第一篇：上海市地質災害危險性評估管理規定

上海市地質災害危險性評估管理規定

滬規土資法〔2011〕73號

為進一步加強地質災害防治工作，簡化審批流程，提高工作效率，根據國務院《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《國土資源部關于加強地質災害危險性評估工作的通知》（國土資發［2004］69號）、《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》（國土資源部第29號令）、《上海市地面沉降防治管理辦法》（上海市人民政府令第62號），結合本市實際情況，制定本規定。

一、適用范圍

本規定適用于本市范圍內地質災害危險性評估及其管理工作。

二、工作原則

充分體現分類管理、簡化流程、提高效率，進一步提高地質災害危險性評估科學性和實效性。

三、分類評估

本市地質災害危險性評估工作實行分類管理：

（一）重要建設項目

1、下列建設項目需單獨進行地質災害危險性評估，并提交完整的地質災害危險性評估報告。

（1）需報國家審批的建設項目；

（2）軌道交通、鐵路、磁浮列車、隧道工程、高速公路、高架道路等工程；跨江和跨海等橋梁工程；

（3）高度≥150米、基坑深度≥15米（面積大于10000m2）的各

類建（構）筑物工程；

（4）對環境具有較大影響的重化工業項目、原重化工業用地開發項目。

2、評估工作應按照國土資源部《地質災害危險性評估技術要求》（國土資發［2004］69號）、《建設項目地質災害危險性評估技術規程》（DGJ08-2007-2006 J10897-2006）進行。

3、評估報告需經專家審查和成果備案。

（二）其它建設項目

除重要建設項目以外的其它建設項目不再單獨進行地質災害危險性評估，實行分區評估和告知承諾制，相關告知內容見市規劃國土資源局網站《上海市地質災害危險性評估工作分類管理告知書》。

1、評估單元劃分

根據城市總體規劃、區（縣）城市總體規劃和分區（新城）規劃，結合地質災害危險性區劃，全市共劃分52個地質災害危險性分區評估單元(附件一:上海市地質災害危險性評估單元分區圖）。

2、分區評估由上海市規劃和國土資源管理局（以下簡稱市規劃國土資源局）組織實施，并納入市規劃國土資源局年度工作計劃。

3、分區評估應充分利用“上海市三維城市地質調查”項目及地質資料信息服務集群化和產業化工作成果，結合各分區單元城市規劃功能布局，按照《上海市城鄉規劃地質災害危險性評估技術要求》（試行）和一級評估要求開展評估工作。

4、分區評估報告需經專家審查和成果備案。

5、經評審后的地質災害危險性分區評估報告由市規劃國土資源局在局網站上發布。根據城市總體規劃、區（縣）城市總體規劃和分區（新城）規劃的制定和調整，結合地質調查研究工作進展，及時對全市地質災害危險性分區評估成果進行年度動態維護和更新。

四、實施環節

（一）建設單位在市規劃國土資源局核定規劃設計條件或核發《建設項目選址意見書》后，依據本規定中的分類評估原則確定建設項目是否需要單獨進行地質災害危險性評估。

（二）需單獨進行地質災害危險性評估的重要建設項目，建設單位在申請《建設工程設計方案》審批時，應提交《地質災害危險性評估報告備案登記表》。需報國家審批的建設項目，建設單位應在土地預審時提交《地質災害危險性評估報告備案登記表》。

（三）除重要建設項目以外的其它建設項目，建設單位應到市規劃國土資源局網站下載并閱知建設項目所在地區的地質災害危險性分區評估報告內容，自覺落實地質災害防治措施，填寫《建設項目地質災害防治承諾書》（在市規劃國土資源局網站下載，見附件三），在申請《建設工程設計方案》審批時，提交《建設項目地質災害防治承諾書》。

（四）建設項目地質災害危險性評估工作流程見附件二。

五、資質管理和成果負責制

本市地質災害危險性評估實行資質管理制度。從事地質災害危險性評估單位須持有國土資源部主管部門頒發的資質等級證書，外省市

地質災害危險性評估單位須在市規劃國土資源局備案后方可在本市從事地質災害危險性評估工作，評估人員須具有相應資格, 評估單位對評估成果負責。市規劃國土資源局每年組織對在本市從事地質災害危險性評估工作的評估單位的評估行為、評估能力、評估質量等方面進行檢查。

六、監督檢查

建設單位應在建設工程規土管理綜合驗收時，在“上海市建設工程規土管理綜合驗收申請表”中填寫地質災害防治措施落實情況，市規劃國土資源局和區（縣）規劃土地局對建設單位落實地質災害防治措施情況進行檢查。

