第一篇：關于轉發＜衛生部辦公廳印發《關于鄉鎮衛生院和村衛生室實施績效考核工作的意見》的通知＞的通知

黑河市衛生局文件

黑市衛辦發〔2011〕68號

─────────────────────── 關于轉發＜衛生部辦公廳印發《關于鄉鎮衛生院和村衛生室

實施績效考核工作的意見》的通知＞的通知 各縣市區衛生局、五大連池風景區衛生局：

現將＜衛生部辦公廳印發《關于鄉鎮衛生院和村衛生室實施績效考核工作的意見》的通知＞轉發給你們，望各地按照通知要求，認真貫徹執行。

二〇一一年四月十五日

第二篇：關于印發新疆維吾爾自治區鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核實施意見(暫行)的通知

新疆維吾爾自治區

衛 生 廳 文 件

新衛農衛發〔2010〕21號

關于印發新疆維吾爾自治區鄉鎮衛生院和 村衛生室績效考核實施意見（暫行）的通知

伊犁哈薩克自治州衛生局，各地、州、市衛生局：

為進一步加強對全區鄉鎮衛生院和村衛生室的管理，充分發揮鄉鎮衛生院和村衛生室在農牧區三級衛生服務網絡中的樞紐和網底作用，結合自治區實際，我廳研究制定了《新疆維吾爾自治區鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核實施意見（暫行）》，現印發給你們，請認真學習并遵照執行。

原《新疆維吾爾自治區鄉鎮衛生院績效考核實施意見（試行）》（新衛農衛發〔2009〕4號）廢止。各地在執行中如遇到問題，請及時向自治區衛生廳反饋。

二○一一年一月二十七日

新疆維吾爾自治區鄉鎮衛生院和

村衛生室績效考核實施意見

為進一步加強對全區鄉鎮衛生院和村衛生室的管理，充分發揮鄉鎮衛生院和村衛生室在農牧區三級衛生服務網絡中的樞紐和網底作用，建立績效考核機制，調動基層醫療衛生人員的積極性，更好地為農牧民群眾提供便捷、高效、價廉的公共衛生和基本醫療服務，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化醫藥衛生體制改革，充分發揮基層醫療衛生機構公共衛生和基本醫療服務的綜合職能，不斷提高農牧民群眾的健康水平。

二、工作目標

鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核堅持公平、公正、綜合評價考核、注重社會效益的原則。具體目標是：

（一）建立四個機制。逐步建立穩定的政府投入補償機制，崗位競爭、能上能下的用人機制，獎優罰劣、優勞優酬的分配機制和社會監督、民主評議的評價機制。

（二）實現四個轉變。鄉鎮衛生院和村衛生室的工作重點由單純醫療服務向公共衛生和基本醫療服務職能轉變，由被動服務向主動服務轉變，由單一部門評價向多部門及社會公眾共同評價轉變，由追求經濟效益向注重社會效益轉變。

（三）實現一個目標。以維護農牧民健康權益為中心，為農牧民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標

三、考核內容

根據鄉鎮衛生院和村衛生室的工作職能確定考核內容。

（一）鄉鎮衛生院績效考核內容主要包括公共衛生服務、基本醫療服務、綜合管理和滿意度評價等。

（二）村衛生室績效考核內容主要包括工作業務完成情況、業務水平測試、學習培訓情況等。

四、考核指標

全區鄉鎮衛生院和村衛生室考核指標見《新疆維吾爾自治區鄉鎮衛生院績效考核評分表》（附件1）和《新疆維吾爾自治區村衛生室績效考核實施細則》（附件2）。

五、考核辦法

（一）考核程序。縣（市）衛生行政部門在鄉鎮衛生院內部考核的基礎上，對其進行逐項考核，并將考核結果上報地（州、市）衛生行政部門，接受地（州、市）衛生行政部門的抽查驗收。地（州、市）衛生行政部門要將考核結果上報自治區衛生廳備案，自治區衛生廳實施不定期的督查。

