第一篇：12月25日上午全國工業和信息化工作會議在北京召開

25日上午全國工業和信息化工作會議在北京召開

【發布時間:2010年12月25日】 【來源：】 【字體：大 中 小】

工業和信息化部于12月25日在北京召開2011年全國工業和信息化工作會議。25日上午，工業和信息化部部長李毅中在會上作了“加快工業轉型升級推進兩化深度融合走中國特色新型工業化道路邁出新步伐”的工作報告。工業和信息化部黨組書記、副部長苗圩主持會議。會議主要任務是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，回顧總結2010年工作和“十一五”成績，分析明確“十二五”面臨的環境和任務，部署安排2011年的工作，以加快轉變發展方式為主線，以調整產業結構為主攻方向，統一思想，明確任務，狠抓落實，努力開拓工業和信息化工作新局面。

李毅中在會上總結了2010年工作與“十一五”工業和信息化發展情況。他指出，今年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境，工業和信息化系統在黨中央、國務院的堅強領導下，全力以赴，攻堅克難，大力推進產業結構調整和發展方式轉變，鞏固了工業通信業發展的良好勢頭，為全面完成“十一五”規劃目標，促進經濟社會平穩較快發展做出了積極貢獻。

李毅中說，2010年主要做了以下工作。一是努力保持工業通信業平穩較快發展。二是突出抓好淘汰落后產能、節能減排和兼并重組。三是扎實推進科技創新和軍民融合發展。四是全面落實促進中小企業發展政策措施。五是繼續加大通信業管理和兩化融合推進力度。六是做好其他重點難點工作。加強稀土等稀有金屬行業管理、扎實推進煙草行業管理積極推進部省合作，研究制訂促進上海、新疆、安徽等省區工業和信息化發展的意見，與河南、貴州、廣西等省區簽訂了合作框架協議，開展了產業援疆援藏工作。圓滿完成上海世博會、廣州亞運會等重大活動通信和網絡信息安全保障、無線電管控任務。完成應急藥品疫苗生產儲備任務。集中力量編制“十二五”工業轉型升級、信息化、新能源汽車、信息產業等國家級規劃和各專項規劃，參與制定培育和發展戰略性新興產業的決定。完成第二批66家國家新型工業化產業示范基地的認定工作。

李毅中指出，“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年，也是工業和信息化發展取得新的重大成就的五年。預計從2005年到2010年，全部工業增加值將從7.72萬億元增加到15.5萬億元，年均增長11.3%；單位規模以上工業增加值能耗累計下降超過25%，工業化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降25%和20%左右；淘汰落后煉鐵產能1.1億噸、煉鋼6860萬噸、水泥3.3億噸、焦炭1億噸、造紙1030萬噸；全國電話用戶和網民數分別從7.4億戶、1.11億戶增加到11.5億戶、4.59億戶，互聯網國際出口帶寬從136G增加到超過1000G；電子商務交易額從1.5

萬億元增加到約4.5萬億元。經過五年努力，產業結構進一步優化，創新能力持續增強，行業整體素質明顯改善，經濟社會信息化水平顯著提升，為未來發展再上新臺階奠定了良好基礎。

李毅中在報告中談了五點工作體會。第一，中央的堅強領導是工業和信息化發展取得顯著成績的根本保障。第二，注重實踐、銳意開拓，不斷探索中國特色新型工業化的內涵和路徑。第三，勇挑重擔、奮發作為，在攻堅克難中掌握工作主動權。第四，認真履職、創新管理，鞏固和深化大部門制改革成果。第五，團結融合、求真務實，夯實完成各項任務的基礎。他說，同時也要看到，我們工作中還存在一些不足和差距。部“三定”職責沒有完全到位，特別是固定資產投資管理職責沒有落實；依法行政、科學行政的意識和能力需要進一步提高，制度建設和辦事程序有待進一步規范；工業行業管理基礎薄弱，管理范圍較寬而手段需要進一步充實；認識把握信息通信技術發展規律、加強互聯網行業管理有待深入；發揮系統整體合力、加強自身建設有待進一步改進等。這些問題要在今后的工作中特別注重解決。

李毅中說，“十二五”期間，工業發展要以質量和效益為中心，推動由低附加值向高附加值轉變，由主要依賴傳統生產要素向更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，由外延式粗放發展向內涵式集約發展轉變，形成結構優化、布局合理、技術先進、清潔安全、產業鏈完善、吸納就業能力強的現代產業體系。五個任務和目標為：一是在平穩較快增長的基礎上提高工業發展的質量和效益。力爭“十二五”時期，工業增加值率和全員勞動生產率逐年提高，規模以上工業增加值年均增長１０％左右。二是推進工業結構優化升級取得實質性進展。力爭“十二五”時期，產業結構更趨合理，戰略性新興產業增加值占比逐年上升，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。三是不斷增強工業自主創新能力。力爭“十二五”時期，技術進步對工業增長的貢獻率明顯提高，重大技術裝備和關鍵材料、零部件、元器件保障水平進一步提升，企業研發經費支出占主營業務收入比重有較大幅度提高。四是促進綠色低碳、清潔安全發展。初步確定，力爭２０１５年，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量比“十一五”末均降低１６％左右，單位工業增加值用水量降低２５％左右，工業固體廢物綜合利用率提高到７６％左右。五是推進區域協調發展。力爭“十二五”時期，打造若干具有較強國際競爭力和影響力的產業基地，中西部地區工業增加值占比進一步提高，區域產業發展協調性明顯增強。

李毅中指出，做好2011年工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色新型工業化道路，正

確把握國內外新形勢新變化新特點，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以結構調整為主攻方向，突出抓好技術改造、自主創新、節能減排、淘汰落后、兼并重組、質量品牌、中小企業發展，大力推進信息化與工業化深度融合、軍民融合，培育發展戰略性新興產業和生產性服務業，鞏固和擴大應對國際金融危機成果，保持工業通信業平穩較快發展。

李毅中說，2011年主要發展目標主要包括以下內容，規模以上工業增加值同比增長11%左右，包括技術改造在內的工業投資增長19%左右。單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%，單位工業增加值用水量下降5%，工業固體廢物綜合利用率提高2.2個百分點。電信業務收入增長5%左右，軟件服務業收入增長25%左右。

李毅中強調2011年要重點抓好八個方面的工作。一是落實中央擴內需、促消費各項政策，促進工業經濟平穩健康運行。二是推進技術改造、科技創新、節能減排和質量品牌建設，改造提升制造業。

三、發揮科技支撐引領作用，培育發展戰略性新興產業和生產性服務業。

四、優化產業組織結構，促進中小企業健康發展。五是確保完成國防重點科研生產任務，推進軍民融合式發展。六是推進信息化與工業化深度融合，提高信息產業支撐保障能力。七是加強改進互聯網行業管理，維護網絡與信息安全。八是深化改革開放，營造產業健康發展的良好環境。

工業和信息化部黨組成員，總工程師，總經濟師，各省(區、市)、計劃單列市、新疆生產建設兵團、副省級城市工業和信息化主管部門黨政主要負責同志，各單設無線電管理部門主要負責同志，各省(區、市)、計劃單列市通信管理局主要負責同志，部直屬事業單位黨政主要負責同志，部屬各高校黨政主要負責同志，有關工業和通信業行業協會主要負責同志及部機關各司局主要負責同志參加了會議。

