第一篇：醫院領導在全縣衛生工作會議上的發言

培育核心競爭力，實現醫院的可持續發展

——在～年全縣衛生工作會議上的發言

各位領導、各位同仁：

今天，我縣衛生工作會議勝利召開了。根據會議的安排，我向大會簡要匯報一下我院在醫院管理工作方面的一些做法。

為了保持醫院的可持續發展，近幾年來，我們著力培育醫院的核心競爭力，主要在以下幾方面下了一些功夫。

一、加大人才培養和學科建設力度

醫院要發展，人才是關鍵。幾年來，醫院采取送出去、請進來等方式培養人才,每年都要選送責任心強、業務素質好、有培養前途的醫技人員到省內外知名的醫院定向培訓或聘請醫學領域內有知名度的專家會診和授課,為提高我院綜合技術水平和醫療管理水平打下了堅實的基矗同時每年還選派許多技術骨干參加各種短期～或研討會，以更新專業人員的知識，提高各專業的學術水平。

針對我院學科建設不甚規范，專科優勢和特色尚不明顯，人才斷檔現象比較嚴重的現狀，從前年開始，醫院注重當代醫學技術發展方向和各科室的實際情況，充分發揮市場的調節作用，對學科進行結構性調整，圍繞“突出重點，發展強項，扶持特色”，把重點轉移到培養專科人才和學科帶頭人上來，對于重點學科建設醫院在資源配置上予以傾斜，在學科建設上不求“面面俱到”,而是根據科室發展需要,“宜大則大、宜小則斜,使有限的資源得到最大效率的利用，逐步形成人有專精，科有重點的格局。目前已完成外科系統的整合分科建設工作，把原有的外一科和外二科整合為三個科：即外一科（普外科）、外二科（骨傷科和胸外科）、外三科（包括腦外、泌外和燒傷），在下半年爭取完成內科系統的整合與建設，即在現有內科、急診科、傳染科三個科的基礎上，整合為內一科、內二科、急診科、感染性疾病科四個科。通過資源的整合，強化激勵措施，培育院內重點學科，打造出多個重點學科品牌，形成拳頭學科群，帶動醫院的整體發展。

二、堅持實施“科技興院”戰略，加大醫院科技含量

要在醫療市場激烈競爭中占有一席之地，不但應該擁有一支高素質、高水平、高質量的醫療隊伍，而且醫療設施的配套應緊跟當今科技的發展以及臨床需要，幾年來，醫院先后購置了美國產貝克曼全自動生化分析儀、韓國產立斯特C臂機、日本產東芝B超、高氧液制備設施、電子結腸鏡腹腔鏡、彩超、CT機、電子胃鏡、動態心電圖、高頻X光機、全能麻醉機、愛克氣體麻醉機、手術顯微鏡、遠程會診系統、高頻電刀、超聲波洗牙機、500mA胃腸X光機、電腦自動洗片機、熒光定量pCR檢測系統、血氣分析系統、呼吸機、光療嬰兒培養箱、多參數監護儀、牙科綜合機等一大批先進醫療設備。新的醫療設備的購置和引進，使我院硬件設施上了一個新臺階，有力的保障了臨床工作的順利開展，使醫院的醫療功能日趨完善，醫院的科技含量進一步提升，診療水平明顯提高。

為推動醫院的醫療技術創新，盡快實現學科的跨越式發展，醫院建立了科技創新激勵制度，鼓勵醫務人員積極開展臨床科研活動和撰寫學術論文。制定了《縣人民醫院新技術新業務審定及獎勵辦法》、《縣人民醫院論文審定及獎勵辦法》。

三、著力調整醫院收入結構，促使醫院經濟步入良性循環

隨著醫藥衛生體制改革和醫藥分開核算管理的推行，醫院只有把調整收入結構，控制藥品收入比例納入目標管理，大力開展技術挖潛，提高工作效率，增加總收入中的“含金量”，才能不斷增強醫院生存發展的活力。～年初，我院醫療性收入僅占業務總收入的40%。為促使醫院經濟步入良性循環軌道，從～年起，醫院下決心調整收入結構，為此醫院出臺了一系列措施：一是把調整收入結構、降低藥品收入作為醫院全成本核算的基本指導思想，明確提出了控制各科藥品收入的幅度，把違規受罰作為一項嚴厲的經濟制裁手段，使之與科室、個人的獎金分配直接掛鉤。二是將一百多個價格高，有普藥可替代的新藥品種清理出醫院藥架，對所有藥品實行了競爭性尋價采購，有效地降低了藥品價格；三是堅持“因病施治，合理檢查，合理治療，合理用藥”的醫療原則，努力減輕社會、單位和群眾的負擔，四是制定了以常用藥物為主的《基本用藥目錄》，在用藥結構和用藥范圍上，對臨床用藥進行指導和控制，建立臨床抗生素用藥三線三級管理制度，嚴格控制使用進口藥品和基本用藥目錄以外的藥品，制定貴重藥品使用范圍及購買、申領、使用審批程序等。通過兩年來的調整，成效非常明顯，目前藥品收入降到了50%左右，遏制了不合理費用的增長，促進了醫德醫風和職業道德建設，為實施科技興醫戰略提供了經濟保障條件。