（二）考核方法。

1.查閱文件資料。查閱鄉鎮衛生院和村衛生室統計報表、工作記錄、處方、病歷等相關文件和醫療文書。

2.現場檢查。查看鄉鎮衛生院和村衛生室的內部設置、設備、服務流程和就醫環境。

3.走訪調查。走訪10個農戶，并進行問卷調查。

4.召開座談會。隨機抽5－10名醫務人員和5－10名患者召開座談會征求意見。

六、考核結果

考核結果分為三個檔次：績效分值90分以上的為優秀，89—60分為合格，小于60分為不合格。考核優秀比例不超過20％。縣級衛生行政部門要將考核結果進行公示，公示時間為7天。如

對考核結果有異議者，可向地（州、市）衛生行政部門提出復核申請，地（州、市）衛生行政部門接到復核申請后，于15個工作日內完成復核工作，并將復核結果反饋至縣（市）衛生行政部門，縣（市）衛生行政部門根據復核結果和無異議初評結果最終確定所轄鄉鎮衛生院和村衛生室考核等次。

七、獎懲

縣（市）衛生行政部門建立鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核獎懲制度，對考核結果確定為優秀、合格的鄉鎮衛生院和村衛生室，按規定全額撥付財政補助經費，對考核不合格的，扣減3％的財政補助經費，扣減部分全部用于獎勵考核優秀的鄉鎮衛生院和村衛生室。對考核結果優秀的要在全縣范圍內給予通報表彰，對考核結果不合格的要予以通報批評。連續兩年考核不合格的解除鄉鎮衛生院院長職務。具體獎懲辦法由各縣（市）自行制定。

八、組織領導

地（州、市）衛生行政部門成立農牧區衛生工作績效考核領導小組，各縣（市）要成立由政府主管領導任組長的鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核領導小組，加強對此項工作的組織領導，具體考核工作由縣（市）衛生行政部門組織實施。

附件：

1、新疆維吾爾自治區鄉鎮衛生院績效考核評分表

2、新疆維吾爾自治區村衛生室績效考核實施細則

3、新疆維吾爾自治區鄉鎮衛生院住院抽查病歷評分表

4、新疆維吾爾自治區鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核問卷調查表

第三篇：關于鄉鎮衛生院和村衛生室實施績效考核工作的意見

衛生部辦公廳印發《關于鄉鎮衛生院和村 衛生室實施績效考核工作的意見》的通知 衛辦農衛發〔 2011 〕 34 號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局： 根據人力資源社會保障部、財政部、衛生部聯合印發的《關于公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的指導意見》（人社部發〔 2009 〕 182 號）以及我部《 關于衛生事業單位實施績效考核的指導意見》（衛人發〔 2010 〕 98 號）等文件精神，我部制定了《 關于鄉鎮衛生院和村衛生室實施績效考核工作的意見》。現印發給你們，請遵照執行。

二〇一一年三月十一日

關于鄉鎮衛生院和村衛生室實施

績效考核工作的意見

鄉鎮衛生院和村衛生室是為農村居民提供基本醫療衛生服務的重要載體。為維護鄉鎮衛生院和村衛生室的公益性質，有效調動農村基層醫療衛生人員積極性，提高服務質量和服務效率，根據《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號）和人力資源社會保障部、財政部、衛生部聯合印發的《關于公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的指導意見》（人社部發〔2009〕182號）以及衛生部《關于衛生事業單位實施績效考核的指導意見》（衛人發〔2010〕98號）等文件精神，制定本意見。

一、工作目標

本意見所稱績效考核，是指衛生行政部門對鄉鎮衛生院和村衛生室的考核。鄉鎮衛生院和村衛生室對內部工作人員的考核由鄉鎮衛生院和村衛生室自行組織實施。

按照深化醫藥衛生體制改革和實施績效工資制度的總體要求和部署，以科學發展觀為指導，著眼于人人享有基本醫療衛生服務的目標，建立和完善以服務數量、服務質量及服務對象滿意度為主要內容的鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核辦法，推進鄉、村醫療衛生機構轉變運行機制，確保農村居民獲得安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。

