第一篇：中央經濟工作會議在北京召開

中央經濟工作會議在北京召開

胡錦濤、朱镕基、溫家寶作重要講話

李嵐清、吳邦國、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干出席會議

新華網北京12月10日電 中共中央、國務院召開的中央經濟工作會議12月9日至10日在北京舉行。

胡錦濤、朱镕基、李嵐清、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干出席會議。

中共中央總書記胡錦濤就當前國際國內形勢，認真貫徹落實黨的十六大提出的經濟工作的各項任務，明年經濟工作的總體要求和主要任務作了重要講話。國務院總理朱镕基就明年經濟工作作了全面部署。中共中央政治局常委、國務院副總理溫家寶主持會議并在會議結束時作總結講話。

會議指出，黨的十六大的勝利召開，極大地振奮了黨心軍心民心，進一步激發了全國各族人民建設中國特色社會主義的熱情。廣大人民群眾對國家發展的美好未來充滿信心，對我們黨寄予厚望。在新世紀新階段，我們黨要肩負起歷史和時代賦予的莊嚴使命，就必須高舉旗幟，與時俱進；發揚民主，團結統一；艱苦奮斗，求真務實；清正廉潔，一心為民。

會議認為，當前國際形勢仍處在復雜深刻的變動之中。世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發展。國際局勢總體緩和、穩定的基本態勢沒有改變，局部緊張、動蕩的情況仍將繼續。當前世界經濟出現了一些復蘇跡象，但還有很大的不確定性。我們既要看到有利的一面，堅定信心，抓住機遇，扎實工作，保持我國經濟發展的好勢頭，也要對不利的一面有充分估計，做好各方面應對準備。從國內看，經濟發展的總體形勢是好的。國民經濟持續較快增長，今年經濟社會發展的主要預期目標可以實現。國內生產總值將超過10萬億元，經濟總量邁上一個新臺階。在世界經濟增長緩慢的情況下，這樣的成績來之不易。

會議指出，1998年以來，面對亞洲金融危機沖擊和世界經濟波動的不利影響，我們采取擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持了經濟快速增長。五年來，我國經濟發展，社會穩定，民族團結，人民安居樂業，國際地位明顯提高。實踐證明，以江澤民同志為核心的第三 代中央領導集體，不僅在治黨治國治軍方面，而且在經濟工作方面具有高超的領導藝術和駕馭全局的能力，所制定的一系列大政方針和政策是完全正確的，符合最廣大人民的根本利益，具有很強的現實意義和長遠的指導意義。這些人民群眾擁護的、在實踐中行之有效的方針政策，要毫不動搖地堅持。政策穩，人心定，經濟就能持續快速健康發展，社會就能保持穩定。

會議指出，明年經濟工作還面臨一些突出矛盾和問題，國際經濟的不確定因素很多。在這樣的情況下，我們必須把困難估計的充分一些，把應對和克服困難的措施想得周全一些。

會議強調，明年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。做好明年的經濟工作，保持經濟發展的良好勢頭，對于鼓舞斗志、增強信心，實現十六大確定的奮斗目標和各項任務，具有十分重要的意義。全黨同志要解放思想，實事求是，與時俱進，做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，邁出全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新步伐。

會議確定，明年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論 和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，積極應對國內外環境變化帶來的困難和挑戰，堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進一步深化改革，全面提高對外開放水平，加快經濟結構的戰略性調整，積極發展農業和農村經濟，大力推進新型工業化，促進國民經濟持續快速健康發展，實現速度和結構、質量、效益相統一。正確處理改革發展穩定的關系，切實做好就業和再就業工作，完善社會保障體系，提高城鄉居民生活水平，保持社會穩定。

會議指出，實現這一總體要求，必須堅持以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本目的。要圍繞保持經濟穩定增長和完善社會主義市場經濟體制兩大任務，著重把握好以下四個方面：

一、堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，是經濟工作的重要指導原則。我國國內市場潛力大，經濟發展的回旋余地大，這是我們的優勢。在全面建設小康社會乃至整個現代化建設進程中，我們要始終發揮好這個優勢，堅持并不斷完善擴大內需的方針。明年繼續實施積極的財政政 策，發行一定規模的建設國債。要進一步用好國債資金。調整和優化國債資金的使用方向和結構，著力提高使用效益。一要集中力量辦大事，確保重大項目的投入和建設。二要向農村傾斜，改善農村生產生活條件，增加農民收入。三要向結構調整傾斜，促進技術進步和企業技術改造，增強經濟發展的后勁。四要向中西部特別是西部地區傾斜，繼續為加快西部地區經濟發展創造條件。五要向生態環境建設傾斜，加快實施退耕還林，促進可持續發展。國債項目建設必須保證質量，嚴格資金管理。擴大投資需求要同擴大就業、改善人民生活、促進消費結合起來，實現投資和消費雙拉動。要繼續鼓勵和引導社會資金投入國家鼓勵的產業和建設項目，防止低水平的重復建設。必須把財政增收節支作為一項重點任務來抓。該收的錢一定要收上來，不該花的錢一個也不能花。要繼續實施穩健的貨幣政策。充分發揮金融支持經濟增長的重要作用，保持貨幣供應量的適度增長，規范和引導銀行、證券、保險業健康發展。

二、加快結構調整，提高經濟增長的質量和效益。經濟結構調整是一項長期的戰略任務。要密切跟蹤世界經濟科技發展的新趨勢，從我國經濟發展的實際出發，把握調整的方向和重點。調整經濟結構，必須緊緊依靠科技進步，切實遵循經濟規律。各級政府應將注意力轉到引導、規范、監管、服務上來，盡快形成適應市場經濟發展要求的結構調整新機制。在產業結構調整中，農業基礎地位不能動搖。圍繞發展優勢農產品，調整區域布局，切實保證農產品質量安全。加快城鎮化進程，廣開農民就業門路，拓寬增收渠道。推進產業結構優化升級，必須走新型工業化道路。積極發展高新技術產業，改造提升傳統產業，重視發展有利于擴大就業的勞動密集型產業。支持老工業基地加快調整和改造。加快發展服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重。培育和發展新的經濟增長點。合理調整地區經濟布局，繼續推進西部大開發。

三、進一步推進改革開放，為發展提供強大動力。必須堅定不移地推進經濟體制改革和其他各項改革，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。深化改革要堅持從實際出發，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設和創新。明年要著重抓好四項改革。一是深化國有企業和國有資產管理體制改革。二是深化農村經濟體制改革。三是穩步實施金融體制改革。四是深化行政管理體制改革。要把集中整治與制度建設結合起來，嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為，加強法制建設和信用體系建設，創造良好市 場環境。要繼續重視和積極做好對外經濟工作。大力推進外貿主體和出口市場多元化，優化出口結構，鼓勵和支持擴大出口，提高利用外資質量。

四、加強就業和社會保障工作，努力提高人民生活水平。在經濟發展的基礎上，不斷增加城鄉居民收入，提高人民生活水平和質量，是全面建設小康社會的根本目的，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。各級黨委和政府要繼續認真貫徹全國再就業工作會議精神，認真落實各項政策措施。要立足于發展經濟擴大就業。引導人們轉變就業觀念，鼓勵和提倡自謀職業、自主創業，以多種形式和靈活方式實現就業。要加快社會保障體系建設，做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作。繼續大力推進扶貧開發，增加扶貧投入，提高扶貧開發的成效。

會議認為，在明年經濟工作中，需要注意把握好以下幾點：第一，各方面安排要積極穩妥，留有余地。第二，著力提高經濟增長的質量和效益。第三，保持宏觀經濟政策連續性和穩定性。第四，積極解決社會經濟生活中的突出問題。會議從進一步培育和擴大國內需求，促進農業和農村經濟全面發展，繼續推進產業結構調整和西部開發，深化經濟體制改革，繼續整頓和規范市場經濟秩序，努力提高對外開放水平，切實做好擴大就業和社會保障工作，積極實施科教興國戰略和可持續發展戰略，大力做好增收節支等方面，部署了明年經濟工作。

會議強調指出，要全面貫徹黨的十六大精神，切實加強和改進黨對經濟工作的領導。要深入學習貫徹十六大精神，把思想和行動統一到十六大精神上來。要堅定不移地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。要居安思危，艱苦奮斗，始終保持昂揚向上的精神狀態。要圍繞中心，把握全局，妥善處理做好經濟工作與推進其他各項工作的關系。著力解決關系群眾切身利益的實際問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。領導干部一定要多深入基層，多深入群眾，了解群眾要求，體察群眾情緒，關心群眾疾苦。現在已近年終歲末，各級領導都要深入到困難群眾和災區群眾中去，實實在在地幫助他們解決生活和生產中的實際問題，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

出席這次會議的中央領導同志還有：王樂泉、王兆國、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、***、俞正聲、賀國強、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、遲浩田、錢其琛、徐才厚、何勇、彭珮云、周光召、司馬義〃艾買提、王忠禹、肖揚、葉選平、宋健、白立忱和中央軍委委 員梁光烈、廖錫龍、李繼耐。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院各部委和有關單位的主要負責人，解放軍各總部和武警部隊負責人出席了會議。（完）

