第一篇：全國家具協會秘書長工作會議于2008年3月20日在廣州全球通大酒店召開（大全）

全國家具協會秘書長工作會議于2008年3月20日在廣州全球通大酒店召開，來自全國26個省市協會的理事 長、秘書長共計50多位代表參加了此次會議。中國輕工職業技能鑒定培訓中心副主任孟琪、中國家具協會理事長賈清文、副理事長劉金良、張冰冰、朱長嶺等領導到會并分別做了重要講話。會議由中國家具協會秘書長張冰冰主持。

會上，張冰冰秘書長對“2008年中國家具協會工作要點”進行了說明，布置了相關工作，并側重講解了關于增補理事單位的相關事宜和協會內部建設以及相關專業委員會目前工作的進展情況。朱長嶺副理事長就全國家具標準化工作情況、成立經濟信息專業委員會的具體事項、廚房專業委員會2008年的活動，以及今年7月份準備在成都家具展會期間召開論壇會的有關事宜給大家做了詳細的說明。中國家具協會理事長賈清文就目前全國家具行業的發展形勢、廣州家具展的變化及影響力、中國家具協會年鑒投稿的相關要求、命名特色區域向共建產業基地轉變的工作實際情況及中國家具協會成立二十周年慶典活動的計劃和安排分別作了重要講話。并向各省市協會提出希望，希望大家團結一致、加強學習、做好服務、求實創新、揚長避短、知人善用、知足知不足，共同努力，相互提高，早日將各自協會辦成學習型、服務型、創新型、和諧型的協會而 不懈努力。會上，部分省市秘書長進行了工作交流，達到了共享工作管理經驗，相互借鑒提高的目的。上午會議圓滿結束。

下午的會議上，劉金良副理事長對大家共同關注的開展職業技能鑒定培訓站的工作意義及相關要求做了詳細介紹，強調各負責培訓工作的單位、部門面對企業、院校及社會開展工作時必須按照勞動和社會保障部 的相關培訓要求去做，行使好大家的職能，做好工作。中國家具協會培訓部主任王建敏就2008年職業技能培訓工作計劃具體安排做了詳細說明。中國輕工職業技能鑒定培訓中心副主任孟琪介紹了輕工行業培訓工作概況及具體操作方法。會議最后，孟琪副主任、賈清文理事長、劉金良副理事長等領導為獲得中國家具行業職業技能培訓站資格的省市協會頒發銅牌，以便正式開展工作。

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第二篇：的報告在全國秘書長工作會議上的報告

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中國注冊會計師協會秘書長 陳毓圭

（2002年8月27日）

各位秘書長：

這次全國秘書長工作會議的主題是，總結今年以來的行業誠信建設工作，分析形勢，統一認識，研究和部署今后一段時期行業誠信建設工作的任務和重點。

今年以來，協會以誠信建設為主線開展了大量工作，在推進行業建設方面取得了一定成效。要把行業發展進一步向前推進，任務仍很艱巨，需要大家團結一心，振奮精神，樹立信心，繼續努力。下面，我就協會上半年誠信建設工作、下一階段誠信建設任務和協會建設問題，向大家作一報告。

一、2002年上半年行業誠信建設工作

上半年，我們對行業面臨的形勢進行了認真分析和判斷，進一步明確了“以誠信建設為主線”的行業工作思路。各級協會圍繞誠信建設，在加強監管、完善制度、嚴格資質管理、提高隊伍素質、擴大行業宣傳等方面開展了一系列工作。

（一）正確分析形勢，增強做好行業工作的信心

正確認識和評價行業當前的基本狀況，對于把握形勢，明確工作任務和努力方向，十分重要。為此，我們針對去年以來國內外發生的一系列審計、評估失敗事件，結合研究我國改革開放和證券市場發展進程，對當前行業面臨的形勢進行了認真的分析和研究，形成了以下幾點認識：

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第一，要正視當前行業存在的問題，但更要看到行業發展所取得的進步和成就。當前行業存在不少亟待解決的問題，如誠信意識淡薄、獨立性不強、執業質量和行業管理水平有待提高等等。同時我們也應當看到，經過一、二十年的發展，行業管理體系基本建立，隊伍規模不斷擴大，執業領域得到拓展，在服務于經濟建設，特別是在證券市場發展和國有企業改革等重要領域發揮著積極作用，這是我們進一步推進行業發展的基礎。我們應當正確認識當前的問題，這些問題是發展中、前進中的問題，應當在推進行業發展中來解決這些問題。

第二，要看到當前行業發展中面臨的困難，但更要看到最近一個時期以來全行業在提升社會公信力方面所表現出的誠意和努力。當前行業存在的問題，給行業的發展帶來不少困難。其中一個突出困難，就是近年來發生的一系列執業失敗對行業公信力造成的損害。我們只有建立起社會公眾對行業的信心和信賴，才能贏得更大的發展。我們要正視這些困難，正視行業誠信下降對社會、對行業的危害。同時，我們也應當看到，在這些困難面前，行業的同志們沒有氣餒退縮，而是痛定思痛，通過對執業失敗案件的反思和警醒，充分認識到誠信是行業立身之本，切實加強行業誠信建設，立木為信，勵精圖治，為我們做好行業工作奠定了基礎，增強了信心。

第三，要看到執業失敗給行業造成的巨大壓力，也要充分看到社會公眾對行業的評價已趨于冷靜和客觀，這為我們研究和解決行業存在的問題、進一步推動事業發展創造了寬松環境和必要條件。過去一段時期，社會各界以及新聞媒體對執業失敗給予了嚴厲的批評，行業面臨前所未有的信譽壓力。隨著問題討論的深入，人大代表、政協委員、社會公眾、新聞媒體等對行業的看法和評價更為冷靜、客觀，普遍認為我們行業現在的問題，是當前社會經濟發展和經濟體制轉換處于特定階段，社會誠信缺失問題的一個方面，要通過推進全社會的誠信建設來一并

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解決。社會公眾的理解，全社會信用建設的開展，為我們推進行業誠信建設，克服和改正自己的問題，做好行業各項工作，創造了寬松環境，提供了必要條件。當然，我們不應當因為社會公眾對我們的寬容和理解，就可以松懈自己，恰恰相反，我們要利用這個寬松的環境和條件，苦練內功，不失時機地做好我們的工作。

（二）明確工作思路，大力開展行業誠信建設

基于行業目前存在的問題和我們對當前形勢的基本認識，我們在年初確立的工作重點的基礎上，不斷調整和完善，進一步明確了以誠信建設為主線的工作思路。在這一思想指導下，全行業一致行動起來，大力開展行業誠信建設。

北京、上海、河北、山西、內蒙、遼寧、安徽、江西、福建、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、重慶、云南等地注協和廈門評協等地方協會多次舉辦誠信建設座談會，深入研究行業誠信建設政策和措施。

山東注協開展了全行業的清理整頓工作；黑龍江注協會員代表大會作出了加強行業監管的決議；北京、福建、陜西、青海等地注協和湖北評協開展了分支機構的清理和規范工作，強化對分支機構的質量控制和管理，對違規設立的業務部、代辦點等進行了清理取締，凈化市場環境。

