情況下，決定按常規(guī)搭設(shè)頂部模板支架，在知道支架三維尺寸與施工方案不符時，不與工程技術(shù)人員商量，擅自決定繼續(xù)按原尺寸施工，盲目自信，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2、工苑監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)韓長福，違反“南京市項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施程序”第三條第二款中的規(guī)定沒有對施工方案進(jìn)行審查認(rèn)可，沒有監(jiān)督對模扳支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，對施工方的違規(guī)行為沒有下達(dá)停工令，無監(jiān)理工程師資格證書上崗，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

3、南京三建上海分公司南京電視臺項(xiàng)目部項(xiàng)目施工員丁粉扣，在未見到施工方案的情況下，違章指揮民工搭設(shè)支架，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

4、朱占民違反國家關(guān)于特種作業(yè)人員必須持證上崗的規(guī)定，私招亂雇部分無上崗證的民工搭設(shè)支架，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

5、南京三建上海分公司經(jīng)理兼項(xiàng)目部經(jīng)理史桃定負(fù)責(zé)上海分公司和電視臺演播中心工程的全面工作，對分公司和該工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，對工程的模板支撐系統(tǒng)重視不 夠，未組織有關(guān)工程技術(shù)人員對施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查，對施工現(xiàn)場用工混亂等管理不力，對這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予史桃定行政撤職處分。

6、工苑監(jiān)理公司總經(jīng)理張玉信違反建設(shè)部“監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法”(第18號令)的規(guī)定，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，委派沒有監(jiān)理工程師資格證書的韓長福擔(dān)任電視臺演播中心工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；對駐工地監(jiān)理組監(jiān)管不力，工作嚴(yán)重失職，應(yīng)負(fù)有監(jiān)理方的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議有關(guān)部門按行業(yè)管理的規(guī)定對工苑監(jiān)理公司給予在南京地區(qū)停止承接任務(wù)一年的處罰和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

7、南京三建總工程師郎積成負(fù)責(zé)三建公司的技術(shù)質(zhì)量全面工作，并在公司領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部分工負(fù)責(zé)電視臺演播中心工程，深入工地解決具體施工和技術(shù)問題不夠，對大型或復(fù)雜重要混凝土工程施工缺乏技術(shù)管理，監(jiān)督管理不力，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予郎積成行政記大過處分。

8、南京三建安技處處長李志云負(fù)責(zé)三建公司的安全生產(chǎn)具體工作，對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不力，安全管理不到位，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)安全管理上的直接責(zé)任，建議給予李志云行政記大過處分。

9、南京三建上海分公司副總工程師趙陽茁負(fù)責(zé)上海分公司技術(shù)和質(zhì)量工作，對模板支撐系統(tǒng)的施工方案的審查不嚴(yán)，缺少計算說明書；構(gòu)造示意圖和具體操作步驟，未按正 常手續(xù)對施工方案進(jìn)行交接，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)技術(shù)上的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予趙陽茁行政記過處分。

10、項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目工程師茅笑凱負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體技術(shù)工作，未按規(guī)定認(rèn)真編制模板工程施工方案，施工方案中未對“施工組織設(shè)計”進(jìn)行細(xì)化，未按規(guī)定組織模板支架的驗(yàn)收工作，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)技術(shù)上重要責(zé)任，建議給予茅笑凱行政記過處分。

11、南京三建副總經(jīng)理萬家勤負(fù)責(zé)三建公司的施工生產(chǎn)和安全工作，深入基層不夠，對現(xiàn)場施工混亂、違反施工程序缺乏管理，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予萬家勤行政記過處分。

12、南京三建總經(jīng)理劉維平負(fù)責(zé)三建公司的全面工作，對三建公司的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，對施工管理和技術(shù)管理力度不夠，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予劉維平行政警告處分。

四、法院判判決

http://www.tmdps.cn 2001年05月27日10:21 新華網(wǎng)南京5月27日電 備受關(guān)注的南京電視臺演播中心施工坍塌案昨天一審判決：

