第一篇：20120313切實履行政府職責做好農(nóng)村衛(wèi)生工作(復興鎮(zhèn))

切實履行政府職責做好農(nóng)村衛(wèi)生工作

復興鎮(zhèn)人民政府

二○一二年三月十二日

各位領(lǐng)導：

上午好！

根據(jù)會議安排，我代表復興鎮(zhèn)人民政府就農(nóng)村衛(wèi)生工作作交流發(fā)言。農(nóng)村衛(wèi)生工作既是衛(wèi)生工作的重點，也是農(nóng)村工作的重要組成部分，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民健康。切實做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府義不容辭的責任。

復興鎮(zhèn)位于宿松縣東南部，國土面積72.38平方公里，下轄3個社區(qū)，7個行政村，人口5.6萬人。近年來，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作擺上重要位臵，精心組織，強力推進，制定方案，落實任務，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。經(jīng)過幾年的不懈努力，各項為衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。

一、大力加強農(nóng)村基礎衛(wèi)生設施建設

基礎衛(wèi)生設施是否完備，關(guān)系著農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平的高低。鎮(zhèn)黨委政府深入貫徹實施新醫(yī)改政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極籌措項目資金，大力加強農(nóng)村基礎衛(wèi)生設施建設。

2008年，復興鎮(zhèn)衛(wèi)生院順利升格為縣第三人民醫(yī)院，對此，鎮(zhèn)黨委政府當即決定劃撥建設用地735平方米，用于醫(yī)院建設之需。經(jīng)過多年建設，縣第三人民醫(yī)院房屋設施條件、醫(yī)療設備、救護交通工具、急救通訊設施等方面都上了一個新的臺階，其在開展疾病預防控制、婦幼保健、基本醫(yī)療的基本條件達到相應標準。另外，無償劃撥3060平方米的土地作為村衛(wèi)生室建設用地，鎮(zhèn)財政配套專項資金45.6萬元用于

村衛(wèi)生室建設。至今，7個村衛(wèi)生室已全部建成投入使用，并實現(xiàn)標準化配臵，其技術(shù)條件有了質(zhì)的飛躍。

二、積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

為切實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療這一惠民工程，提高農(nóng)民參合率，我們及時召開動員大會，實行黨員領(lǐng)導干部包干責任制，進村入戶宣傳新農(nóng)合政策，使之深入人心，營造良好的社會氛圍，使得新農(nóng)合參合率達到99%以上。由于實施門診統(tǒng)籌，農(nóng)民在村室看病可報銷門診藥費，2011年10月鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實行基本藥物補充藥物零差率銷售，這樣既大大降低了農(nóng)民看病費用，也為鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室持續(xù)發(fā)展提供了保證。建立醫(yī)療救助制度，對農(nóng)村貧困戶、五保戶給予醫(yī)療服務方面的特殊照顧與救助。進一步完善晚期血吸蟲病和結(jié)核病人的治病補助基金管理，切實解決貧困農(nóng)民在看病就醫(yī)方面的實際困難。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年，農(nóng)民在村衛(wèi)生室看病就診36710人次，報銷門診醫(yī)藥費58.7萬元，鎮(zhèn)衛(wèi)生院2011年門診9256人次，住院468人次，農(nóng)民報銷門診和住院費26.6萬元。

三、大力實施血防民生工程

我鎮(zhèn)有90%的土地和人口處在血吸蟲病重疫區(qū)，防控血吸蟲病是全鎮(zhèn)衛(wèi)生工作重中之重。為了從源頭上防控血吸蟲病，在縣衛(wèi)生局大力支持下，利用民生工程項目，發(fā)動全鎮(zhèn)干群開展查滅釘螺、農(nóng)村改廁、淘汰耕牛等血防工作，自2009年以來，共查滅螺面積122.06萬平方米，建無害化衛(wèi)生戶廁3000多戶，淘汰耕牛398頭，投入血防工作資金181.4萬元，其中，鎮(zhèn)財政配套資金40萬元。經(jīng)過上述積極防控，我鎮(zhèn)血吸蟲病發(fā)病疫情逐步得到控制，多年未發(fā)生血吸蟲病急性感染，慢性血吸蟲病發(fā)病人數(shù)逐年遞減。淘汰耕牛和血防改廁績效考核在省市縣名次列前。