各執業機構也紛紛行動起來，通過誠信執業承諾、誠信建設倡議、誠信自律公約、加強事務所內部質量控制等多種形式，將誠信理念付諸行動。

與此同時，行業的法制建設、制度建設、質量監管、注冊管理、后續教育、行業宣傳等各項工作，也緊密圍繞誠信建設的目標和要求，在誠信建設這個大框架下來認識和安排。

（三）把握監管重點和突破口，全面做好監管工作

監管工作一直是協會工作的重要方面，部領導非常重視監管工作，項部長多次強調“依法強化會計工作，嚴厲打擊做假賬。”“對嚴重違法違規、弄虛作假的 －3－

事務所，堅決予以取締。”今年上半年我們確立了抓重點和抓突破口的監管工作思路，各級協會把加強監管工作作為行業誠信建設的頭等大事來抓。

1．狠抓業務監管工作，對違法違規行為及時進行處理。上半年，我們組織核查了財政部監督局和審計署移交的91個公司涉及65家會計師事務所的案件；對國務院領導和財政部領導交辦的大案要案進行了查處；處理有關執業質量和職業道德的投訴舉報；就執業涉及的法律責任問題加強了與有關部門的協調與溝通；啟動了談話提醒制度和業務報備制度。

各地方協會在認真開展業務質量檢查的過程中，積極探索和實踐行業自律監管以及自律監管與政府監管聯手結合的方式與渠道，強化監管效果和力度。

北京注協建立了業務巡查制度，對事務所質量控制機制、業務質量情況、投訴舉報、職業道德和涉訟情況等實施目標管理；湖北注協在業務檢查中提出嚴把五關，即嚴把自查關、檢查關、審查關、整改關和處罰關；內蒙注協通過協調，組成了由自治區財政廳、審計廳、注協組成的執業質量聯合檢查組，對部分業務需要深入企業或銀行進行調查取證時，聯合檢查組可通過財政廳、審計廳、監督檢查局出具的公函進行追蹤調查，解決了以往注協檢查組難以延伸檢查獲取檢查證據的問題。

此外，北京、河南、山西等地注協建立了懲戒委員會等專業委員會制度，海南、四川、新疆等地注協和遼寧評協也正在籌建調查委員會、懲戒委員會等專業委員會，強化行業自律監管的力度。

2．把上市公司等重點領域的審計、評估業務列為監管重點。上市公司、金融、保險等重要領域的審計、評估業務關乎廣大社會公眾利益和經濟全局。一個上市公司出現問題涉及到成千上萬的股東的利益。銀行出了問題，就會危及整個經濟的運行。保險也一樣，是老百姓的養命錢，關乎社會穩定。所以從維護經濟大局、－4－

維護公眾利益的角度，我們把上市公司等重點領域的審計、評估業務列為監管重點。

為提高上市公司年報審計質量，中注協先后兩次發出通知，要求會計師事務所和注冊會計師堅持“誠信為本、操守為重、堅持準則、不做假賬”的原則，堅持職業道德，保持獨立性，不屈從和迎合審計客戶的壓力及不合理要求，謹慎執業，發表獨立、客觀、公正的審計意見。

年報審計期間，我們密切關注審計動向，對發現的問題及時作出警示。目前，正根據報備工作掌握的線索，對上市公司年報審計質量進行檢查。

為加強上市公司審計、評估業務的監管工作，河南注協、廣東注協、陜西注協分別與當地證管辦簽署“合作備忘錄”，實行聯手監管，加強信息交流和溝通，充分發揮各自優勢，相互配合，形成監管合力。

3．把變更事務所的審計業務作為監管突破口。近年來，行業出現誠信問題的一個主要原因是獨立性得不到保證。以前，單位會計人員缺乏獨立性往往表現為“站得住的頂不住，頂得住的站不住”。通過《會計法》的修訂頒布，這種情況正在逐步改變。現在，注冊會計師行業也出現了這種情況，特別是上市公司審計中，一些事務所因為堅持原則和準則，不向上市公司的不合理要求妥協，往往被上市公司“炒魷魚”。這是事務所面臨的尷尬，也是行業面臨的尷尬。

為此，我們把事務所的變更作為當前行業監管工作的突破口，對上市公司審計中“炒魷魚，接下家”行為予以重點關注，并通過談話提醒，對“接下家”事務所面臨的審計風險及時作出警示和指導。

各事務所也認真總結吸取過去審計失敗的經驗教訓，強化風險意識，高度重視非常規變更事務所上市公司的審計風險，面對上市公司更換事務所的壓力，仍然保持應有的道德水準和獨立性，出具了較大比例的非標準無保留意見報告，特

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別是出具了相當多的拒絕表示意見報告。其中，縱橫國際和內蒙宏峰兩家上市公司在2001年年報審計過程中，解聘了擬出具拒絕表示意見報告的前任事務所，接任審計的事務所堅持原則繼續出具了拒絕表示意見的審計報告。這在以往上市公司審計中是極為罕見的。這個過程中，中注協、北京注協、江蘇注協對接任審計的事務所做了大量的風險提示工作。

2001年年報審計中，共有244家上市公司變更了事務所，有14家被出具拒絕表示意見報告，分別占變更事務所上市公司數的5.7%和2001審計拒絕表示意見報告總數（22份）的63.6%。244家變更事務所的上市公司共被出具非標準無保留意見報告的比例為24.6%，遠遠高于市場平均水平（13.9%）。

注冊會計師敢于接二連三地對上市公司說“不”，表明隨著行業誠信建設的推進和監管力度的加大，注冊會計師職業道德觀念和風險意識有了進一步增強。從而向上市公司發出了一個積極信息，審計客戶通過變更事務所換取有利審計意見的企圖越來越難以實現。

（四）進一步推動制度建設，提高行業道德水平

加強誠信建設，不能只停留在誠信宣言和承諾上，根本在于持久的制度建設，在于建立一套完善的誠信約束機制。通過制度的約束和保障，強化對行業誠信的監督和制約。

1．完善獨立審計準則。獨立審計準則是評判注冊會計師質量的重要標準。制定準則是為行業提供一個執業標準，最終為維護公眾利益服務。

獨立審計準則體系已基本形成，當前準則制定方面的主要任務是要根據行業審計業務的發展和國際審計準則的發展趨勢，對準則體系框架進行研究和調整，細化和完善各具體項目。

今年上半年制定發布了《會計報表審閱》《存貨監盤》等5個具體準則。針對

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審計業務發展特別是證券市場發展對行業執業提出的新問題，正在著手《前后任注冊會計師的溝通》《審計報告日后事項》《證券市場審計報告指南》等項目的研究制定工作。

2．進一步啟動資產評估準則的制訂工作。早在1997年，原中評協就做了大量資產評估準則的研究和起草工作，為兩會合并后進一步加強評估準則的研究和制定奠定了很好的基礎。部領導對資產評估準則制定工作非常重視，多次指示我們抓緊工作；資產評估行業執業人員也迫切要求盡快出臺相關準則，為評估執業提供技術依據和標準。