七、其它

本規定自2011年2月1日起執行，原《上海市房屋土地資源管理局關于進一步規范地質災害危險性評估及其管理工作的通知》（滬房地資環［2006］42號）、《上海市房屋土地資源管理局關于進一步規范地質災害危險性評估工作的補充通知》（滬房地資環［2007］166號）和《上海市房屋土地資源管理局關于本市建設項目地質災害危險性評估工作有關事項的通知》（滬房地資環［2008］585號）同時廢止。

附件一：《上海市地質災害危險性評估單元分區圖》附件二：《上海市地質災害危險性評估工作流程圖》附件三：《建設項目地質災害防治承諾書》

第二篇：地質災害危險性評估講稿

地質災害危險性評估工作概述

1、災害評估項目風險評估

地災評估項目是高風險項目，編寫報告人員終身負責制，對單位和個人潛在較大風險，搞好這項工作，必須認識到這一點，簡單講一些國家做這項工作的起因，舉幾個省里例子。如：（1）紫金山礦業一個煤礦工業廣場整體滑動，（2）一個小區規劃4棟高層，剛建完2棟，建筑物出現裂縫。這些責任事故都經過法律程序處理。這兩個例子由于報告結論不同，結果大不一樣，詳細說一下。（3）大西高鐵太谷段地面沉降問題。

2、資料收集、評估大綱編制

（1）勘界報告

（2）一般評估區，可研，煤礦工業廣場設計。

（3）評估區工程地質勘察報告

（4）包括評估區在內的水文地質有關資料，如水井柱狀圖、報告等。

（5）一般評估區地質報告、所在縣地質災害區劃資料，煤礦區收集儲量核查報告及圖件。

（6）評估區1：2000地形圖，工業廣場、風井場等1：500工程布置圖。

（7）評估區內及周邊鉆孔資料。

（8）編制評估大綱，一定早編，不要報告寫完了才補一個，早編可粗一些，是個工作大綱。

3、野外調查

（1）崩塌、滑坡、潛在不穩定斜坡調查

工業廣場評估項目，分新建或改擴建兩種：

新建應按初設中建筑物分布，到現場調查每個建筑物周邊是什么情況，把現狀搞清楚，如邊坡多高，什么巖性，有無軟弱夾層，與將來建筑物的關系。要初步把握報告中預測中寫的內容，如切坡形成的邊坡有多高，與建筑物的大致距離搞清楚。

改擴建工業廣場評估，現狀調查比較麻煩，要把場地中所有邊坡現狀搞清楚，一般礦方提供的1：500圖上有這些邊坡，要量出長、高，坡度，巖性組合，如為基巖，要調查巖性、產狀、有無軟弱夾層等。是否進行過護坡，如已進行過護坡，調查護坡方式，護坡高度，坡度等，評估護坡后邊坡是否穩定。再問委托方，將來哪里還要切坡，對將來切坡處情況進行調查，評估將來切坡后坡高、巖性組合等。有針對性地進行拍照，想好哪些地貌要進報告，哪些邊坡進報告均拍下來，不要亂照像，回來想用時找不到合適的。評估區要有一張地貌全景照片。

潛在不穩定斜坡調查按技術要求7.2.7執行。

（2）地面塌陷、地裂縫調查

根據收集到的圖件，先做到心中有數，評估區有無采空區分布，（有些場地圖上無采空區，實際也有小窯私采區），在實地進行調查時必須認真，看有無地裂縫、地面塌陷，建筑物有無受損的裂縫，邊坡上有無裂縫等。如通過調查確實無地裂縫、地面塌陷，但圖上有采空區分布，一定走訪以前出現過地裂縫、地面塌陷沒有，這一點很重要。詳細調查采空區開采煤層號、開采時間、開采方式，是否進行過治理。

（3）泥石流調查

位于溝谷中場地才進行此項調查，重點調查溝谷上游有無集中堆放物源，沿途植被發育情況，溝谷巖性，邊坡坡度，溝谷中水流情況。場地附近最大洪水位印跡調查清楚。哪些建筑物受洪水影響，防治措施中修明渠還是暗渠，在現場構思好。

4、圖件編制

1：2000最好，1：5000也可以，根據場地大小選取。

地質災害分布圖

地質災害危險性綜合分區評估圖

擬征地區如地形改變要進行修編原圖。用收集到1：500圖件資料。

如1：2000圖件是用1：10000放大的，擬征地區及周邊用補充高程注記占，從1：500圖上粘一部分。整個圖面高程點需核對。

5、文字編寫 結合報告講。

第三篇：什么是地質災害危險性評估

什么是地質災害危險性評估?