四、實行分配制度改革，建立自我激勵機制

在分配制度的改革中，我院著重解決分配中的平均主義和“大鍋飯”現象。為進一步調動全院職工，特別是專業技術人員的積極性、主動性、創造性，不斷提高全員工作效率，醫院根據臨床、醫技各科室的實際需要和工作量情況及科室崗位人員職數，按“全面核算、結余提成、多勞多得、優勞優酬”的原則制定分配方案，科室獎金從節余中提取，上不封頂，下不保底，將工作量、技術含量、風險、出勤情況、服務態度等要素作為分配依據，確定不同崗位的分配系數，加大向臨床一線、技術骨干和關鍵崗位的傾斜力度，從根本上打破了科室內干多干少一個樣、干好干壞一個樣、醫生、護士和后勤服務人員一個樣的大鍋飯，使那些技術高、責任重、風險大、貢獻多的職工獲得應得的報酬，真正體現以人為本、重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配制度。

通過幾年的實踐，我院的核心競爭力得到不斷提升，在管理水平、醫療質量、技術水平、醫德醫風、社會效益和經濟效益等方面都獲得了明顯提高。今后我們將緊緊圍繞“立足服務、突出特色、培養人才、發展專科”的工作重點，加快核心競爭力的提升，為實現我院建設與發展的新跨越而努力。

;謝謝大家！

第二篇：醫院領導在聘任中層干部工作會議上的發言

文章標題：醫院領導在聘任中層干部工作會議上的發言

我院新的一輪中層干部聘任工作，自X月X日動員開展以來，在全院干部職工的支持配合下，至今將如期圓滿結束了。今天我們在這里召開干部會議，總結干部聘任的工作，主要目的是統一全體干部的思想，確保順利交接，迅速把精力轉移到業務中心工作上來，盡快適應新任務和新要求，為實現醫院建設發展的新目標而共同努力。

一、新一輪干部聘任工作的總體情況

按照干部工作的新要求和院黨委《關于干部選拔任用工作的意見》，本次聘任工作共計提撥使用干部X人，實施崗位交流X人，免職X人。完成了預期的工作目標。在整個干部選拔配備的工作中，較好地體現了以下幾個原則：

一是堅持黨管干部和民主集中制的原則。院黨委始終加強對這次干部聘任工作的領導，嚴格按照民主集中制，在民主測評、民主推薦的基礎上，通過認真考察，廣泛聽取意見，客觀公正評價干部。民主測評中，我院中層干部的合格率全部在70以上，大多數干部獲得了很高的推薦率，這充分說明我院中層干部履行職責、努力工作、作出成績、群眾是充分肯定的。同時發現了一批優秀的年輕后備干部，為黨委拓寬用人渠道，考察后備干部奠定了基礎。院黨委堅持走群眾路線，讓群眾參與、知情，接受公示監督。堅持集體領導、集體決策，堅持用好的作風選人（選作風好的人），這是這次干部聘任工作取得成功的關鍵。

二是堅持任人唯賢，德才兼備的用人原則。我院堅持用干部“四化”方針推進干部隊伍建設，擴大視野，選拔人才，努力把優秀的中青年干部選拔到了中層崗位上，激發廣大干部的工作熱情。同時，我們還注重做好因年齡因素從中層崗位退下來的同志的妥善安排，以工作需要為主，兼顧個人意愿。這里，我們感覺到這些同志都能夠以大局為重，服從組織決定，支持配合干部制度改革，表現出了良好的思想境界和覺悟，我們要為這些同志在位時對醫院所作出的貢獻和辛勤努力表示深深的敬意。

三是堅持改革的原則。我們在部分科室試行了中層干部的競爭上崗，設置了科護士長制，加大了干部交流和優化干部隊伍結構的力度。這無疑是對現行干部制度改革的有益嘗試，也是對長期處于安穩狀態的管理干部注入了一劑清醒劑，引入了干部聘用的競爭機制。我們解放思想，破除論資排輩觀念，善于發現基本素質好、有發展潛能的年輕同志，加快培養和上崗的進程。已有臺階的直接提撥，需要進一步考察培養過渡的，則拉長板凳，設置助理崗位，增加壓力和動力，為年輕干部的不斷鍛煉提高創造條件。

二、主要成效

此次中層干部聘任工作，經公示監督接受評議，院黨委會作了總結反思，應該說成效是主要的，主要體現在：

成效一，優化了干部隊伍的結構。最直接的成果，是我們立足自身，激活管理人才資源，從而選拔了一批素質較高的年輕干部，優化了醫院中層干部隊伍的年齡、文化和專業結構。被任用的干部，普遍綜合素質好、文化層次高，有一定的群眾基礎和實際工作經驗。此外，還發現掌握了一批比較優秀的后備人才。形成了梯型年齡結構（職能科室中層干部平均年齡從X歲降至X歲）；形成了合理的專業知識結構，尤其是崗位的交流有序合理，有利于管理知識的互補，有利于破除傳統觀念，喚起自我意識，發揮自身潛能，充分施展才干，同時又增加了職能科室之間配合協調的基礎。良好的管理干部隊伍結構，是我們打開工作局面的關鍵，使我院管理干部隊伍充滿朝氣，充滿希望。

成效二，促進了用人觀念的轉變。我們在干部聘任的選人方式上，破除了封閉式選人，在少數人中選人的舊觀念。在選人的機制上，破除了人才部門所有的舊觀念，促進干部合理流動。在選人的標準上，破除了論資排輩，求全責備的舊觀念，為優秀年輕干部的脫穎而出創造了良好的條件。同時也建立了崗位責任明確，任職條件明確，聘用期限明確，人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低的運行機制。