第二篇：中央經濟工作會議在北京召開

中央經濟工作會議在北京召開

胡錦濤、朱镕基、溫家寶作重要講話

李嵐清、吳邦國、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干出席會議

新華網北京12月10日電 中共中央、國務院召開的中央經濟工作會議12月9日至10日在北京舉行。

胡錦濤、朱镕基、李嵐清、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干出席會議。

中共中央總書記胡錦濤就當前國際國內形勢，認真貫徹落實黨的十六大提出的經濟工作的各項任務，明年經濟工作的總體要求和主要任務作了重要講話。國務院總理朱镕基就明年經濟工作作了全面部署。中共中央政治局常委、國務院副總理溫家寶主持會議并在會議結束時作總結講話。

會議指出，黨的十六大的勝利召開，極大地振奮了黨心軍心民心，進一步激發了全國各族人民建設中國特色社會主義的熱情。廣大人民群眾對國家發展的美好未來充滿信心，對我們黨寄予厚望。在新世紀新階段，我們黨要肩負起歷史和時代賦予的莊嚴使命，就必須高舉旗幟，與時俱進；發揚民主，團結統一；艱苦奮斗，求真務實；清正廉潔，一心為民。

會議認為，當前國際形勢仍處在復雜深刻的變動之中。世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發展。國際局勢總體緩和、穩定的基本態勢沒有改變，局部緊張、動蕩的情況仍將繼續。當前世界經濟出現了一些復蘇跡象，但還有很大的不確定性。我們既要看到有利的一面，堅定信心，抓住機遇，扎實工作，保持我國經濟發展的好勢頭，也要對不利的一面有充分估計，做好各方面應對準備。從國內看，經濟發展的總體形勢是好的。國民經濟持續較快增長，今年經濟社會發展的主要預期目標可以實現。國內生產總值將超過10萬億元，經濟總量邁上一個新臺階。在世界經濟增長緩慢的情況下，這樣的成績來之不易。

會議指出，1998年以來，面對亞洲金融危機沖擊和世界經濟波動的不利影響，我們采取擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持了經濟快速增長。五年來，我國經濟發展，社會穩定，民族團結，人民安居樂業，國際地位明顯提高。實踐證明，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，不僅在治黨治國治軍方面，而且在經濟工作方面具有高超的領導藝術和駕馭全局的能力，所制定的一系列大政方針和政策是完全正確的，符合最廣大人民的根本利益，具有很強的現實意義和長遠的指導意義。這些人民群眾擁護的、在實踐中行之有效的方針政策，要毫不動搖地堅持。政策穩，人心定，經濟就能持續快速健康發展，社會就能保持穩定。

會議指出，明年經濟工作還面臨一些突出矛盾和問題，國際經濟的不確定因素很多。在這樣的情況下，我們必須把困難估計的充分一些，把應對和克服困難的措施想得周全一些。

會議強調，明年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。做好明年的經濟工作，保持經濟發展的良好勢頭，對于鼓舞斗志、增強信心，實現十六大確定的奮斗目標和各項任務，具有十分重要的意義。全黨同志要解放思想，實事求是，與時俱進，做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，邁出全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新步伐。

會議確定，明年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，積極應對國內外環境變化帶來的困難和挑戰，堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進一步深化改革，全面提高對外開放水平，加快經濟結構的戰略性調整，積極發展農業和農村經濟，大力推進新型工業化，促進國民經濟持續快速健康發展，實現速度和結構、質量、效益相統一。正確處理改革發展穩定的關系，切實做好就業和再就業工作，完善社會保障體系，提高城鄉居民生活水平，保持社會穩定。

會議指出，實現這一總體要求，必須堅持以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本目的。要圍繞保持經濟穩定增長和完善社會主義市場經濟體制兩大任務，著重把握好以下四個方面：

一、堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，是經濟工作的重要指導原則。我國國內市場潛力大，經濟發展的回旋余地大，這是我們的優勢。在全面建設小康社會乃至整個現代化建設進程中，我們要始終發揮好這個優勢，堅持并不斷完善擴大內需的方針。明年繼續實施積極的財政政策，發行一定規模的建設國債。要進一步用好國債資金。調整和優化國債資金的使用方向和結構，著力提高使用效益。一要集中力量辦大事，確保重大項目的投入和建設。二要向農村傾斜，改善農村生產生活條件，增加農民收入。三要向結構調整傾斜，促進技術進步和企業技術改造，增強經濟發展的后勁。四要向中西部特別是西部地區傾斜，繼續為加快西部地區經濟發展創造條件。五要向生態環境建設傾斜，加快實施退耕還林，促進可持續發展。國債項目建設必須保證質量，嚴格資金管理。擴大投資需求要同擴大就業、改善人民生活、促進消費結合起來，實現投資和消費雙拉動。要繼續鼓勵和引導社會資金投入國家鼓勵的產業和建設項目，防止低水平的重復建設。必須把財政增收節支作為一項重點任務來抓。該收的錢一定要收上來，不該花的錢一個也不能花。要繼續實施穩健的貨幣政策。充分發揮金融支持經濟增長的重要作用，保持貨幣供應量的適度增長，規范和引導銀行、證券、保險業健康發展。

二、加快結構調整，提高經濟增長的質量和效益。經濟結構調整是一項長期的戰略任務。要密切跟蹤世界經濟科技發展的新趨勢，從我國經濟發展的實際出發，把握調整的方向和重點。調整經濟結構，必須緊緊依靠科技進步，切實遵循經濟規律。各級政府應將注意力轉到引導、規范、監管、服務上來，盡快形成適應市場經濟發展要求的結構調整新機制。在產業結構調整中，農業基礎地位不能動搖。圍繞發展優勢農產品，調整區域布局，切實保證農產品質量安全。加快城鎮化進程，廣開農民就業門路，拓寬增收渠道。推進產業結構優化升級，必須走新型工業化道路。積極發展高新技術產業，改造提升傳統產業，重視發展有利于擴大就業的勞動密集型產業。支持老工業基地加快調整和改造。加快發展服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重。培育和發展新的經濟增長點。合理調整地區經濟布局，繼續推進西部大開發。

三、進一步推進改革開放，為發展提供強大動力。必須堅定不移地推進經濟體制改革和其他各項改革，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。

深化改革要堅持從實際出發，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設和創新。明年要著重抓好四項改革。一是深化國有企業和國有資產管理體制改革。二是深化農村經濟體制改革。三是穩步實施金融體制改革。四是深化行政管理體制改革。要把集中整治與制度建設結合起來，嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為，加強法制建設和信用體系建設，創造良好市場環境。要繼續重視和積極做好對外經濟工作。大力推進外貿主體和出口市場多元化，優化出口結構，鼓勵和支持擴大出口，提高利用外資質量。

四、加強就業和社會保障工作，努力提高人民生活水平。在經濟發展的基礎上，不斷增加城鄉居民收入，提高人民生活水平和質量，是全面建設小康社會的根本目的，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。各級黨委和政府要繼續認真貫徹全國再就業工作會議精神，認真落實各項政策措施。要立足于發展經濟擴大就業。引導人們轉變就業觀念，鼓勵和提倡自謀職業、自主創業，以多種形式和靈活方式實現就業。要加快社會保障體系建設，做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作。繼續大力推進扶貧開發，增加扶貧投入，提高扶貧開發的成效。

會議認為，在明年經濟工作中，需要注意把握好以下幾點：第一，各方面安排要積極穩妥，留有余地。第二，著力提高經濟增長的質量和效益。第三，保持宏觀經濟政策連續性和穩定性。第四，積極解決社會經濟生活中的突出問題。會議從進一步培育和擴大國內需求，促進農業和農村經濟全面發展，繼續推進產業結構調整和西部開發，深化經濟體制改革，繼續整頓和規范市場經濟秩序，努力提高對外開放水平，切實做好擴大就業和社會保障工作，積極實施科教興國戰略和可持續發展戰略，大力做好增收節支等方面，部署了明年經濟工作。

會議強調指出，要全面貫徹黨的十六大精神，切實加強和改進黨對經濟工作的領導。要深入學習貫徹十六大精神，把思想和行動統一到十六大精神上來。要堅定不移地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。要居安思危，艱苦奮斗，始終保持昂揚向上的精神狀態。要圍繞中心，把握全局，妥善處理做好經濟工作與推進其他各項工作的關系。著力解決關系群眾切身利益的實際問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。領導干部一定要多深入基層，多深入群眾，了解群眾要求，體察群眾情緒，關心群眾疾苦。現在已近年終歲末，各級領導都要深入到困難群眾和災區群眾中去，實實在在地幫助他們解決生活和生產中的實際問題，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

出席這次會議的中央領導同志還有：王樂泉、王兆國、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、***、俞正聲、賀國強、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、遲浩田、錢其琛、徐才厚、何勇、彭珮云、周光召、司馬義·艾買提、王忠禹、肖揚、葉選平、宋健、白立忱和中央軍委委員梁光烈、廖錫龍、李繼耐。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院各部委和有關單位的主要負責人，解放軍各總部和武警部隊負責人出席了會議。（完）

