第一篇：海門市地質災害危險性評估工作實施方案

海門市地質災害危險性評估工作實施方案

索引號：FF254-D0100-2010-197文件編號：

公開日期： 2010-10-31生成日期： 2010-10-31

海門市地質災害危險性評估工作實施方案

為 切實加強全市地質災害防治工作，從工程建設源頭上預防因不合理工程活動引發的地質災害，保護人民生命財產安全，保障投資安全，促進經濟社會可持續發展。根 據國務院《地質災害防治條例》、《江蘇省地質環境保護條例》及《南通市地質災害危險性評估工作實施方案》，制定本實施方案。

一、地質災害危險性評估工作主要依據

1、《地質災害防治條例》（國務院令第394號）；

2、《江蘇省地質環境保護條例》（省人大第十一屆常委會公告第4號）；

3、《江蘇省地質災害防治規劃》（2006-2020年）（蘇政復[2006]31號）

4、《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》（國土資源部令第29號）

5、《地質災害危險性評估技術要求》（國土資源部、省廳）

6、《市政府辦公室關于加強建設用地地質災害危險性評估管理工作的通知》（通政辦發[2003]5號）

二、地質災害危險性評估工作具體程序

1、業主單位自行委托具有相應資質的單位對按有關規定必須進行地質災害危險性評估的建設工程（項目）進行地質災害危險性評估；

2、評估單位組織專家審查評估報告；

3、評估單位向海門市國土資源局提交項目、評估報告及相關備案材料申請備案；

4、市國土資源局審查備案材料，符合規定要求的予以備案，并將《地質災害危險性評估備案登記表》（附件，簡稱“備案登記表”）轉報上一級國土資源局備查；

5、業主單位憑《地質災害危險性評估備案登記表》至各相關部門辦理用地手續。

三、地質災害危險性評估范圍 發布機構：瀏

按 照《江蘇省地質災害防治規劃》（2006—2020年）、蘇國土資發[2003]95號文件精神，評估的重點為：沿江沿海各鄉鎮用地項目；石油、化工等易 燃易爆項目；大型商場、影劇院、體育館、學校、醫院等有可能導致群體性災難事件的建設項目；放射性設施、軍事設施、電力設施、垃圾和水處理設施；鐵路、大 于10公里的二級（含二級）以上公路、大于3公里的城市道路、大于10公里的管網等建設項目；發改委核準和投資額大于1億元的備案建設項目；獨立選址的所 有項目；城鎮批次中用地規模大于100畝（用地指標分批報批的，以總數計）的建設項目。存量建設用地中用于城市建設的項目。

四、地質災害危險性評估工作具體要求

按 照省人大《江蘇省地質環境保護條例》規定：可行性研究報告、項目申請報告、項目備案申請文件中未包含地質災害危險性評估結果的，投資主管部門不得進行項目 審批、核準、備案，國土資源主管部門不得辦理用地報批手續。所以，必須從規劃預審、征地報批和供地等環節把好地質災害危險性評估工作關口。

1、地質災害危險性評估審查備案登記工作由市國土資源局地籍規劃測繪地礦科負責，耕保科、利用科、土地儲備中心各司其職，密切配合，共同做好地質災害危險性評估監管工作。

2、地質災害危險性評估備案登記表為建設用地報批的必備材料，各國土所、分局在本轄區內的各類新增建設用地及存量建設用地上報過程中，要主動、及時做好報批前 的地質災害危險性評估工作。單獨選址項目和城市分批次建設用地中確定具體項目的地塊，征地報批時由地籍規劃測繪地礦科對用地單位是否提供《備案登記表》進 行審查。存量建設用地和城市分批次建設用地中沒有具體項目的用地，在建設用地出讓前，由地籍規劃科、市土地儲備中心、各鄉鎮人民政府統一進行地質災害危險 性評估，費用計入出讓成本。在出讓（劃拔）供地時，對沒有按規定要求進行地質災害評估的項目，利用科不得辦理出讓（劃撥）手續。

3、對違法用地等清查補辦的項目參照上述辦法做好建設用地地質災害危險性評估。

五、地質災害危險性評估工作部署

地 質災害防治是事關人民群眾生命財產安全的大事，各國土所、分局、局內各科室要高度重視、密切配合，從講政治的高度提高認識，加強領導，深入宣傳，精心組 織，切實做好地質災害危險性評估工作，評估工作將納入年度工作目標考核的重點內容。凡發生應評未評的項目，相關所、分局年終考核不得評先。

1、切實做好宣傳工作：按照國土資源部和省廳開展地質災害防治“五到位”（評估、巡查、預案、宣傳和人員到位）宣傳的要求，結合我市實際，認真做好地質災害危 險性評估宣傳工作。各國土所、分局、土地儲備中心、局內各科室要在項目規劃、出讓、供地前對用地單位加大宣傳，使用地單位和個人能自覺遵守執行。