四、不斷完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系

建立基本設施齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，一是建立健全公共衛(wèi)生和突發(fā)衛(wèi)生事件應急預案。加強農(nóng)村防疫保健機構(gòu)的房屋、設備等基本設施建設，提高處理農(nóng)村重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設、興修水利、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，加強農(nóng)村疾病預防控制、改水改廁等工作，同步研究部署，同步統(tǒng)籌規(guī)劃，同步檢查考核。二是加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設，加強環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管。指導鄉(xiāng)村開展愛國衛(wèi)生運動，行政村做好農(nóng)村居住環(huán)境和村莊整治工作。大力開展愛國衛(wèi)生運動和健康促進活動，加快推進農(nóng)村改水、改廁工作進度。三是千方百計提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員綜合素質(zhì)。采取在職培訓、學校培養(yǎng)、城市醫(yī)生“下沉”到農(nóng)村服務等辦法，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的業(yè)務技術(shù)素質(zhì)。逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的福利待遇，確保穩(wěn)定隊伍，留住人才。2011年，套口村衛(wèi)生室詹愛國醫(yī)生獲得省級優(yōu)秀村衛(wèi)生室室長殊榮。

五、幾點體會

（一）加強對農(nóng)村公共衛(wèi)生建設的領(lǐng)導

鎮(zhèn)黨委政府必須高度重視農(nóng)村公共衛(wèi)生建設，要將其擺上重要議事日程。農(nóng)村衛(wèi)生工作量大涉及面廣，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康，不下大功夫、苦功夫、硬功夫，是抓不好的，必須政府組織，部門負責，真抓實干。要把農(nóng)村衛(wèi)生工作列人政府的責任目標和領(lǐng)導干部政績考核，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

（二）積極協(xié)調(diào)爭取農(nóng)村公共衛(wèi)生投入。

穩(wěn)步提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務工作質(zhì)量，維護好基層衛(wèi)生技術(shù)人員工作積極性；同時根據(jù)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作實際，進一步爭取財政支持。在工作中，利用項目作支撐，多渠道集

資，鎮(zhèn)財政適當配套和以獎代補，為工作進展提供了可靠的資金保障。

（三）多措施并舉，全力破解看病難、看病貴難題。看病難、看病貴是多積累的社會痼疾，僅憑一時熱情，或單一的方法是難以奏效，必須要深入學習新醫(yī)改政策，充分利用新農(nóng)合、衛(wèi)生民生工程等多項惠民政策為支撐，積極推進衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室藥品零差率銷售，擴大衛(wèi)生服務均等化覆蓋面，積極幫扶困難人群大病救助等諸多措施并舉，逐步破解看病難、看病貴這一頑疾。全力做好大病救助工作，嚴格救助對象評選，真正將公共衛(wèi)生資源用到刀刃上，防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣衛(wèi)生局的大力支持下，經(jīng)過全鎮(zhèn)上上下下的努力，取得了一定成績，完成預期目標任務，但離黨和政府要求，與農(nóng)民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求，還存在較大差距，展望未來，任重道遠。我們決心以此次會議為動力，進一步落實科學發(fā)展觀，群策群力，推進我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作再上新臺階。

第二篇：認真做好代表工作切實履行人大職責

認真做好代表工作切實履行人大職

責

認真做好代表工作切實履行人大職責2007-12-08 14:40:38第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)認真做好代表工作切實履行人大職責認真做好代表工作切實履行人大職責(2)認真做好代表工作切實履行人大職責

認真做好代表工作切實履行人大職責

——xx區(qū)人大常委會關(guān)于開展人大代表工作的主要做法

近年來，xx區(qū)人大常委會在中共xx區(qū)委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和黨的十六屆四種、五中全會精神為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，積極落實科學發(fā)展觀，堅持把發(fā)展做為

執(zhí)政興國的第一要務，堅持以民為本，依法履行各項法定職權(quán)，為加強民主法制建設，推進我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出了應有的貢獻。

一、基本情況

1、xx區(qū)現(xiàn)有區(qū)人大代表xxx名。區(qū)人大代表活動小組主要按行政轄區(qū)劃分，共有x個代表活動小組。x個街道辦事處，每個辦事處設一個小組；兩個鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)設一個小組。另外，較大的系統(tǒng)，如文教衛(wèi)生及所屬單位聯(lián)合設一個小組；發(fā)展計劃改革委員會及下屬區(qū)屬企業(yè)設一個小組。每個小組代表人數(shù)大約在14——24人之間。代表活動組設組長一人，副組長1——2人。