第二篇：全國金融工作會議在北京召開

全國金融工作會議在北京召開 溫家寶講話

2011年11月末，我國金融業總資產達119萬億元，比2006年末增長149％；2011年9月末，商業銀行資本充足率為12.3％，比2006年末提高5個百分點，不良貸款率為0.9％，比2006年末下降6.2個百分點

做好新時期的金融工作，要堅持金融服務實體經濟的本質要求；堅持市場配置金融資源的改革導向；堅持創新與監管相協調的發展理念；堅持把防范化解風險作為金融工作生命線；堅持自主漸進安全共贏的開放方針

新華社北京1月7日電 全國金融工作會議1月6日至7日在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話，他在講話中系統總結近幾年來的金融工作，分析當前金融改革開放發展面臨的新形勢，對今后一個時期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席會議。

溫家寶指出，過去五年，是國際金融危機發生、蔓延、深化的五年，國內外經濟形勢極為復雜嚴峻。我們見事早、判斷準、行動快，及時果斷實施一攬子計劃，成功應對百年一遇的國際金融危機沖擊，保持了經濟社會大局穩定，避免了現代化建設進程出現大的波折，為長遠可持續發展奠定了堅實基礎，明顯提升了我國的國際地位和影響力。近年來，我們堅定不移地繼續推進和完成一系列具有里程碑意義的重大金融改革，我國金融業發生了新的歷史性變化。一是深入推進金融機構特別是大型商業銀行改革，金融業綜合實力和抗風險能力顯著提升。2011年11月末，我國金融業總資產達119萬億元，比2006年末增長149％；2011年9月末，商業銀行資本充足率為12．3％，比2006年末提高5個百分點，不良貸款率為0．9％，比2006年末下降6．2個百分點。二是積極穩妥發展各類金融市場，基本形成功能相互補充、交易場所多層次、交易產品多樣化的金融市場體系。啟動實施股權分置改革，徹底解決了這一長期困擾資本市場發展的歷史難題，股票市場功能不斷健全。三是穩步推動人民幣匯率形成機制和利率市場化改革，人民幣國際地位明顯提升。我國與14個國家和地區

簽署了總額為1．3萬多億元人民幣的雙邊本幣互換協議，跨境貿易人民幣結算金額達到2．6萬億元。四是加強和改善金融宏觀調控，正確把握方向、力度和節奏，較好地處理了金融支持經濟發展、控制通貨膨脹與防范金融風險的關系，有力促進了經濟平穩較快發展。五是不斷提高金融監管的專業性和有效性，強化基礎性制度建設，基本形成較為全面系統的法律制度，有力保障了我國金融安全穩定。六是不斷深化金融對外開放，金融業國際地位和話語權得到提升。

溫家寶指出，我國金融領域還存在一些突出問題和潛在風險。金融機構經營方式總體粗放，公司治理和風險管理仍存在不少問題，農村金融和中小金融機構發展相對滯后，金融監管能力有待提升，信貸政策與產業政策結合得還不夠緊密，對實體經濟的支持還不夠及時有力。特別要看到，國際金融危機沒有結束，我們必須增強憂患意識、責任意識，居安思危，努力把金融工作提高到一個新水平。

溫家寶強調，做好新時期的金融工作，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，從多方面采取措施，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現產業空心化現象。堅持市場配置金融資源的改革導向，進一步明確政府作用的領域和邊界，做到該放的堅決放開、該管的切實管好，激發各類金融市場主體的活力。堅持創新與監管相協調的發展理念，支持金融組織創新、產品和服務模式創新，提高金融市場發展的深度和廣度，同時要防止以規避監管為目的和脫離經濟發展需要的“創新”。堅持把防范化解風險作為金融工作生命線，加強金融監管和調控能力建設，嚴厲打擊金融犯罪，加強金融機構網絡信息安全。堅持自主漸進安全共贏的開放方針，在確保國家經濟金融安全的基礎上提高金融對外開放水平。

溫家寶對今后一個時期金融改革發展作出部署。

（一）為經濟社會發展提供更多優質金融服務。金融行業要大力提升服務功能，擴大服務覆蓋面，加大對薄弱領域的金融支持。重

點支持經濟結構調整、節能減排、環境保護和自主創新，特別要加快解決農村金融服務不足、小型微型企業融資難問題。

（二）深化金融機構改革。著力加強公司治理，形成有效的決策、制衡機制，建立規范有效的激勵約束機制。推進股權多元化，切實打破壟斷，放寬準入，鼓勵、引導和規范民間資本進入金融服務領域，參與銀行、證券、保險等金融機構改制和增資擴股。政策性金融機構要堅持以政策性業務為主體，明確劃分政策性業務和自營性業務，實行分賬管理、分類核算。國家開發銀行要堅持和深化商業化改革。

（三）加強和改進金融監管，切實防范系統性金融風險。銀行業要建立全面審慎的風險監管體系。證券業要完善市場制度，強化行為監管，保護投資者合法權益。保險業要加強償付能力監管，完善分類監管制度。

（四）防范化解地方政府性債務風險。當前我國政府債務總體安全、可控。要綜合施策、標本兼治，妥善處理存量債務，規范地方政府舉債融資機制，將地方政府債務收支分類納入預算管理，構建地方政府債務規模控制和風險預警機制。

（五）加強資本市場和保險市場建設，推動金融市場協調發展。促進股票期貨市場穩定健康發展，堅決清理整頓各類交易場所，建設規范統一的債券市場，積極培育保險市場。

（六）完善金融宏觀調控體系，加強貨幣政策與財政政策、監管政策、產業政策的協調配合，有效促進經濟發展和金融穩定。進一步完善人民幣匯率形成機制。

（七）擴大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。穩妥有序推進人民幣資本項目可兌換，提高外匯儲備經營管理水平。深化內地與港澳臺金融合作，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。加快上海國際金融中心建設。積極參與全球經濟金融治理。

（八）加強金融基礎建設，改善金融發展環境。加快制定完善金融法律法規，建立金融業統一征信平臺，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎設施，加強消費者權益保護。

溫家寶要求金融部門和金融機構認真貫徹中央經濟工作會議精神，做好今年金融工作。一要實施好穩健的貨幣政策，進一步提高針對性、靈活性和前瞻性，保持社會融資規模合理增長。二要優化信貸結構，加強對國家重點在建續建項目和保障性住房建設，對符合產業政策的企業特別是小型微型企業，對企業技術改造的信貸支持。三要深化新股發行制度市場化

改革，抓緊完善發行、退市和分紅制度，加強股市監管，促進一級市場和二級市場協調健康發展，提振股市信心。四要敏銳觀察和跟蹤分析國內外經濟形勢，做好應對預案，切實防范經濟金融風險。

溫家寶強調，當前我國經濟保持平穩較快發展，呈現增長較快、物價趨穩、效益提高、民生改善的良好態勢，金融體系穩健運行，經濟社會發展的基本面和長期向好趨勢沒有改變，我們完全有信心、有能力、有條件推動經濟發展邁上新的臺階。

中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山在會議閉幕時對貫徹落實會議精神作了部署。

中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉、張德江，中共中央政治局委員、國務委員劉延東，國務委員梁光烈、馬凱、戴秉國出席會議。

