第一篇：醫藥衛生改革會議上領導講話

這次全省深化醫藥衛生體制改革工作會議主題突出、內容豐富、安排緊湊、富有成效。省長到會做了重要講話,確定了方向,部署了任務。副省長對全省醫改工作進行了全面總結分析。國家發展改革委相關部門的專家和安徽省醫改辦的負責同志介紹了醫改工作形式和經驗做法。大家圍繞會議主題和省長的講話精神開展了深入討論,凝聚共識,形成合力,進一步增強了深化醫藥衛生體制改革工作的信心和決心。下面,我對貫徹落實好這次會議精神和大家關心的一些具體問題,講10個方面的意見。

一、在落實和實踐層面進一步統一思想、提高認識

醫改工作事關經濟社會發展,意義重大,影響深遠。關于對醫改工作的重要性、必要性、緊迫性的認識,省長在講話中都非常透徹地進行了闡述,各地、各部門要深入學習,切實把思想統一到省政府的要求和省長的講話精神上來。一是要把醫改作為貫徹體現科學發展觀的深入體現。醫改工作事關經濟社會全局,涉及千家萬戶,是一項非常有意義的工作。“三個代表”思想中提出要代表最廣大人民群眾的根本利益;“科學發展觀”中提出要以人為本,醫改就是最具體、最有利、最充分的體現。二是要把醫改作為加強社會管理的重要實踐。醫改匯集積極、穩妥、效率的改革理念于一體,綜合了政策、管理、技術(包括醫療技術和信息技術)、資金、人才、行政法規等社會的各個要素,包涵了長遠與當前、公眾保障與醫療衛生事業發展等社會各方面各層次,是諸多方面的系統有機結合和推進,這對提高和完善社會管理能力提供了一次最好的實踐機會,搭建了一個最好的平臺。這項工作搞好了,對于其他社會管理工作有極大的借鑒和促進作用。醫改目前仍然是一個世界性的難題,各地、各部門應該充分利用我們的制度和體制優勢,來解決好這一難題。只有這樣,才能最大限度的激發社會活力,最大限度增加和諧因素和減少不和諧因素。要在“保基本、強基層、建機制”的原則指導下,拿出更多的精力,集中更多的財力,籌集更多的物力,調動更多的人力,去實施醫改、推動醫改。三是要把醫改與民生、與發展緊密結合起來。醫改作為一項巨大的民生工程和促進經濟社會發展的發展工程,會極大的推進和促進我省“三化”統籌和“三動”戰略,以及“十二五”規劃的落實,將為通過促進消費來拉動經濟增長提供重要前提。要充分調動人民群眾、醫療機構、醫務人員等多方面的積極性,積極推動醫改,逐步解決好群眾“看病難、看病貴”的問題。要創新管理體制、運行機制和激勵機制,把醫藥衛生體制改革這項涉及百姓利益、人民幸福的民生大事和實事落實好、辦好,形成具有可持續性的發展成效。這次醫改的組織領導結構設計,都是政府分管常務工作的領導和分管衛生工作的領導在一起,共同推進醫改工作。今天來表態和遞交承諾書的主要是常務副市(州)長,分管常務工作的同志主要是做好服務,當好后臺支持,主力軍是分管衛生工作的同志。為什么要做好后臺服務?因為醫改工作涉及到方方面面,涉及到發展改革、財政、社保、編制、金融等綜合性管理部門。在這里我要強調的是,各級分管常務工作的同志,一定要配合好、做好后臺工作。政府工作最重要的是搞好教育,搞好醫療,搞好社會保障。目前,我省在教育方面花了很大的力量,已經解決了一系列的問題,成效很好。現在我們就要集中精力,下大力氣把醫藥衛生體制改革搞好、做好,這是政府責無旁貸的責任,也是政府一項主要的的工作,請大家高度重視。