第三篇：中央扶貧開發工作會議在北京召開

中央扶貧開發工作會議在北京召開 胡錦濤、溫家寶發表重要講話

吳邦國賈慶林李長春習近平李克強賀國強***出席

新華社北京１１月２９日電（記者 車玉明）中央扶貧開發工作會議１１月２９日上午在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會議并發表重要講話，強調扶貧開發是一項長期而重大的任務，是一項崇高而偉大的事業。全黨全社會要深刻認識扶貧開發工作的重要性和緊迫性，增強做好扶貧開發工作的自覺性和堅定性，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，扎扎實實做好扶貧開發各項工作，確保到２０２０年全國實現全面建設小康社會目標。

黨和國家領導人吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***出席會議。溫家寶在會議上講話，李克強主持會議。

11月29日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會議上發表重要講話。新華社記者 馬占成 攝

胡錦濤在講話中指出，這次中央扶貧開發工作會議，是在“十二五”時期順利開局、全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：總結我國扶貧開發工作取得的成就和經驗，分析當前和今后一個時期扶貧開發形勢和任務，全面部署《中國農村扶貧開發綱要（２０１１－２０２０年）》貫徹落實工作，動員全黨全社會力量，堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰。

胡錦濤強調，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是改革開放和社會主義現代化建設的重大任務，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視扶貧開發事業。特別是改革開放以來，黨和國家正式啟動全國范圍有計劃、有組織的大規模開發式扶貧，取得了舉世矚目的巨大成就。扶貧開發事業取得的巨大成就，為促進我國經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧發揮了重要作用，為全球減貧事業作出了重大貢獻。

胡錦濤強調，實踐充分證明，經過改革開放３０多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發道路。當前，我國扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。扶貧開發既具有更加有利的基礎和條件，也面臨新的困難和挑戰。深入推進扶貧開發，扎實做好新階段扶貧開發工作，對維護人民根本利益、鞏固黨的執政基礎、確保國家長治久安、實現全面建設小康社會和社會主義現代化宏偉目標具有極為重大的意義。

胡錦濤強調，做好新階段扶貧開發工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，提高扶貧標準，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導，堅持統籌發展，更加注重轉變經濟發展方式，更加注重增強扶貧對象自我發展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發展的突出問題，努力推動貧困地區經濟社會更好更快發展。

胡錦濤指出，到２０２０年，深入推進扶貧開發的總體目標是：穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。要堅持開發式扶貧方針，同時實行扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅持統籌城鄉發展，堅持扶貧開發與推進城鎮化、建設社會主義新農村相結合，與生態環境保護相結合，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。要堅持政府主導、分級負責，堅持突出重點、分類指導，堅持全社會參與、合力推進，堅持尊重扶貧對象主體地位、激發貧困地區內在活力。

胡錦濤指出，中央頒發的《中國農村扶貧開發綱要（２０１１－２０２０年）》對新階段扶貧開發工作作出了全面部署，中央明確了新的國家扶貧標準，各級黨委和政府要抓緊行動、抓緊落實，突出工作重點，解決關鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進展。要著力推進集中連片特殊困難地區扶貧攻堅，著力鞏固和發展專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧大扶貧格局，著力完善扶貧開發政策保障體系，著力加強扶貧開發國際交流合作。

胡錦濤強調，新階段扶貧開發任務艱巨、時間緊迫，必須加強領導、真抓實干，切實把中央決策部署落到實處。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發工作，加強對扶貧開發工作的督促檢查和考核評估，加強扶貧資金使用管理。要切實加強基層組織建設，把基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。要切實加強扶貧干部隊伍建設，努力打造一支素質高、作風實、講奉獻的扶貧開發干部隊伍。對那些長期在貧困地區工作、實績突出的干部，要給予表彰，并注意提拔使用。要切實加強扶貧研究和宣傳工作，把扶貧納入基本國情教育范疇，在全社會營造關心和支持扶貧開發的良好氛圍。

11月29日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會議上講話。新華社記者 李學仁 攝

溫家寶在講話中指出，在長期實踐中，特別是近１０年來，我們不斷完善國家扶貧戰略和政策體系，成功走出了一條以經濟發展為帶動力量、以增強扶貧對象自我發展能力為根本途徑，政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發道路。我們堅持統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，全面取消農業稅，實行多種農業補貼，加強農村基礎設施建設，不斷增加對貧困地區的財政轉移支付和專項扶貧資金。中央和地方財政安排的扶貧資金，從２００１年的１２７．５億元，增加到２０１０年的３４９．３億元，１０年累計達到２０４３．８億元。１０年來，５９２個國家扶貧工作重點縣農民人均純收入年均增長幅度超過全國平均水平。

溫家寶強調，要順應經濟社會發展和扶貧開發的階段性變化，不斷完善扶貧開發政策。中央決定將農民人均純收入２３００元（２０１０年不變價）作為新的國家扶貧標準。這個標準比２００９年提高了９２％。大幅度提高扶貧標準，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會發展的進步，是扶貧力度加大的重要措施。各地發展不平衡，經濟發達地區可根據自身實際和能力確定更高的本地扶貧標準。要全面推進連片特困地區扶貧攻堅，將六盤山區等１１個連片特困地區和西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅的主戰場，并在武陵山片區率先開展區域發展與扶貧攻堅試點。中央和省級財政要大幅度增加對這些地區的一般性轉移支付，中央財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區，國家大型項目、重點工程和新興產業要優先向符合條件的特困地區安排。農村義務教育學生營養改善計劃率先在連片特困地區的６８０個縣（市）試點。建立定點聯系機制，每１個片區由１個中央部委負責具體聯系，督促指導片區規劃的實施。各省區市可從實際出發，確定若干連片特困地區給予重點扶持。要堅持開發式扶貧和農村社會保障兩手抓。今后一個時期，國家新增社會保障投入要向農村尤其是貧困地區傾斜。新型農村社會養老保險明年要實現全覆蓋。

出席會議的中央領導同志還有：王岐山、回良玉、劉淇、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、***、令計劃、李建國、馬凱、戴秉國、錢運錄。

中央農村工作領導小組成員，國務院扶貧開發領導小組成員，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的主要負責人，參與定點扶貧的中央和國家機關有關部門、中央管理的金融機構和國有骨干企業及軍隊有關部門負責同志等出席會議。

中央扶貧開發工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設在人民大會堂小禮堂，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團以及各市（地、州、盟）設分會場。

扶貧，在華夏大地上深入推進

——新世紀以來我國扶貧開發事業亮點解讀 新華社北京１１月２７日電（記者 林暉）２００１年，《中國農村扶貧開發綱要（２００１－２０１０年）》正式公布。十年來，我國認真貫徹實施《綱要》提出的各項目標、任務，不斷加大對貧困地區的扶持力度，使數千萬農村貧困人口走上脫貧致富的幸福大道。

扶貧，在華夏大地上深入推進??

扶貧開發力度不斷加大

新世紀以來，我國國民經濟平穩較快增長，綜合國力不斷增強。在這一進程中，國家把扶貧開發納入國民經濟和社會發展總體規劃，制定和實施有利于農村貧困地區發展的政策措施，把扶貧投入作為公共財政預算安排的優先領域，把貧困地區作為公共財政支持的重點區域，不斷加大對貧困地區的扶持力度，提高扶貧政策的執行力。

２００６年１月１日，《中華人民共和國農業稅條例》廢止。從此，農民告別繳納了２６００多年的“皇糧國稅”。十年里，我國還相繼取消牧業稅、生豬屠宰稅和農林特產稅，全面實行種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼等，逐步建立和完善農村社會保障體系，推進農村飲水、電力、道路、沼氣等基礎設施建設和農村危房改造。

這些強農惠農富農政策，有的率先在貧困地區實行，有的向貧困地區和貧困人口傾斜。其中，免征農業稅試點、農村義務教育“兩免一補”（對農村義務教育階段貧困家庭學生免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費）、對國家新安排的公益性基本建設項目減少或取消縣及縣以下配套等政策，率先在國家扶貧開發工作重點縣實行。

政策之外，更多的財政資金投向“三農”和扶貧開發領域。據統計，中央財政用于“三農”的支出從２００３年的２１４４．２億元增加到２０１０年的８５７９．７億元，年均增長２１．９％。

農民生存和溫飽問題基本解決 十年來，統籌城鄉經濟社會發展的方略，工業反哺農業、城市支持農村與“多予少取放活”的方針，全面促進了農村經濟社會的發展，使貧困地區和農村貧困人口普遍受益。

一組數據充分說明了新世紀以來中國扶貧開發的成就：全國農村扶貧標準從２０００年的８６５元逐步提高到２０１０年的１２７４元。以此標準衡量的農村貧困人口數量，從２０００年底的９４２２萬人減少到２０１０年底的２６８８萬人；農村貧困人口占農村人口的比重從２０００年的１０．２％下降到２０１０年的２．８％。

與此同時，貧困地區經濟得到全面發展。從２００１年至２０１０年，５９２個國家扶貧開發工作重點縣人均地區生產總值從２６５８元增加到１１１７０元，年均增長１７％；人均地方財政一般預算收入從１２３元增加到５５９元，年均增長１８．３％；農民人均純收入從２００１年的１２７６元增加到２０１０年的３２７３元，年均增長１１％（未扣除物價因素）。上述數據的增幅，均高于全國平均水平。

國務院新聞辦１６日發表的《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書鄭重宣布，十年來，中國農村居民的生存和溫飽問題得到基本解決。中國提前實現了聯合國千年發展目標中貧困人口減半目標，為全球減貧事業作出了重大貢獻。