各省（區、市）、計劃單列市人民政府和新疆生產建設兵團負責同志，中央和國家機關、金融系統有關單位負責同志等出席會議。

第三篇：2011年全國工業和信息化工作會議報告全文范文

2011年全國工業和信息化工作會議報告全文

一、2011年工業和信息化工作

提要：苗圩部長從全力促進工業通信業平穩較快發展、穩步推進傳統產業改造提升、大力培育發展戰略性新興產業、進一步加大對中小企業發展的支持、務實加快通信業轉型發展、扎實推進兩化融合、國防科技工業建設和軍民融合式發展等六個方面回顧了2011年的工作。其中，電信業務總量、電信主營業務收入分別增長15.3%和9.4%，3G網絡已覆蓋全國所有縣城及大部分鄉鎮，3G用戶數達到1.19億，預計全年通信業非話音業務收入占比達到46%等數字給人留下深刻印象。報告還指出，2011年，三網融合穩步推進，電信市場監管和互聯網行業管理力度加大。網絡與信息安全得到加強，圓滿完成多項重大活動保障和突發事件處置任務。

即將過去的一年，面對復雜多變的國際國內經濟環境，工業和信息化系統認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持科學發展的主題，著力轉方式、調結構，推動工業通信業保持平穩較快增長，實現了“十二五”良好開局。

（一）全力促進工業通信業平穩較快發展。

我們認真貫徹擴大內需的各項政策措施，有針對性地解決突出矛盾和問題，努力鞏固和擴大應對國際金融危機的成果。（1）推動實施家電下鄉、家電以舊換新、農機具購置補貼和節能汽車推廣，取得積極成效。今年1～11月，家電下鄉產品銷售9635萬臺，實現銷售額2456億元，同比分別增長43.6%和63.7%。家電以舊換新、節能乘用車推廣分別拉動相關消費1800億元和4000億元以上。（2）繼續落實重點產業調整振興規劃，促進工業投資穩步增長。1～11月，全國工業投資達11.5萬億元，其中制造業投資9.2萬億元，同比分別增長26.8%和31.5%。（3）“十二五”55項規劃編制工作進展順利，工業轉型升級、信息產業、節能與新能源汽車、航空工業4項規劃已上報國務院。18個規劃已對外發布，信息化規劃等其余規劃正在履行報批發布程序。整合部內現有資金，推動設立了工業轉型升級資金。（4）推動出臺重大行業政策。加強進出口稅收政策協調，保持出口穩定增長，1～11月規模以上工業出口交貨值同比增長17.3%。重大技術裝備進口稅收優惠政策落實工作進展順利，免稅額達110億元。協調解決液晶等平板顯示生產線設備增值稅資金占用問題。新增了三代核電裝備等四類進口產品免稅清單。推動出臺了進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策。（5）做好經濟運行監測、信息引導和電力需求側管理，各地加強調度協調，強化煤電油運保障，及時解決了影響經濟運行的突出問題。預計全年，規模以上工業增加值將增長13.9%，實現利潤6萬億元，上繳稅金4.2萬億元，分別增長24%和25%左右；電信業務總量、電信主營業務收入分別增長15.3%和9.4%，軟件和信息技術服務業收入增長30%。

（二）穩步推進傳統產業改造提升。

我們堅決貫徹中央關于加快轉變經濟發展方式的各項部署，加強技術改造、淘汰落后、節能減排、質量品牌建設，著力提高工業發展的協調性和可持續性。（1）狠抓技術改造，完善管理辦法，突出支持重點，技改工作的針對性、有效性和影響力明顯提升。聯合有關部門全年安排專項資金135億元，帶動投資2791億元。（2）積極履行淘汰落后產能牽頭部門職責，推動出臺工作考核、資金管理等制度，工作機制進一步完善，落實獎勵資金40.3億元，加強檢查考核與核查督辦。公告的2255家企業落后生產線已基本關停，預計今年任務能夠順利完成。（3）扎實開展工業節能減排。前三季度，規模以上工業企業單位工業增加值能耗同比下降2.56%，40項重點產品（工序）單位能耗指標實現同比下降。安排8.3億元支持清潔生產和企業能源管控中心建設，開展了資源節約型、環境友好型“兩型”企業創建試點，加強了節能減排技術推廣應用。制定了輪胎翻新、廢舊鉛酸蓄電池等綜合利用行業準入條件。重型商用車油耗管理順利推進。（4）推動產業轉移有序、有效開展，編制了產業轉移指導目錄，組織開展了新疆、河南產業轉移對接活動。部省互動合作進一步拓展。新型工業化產業示范基地建設和中國軟件名城創建深入推進，企業兼并重組工作得到加強。（5）深入開展質量品牌建設，大力推廣先進質量管理方法，推進了工業企業品牌培育試點。會同有關部門開展了食品藥品安全整頓工作，29個省區市啟動了食品工業企業誠信體系建設。安全生產指導和民爆行業監管得到加強。（6）行業管理工作進一步強化，行業立法、產業政策制修訂、市場準入管理全面推進。突出抓了稀土行業專項整治，會同稀有金屬部際協調機制成員單位，組織開展了重點稀土產區聯合檢查，實施稀土行業指令性生產計劃，起草了稀有金屬管理條例、指令性生產計劃管理暫行辦法和產品收購資質管理辦法，礦山無序開采得到遏制，生產秩序、出口秩序初步好轉。煙草行業各項工作取得新成果。

（三）大力培育發展戰略性新興產業。

我們找準切入點和突破口，加強組織領導和銜接協調，建立健全工作機制，各項工作有序推進。（1）組織編制了高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節能與新能源汽車4個重點領域專項規劃。制訂戰略性新興產業要素分解指南和產業地圖，建立了重點企業庫，部省項目對接穩步推進。18個省市出臺了推動戰略性新興產業發展的指導意見，6個省市制定了行動計劃和方案，9個省市設立了專項資金。（2）統籌用好科技重大專項、電子發展基金等資金和手段，對戰略性新興產業進行了支持。實施了智能制造裝備、新型顯示、云計算等重大產業創新發展和應用示范工程。新能源汽車推廣試點全面展開。兩條8.5代液晶顯示生產線建成投產。組織舉辦了首屆新材料產業博覽會和第15屆中國軟件博覽會。（3）科技重大專項實施成效顯著。65～45納米集成電路制造工藝實現量產，國產CPU基礎軟件研發和應用推廣加快，大型立式五軸聯動加工中心研制成功，6400噸大型快速高效全自動沖壓生產線實現與國際同步開發，C919大型客機正式轉入詳細設計階段，TD-LTE規模技術試驗全面展開。（4）推進企業自主創新能力建設，認定首批55家國家技術創新 示范企業，發布了產業關鍵共性技術發展指南，安排13億元資金支持了169個重大科技成果轉化項目。（5）完善標準化工作機制，加快了產業急需標準制修訂。啟動了電動汽車充電設施、物聯網等重點領域標準化工作，全年發布行業標準2275項。TD-LTE-A成為4G國際標準，DTMB成為數字電視國際標準。此外，推進工業設計等生產性服務業發展的工作體系基本形成。

