第一篇：認清己任,構建社會主義和諧醫(yī)院

認清己任，構建社會主義和諧醫(yī)院

更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。通過在黨校的學習培訓，使我更加認識到了作為一名醫(yī)院領導干部就要更加樹立終身學習的思想，深刻領會“十二五‘的目標和精神，全面落實科學發(fā)展觀，推動醫(yī)院改革不斷向縱深發(fā)展。為構建社會主義和諧醫(yī)院，保障人民群眾身體健康而發(fā)光發(fā)熱。

十七屆五中全會提出，著力保障和改善民生推進基本服務均等化。作為一名醫(yī)務工作者，深知自己肩上的責任重大。只有人民群眾的身體健康得到切實有效的保障，社會主義各項事業(yè)才能健康有序的發(fā)展。

第一，醫(yī)療衛(wèi)生工作直接關系廣大人民群眾的切身利益，涉及千家萬戶，事關人民群眾的身體健康和生命安全，醫(yī)療衛(wèi)生工作做得好，可以有效維護人民的健康權益，反之，就會影響甚至損害群眾的利益。第二，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關。人才資源是國家第一資源，良好的國民健康素質是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本條件之

一。國民健康素質從微觀上講是個人體力、智力和心理的社會適應能力，從宏觀上講是一個國家或地區(qū)綜合實力的反映。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高全民族健康素質，不僅關系人民群眾的健康，也是保護和發(fā)展生產力，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎。另一方面，提高居民健康素質也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目的之一。我們推進社會主義現(xiàn)代化建設的基本目的，是不斷提高人民的物質、文化和健康水平。切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益。健康是群眾的基本

權益，是保持正常生活和工作的前提。沒有健康，就沒有小康；沒有健康，將會失去一切。居民健康已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，國民健康素質已成為物質文明建設和精神文明建設的具體體現(xiàn)。

第三，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是構建社會主義和諧社會的重要內容。胡錦濤總書記提出了構建社會主義和諧社會的總體目標，要求我們社會的民主法制應該比較健全，公平正義得到充分體現(xiàn)，社會群體和社會組織充滿活力，不同利益關系有效協(xié)調，社會管理和組織方式有條不紊，社會秩序穩(wěn)定有序，人民群眾關注的突出問題能夠妥善解決。醫(yī)療衛(wèi)生是社會高度關注的熱點問題之一，也是人民群眾反映強烈的突出問題之一。醫(yī)院有責任和義務采取積極有效措施，解決群眾“看病難”、“看病貴”的問題，緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務的差距，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

社會主義和諧醫(yī)院的基本內涵是：黨的衛(wèi)生工作方針得到切實落實，社會主義民主得到充分發(fā)揚，各方面的積極因素得到廣泛調動，制度完善、科學管理；醫(yī)院與各方面的利益得到妥善協(xié)調，職工之間、醫(yī)患之間、醫(yī)院與社會的各類矛盾得到正確處理，公平正義得到切實維護和實現(xiàn)；職工之間誠信友愛，互幫互助、誠實守信，醫(yī)患之間相互尊重、平等互動，人際關系融洽和睦；職工個性發(fā)展得到鼓勵，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；醫(yī)院健康、持續(xù)發(fā)展，服務機制完善，工作和生活環(huán)境、秩序良好，職工安居樂業(yè)，生活富裕，安定團結。

要實現(xiàn)這個目標，我覺得醫(yī)院當前改革發(fā)展的主要任務是：

一、始終堅持社會主義辦院方向

我國衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調，人民健康保障水平必須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。我們是社會主義國家，實行社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要堅持以政府為主導，同時發(fā)揮市場機制作用的方針，堅持以農村為重點，堅持預防為主，堅持中西醫(yī)并重，依靠科技教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務。

我國醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體目標是，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制、適應我國經(jīng)濟發(fā)展水平、適應人民健康需求和承受能力的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

因此，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平必須與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，既不能太超前，也不能太滯后，更不能把維護人民健康的責任推向市場，推給社會和居民。在任何情況下，衛(wèi)生事業(yè)都必須堅持為人民服務的宗旨，不能把醫(yī)療服務變成牟利的工具。

對于我們來講，在醫(yī)院改革和發(fā)展的重大問題上，一定要堅持貫徹黨的衛(wèi)生工作方針，堅持社會主義辦院方向，堅持病人利益第一的觀念，必須以維護廣大人民群眾的健康需求為出發(fā)點和落腳點，必須堅持為構建和諧社會和建設小康社會服務的方向。

二、始終堅持把發(fā)展作為第一要務

堅持把發(fā)展作為第一要務，堅持科學發(fā)展觀，不斷增強醫(yī)院綜合實力，促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，是構建社會主義和諧醫(yī)院的物質基礎。當前，我們最主要的就是充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療資源，爭取最大的效益；

要充分發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，進一步加強核心人力資源的微觀管理，進一步細化和完善微觀量化考核手段和指標，加快建立、完善績效考核評估體系。進一步增加醫(yī)院的核心競爭力和綜合實力。

三、始終堅持以病人為中心的服務宗旨

醫(yī)療行業(yè)就其本質而言，是以人為中心的行業(yè)。醫(yī)院工作的對象是病人，決定了一切工作的最終效果是體現(xiàn)在為病人服務上的。因此，醫(yī)院的改革發(fā)展必須遵循“以病人為中心”“全心全意為人民健康服務”這個根本宗旨，要體現(xiàn)在如何落實以病人為中心的服務模式轉變，為病人提供優(yōu)質服務。

當前，衛(wèi)生部和中醫(yī)藥管理局開展的“以病人為中心，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢”為主題的醫(yī)院管理年活動，就是針對當前醫(yī)療服務管理、醫(yī)院發(fā)展方向、發(fā)展思路等方面不符合科學發(fā)展觀要求和醫(yī)療機構公益性質淡化，追求經(jīng)濟利益，醫(yī)療費用增長過快，群眾經(jīng)濟負擔加重，醫(yī)患關系緊張，醫(yī)療監(jiān)管薄弱等突出問題。

我們要通過“醫(yī)院管理年”活動，進一步加強醫(yī)院管理，改善醫(yī)療服務，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質量，確保醫(yī)療安全，提升醫(yī)院管理水平；要進一步明確發(fā)展方向，堅持為人民健康服務的辦院宗旨，切實抓好醫(yī)療質量和醫(yī)療安全工作，完善并落實各種醫(yī)療質量和醫(yī)療安全的核心管理制度，提高醫(yī)療服務的質量、安全性和有效性；要切實轉變服務理念，強化“以病人為中心”的服務意識，進一步推行“賓館式”服務和“人性化”模式，不斷改進服務流程，改善就醫(yī)環(huán)境，方便病人就醫(yī)；要加強醫(yī)患溝通，充分尊重患者的權利，樹立平等互動的觀念，建立誠信交往的關系，正確對待利益沖突，構建和諧的醫(yī)

患關系；作為醫(yī)務工作者要努力做到“以病人為中心”，“視病人如親人”，“想患者之所想，急患者之所急”，努力為病人解除痛苦，減輕負擔；要按照國家有關規(guī)定，進一步規(guī)范醫(yī)藥收費管理，杜絕不合理收費，控制醫(yī)療成本，降低醫(yī)藥費用，減輕病人負擔，進一步增加醫(yī)院收費的透明度和可信度；全面提高醫(yī)療服務質量。