地質災害危險性評估是對地質災害的活動程度進行調查、監測、分析、評估的工作，主要評估地質災害的破壞能力。地質災害危險性通過各種危險性要素體現，分為歷史災害危險性和潛在災害危險性。歷史災害危險性是指已經發生的地質災害的活動程度，要素有：災害活動強度或規模、災害活動頻次、災害分布密度、災害危害強度。其中危害強度指災害將活動所具有的破壞能力，是災害活動的集中反映，是一種綜合性的特征指標，只能用災害等級進行相對量度。

地質災害潛在危險性評估是指未來時期將在什么地方可能發生什么類型的地質災害，其災害活動的強度、規模以及危害的范圍、危害強度的一種分析、預測。地質災害潛在危險性受多種條件控制，具有不確定性。地質災害活動條件的充分程度是控制點，地質災害潛在危險性的最重要因素，包括地質條件、地形地貌條件、氣候條件、水文條件、植被條件、人為活動條件等。歷史地質災害活動對地質災害潛在危險性具有一定影響。這種影響可能具有雙向效應，有可能在地質災害發生以后，能量得到釋放，災害的潛在危險性削弱或基本消失。也可能具有周期性活動特點，災害發生后其活動并沒有使不平衡狀態得到根本解除，新的災害又在孕育，在一定條件下將繼續發生。

地質災害危險性評估的方法主要有：發生概率及發展速率的確定方法，危害范圍及危害強度分區，區域危險性區劃等。

國土資源部《地質災害防治管理辦法》第15條規定，城市建設、有可能導致地質災害發生的工程項目建設和在地質災害易發區內進行的工程建設，在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。

評估結果由省級以上國土資源行政主管部門認定。不符合條件的，國土資源行政主管部門不予辦理建設用地審批手續。地質災害危險性評估包括下列內容：

（1）工程建設可能誘發、加劇地質災害的可能性。

（2）工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性。

（3）擬采取的防治措施。

第四篇：地質災害危險性評估流程

3、地質災害危險性評估

一、相關法律法規

《地質災害防治條例》（國務院令第394號）第二十一條規定：在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估。

《地質災害防治管理辦法》（國土資源部第4號令）第十五條：城市建設、有可能導致地質災害發生的工程項目建設和在地質災害易發區內進行工程建設,在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。評估結果由省級以上地質礦產行政主管部門認定。不符合條件的，土地行政主管部門不予辦理建設用地審批手續。

二、評估級別核定和確認

地質災害危險性評估工作分級進行，評估工作級別按建設項目的重要性和地質環境條件的復雜程度分為三級，由評估中介機構根據國土資源部《地質災害危險性評估技術要求》和自治區國土資源廳發布的廣西《建設項目地質災害危險性評估規程》地方標準（DB45/T382-2006）確定，并由評估單位對評估級別的準確性負責。

承擔地質災害危險性評估工作的單位應具備相應資質條件，一級評估應由獲得地質災害危險性評估甲級資質證書的單位進行；二級評估應由獲得地質災害危險性評估甲、乙級資質證書的單位進行；三級評估應由獲得地質災害危險性評估甲、乙、丙級資質證書的單位進行。根據自治區國土資源廳相關文件規定，一級、二級評估報告報自治區國土資源廳備案；三級評估說明書報市國土資源局備案。

三、評估報告（說明書）的備案

（一）建設單位自行委托評估中介機構編制《建設項目地質災害危險性評估報告（說明書）》，經市地質環境管理（含礦山土地復墾）專家組審查通過后，報市國土資源局備案。

（二）評估報告備案需要提交如下材料：

1、建設項目地質災害危險性評估說明書（審定稿）；

2、地質災害危險性評估報告備案登記表；

3、地質災害危險性評估報告專家評審意見；

4、評估單位資質等級證書（復印件加蓋單位公章）；

5、建設項目地質災害危險性評估工作大綱；

6、評估合同（復印件加蓋單位公章）；

7、建設項目地質災害危險性評估報告內部審查意見（內部專家簽字并加蓋單位公章）；

8、地質災害危險性評估質量等級評定表；

9、《地質災害危險性評估說明書》會審會專家組名單；

10、地質災害危險性評估登記表；

11、《地質災害危險性評估說明書》修改說明；

12、《地質災害危險性評估說明書》相關附圖；

13、評估報告光盤。以上申請材料一式兩份。

符合規定要求的，五個工作日內辦結備案；不符合規定的，不予備案，備案材料退回評估編制單位。

（三）備案后，評估報告編制單位應及時將相關材料提供給項目建設單位，建設單位憑《建設項目地質災害危險性評估說明書》（審定稿）及經備案的《地質災害危險性評估報告備案登記表》辦理后續相關手續。

第五篇：地質災害危險性評估報告備案（范文）

地質災害危險性評估報告備案 辦理結果:地質災害危險性評估備案登記表

辦理時限:9個工作日

服務事項辦理流程

一、收件

收件部門:土地權屬登記事務中心

條件:

1、評估單位具有國土資源主管部門頒發的地質災害危險性評估資質；

2、報告審查專家是北京市地質災害危險性評估專家庫里的專家；

3、評估單位不能越級進行評估。

申請人需要提交如下材料：

1、地質災害危險性評估備案登記表；

2、地質災害危險性評估報告（三級評估報告）；

3、地質災害危險性評估報告專家評審意見；

4、評估單位資質證書（復印件加蓋單位公章）；

5、評估報告工作合同（復印件加蓋單位公章）；

6、評估報告光盤。

以上申請材料一式兩份。

本崗位責任人:土地權屬登記事務中心經辦人員

崗位職責及權限:經辦人員對申請人提交的材料按照收件條件進行初步審查。審查通過，給申請人一份書面《收件單》，然后在0.5個工作日內轉交資源規劃科。

時限:0.5個工作日

二、受理

受理部門:資源規劃科

標準:同收件條件

本崗位責任人:資源規劃科經辦人員

崗位職責及權限:經辦人員應在收到材料之日起4個工作日內（含收件當日），按照受理條件進行詳細審查。需補正材料的，應出具《行政服務事項補正材料告知書》轉土地權屬登記事務中心；不予受理的，科長簽署意見，報主管局長批準后出具《行政服務事項退件通知書》轉土地權屬登記事務中心。

資源規劃科未按時作出不予受理的決定或未提出補正材料的，視為受理，受理日期以土地權屬登記事務中心收到申請材料之日起計算。土地權屬登記事務中心經辦人員應在收到材料0.5個工作日內告知申請人領取《行政服務事項補正材料告知書》或《行政服務事項退件通知書》。

時限:4.5個工作日

三、審查

標準:

1、申請人提交的申辦材料齊全、規范、有效；

2、獨立的法人資格證明文件真實有效；

3、評估單位要具有地質災害危險性評估資質；

4、審查專家要是北京市地質災害危險性評估專家庫里的專家；

5、評估沒有越級進行評估；

6、專家組評審意見同意報告審查通過。

本崗位責任人:資源規劃科經辦人員

崗位職責及權限:經辦人員按照審查標準對申報材料及內容進行審查。

符合審查標準的，在《地質災害危險性評估備案審核表》上簽署審查意見，報科長進行審核。

不符合審查標準的，終止審查，簽署審查意見和理由，制作《行政服務申請退件通知書》，報科長審核、主管局長審定。

依法需要聽證，按有關規定執行。（聽證時間不計入辦理時限）時限:0.5個工作日

四、審核

標準:同審查標準

本崗位責任人:資源規劃科科長

崗位職責及權限:按照審核標準對審查意見及內容進行審核。

同意經辦人員意見的，在《地質災害危險性評估備案審核表》上填寫審核意見，報主管局長審定。

不同意經辦人員意見的，應與經辦人員溝通情況、交換意見后，填寫審核意見，報主管局長審定。

時限:0.5個工作日

五、審定

標準:同審查標準

本崗位責任人:主管局長

崗位職責及權限:按照審定標準對審核意見及內容進行審定。

同意審核意見的，在《地質災害危險性評估備案審核表》中填寫審定意見。

不同意審核意見的，與審核人員溝通情況、交換意見后，填寫審定意見。

時限:1個工作日

六、告知與頒發

標準:

1、及時、準確告知申請人辦理結果；

2、制發的文書完整、正確、有效；

3、留存歸檔的審批文件材料齊全、規范。

本崗位責任人:資源規劃科、土地權屬登記事務中心經辦人員

崗位職責及權限:

1、資源規劃科經辦人員在1個工作日內按照工作標準制作相關文件。

準予辦理的，在《地質災害危險性評估備案審核表》上蓋章，連同有

關材料一并轉土地權屬登記事務中心。

不予辦理的，制作《行政服務申請退件通知書》等文書，連同有關材料一并轉土地權屬登記事務中心。

2、土地權屬登記事務中心經辦人員在1個工作日內按照工作標準進行通知。

通知申請人領取《地質災害危險性評估備案審核表》或《行政服務申請退件通知書》等文書材料事項，申請人憑《收件單》和身份證明，領取有關文書、證件和資料。

時限:2個工作日。

七、公示與歸檔

本崗位責任人:土地權屬登記事務中心

崗位職責及權限:土地利用科（耕保征地科）經辦人員每周一將上周辦理結果送土地權屬登記事務中心信息管理人員，信息管理人員應在本周內將辦理結果在網絡上予以公示。

申請人領取相關材料后，土地利用科（耕保征地科）經辦人員應在一周內將審批材料按要求整理歸檔送土地權屬登記事務中心檔案管理人員。檔案管理人員應在1個月內完成檔案入庫工作。