國際合作共享減貧經驗

貧困不是一個國家的問題，而是世界各國和國際社會共同面臨的挑戰。十年來，我國不僅致力于依靠自身的力量解決貧困問題，也注意借鑒國際社會先進的減貧理念和成果，積極與國際社會分享中國在扶貧開發領域的經驗和做法。

據不完全統計，截至２０１０年，我國扶貧領域共利用各類外資１４億美元，加上國內配套資金，直接投資總額近２００億元，共實施１１０個外資扶貧項目，覆蓋了中西部地區的２０個省（區、市）３００多個縣，使近２０００萬貧困人口受益。同時，外資扶貧作為中國扶貧開發工作的重要組成部分，把國際上一些先進的減貧理念和方法，如參與式扶貧、小額信貸、項目評估和管理、貧困監測評價等，逐步應用于中國扶貧實踐中，在創新扶貧開發機制、提高扶貧工作水平、開發扶貧隊伍人力資源等方面產生了積極影響。

十年來，我國積極參與國際減貧事業，致力于構建國際減貧交流合作平臺，與廣大發展中國家共享減貧經驗，共同發展進步。據統計，近年來我國共完成了４０多項國內外扶貧理論與政策研究，培訓了９１個發展中國家的７２０名中高級官員，舉辦了上百次減貧方面的高層對話會、研討會、名人論壇和雙邊互訪減貧交流，與墨西哥、阿根廷、秘魯、委內瑞拉、哥倫比亞、坦桑尼亞、莫桑比克等發展中國家簽訂減貧合作協議或共建減貧合作中心，在扶貧領域的交流逐步深化。

近日，《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書發表，宣布我國農民的生存和溫飽問題已基本解決；武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點啟動，扶貧開發開始主攻集中連片特困地區。

2011年，對于我國的扶貧開發事業，是承上啟下的重要一年，《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》確定的目標和任務全面完成，扶貧開發從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。隨著《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》（以下簡稱新《綱要》）的頒布實施，我國扶貧開發站上了再出發的新起點。

政策給力，農民溫飽問題基本解決，貧困地區展新顏

新世紀以來，我國國民經濟平穩較快增長，綜合國力不斷增強，國家不斷加大統籌區域和城鄉發展的力度，實施西部大開發戰略，采取一系列“多予少取放活”的惠農政策措施，不斷加大對貧困地區的扶持力度，促進貧困地區發展。

這一進程中，我國把扶貧投入作為公共財政預算安排的優先領域，把貧困地區作為公共財政支持的重點區域，廣大貧困群眾受益良多。其中免征農業稅、農村義務教育“兩免一補”政策、對國家新安排的公益性基本建設項目減少或取消縣及縣以下配套等政策率先在國家扶貧開發工作重點縣實行；新農保、新農合等惠農政策向貧困地區和貧困人口傾斜。尤其是隨著農村最低生活保障制度的全面建立，我國減貧事業進入“低保兜底維持生存，扶貧開發促進發展”兩輪驅動新階段。記者近年到貧困村采訪，聽到最多的一句話就是“這幾年，國家政策越來越好，現在村里吃不飽、穿不暖的基本上沒有了”。

進入新世紀，扶貧開發不斷加力。2001—2010年，各級財政累計投入扶貧開發的資金達到2043.8億元，年均增長11.9%；各級政府實行扶貧開發工作責任制，提高扶貧政策執行力，整合各種資源，深入推進開發式扶貧。

11月下旬，坐在青瓦白檐的新房前，重慶市黔江區石會鎮中元村貧困農民何洪書這樣形容現在的生活：公路修到家門口，自來水通到屋里頭，增收致富不再愁。何洪書如今的幸福日子，得益于新世紀以來各種惠農政策共同作用、各方力量合力攻堅的大扶貧工作格局逐步形成，大扶貧帶來了大變化。

——農村居民的生存和溫飽問題已基本解決。農村貧困人口占農村人口的比重從2000年底的10.2%下降到2010年底的2.8%。

——貧困地區經濟全面發展。從2001年至2010年，重點縣人均地區生產總值、人均地方財政一般預算收入和農民人均純收入年均增幅均高于全國平均水平，其中農民人均純收入從1277元增加到3273元。

——貧困地區生產生活條件明顯改善。到2010年底，重點縣農村飲用自來水、深水井農戶達到60.9%，自然村通公路比例為88.1%、通電比例為98%。

——貧困地區社會事業不斷進步。到2010年底，青壯年勞動力平均受教育年限達到8年。新農合實現全覆蓋，鄉鄉建有衛生院。——貧困地區生態惡化趨勢初步得到遏制。從2002年至2010年，飲用水水源受污染的農戶比例從15.5%下降到5.1%，獲取燃料困難的農戶比例從45%下降到31.4%。

扶貧政策給力，貧困人口民生明顯改善，制約貧困地區經濟社會發展的各種瓶頸逐步緩解，貧困地區站上了科學發展、發揮后發優勢的新“跳臺”。

專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體，合力攻堅，農村貧困人口10年減少6700多萬

政府主導，社會參與。各級政府堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧相結合，各項措施綜合作用，各方力量合力攻堅，有力促進了我國減貧事業發展，扶貧標準以下農村貧困人口從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人。

“農民產業園幫助我們解決了資金、技術、銷售等各種發展難題，是我們脫貧致富的好靠山。”近日，四川省南充市順慶區大林鄉大林寺村村民袁永超說。“政府引導、農民自主、龍頭帶動、金融支持、協會組織、規模發展”的農民產業園扶貧模式，如今在南充市很多貧困村推廣。

市場經濟大潮中，貧困農民“游泳”不易，他們要穩定脫貧致富，關鍵要有成熟的產業扶貧模式。進入新世紀，我國大力推動貧困地區產業開發規模化、集約化和專業化發展，為貧困地區重點培育了馬鈴薯、經濟林果、草地畜牧業、棉花等主導產業，有效帶動了貧困農戶脫貧增收。

“扶貧互助合作社真是我們的致富酵母！”去年9月，貴州省水城縣新中村的蘇吉平從合作社借了3000元小額扶貧貸款種大棚蔬菜，一年下來就賺了3萬多元。有了扶貧互助資金，當地過去一直種傳統作物的農民開始“倒騰”起經濟作物來，脫貧之路越走越寬。

資金短缺一直是制約貧困人口生存和發展的重要因素。從2006年開始，國家開展扶貧互助資金試點，在全國1.36萬個貧困村每村安排財政扶貧資金15萬元，周轉使用，滾動發展，支持貧困農戶發展生產。除了扶貧互助資金，從2001年至2010年，中央財政累計安排扶貧貸款財政貼息資金54.15億元，引導和撬動金融機構發放近2000億元扶貧貸款，有效改善了貧困群眾貸款難。

除了專項扶貧，我國堅持綜合治理原則，政府各相關部門積極開展行業扶貧，社會力量積極參與扶貧開發，定點扶貧、東西扶貧協作穩步推進。目前，272個單位定點幫扶481個重點縣，從2002年至2010年，定點幫扶單位直接投入資金（含物資折款）90.9億元，幫助引進資金339.1億元。東西扶貧協作形成了政府援助、企業合作、社會幫扶、人才支持為主的基本工作框架。從2003年到2010年，東部地區向西部地區提供政府援助資金44.4億元、5684個協作企業實際投資2497.6億元。

攻堅連片特困地區，提高發展能力，共奔全面小康

雖然我國農民生存和溫飽問題基本解決，但制約貧困地區和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，貧困地區特別是集中連片特困地區發展相對滯后，發展差距擴大、相對貧困凸顯等問題也不容輕視。

為進一步加快貧困地區發展，促進共同富裕，實現到2020年全面建成小康社會的目標，我國開始實施《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》。

新一輪扶貧攻堅戰首戰主攻連片特困地區。連片特困地區覆蓋了我國絕大部分貧困地區和深度貧困群體，一般的經濟增長無法有效帶動這些地區的發展，常規的扶貧手段難以奏效。新《綱要》明確提出，連片特困地區將成為新十年扶貧攻堅主戰場。按照“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的思路，11月15日，武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點啟動。根據國務院批復的《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》，武陵山片區將著力解決瓶頸制約和突出矛盾，加快連片特困地區發展和脫貧致富步伐，為全國扶貧攻堅發揮示范引領作用。扶貧開發開始啃最硬的骨頭。根據新《綱要》精神，新十年扶貧開發要鞏固溫飽成果，更加注重增強扶貧對象的自我發展能力。加強人力資源開發，是提高貧困人口發展能力的有效手段。2004年以來，中央政府累計安排財政扶貧資金30億元，實施以勞動力轉移培訓為主要內容的“雨露計劃”，到2010年，對貧困家庭勞動力開展務工技能和農業實用技術培訓超過400萬人次，80%以上轉移就業。抽樣調查顯示，接受培訓的勞動力比沒有接受培訓的勞動力月工資可提高300至400元。“雨露計劃”也使貧困勞動力學到了新技術，接觸了新觀念，開闊了視野，增強了發展能力。從2010年開始，以促進就業為導向，我國又開展了對貧困家庭的初高中畢業生參加職業教育給予直接補助的工作試點。