2、在區(qū)選舉產(chǎn)生的市人大代表共48人，分三個活動小組，每組代表16名，設組長1人，副組長1人。

二、加強代表工作，發(fā)揮代表作用 一是加強代表的學習和培訓。通過集中培訓或以會帶訓等多種形式，組織人大代表進一步學習了《憲法》、《代表法》

和有關(guān)人大的業(yè)務知識，同時，積極組織代表參加市人大舉辦的代表知識答卷活動，增強了代表的參政議政能力。二是年初制定詳盡的代表活動計劃，并嚴格按計劃開展代表活動。在組織活動之前還要拿出實施方案，確保代表活動取得實效。如2005年12月27日至29日，組織市人大代表進行了為期3天的集中視察活動，視察活動按照計劃安排在短短3天時間內(nèi)，有條不紊地對xx有限公司、xx飼料公司、xx公司、xx火車站、xx小學、xx公安分局、xx市監(jiān)獄、xx區(qū)xx社區(qū)、xx鄉(xiāng)等9個單位進行了視察，寫出了視察報告，集中提出了關(guān)于優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境等8個問題，并以代表建議的形式向市人大十二屆三次會議提交。三是圍繞市區(qū)人大常委會的工作安排開展代表活動，使代表活動緊密結(jié)合人大常委會的工作。如市人大常委會通過了《關(guān)于開展市人大代表述職的意見》后，我區(qū)人大常委會就及時對市人大代表向常委會述職活動進行了認真地安

排：

1、制定了市區(qū)代表述職評議暫行辦法，規(guī)范了述職評議程序，明確了代表述職內(nèi)容。

2、采取口頭述職和書面述職相結(jié)合的方式，擴大了代表的述職面，一年來，先后有12名市人大代表向區(qū)人大常委會述職。

3、本著實事求是的原則，認真組織審議，增強了述職工作的實效性。通過述職評議，密切了人大代表與轄區(qū)選民的聯(lián)系，促進了代表作用的發(fā)揮，提高了代表履行職責的自覺性。四是代表活動小組結(jié)合自身情況自行開展活動。如對我區(qū)工業(yè)項目建設，園區(qū)基礎設施建設和社區(qū)服務等工作進行的專題視察等。五是根據(jù)工作需要組織代表活動。如召集代表評議國家機關(guān)作風、代表座談會、邀請代表列席常委會，為代表知情當政創(chuàng)造條件。六是積極開展“爭當優(yōu)秀人大代表”、“爭創(chuàng)先進代表小組”活動，并對3個代表活動小組和13名區(qū)人大代表進行了表彰，激勵調(diào)動了廣大代表參加活動的積極性。

三、創(chuàng)新代表工作機制，提高代表工作

實效

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。xx區(qū)人大常委會不斷強化創(chuàng)新意識，堅持與時俱進，正確處理講法律、講程序與開拓創(chuàng)新的關(guān)系，在堅持法定原則的前提下，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新舉措，全力打造人大代表工作的新亮點。

1、改進代表視察辦法，提高視察效果。經(jīng)過幾年的工作實踐，在代表視察工作中發(fā)生了以下幾個變化。一是變無準備視察為有準備視察。人大代表大多在工作一線，相當一部分代表擔任著單位、部門的領(lǐng)導，工作繁忙。代表視察往往是在視察的當天才把代表們集中在一起，代表們對視察的內(nèi)容、目的、意義不甚了解或了解不深不透，直接影響了視察效果。因此，在代表視察之前，區(qū)人大常委會將視察的內(nèi)容提前告知代表，并組織代表對視察事項進行調(diào)研，在掌握大量第一手資料的情況下進行視察活動，大幅度提高了視察實效。二是變綜合視察為單項視察。以前開展的代

表視察多為綜合性視察，視察時，被視察單位向代表們總結(jié)匯報近期工作時，成績多，問題少，站在本單位、本部門的立場上提一些困難，讓代表反映、呼吁。代表們在綜合性視察中因視察面寬，針對性差，對存在問題不了解，提不出實質(zhì)性的意見和建議，直接影響視察效果。而單項視察，雖然視察面窄了，但視察的事項更直接、更具體，更有利于代表們有針對性地對某項具體工作提出批評建議。三是變發(fā)現(xiàn)問題提出建議為監(jiān)督改進處理。在代表視察中，對直接發(fā)現(xiàn)的問題，多以建議的形式轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理，對解決問題的過程缺少必要的監(jiān)督，使視察中發(fā)現(xiàn)的問題沒有得到解決或根本解決。為此，區(qū)人大常委會要求，一是人大常委會領(lǐng)導帶頭參加視察。二是對發(fā)現(xiàn)的問題應作進一步調(diào)查了解，明確責任。三是在問題明了的基礎上，監(jiān)督改進處理。使視察工作實效

認真做好代表工作切實履行人大職責

第三篇：認真做好代表工作切實履行人大職責

認真做好代表工作切實履行人大職責

認真做好代表工作切實履行人大職責

——xx區(qū)人大常委會關(guān)于開展人大代表工作的主要做法

近年來，xx區(qū)人大常委會在中共xx區(qū)委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和黨的十六屆四種、五中全會精神為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，積極落實科學發(fā)展觀，堅持把發(fā)展做為執(zhí)政興