2、有效落實評估工作：應將在本地區有資質的評估機構名稱、聯系人、聯系電話向社會予以公示。

六、嚴格責任追究

違反國務院《地質災害防治條例》第二十一條和《江蘇省地質環境保護條例》第三十五規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二篇：地質災害危險性評估講稿

地質災害危險性評估工作概述

1、災害評估項目風險評估

地災評估項目是高風險項目，編寫報告人員終身負責制，對單位和個人潛在較大風險，搞好這項工作，必須認識到這一點，簡單講一些國家做這項工作的起因，舉幾個省里例子。如：（1）紫金山礦業一個煤礦工業廣場整體滑動，（2）一個小區規劃4棟高層，剛建完2棟，建筑物出現裂縫。這些責任事故都經過法律程序處理。這兩個例子由于報告結論不同，結果大不一樣，詳細說一下。（3）大西高鐵太谷段地面沉降問題。

2、資料收集、評估大綱編制

（1）勘界報告

（2）一般評估區，可研，煤礦工業廣場設計。

（3）評估區工程地質勘察報告

（4）包括評估區在內的水文地質有關資料，如水井柱狀圖、報告等。

（5）一般評估區地質報告、所在縣地質災害區劃資料，煤礦區收集儲量核查報告及圖件。

（6）評估區1：2000地形圖，工業廣場、風井場等1：500工程布置圖。

（7）評估區內及周邊鉆孔資料。

（8）編制評估大綱，一定早編，不要報告寫完了才補一個，早編可粗一些，是個工作大綱。

3、野外調查

（1）崩塌、滑坡、潛在不穩定斜坡調查

工業廣場評估項目，分新建或改擴建兩種：

新建應按初設中建筑物分布，到現場調查每個建筑物周邊是什么情況，把現狀搞清楚，如邊坡多高，什么巖性，有無軟弱夾層，與將來建筑物的關系。要初步把握報告中預測中寫的內容，如切坡形成的邊坡有多高，與建筑物的大致距離搞清楚。

改擴建工業廣場評估，現狀調查比較麻煩，要把場地中所有邊坡現狀搞清楚，一般礦方提供的1：500圖上有這些邊坡，要量出長、高，坡度，巖性組合，如為基巖，要調查巖性、產狀、有無軟弱夾層等。是否進行過護坡，如已進行過護坡，調查護坡方式，護坡高度，坡度等，評估護坡后邊坡是否穩定。再問委托方，將來哪里還要切坡，對將來切坡處情況進行調查，評估將來切坡后坡高、巖性組合等。有針對性地進行拍照，想好哪些地貌要進報告，哪些邊坡進報告均拍下來，不要亂照像，回來想用時找不到合適的。評估區要有一張地貌全景照片。

潛在不穩定斜坡調查按技術要求7.2.7執行。

（2）地面塌陷、地裂縫調查

根據收集到的圖件，先做到心中有數，評估區有無采空區分布，（有些場地圖上無采空區，實際也有小窯私采區），在實地進行調查時必須認真，看有無地裂縫、地面塌陷，建筑物有無受損的裂縫，邊坡上有無裂縫等。如通過調查確實無地裂縫、地面塌陷，但圖上有采空區分布，一定走訪以前出現過地裂縫、地面塌陷沒有，這一點很重要。詳細調查采空區開采煤層號、開采時間、開采方式，是否進行過治理。

（3）泥石流調查

位于溝谷中場地才進行此項調查，重點調查溝谷上游有無集中堆放物源，沿途植被發育情況，溝谷巖性，邊坡坡度，溝谷中水流情況。場地附近最大洪水位印跡調查清楚。哪些建筑物受洪水影響，防治措施中修明渠還是暗渠，在現場構思好。

4、圖件編制

1：2000最好，1：5000也可以，根據場地大小選取。

地質災害分布圖

地質災害危險性綜合分區評估圖

擬征地區如地形改變要進行修編原圖。用收集到1：500圖件資料。

如1：2000圖件是用1：10000放大的，擬征地區及周邊用補充高程注記占，從1：500圖上粘一部分。整個圖面高程點需核對。

5、文字編寫 結合報告講。

第三篇：什么是地質災害危險性評估

什么是地質災害危險性評估?