二、考核原則

（一）堅持公益性質原則。堅持保障廣大農村居民的健康權益，2維護基本醫療衛生的公益性質，有效提高農村居民的健康水平。

（二）堅持客觀公正原則。科學制定績效考核辦法，規范考核程序，堅持實事求是，考核過程民主公開，確保考核結果的公平、公正。

（三）堅持可持續發展原則。遵循醫療衛生事業發展規律，加強和完善內部管理及政府財政補助政策，促進鄉、村醫療衛生機構的可持續發展。

（四）堅持綜合考核原則。綜合考慮服務數量、服務質量和服務對象滿意度等因素，將日常性監督檢查、定期抽查和群眾參與評價相結合，將定性與定量考核相結合。

（五）堅持獎優罰劣原則。將績效考核結果與政府補助和鄉、村醫療衛生機構負責人的獎懲以及醫務人員收入水平掛鉤，做到獎優罰劣。

三、考核內容

根據鄉鎮衛生院和村衛生室承擔的工作職能確定考核內容。對鄉鎮衛生院和村衛生室的考核內容主要包括綜合管理、公共衛生服務、基本醫療服務和滿意度評價，其中公共衛生服務職能具體考核國家基本公共衛生服務項目開展的數量和質量等，基本醫療服務職能具體考核醫療工作效率、醫療質量、規范用藥和醫療費用控制等。具體考核內容和指標見鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核參考指標（附件）。其中，對于現階段國家已有明確要求的考核指標，按照相應指標值進行考核；對于國家尚未明確階段性目標的，由省級衛生行政部門結合實際情況確定本省（區、市）的指標值；對于以省

3（區、市）為單位難以確定的指標值，則由縣（市、區）確定當地考核指標值。鑒于各地村衛生室在舉辦主體、機構規模、硬件設施和人員配置等方面存在較大差異，對村衛生室的考核要緊密結合其承擔的職責任務和工作能力篩選具體考核指標。

四、考核程序

（一）成立考核小組。在縣級政府的領導和上級衛生行政部門的指導下，由縣級衛生行政部門牽頭成立縣級考核小組，負責組織對鄉鎮衛生院和村衛生室統一進行考核。鄉鎮衛生院可以受縣級考核小組的委托，負責對村衛生室進行考核。

（二）制訂實施方案。各地根據本意見要求，結合當地實際情況制訂具體實施方案，并定期組織相關部門研究解決實施過程中的問題。

（三）建立考核專家庫。根據績效考核涉及的專業，聘請相關業務技術與管理專家參加績效考核，要注意吸收縣級醫院（含中醫院）、疾病預防控制、婦幼保健和衛生監督等相關機構的人員參加。

（四）考核方法與周期。通過查閱文件資料、現場檢查、問卷調查、機構負責人述職、內部員工和群眾訪談等多種方法進行考核，原則上每年一次。考核以千分制進行量化，一般分為優秀、合格、不合格三個等次，各地根據實際情況確定各個等次的績效分值，其中考核優秀的比例不超過20%。

（五）公示與復核。考核結果要在鄉鎮衛生院和村衛生室所在地進行公示，公示時間不少于5個工作日。鄉鎮衛生院對考核結果有異議的，可由縣級或地（市）級衛生行政部門組織復核一次。村

4衛生室對考核結果有異議的，可由縣級考核小組復核一次，復核結果為最終結果。

（六）結果上報與反饋。縣級考核小組要于每年初將考核結果匯總，逐級報至地（市）、省級衛生行政部門，并及時反饋給鄉鎮衛生院和村衛生室。

五、結果運用

績效考核結果要與鄉鎮衛生院績效工資總量核定和村衛生室相關財政補助掛鉤，也應當作為機構表彰獎勵及其負責人考核任用的重要依據。對考核優秀、合格的鄉鎮衛生院和村衛生室，按照規定全額撥付績效工資和相關財政補助；對考核不合格的，要按照規定進行扣減，扣減部分全部用于獎勵考核優秀的鄉鎮衛生院和村衛生室。鄉鎮衛生院和村衛生室要根據縣級考核小組反饋的考核結果，不斷完善內部管理，轉變運行機制。