我國的減貧成就舉世矚目，但不可否認的是，貧困地區依然是全面建成小康社會的“短板”。新《綱要》明確提出，“貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。”到2020年，我國要全面建成小康社會，扭轉發展差距擴大趨勢將越來越成為下一步扶貧開發工作的主要任務。

站在新世紀以來扶貧開發巨大成就的堅實基礎上，隨著新《綱要》的頒布實施，我國開始以更大的決心，更強的力度，更有效的舉措，打響新一輪扶貧開發攻堅戰。（記者 顧仲陽）

減貧與開發并重 民生與發展兼顧 ——我國今年以來扶貧開發工作綜述

新華社北京１１月１６日電（記者 林暉）２０１１年是新十年扶貧開發綱要和“十二五”規劃開局之年。今年以來，各地扶貧開發部門深入推進開發式扶貧，鞏固大扶貧工作格局，全力推進農村貧困地區發展。

讓民生陽光普照貧困人群 近年來，我國扶貧開發事業取得顯著成就。１９７８年，中國農村有２．５億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口，２０１０年，按照年人均純收入１２７４元的扶貧標準，全國貧困人口已減至２６８８萬人。

然而，由于全國各地經濟社會發展不平衡、部分地區自然災害頻發、經濟全球化對中國市場影響加大等原因，我國減貧工作依然面臨各種新的考驗。

２０１１年，更多的資金投向扶貧開發領域。來自國務院扶貧辦的數據顯示，今年投入扶貧開發事業的資金由上年的２２２．６８億元增加到２７０億元，增幅達到２１．２５％，增量和增幅都達到歷史最高，將有力促進扶貧工作任務的完成。

與此同時，扶貧部門還認真組織實施中央彩票公益金支持貧困革命老區建設項目，在總結經驗的基礎上，努力擴大規模，彩票公益金總量從去年的１．７億元增加到今年的５．２５億元。

據了解，今年以來國務院扶貧辦編制了“十二五”整村推進專項規劃，２０１１年計劃在６０００個貧困村組織實施整村推進；與財政部聯合在１００個重點縣開展了雨露計劃實施方式改革試點，組織了８期貧困地區黨政干部和扶貧干部培訓班；編撰完成了汶川地震災后重建志（扶貧部分），抓好青海玉樹、甘肅舟曲等災區貧困村災后恢復重建工作；積極爭取和挖掘定點扶貧的可用資源，加大東西扶貧協作工作力度??

一項項扶貧工作的推進施行，使更多貧困人群沐浴在民生的陽光下。

為“開發式扶貧”提供“智力支撐”

１０月１３日，中國扶貧開發協會“支持貧困村大學生村官成長工程”第三期培訓班開班儀式在京舉行，至此，今年接受培訓的貧困村大學生村官達到１０００名。這些培訓學員均是在國家級和省級貧困村任職的大學生村官，他們將在如何融入農村、服務群眾、帶頭創業等各個方面接受培訓，以更好地帶領廣大農民脫貧致富。一直以來，我國扶貧事業堅持開發式扶貧方針，動員、鼓勵、引導貧困地區的干部群眾把自己的努力同國家的扶持有機地結合起來，通過開發自然資源和人文資源，發展商品生產，改善生產條件，增強自我積累、自我發展的能力。其中，智力支持對開發式扶貧至關重要。

今年上半年，國務院扶貧辦制定出臺了《全國扶貧開發人才發展規劃（２０１１—２０２０年）》，加快扶貧人才信息系統建設。同時探索啟動高層次扶貧人才培訓工程，目前第一期資助人員３００名、研究論文１００篇的相關經費已經落實。“村官”培訓正式納入培訓體系，今年共完成村官培訓１０００余名。

此外，扶貧部門還不斷充實壯大貧困地區干事創業的企業家隊伍，積極引導和推進“三支一扶”人員、大學生村官到貧困村服務鍛煉，培養一批貧困村基層組織負責人和致富帶頭人。通過加強扶貧開發人才建設，為扶貧事業長遠發展提供智力支撐和保障。

攻堅連片特困地區

１１月１５日，武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點啟動會在武陵山區腹地的湖南省吉首市舉行。武陵山片區地處湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地帶，是集革命老區、民族地區、貧困地區于一體的連片特困地區。按照國務院批復的《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（２０１１－２０２０年）》，武陵山片區將著力解決瓶頸制約和突出矛盾，加快連片特困地區發展和脫貧致富步伐，為全國扶貧攻堅發揮示范引領作用。

近年來，我國扶貧事業雖然取得了顯著成就，但人均經濟水平不高，區域發展不平衡問題突出，貧困地區特別是集中連片特殊困難地區，發展相對滯后，扶貧開發任務仍十分艱巨。

未來十年，我國將把六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山－太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等１１個連片特困地區和已明確實施特殊扶持政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州作為扶貧攻堅的主戰場。國務院扶貧辦主任范小建表示，國家將加大在連片特困地區教育、衛生、文化、就業、社會保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優勢產業，加快區域性重要基礎設施建設步伐，加強生態建設和環境保護，著力解決制約發展的瓶頸問題，促進基本公共服務均等化，從根本上改變這些地區的落后面貌。

國務院或再次上調扶貧線標準 完善貧困縣進退機制

2011年11月29日 00:02 來源：中國新聞網

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中新網11月29日電(財經頻道 黃楠)國務院扶貧辦今日將在北京召開2011全國扶貧工作會議。據悉，本次會議將總結2011年扶貧開發工作的經驗，分析當前扶貧形勢，并對明年扶貧工作做出部署。而關于是否將進一步提高扶貧標準，貧困縣參選動態調整，以及《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》的實施情況等問題，或可在本次會議上得到答案。

扶貧線標準數次上調仍有待提高

扶貧線標準的調整一直是扶貧工作會議上最受關注的問題之一。

據悉，我國在2008年前有兩個扶貧標準，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標準，該標準以每人每日2100大卡熱量的最低營養需求為基準，再根據最低收入人群的消費結構來進行測定。后來此標準隨物價調整，到2007年時為785元。第二個是2000年制定的865元的低收入標準，到2007年年底，調整為1067元。2008年，絕對貧困標準和低收入標準合一，統一使用1067元作為扶貧標準。此后，隨著消費價格指數等相關因素的變化，標準進一步上調至1196元。

不過，1196元的新扶貧標準仍被視作偏低。對于中國貧困標準長期偏低的原因，有學者分析認為：一是1986年剛開始扶貧時，中國貧困人口規模大而政府財力低，標準定低一點，有利于將有限的資源用到最需要扶持的人身上；二是擔心調高貧困標準導致貧困人口數量增加，會引起不了解內情的人誤以為中國政府越扶貧貧困人口越多。

也有專家表示不必對貧困人口數量的增加太過擔憂。中國社科院農村所貧困室主任吳國寶曾表示，只要解釋和宣傳到位，因調高貧困標準而增加貧困人口，不會影響國內民眾和國際社會對中國扶貧成敗的評價。相反，由于貧困標準低，致使相當部分本應享受政府和社會關愛幫助的窮人被排除在幫扶對象之外，會人為阻礙這部分人福利的改善。

而國務院扶貧辦主任范小建在今年兩會期間接受《新京報》采訪時則表示，扶貧標準低，是我國目前面臨的現實問題，是客觀存在的。他說，中央的思路一直是明確的，將不斷提高扶貧線。部分貧困縣“脫貧不脫帽” 進退機制亟待完善

與扶貧線標準提升同樣備受關注的，是貧困縣劃分標準的調整和完善。

資料顯示，中國2001年核定了592個國家扶貧工作重點縣(即原來的國家級貧困縣)，10年來不少貧困縣已經取得了長足的發展，甚至成為經濟強縣，但它們仍然戴著貧困縣的帽子。

對于不愿“脫貧”的原因，中國社科院農村所貧困室主任吳國寶在此前接受《中國經濟周刊》采訪時表示，貧困縣最初僅僅是國家作為扶貧工作對象確定的，但后來附加在它上面的很多優惠政策使得它可以享受很多開發扶貧以外政策優惠上的好處。一方面，貧困縣可得到可觀的扶貧資金，另一方面，不少優惠政策也與貧困縣綁定，只有貧困縣才能享受到。

中國人民大學經濟學院區域與城市經濟研究所所長孫久文在接受媒體采訪時認為，主要是國家的政策和資金的吸引。國家級貧困縣在各級地方政府中會得到重視，同時還可以與許多發展中國家政府進行國際交流，互相借鑒脫貧致富的經驗。孫久文表示，針對這一點，國務院扶貧辦正在研究扶貧工作重點縣的進退機制。進入的機制就是以貧困人口的數量占鄉村人口的比例、農民人均純收入、人均GDP以及人均地方財政收入等多項指標為標準。比如現在貧困地區人均收入大概是1090元。但是標準的指標在不同時期是不一樣的。吳國寶則表示，1994年國家啟動“八七”扶貧攻堅計劃時，就實行了常說的“4進7出”，即人均收入低于400元的縣全部進來，高于700元的縣全部出去。2001年確定的扶貧重點縣選定標準，同樣包含著貧困縣進退的思想和制度因素在內。(中新網財經頻道)附1：我國扶貧開發政策歷程