四、始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針

醫(yī)院改革發(fā)展的關鍵因素在人，只有通過不斷加強精神文明建設，不斷提高職工素質，進而整合發(fā)展富有生命力和創(chuàng)新活力的醫(yī)院精神，形成具有同濟特色的行為準則與價值標準，塑造良好的醫(yī)院形象，才能有效調動各方面積極因素，從而為醫(yī)院的改革與發(fā)展提供強大的思想保證、精神動力和輿論支持，有力地支撐醫(yī)院的改革與發(fā)展。加強精神文明建設，要與醫(yī)院文化建設、職業(yè)道德建設和創(chuàng)建學習型醫(yī)院等工作有機整合起來，將醫(yī)院特有的人文精神、傳統(tǒng)作風、價值理念、思維方式等融入到醫(yī)院各項工作當中，形成濃郁的文化氛圍，形成醫(yī)院與職工共同發(fā)展的內聚力，形成醫(yī)院、職工與患者和諧相處、相互理解的感染力。使全體職工始終保持昂揚向上、開拓進取的精神狀態(tài)。

加強精神文明建設要與醫(yī)院行業(yè)作風建設結合起來，狠剎不正之風。目前，人民群眾對醫(yī)療服務行業(yè)不正之風反映強烈的突出問題是亂收費、拿回扣、開單提成和藥品、器材價格過高。這些問題損害了群眾利益，增加了群眾就醫(yī)困難。這些問題的出現(xiàn)，有醫(yī)療服務思想、觀念、作風不端正的影響，有不合理機制的誘導和管理上的缺陷，也有社會上不正之風通過醫(yī)療服務這個窗口集中反映出來。因此，我覺

得要廣泛開展忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進取、樂于奉獻的思想教育和職業(yè)道德教育，樹立救死扶傷、病人至上、熱情服務、文明行醫(yī)的行業(yè)風尚，努力建立教育、制度、監(jiān)督三者并重、懲防并舉的糾風工作長效機制，探索從源頭上有效遏制不正之風的途徑和方法，健全法制，嚴格監(jiān)督。只有這樣醫(yī)院的核心競爭力和綜合實力得到提高，實現(xiàn)醫(yī)院又好又快的發(fā)展。

第二篇：構建和諧醫(yī)院

構建和諧醫(yī)院

黨的十六大報告在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時強調，建設更高水平的小康社會，就是要使經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實，還強調要努力形成全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的局面，鞏固和發(fā)展民主團結，生動活潑，安定和諧的局面。第一次明確地把社會更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個重要目標。黨的十六屆四中全會，進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務，強調形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎，實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求，要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在了重要位置。

實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，我們必須深刻領會和準確把握社會主義和諧社會的時代內涵，與此同時，要充分認識不同地區(qū)、不同單位有各自工作特點，要構建和諧社會，必須與各自工作緊密結合起來，不懈追求并為之奮斗。要建立和諧社會必須從社會細胞抓起，作為醫(yī)院是社會的一個細胞，醫(yī)院承擔了許多社會責任和義務，是構建和諧社會的一個重要角色，因此，我們應該考慮如何構建和諧醫(yī)院，促進醫(yī)院長足發(fā)展。

怎樣構建和諧醫(yī)院呢？

第一，以發(fā)展求和諧，以和諧促發(fā)展。胡錦濤總書記指出： 1 “保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構建社會主義和諧社會的物質基礎”。同樣如此，要解決我們醫(yī)院在發(fā)展中人才的培養(yǎng)與挽留，硬件設施的投入與設備更新，職工的工資福利提高與生活改善，院容院貌的改善與服務水平提高等諸多問題和矛盾，關鍵還是靠發(fā)展。只有實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，才能奠定和諧醫(yī)院的基礎。只有構建和諧醫(yī)院，才能更好地促進醫(yī)院的協(xié)調發(fā)展、長足發(fā)展，不斷滿足職工和患者多方面的需求。因此，要有發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興院的第一要務，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領醫(yī)院發(fā)展全局，推動醫(yī)院各項事業(yè)的快速持續(xù)健康發(fā)展，促進醫(yī)院的良性發(fā)展，把醫(yī)院辦強辦好，為建立和諧醫(yī)院奠定堅實的物質基礎。

第二，發(fā)揚社會主義民主，營造和諧醫(yī)院氛圍。當前，進行民主法治建設，關鍵是要營造一個平安寬松、生動活潑的社會氛圍，惟此，才能暢通院情民意，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，才能使班子成員和職工一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力搞好本職工作，因此，院長、書記必須在發(fā)揚民主上下功夫，構建內部和諧，在醫(yī)院內部管理上要想方設法調動班子成員和職工工作積極性，實現(xiàn)各方協(xié)調發(fā)展，醫(yī)院同事之間，醫(yī)院領導成員之間也要多溝通多交流，形成團結協(xié)作的氛圍，要達到這種局面，務必做到三點：一是搞好團結，營造和諧。班子成員必須要正確處理上下左右各種關系。對上：向組織負責，2 不向哪個人負責；對下要有以人為本的思想，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，親民為民愛民，對職工要和藹可親，不要高高在上，要以理服人，不要以權壓人，不要用霸王條款捆人。在政治上要關心，生活上要關懷，要用先進思想武裝人，用先進事跡鞭策人，用教育培養(yǎng)引導人，用有益活動凝聚人，為中青年成長鋪平道路；對左，對班子成員要多勾通多交流，事前多征求意見，出了問題多承擔責任，少責怪，要充分信任，交給他管的辦的事，要相信他能夠辦好，只管結果，不要管過程，讓別人充分發(fā)揮職明才智，把事情辦好。要敢于明確責任，下放權利，有職有權才能把事情辦好。否則，主要領導既累，副職心中也苦，尤其是院長要特別處理好書記的關系，院長是中心，書記是核心，“兩心”要合“一心”，重要決定要在決策之前商量達成一致意見，才提高辦公會的討論。兩個一把手應該各有側重，院長主要應該謀劃醫(yī)院的發(fā)展，制定發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，把握大方向，管好大事，不要事必躬親，如果有空，檢查督促辦公會決定事項的落實。作為書記主要應該圍繞發(fā)展目標和醫(yī)院決定，發(fā)動黨員發(fā)揮先鋒模范作用，起好戰(zhàn)斗堡壘作用，做好群眾的思想政治工作，化消極因素為積極因素，調動一切積極因素，為醫(yī)院的發(fā)展獻計獻策，出力出汗；對右，就是要協(xié)調和處理好左鄰右舍和有關部門的關系，創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。二是搭建平臺，服務和諧。充分發(fā)揮職代會作用，搭建平臺，疏通民意渠道。大力支持他們依法管理，民主管理，圍繞醫(yī)院發(fā)展開展有效的監(jiān)督，3 廣泛發(fā)揚民主，拓寬反映院情民統(tǒng)一的渠道，擴大職工參與醫(yī)院管理，增加職工主人翁責任感，促進社會成員和睦相處，促進社會關系和諧順暢。三是搞好監(jiān)督，促進和諧。搞好院務公開，增強行政事務的透明度，特別是完善醫(yī)療設備，醫(yī)藥品以及基建招標議標制度，實行公開公正，接收職工代表參與，接受群眾監(jiān)督，減少不必要的猜疑，給職工一個明白，還領導一個清白。