二、建立健全基層醫療衛生機構補償機制

三、認真做好基層醫療衛生機構編制核定工作

四、建立完善基本藥物供應保障體系

堅持政府引導與市場機制相結合,建立集中采購、統一配送、統一結算、安全有序、價格合理、供應及時,讓人民群眾得實惠的基本藥物供應保障體系,要盡快建立省、市、縣三級基本藥物專職的、高效的、低成本的管理機構和人員隊伍,為實施基本藥物制度提供基礎支持。建設省級基本藥物采購信息化管理網絡,按照統一開放、透明規范、競爭有序的高效管理要求,設計基本藥物采購配送流程和資金支付流程,切實規范基本藥物采購、配送和結算體系,實現全省基本藥物招投標、采購、配送、結算、監管“一體化”,建立全省基本藥物質量監管機制,切實加強生產、流通、使用等環節的監管,確保群眾用藥安全。需要強調的是,建立完善基本藥物供應保障體系難度很大,工作量也非常大,在實際工作中還會碰到一些突出的、具體的矛盾,包括地域特色的用藥習慣等,各地、各部門、各醫藥企業要服從于國家的基本藥物制度規范,這是一個大的原則。同時在管理上也會涉及到方方面面的問題,可以借用信息技術,在物流配送上、藥物采購配送上,確保“收支兩條線”以后藥品能夠及時、安全、保質的到達基層醫療機構,不缺貨、不斷檔,需要進一步加強基層管理工作,這項工作由省里統籌安排,各市(州)、縣(市、區)要密切配合。

五、大力加強公共衛生服務體系建設

醫藥衛生體制改革的核心是為百姓提供公益性、均等化的服務,改善和滿足人民群眾的生活需求,使廣大人民群眾生活的更加美好。各地、各部門要認真履行職責,采取得力措施,全面加強全省公共衛生服務體系建設。一是加強重點傳染病防治體系建設。以控制傳染性疾病傳播,降低發病率和死亡率為目標,建立監測到位、檢測準確、報告及時、控制有力、保障治療的重點傳染病防治體系。要加強各級實用有效的疾控中心實驗室建設,提升監測、檢驗能力,要建立重點傳染病單病種信息化監管體系,增強重點傳染病監測的及時性、系統性和控發能力,要建立分病種現場專業處置隊伍,開展人員培訓和演練,儲備必要的設備、藥品,提高現場處置能力。二是建立大病救治體系。包括建立資金救助渠道和標準,確保大病救治范圍和臨床路徑標準,規范大病救治管理辦法,建立大病救助基金等,最終形成政府主導、多部門合作、全社會參與的大病救治模式。今年重點是確定大病救治范圍和臨床診療路徑標準,制定大病救治管理辦法,設立大病救治基金,啟動試點工作。這項工作,有些不屬于最基本醫療的服務范圍,但對社會管理和社會穩定關系非常大。副省長決心很大,只要把流程理順,并不會花很大的代價,就能解決這些問題。三是完善全省衛生應急體系。按照有力、有序、有效的原則,建立信息流暢、反應迅速、指揮有力、處置有效的公共衛生應急體系。今年重點抓好省級衛生應急指揮中心建設,強化衛生應急綜合指揮能力,擴大應急處置覆蓋范圍,提高各級各類衛生以及資源使用效力,使我省有效處置重大突發公共衛生事件的綜合能力得到明顯提升,逐步形成突發公共衛生事件應急指揮決策骨干網絡,實現與省政府、衛生部指揮決策平臺的有效銜接,全面、及時掌握突發事件和衛生資源等相關信息,及時做出科學決策,部署落實防控措施。這項工作,要與實際相結合,關鍵是要滿足現實需求,要重在實效。四是建立健全全民健康衛生檔案電子化管理體系。推行新型健康檔案管理理念,堅持醫療衛生機構系統管理與居民個人自主管理相結合的原則,依托信息網絡技術,建立標準統一、功能完善、互聯互通、資源共享及疾病治療與日常保健一體的居民健康檔案信息化管理體系,把居民健康檔案電子化管理系統、新農合及城鎮職工居民醫保系統以及基本藥物采購監管體系等進行統一規劃、整體設計、減少浪費、提高效率,今年主要以建立基于居民電子健康檔案電子病歷、門診統籌管理的醫療衛生信息系統為主要任務,實現50%左右的城鎮居民健康檔案電子化管理目標。