我國第一次大規模扶貧開發政策的調整始于1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機構，確定了開發式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標準，并劃定了273個國家級貧困縣。后來將牧區縣、“三西”項目縣加進來，到1988年增加到328個國家級貧困縣。第二次調整是在1994年，國家啟動“八七”扶貧攻堅計劃，經過重新調整，國家級貧困縣增至592個。第三次調整發生在2001年。《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》時年出臺，綱要取消了沿海發達地區的所有國家級貧困縣，增加了中西部地區的貧困縣數量，但總數不變，同時將國家級貧困縣改為扶貧開發重點縣。以此為標志，我國扶貧開發工作進入下一階段。

附2：我國近年來扶貧線標準變化

2007年，按絕對貧困標準年人均收入低于785元，按低收入標準年人均收入低于1067元 2008年，絕對貧困標準和低收入標準統一為年人均收入低于1067元 2009年，年人均收入低于1196元 2010年，年人均收入低于1196元

第四篇：中央經濟工作會議在北京召開江澤民和朱镕基作重要講話

中央經濟工作會議在北京召開江澤民和

朱镕基作重要講話

江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清出席了會議。

中共中央總書記江澤民在會上發表了重要講話。講話分析了國際國內政治、經濟形勢,全面總結了今年的工作,提出了明年經濟工作的指導思想和主要任務。中共中央政治局常委、國務院總理朱(金字旁容)基就明年經濟工作部署作了重要講話。

會議指出,當前,世界多極化的趨勢在繼續發展,國際形勢總體上仍然趨向緩和,和平與發展依然是時代的主題。盡管天下仍很不太平,但在較長時期內避免新的世界大戰是可能的;多極化格局的最終形成將是一個充滿復雜斗爭的長期過程,但這一歷史方向不可逆轉。這是黨中央在科學分析當代世界矛盾,全面審視和平力量和戰爭因素消長的基礎上作出的重要判斷。我們完全有可能爭取一個良好的國際和平環境和周邊環境,繼續推進我國的現代化建設。展望世界經濟的發展變化,有三個動向值得我們高度關注:一是世界范圍內正在進行經濟結構調整,二是科技進步突飛猛進,三是跨國公司的影響力日益增大。全面分析國際經濟形勢,我們可以得出一個結論:經濟全球化趨勢已經和正在給各國經濟發展帶來深刻的影響,我們既面臨著新的發展機遇,也面臨著嚴峻挑戰,一定要增強緊迫感,努力使自己發展得更快、更好。

會議指出,1999年的經濟工作,是在比較復雜的國際國內環境中進行的。我們克服了各種困難,集中精力抓好經濟建設。農業獲得較好收成,工業生產增長較快,外貿出口轉降為升,財政收入穩定增長,金融運行比較平穩,人民生活繼續改善,社會保持穩定。總的看,經濟形勢繼續沿著好的方向發展,年初預期的經濟增長目標能夠實現。這說明中央關于經濟工作的各項方針政策是完全正確的,國務院各部門和各地方的工作是有成績的。當前經濟生活中存在的問題主要是,有效需求不足,就業壓力增大,農民收入增長緩慢,結構不合理的矛盾更加突出。為保持經濟的平穩增長,我們堅持擴大內需的方針,實施積極的財政政策,并努力發揮貨幣政策的作用,綜合運用多種手段調控經濟運行。既加大基礎設施投入,又支持企業技術改造;既注重投資啟動,又增加居民收入,引導和鼓勵消費;既擴大國內需求,又堅持對外開放,千方百計開拓國際市場;既不失時機地深化改革,又切實保證社會穩定。回顧這兩年來的實踐,有三條經驗值得記取:第一,堅持用發展的辦法解決前進中的問題;第二,適應形勢變化適時調整宏觀經濟政策;第三,重點抓好關系國民經濟發展全局的大事。

綜觀國際國內形勢,我國的經濟發展既有重要的機遇,也面臨著困難和挑戰。我國經濟發展的有利條件很多,在較長時間內保持經濟的較快增長仍有很大的空間。我們完全有條件、有能力、有信心,在邁向新世紀的進軍中取得更大的成績。

會議指出,XX年是世紀之交的一年,也是完成“九五”計劃和本世紀末重要奮斗目標的最后一年。做好明年的經濟工作,對于實現我國現代化建設第二步戰略目標,并向第三步戰略目標邁進,具有重要意義。

明年經濟工作的指導思想和總體要求是:以鄧小平理論和黨的基本路線為指導,認真貫徹黨的十五大和十五屆三中全會、四中全會精神,繼續實行中央關于推動改革和發展的一系列政策措施,突出抓好國有企業改革和發展、經濟結構調整、科技進步和擴大內需。進一步穩定農業的基礎地位,著力調整農業和農村經濟結構,千方百計增加農民收入。把國有企業改革作為中心環節,積極促進扭虧增盈和建立現代企業制度。繼續實行積極的財政政策,進一步發揮貨幣政策的作用,綜合運用稅收、價格等宏觀調控手段,加強基礎設施建設,抓緊技術改造,加快科技創新,努力擴大消費。擴大對外開放,積極增加進出口,提高利用外資水平。完善社會保障體系,重視和加強扶貧工作,進一步改善人民生活。正確處理改革、發展、穩定的關系,保證國民經濟持續快速健康發展,促進社會全面進步,以優異成績迎接新世紀。

會議對明年的經濟工作作了全面部署,提出五項主要任務:

一、繼續實施促進經濟發展的一系列政策措施,擴大國內需求。發展是解決我們面臨所有問題的關鍵。堅持擴大內需的方針,實施積極的財政政策的實質,就是堅持發展。無論是克服當前經濟生活中的實際困難,還是下世紀的長遠發展,我們都必須實行以擴大內需為主的發展方針。明年要繼續實施積極的財政政策,增發建設國債。在投資方向上,要繼續以基礎設施建設和企業技術改造為重點,同時更加注意使其與結構調整緊密配合,并帶動社會投資和啟動消費。要進一步發揮貨幣政策的作用,綜合運用各種貨幣政策工具,適度增加貨幣供應,加大金融對經濟增長的支持力度。金融要進一步支持基礎設施建設和技術改造,保障有市場、有效益企業生產流動資金的需要。做好債轉股工作,幫助符合條件的大型國有企業減輕債務負擔。制定促進不同所有制中小企業加快發展的信貸政策。增加直接融資比重,規范和發展資本市場。要高度重視防范和化解金融風險,貨幣、信貸管理任何時候都不能放松。要在促進經濟發展中實現金融安全。必須高度重視增加消費對拉動經濟增長的巨大作用。大力開拓城鄉消費市場,開辟更多的消費渠道,當前的重點是啟動住房、教育等方面的消費。積極引導居民的收支預期。

二、大力調整經濟結構,促進產業優化升級。調整和優化經濟結構,是促進經濟發展,提高經濟增長質量和效益的根本性措施。要把調整經濟結構作為明年和今后一個時期經濟工作的主要著力點。當前面臨的經濟結構調整不是暫時性、局部性的調整,而是戰略性的調整。要繼續調整產業結構。加強第一產業,提高第二產業,發展第三產業,是今后一個時期調整產業結構的基本思路。我國農業進入了一個新的發展階段,要按照高產優質高效的要求,引導農民根據市場需求調整結構。繼續加強農田水利基本建設和生態環境建設,保護和提高農業綜合生產能力。鄉鎮企業要注重發展農產品加工,促進農業產業化經營。必須加快對老工業基地和傳統產業的技術改造,淘汰落后的設備和工藝,壓縮過剩的生產能力,積極發展新興產業和高技術產業,推進國民經濟信息化,努力培育新的經濟增長點。必須采取有力的政策和扶持措施,加快信息、文化、教育、旅游、社區服務和中介服務的發展。

調整地區經濟結構,促進區域經濟、城鄉經濟協調發展。不失時機地實施西部大開發戰略,直接關系到擴大內需、促進經濟增長,關系到民族團結、社會穩定和邊防鞏固,關系到東西部協調發展和最終實現共同富裕。現在研究實施西部大開發戰略,條件基本具備,時機已經成熟。實施這個戰略是黨中央總攬全局、面向新世紀作出的重大決策。西部大開發是一項宏大的工程,必須統籌規劃,突出重點,有步驟、分階段地實施。必須緊緊依靠西部地區干部群眾的積極性,自強不息,艱苦奮斗。同時,國家要逐步加大對西部地區的投入,并通過政策引導,吸引更多的國內外資金、技術和人才。西部開發要重點抓好基礎設施建設,大力植樹種草,有計劃、有步驟地退耕還林,調整產業結構,優先發展科技教育。

發展小城鎮是一個大戰略。小城鎮建設要合理布局,抓緊規劃,規模適度,注重實效。要注意運用市場機制、更多地發揮民間投資的作用,走出一條在政府引導下主要通過市場機制建設小城鎮的路子。