第三，提高服務質量，構建外部和諧。外部和諧，重中之中是構建和諧的醫(yī)患關系，醫(yī)患關系不很和諧原因是多方面的，其中一個重要因素是部分醫(yī)務人員服務質量不高，責任心不強，為此，醫(yī)院應該牢固樹立以人為本，質量第一的意識。質量既是醫(yī)院發(fā)展的關鍵，也是構建和諧醫(yī)院的關鍵之一。醫(yī)院和醫(yī)生應該是構建和諧醫(yī)患關系的主體，醫(yī)院和醫(yī)生必須有要三種意識：醫(yī)院管理人員要有責任意識，對重要科室，易發(fā)生問題的科室要重點管理。醫(yī)務人員要有維護患者權利意識（醫(yī)療事故處理條例中賦予患者知情權，隱私權，被尊重權等12種權利），醫(yī)務人員要有自我保護的意識。應該講的一定要講，應該做的一定要做好，各個環(huán)節(jié)都不要有疏漏。從而提高醫(yī)療技術水平和服務質量，樹立一切以病人為中心的思想，把病人當親人當朋友，端正服務態(tài)度，緩解比較緊張的醫(yī)患關系，遏制醫(yī)療糾紛上升的苗頭，創(chuàng)造醫(yī)院發(fā)展的大環(huán)境。因此，作為院長、書記就應該在人性化的管理，完善服務體系，優(yōu)化醫(yī)院環(huán)境上下功夫。與此同時，也要宣傳醫(yī)生長期處在高風險，高強度的工作環(huán)境里，非常需要社會的 4 尊重和理解，希望醫(yī)患雙方多一點理解，少一點抱怨，創(chuàng)造寬松就醫(yī)環(huán)境，營造和諧的醫(yī)院氛圍。

第四，加強醫(yī)院文化建設，培育和諧要素。醫(yī)院文化是以醫(yī)患關系為主要特征的文化，醫(yī)患關系如何，大體上能夠衡量一個醫(yī)院的管理文化水平。強化文化建設，強化社會主義榮辱觀的教育，用正確的價值觀、道德觀占領陣地。一個醫(yī)院是否和諧，是諸多因素構成的，能不能充滿生機和活力，很大程度上取決于全院職工的思想政治道德素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)醫(yī)院和諧的。因此，一要充分發(fā)揮黨支部的核心作用和黨員服務群眾凝結人心的作用，特別是要加強對醫(yī)務人員思想、作風、道德的教育，促進醫(yī)患關系緩和，發(fā)揮工會，共青團、婦聯(lián)的橋梁、紐帶，組織協(xié)調，化解矛盾，排憂解難作用，促進各方和諧。二要切實加強社會主義先進文化建設，不斷培育“內動力”，打造“軟實力”。醫(yī)院要把組織學習、貫徹落實社會主義榮辱觀作為醫(yī)院文化建設的重要內容，讓“八榮八恥”家喻戶曉，深入人心，提高全體職工的綜合素質，打牢“軟基礎”。與此同時要著力培養(yǎng)團隊精神，不斷增強人們的精神力量，不斷豐富人們的精神生活，弘揚集體主義精神，廣泛開展社會公德，職業(yè)道德，家庭道德教育，倡導愛院守法，明禮誠信，團結友愛，勤儉自強，敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)良好的道德品質和文明風尚。大力倡導以文明禮貌，助人為樂，愛護公物，保護環(huán)境，遵紀守法為主要內容的社會公德，大力倡導以尊老愛幼，男女平5 等，夫妻和睦，勤儉持家，鄰里團結為主要內容的家庭美德，提倡尊重人，理解人，關心人，熱愛集體，熱心公益，扶貧幫困，在全院形成團結互助、平等友愛，比學趕幫，共同前進的氛圍和人際關系，提升醫(yī)院的核心競爭力。

第五，落實公平正義，構建和諧保障。

能否實現(xiàn)公平正義，這是能否保持醫(yī)院穩(wěn)定的大事，也是建立和諧醫(yī)院的保證。因此，能否實現(xiàn)公平正義，涉及全院職工的根本利益，只有切實實現(xiàn)公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的關系才能協(xié)調，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。因此，筆者認為要做好四項工作：一是要建立科學的規(guī)章制度，以制度管人，妥善處理各種內部矛盾，構建和諧醫(yī)院必須最廣泛，最充分調動一切積極因素，發(fā)揮各自創(chuàng)造力，才能推進醫(yī)院的發(fā)展，因而，建立制度一要結合醫(yī)院實際，針對性要強，便于操作。二要以人為本，規(guī)章制度要人性化，多作思想工作，依靠教育化解矛盾，從根本上解決問題，少處罰低處罰，不要把矛盾弄得過多，要體現(xiàn)化消極因素為積極因素，治病救人，要會及時修補“短木板”，使“短板變長”，最大限度發(fā)揮“短木板”的作用。同時，制定的院規(guī)要合情合理合法，要體現(xiàn)一視同仁，形成制度面前人人平等，人人自覺遵守的氛圍。三是建立公平合理的分配制度，正確處理個人利益，醫(yī)院利益，科室利益，當前利益和長遠利益的關系。要高度重視收入分配問題，不斷完善收入分配方案，把按勞分配與生產要素分配結合起來，既要考 6 慮醫(yī)院的長足發(fā)展需要，又要考慮激發(fā)職工的積極性，既要考慮對第一線傾斜，特別是向貢獻多的傾斜，又要考慮管理部門、后勤部門等支撐科室的協(xié)調發(fā)展，打破工作過程中各自為戰(zhàn)，各行其是的習慣狀態(tài)，樹立全局觀念，主動配合，密切合作，形成團結協(xié)作的氛圍。四是建立社會保障體系。參加社會養(yǎng)老保險，解決職工后顧之憂；參加醫(yī)療保險，維護職工切身利益。

總之，要建立有效的激勵與約束機制，充分發(fā)揮每個員工的主觀能動性，使他們不僅是被管理者，而且是管理者，逐步實現(xiàn)權利公平，機會公平，規(guī)則公平，分配公平，使廣大職工共享改革發(fā)展的成果，達到各盡其能、各得其所，和諧相處。

第三篇：構建和諧醫(yī)院

構建和諧醫(yī)院

黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會作為黨的執(zhí)政能力的重要內容提出來，醫(yī)院是構成和諧社會的一個重要窗口，與人民群眾切身利益密切相關，必須在構建融洽內外關系上走在前列，確保醫(yī)院在和諧中創(chuàng)新發(fā)展。但從目前醫(yī)療市場發(fā)展趨勢和廣大群眾醫(yī)療需求情況來看，還面臨許多矛盾和困難，需要做大量的工作，其中關鍵的是要辯證地處理好“三個關系”