六、逐步建立鄉鎮衛生院院前急救體系

七、積極探索公立醫院體制機制改革

公立醫院改革試點涉及到多方面利益的調整,是醫藥衛生體制改革的重點和難點,在醫改的五項重點工作任務中是唯一開展試點的工作。各地要在國務院《年公立醫院改革試點方案

八、充分保護和調動廣大醫務人員的積極性

廣大醫務人員是推進醫藥衛生體制改革的主力軍,事關改革的成效和醫藥衛生事業的持續發展。各項改革工作要靠醫務人員去實踐、去落實,改革的成果也需要醫務人員去傳遞、去體現。各地、各部門要在推進醫改工作中,注意充分發揮和調動廣大醫務人員的積極性、創造性,廣泛深入的聽取醫務人員的意見和建議,維護他們的合法權益,確保改革后的醫務人員在滿足現有的新的體制機制前提下,待遇不低于改革前。要加快建立績效工資制度,體現勞動價值和工作績效,實現多勞多得、優勞優得、少勞少得、不勞不得。要穩步推進醫務人員的合理流動,積極探索注冊醫師多點執業,倡導尊醫重衛,構建和諧的醫患關系,為醫務人員執業服務創造良好的環境。尊重知識、尊重人才在醫療領域是最容易體現的,也是最被認可的。廣大醫務人員要通過改革更加注重醫德醫風修養,苦練內功,提高素質,做模范、做表率。全省衛生系統和醫療衛生機構,也要改變觀念,不能把這次醫改僅僅看作是敞開財政和編制,解決醫療歷史問題和包袱的機會,要認識到醫改是要逐步建立新的體制機制,適應廣大人民群眾的醫療要求。公益是公益于廣大人民群眾,不是公益于醫療機構。不是重復過去的大鍋飯、低效率、高成本、人員臃腫、資源壟斷的官僚體制,而是通過適當的競爭程序,接受政府代表人民的選擇,服務于廣大人民群眾。在服務過程中實現有序的合理發展,體現醫療系統的社會作用,獲得公平合理的社會待遇,同時展示出醫務人員的高尚職業情操。

九、進一步強化對醫改政策的資金保障

各地要從提高社會管理和創新能力的高度,加大對醫改的政策資金支持。在政策上,要進一步落實好國家和省制定出臺的醫改政策制度,有關部門要在國家確定的原則指導下,盡快制定出臺基層補償辦法、基本藥物采購管理等配套文件,各地也要結合實際,保障和推動醫改。在資金上,各地要保障中央補助資金和地方配套資金及時足額到位。今年新農合、城鎮居民醫保政府補助標準和基本公共衛生服務經費提高以后,各地都會有相當大的壓力,要克服困難,積極的調整財政支出結構,把新增的財政更多的用到民生事業上來,對醫改投入要給予進一步傾斜。在監督管理上,醫改資金事關人民群眾的利益,資金使用關注度高、反響大,有關部門要加強專項資金和項目資金的監管,合理規范使用資金,發揮資金的效能,用更好的管理來體現資金的更大作用。紀檢監察部門要主動參與,跟進監督,保障醫改資金安全發揮效益。