國的第一要務，堅持以民為本，依法履行各項法定職權(quán)，為加強民主法制建設，推進我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出了應有的貢獻。

一、基本情況

1、xx區(qū)現(xiàn)有區(qū)人大代表xxx名。區(qū)人大代表活動小組主要按行政轄區(qū)劃分，共有x個代表活動小組。x個街道辦事處，每個辦事處設一個小組；兩個鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)設一個小組。另外，較大的系統(tǒng)，如文教衛(wèi)生及所屬單位聯(lián)合設一個小組；發(fā)展計劃改革委員會及下屬區(qū)屬企業(yè)設一個小組。每個小組代表人數(shù)大約在14——24人之間。代表活動組設組長一人，副組長1——2人。

2、在區(qū)選舉產(chǎn)生的市人大代表共48人，分三個活動小組，每組代表16名，設組長1人，副組長1人。

二、加強代表工作，發(fā)揮代表作用

一是加強代表的學習和培訓。通過集中培訓或以會帶訓等多種形式，組織人大代表進一步學習了《憲法》、《代表法》和有關(guān)人大的業(yè)務知識，同時，積極組織代表參加市人大舉辦的代表知識答卷活動，增強了代表的參政議政能力。二是年初制定詳盡的代表活動計劃，并嚴格按計劃開展代表活動。在組織活動之前還要拿出實施方案，確保代表活動取得實效。如2005年12月27日至29日，組織市人大代表進行了為期3天的集中視察活動，視察活動按照計劃安排在短短3天時間內(nèi)，有條不紊地對xx有限公司、xx飼料公司、xx公司、xx火車站、xx小學、xx公安分局、xx市監(jiān)獄、xx區(qū)xx社區(qū)、xx鄉(xiāng)等9個單位進行了視察，寫出了視察報告，集中提出了關(guān)于優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境等8個問題，并以代表建議的形式向市人大十二屆三次會議提交。三是圍繞市區(qū)人大常委會的工作安排開展代表活動，使代表活動緊密結(jié)合人大常委會的工作。如市人大常委會通過了《關(guān)于開展市人大代表述職的意見》后，我區(qū)人大常委會就及時對市人大代表向常委會述職活動進行了認真地安排：

1、制定了市區(qū)代表述職評議暫行辦法，規(guī)范了述職評議程序，明確了代表述職內(nèi)容。

2、采取口頭述職和書面述職相結(jié)合的方式，擴大了代表的述職面，一年來，先后有12名市人大代表向區(qū)人大常委會述職。

3、本著實事求是的原則，認真組織審議，增強了述職工作的實效性。通過述職評議，密切了人大代表與轄區(qū)選民的聯(lián)系，促進了代表作用的發(fā)揮，提高了代表履行職責的自覺性。四是代表活動小組結(jié)合自身情況自行開展活動。如對我區(qū)工業(yè)項目建設，園區(qū)基礎設施建設和社區(qū)服務等工作進行的專題視察等。五是根據(jù)工作需要組織代表活動。如召集代表評議國家機關(guān)作風、代表座談會、邀請代表列席常委會，為代表知情當政創(chuàng)造條件。六是積極開展“爭當優(yōu)秀人大代表”、“爭創(chuàng)先進代表小組”活動，并對3個代表活動小組和13名區(qū)人大代表進行了表彰，激勵調(diào)動了廣大代表參加活動的積極性。

三、創(chuàng)新代表工作機制，提高代表工作實效

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。xx區(qū)人大常委會不斷強化創(chuàng)新意識，堅持與時俱進，正確處理講法律、講程序與開拓創(chuàng)新的關(guān)系，在堅持法定原則的前提下，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新舉措，全力打造人大代表工作的新亮點。