一、辯證地處理好人才引進與培養(yǎng)的關系，在醫(yī)院內部營造和諧向上的人文環(huán)境

人才是促進醫(yī)院發(fā)展、構建和諧醫(yī)院的第一要素，有了高素質的醫(yī)學和管理人才，醫(yī)院就有了快速發(fā)展的保證。近年來，許多醫(yī)院為了提高人才技術層次，在人才培養(yǎng)和引進，尤其在人才引進方面投入了大量人力、物力。客觀上講，這一做法在改善醫(yī)院人才結構、增強醫(yī)院服務能力、推動醫(yī)院發(fā)展方面起了很大作用。但是，有的單位沒能辯證地從醫(yī)院人員構成與分布、專科特點與需求、醫(yī)院現(xiàn)狀與發(fā)展目標等方面進行科學地綜合分析，結果造成引進或培養(yǎng)的人才沒能很好地融入單位整體工作氛圍中，在醫(yī)院內部出現(xiàn)人際關系緊張、相互不信任、互相排斥等內耗現(xiàn)象，阻礙了醫(yī)院發(fā)展。因此，在處理人才引進與內部培養(yǎng)的關系上，必須從單位的實際出發(fā)，建立適應本院院情的獨特的人才引進和培養(yǎng)機制，努力建設醫(yī)院和諧發(fā)展與個人能力充分發(fā)揮的“人文環(huán)境”。一要確立科學務實的引人思路。樹立“不求所有，但求所用”的新觀念，實行“為我所有”與“為我所用”并舉的新思路。既要引進一些在全軍、全國叫得響的專家教授、知名學者，重點解決好拔尖人才不多、知名度不高的問題；又要引進醫(yī)院急需的基礎性人才，充實到臨床一線，解決好結構不合理的現(xiàn)狀；更要著眼醫(yī)院的長遠發(fā)展，既要重視有所成就的人才，也要關注具有潛能的人才，要放眼全局，只要對醫(yī)院的發(fā)展有利，都可以引進。二要走活“內育”培養(yǎng)路子。要用好內部資源，抓好自身造血工程，充分發(fā)揚科主任、老專家?guī)降艿摹袄蟼鹘y(tǒng)”，組織年輕技術骨干與專家簽訂幫帶協(xié)議，狠抓技術骨干短期培訓。同時要濃厚求學“攀比”氛圍，創(chuàng)造條件，充分信任，放手使用業(yè)務骨干，給他們交任務、壓擔子，使他們在實踐中得到摔打提高。三要創(chuàng)新人才激勵機制。著力改善管理，建立相應的激勵、約束制度，完善薪酬福利配套政策，確保引進并保留人才，既為專業(yè)人才營造良好的工作環(huán)境，讓他們能夠毫無阻礙地施展拳腳、拓展事業(yè)，為醫(yī)院創(chuàng)名牌、爭榮譽，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收，又要在全院推廣全局觀念，化解各種不利因素，消除內耗帶來的負面影響。特別在人才的選拔任用上,要將“競爭上崗”和“末位淘汰制”延伸到調級調職中,真正建立起“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人機制，激發(fā)人才內在潛能。前幾年，我們醫(yī)院在科主任和護士長的選拔任用上,按照“公開推薦、民主測評、資格審查、理論考核、演講答辯、素質評估、黨委研究、用前公示”等方法步驟,率先實行了“競爭上崗”,收到很好效果，在促進醫(yī)院全面建設中發(fā)揮了重要作用。

二、辯證地處理好醫(yī)務人員與患者的關系，在醫(yī)患之間構建平等尊重的親情氛圍

構建和諧的醫(yī)患關系是構建和諧醫(yī)院的一個重要內容和條件。當前，醫(yī)患關系中的確存在著一些不和諧的音符，已成為社會一個廣為關注的熱點、難點問題。究其深層次原因雖有社會轉型、制度磨合、社會保障制度不完善等多方面因素，但究其根源，主要是在醫(yī)患之間出現(xiàn)了信任危機，相互缺乏溝通和理解。作為主導一方，要把這一矛盾處理好，關鍵要從醫(yī)院自身抓起。一要轉變服務理念。要在醫(yī)院大力倡導“病人至上”的服務理念，變垂直的醫(yī)

患關系為平行的醫(yī)患關系，每一個醫(yī)務人員都要改變“病人是求醫(yī)生看病”的陳舊觀念，放下“救世主”的架子，要時刻把自己當作病人的朋友，從人本的角度出發(fā)，體恤患者的痛苦，同情患者的困難，尊重患者的想法，耐心打消患者的顧慮，努力讓患者獲得身體和心靈的健康。二要拓寬溝通渠道。重點要解決醫(yī)療信息不對稱的問題。因為醫(yī)療信息不對稱是造成醫(yī)患關系不和諧的一個重要原因。解決這個問題，就要想方設法地拓寬醫(yī)患之間的溝通渠道，讓患者了解更多的醫(yī)療信息，以增強患者對醫(yī)務人員的理解。近兩年，我們先后在門診大廳和住院大樓安裝了電子顯示屏，每天滾動播放保健知識、用藥注意事項、疾病轉歸知識等內容。專門組織人員編印了各種通俗易懂的健康教育處方，在患者就診后有針對性發(fā)給患者。醫(yī)院還開設了糖尿病、偏癱、心理疾病等專病門診，幫助醫(yī)患之間形成一對一就醫(yī)的固定關系，將病人所有信息輸入電腦，病人再就診時醫(yī)生只要調出患者名字就能得到病程治療過程，而不需要復訴病情。這些細小的服務細節(jié)不僅給患者提供了便捷的功能性指南，同時也給患者提供了心理服務，促進了醫(yī)患之間的相互了解，取得非常好的效果。三要健全法規(guī)制度。當前，醫(yī)患關系不和諧最大的問題是服務質量不高，原因雖有許多，但很大一部分是由醫(yī)務人員言行舉止等細小方面引發(fā)的。然而，現(xiàn)在對醫(yī)務人員言行舉止不端行為的規(guī)范和處罰還沒有一個明確的法規(guī)制度，行政司法處理缺少足夠的法律依據(jù)，有時只是從道德層面進行批評教育。因此，我們必須對醫(yī)務人員的言行舉止進行法制化管理，建立科學的服務質量評估機制，明確規(guī)定醫(yī)務人員在接診醫(yī)療過程中話怎么說、衣怎樣穿，甚至肢體語言應怎樣表達，并明確違規(guī)處罰細則。同時，要擴大宣傳教育，加強監(jiān)督檢查，不僅讓每一個醫(yī)務人員知道自己應該怎么做，也要讓每一個患者知道怎樣維護自己的權利，監(jiān)督醫(yī)務人員的言行舉止，以引導醫(yī)患關系最終走向和諧。例如，為徹底根治個別醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風問題，去年我們在全院廣泛開展了“全程抓服務、實現(xiàn)零投訴”活動，專門成立了投訴辦公室，制定下發(fā)了《醫(yī)務人員行為規(guī)范》、《關于服務投訴管理辦法》等一系列服務管理法規(guī)制度，確保對有損醫(yī)院形象行為的科室和個人，懲處有依據(jù)，管理有章法。在病房樓、急診室等處設立“醫(yī)德醫(yī)風投訴箱”，定期收集情況進行講評。在門診大廳安裝《服務質量評價系統(tǒng)》，診區(qū)環(huán)境、醫(yī)務人員服務質量等20多項內容，只要按提示程序點擊，評價結果就會自動錄入系統(tǒng)中。每月對科室和個人服務質量進行一次測評，對受到患者投訴單位和個人按規(guī)定給予嚴懲。這些規(guī)定，有力地加強了醫(yī)患之間的溝通理解，促進了醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風建設。