白下區(qū)法院以重大責(zé)任事故罪分別判處成海軍、丁粉扣有期徒刑6年，韓長福有期徒刑5年。

法庭審理查明，南京電視臺演播中心工程由南京電視臺投 資興建，南京三建(集團(tuán))去年3月31日與電視臺簽定了施工合同，并組建項(xiàng)目經(jīng)理部，成海軍任項(xiàng)目部副經(jīng)理，丁粉扣為架子工施工員，韓長福為電視臺演播中心項(xiàng)目代理總監(jiān)理工程師。同年10月25日上午10時許，成海軍、丁粉扣在無具體施工方案的情況下，即安排工人搭設(shè)大演播廳舞臺屋蓋模板支架，韓長福身為監(jiān)理工程師不僅未審查施工方案，而且在施工中，沒有監(jiān)督驗(yàn)收就簽字同意進(jìn)行屋蓋模板整體澆筑混凝土。由于模板承重嚴(yán)重不足，導(dǎo)致支架失衡，腳手架發(fā)生整體坍塌，造成6人死亡，1人重傷，33人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失70余萬元，成為建國以來該市最大的建筑工程傷亡事故。

第三篇：重大傷亡事故應(yīng)急預(yù)案

重大傷亡事故應(yīng)急預(yù)案

1、成立以企業(yè)一把手為總指揮，主管安全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為副指揮，各相關(guān)部門和各單位一把手為成員的重大傷亡事故應(yīng)急指揮部。應(yīng)急救援辦公室設(shè)在安全部門。

2、安全部門：負(fù)責(zé)事故的搶救與外界聯(lián)絡(luò)，事故調(diào)查處理。電話（8610）

3、醫(yī)護(hù)室，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場急救，醫(yī)護(hù)和傷病員的轉(zhuǎn)治治療工作，保護(hù)藥品和醫(yī)療器材的供應(yīng)，電話(8620)。可聯(lián)系就近醫(yī)院或120。

4、保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序。電話（8622）

6、人力資源部門，負(fù)責(zé)善后處理事宜。電話（8618）

7、重大傷亡事故由安全部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)，要求各單位一把手、單位的安全員、救護(hù)員、電工等必須參加。培訓(xùn)結(jié)束后各單位要組織本單位的全員培訓(xùn)并認(rèn)真做好培訓(xùn)記錄。通過培訓(xùn)使其熟悉掌握緊急處置、人員蔬散、設(shè)備搶救、保護(hù)現(xiàn)場的現(xiàn)場醫(yī)療急救措施。

8、一旦發(fā)生重大傷亡事故，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即采取搶救措施并報告，車間負(fù)責(zé)人除組織本單位人員根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案和事故的具體情況迅速采取有效措施組織搶救，千方百計防止事故擴(kuò)大減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，應(yīng)電話報告應(yīng)急救援辦公室，通知醫(yī)院救護(hù)。或120。

9、應(yīng)急救援辦公室接到報告，應(yīng)報告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)緊急召集有關(guān)人員立即趕到事故現(xiàn)場，組織搶救。并報告上級機(jī)關(guān)及地方政府有關(guān)部門。

10、發(fā)生單位注意保護(hù)事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場毀滅有關(guān)證據(jù)。為搶救人員和財產(chǎn)而挪動的重要物品要做為標(biāo)識。待保衛(wèi)部門迅速趕到現(xiàn)場負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

11、醫(yī)院救護(hù)車?yán)镉袀溆脫?dān)架，專用現(xiàn)場搶救止血、消炎、止痛等藥品器戒，包扎繃帶、沙布等有一定量的儲備。保衛(wèi)處在為各單位配備齊滅火器的同時，要求有一定的儲備。

12、觸電事故

.a）、如單位發(fā)生觸電事故，發(fā)現(xiàn)人員立即發(fā)出警號。用木棒或絕緣物體把電線挑開，或切斷電源，首先使患者脫離電源，在醫(yī)務(wù)人員未到前，單位組織人員