十、加強領導,明確責任,深入推進

在這次會議上,各市(州)和管委會的主要負責同志向省政府遞交了《醫藥衛生體制改革五項重點任務年度的主要工作任務承諾書》,并都作了很好的發言,大家認識很高,表態堅決,信心堅定。目前各級政府和相關部門承擔的醫改任務也非常清楚,責任也相當明確,時限要求也非常具體,要扎扎實實的抓好貫徹和落實。一是要進一步加強領導。各地、各部門要進一步加強對醫藥衛生體制改革工作的領導,擔當責任,不怕困難,不辱使命,扎實工作。省直各部門也要從大局出發做好部門之間、任務之間的銜接配合,承擔起責任,精誠合作、形成合力、統籌推進。各地要充分發揮醫改領導小組和醫改辦的作用,加大保障措施,確保按時完成國家部署的醫改任務。二是要抓好貫徹落實。各地、各部門要抓緊建立分工協作、閉環管理的目標責任,把我省《醫藥衛生體制改革五項重點任務年主要工作任務安排及部門分工》和《醫藥衛生體制改革五項重點任務年主要工作任務承諾書》逐條進行分解細化,制定措施,落實責任。分解的目標要有時間、有進度、有任務、有要求、有督查、有成效,確保所有的目標能夠一落到底。三是要加強監督考核。省醫改辦要建立健全按月通報、按季考核、全年評估的績效考核機制,每月對各地、各部門的工作進展情況進行匯總,每季度進行季度考核,年終對全年任務目標進行全面評估,并將考核結果及時通報全省。

今年是醫改工作攻堅之年,全省上下要進一步把思想行動統一到黨中央和國務院及省委、省政府的決策部署上來,調動一切積極因素,克服困難,團結合作,全力打好醫改的攻堅戰,確保今年任務實現好,完成好,為人民健康幸福,為全省經濟社會發展做出更大的貢獻。

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第二篇：領導會議上的講話

XX副市長在廣州亞運會抵離口岸設施協調

工作小組會議上的講話（代擬稿）各位領導、同志們：

上午好！

今天在這里召開抵離口岸設施協調工作小組第一次會議，標志著第16屆亞運會抵離口岸設施協調工作全面啟動。我謹代表廣州市政府，對廣州口岸查驗單位、經營單位和省、市屬各有關部門給予亞運會籌備工作的大力支持，表示衷心的感謝！

北京奧運會已經圓滿落幕，隨著第16屆亞運會腳步的日益臨近和宣傳工作力度的不斷加大，國內外目光將逐漸轉向廣東，聚焦廣州。第16屆亞運會是向亞洲各國展示我國人民在改革開放新時期繼續解放思想、科學發展、改革創新取得新成績的平臺，也是進一步提升廣東省、廣州市在亞洲的影響力，促進地方經濟和社會發展的一個新的良機。汪洋書記提出廣州要努力成為我省的“首善之區”。廣州市正在借舉辦亞運會的契機，進一步加大在城市基礎設施、場館、交通、信息等建設方面的力度，以新的面貌迎接亞運會的到來。

一直以來，國家、省、市領導高度重視亞運會的籌備工作，多次到亞組委視察工作，并作了重要指示。省、市主要領導擔任亞組委領導職務，主抓、落實亞組委的各項籌備工 1

作。省委領導將于近期召開會議，專門聽取組委會關于亞運會籌備工作的匯報。為全面啟動廣州亞運會抵離口岸設施協調工作，廣州市政府按照省政府的有關批復精神，決定由我來參與這項工作，與各位領導同志一起開展第16屆亞運會抵離口岸設施協調工作。

剛才，亞組委外聯部把抵離口岸設施協調工作的有關情況做了一個匯報，各位領導就相關設施需求的內容、制定建設方案和組織實施工作提出了很好的意見。口岸作為亞運會相關人員物資入出境的“窗口”，其設施對于亞運會的滿足度以及相關人員物資通關的暢順度，直接影響國內外賓客對廣州市的印象，關系廣東省乃至我國的國際形象。亞組委經過考察、調研，制定了相關的設施需求，預測大約有3/4以上的亞運會（亞殘會）相關人員物資從廣州白云國際機場入出廣州。因此，廣東省機場管理集團公司、白云國際機場股份有限公司和市屬各有關單位對于廣州白云國際機場亞運會（亞殘會）抵離口岸設施的建設工作應該義不容辭、勇于承擔，特別是廣東省機場管理集團公司和白云國際機場股份有限公司應主動了解亞運會的需求，并多方收集各口岸相關單位提出的意見和建議，將廣州白云國際機場亞運會（亞殘會）抵離口岸設施建設工作完成質量作為亞運會（亞殘會）成功舉辦與否的重要條件之一，以完善的硬件條件，致力打造第16屆亞運會抵離口岸工作品牌。同時，考慮到亞運會（亞殘會）部分相關人員物資將從我省其他口岸進出，故此，請在座中央駐粵、駐穗口岸查驗單位、省屬各有關部門、廣州鐵路集團公司的領導按照第16屆亞運會抵離口岸設施協調工作小組的職責分工，予以大力支持，協調、落實相關工作。