1、改進代表視察辦法，提高視察效果。經(jīng)過幾年的工作實踐，在代表視察工作中發(fā)生了以下幾個變化。一是變無準備視察為有準備視察。人大代表大多在工作一線，相當一部分代表擔任著單位、部門的領(lǐng)導，工作繁忙。代表視察往往是在視察的當天才把代表們集中在一起，代表們對視察的內(nèi)容、目的、意義不甚了解或了解不深不透，直接影響了視察效果。因此，在代表視察之前，區(qū)人大常委會將視察的內(nèi)容提前告知代表，并組織代表對視察事項進行調(diào)研，在掌握大量第一手資料的情況下進行視察活動，大幅度提高了視察實效。二是變綜合視察為單項視察。以前開展的代表視察多為綜合性視察，視察時，被視察單位向代表們總結(jié)匯報近期工作時，成績多，問題少，站在本單位、本部門的立場上提一些困難，讓代表反映、呼吁。代表們在綜合性視察中因視察面寬，針對性差，對存在問題不了解，提不出實質(zhì)性的意見和建議，直接影響視察效果。而單項視察，雖然視察面窄了，但視察的事項更直接、更具體，更有利于代表們有針對性地對某項具體工作提出批評建議。三是變發(fā)現(xiàn)問題提出建議為監(jiān)督改進處理。在代表視察中，對直接發(fā)現(xiàn)的問題，多以建議的形式轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理，對解決問題的過程缺少必要的監(jiān)督，使視察中發(fā)現(xiàn)的問題沒有得到解決或根本解決。為此，區(qū)人大常委會要求，一是人大常委會領(lǐng)導帶頭參加視察。二是對發(fā)現(xiàn)的問題應作進一步調(diào)查了解，明確責任。三是在問題明了的基礎上，監(jiān)督改進處理。使視察工作實效性

第四篇：如何履行政府職責

履行政府職責 促進社會和諧

社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標。黨的十六屆六中全會提出了到２０２０年構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。政府作為社會的主要管理者，在促進社會和諧方面承擔著重要職責。如何履行好這一職責，是政府工作面臨的重大理論和現(xiàn)實問題。根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，聯(lián)系我國當前實際，政府要切實履行好不斷促進社會和諧的職責，應在大力促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系

我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。因此，政府應致力于為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。然而，由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，過去在強調(diào)實現(xiàn)人民共同利益的時候，往往對人民內(nèi)部不同的利益要求有所忽視，并由此導致政府對有關(guān)社會事務的管理過于簡單機械、整齊劃一。如今，一些政府部門仍習慣于以人均收入的高低來衡量人們的生活水平。其實，由于我國國情不同于某些發(fā)達國家，所以人均收入未必能反映一般人民群眾的實際生活水平，特別是難以顯示人民群眾內(nèi)部的收入差距和不同的利益需求。應當看到，人民群眾的共同利益是具體的，是由人民群眾中諸多群體及個體的具體利益組成 1的，社會中不同利益群體之間的矛盾也是客觀存在的。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程，也是一個不斷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的過程。因此，必須更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會利益關(guān)系日益復雜。各級政府需要正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，實施積極的就業(yè)政策，加大對收入分配的調(diào)節(jié)力度，完善社會保障制度，努力形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。目前，公共產(chǎn)品供給短缺和公共服務覆蓋范圍狹窄的問題比較突出。在建設服務型政府的過程中，政府應當優(yōu)化公共服務的結(jié)構(gòu)和布局，注重向農(nóng)村、基層和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。從一定意義上說，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面具體的利益關(guān)系，是實現(xiàn)全體人民共同利益的有效途徑。規(guī)范行政權(quán)力運行

近年來，政府行政管理體制改革穩(wěn)步推進，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能正在強化。但在某些領(lǐng)域和方面，政府的服務意識和服務理念仍然存在問題。比如，一些政府部門仍習慣于對社會事務大包大攬，甚至直接介入社會生產(chǎn)單位的招商引資和投資決策，干預微觀經(jīng)濟活動；行政性收費名目繁多，加重了社會負擔；過多地

控制社會資源，助長了一些行業(yè)的行政壟斷；一些地方的稅收和財政收入增長迅速，而人民群眾的收入增長和生活改善相對緩慢。這些現(xiàn)象的存在，不利于構(gòu)建充滿活力、富有效率的和諧社會。改變這種狀況，需要規(guī)范行政權(quán)力的運行。

在政府和社會的關(guān)系上，應堅持以社會為本位。在社會發(fā)展的過程中，政府應當規(guī)范自身的權(quán)力運行，進一步為社會的自主發(fā)展開辟廣闊空間，進一步發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵和支持全體社會主義事業(yè)的建設者為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。目前，我國正在繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政資分開和政社分開，其中包括凡是應該由企業(yè)自主行使的生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策權(quán)都要交給企業(yè)，各級政府及其部門不得干預企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；行政機關(guān)及其工作人員必須嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，同時加強對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；以貫徹行政許可法為切入點，努力解決行政許可和審批事項仍然過多這一突出問題，進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項；以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配臵，精簡政府機構(gòu)和降低行政成本；等等。這些舉措，有助于推動政府職能轉(zhuǎn)變和增強社會創(chuàng)造活力，應當在實踐中進一步落實。

營造良好發(fā)展環(huán)境

過去一個時期，政府管了許多不該管、管不了、也管不好的事，同時許多該管的事卻沒有管或沒管好。應當明確，廣大社會成員是創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的主體，構(gòu)建社會主義和諧社會