（四）進一步加大對中小企業發展的支持。

今年以來，中小企業出現新的突出困難和問題，社會十分關注。我們認真履行主管部門職責，把中小企業工作擺在突出位置抓緊抓好。（1）中小企業劃型標準完成修訂并正式發布。調整了中、小型企業標準，增加了微型企業標準，形成了國家扶持小型微型企業發展政策的基礎。開展了中小企業運行監測體系研究。（2）多次組織專題調研，研究提出促進中小企業發展的一攬子政策措施建議，推動出臺了扶持小微企業發展的金融、財稅及暫免征部分行政事業性收費等政策措施。（3）會同有關部門，安排14億元資金支持了533戶擔保機構發展，為8萬戶中小企業提供了4200億元貸款擔保。（4）推進中小企業結構調整，安排45億元資金支持中小工業企業開展技術改造、發展新興產業。多渠道幫助中小企業開拓市場，成功舉辦了第8屆中國國際中小企業博覽會。（5）組織創建了99個國家中小企業公共服務示范平臺，安排5億元資金支持服務平臺網絡和小企業創業基地建設。設立了企業經營管理人才素質提升工程專項資金，中小企業管理提升計劃實施取得明顯成效。

（五）務實加快通信業轉型發展。

針對信息通信技術發展帶來的新情況新問題，我們注重把握好發展和安全的關系，扎實推進行業轉型發展。（1）寬帶網絡基礎設施深入推進，新技術新業務新業態加快發展。3G網絡已覆蓋全國所有縣城及大部分鄉鎮。截至11月底，固定互聯網寬帶接入用戶達到1.55億戶，3G用戶數達到1.19億，其中TD用戶4800萬戶。預計全年，通信業非話音業務收入占比將達到46%。（2）三網融合穩步推進，廣電、電信業務雙向進入取得一定進展，企業合作、產業協作模式創新力度加大，新業態逐步形成。三網融合基礎設施建設加快推進，向用戶提供業務的條件已經具備，配套產品研發、產業支撐能力不斷提高。網絡信息和文化安全監管得到加強。截至11月底，全國IPTV用戶已超過1100萬戶，手機視頻用戶超過4000萬戶。（3）電信市場監管和互聯網行業管理力度加大。督促152家電信企業對違規行為進行了整改，開展了整治網絡低俗信息等專項活動，處理違規網站約3500家。移動用戶號碼網間攜帶試驗順利實施。村通工程和農村寬帶網絡建設取得新進展。電信服務質量總體良好，全年綜合資費同比下降5.5%。（4）網絡與信息安全得到加強，重點工程建設和技術手段下沉有效推進，信息安全監管和網絡安全防護工作深入拓展，開展了互聯網新技術新業務安全評估，網絡運行安全監督取得成效，應急通信保障能力顯著提升，圓滿完成多項重大活動保障和突發事件處置任務。（5）無線電管理工作進一步加強，保障了 通信、交通、航天、氣象、軍隊等部門及國家科技重大專項的無線電頻譜和衛星軌道資源需求，維護了空中電波秩序，提升了安全保障能力。

（六）扎實推進兩化融合、國防科技工業建設和軍民融合式發展。

（1）出臺了推動信息化和工業化深度融合的若干意見，發布了工業企業兩化融合評估規范，組織開展了12個行業兩化融合水平評估，兩化融合試驗區建設取得新成果。兩化融合在促進安全生產、節能減排和中小企業發展等方面發揮積極作用。信息安全協調工作力度加大。（2）兩化深度融合的產業基礎進一步夯實，軟件、集成電路、云計算、物聯網、信息安全等關鍵軟硬件研發和產業化進程加快，智能制造裝備、食品追溯等物聯網應用試點示范有序開展。（3）武器裝備重點科研生產任務圓滿完成，軍工核心能力建設實現新跨越，科技創新取得新突破。天宮一號目標飛行器與神舟八號飛船空間交會對接任務圓滿成功，受到黨中央、國務院、中央軍委表彰。探月工程等國防科技重大專項穩步實施，30項國防科技成果獲國家科學技術獎。（4）貫徹落實國務院、中央軍委關于建立和完善軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系若干意見取得階段性成果。軍民用技術雙向轉移成效明顯，軍民結合產業穩步發展，軍工經濟與地方經濟融合加強。1～11月，國防科技工業中民品產值占比提高到76.7%。（5）認真貫徹落實教育規劃綱要，部屬高校綜合實力、辦學水平進一步提高，產學研軍民合作得到加強。

這些成績來之不易，是黨中央國務院堅強領導、科學決策的結果，是各有關部門、各級地方黨委政府大力支持、密切協作的結果，是全系統干部職工迎難而上、奮力拼搏的結果。各省區市工業和信息化主管部門、通信管理局，部屬事業單位、部屬高校及各行業協會等，深入開展“為民服務 創先爭優”活動，加強業務建設、黨風廉政建設、人才隊伍建設，緊緊圍繞中心工作，攻堅克難，狠抓落實，為工業通信業平穩較快發展付出了極大努力。部黨組對長期以來關心支持工業通信業發展的各有關部門、各級地方黨委政府和社會有關方面表示衷心的感謝，向全系統干部職工和離退休老同志表示崇高的敬意！

也要看到，我們工作中還存在一些問題和不足。一是對大部門制的內涵把握得還不夠到位，如何在新時期發揮大部門制優勢還需要進一步探索。二是在工作面比較寬的情況下，集中力量推動企業兼并重組、兩化深度融合等一些重點任務，工作力度還需加強。三是全系統還需要進一步加強融合，匯聚整合資源手段，創新工作方式方法，不斷提高為行業、為企業服務的能力和水平。四是隨著國際合作的日益深入、國際競爭的日趨復雜，我們的觀念、能力、經驗等還存在諸多不適應。這些問題，我們要深入研究，認真加以解決。

提要：當前經濟形勢相當嚴峻，從國際看，世界經濟增長動力不足、全球大宗商品和金融市場震蕩加劇、貿易和投資保護主義傾向將更加突出、圍繞信息技術發展的國際競爭日趨激烈。從國內看，我國經濟快速發展，但經濟增長方式粗放、產業結構不合理、資源環境約束的問題日趨尖銳，經濟增速回落與物價仍處高位相互交織，實體經濟面臨的困難 明顯增大。

報告在分析形勢時鮮明提出，綜合信息網絡向寬帶、融合、泛在方向加速演進，信息通信技術應用創新更加活躍，商業模式、組織模式和產業體系深刻變革，信息化引領科技發展、提升國家競爭力的作用受到高度重視。全球已有90多個國家制定了國家寬帶戰略或計劃，世界主要發達國家加大了對網絡空間規則體系主導權的爭奪，力圖掌握信息時代的制高點。

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。在中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理全面分析了國內外形勢，明確提出了明年經濟工作的大政方針和重點任務。我們要把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷上來，統一到中央對明年經濟工作的決策部署上來，清醒認識、全面把握我國工業通信業發展面臨的挑戰和機遇。