我相信，在廣州口岸查驗單位、經營單位和省、市屬各有關部門的大力支持下，第16屆亞運會抵離口岸設施協調工作將按籌備工作進度的要求，于明年11月第16屆亞運會團長會議前如期完成。最后，再次感謝在座各位領導的光臨和對亞運會籌備工作的大力支持！

謝謝大家！

第三篇：招商引資會議上領導講話

這次會議的主要任務是：總結當前全省招商引資工作發展態勢及年主要工作，分析面臨的形勢，部署２０１２年工作目標任務。

一、當前全省招商引資工作發展態勢及年主要工作

招商引資是我省擴大對外開放的重要組成部分，是統籌推進“三化”、實施“三動”戰略，全面振興老工業基地的重要途徑。近年來，全省招商引資工作在省委、省政府的高度重視和正確領導下，經過各市（州）、中省直有關部門及招商引資戰線廣大干部群眾的共同努力，總體呈現了持續、快速發展的良好勢頭。一是從縱向發展看，總量迅速攀升。年，全省實際利用外資４９.４７億美元，引進外省資金２９２１.０９億元，分別比上年增長１８.７９％和３２％。與年相比，外資規模４年翻了一番多，內資規模翻了將近兩番，年均增幅分別達到２１.５％和４０.２％。二是從橫向比較看，實現位次前移。年我省實際利用外資在中西部主要省區中排名第８位，年躍升到第６位，占全國實際利用外資的比重也由年的２.８％增大到４.２％。三是從經濟社會發展全局看，支撐拉動作用日益突出。年，全省引進內外資總額占全社會固定資產投資的２３％，年這個比重達到４３％，４年提高了２０個百分點。總體看，近年來全省招商引資工作取得了顯著成效，為全省經濟社會發展做出了突出貢獻，并呈現三個主要特點。

（一）各級高度重視，合力招商的氛圍日益濃厚。

１.領導高層帶動。省委、省人大、省政府、省政協領導率先垂范，親自籌劃組織一系列重大招商引資活動，這是我省近年來深入推動招商引資工作的一個顯著特點和重要經驗。年以來，我省共成功組織境內外招商引資活動幾百次，其中，省領導多次親自帶隊“走出去”開展經貿交流活動，足跡遍布歐美、東北亞、東南亞及港澳臺等多個重點國家和地區。這些活動層次高、影響大、成果豐碩，對宣傳推介，促進對外交流合作發揮了重要作用。年全國“兩會”期間，在京舉辦了省與央企、全國知名大企業兩場座談聯誼會，省主要領導與１２０多位央企和國內知名大企業負責人出席，共話機遇、共商合作，簽訂合同項目１１個，投資總額１００.４億元，引進域外資金９７.８億元。去年赴東南亞的經貿交流活動，在當地大企業和跨國公司中，特別是華人企業家中引起轟動，嘉里集團主席、葉氏集團董事長、ＳＭ集團總裁等近千名知名企業家出席，是我省在東南亞國家開展經貿活動規模最大、受關注程度最高的一次。在赴歐洲開展經貿交流活動期間，與法國阿爾斯通公司、荷蘭ＴＮＴ集團、德國大眾公司等１７家世界５００強企業和知名跨國公司進行了深入接觸，成功推動了投標阿根廷布宜諾斯艾利斯地鐵、法國安盛集團金盛保險分公司等一批重大合作項目。