繼去年發布《無形資產評估準則》，今年上半年我們在總結我國資產評估行業理論成果和實踐經驗的基礎上，借鑒《國際評估準則》和相關國家資產評估準則的成功經驗，提出了我國資產評估準則體系規劃，并研究、起草了《資產評估基本準則》《資產評估職業道德基本準則》草案，日前已下發征求行業意見。《資產評估程序準則》《資產評估計劃準則》和《珠寶評估指導意見》等準則項目的制訂工作正在加緊進行中，力爭今年完成。

為了及時指導資產評估實務工作，寧波評協等地方協會根據當地實際，就評估機構工作底稿內部復核、評估計劃等制訂制度規范。

3．制定注冊會計師職業道德規范指導意見，強化行業職業道德約束。誠信是注冊會計師行業的立身之本，注冊會計師誠信的重要體現就是遵循職業道德。目前，在注冊會計師審計工作中，存在不少有違職業道德的現象，比如會計師事務所競相壓價、不顧質量惡性競爭，不計后果接下家，面對干預和壓力不能保持應有的獨立性和謹慎原則而違心出具不實、不當審計報告等等，都需要強化職業道德約束，對注冊會計師執業行為加以指導和規范。

現行《中國注冊會計師職業道德基本準則》作為基本準則，對注冊會計師職

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業道德進行了原則性規定，需要進一步制訂具體準則，對注冊會計師執業活動如何遵循職業道德的要求加以具體指導。為應急需，我們針對行業當前緊要解決的突出問題，制訂出臺了《注冊會計師職業道德規范指導意見》。重點對注冊會計師如何保持執業的獨立性和專業勝任能力、杜絕不規范收費與傭金行為、回避執行與鑒證業務不相容的業務、規范業務招攬與承接以及明確接任注冊會計師的責任等內容做了具體規定。

各地方協會也積極行動起來，采取一系列措施，開展職業道德規范指導意見的學習貫徹工作，完善制度，強化約束，加強職業道德水平建設。

浙江、四川、內蒙等地注協等就恪守職業道德制止不正當競爭行為作出了規定；深圳注協就注冊會計師違反職業道德準則行為制定譴責規定細則；廣西注協就規范注冊會計師執業行為制定暫行辦法；湖北注協在全行業開展了職業道德規范指導意見的學習教育活動，要求各事務所結合自身情況，制定落實指導意見的具體措施；遼寧注協多次召開職業道德研討會，草擬了規范注冊會計師執業行為的暫行規定，對注冊會計師執業技術、事務所質量控制、職業道德等進行規范。

（五）嚴格資質管理

1．建立資質網絡管理系統，加強注冊管理。為提高資質管理水平，在各級協會的共同努力下，我們已經全面建立了注冊會計師、注冊資產評估師和證券期貨許可證的網絡管理系統，有效避免了注冊管理中的人為因素，提高了公正性，同時實現了實時管理，便于隨時掌握人員變化情況，強化了資質管理的監控能力。

為適應資質管理工作的需要，上半年我們發布了《注冊資產評估師注冊管理暫行辦法》。同時對注冊管理工作進行了改進，實行了網上公示制度，提高注冊工作的透明度，建立了資質管理的外部監督機制。目前，正在就資產評估機構管理和證券業評估許可證管理制訂辦法。

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一些地方協會也根據當地管理實際，加強注冊管理工作。海南注協建立了事務所業務助理人員管理制度，擴展了對從業人員的管理領域；重慶評協根據當地評估行業統一管理的實際，建立了包括注冊資產評估師、房地產估價師、土地估價師等在內的注冊評估師檔案管理系統；寧夏注協為防止掛名、兼職人員注冊，采取實地查閱的方式，對申請注冊人員的勞動合同及業務工作底稿記錄進行審查。

2．認真開展年檢工作，清理不符合條件的機構和人員。把好年檢關是凈化執業隊伍的重要環節。截至7月1日，已有29個地區完成會計師事務所和注冊會計師年檢工作。從統計情況看，有4188家事務所參加年檢，3870家通過年檢。其余有174家被責令整改，74家被暫停執業，62家年檢未予通過，8家暫緩通過。有53299名注冊會計師參加年檢，48449名通過年檢，其余4850名因為兼職掛名、超齡等原因沒有通過年檢，占參加年檢注冊會計師的9.1%。

江西注協在今年年檢工作中，加大了對虛假脫鉤的注冊會計師和注冊資產評估師的清理力度，有30%的注冊會計師、20%的注冊資產評估師因虛假脫鉤，年檢未予通過。

（六）積極做好考試培訓工作

1．認真細致做好考試工作。上半年，完成了2001考試工作的各項善后掃尾事項，組織完成了2002年的考試報名、考試用書出版發行工作。

（1）注冊會計師考試工作。2002年，注冊會計師全國統一考試報名人數67萬，比去年增長8%，其中境外考生報名人數1906人，比去年增長18%；注冊會計師證券期貨相關業務資格考試報名人數8025人，比去年減少29％。

上半年，全國考辦對2001考試違紀作弊的454名考生進行了處理。本著對考生負責的態度，對提出申請的2964人科進行了成績復核。同時，全面升級了省級和考區計算機管理信息系統，并將1997-2001注冊會計師考試全科合格

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證和歷屆證券期貨相關業務資格考試合格證資料整理完畢，陸續上網公布。

（2）注冊資產評估師考試工作。2002年注冊資產評估師考試報名人數約5萬人，與去年持平。2002年，經過與國家人事部多次協調，達成共識，對考試科目、報名條件、免試科目條件及考試成績有效期限等進行了調整。

上半年，完成了對52人申請的66科次成績的核查工作。對所有考試考生合格成績進行清理，刻錄光盤進行保存，進一步完善注冊資產評估師考試數據庫管理工作。

5月末和6月初，在上海、山東分別舉辦了注冊會計師、注冊資產評估師考前輔導師資培訓班，為各地培訓師資340人。

9月份資格考試即將舉行，請大家高度重視，精心組織，確保萬無一失，圓滿完成今年的考試工作。

2．大力開展培訓工作。適應形勢需要，中注協調整培訓管理體系，提出建立以中注協、地方協會、事務所為組織主體的分層次培訓體系。中注協依托國家會計學院做好行業高級管理人員的培訓。上半年，在地方協會支持下，中注協與“兩院”舉辦培訓班22期，培訓學員2879人次。各地方協會共組織培訓人員22000余人次。

今年首次進行了培訓工作的信息化嘗試。支持國家會計學院遠程教育系統，開展遠程后續教育，實現北京與甘肅（蘭州）以及上海、北京、太原、福州、長春、泰安六地同步后續教育培訓，取得很好效果。