成效三，樹立了正確的價值導向。我們通過干部的公開測評、推薦、考察、公示和試行競爭上崗，形成了良好的民主氛圍，尤其是競爭上崗的過程中，一些同志涌躍應聘，主動向組織展示自我，表現出了積極上進的精神，激發了競爭意識。同時，選人用人制度的改革，有效避免了選拔干部工作的種種弊端，抵制了用人不正之風，使一個干部的綜合素質、工作實績和群眾基礎等得到客觀公正的評價，成為選拔干部的直接依據。

三、幾點要求

今天會議以后，新的一輪職能科室的中層干部將正式履行其職責。全院職工對他們的上崗，都寄予了厚望。為此，我代表院黨委就進一步加強干部隊伍建設和做好當前交接工作提出如下幾點要求。

一要營造良好的用人環境。良好的用人環境，是一個干部成長的至關重要的因素。我們各級干部都要為維護一個生動活潑、積極向上的工作環境氛圍而共同努力，使大家有用武之地

而無后顧之憂。我們在抓隊伍建設的同時，要全力支持那些一門心思抓工作，全部精力干事業的干部，給予他們更多的關心支持和理解。年輕干部的成長也有一個過程，我們不要求全責備，“金無足赤，人無完人”，要專心謀事，而不謀人，反對說三道四，橫加指責。我們并不否認某些同志的提撥是機遇，并不是非他莫屬。年輕人的特點是思維敏捷，富有激情，勇于創新，可塑性強，但往往缺乏工作經驗。我們要滿腔熱情地扶持，加強幫助教育，使他們在實踐中不斷積累經驗，不斷鍛煉提高，這才有可能使人才脫穎而出。

二要體現團結創新的工作面貌。新人新班子，群眾期望值很高，要有新面貌。總的要求是：一是在思想觀念上要牢記服務宗旨，強化服務意識，改善服務能力，提高服務效率。努力做到素質好、能力強、效率高。二是在工作方法上要牢記“二八”規律，即用20的精力處理好80的事務，用80的精力抓住全局大事。做好干部的關鍵是善于運用用人的藝術，借力的藝術，科學支配工作，強化層次管理，一級對一級負責。三是在工作作風上要牢記求真務實的要求。抓落實比作決策更為重要，更為復雜，更為艱難。主觀主義脫離群眾，抓不好落實，形式主義華而不實也抓不好落實。要倡導求真務實的風氣，形成團結和諧的氛圍，支持干實事，保護干實事，我們醫院才更有希望。

三要建立科學的干部績效評價體系。建立和完善對管理干部的評價和考核方法，有利于引導干部樹立正確的政績觀，增強責任意識，提高工作效率。要用對各業務部門的考核力度，考核職能科室，在全面考核管理干部的德、能、勤、績、廉情況的基礎上，注重考核工作實績。要實行定性考核與定量考核相結合，集中考核與經常性考核相結合的方法，特別是要把院領導的考核與群眾評價結合起來，從制度上規范管理干部的考核工作，實行真正意義上的“責、權、利相統一”，強化管理職能，實現“管理出效益”。讓我們共同努力，以良好的精神面貌，良好的干部形象，取信于民，為醫院的新一輪發展奠定堅實的基礎，為醫院新的征程提供堅強的政治保障。

四要各盡其職抓好當前重點工作。當前我院的業務工作出現了前所未有的好勢頭。工作量和月收入連創歷史新高。這是我院全體職工齊心協力、團結奮斗的結果。是我院近年來一抓硬件環境的優化，一手抓業務建設和服務管理的成效顯現。業務的增長是令人欣慰的。然而，我們同時也必須保持清醒頭腦，抓住極好時機，不斷鞏固成績。當前尤其要圍繞抓好醫療服務質量這一主線。不斷深化“零投訴、高滿意”的活動，使第二階段的活動取得實實在在的成果。此外，創建基本現代化醫院和三級甲等醫院是我院全年工作的目標，創建的成功與否，直接關系到醫院發展的前途。以上二項重點工作，我們將安排專門會議加以落實。我們各職能科室要圍繞全院重點工作，充分履行好職責，增強緊迫感、強化責任意識，按照各部門的分工，一著不讓，循序漸進。我們全院干部職工要圍繞目標，齊心協力，共同努力，讓我們抓住這個春意盎然的大好季節，勇做改革的實踐者和理想者，辛勤耕耘，共同編織明天的希望。

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第三篇：縣領導在全縣衛生工作會議上的講話

縣領導在全縣衛生工作會議上的講話

在2011年衛生工作會議上的講話

副縣長 王江

（2011年2月25日）

同志們：

召開這次會議目的在于貫徹省市衛生工作會議精神，總結2010年衛生工作，分析當前全縣衛生工作面臨的形勢和任務，安排部署今年的醫改重點任務和各項衛生工作。前面，涇海局長作了全縣衛生工作報告，海濱同志專題安排了行風和精神文明建設工作，希望大家認真抓好落實。

過去的一年，廣大醫務工作者積極實施醫改措施，認真落實各項醫療保障制度，在一定程度上有效緩解了群眾看病難、看病貴的問題；十五所鄉鎮衛生院國債項目建設，中央擴大內需建設項目，縣醫院綜合門診樓建設等重大項目相繼實施，醫療衛生基礎設施建設成效顯著；積極實施重大和基本公共衛生服務項目，免疫規劃和傳染病管理工作取得實效，婦幼保健工作穩步推進；各醫療衛生單位組織開展醫院管理年活動，創建平安醫院，醫療質量和服務水平顯著提升，全縣衛生事業呈現良好的發展態勢。這些成績的取得，歸功于各級黨委、政府強有力的組織領導、各相關部門的通力協作和廣大衛生工作者的辛勤努力。在此，我代表縣委、縣政府向各相關部門和廣大衛生工作者，以及關心和支持醫改工作的社會各界，表示衷心感謝！向獲得2010年先進集體、優秀黨員和先進個人表示熱烈祝賀！