必須在現(xiàn)場或附近就地?fù)尵扔|電者。立即進(jìn)行現(xiàn)場人工呼吸和胸外心臟擠壓。b）、現(xiàn)場搶救時先要做好：1)迅速判斷脫離電源的觸電人員是否有心跳和呼吸。方法是解開衣扣，松褲帶。用耳貼在觸電人員胸部，留心聽有沒有心音，如果沒有，立即進(jìn)行胸外心臟擠壓。2)檢查并清除觸電人員口腔內(nèi)的食物或嘔吐物。取出假牙。檢查觸電人員呼吸道和喉頭有無分泌物，如有，操作人員用口吸出痰。3）用頭發(fā)或薄紙放在觸電人員鼻孔處，如果驗(yàn)證沒有氣吹出，立刻進(jìn)行口

對口人工呼吸。如果心跳呼吸都停止，要同時進(jìn)行胸外擠壓和口對口人工呼吸。c）、維護(hù)好現(xiàn)場秩序。

d）、人工呼吸的要領(lǐng)和方法：

（1）、胸外心臟擠壓法：

a）、使觸電人仰臥在硬板上或地面上。

b）、壓胸的位置是一只手掌疊于其上。搶救者跪在病人腰旁，操作過度疲勞時可以交換位置和交換兩手的上下位置。

c）、擠壓時，雙手伸直，以身體重量往下壓，使胸骨下陷3-4厘米，然后突然放松，但掌根不離開胸壁。擠壓和放松大約是每分鐘80次。

d）、擠壓時摸大動脈是否有脈搏，如果摸不到，應(yīng)加強(qiáng)擠壓量，減少擠壓速度。

（2）、人工呼吸：

a）、觸電人仰臥，使頭部盡量后仰。操作者一手抬高病人下頜，使其口張開。用一只手捏住觸電人的鼻子（保證吹氣時不漏氣）。

b）、操作者中等度深呼吸，把口緊貼病人的口緩慢而均勻地吹氣，使觸電人胸部擴(kuò)張。胸部起伏過大，容易把肺泡吹破，胸壁起伏過小，則效果不佳。

c）、觸電人胸部擴(kuò)張，操作者頭部稍轉(zhuǎn)側(cè)，放松捏住鼻孔的手，讓觸電人呼氣。d）、吹氣速度，成人吹氣2秒，停3秒，每分鐘12-16次。

e）、觸電人嘴不能掰開時，可口對鼻吹氣。方法如上。只是用一只手封住嘴。

13、外傷現(xiàn)場救護(hù)常識

1）、外傷止血方法

（1）、加壓包扎止血法：為損傷止血的首選。即能達(dá)到對中小動靜脈止血的效

果，而且還具有同時包扎傷口，組織損傷輕的優(yōu)點(diǎn)。方法：現(xiàn)場相對清潔（當(dāng)時所能獲得的最干凈的）質(zhì)地柔軟的布，紗類材料敷蓋傷口，并給予局部一定的壓力以保護(hù)傷口并達(dá)到止血目的。

（2）、指壓止血法：用手指壓住經(jīng)過骨骼表面的出血動脈的近心端的方法。因效果有限且不能持久，僅為應(yīng)急措施。如果壓迫位置不正確或力度不夠，不僅壓迫了靜脈，反而會加重出血。常用的壓迫部位：

（3）、頭頂部出血：按壓頜淺動脈，該動脈位于耳屏前偏上方。

（4）、面部出血：按壓面動脈。該動脈位于下頜用前方凹陷處。

（5）、前臂出血：按壓胸動脈，部位，上臂內(nèi)側(cè)胸二頭肌后緣處。

（6）、下肢出血：按壓股動脈。部位：大腿根部（前面），腹股溝韌帶中點(diǎn)。

2）、止血帶止血：僅用于四肢。止血帶應(yīng)扎在肢體傷口近側(cè)，壓力要適當(dāng)，以遠(yuǎn)端動脈搏動消失為度。嚴(yán)格記錄上止血時間，每隔1小時應(yīng)放松1-2分鐘（以傷口出血滲血為度）。如為上肢，止血帶應(yīng)避免扎在上臂中1/3處，以免壓迫撓神經(jīng)。如無止血帶，也可用帆布帶或其它結(jié)實(shí)布帶加以絞棒絞緊作為止血帶，勿用繩索或電線等縛扎，欲斷肢再植者勿用止血帶法。

3）、加墊屈肢止血：多用于肘、膝關(guān)節(jié)以下部位的出血。方法是：在肘、膝關(guān)節(jié)屈曲肢體，再將肢體縛緊固定于屈曲位。但已有或疑有骨關(guān)節(jié)損傷者忌用。