從國際看，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯露，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜。一是世界經濟增長動力不足。歐元區主權債務危機蔓延導致經濟衰退風險加大，美國失業率居高不下，主要發達經濟體居民消費能力下降，新興經濟體的增速也低于去年同期水平。科技創新及新興產業發展雖孕育新突破，但遠未形成新的經濟增長點。全球市場需求低迷可能成為常態。據聯合國有關機構最新預測，今明兩年世界經濟分別增長2.8%和2.6%，比2010年低1.2和1.4個百分點。二是全球大宗商品和金融市場震蕩加劇。今年以來，國際市場大部分商品價格在波動中整體走高，1～11月我國進口原油、鐵礦砂、天然橡膠均價同比分別上漲37.6%、30.8%和53.2%。主要貨幣匯率波動頻繁，投機資本大規模無序流動，金融市場持續動蕩，成為干擾世界經濟復蘇的重要因素。三是貿易和投資保護主義傾向將更加突出。發達國家和新興市場國家的經濟摩擦日益增多，在傳統保護主義手段被大量運用的同時，知識產權、環境、勞工、安全等新的保護主義手段不斷翻新。今年前11個月，我國遭遇的各類貿易救濟調查案件達58起。隨著國際金融危機影響的長期化和國際市場競爭加劇，各種形式的保護主義還會愈演愈烈，這不僅會影響全球化的進程、制約世界經濟復蘇，也會嚴重影響我國進出口貿易的穩定增長。四是圍繞信息技術發展的國際競爭日趨激烈。綜合信息網絡向寬帶、融合、泛在方向加速演進，信息通信技術應用創新更加活躍，商業模式、組織模式和產業體系深刻變革，信息化引領科技發展、提升國家競爭力的作用受到高度重視。全球已有90多個國家制定了國家寬帶戰略或計劃，世界主要發達國家加大了對網絡空間規則體系主導權的爭奪，力圖掌握信息時代的制高點。

從國內看，我國經濟快速發展，但經濟增長方式粗放、產業結構不合理、資源環境約束等問題日趨尖銳，經濟增速回落與物價仍處高位相互交織，實體經濟面臨的困難明顯增大。解決體制性、結構性矛盾，緩解不平衡、不協調、不可持續的問題十分迫切，難度更大。同時，制約工業通信業發展的長期矛盾和短期問題疊加，工業通信業面臨不少新情況 新問題。一是工業增長下行風險加大。今年我國工業增速逐季放緩，進入第四季度以來增速進一步回落，10月、11月分別只增長了13.2%和12.4%。出口增速持續下降。制約內需增長的因素也在增加，帶動力強的汽車、住房消費可能延續低速增長，物價高位運行削弱低收入群體消費能力。企業利潤增幅趨于走低，將制約投資合理增長。11月制造業采購經理指數下降到49%，這是2009年3月以來首次低于50%的臨界點，表明市場需求趨緩。二是企業生產經營面臨較大困難。受生產經營成本上升、融資環境緊、利率匯率調整等多重因素擠壓，規模以上工業虧損企業虧損額同比增幅由1～2月的22.2%上升到1～10月的57.7%，小型微型企業困難更為突出。企業資金面短期內難有大的改觀，勞動用工成本呈上升趨勢，最近銷售電價又進行了上調，這些都會壓縮制造企業盈利空間。三是能源資源和環境約束持續加大。產業結構不合理問題依然突出，部分“兩高”行業擴張仍然偏快，能源資源以及生態環境將長期處在“硬約束、緊運行”狀態。前三季度，全國單位國內生產總值能耗同比僅下降1.6%，規模以上工業企業單位工業增加值能耗同比下降2.56%，與全年目標差距較大，工業節能減排面臨更大壓力。四是通信業監管和網絡信息安全面臨挑戰。隨著信息通信技術的迅猛發展，通信業大變革、大融合趨勢明顯，基礎電信企業競爭加劇，轉型發展十分迫切。互聯網新業態、新服務層出不窮，融合型業務日益增多，傳統電信監管理念、方式等還存在諸多不適應。以移動互聯網和智能終端為代表的新技術新業務發展帶來的網絡與信息安全問題日益突出。

盡管面臨諸多困難，國內外形勢的變化沒有改變我國經濟發展的基本面，工業通信業發展仍處于重要戰略機遇期，在較長時間內保持平穩較快發展具有不少有利條件。工業化、城鎮化、信息化和農業現代化加快推進，消費結構和產業結構升級蘊藏著巨大的需求潛力。國家宏觀調控政策重點加大經濟結構調整的支持力度，實體經濟發展受到國家高度重視，政策、人才和資金將更多投向實體經濟。各項改革不斷深化，非公有制經濟發展的政策和制度環境不斷改善，將進一步激發市場活力。隨著“十二五”規劃確定的重大項目進入集中建設階段，特別是戰略性新興產業相關規劃及配套政策陸續出臺，將在一定程度上帶動投資增長。經過國際金融危機的磨煉和洗禮，企業抵御風險、拓展市場和創新發展能力明顯增強。在國際政治經濟格局發生深刻變化的情況下，我國利用國外資源、技術、人才和市場也蘊含著新的機遇，特別是明年將召開黨的十八大，必將極大地激發工業信息化系統促進科學發展、加快轉型升級的自覺性和主動性，為工業通信業的又好又快發展提供強大動力。

總體看，我國工業通信業在保持良好發展態勢的同時，也面臨不少矛盾和挑戰。我們既要看到諸多有利條件，堅定發展的信心，更要充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，切實增強危機意識和憂患意識，把困難和問題估計得充分一些，做好應對更大困難挑戰的準備，牢牢把握工作的主動權。2012年重點工作任務

提要：明年工作主要預期目標是，規模以上工業增加值增長11%左右，電信業、軟件和信息技術服務業收入增長6%與28%左右。八項重點工作任務包括：

（一）努力保持工業經濟平穩較快發展。

（二）大力推動傳統產業優化升級。

（三）積極培育發展戰略性新興產業。

（四）下更大力氣抓好工業節能減排。

（五）進一步改善中小企業發展環境。

（六）扎實抓好國防重點科研生產任務和軍民融合式發展。

（七）加快推進通信業轉型發展。

（八）扎實推進信息化發展和維護網絡信息安全。

其中，推動實施“寬帶中國”戰略，爭取國家政策和資金支持，實施寬帶上網提速工程，開展IPv6小規模商用試點，盡快將三網融合試點擴大到全國各直轄市、省會城市和其他具備條件的城市，出臺新版電信業務分類目錄，進一步下放通信監管權限等切實舉措令人矚目。

做好明年工作，對于全面實施好“十二五”規劃，鞏固工業通信業發展的好形勢，為黨的十八大召開創造良好環境，具有重要意義。總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，突出抓好經濟運行監測、生產要素保障、國內外市場拓展，突出抓好技術改造、技術創新、質量品牌建設，突出抓好企業兼并重組、淘汰落后、節能減排，突出抓好改善中小企業發展環境，突出抓好信息化和工業化深度融合、軍民融合，全力以赴穩增長、促轉型，實現工業通信業平穩較快發展，以優異成績迎接黨的十八大召開。

明年的主要預期目標是，規模以上工業增加值增長11%左右，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%與5%以上，單位工業增加值用水量下降7%，電信業、軟件和信息技術服務業收入增長6%與28%左右。這些指標是根據中央確定的相關指標研究提出的。主要是既考慮到國際金融危機深層次影響持續顯現，工業經濟運行的復雜性和不確定因素增多，又考慮到與“十二五”規劃目標相銜接，引導全系統把穩增長和促轉型有機結合，努力實現更長時期、更高水平、更好質量發展。

做好明年工作，要注重把穩定增長放在突出位置，密切關注形勢變化，加強產業政策與財政、信貸政策的協調配合，有效化解各種風險，防止增速過快下滑。注重發揮技術創新的引領作用，加大技術改造力度，改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，以制造業分工細化深化催生和帶動生產性服務業發展，提高核心競爭力。注重深化改革、擴大開放，推動解決深層次矛盾和問題，發揮市場配置資源的基礎性作用，統籌用好兩個市場、兩種資源，激發發展的動力和活力。注重加強和創新社會管理，強化政府公共服務職能，著力保障和改善民生，切實維護消費者權益，及時妥善化解矛盾，促進社會和諧穩定。明年要重點抓好八個方面的工作任務。