為提高培訓工作的針對性、實用性，浙江、安徽、福建、河南等地注協下發“兩師”《后續教育調查問卷》，及時掌握培訓需求信息；山西評協牽頭在廈門資產評估學科建設基地召開“注冊資產評估師后續教育研討會”，研究后續教育教材的編寫工作。

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為強化培訓制度執行力度，河北、山西、廣西等地注協開展了強制培訓工作，對未按要求完成后續教育課時和年檢執業質量不高的從業人員實行強制培訓；上海注協建立了培訓季報制度；內蒙注協建立了事務所業務培訓內容審核備案制度和后續教育考核制度。

（七）加強宣傳工作，營造良好的社會和輿論氛圍

注冊會計師、注冊資產評估師在我國還是一個新興行業，社會公眾對行業特性的認識、對行業在市場經濟中作用的認識還有一定的距離，甚至誤解，這對于認識和利用會計、審計信息造成一定障礙，使得行業與社會公眾的溝通帶來一定困難。因此，加強行業宣傳對于改善行業面臨的輿論環境十分緊要。上半年，各級協會開展了多種多樣的宣傳工作。

積極加強與新聞媒體的溝通，取得新聞媒體的理解，圍繞行業誠信建設展開宣傳。各地方協會在推進誠信建設的過程中，通過新聞媒體積極宣傳行業誠信宣言、誠信公約等誠信建設活動，展示行業開展誠信建設的決心和新形象；中注協分別在《中國證券報》《上海證券報》約請有關領導、專家圍繞行業誠信建設進行筆談；在各大媒體就職業道德規范指導意見發布的意義和行業提高獨立性與職業道德水平的具體措施進行深入宣傳；結合內蒙宏峰、縱橫國際被接任審計事務所出具拒絕表示意見報告事件，對新聞媒體發表評論，表明協會對此事的積極態度。

充分發揮行業會刊和協會網站的宣傳陣地作用。《中國注冊會計師》和《中國資產評估》雜志以及各地方協會會刊，加大行業宣傳力度，紛紛就行業誠信建設開辟專欄，向行業動員，向社會宣傳。協會網站也增強了行業信息宣傳的敏感性，對于行業重要信息以及各地報送的特色信息，及時予以發布，協會網站成為新聞媒體獲取行業信息的主要渠道之一。

重視《行業要情》編報工作，及時向部領導和有關部門反映行業發生的重大

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事件、突發事件和緊要事件，方便領導決策和掌握情況。現已編報6期。此外，編寫《工作簡報》7期、編印行業發展研究資料3期。通過這些方式，向領導宣傳，向政府部門宣傳，以得到及時的指導和支持。

認真做好人大、政協提案的答復工作。進一步宣傳和介紹行業建設成果、正在采取的行業誠信建設舉措以及行業發展遇到的困難與問題，取得他們的理解和支持。

上半年，在各級協會和全行業的共同努力下，圍繞行業誠信建設開展工作，行業面貌有了較大改善，并逐步贏得社會各界的認可，行業發展面臨較好的輿論氛圍和市場環境。

二、關于下一階段行業誠信建設的工作重點

今后一段時期，我們將緊緊抓住行業誠信建設這條主線不放松，在以下三個領域開展工作。一是以提升執業獨立性為目標，全面推進行業建設；二是加強宣傳與溝通，積極塑造行業形象；三是抓作風轉變，搞好協會建設。

（一）積極提升執業的獨立性

獨立性是注冊會計師行業的靈魂，也是注冊資產評估師行業的生命線。沒有獨立性，就不可能有客觀、公正的審計意見和評估報告。因此，要重視執業獨立性的提升和維護，對違反職業道德的行為予以嚴肅處理。

第一，認真貫徹職業道德指導意見，進一步完善準則體系，加強行業道德建設。注冊會計師職業道德指導意見對注冊會計師的獨立性提供了系統要求和指導，要全面開展指導意見的宣傳、教育工作，使廣大從業人員深刻理解執業獨立性的內涵和要求，嚴格貫徹落實。

要認真總結職業道德指導意見執行中的經驗和問題，為正在制訂的注冊會計師職業道德具體準則提供借鑒；注冊資產評估師職業道德基本準則正在征求意見，－12－

盡快修改完善后予以發布，加強對注冊資產評估師執業獨立性的指導。

加強從業人員獨立性遵循情況的監督、檢查工作，對違反職業道德規定的，視情節輕重分別給予強制培訓、談話提醒、公開譴責、通報批評、限期整改等行業自律性懲戒。

第二，繼續關注“炒魷魚，接下家”行為，并加大對惡性壓價、相互拆臺、同行詆毀等不正當競爭行為的打擊力度。惡性壓價、相互拆臺、同行詆毀等不正當競爭行為象一個毒瘤，侵蝕著我們行業的肌體，對執業質量、競爭秩序和行業形象造成了巨大傷害。

惡性壓價，事務所就會減少工作程序和工作時間，減少投入的專業人員數量，不按審計、評估準則的要求嚴謹執業，既危害客戶和公眾利益，又危害行業競爭秩序，行業要求解決這類問題的呼聲很高。浙江注協針對這一問題發出通知，要求各事務所做到業務質量和服務收費“兩到位”，禁止用降低收費等不正當手段爭攬業務。在今后工作中，我們要高度重視并大力鏟除“大壓價、搶業務”以及相互拆臺、同行詆毀等不正當競爭行為，一旦發現，就要給以談話提醒、通報、批評、譴責等處理，并且考慮將其與資質管理掛起鉤來。每一個從業人員，每一家執業機構，要加強行業團結，從我做起，自覺抵制各種有損行業形象、有違行業原則的不正當競爭行為，既不能降低審計、評估標準，也不得惡意降低行業收費標準。

（二）加強隊伍素質建設

行業發展的根本在于人才建設，在于有一支合格的注冊會計師、注冊資產評估師隊伍。隊伍素質不高，誠信建設就落不到實處，也就無法提高行業公信力。因此，要加強后續教育培訓工作，加大培訓投入，提升教育手段，改進培訓方法，全面提高隊伍整體素質。

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一是要建立分層次的培訓體系。充分借助“兩院”優勢，深入開展全國范圍的高層次專業人才的培訓工作；各地方協會要認真組織好本地區普及性的培訓工作；事務所要發揮基層培訓功能，采取業務研討、案例分析等形式，強化專業技能。

二是要提高培訓工作的實效性。應當在對行業素質狀況深入研究的基礎上，有針對性地制訂培訓規劃。中注協與北京國家會計學院正在共同研究，即將提出《中國注冊會計師職業能力框架》。能力框架成型后，對于提高培訓工作的針對性、科學性將起到積極的指導作用。

三是要提高培訓工作的信息化含量，降低培訓成本。信息化、網絡化的培訓，具有方便、快捷、低成本等優點，是今后培訓工作的重要方式之一。最近，中注協進行了一些嘗試。我們要總結經驗，充分利用現有條件和資源，加快建立遠程教育系統，通過現代化的技術手段，提供高效率、高水平、低成本的后續教育培訓。繼續對北京、上海國家會計學院的遠程教育進行支持。