地質災害危險性評估是對地質災害的活動程度進行調查、監測、分析、評估的工作，主要評估地質災害的破壞能力。地質災害危險性通過各種危險性要素體現，分為歷史災害危險性和潛在災害危險性。歷史災害危險性是指已經發生的地質災害的活動程度，要素有：災害活動強度或規模、災害活動頻次、災害分布密度、災害危害強度。其中危害強度指災害將活動所具有的破壞能力，是災害活動的集中反映，是一種綜合性的特征指標，只能用災害等級進行相對量度。

地質災害潛在危險性評估是指未來時期將在什么地方可能發生什么類型的地質災害，其災害活動的強度、規模以及危害的范圍、危害強度的一種分析、預測。地質災害潛在危險性受多種條件控制，具有不確定性。地質災害活動條件的充分程度是控制點，地質災害潛在危險性的最重要因素，包括地質條件、地形地貌條件、氣候條件、水文條件、植被條件、人為活動條件等。歷史地質災害活動對地質災害潛在危險性具有一定影響。這種影響可能具有雙向效應，有可能在地質災害發生以后，能量得到釋放，災害的潛在危險性削弱或基本消失。也可能具有周期性活動特點，災害發生后其活動并沒有使不平衡狀態得到根本解除，新的災害又在孕育，在一定條件下將繼續發生。

地質災害危險性評估的方法主要有：發生概率及發展速率的確定方法，危害范圍及危害強度分區，區域危險性區劃等。

國土資源部《地質災害防治管理辦法》第15條規定，城市建設、有可能導致地質災害發生的工程項目建設和在地質災害易發區內進行的工程建設，在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。

評估結果由省級以上國土資源行政主管部門認定。不符合條件的，國土資源行政主管部門不予辦理建設用地審批手續。地質災害危險性評估包括下列內容：

（1）工程建設可能誘發、加劇地質災害的可能性。

（2）工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性。

（3）擬采取的防治措施。

第四篇：地質災害危險性評估流程

3、地質災害危險性評估

一、相關法律法規

《地質災害防治條例》（國務院令第394號）第二十一條規定：在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估。

《地質災害防治管理辦法》（國土資源部第4號令）第十五條：城市建設、有可能導致地質災害發生的工程項目建設和在地質災害易發區內進行工程建設,在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。評估結果由省級以上地質礦產行政主管部門認定。不符合條件的，土地行政主管部門不予辦理建設用地審批手續。

二、評估級別核定和確認

地質災害危險性評估工作分級進行，評估工作級別按建設項目的重要性和地質環境條件的復雜程度分為三級，由評估中介機構根據國土資源部《地質災害危險性評估技術要求》和自治區國土資源廳發布的廣西《建設項目地質災害危險性評估規程》地方標準（DB45/T382-2006）確定，并由評估單位對評估級別的準確性負責。

承擔地質災害危險性評估工作的單位應具備相應資質條件，一級評估應由獲得地質災害危險性評估甲級資質證書的單位進行；二級評估應由獲得地質災害危險性評估甲、乙級資質證書的單位進行；三級評估應由獲得地質災害危險性評估甲、乙、丙級資質證書的單位進行。根據自治區國土資源廳相關文件規定，一級、二級評估報告報自治區國土資源廳備案；三級評估說明書報市國土資源局備案。

三、評估報告（說明書）的備案

（一）建設單位自行委托評估中介機構編制《建設項目地質災害危險性評估報告（說明書）》，經市地質環境管理（含礦山土地復墾）專家組審查通過后，報市國土資源局備案。

（二）評估報告備案需要提交如下材料：

1、建設項目地質災害危險性評估說明書（審定稿）；

2、地質災害危險性評估報告備案登記表；

3、地質災害危險性評估報告專家評審意見；

4、評估單位資質等級證書（復印件加蓋單位公章）；

5、建設項目地質災害危險性評估工作大綱；

6、評估合同（復印件加蓋單位公章）；

7、建設項目地質災害危險性評估報告內部審查意見（內部專家簽字并加蓋單位公章）；

8、地質災害危險性評估質量等級評定表；

9、《地質災害危險性評估說明書》會審會專家組名單；

10、地質災害危險性評估登記表；

11、《地質災害危險性評估說明書》修改說明；

12、《地質災害危險性評估說明書》相關附圖；

13、評估報告光盤。以上申請材料一式兩份。

符合規定要求的，五個工作日內辦結備案；不符合規定的，不予備案，備案材料退回評估編制單位。

（三）備案后，評估報告編制單位應及時將相關材料提供給項目建設單位，建設單位憑《建設項目地質災害危險性評估說明書》（審定稿）及經備案的《地質災害危險性評估報告備案登記表》辦理后續相關手續。

第五篇：地質災害危險性評估報告備案（范文）

地質災害危險性評估報告備案 辦理結果:地質災害危險性評估備案登記表

辦理時限:9個工作日

服務事項辦理流程

一、收件

收件部門:土地權屬登記事務中心

條件:

1、評估單位具有國土資源主管部門頒發的地質災害危險性評估資質；

2、報告審查專家是北京市地質災害危險性評估專家庫里的專家；

3、評估單位不能越級進行評估。

申請人需要提交如下材料：

1、地質災害危險性評估備案登記表；

2、地質災害危險性評估報告（三級評估報告）；

3、地質災害危險性評估報告專家評審意見；

4、評估單位資質證書（復印件加蓋單位公章）；

5、評估報告工作合同（復印件加蓋單位公章）；

6、評估報告光盤。

以上申請材料一式兩份。

本崗位責任人:土地權屬登記事務中心經辦人員

崗位職責及權限:經辦人員對申請人提交的材料按照收件條件進行初步審查。審查通過，給申請人一份書面《收件單》，然后在0.5個工作日內轉交資源規劃科。

時限:0.5個工作日

二、受理

受理部門:資源規劃科

標準:同收件條件

本崗位責任人:資源規劃科經辦人員

崗位職責及權限:經辦人員應在收到材料之日起4個工作日內（含收件當日），按照受理條件進行詳細審查。需補正材料的，應出具《行政服務事項補正材料告知書》轉土地權屬登記事務中心；不予受理的，科長簽署意見，報主管局長批準后出具《行政服務事項退件通知書》轉土地權屬登記事務中心。

資源規劃科未按時作出不予受理的決定或未提出補正材料的，視為受理，受理日期以土地權屬登記事務中心收到申請材料之日起計算。土地權屬登記事務中心經辦人員應在收到材料0.5個工作日內告知申請人領取《行政服務事項補正材料告知書》或《行政服務事項退件通知書》。

時限:4.5個工作日

三、審查

標準:

1、申請人提交的申辦材料齊全、規范、有效；

2、獨立的法人資格證明文件真實有效；

3、評估單位要具有地質災害危險性評估資質；

4、審查專家要是北京市地質災害危險性評估專家庫里的專家；

5、評估沒有越級進行評估；

6、專家組評審意見同意報告審查通過。

本崗位責任人:資源規劃科經辦人員

崗位職責及權限:經辦人員按照審查標準對申報材料及內容進行審查。

符合審查標準的，在《地質災害危險性評估備案審核表》上簽署審查意見，報科長進行審核。

不符合審查標準的，終止審查，簽署審查意見和理由，制作《行政服務申請退件通知書》，報科長審核、主管局長審定。

依法需要聽證，按有關規定執行。（聽證時間不計入辦理時限）時限:0.5個工作日

四、審核

標準:同審查標準

本崗位責任人:資源規劃科科長

崗位職責及權限:按照審核標準對審查意見及內容進行審核。

同意經辦人員意見的，在《地質災害危險性評估備案審核表》上填寫審核意見，報主管局長審定。

不同意經辦人員意見的，應與經辦人員溝通情況、交換意見后，填寫審核意見，報主管局長審定。

時限:0.5個工作日

五、審定

標準:同審查標準

本崗位責任人:主管局長

崗位職責及權限:按照審定標準對審核意見及內容進行審定。

同意審核意見的，在《地質災害危險性評估備案審核表》中填寫審定意見。

不同意審核意見的，與審核人員溝通情況、交換意見后，填寫審定意見。

時限:1個工作日

六、告知與頒發

標準:

1、及時、準確告知申請人辦理結果；

2、制發的文書完整、正確、有效；

3、留存歸檔的審批文件材料齊全、規范。

本崗位責任人:資源規劃科、土地權屬登記事務中心經辦人員

崗位職責及權限:

1、資源規劃科經辦人員在1個工作日內按照工作標準制作相關文件。

準予辦理的，在《地質災害危險性評估備案審核表》上蓋章，連同有

關材料一并轉土地權屬登記事務中心。

不予辦理的，制作《行政服務申請退件通知書》等文書，連同有關材料一并轉土地權屬登記事務中心。

2、土地權屬登記事務中心經辦人員在1個工作日內按照工作標準進行通知。

通知申請人領取《地質災害危險性評估備案審核表》或《行政服務申請退件通知書》等文書材料事項，申請人憑《收件單》和身份證明，領取有關文書、證件和資料。

時限:2個工作日。

七、公示與歸檔

本崗位責任人:土地權屬登記事務中心

崗位職責及權限:土地利用科（耕保征地科）經辦人員每周一將上周辦理結果送土地權屬登記事務中心信息管理人員，信息管理人員應在本周內將辦理結果在網絡上予以公示。

申請人領取相關材料后，土地利用科（耕保征地科）經辦人員應在一周內將審批材料按要求整理歸檔送土地權屬登記事務中心檔案管理人員。檔案管理人員應在1個月內完成檔案入庫工作。