三、加快科技進步,提高技術創新能力。科技進步與創新是發展生產力的決定因素,是經濟和社會發展的主導力量。從我國的實際出發,加快科技進步,一是要用現代技術改造傳統產業,這是實現工業化必然要經歷的過程。二是要發展高科技,實現產業化,努力占領科技制高點。要鼓勵企業跟蹤行業技術發展的前沿,引進、消化、吸收國外先進技術,進行自主開發和技術創新,實現技術跨越。貫徹經濟建設依靠科學技術、科學技術面向經濟建設的方針,繼續推進科技體制改革,形成科技與生產緊密結合的機制。要繼續增加科技投入,引導社會資金參與科技開發,建立和完善發展高新技術產業的風險投資機制,逐步形成多元化的科技投資體制。要特別重視培養青年科技人才,為他們的成長和發揮才干創造條件。當前重點要落實好國家支持技術改造的政策措施,做好選項、論證和實施工作。

四、深化以國有企業改革為中心環節的經濟體制改革。貫徹落實四中全會精神,實現國有企業改革和發展的三年目標,是明年經濟工作中的重中之重。要處理好改善企業外部條件與轉變企業經營機制的關系。近年來,國家在減輕企業債務負擔,分流富余人員,分離辦社會職能等方面采取了不少措施,要繼續認真落實。從企業來說,更需要眼睛向內,著力建立現代企業制度,形成適應市場經濟要求的經營機制。把握好長遠目標和階段攻堅的關系。國有企業改革是一項長期任務,要有步驟分階段地進行。中央提出的國有企業改革和發展三年目標,是階段性的攻堅戰,非常關鍵,一定要打好。做好明年經濟工作,歸根結底,必須深化改革。要用改革統攬全局,抓住國有企業改革這個中心環節,繼續推進財政、金融、流通、科技、教育、住房和社會保障等各項改革。

五、進一步改善人民生活。不斷改善人民生活,是擴大有效需求、拉動經濟增長的內在要求,是處理好改革、發展、穩定關系的結合點。要在保持經濟增長的同時,逐步提高城鄉居民特別是中低收入者的實際收入。千方百計增加農民收入,是當前農業和農村工作的一項重要任務。要從調整優化結構、增加農業投入、擴大以工代賑、促進農產品流通等方面采取綜合措施,開辟農民增收的新途徑和新領域。要關心城鎮低收入居民生活。要建立和完善社會保障體系,繼續加強以失業、養老和醫療為重點的社會保障體系建設,逐步擴大覆蓋面,提高社會保障程度。

會議從八個方面具體部署了明年的經濟工作:

一、確定明年宏觀調控的預期目標;

二、堅持實行擴大內需、促進發展的宏觀經濟政策;

三、推進國有企業改革和發展;

四、加大農業結構調整力度,努力增加農民收入;

五、抓住時機,著手實施西部地區大開發戰略;

六、積極擴大出口和利用外資;

七、加快實施科教興國的戰略;

八、切實搞好社會保障體系建設。明年還要制定我國國民經濟與社會發展第十個五年計劃。

會議強調,要切實加強黨的領導,確保完成明年各項任務。明年,改革、發展和穩定的任務十分繁重。全黨同志特別是各級領導干部,必須全面準確地理解中央的方針政策,用中央的精神指導本地區本部門的工作。做到認清形勢,明確任務;抓住機遇,開拓進取;堅定信心,團結奮斗。

第五篇：關于召開2020年中央經濟工作會議心得體會

5篇關于召開2020年中央經濟工作會議心得體會

【篇一】

按照慣例，一年一度的中央經濟工作會議將在12月中旬召開，在會上總結上一年經濟工作、分析經濟形勢、部署下一年經濟工作，是中國共產黨治國理政的一項重要制度安排。實踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央堅持穩中求進、總攬全局，提出了引領我國經濟持續健康發展的一套政策框架，推動“十三五”經濟躍上新臺階，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，體現了黨中央在復雜多變局面下駕馭經濟工作的魄力與智慧。黨對經濟工作的集中統一領導是中國特色社會主義制度的一大優勢，要繼續堅定黨領導經濟工作的制度自信，把黨的領導落實到我國經濟領域各方面各環節，指引中國經濟航船始終沿著正確方向前進。

堅持黨對經濟工作的集中統一領導，能夠廓清正確發展方向，錨定目標“不偏航”。習近平總書記指出，要“加強黨中央對發展大局大勢的分析和把握，及時制定重大方針、重大戰略，作出重大決策，部署重大工作，確保黨對經濟工作的領導落到實處，保證我國經濟沿著正確方向發展。”在社會主義條件下發展市場經濟，是中國共產黨在馬克思主義科學理論指導下，領導人民經過艱辛探索建立的，是前無古人的偉大創舉，符合社會經濟發展的客觀規律。特別是改革開放以來，我們黨堅持把馬克思主義基本原理與中國實踐相結合，以巨大的政治勇氣主動調整生產關系，取得了全方位、開創性、歷史性成就。我們要堅定黨對經濟工作的領航地位，校正黨和國家前進航向，既不能出現“左”的錯誤，也要排除“右”的干擾，始終保持我國經濟發展永遠不會偏離社會主義軌道。

堅持黨對經濟工作的集中統一領導，充分發揮集中力量辦大事，群策群力“不觸礁”。習近平總書記指出：“加強黨對經濟工作的領導，有利于集思廣益、凝聚共識，有利于調動各方、形成合力。”新中國成立以來，我們黨依靠強大的資源整合、組織動員和執行能力，充分調動人力、物力、財力各方面積極因素進行重點建設，在較短時期內就建立起比較完整的工業體系和國民經濟體系，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡。同時，在黨的堅強領導下，各地區各部門密切配合，各項宏觀調控政策協同發力，在復雜多變的國際國內形勢下一次次有效抵御各類經濟風險，保證了中國經濟穩中求進“不觸礁”。駛入“十四五”新征程，我們要把468.1萬個黨組織、9191.4萬名黨員深入到經濟工作的各條戰線，讓黨的領導在經濟建設

這一中心工作中得到充分體現，推動中國經濟巨輪劈波斬浪，實現跨越式發展。

堅持黨對經濟工作的集中統一領導，公平惠及全體人民利益，共享發展“不獨行”。習近平總書記指出：“我們推動經濟社會發展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。”中國共產黨代表最廣大人民群眾的根本利益，同時也具有超越黨派和利益集團約束的強大力量，堅持黨的領導，可以跳出既得利益集團約束，更好地制定對推動經濟發展最有利的改革方案，保證人民群眾的整體利益始終得到最大程度的體現。從經濟學角度講，由于壟斷、外部性、信息不對稱等因素，僅僅依靠價格機制來配置資源無法實現效率的帕累托最優，從而導致市場失靈。我們要在黨對經濟工作的集中統一領導下，在市場經濟中融入社會主義價值追求，堅持以人民為中心、以共同富裕為目標，讓經濟發展的過程成為全體人民共享成果的過程，成為實現共同富裕長遠目標的過程，不斷把中國經濟健康發展向前推進。

【篇二】

中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行，分析了當前經濟形勢，部署了2020年經濟工作，謀劃了45件大事。面對復雜多變的國際國內經濟形勢，完成2020年經濟工作任務，不僅需要足夠的信心和底氣，更需要各級

黨組織和黨員干部以思想認識之變推動經濟發展之變，堅決打掉改革發展的“攔路虎”，切實為經濟發展讓好路。

打掉“守舊”虎，走進市場解好經濟難題。發揮市場在經濟發展中的決定作用，必須打破傳統思維認識，從“守舊”思維中走出來，真正把經濟發展交給企業、交回市場。要堅決防止不問市場問傳統、不看當下看過去、不忙發展忙慣例，真正以市場眼光、市場思維解決好經濟發展難題；要堅決打掉大包大攬、行政命令、拔苗助長、包辦代替等傳統做法，讓企業在市場中摸爬滾打、歷練成長；要堅決打掉主觀臆斷、視野逼仄、閉關自賞等傳統思維，以更寬廣的思維和視野，了解市場、應對市場。

打掉“官僚”虎，走進企業解好發展難題。市場具有極強的敏銳性，經濟形勢復雜多變的情況下更是如此。順應市場就必須改變“我說了算”的思維理念，從“官僚”中走出來，真正讓企業有更多時間和空間去面對市場、迎接挑戰。要轉變管理服務理念，把經濟發展的主動權交給企業，真正做到向管理要效益、以服務促管理；要提升管理服務水平，緊緊圍繞企業發展所盼所需、始終聚焦企業面臨困難和總是，積極謀對策想辦法，真正做到幫忙而不是添亂、好心辦好事；要堅決查處黨員干部利用手中權利參與利益格局的問題，從隱蔽處、細微處、關鍵處、重點處查處，積極主動作為，真正讓企業發展環境寬松。

打掉“機制”虎，走進經濟解好服務難題。質量效率是企業發展的生命力和競爭力所在，也是提升管理服務水平的核心所在。要健全服務機制，深化上門服務、事后服務、保障服務等制度，真正讓企業到部門辦事“只跑一次”、發展的困難問題都能及時有效解決；要健全保障機制，聚焦生產發展四要素，為企業發展提供有效的幫助和支持，深化基礎設施建設，為企業員工工作生產提供優質條件；要健全環境機制，始終站高謀遠、準確定位，拓展經濟發展的思維和理念，讓企業有更廣泛的發展空間、更準確的發展定位。