4）、肢體離斷的現(xiàn)場處理：

（1）、搶救生命第一：肢體近端出血勿用止血帶止血。首先注意病人全身情況和殘肢口止血包扎，然后再處理斷肢。注意，有可能行斷肢再植。

（2）、妥善保存斷肢：切忌輕易廢棄，宜用消毒或清潔布包裹，隨傷員立即送往醫(yī)院；若估計不能在短時間內(nèi)送達(dá)者，應(yīng)將包裹的肢體放入不透水的塑料袋內(nèi)，隔以厚敷料，外加冰塊保存。斷肢不可用生理鹽水或其它消毒液浸泡或與冰塊接觸。

（3）、斷肢必須有一定的完整性，嚴(yán)重壓砸性，捻挫性，撕脫性斷離的肢體，再植很難成功。

5）、閉合性軟組織損傷或燒燙傷的現(xiàn)場急救：

立即冷敷或冷水沖洗浸泡至疼痛減輕為止，燒燙傷者不要強(qiáng)行撕脫傷部衣物，以免將燙傷皮膚撕脫而加重?fù)p傷。

6）、顱腦損傷，耳、鼻流清水或血水（腦脊液漏）的現(xiàn)場處理，顱腦損傷后如果發(fā)現(xiàn)傷者由鼻孔或耳道流出清水或淡血水，說明顱底有骨折。腦脊液外漏，應(yīng)令病人取45度頭高臥位頭偏向病側(cè)任水流淌，切勿沖洗和填塞，嚴(yán)禁滴藥液或擤鼻涕，避免咳嗽打噴嚏，以免耳、鼻腔內(nèi)積液返流顱腔，引起顱內(nèi)致命的感染。

7）、胸壁有開放性傷口，病人呼吸對傷口處發(fā)出響聲或有氣泡產(chǎn)生，說明損傷造成了開放性氣胸（胸腔與外界相通）如不及時處理，可危及生命。處理辦法：立即用相對潔凈的織物（毛巾、棉墊、衣服）堵塞，封閉傷口。有效堵塞的標(biāo)志是不再聽到傷口有隨呼吸而發(fā)生的聲響。然后盡快送醫(yī)院救治。.8）、脊柱損傷的注意事項(xiàng)：

從高處墜落或水平外力沖撞均可造成脊柱損傷。在事故現(xiàn)場如懷疑傷員有脊柱骨折時一定要注意的是：搬運(yùn)時必須由3人以上平托或?qū)⑵涑梢徽w流動至木板上。若懷疑脊椎損傷，要有專人托扶頭部，沿縱軸稍加牽引，使頭頸隨著軀干同步移動，或由傷員自己用雙手托扶頭部緩慢移至硬板上，并置沙袋于頸側(cè)固定，切忌一人端抱，或一人抬肩部另一人抬下肢或利用靠椅等搬運(yùn)。總而言之；避免脊柱扭屈，以免造成截癱乃至危及生命。

第四篇：重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案

重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案

一、目的1、為不斷提高螺山變電站現(xiàn)場設(shè)備的運(yùn)行管理水平，提高設(shè)備運(yùn)行的安全可靠性，正確、有效和快速地處理各類突發(fā)事故，最大程度地減少事故造成的影響和損失，確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故和其他各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的管理，特制定本預(yù)案。

2、本預(yù)案包括螺山變電站人身傷亡和電氣設(shè)備的事故、異常處理自然災(zāi)害等。

3、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止各類事故的發(fā)生。開展反事故演習(xí)，提高運(yùn)行人員事故應(yīng)變能力。

4、人身傷亡事故應(yīng)急處理，堅(jiān)持以人為本、防御和救援相結(jié)合的原則，在發(fā)生意外傷害突發(fā)事件中，以危急事件的預(yù)測、預(yù)防為基礎(chǔ)，以對危急事件過程處理的快捷準(zhǔn)確為重點(diǎn)，以全力保證人身安全為核心。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、運(yùn)值人員應(yīng)全部經(jīng)特種作業(yè)（電工作業(yè)）培訓(xùn)和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格取得相應(yīng)資質(zhì)，同時應(yīng)有觸電急救的培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，會緊急救護(hù)法、心肺復(fù)蘇法、止