三、辯證地處理好醫(yī)院自身發(fā)展與群眾衛(wèi)生需求的關系，在社會上樹立良好的為民形象解決好群眾“看病難、看病貴”問題是構建和諧醫(yī)院的最終目的。但從現(xiàn)在群眾的醫(yī)療負擔來看，包袱比較重，許多人根本看不起病，直接導致廣大群眾對現(xiàn)在的醫(yī)療保障和服務不滿意。可是，由于國家衛(wèi)生投入不足、醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不公，許多醫(yī)院只能靠自主創(chuàng)收才能發(fā)展。然而，醫(yī)療服務作為公共服務，不是單純的買賣關系，只有辯證地處理好自身發(fā)展需要與群眾基本衛(wèi)生需求的關系，既要靠有償對外服務收入推動醫(yī)院發(fā)展，又要盡可能解決好群眾看病難的問題，才能走向雙贏。一要加大內部管控力度。一方面，要建立投入產出機制，加強成本核算，全面實行績效管理，把人員、設備、床位、占用房屋面積、消耗水、電等都核算清楚列入科室成本，作為科室創(chuàng)收和人員獎金發(fā)放的比率，以增強醫(yī)務人員節(jié)約意識，確保人人都自覺參與開源節(jié)流活動當中，減少跑冒滴漏，降低醫(yī)療成本。另一方面，嚴格控制醫(yī)療費用，重點要把藥占比例和耗材比例控制在一定范圍之內，對PET/CT等高價項目的使用進行嚴格審批，規(guī)范醫(yī)療用藥和器械的供應渠道，防止價格被抬高。同時，要強化醫(yī)務人員的職業(yè)素質，嚴禁私自收費或向病人索要紅包等不良現(xiàn)象的發(fā)生，降低患者的醫(yī)

療費用。二是加大技術創(chuàng)新力度。一項好的技術創(chuàng)新不僅能提高一個醫(yī)療單位技術層次，增強醫(yī)療市場競爭能力，成為單位一個重要的經(jīng)濟增長點，而且能降低患者醫(yī)療費用，提高疾病治愈率，最終達到經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。今年，我院肝病中心成功研究了干細胞治療肝病患者新技術，并推廣應用到臨床治療中，為一位42歲的肝硬化晚期患者進行了世界首例干細胞肝臟移植，不但挽救了患者的生命，與常規(guī)治療肝移植相比還為患者節(jié)約了50%的醫(yī)療費用。同時，這項新技術成功率高，副作用小，并在國內首次被我院運用到骨科中心的股骨頭移植、神經(jīng)外科的腦移植、心肺中心的心臟移植，在社會上引起很大反響。三是加大醫(yī)療扶貧力度。要讓基層單位特別是邊遠貧困地區(qū)的群眾能看上病、吃上藥這是每一個醫(yī)療單位的重要義務，也是構建和諧醫(yī)院重要目標。各級醫(yī)療單位在抓好自身發(fā)展的同時，要充分發(fā)揮自身的技術優(yōu)勢和條件，給基層醫(yī)療單位提供必要的扶持，為那些需要醫(yī)療幫助的地區(qū)和群眾提供最起碼的醫(yī)療保障，以實現(xiàn)全社會共同和諧。多年來，我們醫(yī)院一直把搞好基層衛(wèi)生單位技術建設的掛鉤幫帶，作為部隊服務的一項重要內容來抓，充分發(fā)揮軍區(qū)總醫(yī)院人才、技術和設備的優(yōu)勢，通過下基層授課、示范手術、示范操作，選派優(yōu)秀技術骨干到基層代職，接收基層醫(yī)護人員來院學習進修，運用遠程會診系統(tǒng)提供技術支持等方式方法，有效地提高了基層醫(yī)療機構的技術水平。僅2000年以來，我們就派出醫(yī)療隊41批91人次，進行手術演示200余例，授課700多學時，幫助診治500余人，接受進修人員近400人，這些做法都受到廣大群眾熱烈歡迎和高度稱贊。

第四篇：構建和諧社會主義和諧社會[范文]

第二節(jié) 構建社會主義和諧社會的總體思路

構建社會主義和諧社會的知道思想、基本原則和目標任務 1，構建社會主義和諧社會的指導思想和基本原則

黨的十六屆六中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想。這就是：必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力、走共同富裕道路，推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調發(fā)展。

基本原則：

第一：必須堅持以人為本。

第二：必須堅持科學發(fā)展。

第三：必須堅持改革開放。

第四：必須堅持民主法治。

第五：必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

第六：必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。

2，構建社會主義和諧社會的目標任務

（1）社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切

實尊重和保障；

（2）城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家

庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；

（3）社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；

（4）基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；

（5）全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧

人際關系進一步形成；

（6）全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；

（7）社會管理體系更加完善，社會秩序良好；

（8）資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉；

（9）實現(xiàn)全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各

盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這九條目標和主要任務分別反映了民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處總要求的各個方面，充實和豐富了全面建設小康社會的內容。

第五篇：中國共產黨構建和諧社會主義

中國共產黨建設社會主義和諧社會的理論與經(jīng)驗研究

構建社會主義和諧社會是以胡錦濤為總書記的黨中央在新世紀新階段提出的重要戰(zhàn)略任務，一經(jīng)提出就得到了全國人民的認同和擁護。因為它既吸收了人類歷史上有關“和諧”思想的豐富養(yǎng)料，又體現(xiàn)和反映了人類社會前進的潮流；既深深扎根于中國傳統(tǒng)文化的深厚土壤，又吸收了西方思想文化中的有益成份；既學習和繼承了資本主義先進文明的優(yōu)秀成果，又借鑒了社會主義建設的歷史經(jīng)驗教訓；既堅持了馬克思主義的理論原則，又以嶄新的內容豐富和發(fā)展了馬克思主義。社會主義和諧社會理論是以中國傳統(tǒng)文化中和諧理念，西方文化中的和諧思想乃至18世紀歐洲空想社會主義的和諧藍圖以及馬克思主義的未來和諧社會理論為基石，結合當今的時代特征，創(chuàng)立的具有中國特色的社會主義建設理論。

一、和諧社會的文化底蘊及其內涵

在人類探索構建和諧社會的歷史過程中，每一個歷史階段都有過實現(xiàn)和諧狀態(tài)的經(jīng)歷。這種經(jīng)歷或者是某一歷史時期，或者是某一局部地區(qū)。正是這些局部地區(qū)、某一時段社會和諧的經(jīng)歷，經(jīng)過不斷的量的積累，為實現(xiàn)和諧社會的探索夯實了前進的道路。

（一）中國傳統(tǒng)文化中的“和諧社會”理想

我國歷史上就產生過不少有關社會和諧的思想。比如，孔子說過“和為貴”，墨子提出了“兼相愛”、“愛無差”等理想社會方案；這些思想雖然帶有不同時代和提出者階級地位的烙印，但都在一定程度上反映了廣大人民群眾對美好生活的向往。

始創(chuàng)于春秋戰(zhàn)國時代的儒、道、墨思想，是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。盡管各家各派的主張不盡相同，但其基本的精神是一致的，那就是對和諧的精神追求。無論是儒家思想中“和”的理念，還是道家思想中“道法自然”的和諧思想，以及墨家思想中的“兼愛”觀，都體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化對和諧的精神追求。各家各派為人們勾畫出的未來和諧社會美好藍圖，也成為后世之人為之不斷努力奮斗的目標。