四是要繼續支持西部培訓工作。中注協今年計劃向西部11省市的15期培訓班提供師資支持。目前這些培訓班已基本完成，效果很好。

（三）加強事務所管理機制建設

目前，不少事務所管理機制存在缺陷，比如：治理結構混亂，一股獨霸，決策程序搞一言堂，管理機制上家天下，合伙變成了分伙，甚至搞承包經營、回扣分成；分配機制不合理，風險報酬不對稱，片面按股分配，甚至按權分配；承接業務不計風險、不計后果，存在短期行為；缺少有效的人才成長機制，重業務收入，輕人才培養，甚至壓制人才等等。

這些問題動搖了行業的基礎，不僅帶來重重內部矛盾，隊伍不穩，而且極大地影響了事務所的執業質量。這些問題不解決，將嚴重影響到事業的發展。我們

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注意到，已經有不少地方協會，開始對這一問題進行研究、治理。

為加強事務所內部管理建設，山東注協、廣西注協就如何加強事務所內部管理制訂指導意見；甘肅注協、云南注協強化對分支機構的管理，云南注協要求事務所與分支機構建立“五統一”的管理體制；吉林注協加大對事務所聯合的指導力度。

針對一些執業機構將職業風險基金量化到個人進行分配等問題，貴州注協對事務所職業風險基金的管理和核算進行規范；針對事務所內部管理中產生的矛盾，新疆注協起草事務所股東會、董事會、監事會議事規則，幫助完善內部治理結構。

我們要在總結各地實踐經驗的基礎上，加緊研究、制訂規范事務所管理機制的指導意見，引導和培育事務所建立自我約束機制，健全股份管理、收入分配、重大事項決定、風險基金管理、內部風險控制、人力資源管理等制度。把事務所建設成機制合理、決策嚴謹、風險控制有效和有利于人才成長的執業機構，構造行業發展的微觀基礎。

（四）建立行業誠信檔案

推進行業誠信建設，必須建立相應的失信行為和處罰的記錄、披露制度，使誠信者受到社會的信任和尊重，失信者受到市場的懲罰。目前，上海注協、深圳注協已經開始建立行業信用檔案。中注協也起草了《行業誠信檔案制度建設指導意見》，提交這次會議討論。

希望大家充分認識這項工作的重要性，積極開展行業誠信檔案的建設工作。把事務所內部機制健全及運行情況、職業道德遵守情況、風險提示防范情況、談話提醒情況、“炒魷魚，接下家”情況、不正當競爭行為以及處罰類型和原因等記錄在案，充分保證誠信記錄信息的真實和全面，確保誠信記錄成為執業機構和從業人員的“必備檔案”。

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我們要充分認識到，行業誠信檔案不是擺設，不是作秀，而是我們開展業務監管、資質管理的基礎工程。我們要加強行業誠信監督和評價工作，克服資質管理中存在的重硬指標輕軟指標問題，把誠信檔案與行業的監管和資質管理結合起來，將軟性指標硬性化。年檢和資格的授予，不僅要審核注冊資金、人員數量、是否超齡等硬性指標，要將誠信檔案記錄作為業務考核和資質管理的重要依據。

在行業誠信檔案的基礎上，逐步建立行業的管理信息系統。開展包括人員狀況、資質條件、業務收入、業務報備、訴訟懲戒、考試培訓等綜合指標在內的行業統計工作，建立行業信息數據庫，統一下達綜合統計報表，避免各部門分別統計、重復報送，保證信息資源的完整性、及時和可用性。

（五）加強宣傳與溝通，積極塑造行業形象

注冊會計師、注冊資產評估師的工作涉及到千家萬戶，是一個公眾行業，需要社會的了解和理解，需要我們把行業的事情和行業的特點向社會公眾客觀地加以傳達，樹立行業的誠信形象。

塑造行業形象首先要練好內功，加強行業誠信建設。行業誠信建設綱要即將定稿發布，我們要認真抓好貫徹落實工作，把綱要的要求作為注冊會計師、注冊資產評估師行業所有從業人員的行動指南。同時，向公眾表明行業加強誠信建設的信心和決心。

塑造行業形象要開展形式多樣的宣傳工作。要進一步加強與新聞媒體的溝通，對一些公眾不了解的、影響我們處理好公眾關系的重大問題，比如，注冊會計師能做什么、注冊會計師審計的重要性原則、審計意見的涵義、注冊會計師誠信與客戶誠信的關系等等，加以解釋和宣傳，加強與社會公眾的溝通，更好地發揮注冊會計師的作用；要強化行業刊物和協會網站的輿論宣傳和形象宣傳作用;今年11月第十六屆全球會計師大會在香港舉辦，我們應利用這次機會，做好宣傳工作，－16－

向世界展示中國注冊會計師、注冊資產評估師行業的風采。由各地方組團的，請大家服從領導，遵守紀律。

此外，我們也正通過積極參加公益活動提升行業形象。比如，河南注協設立了“行業濟危扶困救助基金”；四川注協與微軟公司簽署合作協議，共同推動行業軟件正版化，在行業內開展尊重知識產權、反對使用盜版軟件、樹立誠信形象的活動；陜西注協組織注冊會計師、注冊資產評估師開展捐資30萬元興建希望小學。最近，中注協也正與中國少年兒童基金會合作，準備組織全行業開展捐助活動，希望大家積極參與。

三、團結合作，推動事業發展

當前，行業面臨嚴峻挑戰，事業發展任務艱巨，對協會工作提出更高要求。馮助理在講話中對協會建設提出了系統要求，特別強調要加強協會的機構和隊伍建設，不斷加強學習和調查研究，樹立服務意識，加強廉政建設，要求財政部門指導和支持協會工作。我們一定要按照部領導的要求，圍繞行業誠信建設這條主線，重視協會建設，認真抓好貫徹落實。

（一）切實搞好行業服務

協會對于會員之所以重要，就是他能夠辦會員自己辦不了的事情，能夠辦會員自己去辦成本太高的事情，這就是組織的作用。行業發展中遇到的問題，我們有責任多做協調和解釋工作，有責任為會員提供技術、政策和法律的咨詢與支持，為廣大會員創造一個好的執業環境。今年以來，各級協會在搞好行業服務方面，做了不少工作，還需要進一步努力。

在為會員提供技術支持方面。中注協向事務所發布了防范財務欺詐風險的審計技術提示，同時組建“上市公司會計審計問題專家技術援助小組”，為注冊會計師提供會計、審計等方面的技術支持；深圳評協專業委員會通過電子信箱、在線

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咨詢等方式對評估人員工作中遇到的疑難問題進行解答輔導。

在協調外部關系方面。江西注協經過與省地稅局的多次溝通和協調，使得稅務部門對行業和職業風險基金的特性有了充分了解，同意將職業風險金稅前列支，不做納稅調整；北京注協積極協調人保北京分公司，推出注冊資產評估師職業責任保險；山西注協對某分行發文指定事務所進行貸款抵押資產評估、財務報表審計，積極上門協調，取得理解，廢止了上述文件。