醫藥衛生體制改革已進入關鍵時期，這就要求我們必須抓住影響醫改大局的核心問題和關鍵措施，加倍努力，集中精力把醫改政策實施好、把醫改任務完成好，推動衛生事業跨越發展。下面，我講幾點意見：

一、轉變觀念，促進衛生事業科學發展

做好新時期醫改及各項衛生工作，必須突出科學發展這一主題，緊緊把握轉變衛生發展方式這一主線，因地制宜，統籌兼顧，創新思路，努力促進衛生事業健康發展。首先要轉變發展觀念，始終堅持以人為本、以健康為先的衛生發展理念，牢固樹立全心全意為人民健康服務的宗旨，把實現人人享有基本醫療衛生服務作為衛生事業發展的根本目標。二要轉變發展思路，堅持公共醫療衛生的公益性質，強化政府主導，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，切實糾正醫療服務的過度趨利問題，使醫療服務回歸公益性，提高基本醫療衛生服務的公平性和可及性。三要轉變服務模式，從偏重治療向健康促進轉變，從注重個體服務對象向家庭和社會群體轉變，服務內容由專科向更加注重全科轉變，建立起涵蓋每個人整個生命周期的連續性服務模式。四要轉變工作重點，衛生投入更多向公共衛生和基本醫療衛生傾斜，重點加強基層;堅持中西醫并重，注重發揮中醫藥特色優勢;堅持軟硬件并重，更加重視人才優先發展，要通過深化改革，促進發展方式轉變，促進管理體制、運行機制、服務模式不斷創新，推動人員素質、服務質量、服務效率和管理水平不斷提升，更加注重用法制化、信息化等手段促進衛生行業建設，提高醫療衛生體系的整體質量和效能。

二、攻堅克難，全力推進醫藥衛生體制改革

醫藥衛生體制改革是今年工作的主線，也是“十二五”時期衛生工作的重點，今年醫改重點要做好以下幾項工作：一是

鞏固和提高新農合保障水平，衛生部門重點要做好對定點醫療機構的監管，提高住院費用報銷比例，有效控制醫療費用不合理上漲。二是完善基本藥物“三統一”管理，認真做好基本藥物在基層醫療機構實施情況的監測評價，加強臨床基本藥物應用指導和監管。三是探索公立醫院改革。重點應加強對公立醫院運行管理，要進一步深化人事制度改革，爭取政府建立保障機制，提高縣級醫院服務能力。四是加強公共衛生服務和體系建設。近兩年，國家實施重大和基本公共衛生服務項目，投資覆蓋范圍廣、數量大，充分體現了黨和國家十分重視人民群眾對基本公共衛生服務的需求，衛生部門要做好項目運行管理。同時，各醫療衛生單位要抓住機遇，積極向上爭取資金項目，進一步加強全縣醫療衛生基礎設施建設，為“十二五”發展衛生事業奠定良好的基礎。

三、加強領導，落實工作措施

深化醫藥衛生體制改革、發展衛生事業是落實科學發展觀的重要實踐，是堅持以人為本的重大舉措，是社會領域的一項深刻變革，是惠及廣大人民群眾的重大民生工程，中央和省、市高度重視。全縣各醫療衛生單位一定要站在講政治、講大局的高度，充分認識深化醫改的重大意義，進一步提高認識，統一思想，不斷增強使命感、責任感、緊迫感，采取更加有力的政策措施，奮發努力，抓好醫改重點任務的落實，加快衛生事業發展。

一是明確責任主體，加強組織領導。推進醫改的主體是各級政府，組織協調、統籌推進的主體是醫改辦，具體實施落實的主體是相關部門，尤其是衛生部門承擔大量具體任務，衛生部門要轉變思路，提高效能，要善于開展衛生工作，及時發現和解決衛生改革中出現的新情況、新問題，總結推廣工作經驗，為政府當好參謀；要善于主動爭取政府的支持，切實履行職責，統籌規劃，搞好與各有關部門的協調合作；要善于改進衛生工作方式方法，借助新聞宣傳等手段，努力營造有利于衛生事業改革與發展的社會環境。

二是統籌兼顧，全面完成醫改任務。今年是實現醫改近期目標的收官之年，又是“十二五”的開局之年，解決好難點問題、全面完成醫改重點任務，兌現醫改近期承諾，對進一步深化改革、轉變衛生事業發展方式、改善民生穩定民心至關重要。各單位要把醫改作為衛生工作的重點，統籌兼顧，大膽探索，開拓創新，扎定工作，確保醫改工作任務全面完成。

三是強化督導檢查，落實工作責任。醫療衛生工作責任重大，事關千家萬戶安寧乃至全社會和諧穩定。衛生部門必須引起高度重視，要以樹立白衣天使形象，關愛人類健康為已任，加大工作力度，明確目標任務，落實各項工作責任，要認真貫徹落實市縣全委擴大會和衛生工作會議精神，以“三為”創先爭優和“三好一滿意”行風建設活動為契機，抓落實、促發展，全面完成各項衛生工作任務。