盡管中國傳統(tǒng)文化中的和諧思想存在著封建主義的糟粕和濃厚的空想色彩，但其基本的精神追求卻為后人提供了寶貴的精神財富。2003年12月，溫家寶在美國哈佛大學發(fā)表的題為《把目光投向中國》的演講中指出：“中華民族具有極其深遠的文化底蘊，歷來酷愛和平。”‘和而不同’是中國古代思想家提出的一個偉大思想。和諧而又不千篇一律，不同而又不彼此沖突，和諧以共生共長，不同以相輔相成。用‘和而不同’的觀點觀察、處理問題，不僅有利于我們善待友邦，也利于國際社會化解矛盾。”

（二）西方文化中的“和諧社會”理論

西方社會中對富有、幸福、公正、民主、自由為內容的和諧社會理想的追求大約始于兩千多年前，以柏拉圖的《理想國》為代表的先知們的構想表露了西方先哲對人類和諧社會的早期向往。伴隨著資本主義的產生及其發(fā)展，西方傳統(tǒng)社會開始急劇向現(xiàn)代社會轉型，資本主義的發(fā)展在給西方創(chuàng)造了巨大的物質財富的同時，也給社會帶來了嚴重的失序：政治秩序混亂、兩極分化嚴重、階級矛盾突出、社會生活極不和諧。這種混亂狀態(tài)引起了當時的許多先進思想家對資本主義文明制度合理性的質疑，空想社會主義者更是明確提出改變舊制度代之以一種新的和諧社會制度。英國的莫爾早在十六世紀第一次明確提出“和諧社會”的概念：針對16世紀初期的歐洲戰(zhàn)爭連年不斷、社會動蕩不安的現(xiàn)實，他提出了建立“最完美最和諧的社會制度”的烏托邦理想。到了19世紀初，法國的空想社會主義者傅立葉對“和諧社會”做了進一步的闡述。傅立葉認為，在自然體系內存在和諧的秩序，那么在社會體系內也同樣應當有和諧的秩序，必須徹底消除資本主義的殘酷和不公，構建工業(yè)與農業(yè)、家務與教育、生產與消費的聯(lián)合體，在社會利益與個人利益一致的基礎上，建立起社會各階級的融合。馬克思批判地吸收了空想社會主義理論中的有益思想，設想了“自由人聯(lián)合體”的未來和諧社會模式。馬克思、恩格斯明確指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體。在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”顯而易見，馬克思恩格斯設想的“自由人的聯(lián)合體”這一未來和諧社會無疑是指共產主義社會。

源遠流長的中西傳統(tǒng)文化中的相關內容是和諧社會構建的文化土壤，而馬克思主義的相關論述則是我們探索構建和諧社會的理論根基。我們正處在社會主義初級階段，這一階段盡管距離未來的共產主義社會“自由人的聯(lián)合體”的社會和諧狀態(tài)尚有相當長的歷史距離，但也正是處在向人的全面自由發(fā)展的社會邁進的過程中。

二、中國共產黨對社會主義建設道路的歷史探索

中國共產黨在建黨之初就確立了馬克思主義的指導地位，一直把科學社會主義和共產主義和諧社會作為自己奮斗的目標。新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體隨即開始了對中國特色社會主義建設道路的探索。

1956年，就在我國基本完成社會主義改造進入社會主義建設的初期，國際上一些社會主義國家卻暴露出不和諧的嚴重社會矛盾，最為突出的是蘇共召開的二十大和波蘭、匈牙利事件。為使我國社會主義建設中避免出現(xiàn)不和諧的矛盾沖突，毛澤東適時發(fā)表了《論十大關系》和《關于正確處理人民內部矛盾的問題》等論著，系統(tǒng)地闡述了如何處理好社會主義建設時期的各種關系和矛盾，提出調動一切積極因素為社會主義事業(yè)服務的基本方針和社會基本矛盾理論，創(chuàng)立了兩類不同性質矛盾的學說。盡管由于種種原因，黨在后來的探索中發(fā)生了指導思想上的偏差，沒有把上述正確思想付諸實踐，但總的看，這個時期我們黨關于社會主義社會建設的探索是有益的，對我們今天構建社會主義和諧社會仍然具有重要的指導意義。

1978 年“文革”結束后，鄧小平同志領導中國共產黨毅然拋棄了“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，把黨和國家的工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來。他緊緊圍繞著“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這個根本問題，對中國共產黨如何更好地建設社會主義社會，做出了一系列建設性的探索。（1）領導黨實現(xiàn)了從“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟建設為中心”的轉變。這一轉變體現(xiàn)了黨對執(zhí)政地位的自覺，即從領導革命的黨轉變?yōu)轭I導建設的黨，從而糾正了以往對于國內主要矛盾的錯誤認識。（2）強調民主政治建設的重要性。“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”。因此，要進行政治體制改革，使民主制度化法律化。（3）強調要安定團結。沒有安定團結的政治局面，不可能搞建設，更不可能實行改革開放政策。但是，“要安定團結，也要生動活潑！”“在我們的社會主義制度下，這兩者是統(tǒng)一的。從根本上說，它們沒有矛盾，也不應該有矛盾。”（4）創(chuàng)立愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線理。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務，就是調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德、群策群力、為把我國建設成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗。（5）主張“兩手抓，兩手都要硬。”堅持以經(jīng)濟建設為中心，要做到“多方面的綜合平衡”不能“單打一”，特別要重視精神文明建設與物質文明建設的同步協(xié)調。鄧小平同志的上述思想，對于今天中國共產黨領導構建社會主義和諧社會仍有現(xiàn)實指導意義。

20世紀90年代，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，根據(jù)國內外形勢的發(fā)展變化，深刻把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我們黨肩負的新任務，緊緊圍繞“建設一個什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設這樣的執(zhí)政黨”這個執(zhí)政興國的重大問題，提出了“三個代表”的重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，全面論述了我國社會主義現(xiàn)代化建設的若干關系，特別是改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，深刻闡明了社會主義社會是以經(jīng)濟建設為中心的全面發(fā)展、全面進步的社會，明確提出要促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，促進人的全面發(fā)展，確定了全面建設小康社會的目標，為構建社會主義和諧社會奠定了堅實的基礎。

進人新世紀，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，緊緊圍繞“如何提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力”、“如何全面建設小康社會”，提出了科學發(fā)展觀并在科學發(fā)展觀指導下構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務和奮斗目標，全面論述了構建社會主義和諧社會的重大意義、科學內涵、基本特征、重要原則和主要任務，以及需要進一步在理論和實踐中探索的重大課題。這表明，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。這是對中國特色社會主義事業(yè)總體布局認識的深化和拓展，是對社會主義建設規(guī)律認識的新飛躍。

三、構建社會主義和諧社會的對策思路

(一)構建社會主義和諧社會的兩個層面

社會有廣義和狹義之分。狹義社會指的是與經(jīng)濟、政治、文化相對應的社會生活領域。黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標時強調，建設更高水平的小康社會，就是要“使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”；十六屆四中全會提出要加強黨的執(zhí)政能力建設，即“不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力”；2005年2月19日胡錦濤《在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》中，提出要“使社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展”。從以上內容可以看出，構建社會主義和諧社會同社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化是并列的關系，這是從狹義角度提出的構建社會主義和諧社會，也是構建社會主義和諧社會的第一個層面，即強調的是社會建設的內容。具體包括：優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國；實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平：完善社會管理，維護社會安定團結。