（一）努力保持工業經濟平穩較快發展。

牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加大對消費和投資兩方面的支持力度，加強運行組織協調和要素保障，進一步鞏固工業在實體經濟中的主體地位。（1）建立健全運行監測網絡與預測預警體系，加強工業通信業運行監測和分析，做好信息引導。密切關注熱點和難點問題，深入分析工業發展和運行趨勢變化，及時采取應對措施、提出政策建議。（2）指導各地加強煤電油氣運跟蹤監測，及時協調解決出現的問題，保障正常供應。抓好重要生活必需品、基本藥物、生產資料的生產組織和運行協調。（3）繼續落實家電下鄉等促進消費政策，做好節能汽車推廣、新能源汽車試點示范城市和私人購買補貼試點相關工作，研究提出擴大消費的措施意見。引導企業瞄準市場需求改進品種質量，增加有效供給，強化市場拓展和商業模式創新，積極培育數字家庭等消費新熱點，大力發展電子商務、網絡購物等新興消費業態。支持地方和協會開展產品展覽會、推介會等產需對接活動。（4）切實履行工業通信業投資管理職責，制訂發布工業轉型升級投資指南，有序推進“十二五”規劃確定的重大項目開工建設，促進民間投資穩定增長。（5）協調落實進出口稅收政策，做好應對貿易摩擦工作，提高參與國際交流合作的層次和水平。支持具有自主品牌和技術的產品設備出口，有重點、有步驟地鼓勵企業“走出去”開拓境外資源，建設生產基地、營銷網絡和研發機構，開拓新興市場，擴大境外投資合作。（6）全力抓好“十二五”規劃的實施。啟動工業轉型升級行動計劃，制訂和實施重點行業、重點領域、重點地區工業轉型升級方案，會同有關部門、地方推動落實相關政策措施，督促推動重點任務落實。定期公布分地區工業轉型升級規劃實施進展情況，及時解決出現的矛盾和問題。拓寬工業轉型升級資金支持范圍，確定項目指南和計劃方案，建立資金績效評價制度。

（二）大力推動傳統產業優化升級。

堅持控制總量、優化存量，引導企業加強技術改造，促進兼并重組，提高傳統產業先進產能的比例，提高產業集中度。（1）加大技術改造工作力度。推動出臺國家層面的新時期加強工業技術改造的指導意見，制訂“十二五”技術改造方案，協調落實配套政策措施，完善技改投資指南、項目庫和統計體系，健全長效工作機制。改進資金使用方式，由地方切塊為主調整為中央集中使用為主，圍繞節能與新能源汽車產業化、裝備工業基礎能力提升和重點裝備產品升級、新型綠色環保建材及無機非金屬材料、輕紡工業重點行業技術提升及改造等9個專題，實施一批技改重點項目。抓好項目后評價工作。（2）把兼并重組作為全年著力突破的工作重點，繼續推進重點行業、跨地區企業兼并重組，完善部際協調工作機制，出臺鋼鐵、汽車、水泥等重點行業兼并重組實施方案，推動完善促進企業兼并重組的政策體系。加快公共服務平臺建設，進一步加強協調、管理和服務。引導企業加強和創新管理。（3）加強質量品牌建設，推動落實企業質量主體責任，推廣先進質量管理方法，開展“質量興業”活動。繼續開展服裝、家紡、家電等行業品牌培育試點，建立品牌培育評價機制。總結食品工業企業誠信體系建設試點經驗，開展誠信管理體系評價，推動建立企業誠信黑名單制度。開展食品藥品安全整頓。（4）推進產業轉移和產業集聚。發布產業轉移指導目錄，加強對產業轉移的指導，逐步向點面結合、條塊結合轉變，防止落后產能向中西部地區轉移。規范促進化工企業園區化發展。繼續推進新型工業化產業示范基地創建共建，推動落實部省（區、市）合作協議，做好產業援藏、援疆、援青工作。（5）加強重點行業管理。深入做好稀土行業專項整治和行業管理工作，發布稀土行業準入條件等管理制度，組織實施稀土中央財政專項，嚴格執行指令性生產計劃，完成稀土行業協會組建，加快推進大集團組建。抓好汽車、鋼鐵、水泥等產業政策修訂和實施，完善汽車公告管理，研究制定支持汽車工業走出去的相關政策和措施。制修訂焦化、玻璃纖維等行業準入條件。認真做好禁化武履約工作。保持煙草行業持續健康發展，做好煙控履約工作。加強民爆行業監管，抓好工業通信業安全生產指導。

（三）積極培育發展戰略性新興產業。

要注重擴大國內市場規模，注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力，切實防止盲目重復建設。（1）實施新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源汽車4個專項規劃，以及物聯網、智能制造裝備等15個細分領域規劃，用好并協調落實各項支持政策，推動進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策實施細則的落實。（2）實施重大產業創新發展和應用示范工程。抓好智能制造裝備、稀土稀有金屬、云計算、新型顯示、物聯網等專項實施，開展新材料、生物醫藥、支線飛機和通用航空、先進軌道交通裝備及關鍵部件、海洋工程裝備、重大環保技術和裝備等其他領域專項的前期論證與項目儲備工作，組織好新能源汽車、三網融合、物聯網、重大裝備首臺套等應用示范工程。推動電動汽車充電設施、通用航空基礎設施等配套建設。（3）進一步做好部省項目對接，抓緊啟動一批體現特色優勢、帶動性強、輻射面廣、市場化前景好的重大項目和示范工程。各地要結合本地實際，加強統籌規劃，明確發展時序，選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，集中優勢資源，突出發展重點。進一步將現有政策、資金、項目等資源向重點領域傾斜，有條件的地區都要設立專項資金。（4）加強技術創新能力建設。加強關鍵核心技術和共性技術攻關，以“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網、高檔數控機床與基礎制造裝備、大型飛機等科技重大專項為依托，加大財政資金支持力度，充分發揮行業龍頭企業和研究院所的作用，力爭在高端裝備、信息網絡、系統軟件、關鍵材料、基礎零部件等關鍵領域取得新的突破。實施百項技術創新推進計劃，梳理提出100項關鍵共性技術，集中資源和手段，加強重點攻關和推廣應用。加強企業技術中心等研發機構建設，完善國家技術創新示范企業認定工作，推動產學研用緊密結合。加快重要技術標準制定，建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和產品技術標準體系。（5）聚焦工信部牽頭或有政策資金支撐的生產性服務業相關領域，重點支持基礎良好、開展增值稅擴圍試點的上海市等地區發展生 產性服務業，在總結經驗的基礎上逐步向其他有條件的地區拓展。引導基礎電信企業和增值服務企業積極發揮作用。推進中國軟件名城創建，組織好首屆中國工業設計獎評選。