縣級衛生行政部門要結合績效考核的結果，定期對人才隊伍、設備設施、財政補助等影響鄉、村醫療衛生機構正常運行的相關因素進行綜合分析，及時發現和協調解決問題，保障其正常運行和可持續發展。

六、加強組織領導

地方各級衛生行政部門要充分認識鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核的重要意義，加強對績效考核工作的組織領導。省級衛生行政部門要結合本地實際，制訂鄉鎮衛生院和村衛生室的績效考核實施辦法，并根據工作重點和發展方向進行適時調整；負責組織對地（市）級和縣級衛生行政部門管理人員、鄉鎮衛生院、村衛生室負責人員

5進行績效考核政策、內容及方法等方面的培訓，保障績效考核工作的順利開展。縣級衛生行政部門要建立社會監督和民主評議機制，保障績效考核工作的公開、民主。省、地（市）級衛生行政部門對各縣（市、區）鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核情況進行不定期抽查，保證績效考核工作的客觀、公正及考核結果的科學運用。

附件：1.鄉鎮衛生院績效考核參考指標（2011年版）

2.村衛生室績效考核參考指標（2011年版）

第四篇：衛生部辦公廳關于轉發四川省城市衛生支援基層衛生工作意見的通知

【發布單位】衛生部

【發布文號】衛辦醫函[2007]755號 【發布日期】2007-11-23 【生效日期】2007-11-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛生部

衛生部辦公廳關于轉發四川省城市衛生支援基層衛生工作意見的通知

(衛辦醫函[2007]755號)

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局：

為加強農村衛生工作，促進城鄉衛生協調發展，各地衛生部門按照黨中央、國務院有關文件精神和我部的工作部署，通過“萬名醫師支援農村衛生工程”和人員培訓、技術指導、巡回醫療等形式，積極開展城市衛生支援農村衛生工作，受到農民群眾和基層醫療衛生機構的歡迎。同時，也有地方反映在工作中遇到一些問題，如多個部門安排部署支農任務、部分支援單位任務較重、一些支農活動內容存在交叉等。

近日，四川省衛生廳、四川省中醫藥管理局結合實際，制定了《四川省城市衛生支援基層衛生工作意見》，從支援形式、組織領導、管理考核和保障措施等方面對本省城市衛生支援基層衛生工作進行了全面規范。現轉發給你們，供在工作中借鑒參考。同時，希望各地按照《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中關于“建立城鄉醫院對口支援制度”的精神，結合本地區的工作實際，深入調查研究，加強溝通協調，完善政策制度，理順工作機制，統籌支農活動，加強監督管理，積極探索建立城市衛生支援農村衛生的長效機制。

附件： 關于印發《四川省城市衛生支援基層衛生工作意見》的通知

衛生部辦公廳

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：蘆淞區關于對鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核的實施方案

蘆淞區鄉鎮衛生院和村衛生室

績效考核實施方案

鄉鎮衛生院和村衛生室是為農村居民提供基本醫療衛生服務的重要載體。為維護鄉鎮衛生院和村衛生室的公益性質，有效調動農村基層醫療衛生人員積極性，提高服務質量和服務效率，根據《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號）和人力資源社會保障部、財政部、衛生部聯合印發的《關于公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的指導意見》（人社部發〔2009〕182號）以及衛生部《關于衛生事業單位實施績效考核的指導意見》（衛人發〔2010〕98號）等文件精神，制定本方案。

一、工作目標

本方案所稱績效考核，是指我局對轄區內鄉鎮衛生院和村衛生室的考核。鄉鎮衛生院和村衛生室對內部工作人員的考核由鄉鎮衛生院和村衛生室自行組織實施。

按照深化醫藥衛生體制改革和實施績效工資制度的總體要求和部署，以科學發展觀為指導，著眼于人人享有基本醫療衛生服務的目標，建立和完善以服務數量、服務質量及服務對象滿意度為主要內容的鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核辦法，推進鄉、村醫療衛生機構轉變運行機制，確保農村居民獲得安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。