廣義社會指的是與自然對應的，強調與自然相區(qū)別的領域，也是與個體對應的，強調作為整體的人類群體關系的領域，包括政治、經(jīng)濟、文化、社會(狹義)在內的各種關系構成的社會。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出，“我們要構建的社會主義和諧社會，是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協(xié)調發(fā)展的社會，是人與人、人與社會、人與自然整體和諧的社會”，就是從廣義角度提出構建社會主義和諧社會，這是構建社會主義和諧社會的第二個層面。

當然，再微觀一點，社會主義和諧社會還包括人自身的和諧；再宏觀一點，社會主義和諧社會還包括中國與其外部世界的和諧乃至整個世界的和諧。但就其核心而言，社會主義和諧社會主要包括上述兩個層面的內容。其中，第一層次是我們構建社會主義和諧社會過程中的著重點，第二層次是我們構建社會主義和諧社會的著眼點。正如胡錦濤指出的，“在實際工作中，我們既要從‘大社會’著眼，把和諧社會建設落實到包括經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等在內的黨和國家全部建設工作之中；又要從‘小社會’著手，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調發(fā)展”。(二)構建社會主義和諧社會的總體思路

自2005年黨中央提出構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標以來，如何構建社會主義和諧社會的問題就一直是倍受人們關注的社會熱點問題。本文主要從構建社會主義和諧社會的大思路角度談一談自己的認識。

1．真正樹立“以人為本”的發(fā)展理念

黨的十六屆六中全會提出的構建社會主義和諧社會六項原則中，首要的原則就是“以人為本”。這里所說的以人為本，指的是以最廣大人民群眾和他們的根本利益為本。在當代中國，以人為本，就是要堅持入民在中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主體的包括其他社會主義建設者在內的最廣大人民群眾為本。人民是國家的主人，一切權力屬于人民；人民是推動各項事業(yè)發(fā)展的根本動力，發(fā)展的成果也應該由全體人民共享。只有真正把實現(xiàn)、保障和發(fā)展人民各方面的需要和權益作為一切活動的出發(fā)點和目的，作為衡量是非得失、成敗功過的標準，才能真正體現(xiàn)我們黨在發(fā)展問題上的根本立場。

堅持以人為本，就是要以人民為發(fā)展的主體，以人民為發(fā)展的目的，以人民為發(fā)展的動力，以人的全面發(fā)展為目標。正如胡錦濤指出的，“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民.。” 以人為本，就是以人的發(fā)展為根本，而不是單純地以經(jīng)濟發(fā)展為目的。毫無疑問，堅持以人為本，就是要以人民為發(fā)展的主體，以人民為發(fā)展的目的，以人民為發(fā)展的動力，以人的全面發(fā)展為目標。正如胡錦濤指出的，“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”

以人為本，就是以人的發(fā)展為根本，而不是單純地以經(jīng)濟發(fā)展為目的。毫無疑問，經(jīng)濟因素是整個社會存在和發(fā)展的動力，“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”但經(jīng)濟發(fā)展應當是滿足人類生存和發(fā)展的基礎，而不是人類追求的目的。然而，如同資本主義早期的發(fā)展一樣，20世紀中期以來，許多發(fā)展中國家和地區(qū)，主要的就是追求經(jīng)濟發(fā)展的速度，特別是追求GDP的高速增長。仿佛只要保持經(jīng)濟增長的高速度，就可以帶動整個社會的發(fā)展。但現(xiàn)實的結局是，片面追求經(jīng)濟發(fā)展的高速度，的確創(chuàng)造了巨大的財富，但與此同時也帶來了許多問題，例如環(huán)境的破壞、貧富分化加劇引起嚴重的社會危機，等等。據(jù)統(tǒng)計，2003年，因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟損失相當于當年GDP的15%。長此以往，即使到2020年中國的GDP實現(xiàn)了翻兩番的目標，但環(huán)境成本可能將增加4-5倍，同時人民的生命健康也將受到嚴重的威脅。

以人為本，就是要堅持以實現(xiàn)人民的根本利益為本。胡錦濤在黨的十七大報告中指出，“要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”堅持以實現(xiàn)人民的根本利益為本，并不是要忽視個人的合法利益，相反，在社會主義社會，個人、集體和國家之間在根本利益上是一致的。我們一方面要鼓勵個人通過合法途徑實現(xiàn)富裕，同時，也要正確處理國際、集體和個人的利益關系。只有正確處理好人民群眾內部的利益關系，才能實現(xiàn)人與人之間關系的和諧。

以人為本，就是要堅持實現(xiàn)人的全面發(fā)展。實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展是共產主義的本質追求，同時也是社會主義的本質追求。馬克思認為，在資本主義以前，人過著非人的生活，處于受屈辱、被奴役的地位。而到了資本主義社會，人又被“物”所統(tǒng)治。“大工業(yè)的機器使工人從一臺機器下降為機器的單純附屬物，一切‘有教養(yǎng)的等級’都為各式各樣的地方局限性和片面性所奴役，為他們自己的肉體上和精神上的短視所奴役，為他們由于接受專門教育和終生從事一個專業(yè)而造成的畸形發(fā)展所奴役??”這種不平等和不自由的狀況必然要為人的自由全面發(fā)展所代替，使人真正成為人。所謂人的自由全面發(fā)展指的就是人的需要不斷滿足、人的能力全面提高、人的個性自由發(fā)展以及人的社會關系豐富，從而實現(xiàn)人與自身的和諧。

2．全面解決影響社會和諧的重點問題

構建社會主義和諧社會是一個系統(tǒng)工程，既有關系著每一個人切身利益的具體生活問題，也有關系到社會體制改革的根本性問題，可以說千頭萬緒。因此，抓住影響社會和諧的重點問題，就成為實現(xiàn)社會和諧的突破。“三農”問題、貧富分化問題、腐敗問題和社會發(fā)展相對滯后問題是當前人們最為關注的熱點問題，也是嚴重影響社會和諧發(fā)展的重點問題。構建社會主義和諧社會，就應當從解決這些重點問題入手。

首先，要努力推進城鄉(xiāng)二元體制改革。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構，已經(jīng)成為我國社會和諧發(fā)展的最大障礙。推進城鄉(xiāng)二元體制改革，徹底消除城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡問題，已經(jīng)成為構建社會主義和諧社會的必然選擇。一是要改革戶籍制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會經(jīng)濟地位的平等。要逐步取消現(xiàn)行的戶籍管理制度，建立和實行城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，從以身份管理為主向以職業(yè)管理為主轉換；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)制度，消除各種歧視政策，使農村勞動力向城市轉移，徹底消除二元經(jīng)濟；三是建立農民增收的長效機制，以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。增加農民收入是解決“三農”問題的核心。在現(xiàn)階段，增加農民收入，還是擴大內需，化解國際金融危機帶來負面影響的最佳選擇；四是加大對農村公共用品的財政投入，改善農村的生產生活環(huán)境。

其次，要建立深化分配制度改革，增加中低收入者的收入水平，縮小貧富差距。共同富裕是社會主義的本質要求，對此，鄧小平已經(jīng)給出了精辟的論述。他指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質的一個東西。”現(xiàn)在就已經(jīng)到了讓共同致富成為中心課題的時候，因為貧富分化已經(jīng)成為嚴重影響中國社會和諧發(fā)展的問題。