同志們，深化醫藥衛生體制改革，加快衛生事業發展，衛生系統責任重大，使命光榮，各醫療衛生單位要以科學發展觀統領工作全局，堅定信心、振奮精神、精心謀劃、努力工作，奮力實現“十二五”良好開局，以優異的成績向建黨90周年獻禮！

謝謝大家！

第四篇：領導在全縣信訪專題工作會議上的發言

領導在全縣信訪專題工作會議上的發言

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣信訪工作專題會議，目的是深入貫徹落實中央、省、市信訪工作專題會議精神，進一步總結經驗、分析形勢、傳導壓力，動員全縣各級各部門把信訪工作擺在突出位置，更加重視信訪、聚焦信訪、抓實信訪，為全縣經濟社會轉型跨越發展創造更加和諧穩定的環境。剛才，縣委政法委品文書記傳達了中央、省、市信訪工作會議精神，通報了全縣20xx年信訪工作情況；加武縣長與各鄉（鎮、街道）簽訂了責任書，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，主動應對新常態下的信訪工作

近年來，全縣各級各部門特別是政法委、信訪、公安等部門和鄉（鎮、街道）做了大量艱苦細致的工作，全縣信訪維穩形勢一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信訪工作專題會議上的情況通報看，*縣20xx年越級上訪18批248人次，其中到京非正常上訪1人次，到省集體上訪7批次93人次、到市上訪10批次154人次，分別占全市的0.1%、5.5%、4.2%，上訪總量居全市末位，全縣信訪形勢總體趨于平穩。但形勢不容樂觀，2015年剛開年就有2人到京上訪，60多人到省上訪。新的一年，過去的成績已經歸零，2015年必須從新開始、從零開始。

（一）要充分看到形勢之嚴峻。當前，我國經濟發展進入新常態，經濟增速由高速轉為中高速，舊的經濟業態向新的經濟業態轉化過程中埋下矛盾隱患，過去被高速增長掩蓋的隱形風險逐漸凸顯，社會貧富懸殊、收入分配不平衡、社會不公等矛盾和問題逐步顯現，信訪穩定工作面臨的新挑戰不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個人表達為主向集體化、組織化方式轉變的趨勢，相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯反映，并由自發的集體行為向更加嚴密的組織趨向變化，有共同訴求、有牽頭人物、有組織網絡、有行動計劃，老問題尚未消化，新問題層出不窮，信訪工作面臨極其嚴峻的形勢。

（二）要充分看到任務之艱巨。從我縣目前的信訪情況看，信訪問題主要表現在八個方面：一是土地征用問題。主要是村民對征用土地不知情、補償費未落實，以及被征地群眾利益要求過高等問題，有的歷史遺留問題非常突出，甚至是荒唐，竟然出現20xx年公開招標掛牌出讓的土地至今仍有部分土地未征收的情況，國土部門今年解決歷史遺留問題達1000多件。二是城鎮房屋拆遷問題。主要是村民對拆遷補償安置政策不熟悉，認為拆遷補償標準過低、安置政策不公平、安置房屋不落實等。三是企業改制問題。主要是與企業解除勞動合同關系的人員反映企業改制政策不透明、暗箱操作，養老保險費用繳納比例不合理，再就業困難、生活困難等。四是礦產開采地質災害、環境污染問題。主要反映煤礦開采導致礦區村民房屋開裂、水源枯竭、道路陷落，以及城鄉環境污染等。請縣政府智林副縣長牽頭，建新副縣長配合，國土、煤炭、林業、水務部門具體負責，切實把相關矛盾化解在基層。五是特殊群體信訪。原民辦代課教師群體、“兩案”雙開人員、“兩參”人員、“兩援”人員、部分軍隊退役人員、鄉村醫生、原農田水利修建民工等群體頻繁上訪，而且連鎖反映特征明顯。六是涉法涉訴問題。一些本應通過訴訟、仲裁、復議等渠道解決的問題，但信訪人員不斷到各級黨委政府上訪，尤其是一些醫患糾紛、安全事故糾紛，以及整治城區違規載人三輪車、出租車涉及的當事人，采取各種異常手段鬧訪。七是上訪老戶纏訪。一些上訪老戶常年累月不斷到各級各部門纏訪，大多提出無政策依據要求，無理信訪。八是拖欠工程款和民工工資問題。一些工程項目拖欠各種材料款，有的開發商、工程承包商拖欠農民工工資等。這些群體大多數信“訪”不信“法”，“不鬧不解決、大鬧大解決”的思想還有所蔓延，疏導教育和轉化的工作機制亟需完善。

（三）要充分感到壓力之重大。各級黨委政府高度重視信訪工作。習近平總書記強調，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務必認真解決。省委李紀恒書記指出，要增強工作的主動性，牢固樹立抓接訪就是保民生、抓接訪就是增和諧的理念，用心、用情、用力為群眾解難題。市委鎖飛書記要求，要千方百計把群眾訴求解決好，把群眾權益維護好，把群眾情緒疏導好，確保20xx年信訪總量大幅下降、進京非正常上訪和到省集體上訪下降50%。全縣各級各部門一定要深入領會中央和省、市委的安排部署，做到排查排查再排查，落實落實再落實，化解化解再化解。

二、標本兼治，運用法治思維和法治方式解決信訪問題

要結合“法治*”建設，把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程，確保群眾合理訴求就地解決，全面提升我縣信訪法治化水平。