應尊重其主體地位、發(fā)揮其主體作用。政府無論行使經(jīng)濟職能還是行使社會職能，主要是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的外部條件和環(huán)境，而不是由政府直接充當經(jīng)濟社會建設的主體。政府應當是市場經(jīng)濟運行中宏觀調(diào)控的主體，是社會建設領(lǐng)域中提供公共產(chǎn)品和公共服務的主體，同時作為社會建設的主導力量發(fā)揮主導作用。建設服務型政府，強化政府的社會管理和公共服務職能，意味著政府應避免“供非所需”的狀況，更多地提供社會真正需要的服務，特別是改變對社會微觀主體活動進行直接干預過多的狀況，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，為社會的健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

為了減少和限制人們活動中的隨意性，消除不同社會群體成員之間可能發(fā)生的利益沖突，保證社會運行井然有序，政府需要確認和提供一系列基本規(guī)則，其中包括公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由，各類市場主體進行等價交換和有序競爭，人與人之間誠信友愛，保持社會穩(wěn)定，促進人與自然相和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全體人民共享改革和發(fā)展成果，等等。只有使廣大社會成員依據(jù)規(guī)范合理的規(guī)則進行各種活動，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

整合社會管理資源

加強和完善社會管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。當前，我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局正在發(fā)生深刻變化，社會自身發(fā)育和成熟程度逐漸提高。這就需要創(chuàng)新社會管理體制，整合和開發(fā)社會管理資源，推動建立政府行政功能與社會自治功能互補的社會管理網(wǎng)絡。

政府職能轉(zhuǎn)變的過程，也是政府職能轉(zhuǎn)移的過程。可以將政府原有的一些管理和服務職責剝離和轉(zhuǎn)移出來，由各類社會組織來承接，同時完善城鄉(xiāng)基層自治組織，以此強化社會進行自我管理和服務的功能。社會組織主要包括律師、公證、會計、資產(chǎn)評估等機構(gòu)，以及在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域興辦的民辦非企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、學會、商會等社會團體，各類基金會等等。這些社會組織貼近社會、了解民情，具有一定的自愿性、組織性和獨立性。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，應當充分發(fā)揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。在某些社會問題比較集中的公益性領(lǐng)域，如在擴大就業(yè)、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)、社會福利、慈善救助等方面，更應重視發(fā)揮社會組織的獨特作用。應堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，并引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性和誠信度。

發(fā)揮政府工作人員的表率作用

在和諧社會建設的實踐中，政府工作人員發(fā)揮作用的途徑和方式是多樣的，既要實施管理和提供服務，又要以身作則、率先垂范，以實際行動引領(lǐng)廣大社會成員培育和諧精神，樹立和諧理念，堅持愛國主義、集體主義、社會主義思想，進一步形成共同的理想信念和道德規(guī)范，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的共識，形成自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)，形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚，不斷鞏固社會和諧的思想道德基礎。

當前，政府工作人員隊伍主流是好的，在和諧社會建設中發(fā)揮了示范、帶頭和引領(lǐng)作用，但也有少數(shù)政府工作人員違法違規(guī)、損公肥私、失信于民，對政府的執(zhí)行力和公信力造成損害，對人們的價值取向、道德觀念、誠信意識、行為準則等帶來負面影響。實現(xiàn)政通人和，促進社會和諧，必須堅決糾正這些行為。因此，應切實加強政府工作人員的作風建設，使全體政府工作人員提高精神境界、樹立良好作風、發(fā)揮表率作用，自覺地為構(gòu)建社會主義和諧社會履職盡責、作出貢獻。

第五篇：準確把握角色定位切實履行工作職責

準確把握角色定位切實履行工作職責

陳澤云

黨中央作出地方領(lǐng)導班子配備改革的重大決策，即“減少地方黨委副書記職數(shù)，實行常委分工負責，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導作用”，是對完善黨委領(lǐng)導體制和工作機制的改革和深化，也是我們黨執(zhí)政理念、執(zhí)政體制，執(zhí)政方式的重大創(chuàng)新，是加強黨的執(zhí)政能力和水平的重要內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政效率的重要途徑。減少黨委副書記職數(shù)后，黨委專職副書記面臨著新形勢和新要求，必須在黨要管黨的工作實踐中，深刻地認識規(guī)律，把握規(guī)律，運用規(guī)律，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導體制創(chuàng)新和工作機制創(chuàng)新。在新的領(lǐng)導體制和運行機制工作實踐中，黨委專職副書記要切實履行好工作職責，必須對自身工作職責進行準確定位，強化五種意識。