血、簡單的外傷包扎，會科學(xué)的對傷員進(jìn)行轉(zhuǎn)移搬運(yùn)，會處理常見中毒現(xiàn)象等。

2、事故發(fā)生后，應(yīng)在保證救護(hù)人員人身安全的前提下使被施救者迅速脫離危險源，然后再向上級匯報有關(guān)情況。事故現(xiàn)場由當(dāng)值值班負(fù)責(zé)人進(jìn)行指揮，直到上一級領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場，方可將事故處理權(quán)移交。事故發(fā)生后應(yīng)及時將現(xiàn)場情況報告公司領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)。

三、預(yù)案啟動的工作流程

1、本預(yù)案所稱事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況立即進(jìn)行必要的處置。并將事件的發(fā)生地點(diǎn)、基本情況、影響、發(fā)展趨勢等報告站長，同時報告公司相關(guān)部門。

2、站長在接報后，根據(jù)事件情況、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要，確定是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。經(jīng)研究決定啟動變電站應(yīng)急處理機(jī)制后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動本預(yù)案，并報公司應(yīng)急指揮部。

3、變電站應(yīng)急小組根據(jù)本預(yù)案，按職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處理工作。

4、成立人身傷害事件應(yīng)急救援小組

組長：站長

副組長：值班長

成員：變電站當(dāng)值人員

5、變電站應(yīng)急小組組長組織指揮、協(xié)調(diào)本站人員進(jìn)入

應(yīng)急救援狀態(tài)；組織收集事故相關(guān)資料（如現(xiàn)場拍照或錄像、查閱相關(guān)記錄、與事故相關(guān)的物品等），調(diào)查事故原因。監(jiān)督救援工作現(xiàn)場的安全措施，防止救援人員發(fā)生人身傷害。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場保衛(wèi)工作，保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場原貌，維持現(xiàn)場秩序。調(diào)查非生產(chǎn)性事故的原因，搜集、保管相關(guān)資料和物證。對非生產(chǎn)性事件，及時采取防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大的措施，必要時請求當(dāng)?shù)毓病⑾啦块T的支援。

6、變電站應(yīng)急小組副組長在組長的指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的具體指揮工作，并協(xié)助組長組織分析、評估發(fā)生人身傷害的原因和嚴(yán)重程度；并及時與醫(yī)院聯(lián)系，請求醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員支援；組織應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。

7、變電站安全員負(fù)責(zé)對現(xiàn)場救援工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，并參與預(yù)案的修訂和完善工作；負(fù)責(zé)對救援現(xiàn)場進(jìn)行全過程安全監(jiān)督，防止救援人員受到傷害；必要時，向120急救中心或其他附近醫(yī)院聯(lián)系，請求支援。并依照重大事項(xiàng)報告制度，履行上報職責(zé)。組織工傷人員進(jìn)行傷殘檢查并向勞動部門進(jìn)行工傷申報工作；協(xié)助搜集事故相關(guān)資料；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的錄像、拍照工作。參與應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。

8、變電站備品備件管理員負(fù)責(zé)各種應(yīng)急物資的儲備和供應(yīng)，參與應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。

9、變電站當(dāng)值人員應(yīng)負(fù)責(zé)事故處理中的后勤保障工作，并參加應(yīng)急救援和搶修工作，對人身傷害事件造成設(shè)備事故

時，組織收集設(shè)備事故方面的相關(guān)資料，調(diào)查和分析設(shè)備事故與人身傷害的因果關(guān)系；因設(shè)備損壞而造成對人員救護(hù)阻礙時，研究、制定解決方案，采取有效措施防止救援過程中再次發(fā)生人身傷害。如事故發(fā)生的基建施工中，應(yīng)做好基建施工現(xiàn)場的控制管理，組織收集事故發(fā)生時的相關(guān)信息，調(diào)查了解人身傷害事故的原因以及由此引起的設(shè)備損壞等問題，研究制定解決方案。