在維護行業利益方面。福建注協成立了“福建省注冊會計師維權及職業道德督導委員會”； 湖南注協就事務所反映強烈的職能部門利用職權指定業務收取回扣、亂抓亂扣執業人員等問題，向法院、工商、銀行等部門反映情況，同時向省人大優化經濟環境綜合執法檢查組專題匯報，引起政府和有關部門的重視；深圳注協配合公安等部門嚴厲打擊社會不法分子偽造注冊會計師報告的非法行為，維護行業的合法權益和社會形象。

在為會員提供便利方面。江蘇注協、廣西注協，明示申報材料目錄，延長辦理注冊時間；天津注協舉辦行業人才交流會，為會員提供人才交流機會；北京注協組織執業機構參加北京國際科技產業博覽會的“中小企業服務日”活動，為執業機構提供與企業的交流機會。

在加強行業內部溝通方面。青島評協定期召開機構負責人座談會，重慶注協、深圳注協定期舉辦行業沙龍活動，增進相互溝通和交流。

今后，應進一步加強這方面工作，使協會成為廣大會員的溫暖之家。要切實搞好行業服務，就要像馮助理所要求的那樣，對會員、對行業要有感情，把行業的事情、會員的事情真正作為自己的事情來辦。只有這樣，急會員所急、想會員所想，才會成為我們的自覺行動。

我們要從會員的實際要求出發，不斷拓寬服務范圍、改進服務方式、提高服

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務質量。通過我們的努力，真正使我們的會員們感到協會是會員的協會，是能夠幫助大家解決問題的協會，這是我們各級協會的努力方向。

（二）嚴格做好廉政自律

審計、評估是一個紀律嚴明和獨立性要求很高的行業。協會在這方面要做行業的表率，嚴格廉政自律。如果協會同志與會員之間存在金錢關系、利益關系，吃請受禮，那么在行使審批和監管職能時如何能保持好獨立性和秉公辦事，又如何能理直氣壯地要求會員要嚴格遵守職業道德的要求不得收受客戶禮金，協會的權威性又如何能夠樹立。

所以，協會的廉政建設問題，不僅關系協會的自身形象，而且會對整個行業的風氣產生影響。我們一定要嚴格遵守國家的各項廉政要求和規定，不吃請，不受禮，不到執業機構報銷票據。在服務和管理上要與會員拉近距離，在金錢和利益上要保持距離。既要加強廉政的自律意識，廉潔自律，潔身自重，又要建立相應的機制約束，比如對一些關鍵崗位實行輪崗制度，加強廉政的監督檢查。

（三）密切加強溝通合作

經過多年的實踐，在注冊管理、考試培訓、業務監管等方面，兩級協會形成了較為明確的分工，我們將進一步研究行業管理的特點，細化完善各自分工，做到職責明確，各司其職。

協會工作是一個整體，協會工作要做到分工不分家。中注協對于地方協會反映的情況要重視，要及時作出應對和回復。地方協會對中注協移交的案件查處和人民來信工作要認真落實，并將處理意見及時反饋給中注協。

我們已經建立了緊急問題處理程序和重大事項通報制度，主要目的就是對行業當前發生的重大突發事件作出及時的回應，對會員急需研究解決的重大問題和事項進行溝通，增強協會的應變能力。大家對這項工作要重視，對行業發生的重

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大突發事件，保持高度的敏感性，未雨綢繆，及時加強信息溝通和情況通報，提高應對能力。

我們要進一步密切信息溝通機制，建立互動機制，團結一心，共同把協會工作做好，把協會建成運轉高效、反應靈敏、服務有力、管理有效、勤政廉潔、紀律嚴明的行業自律管理組織，提高協會對行業管理、指導工作的水平，推進行業健康發展。

同志們，社會主義市場經濟的發展，為我們推進行業建設提供了無比廣闊的發展空間。雖然我們還面臨著這樣那樣的困難和問題，但通過最近一個時期以來的總結和反思，行業同志們痛定思痛，一個講誠信、講責任、講風險的行業風氣正在逐步形成，行業形勢正在向著好的方向轉化。逆勢而動，就會失敗，順勢而為，就會取得成功。我們要加強團結，廣大會員要團結，會員與協會要團結，行業與公眾要團結，上下一心，努力工作，就一定能夠贏得行業的巨大發展。

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第三篇：全國金融工作會議在北京召開

全國金融工作會議在北京召開 溫家寶講話

2011年11月末，我國金融業總資產達119萬億元，比2006年末增長149％；2011年9月末，商業銀行資本充足率為12.3％，比2006年末提高5個百分點，不良貸款率為0.9％，比2006年末下降6.2個百分點

做好新時期的金融工作，要堅持金融服務實體經濟的本質要求；堅持市場配置金融資源的改革導向；堅持創新與監管相協調的發展理念；堅持把防范化解風險作為金融工作生命線；堅持自主漸進安全共贏的開放方針

新華社北京1月7日電 全國金融工作會議1月6日至7日在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話，他在講話中系統總結近幾年來的金融工作，分析當前金融改革開放發展面臨的新形勢，對今后一個時期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席會議。

溫家寶指出，過去五年，是國際金融危機發生、蔓延、深化的五年，國內外經濟形勢極為復雜嚴峻。我們見事早、判斷準、行動快，及時果斷實施一攬子計劃，成功應對百年一遇的國際金融危機沖擊，保持了經濟社會大局穩定，避免了現代化建設進程出現大的波折，為長遠可持續發展奠定了堅實基礎，明顯提升了我國的國際地位和影響力。近年來，我們堅定不移地繼續推進和完成一系列具有里程碑意義的重大金融改革，我國金融業發生了新的歷史性變化。一是深入推進金融機構特別是大型商業銀行改革，金融業綜合實力和抗風險能力顯著提升。2011年11月末，我國金融業總資產達119萬億元，比2006年末增長149％；2011年9月末，商業銀行資本充足率為12．3％，比2006年末提高5個百分點，不良貸款率為0．9％，比2006年末下降6．2個百分點。二是積極穩妥發展各類金融市場，基本形成功能相互補充、交易場所多層次、交易產品多樣化的金融市場體系。啟動實施股權分置改革，徹底解決了這一長期困擾資本市場發展的歷史難題，股票市場功能不斷健全。三是穩步推動人民幣匯率形成機制和利率市場化改革，人民幣國際地位明顯提升。我國與14個國家和地區

簽署了總額為1．3萬多億元人民幣的雙邊本幣互換協議，跨境貿易人民幣結算金額達到2．6萬億元。四是加強和改善金融宏觀調控，正確把握方向、力度和節奏，較好地處理了金融支持經濟發展、控制通貨膨脹與防范金融風險的關系，有力促進了經濟平穩較快發展。五是不斷提高金融監管的專業性和有效性，強化基礎性制度建設，基本形成較為全面系統的法律制度，有力保障了我國金融安全穩定。六是不斷深化金融對外開放，金融業國際地位和話語權得到提升。