強化大局意識，當好參謀助手

在領(lǐng)導班子中，正副職的關(guān)系是否協(xié)調(diào)，直接影響到班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，書記與專職副書記的關(guān)系也是如此。專職副書記要強化大局意識，維護書記的核心地位，總體上講要做到如下幾點。

——尊重不偏位，服從不偏離。區(qū)委書記通常是由組織精心挑選、干部和群眾普遍認可的經(jīng)驗豐富、威信較高、綜合素質(zhì)較好的同志擔任。因此，專職副書記要牢固樹立輔佐觀念和服從意識，不能有絲毫的偏位。這種尊重不是虛偽庸俗的做作，而是從內(nèi)心里、感情上的接納；虛心學習一把手的長處，感情上拉近距離，生活上互相關(guān)心，工作上維護權(quán)威;既要獨立思考問題、處理問題，又要把自己置身于服從、服務的位置，特別是在執(zhí)行集體形成的決議或正職的意見時，要堅決服從，不能以任何理由和借口自行其是，不能有任何的偏離。

——出場不炫耀，做事不爭功。在實行常委分工負責制的前提下，明確專職副書記協(xié)助書記處理日常事務，受書記委托負責有關(guān)工作，有的分管黨群工作，有的分管人口和計劃生育工作，有的分管經(jīng)濟工作，有的分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等等。副書記要找準自己施展才華的“舞臺”，同時需明白,這一“舞臺”的幕后“總導演”仍是書記,自己無非是書記授權(quán)當“導演”，因此要擺正自己的位置。要始終保持謙虛謹慎，樹立淡泊之心和自我犧牲精神，甘當助手，甘當配角。

強化服務意識，積極排憂解難

作為黨委書記的主要助手，專職副書記在協(xié)助書記工作時要準確把握定位，切實發(fā)揮自身作用，將工作做好。

——到位不越位。對自己分管的工作和書記交辦的任務要積極主動地、創(chuàng)造性地開展和落實，遇到困難要勇于承擔責任，出了問題要敢于負責，既要對書記負責，又要對工作負責，不能獨自攬權(quán)或繞開書記向上級匯報、請示工作。

——善斷不擅斷。要盡心盡責輔助書記工作，凡屬于自己職責內(nèi)的事要拿出自己的意見，發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造性，不能事無巨細請示書記；不是自己職責范圍內(nèi)的事，要積極提建議、出主意，當好參謀，決不能“事不關(guān)己，高高掛起”；對書記沒有考慮到的，要及時提醒、建議和補充，對書記一時心中沒有把握的問題，要協(xié)助調(diào)查、了解和分析，提供有價值的決策依據(jù)。

——解難不推難。在難題面前要及時為書記解圍。有時書記處在矛盾的焦點，一時難以解脫，要主動出面，勇于正面接觸矛盾，為書記排憂解難，該管該做的事，不分難易，不論苦樂，都要去管去辦。

——補臺不拆臺。在工作中，書記常常宏觀思考得多些，微觀考慮得少一些，事務多了，忽略遺漏的地方不可避免。作為副書記，要相互配合、相互信任、相互理解，在工作上補臺而不拆臺，合心而不分心，做好補臺、補救工作。

強化責任意識，大膽開展工作

做好協(xié)調(diào)工作是專職副書記的一項重要工作職能，即對于黨委方面需要跨部門合作完成的一些工作進行組織、協(xié)調(diào)和督促指導，如協(xié)調(diào)各常委之間，協(xié)調(diào)與人大、政協(xié)之間的工作，要準確到位，要有工作力度。

——要敢于決策。要在堅持原則、堅持黨性的前提下，在書記授權(quán)的范圍內(nèi)大膽開展工作，要敢于拍板，能夠獨當一面。特別是協(xié)調(diào)黨委部門時，要從抓大黨建著手，大膽整合各個部門的黨建資源，使黨建工作系統(tǒng)化，不能因為常委分工負責制而各自為戰(zhàn)，導致黨建工作處于邊緣化。

——要勇于負責。對于黨委書記和常委會研究安排的工作，要雷厲風行抓落實，不能虎頭蛇尾、半途而廢；要敢于承擔那些得罪人和惹麻煩的難事、瑣事，集中精力、務求實效。同時，要積極維護領(lǐng)導集體的形象，要把有利于樹形象和樹權(quán)威的大事、好事、喜事，歸功于領(lǐng)導班子，歸功于黨委書記。

——要善于創(chuàng)新。專職副書記大多分管信訪維穩(wěn)工作，當前正處于經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型時期，各種社會群體之間的利益調(diào)整帶來的新矛盾不斷出現(xiàn)，專職副書記必須敢于打破傳統(tǒng)的思維模式，充分發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造性，主動出面，敢于觸及矛盾，直面矛盾，不斷探索新形勢下解決各種信訪維穩(wěn)難題的方式方法。