要解決貧富分化的問題，增加中低收入者的收入水平，擴大中等收入者的比重是解決問題的途徑和手段。對此，黨的十七大報告明確指出，在未來五年內，要確保“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”。擴大中等收入者的比重，主要做好以下幾項工作：一是要深化收入分配體制改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加強壟斷行業(yè)的收益分配管理和取締非法收入；二是調整國民收入結構，擴大公共產品和公共服務供給；三是完善國家稅收調節(jié)體系，推進稅制改革。稅收是調節(jié)收入分配的重要手段，也是對國民收入進行再分配、體現(xiàn)社會公平的重要環(huán)節(jié)。完善國家稅收調節(jié)體系，一方面要科學制定個人收入所得稅的起征點，避免出現(xiàn)繳稅的主體是中低收入人群的現(xiàn)象。另一方面要研究個人所得稅征收與消費掛鉤的辦法，研究開征財產稅。此外，完善社會捐贈的免稅制度，等等。

第三，要懲治腐敗，促進社會的公平正義。腐敗是社會的毒瘤。在當今世界的所有國家，不管大小和貧富，都存在腐敗這一丑惡社會現(xiàn)象。但腐敗對于我們這樣的發(fā)展中國家來說尤其具有破壞力。因此，黨中央歷來將反腐敗工作作為工作的重點，走出了一條從運動反腐到制度反腐之路。黨的十六大以來，中國共產黨在制度反腐方面取得了長足進步。黨的十六屆三中全會明確提出“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系”。這一懲治和預防腐敗體系最大的特點是懲罰和預防并舉，注重預防。2005年1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。《綱要》提出，“到2010年，建成懲治和預防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過一段時間的努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監(jiān)控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系。”2007年9月，國家預防腐敗局成立。2008年4月，中央政治局會議審議并通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，深化了中共中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，將教育、制度、監(jiān)督、懲處四項工作部署拓展為教育、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六項工作部署，形成了對懲治預防腐敗體系建設的總體布局。2008年5月，《政府信息公開條例》開始施行。這部重要行政法規(guī)的出臺，填補了中國沒有政府信息公開法律法規(guī)的空白，為推進反腐倡廉建設提供了重要的法律支持。反腐倡廉是經(jīng)濟和諧發(fā)展的助推劑。因為反腐倡廉不僅可以減少公共支出，讓有限的財政收入用在刀刃上，而且隨著投資者信心的提高，必將吸納更多的資本注入，提高經(jīng)濟增長的水平；反腐倡廉是實現(xiàn)社會公平的重要途徑。對于腐敗案件的查處，對腐敗分子的懲治，不僅打擊了侵害人民群眾利益的行為，而且維護了社會的正常秩序，實現(xiàn)了社會公平，伸張了社會正義。

第四，要加大對社會事業(yè)的投入，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。社會發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展是當前影響我國社會和諧發(fā)展的重要因素之一，也是亟待需要引起人們關注的一個問題。造成社會發(fā)展落后的原因很多，有人們觀念認識上的原因，也有體制上的原因，直接的原因是社會發(fā)展支出在GDP總量中的比例偏低。

社會發(fā)展總支出指的是國家財政和企業(yè)用于文教科衛(wèi)、社會福利、社會保障等支出，也可稱為公共消費品的公共服務事業(yè)的總支出。它的發(fā)展直接影響人口素質和居民的生活質量，包括社會文教科研衛(wèi)生的事業(yè)費和基建投資、在崗職工的五項社會保險、離退休人員的保險福利、社會保障補助等。

我國的社會發(fā)展總支出長期處于偏低的水平。據(jù)統(tǒng)計，社會發(fā)展總支出占GDP的比重1978年為5.9%，1990年為7.65%，2000年為10.6%，2006年為12.6%。我國社會發(fā)展支出占GDP的比重與世界各國相比較明顯偏低。以基本可以比較的教育、衛(wèi)生、社會保障三項合計，我國只占10%左右，低于美、法的16%和30%，也低于波蘭、俄羅斯、伊朗、巴西等國20%左右的比例。公共教育經(jīng)費占GDP的比例也明顯低于國際水平，不僅低于世界平均的4.8%和發(fā)達國家7%左右的水平，也低于低收入國家4%左右的水平。

由于我國的社會發(fā)展總支出偏低，導致我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)相互脫節(jié)的問題。據(jù)中國社會科學院陸學藝教授的研究，中國的社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展至少5-8年的時間。因此，加大對社會發(fā)展事業(yè)的投入，就成為構建和諧社會的一個重要舉措。加大對社會事業(yè)的投入，首要的是轉變發(fā)展觀念，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。過去，因為投入經(jīng)濟見效快，投入文教衛(wèi)生周期長見效慢，所以一直重視經(jīng)濟發(fā)展、輕視社會發(fā)展，把追求GDP的增長速度作為硬指標來完成，把社會發(fā)展放在次要位置。實踐證明，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的，也是背離社會主義本質的；加大對社會事業(yè)的投入，就是要把科教文衛(wèi)和社會福利事業(yè)看作是國家的基礎設施建設，把社會發(fā)展經(jīng)費支出納入國家發(fā)展規(guī)劃中，將軟指標轉變?yōu)橛仓笜耍踔翆⑵浼{入法制的軌道。

3．大力推進以改善民生為重點的社會建設

社會建設與人民的幸福安康息息相關。解決人們群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題是構建社會主義和諧社會的重點，這就是要解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、社會保障等民生問題。黨的十七大提出，要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。

首先，優(yōu)先發(fā)展教育。教育公平是社會公平的重要基礎，也是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎。發(fā)展教育事業(yè)，一是要堅持黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者；二是要優(yōu)化教育結構，促進各層次教育協(xié)調發(fā)展；三是堅持教育的公益性質，加大財政對教育的投入，特別是積極扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)的教育發(fā)展；四是加強教師隊伍建設，提高廣大教師的素質，特別是農村教師的素質。

其次，積極解決就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。對于我們這個勞動力大國來說，解決就業(yè)問題是當前最為迫切的問題。解決就業(yè)問題，一要堅持積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善就業(yè)市場機制；二要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度；三要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者；四要規(guī)范和協(xié)調勞動關系，依法維護勞動者的權益。

第三，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。社會保障是實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的“安全閥”。構建起以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系是構建社會主義和諧社會的必要條件。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，一是探索構建起符合中國國情的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度，免去人民的后顧之憂；二是全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療制度建設；三是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度，以及制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)辦法；四是健全社會救助體系，做好優(yōu)撫安置工作和殘疾人社會救助工作，以及困難群體住房保障工作。

第四，完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩(wěn)定是社會和諧的前提，也是人民群眾的共同愿望。維護社會穩(wěn)定，促進社會安定團結，關鍵是要完善社會管理體制。要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。具體地說包括：完善處理人民內部矛盾機制，完善信訪制度，健全維護群眾權益機制；重視社會組織建設和管理；強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制特大安全事故；完善突發(fā)事件應急管理機制；健全社會治安防控體系，保障人民生命財產安全；以及健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂或顛覆活動，維護國家安全。

社會和諧，是全體中國人民的心愿。和諧社會構建的實現(xiàn)，關鍵在黨。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，構建社會主義和諧社會是其自身應該承擔的歷史重任。中國共產黨已經(jīng)從革命黨成為執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的社會基礎來自于最大多數(shù)人的擁護，而最大多數(shù)人的祥和幸福、和諧相處，自然就是最大的執(zhí)政目標。構建社會主義和諧社會，是中國共產黨帶領人民全面建設小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化并最終實現(xiàn)共產主義的必由之路。