溫家寶指出，我國金融領域還存在一些突出問題和潛在風險。金融機構經營方式總體粗放，公司治理和風險管理仍存在不少問題，農村金融和中小金融機構發展相對滯后，金融監管能力有待提升，信貸政策與產業政策結合得還不夠緊密，對實體經濟的支持還不夠及時有力。特別要看到，國際金融危機沒有結束，我們必須增強憂患意識、責任意識，居安思危，努力把金融工作提高到一個新水平。

溫家寶強調，做好新時期的金融工作，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，從多方面采取措施，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現產業空心化現象。堅持市場配置金融資源的改革導向，進一步明確政府作用的領域和邊界，做到該放的堅決放開、該管的切實管好，激發各類金融市場主體的活力。堅持創新與監管相協調的發展理念，支持金融組織創新、產品和服務模式創新，提高金融市場發展的深度和廣度，同時要防止以規避監管為目的和脫離經濟發展需要的“創新”。堅持把防范化解風險作為金融工作生命線，加強金融監管和調控能力建設，嚴厲打擊金融犯罪，加強金融機構網絡信息安全。堅持自主漸進安全共贏的開放方針，在確保國家經濟金融安全的基礎上提高金融對外開放水平。

溫家寶對今后一個時期金融改革發展作出部署。

（一）為經濟社會發展提供更多優質金融服務。金融行業要大力提升服務功能，擴大服務覆蓋面，加大對薄弱領域的金融支持。重

點支持經濟結構調整、節能減排、環境保護和自主創新，特別要加快解決農村金融服務不足、小型微型企業融資難問題。

（二）深化金融機構改革。著力加強公司治理，形成有效的決策、制衡機制，建立規范有效的激勵約束機制。推進股權多元化，切實打破壟斷，放寬準入，鼓勵、引導和規范民間資本進入金融服務領域，參與銀行、證券、保險等金融機構改制和增資擴股。政策性金融機構要堅持以政策性業務為主體，明確劃分政策性業務和自營性業務，實行分賬管理、分類核算。國家開發銀行要堅持和深化商業化改革。

（三）加強和改進金融監管，切實防范系統性金融風險。銀行業要建立全面審慎的風險監管體系。證券業要完善市場制度，強化行為監管，保護投資者合法權益。保險業要加強償付能力監管，完善分類監管制度。

（四）防范化解地方政府性債務風險。當前我國政府債務總體安全、可控。要綜合施策、標本兼治，妥善處理存量債務，規范地方政府舉債融資機制，將地方政府債務收支分類納入預算管理，構建地方政府債務規模控制和風險預警機制。

（五）加強資本市場和保險市場建設，推動金融市場協調發展。促進股票期貨市場穩定健康發展，堅決清理整頓各類交易場所，建設規范統一的債券市場，積極培育保險市場。

（六）完善金融宏觀調控體系，加強貨幣政策與財政政策、監管政策、產業政策的協調配合，有效促進經濟發展和金融穩定。進一步完善人民幣匯率形成機制。

（七）擴大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。穩妥有序推進人民幣資本項目可兌換，提高外匯儲備經營管理水平。深化內地與港澳臺金融合作，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。加快上海國際金融中心建設。積極參與全球經濟金融治理。

（八）加強金融基礎建設，改善金融發展環境。加快制定完善金融法律法規，建立金融業統一征信平臺，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎設施，加強消費者權益保護。

溫家寶要求金融部門和金融機構認真貫徹中央經濟工作會議精神，做好今年金融工作。一要實施好穩健的貨幣政策，進一步提高針對性、靈活性和前瞻性，保持社會融資規模合理增長。二要優化信貸結構，加強對國家重點在建續建項目和保障性住房建設，對符合產業政策的企業特別是小型微型企業，對企業技術改造的信貸支持。三要深化新股發行制度市場化

改革，抓緊完善發行、退市和分紅制度，加強股市監管，促進一級市場和二級市場協調健康發展，提振股市信心。四要敏銳觀察和跟蹤分析國內外經濟形勢，做好應對預案，切實防范經濟金融風險。

溫家寶強調，當前我國經濟保持平穩較快發展，呈現增長較快、物價趨穩、效益提高、民生改善的良好態勢，金融體系穩健運行，經濟社會發展的基本面和長期向好趨勢沒有改變，我們完全有信心、有能力、有條件推動經濟發展邁上新的臺階。

中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山在會議閉幕時對貫徹落實會議精神作了部署。

中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉、張德江，中共中央政治局委員、國務委員劉延東，國務委員梁光烈、馬凱、戴秉國出席會議。

各省（區、市）、計劃單列市人民政府和新疆生產建設兵團負責同志，中央和國家機關、金融系統有關單位負責同志等出席會議。

第四篇：中國青年志愿者協會第四次全國代表大會在廣州召開

中國青年志愿者協會第四次全國代表大會在廣州

召開

發表時間：2014-12-05

來源：中國青年報

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中國青年志愿者協會第四次全國代表大會在廣州召開 圖片來源：中國青年網

12月3日，在第29個“國際志愿者日”到來之際，中國青年志愿者協會第四次全國代表大會在廣州召開。中央文明辦專職副主任徐令義、民政部副部長宮蒲光、團中央書記處常務書記賀軍科出席會議并講話，團中央書記處書記汪鴻雁代表中國青年志愿者協會第三屆理事會作了題為《以青春夢想用實際行動推動青年志愿者事業在奮力實現中國夢進程中譜寫新篇章》的工作報告，來自全國各地的240多名理事會員代表參加會議。

徐令義代表中央文明辦對大會的勝利召開表示熱烈祝賀，指出青年志愿者是我國志愿服務事業的主要開創者和重要推動力量，并希望中國青年志愿行動不斷總結成功經驗，發揮自身優勢，銳意改革創新。要在“圍繞中心、服務大局”中爭當排頭兵，組織動員青年積極投身全面深化改革的偉大事業；要在培育和踐行社會主義核心價值觀中爭當排頭兵，努力營造社會主義精神文明建設的良好社會氛圍；要在推動志愿服務制度化建設中爭當排頭兵，推動志愿服務事業逐步實現規范化、常態化發展；要在加強志愿服務組織建設中爭當排頭兵，切實發揮青年志愿者協會的重要作用。

宮蒲光指出，多年來，在中央文明委的正確領導、中央文明辦的統籌指導下，在民政部、共青團中央等各有關部門的積極推動下，我國志愿服務制度不斷健全，志愿服務隊伍不斷壯大，志愿服務組織不斷發展，志愿服務領域不斷拓展，志愿服務成效不斷呈現。中國青年志愿者協會作為全國性志愿服務組織，20年來，在志愿服務領域做了大量工作，積累了寶貴經驗。在新的起點上，希望協會進一步發揮好行業引領作用和行業服務作用，進一步加強內部治理結構和能力建設，最大程度地團結和凝聚廣大青年參與志愿服務，推動青年志愿服務事業健康有序發展。