強化奉獻意識，一心想事干事

專職副書記在履行工作職責時，要把握好工作尺度，掌握好工作方法，要盡職盡責，積極干事成事。

——投精力，下工夫。根據(jù)黨委書記的要求和工作需要，專職副書記在協(xié)同常委加強某項工作時，要集中精力，分清輕重緩急，抓住主要矛盾，找準問題的癥結(jié)，會同常委拿出切實可行的工作方案，不可推諉，袖手旁觀，將工作推給具體負責的常委。

——出實力，求實效。協(xié)同常委抓某項重點工作時，專職副書記要予以通力協(xié)助，不能大包大攬，要充分發(fā)揮常委的積極性，對于其分內(nèi)的事情不宜插手太多。幫要幫到點子上，助要助在關(guān)鍵處。從難處著手，幫助常委解決關(guān)鍵問題，實實在在地推動工作。

——講互補，求合力。人的能力、思維方式、性格等各不相同，看問題各有角度，辦事情各有方法，因此在協(xié)同常委和政府副職工作時要求同存異，取長補短。專職副書記作宏觀上的把握，多作方向上的指導，共同將工作做好。如專職副書記分管的工作與政府副職分管的工作有交叉時，在實際工作中，就要進行多層面、多角度的交流和溝通，認真聽取對方的工作意見和建議，共同研究對策，在具體工作中，專職副書記主要抓研究，抓協(xié)調(diào)，出思路，側(cè)重發(fā)揮“主心骨”作用；政府副職主要抓工作落實，抓日常事務，側(cè)重在工作“前臺”，各自把握好工作的度，相互尊重，齊抓共管，工作才有效果。

強化包容意識，爭取各級支持

——處理好與同級的關(guān)系，謀求團結(jié)與支持。一要相互尊重。區(qū)委專職副書記要充分尊重其他常委，不居高臨下，不盛氣凌人。當開展工作與分管常委發(fā)生矛盾時，要把方便讓給別人，把困難留給自己。如此先敬人一尺，別人方能敬你一丈。否則，斤斤計較，寸步不讓，都“只摘果、不種樹”，結(jié)果只能是共同吞苦果。要以相互尊重來搞好團結(jié)，以團結(jié)協(xié)作來推動工作。二要推功攬過。專職副書記應當與同級建立攜手共進、互助雙贏的良好關(guān)系。當他們在工作上取得成績時，應表示由衷的高興，因為這顯示出你對其工作發(fā)自內(nèi)心的支持和鼓勵；當他們工作中出現(xiàn)失誤時，應客觀冷靜地分析，吸取教訓，必要時主動承擔責任；當幫助他們處理好了熱點、難點、焦點問題卻得不到應有的尊重或認可時，應該寬懷大度、不斤斤計較，并認真反思工作中存在的問題，妥善處理好領(lǐng)導與合作的關(guān)系。

——處理好與下級的關(guān)系，眾人劃漿好行船。一要放手授權(quán)。作為專職副書記，必須協(xié)助書記處理大量事務，面對的許多工作錯綜復雜、繁難具體。自己要學會“放權(quán)”，要信賴和依靠下屬在職責范圍內(nèi)處事用權(quán)，使他們各司其職，各盡其責，各展其才。要充分調(diào)動下屬的工作積極性和創(chuàng)造性，依靠大家的力量完成既定的工作任務，不越俎代庖、事必躬親。但放權(quán)要有一定的“度”，不能把放手變成撒手、信任變成放任。要加強指導把關(guān)，強化督促檢查。二要關(guān)心愛護。專職副書記與基層同志的接觸比較直接、頻繁，所以更要善于運用愛護親和藝術(shù)，理解、關(guān)心和尊重基層同志，著力創(chuàng)造心情舒暢的氛圍。當他們工作取得成績時要適當鼓勵、祝賀，當他們遭受不幸、生活遇到困難或工作遭遇挫折時，要及時給予關(guān)懷慰問，送去溫暖。讓基層同志感到黨的理解、信賴和關(guān)懷，提升基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力。三要注重溝通。必須經(jīng)常了解下級部門的需要和期望，切準他們的思想脈搏，盡可能地把區(qū)委的意圖、工作目標和下屬的需要與實際結(jié)合起來。布置任務時，盡量多設身處地為下級著想，充分考慮一線工作的辛苦和困難，并把下級的意見及時反饋上來，增進區(qū)委領(lǐng)導和下級部門之間的溝通和了解，發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進上下級之間的相互理解和支持，確保政令暢通無阻，工作一抓到底，進而形成心往一處想，勁往一處使，眾人劃漿行船快的良好局面。