（四）下更大力氣抓好工業節能減排。

以建設資源節約型、環境友好型工業體系為目標，強化技術和標準支撐，完善政策機制，抓好試點示范，強化管理創新，為實現“十二五”節能減排目標打下堅實基礎。（1）進一步淘汰落后產能，研究確定和落實目標任務，組織開展檢查考核。完善界定落后產能的環保、能耗標準，促進形成上大壓小、減量或等量置換機制，推動利用市場手段淘汰落后產能，分解落實“十二五”淘汰落后產能任務。加強工業投資項目節能評估和審查，嚴控“兩高”和產能過剩行業盲目擴張。（2）加強節能降耗技術改造，組織實施規劃確定的9大重點節能工程、10項綜合利用工程、7項清潔生產工程，加強節能減排共性關鍵技術和裝備開發、示范與推廣應用。（3）組織實施工業能效提升計劃。制訂企業能源審計方案，發布一批高耗能行業能效標桿，開展能耗限額標準制定和執行情況檢查，研究提出基于能耗限額標準的差別電價政策建議。促進落后用能設備更新淘汰和升級改造，建設一批企業能源管控中心。實施重型商用車輛油耗管理。（4）繼續制訂重點行業清潔生產推行方案，開展關鍵工藝技術示范和應用推廣，創建一批清潔生產示范企業。加強鉻鹽、鉛酸蓄電池等涉重金屬行業清潔生產專項改造，推進重金屬污染防治，探索推進產品生態設計。加強電子信息產品、汽車產品污染控制。（5）抓好工業固體廢物綜合利用基地、機電產品再制造企業、“兩型”企業創建等試點，推進循環經濟重大技術示范等工程建設。（6）積極推進工業節水約束性指標任務落實，完善高耗水行業用水先進指標、用水限額指標和取水定額指標，加強重點用水企業監管，開展節水型企業評價，建立節約用水約束機制。（7）大力發展節能環保低碳產業，推進節能環保低碳技術、裝備、產品、服務發展，開展工業節能、資源綜合利用等關鍵成套設備和裝備產業化示范。

（五）進一步改善中小企業發展環境。

組織開展“中小企業服務年”活動，以支持創新型、勞動密集型、創業型中小企業特別是小型微型企業為重點，進一步完善和落實扶持政策，加強引導，完善服務，促進中小企業發展環境不斷優化。（1）充分發揮領導小組辦公室政策協調機制作用，加強協調配合與督促檢查，抓好已出臺各項財稅、金融政策落實。出臺進一步扶持中小企業健康發展的政策意見。組織實施企業減負專項行動。（2）推動銀行業金融機構加大對小微企業的信貸支持，積極開展工信部與工行、農行、中行、建行、交行和國家開發銀行的合作。發揮中小企業信用擔保專項資金和稅收政策的作用，完善中小企業信用擔保體系，推進有條件的地方設立完善的中小企業信用再擔保機構。繼續拓展中小企業融資渠道，鼓勵和支持融資服務平臺建設。（3）引導中小企業加快轉變發展方式。發揮中小企業專項資金的作用，重點支持中小企業加強技術改造。繼續實施中小企業信息化推進工程和創新能力建設、創辦 小企業、管理提升等計劃。建立健全促進中小企業節能減排的政策激勵和約束機制。（4）加快公共服務體系建設。繼續培育一批國家中小企業公共服務示范平臺，實施中小企業公共服務平臺網絡建設工程，推動建設產業集群、中小企業集聚區以及重點行業公共服務平臺。通過資質認定、購買服務和資金補助，鼓勵和引導服務機構為中小企業提供優質服務。推動建立和完善中小企業分類統計、監測、分析制度。（5）推進中德中小企業合作示范區建設，繼續辦好中國國際中小企業博覽會。支持中小企業引進國際先進技術、管理與資金，到境外開展投資并購。

（六）扎實抓好國防重點科研生產任務和軍民融合式發展。

全力支持國防科工局履行職責，提高核心能力，加快建設先進國防科技工業。全面落實國務院、中央軍委關于建立和完善軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系若干意見，大力推進軍民結合產業發展。（1）做好武器裝備科研生產重大事項組織協調，確保重點型號科研生產任務順利完成。著力突破重點國防關鍵技術，抓好重大科研項目監管。推進國家科技重大專項組織實施，全力以赴完成神舟九號、神舟十號載人狀態空間交會對接任務，完成探月工程嫦娥三號任務飛行產品總裝集成，加快高分辨率對地觀測系統建設，以工程、型號“兩總”隊伍建設為重點，培育造就創新型科技人才隊伍。（2）建設先進軍工核心能力，加強重點型號研制保障和生產能力建設，加大重大試驗設施、關鍵基礎產品研發條件以及綜合支撐和產業發展等能力建設力度。（3）加強軍工行業管理，抓好武器裝備質量、安全生產、安全保密監管，做好軍工核安全和核應急工作。深化核與航天領域的國際合作交流，推進中法天文星和海洋星等重大工程項目實施。（4）圍繞建立和完善軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系，健全工作機制。加強軍品市場監管，協調推進政府投資、軍品稅收等政策公平化，引導和鼓勵民口企業有序參與武器裝備科研生產。啟動軍民結合公共服務平臺建設，發布軍用技術轉民用推廣目錄、軍民兩用技術與產品信息共享目錄。（5）加快軍民結合型產業發展，合理規劃軍民結合產業布局，加強軍民結合產業基地的培育和建設，促進軍工與地方經濟融合。（6）指導部屬高校堅持質量立校、特色辦校、人才興校、科研強校、文化鑄校，全面啟動“一提三優”二期工程。支持部屬高校加強國防特色學科專業建設和重點實驗室建設，參與國防基礎研究、國防關鍵技術攻關和科技重大專項。

（七）加快推進通信業轉型發展。

適應信息通信技術加速向寬帶化、移動化、融合化、智能化發展趨勢，加強行業指導和市場監管，增強通信業服務經濟社會發展的能力。（1）推動實施“寬帶中國”戰略，爭取國家政策和資金支持，加快推進3G和光纖寬帶網絡發展，擴大覆蓋范圍。以提速度、廣普及、惠民生、降價格為目標，實施寬帶上網提速工程。繼續推動建立普遍服務資金，深入實施通信村村通工程和信息下鄉活動。繼續推進TD-LTE研發、產業化及擴大規模試驗。積極穩妥地推進下一代互聯網發展演進，開展IPv6小規模商用試點，探索形成成熟的商業模式和技術演進路線。（2）大力推進三網融合，盡快將試點擴大到全國各直轄市、省會城市和其他具備條件的城市，推動廣電和電信企業加強技術、業務與合作模式創新，帶動相關技術研發和配套產業發展。務實推動IPTV、手機電視等融合型業務發展，加強網絡信息安全保障。（3）引導新技術新業務新業態發展，建立健全標準、規范和管理機制，推動移動智能終端、操作系統和應用平臺等關鍵環節取得突破，引導移動互聯網、云計算技術設施建設與服務等的發展。（4）加強電信市場監管，擴大監管領域、調整監管政策、豐富監管手段。加快推進法治建設，配合相關部門加快完善互聯網信息服務管理辦法，出臺新版電信業務分類目錄。規范市場競爭行為，強化行業自律，加大對惡性市場競爭、阻礙互聯互通、資費違規等行為的查處。推進寬帶網絡建設和網絡基礎設施共建共享。（5）加強和改進互聯網行業管理。建立健全行業發展狀況評價指標體系，完善全國網站備案和IP地址資源數據庫，提高網站和域名實名準確率，加大對互聯網信息服務和接入服務管理，防止主導企業濫用市場支配地位，完善互聯網市場爭議協調機制，強化互聯網網間通信質量監管。加強對微博客、即時通信、應用商店、社交網站等的引導和管理。（6）加強電信服務質量監管，完善服務規范，加強對標檢查，鞏固寬帶服務、資費收費等治理成果，大力整治企業各類服務窗口。加強資費信息監測，完善網上公示制度。深化電信資費改革，保障用戶選擇權。（7）加強對各地通信監管工作的指導，建立和完善服務地方經濟社會發展的工作機制，提升業務水平和業務素質，增強保障能力。進一步下放管理權限，完善跨省聯動管理機制。此外，要加強指導和支持，推動電信企業積極“走出去”。