（一）強化法治思維，進一步規范信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執法不嚴、違法不究有關。強化法治思維，運用法治方式解決信訪問題，就是對黨委政府和廣大群眾進行雙向規范的過程，一方面規范黨委政府的依法決策和依法行政，一方面教育引導群眾依法、規范、有序反映訴求。首先，要把黨委政府的工作規范到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項工作的基本準繩，規范信訪工作必須嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，在法律法規允許的范圍內解決信訪問題，既不能敷衍塞責不解決，也不能簡單走程序草解決，更不能突破底線亂解決，做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位，對沒有法律依據或已經解決到位仍堅持無理上訪，經教育疏導后依然我行我素纏訪鬧訪，甚至串聯他人抱團上訪的，嚴格按照相關法律法規嚴肅處理。其次，要把廣大群眾的訴求規范到依法解決上來。群眾維權的方式是多樣的。今后，按照涉法涉訴信訪工作機制改革的要求，嚴格實行訴訟與信訪分離，積極引導信訪人依照規定程序向有關政法機關提出，使合理合法訴求通過法律程序得到解決，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三，要把信訪人引導規范到合法信訪上來。認真落實信訪行為告知制度，發放信訪行為告知書，教育引導信訪人合法上訪。同時加大《信訪條例》、《關于健全涉法涉訴信訪依法終結制度的實施意見》等法律法規的宣傳力度，消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現象。

（二）強化群眾工作，進一步暢通訴求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信訪工作歸根結底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點。群眾信訪是對干部的信任，如果把群眾的小事當做大事來抓就會平安無事，而如果把群眾的訴求不當回事則遲早要出大事。因此，必須樹立“信訪無小事”的意識，認真對待群眾的來信來訪，積極回應群眾關心關切。二是要掌握群眾工作方法。現在，我們的黨員干部都懂得“穩定壓倒一切”的道理，但哪些是不穩定的因素?哪些方面容易引發上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想，甚至不愿意從深層次了解問題本質，拈輕怕重、推諉扯皮，導致“接訪一次，形象折一段；講一次話，威信降一截”。做好群眾工作，就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上貼近，在方法上依靠，在行動上幫扶，積極穩妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道。縣信訪局要加大工作力度，全面推進信訪信息化建設，實行“陽光信訪”，構建信、訪、網、電等信訪事項受理過程和辦理結果全方位公開的綜合信息平臺，確保每件信訪事項登記錄入、掛號辦理、終結銷號，底數清、情況明，確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價”，提高信訪工作公信力。最近幾年，陸良縣信訪問題得到大幅度解決，請政法委品文書記牽頭，組織政法委、公安局、信訪局到陸良學習考察。同時，要努力營造良好的政治環境、文化環境和社會氛圍，不斷提高群眾素質，培養文明的行為習慣，助推信訪問題有效解決。

（三）強化問題導向，進一步做好積案化解。信訪案件化解是信訪工作的核心。要圍繞全縣信訪熱點難點問題，定期不定期開展矛盾糾紛排查活動，動態掌握各領域存在的不穩定因素，建立一個問題一個工作方案，牽頭領導親自參與調查，親自主持研究，親自談話答復，直至問題解決。歲末年初，要集中力量開展一次矛盾糾紛大排查和“三訪”（進京非正常上訪、到省集體上訪和到市集體上訪）治理化解專項活動，對突出鬧訪、纏訪等重點群體，結對開展溝通互動，從法理、道理、情理、心理等方面進行耐心細致的解釋說明、思想疏導。從今年開始，對“三訪”問題要全面梳理，簽訂包保責任書，包化解、包穩控、包勸返，訴求合理的及時予以解決，訴求不合理的嚴格落實穩控責任。要推行聯合接訪、聯合下訪和網上信訪，充分發揮“陽光視頻接訪”的優勢，引導群眾就近就地反映問題。市里面已經明確要求，凡一次發生50人以上到縣、30人以上到市、10人以上到省集體上訪，3人以上進京非正常上訪的，相關鄉（鎮、街道）及部門黨政主要領導要率工作組立即趕赴現場開展疏導、化解和勸返工作，堅決杜絕滯留、纏訪問題發生。各級各部門要嚴格履行好信訪工作第一責任人責任，若發生進京非正常上訪的，縣委將約談相關主要領導；若重復發生進京非正常上訪的，要進行責任倒查；進京非正常上訪和到省、到市集體上訪造成嚴重后果的，將嚴肅追責相關責任人的責任。政法、宣傳部門要加強對網絡媒體的監管和引導，依法打擊借助信訪問題進行惡意炒作的現象。有些媒體無事找事，天天發短信向我反映情況，最后都加一句話“以上信息未經核實”。這是不負責任，煽動社會思潮的行為。大家必須加以重視，嚴肅對待，凡是在網上發布歪曲*改革發展穩定的信息，必須查清事實，影響惡劣的堅決打擊。

三、落實責任，圓滿完成今年的信訪工作任務

全縣各級各部門要以“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動為契機，進一步提高縣、鄉兩級信訪干部隊伍處理問題的能力和本領，確保20xx年我縣信訪總量大幅下降，有效控制越級到市、到省、進京上訪。

（一）健全信訪責任體系。堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法及時就地解決問題與疏導教育相結合，嚴格落實屬地責任和責任單位的主體責任，把信訪問題妥善解決在基層，不將矛盾和問題推給上級、推向社會。剛才，加武縣長跟大家簽訂了責任書，目的就是擺出問題，認領問題，屬于哪一個部門的問題就由哪一個部門解決，屬于人、事、戶分離或跨地區、跨行業、跨部門的“三跨三分離”信訪問題，由信訪聯席會議辦公室牽頭協調解決。