10、變電站其他人員服從應(yīng)急工作組的指揮，積極參加應(yīng)急處理和善后處置工作。

四、人身傷害事件報告和現(xiàn)場保護(hù)

1、人身傷害事件報告：人身傷害事件發(fā)生后，變電站當(dāng)值人員將發(fā)生人身傷害的情況（發(fā)生地點(diǎn)、基本情況、影響、發(fā)展趨勢等）報告本單位負(fù)責(zé)人和應(yīng)急處理工作組。

2、事件發(fā)生地點(diǎn)的有關(guān)人員必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救傷員。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要轉(zhuǎn)移現(xiàn)場物件時，按照“生命第一”原則先行救人，但事后必須作出標(biāo)記（有條件時，要對現(xiàn)場進(jìn)行錄像、拍照，詳細(xì)記錄事故相關(guān)信息和繪制事故現(xiàn)場圖），并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

五、應(yīng)急處理方案及具體措施

1、事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員要按照“先人后設(shè)備”的原則，首先對人員實(shí)施救護(hù)。

2、救援工作前，救援人員必須冷靜觀察現(xiàn)場環(huán)境，防止造成對傷員的二次傷害或使救援人員受到傷害。必要時必須采取有效安全措施后再實(shí)施救護(hù)工作。或在必要時設(shè)置臨時隔離區(qū)，并派專人看護(hù)。

3、傷員脫離險境后，要就地進(jìn)行必要處置（必要時打電話請求醫(yī)院進(jìn)行處置方法的指導(dǎo)），然后迅速設(shè)法將傷員轉(zhuǎn)移到就近醫(yī)院進(jìn)行救治。

4、必要時，現(xiàn)場人員（或應(yīng)急處理工作組）要向當(dāng)?shù)?20或110等政府有關(guān)部門請求救援。

5、應(yīng)急小組接到報告后，立即上報公司經(jīng)理和主管經(jīng)理，通知有關(guān)成員迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行支援。

6、發(fā)生人身傷害事件后，變電站應(yīng)急小組組長應(yīng)迅速組織人員、物資趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援。同時指定專人對事故原因進(jìn)行調(diào)查、取證；記錄救援現(xiàn)場的相關(guān)信息；協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場和相關(guān)物證。

六、現(xiàn)場安全防護(hù)、醫(yī)務(wù)、交通、物資、后勤等的需求

1、變電站安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全防護(hù)，同時上報公司安監(jiān)科，請求派監(jiān)督力量支援。

2、變電站應(yīng)急小組組長要指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場的物資、后勤保障。

七、后期處置

1、變電站應(yīng)急處理小組，對傷亡人員家屬做好解釋、安撫等善后工作。

2、應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，變電站應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織事故分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。必要時組織對預(yù)案的修訂。

3、要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處理、應(yīng)急救援等相關(guān)措施，及時修訂預(yù)案。

4、上報公司及時補(bǔ)齊用于事故救援的應(yīng)急器械、藥品等儲備物資。

八、應(yīng)急預(yù)案的終止和后期處理：

現(xiàn)場人員應(yīng)配合調(diào)度作好相關(guān)恢復(fù)工作，配合安監(jiān)部門人員做好現(xiàn)場的保護(hù)、拍照、事故調(diào)查等善后工作，并做好詳細(xì)記錄。現(xiàn)場的事故處理工作完畢后，應(yīng)急行動也宣告結(jié)束，事故的調(diào)查和處理工作屬正常工作范圍，根據(jù)實(shí)際情況對停電的設(shè)備做好恢復(fù)送電工作，注意操作中的安全。

第五篇：重大傷亡事故處理預(yù)案

發(fā)文號：編號：SBC2/4-金谷翠庭-工程-

洛陽市濱江金谷翠庭小區(qū)

重大傷亡事故處理預(yù)案

中建二局二公司金谷翠庭項(xiàng)目部

編制：審核：審批：

日期：日期：日期：

1．工程概況：

洛陽市濱江金谷翠庭小區(qū)工程包括5#、6#、7#住宅樓及洛冷大廈工程，其中5#、6#、7#住宅樓為十二層住宅樓，洛冷大廈工程為七層框架結(jié)構(gòu)綜合辦公樓。