（八）扎實推進信息化發展和維護網絡信息安全。

立足于經濟社會發展大局，大力推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化，進一步夯實產業基礎，加強網絡與信息安全保障體系建設。（1）加強信息技術在工業領域的推廣和深度應用，集中資源打造一批兩化融合標桿企業，部署實施一批重點項目，支持建設一批信息化平臺。全面開展企業兩化融合水平等級評估，啟動區域兩化融合評估試點。大力推進電子商務和物流信息化，深化電子政務應用，支持教育、醫療衛生、社會保障等領域信息化。深入落實兩化融合深度行計劃，進一步拓展領域、豐富內涵，取得新的成效。辦好信息化與工業化深度融合成果展示會。（2）提高集成電路、關鍵元器件、基礎軟件產業保障能力，大力發展工業控制、機床電子、汽車電子、醫療電子等應用電子產品，支持網絡設備、網絡化基礎軟件和行業應用軟件、嵌入式軟件等的研發與產業化。加強物聯網等核心技術攻關，務實推進物聯網產業化。（3）加強信息安全頂層設計和統籌謀劃，抓緊研究制定國家信息安全相關戰略和相關政策標準，加強安全可靠關鍵軟硬件應用推廣，加快信息安全產業發展，推進完善信息安全保障體系。指導做好重要信息系統、重點領域工業控制系統信息安全管理，加強政府信息安全檢查，推動政府部門互聯網安全接入防護工作，做好電子認證服務行業監管。（4）加強網絡與信息安全監管。全力組織做 好重大活動網絡信息安全保障。完善國家網絡與信息安全基礎設施，提升現有系統業務能力，積極推進技術手段向地方延伸。加強對移動互聯網、智能終端和應用平臺的安全管理，進一步落實企業責任。積極創造條件，推進手機用戶實名登記的實施。進一步加強網絡安全防護，保障網絡運行安全，加強應急通信管理。提升黨政專用通信保障能力。（5）深入研究下一代互聯網、移動互聯網、云計算、微博客及移動智能終端等新技術新業務帶來的網絡信息安全問題，建立新技術新業務網絡信息安全監測與評估體系。（6）加強無線電頻率資源的集中統一管理，加大對非法設置使用無線電臺站的監測和查處力度，著重解決危害安全生產、人民生命財產安全的無線電干擾問題，切實維護空中電波秩序，做好重大任務無線電安全保障。

做好明年工作，必須進一步加強黨的建設、作風建設和隊伍建設，為完成重點任務提供有力保證。要加強中國特色社會主義理論體系的學習，不斷改進思想政治工作，加強黨的基層組織建設，加強重點領域人才隊伍建設，建設學習型單位，提高全系統自覺踐行科學發展觀的能力和水平。深化“為民服務 創先爭優”活動成果，進一步發揚勤勉敬業、求真務實、勤政為民的作風，改進會風文風，狠抓任務落實和督促檢查，推行政府績效管理，提高政策執行能力和水平。各單位要加強財務管理和內部審計監督，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。繼續做好離退休干部服務、后勤條件保障，加強節約型政府機關建設。在各項工作中，要進一步加強部際之間、部省之間、部內各司局之間的溝通協作，增強直屬事業單位、部屬高校支撐服務能力，充分發揮協會、學會等社團組織的橋梁紐帶作用，爭取社會各方面的理解和支持，形成推動發展的強大合力。

第四篇：全國職業教育信息化建設工作會議在南京召開

全國職業教育信息化建設工作會議在南京召開，教育部魯昕副部長出席會議并發表重要講話

2012年12月10日，為學習貫徹全國教育信息化工作電視電話會議精神和《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，深入落實《教育部關于加快推進職業教育信息化發展的意見》提出的“十二五”時期職業教育信息化發展的戰略目標、主要任務和工程項目，以信息化帶動職業教育現代化，以信息技術支撐職業教育改革創新，教育部在江蘇南京召開了“全國職業教育信息化建設工作會議”，教育部魯昕副部長出席會議并發表重要講話。信息技術 分院院長楊功元作為自治區職業教育云空間領導小組辦公室成員陪同自治區教育廳職教處張蕾處長參加了此次會議。

大會由教育部職成司司長葛道凱主持。會議系統回顧了新世紀以來職業教育信息化建設取得的成就，肯定了全國各地和職業院校信息化建設的經驗，強調了信息化對于支撐職業教育改革創新和構建中國特色世界水準現代職業教育體系的重要意義，研究部署了今后一個時期特別是“十二五”期間加快推進職業教育信息化建設的政策、措施和重點工作。

此次會議是新中國成立以來召開的第一個全國性職業教育信息化建設工作會議，對于以信息技術改造職業教育為主線，深入推進信息技術與職業教育深度融合，對于加快發展現代職業教育，實現職業教育現代化具有現實和長遠意義。

會議期間，部分地方、職業學校交流了工作經驗。同期，還舉行了“中國職業教育信息資源網（）”開通儀式。

第五篇：工業和信息化部2012年財務工作會議在濟南召開

工業和信息化部2012年財務工作會議在濟南召開 為全面總結2011財務工作，扎實推進2012年各項重點工作的開展，工業和信息化部5月3日至4日在山東濟南召開了2012年財務工作會議。工業和信息化部總經濟師周子學出席會議并做重要講話，財政部教科文司有關領導到會指導，工業和信息化部財務司司長王占甫做工作報告。會議總結了2011主要工作成果，分析了存在的問題和不足，研究了2012年工作思路并對相關工作進行了部署。

周子學在講話中分析了目前行業發展面臨的國內外經濟形勢，充分肯定了2011部系統財務工作取得的成績，指出了工作中存在的不足。針對繼續做好2012年財務工作，周子學總經濟師提出了六點要求：一是加強對財務工作的領導，提高依法理財能力；二是加強財稅政策協調落實力度，支撐工業轉型升級；三是努力開源節流，做好轉型升級和機關、各事業單位正常運行資金保障；四是夯實財務管理基礎，提高支撐保障水平；五是進一步加強審計監督和績效評價，維護財經紀律；六是加強隊伍和作風建設，為財務工作提供有力保障。會議表彰了2008年-2011年財務審計工作表現突出個人，對參會人員進行了“小金庫”案例教育培訓和《事業單位財務規則》培訓。

與會各單位代表分組參加了座談會，結合當前經濟形勢，就各單位承擔的重點工作和財務管理工作進行了情況交流，對做好2012年財務、審計各項工作提出了意見和建議。各省、自治區、直轄市通信管理局，部直屬各單位和各高校主管財務工作的負責人及財務、審計部門負責人共170余人參加了會議。

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