二、考核原則

（一）堅持公益性質原則。堅持保障廣大農村居民的健康權益，維護基本醫療衛生的公益性質，有效提高農村居民的健康水平。

（二）堅持客觀公正原則。科學制定績效考核方案，規范考核程序，堅持實事求是，考核過程民主公開，確保考核結果的公平、公正。

（三）堅持可持續發展原則。遵循醫療衛生事業發展規律，加強和完善內部管理及政府財政補助政策，促進鄉、村醫療衛生機構的可持續發展。

（四）堅持綜合考核原則。綜合考慮服務數量、服務質量和服務對象滿意度等因素，將日常性監督檢查、定期抽查和群眾參與評價相結合，將定性與定量考核相結合。

（五）堅持獎優罰劣原則。將績效考核結果與政府補助和鄉、村醫療衛生機構負責人的獎懲以及醫務人員收入水平掛鉤，做到獎優罰劣。

三、考核內容

根據鄉鎮衛生院和村衛生室承擔的工作職能確定考核內容。對鄉鎮衛生院和村衛生室的考核內容主要包括綜合管理、公共衛生服務、基本醫療服務、計劃生育綜合治理和服務滿意度評價，其中公共衛生服務職能具體考核國家基本公共衛生服務項目開展的數量和質量等，基本醫療服務職能具體考核醫療工作效率、醫療質量、規范用藥和醫療費用控制等。具體考核內容和指標見鄉

鎮衛生院和村衛生室績效考核參考指標（附件）。鑒于各村衛生室在舉辦主體、機構規模、硬件設施和人員配置等方面存在較大差異，對村衛生室的考核要緊密結合其承擔的職責任務和工作能力篩選具體考核指標。

四、考核程序

（一）成立考核小組。在區政府的領導和市衛生局的指導下，由區衛生局成立區級考核小組，負責組織對我區鄉鎮衛生院和村衛生室統一進行考核。鄉鎮衛生院負責具體對村衛生室進行考核。

（二）制訂實施方案。考核小組負責制定本實施方案，并定期組織相關部門研究解決實施過程中的問題。

（三）建立考核專家庫。根據績效考核涉及的專業，聘請轄區醫院、疾病預防控制、婦幼保健和衛生監督等相關業務技術與管理專家參加績效考核。

（四）考核方法與周期。通過查閱文件資料、現場檢查、問卷調查、機構負責人述職、內部員工和群眾訪談等多種方法進行考核，原則上每年一次。考核以千分制進行量化，一般分為優秀、合格、不合格三個等次，根據實際情況確定各個等次的績效分值，其中考核優秀的比例不超過20%。

（五）公示與復核。考核結果要在鄉鎮衛生院和村衛生室所在地進行公示，公示時間不少于5個工作日。鄉鎮衛生院對考核結果有異議的，可由區衛生局組織復核一次。村衛生室對考核結果有異議的，可由區級考核小組復核一次，復核結果為最終結果。

（六）結果上報與反饋。區級考核小組于每年初將考核結果匯總，逐級報至市、省級衛生行政部門，并及時反饋給鄉鎮衛生院和村衛生室。

五、結果運用

績效考核結果與鄉鎮衛生院績效工資總量核定和村衛生室相關財政補助掛鉤，作為機構表彰獎勵及其負責人考核任用的重要依據。對考核優秀、合格的鄉鎮衛生院和村衛生室，按照規定全額撥付績效工資和相關財政補助；對考核不合格的，要按照規定進行扣減，扣減部分全部用于獎勵考核優秀的鄉鎮衛生院和村衛生室。鄉鎮衛生院和村衛生室要根據區級考核小組反饋的考核結果，不斷完善內部管理，轉變運行機制。

我局將結合績效考核的結果，定期對人才隊伍、設備設施、財政補助等影響鄉、村醫療衛生機構正常運行的相關因素進行綜合分析，及時發現和協調解決問題，保障其正常運行和可持續發展。

六、加強組織領導

為充分認識鄉鎮衛生院和村衛生室績效考核的重要意義，加強對績效考核工作的組織領導，我局將建立社會監督和民主評議機制，保障績效考核工作的公開、民主，保證績效考核工作的客觀、公正及考核結果的科學運用。