（二）完善信訪考核機制。按照省、市委要求，從今年開始，《信訪事項辦理群眾滿意度評價工作辦法》正式施行，縣委、縣政府將把信訪工作安全生產納入黨政主要領導考核、評優、述職的重要內容。同時，要將信訪工作納入“三嚴三實”教育，列入學習考核，全程督查督辦。縣委考核辦要結合上級要求，合理設置考核項目和指標，提高考核科學性。要加強對信訪事項辦理群眾滿意度評價工作的督導檢查，對工作不到位、責任不落實的，予以通報批評；造成嚴重后果的，依照相關規定嚴肅追究責任。

（三）強化信訪工作權威。縣委、縣政府分管信訪工作的領導作為縣委、縣政府處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議的召集人，在這里明確縣委陳文波副書記和陳應權副縣長分別代表縣委和縣政府負責處理信訪相關事宜，及時召集相關部門研究解決信訪工作中的重大問題。信訪部門要充分運用好“第一交辦權”，履行好交辦轉辦權、立案查辦權、協調處理權、督查督促權、通報情況權等6項職權，對協調處理重要信訪事項、處置大規模集體上訪或群體性事件等問題，有權直接向下級黨委、政府和本級職能部門進行交辦、督辦。各級黨政領導要帶頭支持信訪部門履行“第一交辦權”，強化信訪工作權威性。

同志們，信訪工作是事關發展環境、事關和諧穩定的長遠大事，希望大家進一步增強做好信訪工作的壓力感和責任感，努力做到守土有責、守土有效、守土有功。

第五篇：領導在2021年工作會議上的發言

領導在2021年工作會議上的發言

各位村（居）監會主任：

今天召開這次村（居）監會主任工作會議，主要是為了貫徹落實上級紀委對于基層監督提質增效的相關要求精神，明確村（居）監會下一步工作重點，推動監督下沉落地，促進村（居）監會和村（社區）監察工作聯絡站更好發揮實質性作用，推進全面從嚴治黨向基層延伸，提升基層治理水平。下面我主要講三方面內容。

一、村（居）監會對于監督深入基層具有重要意義

當前村社基層監督機構包括一會一站，即村（居）監督委員會、村（社區）監察工作聯絡站。村（居）監督委員會在村（社區）黨組織的領導下、鎮紀委的指導下，負責基層對村（居）務進行監督，受理和收集村民有關意見建議。村（社區）監察工作聯絡站是與國家監察體制改革相伴而生的，是鄉鎮（街道）監察辦公室延伸到村（社區）的聯絡點，目標是加強對基層群眾性自治組織中從事管理的人員的監察監督，它與村（居）務監督委員會兩塊牌子，一體運作。

設立一會一站對于全面從嚴治黨、強化基層治理有著重要意義。一是加強基層黨風廉政建設的必然要求。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。村（居）信訪舉報總量還是居高不下，群眾身邊的不正之風和腐敗問題也是易發多發。以XXXX年為例，全市反映村社干部的占比高達XX%。二是深入推進清廉村居建設必然要求。省紀委辦公廳印發的《村（社區）監察工作聯絡站履職清單》，再次了明確聯絡站的職責任務之一是“協助推進‘清康村居’建設，大力推動清廉文化進村（社區），營造清廉村居文化氛圍”。三是推進基層治理能力現代化需要。十八大以來全區涉及村社干部的信訪占比高達XX%，通過加強對基層權力運行的監督制約，可以促進基層自治、法治、德治深度融合，推動構建和完善基層治理新格局。

各位村（居）監會主任要提高政治站位、強化政治擔當、扛起政治責任，從講政治的高度認識和推進村社基層監督工作，切實有效發揮貼身監督、下沉監督的作用。

二、我鎮村（居）監會運行現狀及存在問題

目前我鎮村社一會一站監督體系已基本建立，監督履職工作正常開展。一是組織人員配備齊全。全鎮XX個，XX個社區已做到監察聯絡站全覆蓋，共計XX名聯絡站站長（村（居）監會主任），XX名其他聯絡員（村（居）監會委員）；全鎮XX個撤村經濟合作社，以社監會形式履行監督職能，每個社監會包括XX名社監會主任及XX名社監會成員。二是干部培訓正常化開展。今年以來，聯絡站站長已參加區級基層紀檢監察業務培訓XX次，鎮級培訓XX次，重點講授了監督任務、面臨問題、監督方法等。三是規范工作體系基本建立。鎮紀委推動村社小微權力運行月報制度、村社監督事項記錄本制度，各村社大多數能按規定完成，重大決策監督、財務開支監督、三務公開監督、工程項目建設監督等事項監督正常開展，鎮紀委近期還制作了村（居）監會履職指南，為基層監督人員高效常態化履職進一步提供指導。

但目前我鎮村（居）監會的基層監督還存在一些問題。一是監督效果還不夠明顯。村社干部違紀問責案例還不少，群眾身邊的不正之風仍時有發生。2016年以來我鎮村社區干部受到黨紀處分XX人，其中村書記（主任）XX人；受到問責XX人，其中村書記（主任）XX人。巡察發現發現問題較多，區委三次巡察XX鎮村、社區，向鎮紀委移交了XX個問題線索。巡察反饋問題中，涉及村監會對村級工程建設項目、村級資產資源承包（租賃）、大額財務開支等該監督的村級重大事項決策執行情況未進行有效監督，居監會對主要工作職責不十分了解、履職不到位、發揮作用不明顯等問題在大部分村社普遍存在。二是監督工作履職還不夠到位。村（居）監會在某些程度上還存在不愿監督、不會監督、不敢監督、缺乏威信的問題。比如日常權力運行監督月報部分村、社區未及時上交，月報內容填寫不夠詳細規范；有效發現、向鎮紀委反饋上報問題線索作用沒有有效發揮；提出的針對村社小微權力運行建章立制有效建議的不夠等。