本工程安全目標(biāo)為杜絕重大傷亡事故，輕傷事故頻率控制在3‰以下。為實(shí)現(xiàn)本目標(biāo)，項(xiàng)目將建立各項(xiàng)安全體系，健全各種安全管理制度，完善各種安全技術(shù)措施，及時足額投入安全保障資金及材料，在整個施工過程中實(shí)行全面管理，以保證職工的安全和建康。基于一些重大安全事故發(fā)生時無先兆性的特點(diǎn)，特制定本預(yù)案。

2．預(yù)案方針：

在施工現(xiàn)場發(fā)生重大傷亡事故后，應(yīng)嚴(yán)格按照及時報告并同時搶救傷員、避免以外事故蔓延的方針進(jìn)行處理。

3．傷亡事故的處理程序

及時報告并同時搶救傷員，避免事故蔓延，保護(hù)現(xiàn)場→組織調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場勘察、分析事故原因、性質(zhì)和責(zé)任后提出處理意見和寫調(diào)查報告→事故的審理和結(jié)案→填寫統(tǒng)計報告。

4、安全排險和救助

4．1安全排險和救助的基本原則

4．1．1及時的原則

發(fā)生安全事故時及時撤離人員、及時報告上級有關(guān)部門主管部門、及時通知保險公司和及時進(jìn)行排險救助工作，發(fā)生火災(zāi)及時撥打火警電話119。

4．1．2先撤人、后排險的原則

發(fā)生事故后或出現(xiàn)緊急險情之后，應(yīng)首先將處于危險區(qū)域內(nèi)的一切人員先撤出危險區(qū)域，然后再有組織的進(jìn)行排險工作。

4．1．3先救人，后排險的原則

當(dāng)有人員受傷或死亡，應(yīng)先救出傷者和撤出亡者，然后進(jìn)行排險處理工作，以免影響對傷者的及時救助和對傷者、亡者造成心得傷害。

4．1．4先防險后救人的原則

在險情和事故仍在繼續(xù)發(fā)展或險情仍未消除的情況下，必須先采取支護(hù)等安全保險措施，然后救人，以免使救護(hù)者受到傷害和使傷者受到新的傷害。救人要求“急”，但也要求“穩(wěn)妥”，否則，不但達(dá)不到救人的目的，還會使救助者受傷，增加新的搶險難度。

4．1．5先防險后排險的原則

在進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行排險作業(yè)時，必須采取可靠支護(hù)等適合的保安全措施，以避免排險人員受到傷害。

4．1．6先排險后清理的原則

只有在制止事故繼續(xù)發(fā)展和排除險情以后，才能進(jìn)行事故現(xiàn)場的清理工作。但這一切，都必須遵守事故的處理程序規(guī)定和得到批準(zhǔn)以后，才能進(jìn)行。

4．1．7保護(hù)現(xiàn)場的原則

在事故調(diào)查組未決定結(jié)束事故現(xiàn)場原狀之前，必須全力保護(hù)好現(xiàn)場的原狀，以免影響事故的調(diào)查和處理。為了進(jìn)行救人和排除險情允許采取以下做法：

A、在不破壞現(xiàn)狀的要求下，為了確保救人和排險工作的安 全，可以設(shè)置臨時支護(hù)以阻止破壞的繼續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定破壞時的狀態(tài)。在設(shè)置支護(hù)措施前，應(yīng)先拍下當(dāng)時的現(xiàn)場全貌和局部情況照片，以免在實(shí)施支護(hù)時對其狀況的可能擾動，造成以后調(diào)查分析工作的困難。

B、為了組織事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，而僅僅采取支護(hù)措施不足 以阻止其發(fā)展時，或?yàn)榱藫尵葌麊T的需要，而必須拆除，搬走一部分結(jié)構(gòu)件或物品時，必須首先拍照，詳細(xì)記錄下當(dāng)時的現(xiàn)狀情況，并在撤離人員、構(gòu)件、物品的原位上作出明顯的和準(zhǔn)確的標(biāo)記，如輪廓線交疊位置等。

此外，從事故地點(diǎn)撤出的構(gòu)件和物品應(yīng)存在現(xiàn)場的合適位置，并規(guī)整的堆放和作出標(biāo)識，避免在吊運(yùn)堆放過程中改變其拆下時的原狀。