打掉“浮躁”虎，走進內心解好績效難題。欲速則不達。經濟發展要狠抓基礎、長期作戰、厚積薄發，走進內心做好做實每件事情，切忌心里“浮躁”，追求短平快和眼前利益。要統籌規劃，針對不同行業、不同企業，因類開展指導，合理確定利潤周期、財稅預期，堅決防止慌慌張張、反復折騰，變相增加企業成本和負擔，影響企業生產規律。要整體推進，充分考慮產業配套、企業聯系、優勢互補等，在幫助引導、推進進程等方面予以調節，切實形成發展的聚合效應。要穩打穩扎，循序漸進做好每項工作，切忌主觀冒進、頭腦過熱，把過快追求作為積極上進、過急要求作為看高一步，切實解決好當前與長遠的關系。

【篇三】

理念是行動的先導，考核是落實的動力。近日召開的中央經濟工作會議，明確把“堅定不移貫徹新發展理念”列為明年重點抓好的首要工作，強調“要把堅持貫徹新發展理念作為檢驗各級領導干部的一個重要尺度”，不僅為做好明年經濟工作指明方向，而且對做好新時代的干部工作具有很強的針對性。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，適應我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的新常態，鮮明地提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深刻回答了新時代實現什么樣的發展、怎樣實現發展的一系列重大問題，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢產生了重大而又深遠的指導意義。實踐證明，新發展理念符合我國國情，順應時代要求，集中體現了新時代經濟發展的思路、方向和著力點，是推動高質量發展的重要保障。

政治路線確定以后，干部是決定因素。推動新發展理念落地生根、成為普遍實踐，很大程度上取決于領導干部這個“關鍵少數”，取決于領導干部的素養和能力。面對世界經濟增長持續放緩、全球動蕩源和風險點顯著增多的百年未有之大變局，面對我國經濟下行壓力加大、正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，迫

切需要各級干部堅持穩中求進工作總基調，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，不斷深化對經濟規律的認識，切實提高貫徹新發展理念的能力水平，不走過去那種拼資源、拼環境、拼投入來拉動經濟發展的老路子，摒棄以往那些鋪攤子、大刺激、粗放式的發展方式，避免出現“政績工程”“形象工程”“面子工程”。

落實怎么樣，考核量一量。以什么樣的標準和方法考核評價貫徹新發展理念的情況，直接影響到高質量發展、影響到政績觀的走向。這就要求形成貫徹新發展理念的政績考核體系、健全分類考核機制、創新考核方法。考核中既看穩增長、促改革、調結構的成效，又看惠民生、防風險、保穩定的情況，還看做了多少抓重點、補短板、強弱項的工作，做了多少打基礎、利長遠、可持續的事情。根據不同地區的資源稟賦、階段特征、發展定位對班子和干部的需求，合理確定考核評價的重點內容、核心指標，建立各有側重、各具特色的考核評價指標體系，既看顯績、又看潛績，既看經濟建設情況、又看反映社會發展情況的民生狀況和生態指標，既看經濟總量的增長情況、還看看創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的整體推進情況。

考核是指揮棒、是風向標、是紅綠燈。通過加大考核結果的分析研判和綜合運用，強化剛性約束，對不適應、不

適合甚至違背新發展理念的認識立即調整、行為堅決糾正、錯誤做法徹底摒棄。發揮考核的正向激勵作用，對貫徹新發展理念、激發創新動力、治理區域失衡、推動生態文明、統籌內外聯動、促進公平正義的班子和干部給予支持和褒獎，引導各級干部樹立正確政績觀，讓踐行新發展理念成為思想自覺和行動自覺，為推動經濟高質量發展引領方向、提供保障。

【篇四】

在近日召開的中央經濟工作會議上，“人民”“民生”是這場會議中的高頻詞，從中不僅可以體味到濃濃的民生情懷，還能深切感受到改善人民生活、增進民生福祉的發展導向。深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，就是要把一以貫之將人民利益“置頂”，在推動高質量發展中不斷釋放“民生紅利”，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

民之所盼即政之所向。習近平總書記指出，讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對民生工作高度重視，秉持著以人民為中心的發展思想，作出了一系列重大決策，實施了一系列重大舉措，民生保障網越織越密、越來越牢，人民群眾的日子也是越過越紅火，越來越有盼頭。實踐再次證明，群眾的小事就是國家的大事，人民的期盼就是發展的“導航”，只要心里始終裝著人民，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出科學決策，確定最優路徑，并依靠人民戰勝一切艱難險阻，最終邁向勝利的彼岸。因此，必須把保障和改善民生作為拉動經濟增長的引擎，切實在改善民生中增強經濟發展的內生動力，實現民生改善與經濟建設的良性互動、同頻共振。

就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。可以說，沒有穩定的就業，發展就是一句空話；沒有高質量就業，群眾的幸福生活就難以保障。眼下，經濟下行的壓力不小，疫情疊加的風險不少，如何抓緊抓實抓好就業工作，是擺在我們面前的一道必答題。要穩住民營企業這一就業的主渠道，加大對民營經濟發展的支持力度，積極協調解決民營企業融資難、融資貴的問題，減輕稅費負擔，努力穩住民營企業現有崗位。要堅持以創業助力穩就業，落實好創業補貼、貸款擔保、場地安排等政策，營造良好的創業環境。要完善職業技術教育體系，推行校企合作辦學，有針對性地實施多樣化、差別化的職業培訓，全面提升勞動者的技能就業能力和職業素質，推動實現學業與就業的無縫銜接。同時，要扎實做好重點群體穩就業工作，建立健全精細化、長效化、制度化的就業幫扶工作機制，促進高校畢業生、退役軍人、農民工、就業特困人員等群體能夠有序求職就業。

改善民生，既要“雪中送炭”也要“錦上添花”。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。“日益增長的美好生活需要”充分說明了群眾需求不是一成不變的，而是動態的、變化的。因此，在改善民生、提高人民群眾的生活品質方面不能有一勞永逸的思想，必須以坐不住的緊迫感，等不起的責任感，慢不得的危機感補短板、強弱項。堅持把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，把“符合人民根本利益”作為發展的價值尺度，聚焦破解教育、就業、住房、醫療衛生、社會保障等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，持續提高公共服務支出效率，更好實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，努力讓發展的成果惠及更多群眾。

【篇五】

政治路線確定以后，干部是決定因素。日前召開的中央經濟工作會議提出：“各級領導干部要提高專業化能力，努力成為領導構建新發展格局的行家里手”，對發揮領導干部骨干作用、做好明年經濟工作具有很強的針對性和指導性，為領導干部適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局提出明確要求。

做認識上的“明白人”。思想是行動的向導，認識的高度決定工作的力度。作為黨和國家事業的中堅力量，領導干部要深刻認識到新發展格局，是黨中央科學把握國內外發展大勢作出的重大決策，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃，是事關全局的系統性、深層次變革，是在危機中育先機、于變局中開新局的大戰略。通過用歷史的、系統的、辯證的思維，正確把握構建新發展格局是主動作為和長期戰略，不是被動的應對和權宜之計；是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環；是以全國統一大市場基礎上的國內大循環，不是各地搞自我小循環。只有站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度認識新發展格局，用發展的眼光和國際的視野認識新格局、立足新格局、適應新格局，才能引導各級干部在構建新發展格局中把握發展主動權、下好發展先手棋、實現發展高質量。

做本領上的“內行人”。工欲善其事，必先利其器。新發展格局改變以往“兩頭在外、加工在內”的經濟模式，具有許多新特點、新內涵，對領導干部推動高質量發展提出新要求、新任務，傳統的思維方式和工作方式難于適應新格局的需要，必然要求領導干部準確分析經濟形勢，把握經濟政策走向，根據市場規律作出正確決策，絕不能當新發展格局的“門外漢”、辦推動高質量發展的“外行

事”。正因如此，要加大對干部精準培訓的力度，做到新發展格局推進到哪里、干部培訓就跟進到哪里，構建新發展格局需要什么、干部就學習什么。通過向書本學、向市場學、向實踐學，不斷深化對經濟規律的認識，提高領導新發展格局的專業技能和過硬本領，著力打造政策水平高、專業能力強、實踐經驗多、善于推動高質量發展的行家里手，為推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局發揮骨干作用。

做行動上的“實干人”。一分部署，九分落實。構建新發展格局不會從天而降，不能坐享其成，既要加強頂層設計，又要推動落地落實。領導干部作為黨的大政方針具體踐行者，需要保持政治定力和發展定力，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，立足本地本部門實際，找準在新發展格局當中的定位，發揮自己的特有優勢，結合工作職責職能，堅持把擴大內需作為戰略基點，以趟“深水區”、啃“硬骨頭”的毅力深化供給側結構性改革，打通從生產、分配到流通、消費的“堵點”，暢通國民經濟循環的“立交橋”。在制定本地發展戰略時，要正確把握新發展格局的內涵特征和基本要求，避免以內循環的名義搞地方保護和關門策略，深入參與國際循環，在更大范圍、更寬領域、更深層次、更高水平上擴大對外開

放，使國內循環和國際循環相互促進、相得益彰，為推動高質量發展創造必要條件。

實踐證明，新發展格局決定干事創業的格局。領導干部要立足國內、放眼世界，正確理解新發展格局、主動融入新發展格局、全面構建新發展格局，真抓實干，擔當作為，銳意進取，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，在高質量發展中確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。