三、村（居）監會下一步工作要求

接下來，各村、居監會要進一步強化使命擔當，錨定目標，緊盯關鍵環節，有效推進監督在基層生根落地。

（一）聚焦主責主業，做實做優日常監督

按照省紀委下發相關文件規定，對照下發的《履職指南》，要重點履行十項職責，即六項監督+兩項協助+一項督促+一項承辦。此外，還要根據村社情況不同把握不同的監督重點，村監會要突出對集體“三資”運行的監督，包括資產資源交易、工程項目建設、集體土地廠房承包租賃等方面；居監會要重點監督民生政策、低保補助等實事落實情況、居民公共事務辦理、資金房產使用等方面。要注重方式方法，通過列席、訪談、查閱，等途徑大力開展嵌入式、參與式監督，確保監督的“探頭”照到權力運行一線。要強化與鎮紀委監察辦的溝通匯報機制，嚴格落實權力運行監督月報，確保內容填寫完整規范，加強向鎮紀委報送問題線索及建議，本月發現監督發現一般性問題隨月報定時報告，重大情況要及時上報，形成與鎮紀委監察辦上下協同，聯動監督的工作局面。要做好“8小時”以外教育提醒工作，防止黨員干部酒駕、賭博、接受有償陪侍等違法違紀問題的出現，確保中央八項規定精神在村社執行到位。

（二）聚焦巡察問題，形成長效監督機制

區委巡查組對我鎮村社區進行了三次巡察，完成了巡察全覆蓋，這是對村社的一次“政治體檢”、“廉政體檢”。巡察發現的問題很多都是共性問題，涉及三資管理、財務支出、合同管理、小微權力運行等方面存在的不規范、不完善、不合理等等，各村（居）監會要牽頭認真剖析原因，開展針對性監督。對于目前還未完成問題整改的村，村監會要緊盯整改進度，著力推動整改工作，確保整改到位。同時，對于巡察發現的問題要舉一反三、以點帶面、堵塞漏洞，把當前改和長久立結合起來，建立長效監督機制，確保同類問題不再出現。比如區委巡察移交問題線索，某村集體黨員外出活動，存在未簽訂合同、伙食費住宿費超標等問題。村監會就要對于黨員集體外出活動做好提醒和監督，活動安排要嚴格遵守相關規定，支出要符合標準。

（三）聚焦廉政建設，督促主體責任落實

新一屆村社換屆選舉后，村支部書記和村委會主任“一肩挑”，權力、風險點將更加集中，給村務監督帶來新的挑戰。督促村社書記履行黨風廉政建設主體責任，是完善對村社一把手監督的重要舉措。一方面，鎮紀委為每個村社書記制作了2021年XX鎮村社黨風廉政建設主體責任履職清單，這也是每個村社書記黨風廉政工作的記錄臺賬。要對照履責清單，條目化地督促村社書記做好履職記錄，按期高質量完成黨風廉政建設的規定動作，鎮紀委將不定期抽查各村社主體責任清單履行情況。另一方面，鎮紀委通過對各村社書記、村（居）監會主任“三交底”廉政談話進一步壓實主體責任，村（居）監會主任要和村社書記一起認真研究交底的三張清單，深入分析，明確工作思路，防范潛在廉政風險。

（四）聚焦清廉村居，營造風清氣正環境

積極挖掘新時代鄉村文明、村社基層治理中的清廉元素，創新方式方法，助力打造富有特色的清廉村居，營造以清為美、以廉為榮的良好氛圍。要在基層治理中融入清廉，通過“村民說事”、“三務公開”、“廉情發布會”、“清廉工程項目”、“廉情觀察員”等創新化做法，讓群眾感受到清廉在身邊，監督在身邊。要在基層文化活動中融入清廉，特別是社區，可以發散思維策劃一些結合清廉的活動，比如讀清廉詩書、講清廉故事、簽訂清廉承諾書、開展廉政培訓宣講等等，這次有些社區在開展學黨史活動時結合了廉政教育，這是一種有益的探索。各社區如果以后有好的做法可以及時聯系鎮紀委。

（五）聚焦自身建設，錘煉過硬監督隊伍

打鐵必須自身硬，這是做好監督工作的前提。要帶頭遵守黨紀國法、嚴守底線，保持警醒清醒、警鐘長鳴，只有自身能抵住利欲誘惑才能監督他人，嚴格教育自己、嚴格管理自己、嚴格約束自己，走好廉潔自律的履職每一步。要敢于監督，對于違紀違法現象和不正之風決不能礙于情面、搞一團和氣、置身事外，而是要動真碰硬，針對發現違紀苗頭應及時提醒和糾正，必要時及時上報上級紀檢機關。要善于監督，認真學習小微權力運行清單等相關制度及黨員條例的政策法規，做監督的“內行人”；對于工程采購等專業領域，村監會成員要主動學習新知識，同時也可以積極發揮有相關專業背景的監督成員和群眾的優勢，一起參與監督。

同志們，新起點應有新擔當。各村（居）監會要做到知責于心、擔責于身、履職于行，在深化村社基層監督工作上取得新成效，為全鎮鄉村振興和基層治理保駕護航。