4．2急救工作

4．2．1急救工作的設(shè)置與安排：

因本工程緊鄰洛陽市第四人民醫(yī)院，發(fā)生人員傷亡撥打該院急救中心電話959595或急救中心電話120，對傷員實(shí)行緊急救治。

施工現(xiàn)場設(shè)置受過急救培訓(xùn)、掌握救護(hù)技術(shù)、熟悉在事故中營救傷員技能兼職急救人員2名，并配備急救藥品和急救器材。

4．2．2受傷出血急救措施

根據(jù)出血的特點(diǎn)、類型和失血的表現(xiàn)，采取正確的止血辦法，阻

止出血。

采取止血帶止血、其位置應(yīng)靠近心臟的一端和緊靠傷口處。止血帶不能直接纏在皮膚上，其下應(yīng)加毛巾等做成平整的墊子，其松緊程度以出血停止，摸不到遠(yuǎn)端脈搏為合適。一般情況下，止血帶纏緊時間應(yīng)不超過2-3h，且應(yīng)每隔40-50min松解一次。纏止血帶后，加上標(biāo)明止血帶纏上的標(biāo)牌，然后盡快送往醫(yī)院。

4．2．3避免傷口感染

傷口包扎采用繃帶、三角巾。沒有時，也可采用毛巾、手帕或衣物。充分暴露出來的傷口應(yīng)先用無菌敷料覆蓋傷口后，再進(jìn)行包扎。包扎時應(yīng)松緊適度，避免在傷口上打結(jié)。

對四肢的包扎，應(yīng)露出指（趾）的末端，以便觀察肢端血液循環(huán)情況。

4．2．4骨折急救

本著“先急救、后致傷”的原則處置骨折傷員。即若呼吸、心跳停止時，先使其心肺復(fù)蘇，大出血時，先止血包扎，然后進(jìn)行骨折固定。

骨折固定應(yīng)使用定型夾板和三角巾、繃帶綁扎。骨折固定應(yīng)注意：小腿、大腿、脊椎骨骨折時應(yīng)就地原位固定，四肢骨折時應(yīng)先固定骨折處上端，后固定下端；對開放性骨折，嚴(yán)禁用水沖洗傷口和敷藥物，應(yīng)保持傷口清潔。嚴(yán)禁將外露斷骨送回傷口。骨折固定后，應(yīng)迅速將傷員送去醫(yī)院。

4．2．5搬運(yùn)傷員

搬運(yùn)前，應(yīng)迅速檢查傷員傷勢并進(jìn)行必要的急救處理。

需要將傷員拖至安全地帶時，應(yīng)將傷員身體長軸向直向拖行，不應(yīng)從側(cè)面橫向拖行。應(yīng)使用擔(dān)架或用椅子。門板做成擔(dān)架形式，應(yīng)穩(wěn)定牢固、防止傷員從擔(dān)架上跌落。傷員的肢體斷離時，不得用水沖洗斷肢，應(yīng)將斷肢裝入塑料帶并將袋口封好，裝入另一個裝冷水或冰塊的塑料袋中，將袋口扎好。（且勿使水、冰塊與斷肢接觸）然后用衣服包好，隨傷員一起送往醫(yī)院。

搬運(yùn)傷員時，動作要輕，避免振動，在最短的時間內(nèi)送往醫(yī)院。

4．2．6心肺復(fù)蘇的急救程序

判斷傷員有無意識，若無意識，應(yīng)以仰臥體位放于堅(jiān)實(shí)的地上。開放汽道，保持傷員的呼吸通暢。

傷員無呼吸時，及時進(jìn)行人工呼吸。

傷員無脈博時，應(yīng)進(jìn)行人工循環(huán)。

用擔(dān)架搬運(yùn)傷員時，應(yīng)持續(xù)作心肺復(fù)蘇，中斷時間不得超過5s。

5．發(fā)生火災(zāi)應(yīng)及時撥打火警電話119，報警時要說清事故地點(diǎn)。同時立即斷電，利用現(xiàn)場配置的滅火器具、消防水源、消防用砂等進(jìn)行滅火。