賀軍科強調，黨的十八大、十八屆三中全會對廣泛開展志愿服務活動提出了明確要求，總書記多次對志愿服務工作作出明確指示，為青年志愿者事業長遠發展指明了正確方向、提供了根本遵循。青年志愿者事業是新的歷史條件下共青團的一大成功創舉，它豐富了社會主義精神文明建設的活動載體，拓寬了廣大青年成長成才的有效途徑，實現了動員青年與動員社會的有機統一，打造了新時期共青團事業的重要品牌。

賀軍科指出，當前，實現中國夢的宏偉目標為青年志愿者事業開啟了新時代，全面深化改革、全面推進依法治國為青年志愿者事業提出了新要求，當代青年的發展變化為青年志愿者事業提出了新課題。青年志愿者事業要始終圍繞黨和國家的中心工作謀篇布局，著力引導廣大青少年在志愿服務中培育和踐行社會主義核心價值觀；要更加重視對志愿者的關懷與激勵，用創新的體制機制激發志愿服務工作活力。

汪鴻雁在報告中全面回顧了中國青年志愿者協會過去4年的工作，肯定了協會在深化品牌建設、加強戰略規劃、建立健全工作機制、弘揚志愿精神等方面的工作成績。并從健全組織網絡、完善項目體系、抓好隊伍建設、搭建工作平臺、弘揚志愿文化、加強制度保障等方面對今后一個時期的工作進行了部署和安排。

大會選舉產生了新一屆理事會，汪鴻雁當選為中國青年志愿者協會會長，徐本禹、許曉艷、譚建光、謝海山、楊揚、佟麗華、白巖松、申兆軍、劉政磐當選為協會副會長。協會大力調整成員組成結構，廣泛吸納各類志愿服務組織，北京市志愿服務聯合會等343個組織成為首批中國青年志愿者協會單位會員。為團結凝聚社會各方專業人員共同支持、參與青年志愿服務事業深入開展，協會成立了基金管理與社會合作委員會、項目發展委員會、權益保護工作委員會、文化宣傳工作委員會、理論研究工作委員會、高校志愿者工作委員會、企業志愿者工作委

員會等7個專門工作委員會，400余名在各領域具有豐富工作經驗、較強社會影響力、積極支持和參與志愿者工作的各界人士成為專門工作委員會委員，他們將在各自領域為青年志愿服務事業發展出謀劃策、貢獻力量。

中國青年志愿者協會成立于1994年12月，是最早成立的全國性志愿服務組織。協會自成立以來，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，廣泛開展志愿服務活動，形成了中國青年志愿者助殘陽光行動、共青團關愛農民工子女志愿服務行動、大學生志愿服務西部計劃、中國青年志愿者海外服務計劃、大型賽會志愿服務及搶險救災等品牌項目，得到了全社會的認同和贊譽。協會先后榮獲“全國抗震救災英雄集體”、“全國民族團結進步模范集體”、“國家西部大開發突出貢獻集體”等榮譽稱號。（李立紅 李玥）

第五篇：2011全國旅游市場工作會議在吉林市召開

2011全國旅游市場工作會議在吉林市召開

會議強調：全面把握形勢 促進三大市場協調發展

2011-8-11 20:44:28國家旅游局信息中心

8月11日至12日，2011年全國旅游市場工作會議在吉林省吉林市召開。會議的主要任務是，繼續深入貫徹國務院41號文件，總結2010年及今年上半年全國旅游市場工作，分析當前旅游市場發展形勢，研究部署下一階段旅游市場工作，推動我國三大旅游市場協調發展，確保全年旅游市場目標的實現。國家旅游局局長邵琪偉出席會議并講話，副局長祝善忠主持會議并作主題報告。吉林省副省長陳偉根出席會議并致辭。

邵琪偉在講話中指出，今年以來，我國旅游業總體上保持平穩較快發展的態勢，國內、出境和入境三大旅游市場延續“兩高一平”格局。其中，國內旅游較快增長，出境旅游快速增長，入境旅游平穩增長。總體看，國內市場、出境市場比預想的要好，入境旅游要實現增長目標難度加大。邵琪偉分析，當前旅游市場存在諸多不利因素，如當前國際金融市場出現急劇動蕩，全球旅游發展的不確定因素增多；歐美等國調整經濟政策將會進一步擠壓我入境市場增長空間；國內價格上漲壓力加大等因素影響居民旅游消費預期；各種傳統和非傳統安全因素增加了旅游市場發展的不確定性。因此，必須保持冷靜的頭腦，既要充分認識到當前國際國內經濟的復雜因素對我國旅游市場特別是入境市場帶來的嚴峻挑戰，又要清醒地看到，當前我國旅游業發展良好的基本面沒有改變，仍然有著諸多有利條件和機遇，要未雨綢繆，積極應對，同時要善抓機遇，推動發展。

邵琪偉強調，要采取更加有力措施，促進三大市場協調發展。要堅持“大力發展國內旅游、積極發展入境旅游、有序發展出境旅游”的基本方針，針對當前入境旅游市場復雜性增強、不確定性增大的情況，各地尤其要將開拓入境旅游市場作為當前市場工作的重點。要堅持“鞏固傳統市場，開拓新興市場，培育潛在市場”的方略，加強對重點旅游市場研究。要加大入境旅游宣傳推廣力度，盡快推出國家旅游形象，結合外宣、文化、廣電等資源，集中開展國際宣傳推廣，研究推出若干條國家旅游線路，積極拓展新媒體宣傳渠道。要努力形成“政府主導、企業主體、產品主打、品牌主旨”的旅游市場宣傳推廣總體思路，充分發揮各省區市和旅游企業特別是骨干旅游企業的積極性。要充分運用國際國內各種合作平臺，研究大思路、策劃大活動。要提升質量，規范秩序，保障安全，推動旅游市場持續健康發展。

祝善忠回顧了2010年及今年上半年全國旅游市場總體工作，分析了當前旅游市場發展形勢，就下階段全國旅游市場的重點工作進行了部署。他要求各地旅游部門統一思想，提高認識，推動三大旅游市場協調發展；注重調研，加強旅游市場工作規劃；調整完善，注重改革創新工作方式；整合資源，形成部門、區域及政企的工作合力；加強培訓，打造穩定、專業的旅游市場工作隊伍。同時，要做好明年重大旅游交流活動、改革創新交易會、規范節慶活動、落實國際合作、做好海外參展、深化港澳臺工作以及發揮辦事處職能等重點工作。

會上，國家旅游局信息中心、攜程網等相關專家作了旅游市場營銷講座，國家旅游局駐大阪、首爾、巴黎、亞旅中心、悉尼旅游辦事處負責人分別作交流發言。會議期間，與會代表圍繞旅游市場當前面臨的問題以及下階段工作進行了討論，并提出積極建議。

出席會議的還有吉林市有關領導，國家旅游局相關司室、直屬單位負責人，全國各省（自治區、直轄市）、副省級城市、計劃單列市及部分旅游城市旅游局（委）分管負責人、市場處負責人及大型旅游企業代表。（中國旅游報 記者 班若川/文 劉亞湖/攝）