２.市州強力推動。近年來，各市（州）黨委、政府始終把招商引資作為加快本地經濟發展的重中之重，主要領導帶頭參與，根據本地資源條件、要素配置和產業重點，有針對性地對外宣傳推介。幾年來，市發揮工業產業基礎優勢，舉全市之力連續開展四輪“九個月攻堅行動”；市依托長一體化戰略，積極組織化工、汽車等重點園區和開發區專題招商；市堅持“南接北融”，深入開展“對接央企”等活動；遼源市圍繞做長做強產業鏈條，積極實施招商引資與資本運作“雙輪驅動”；市注重發揮產業園區優勢，以“項目建設年”帶動招商引資落實；白山市借助資源優勢，不斷擴大與國內外企業的合作，打造資源型產業集群帶動其他產業發展模式；市緊密結合產業和資源特點，扎實開展招商引資“六個走進”活動；白城市以清潔能源本地轉化為重點，積極承接長三角、珠三角地區產業轉移；延邊州利用長圖戰略窗口、加工貿易梯度轉移重點承接地等獨特優勢，不斷加大招商引資工作力度；管委會圍繞打造旅游品牌，大力加強現代服務業招商引資，全省各地招商引資規模和質量逐年攀升。年，市實際利用外資３１.１９億美元，占全省總額的６０％以上；、、、實際利用外資增幅均在４０％以上；管委會引進外省資金增幅均達到３２％以上。

３.部門協調聯動。省直各相關部門緊緊圍繞全省經濟社會發展大局，充分發揮自身職能作用，精心組織招商，主動參與招商，通力協調配合，這是近年來我省招商引資工作的又一顯著特點。年，省經合局、省外辦、省旅游局、省貿促會、省博覽局等部門充分發揮自身優勢，精心組織和參與重大招商引資活動；省發展改革委圍繞全省產業布局科學謀劃對外招商合作項目；省工業信息化廳開展重大工業項目招商和特色工業園區招商；省農委、省科技廳利用農博會、科博會等平臺開展招商引資；省委組織部、省委宣傳部借助招商引資平臺積極開展“招才引智”和文化產業招商；省國資委、省監察廳（軟環境辦）、省工商局、省地稅局、省外匯管理局、省檢驗檢疫局、省政府新聞辦等部門積極為招商引資提供良好優質的服務；省工商聯、省臺辦、省政府各駐外機構，發揮紐帶作用，有力地促進了區域間經濟交流與合作。

４.企業積極主動。企業是招商引資的主體。近年來，我們注重改變“政府主導、政府唱戲”的自我循環狀態，把工作重點轉到為各開發區和企業搭建好對外合作平臺，積極鼓勵和引導企業走上招商引資第一線，有針對性地進行項目對接、推介、洽談、簽約等活動，并幫助企業提高項目承接能力，真正使引進的項目、資金、技術和管理招得來、留得住，轉化為實實在在的生產力。年，我們組織開展的赴東南亞、歐洲、北美等大型經貿交流活動，省內企業爭相報名，參與熱情非常高。我們從中精心挑選了一批與到訪地產業結合緊密、互補性強、發展前景好的企業全程參加活動，成功推動了一批大項目合作。

（二）注重協調發展，引資層次和質量不斷提高。

近年來，全省招商引資工作堅持速度與質量兼顧、注重協調持續發展，在保持較快增長、總量迅速擴大的同時，引資的層次和質量有了很大提高。

１.引進項目規模不斷擴大。年以來全省簽約合同項目１７３４個，合同引資額９５４９億元。僅年簽約的超千萬美元外資合同項目和億元以上內資合同項目就達５９３個，比年增加２６５個。

２.引進的大企業不斷增多。截至目前，我省共引進境外世界５００強企業和知名跨國公司６８戶，全國１１７家中央企業中有６０戶與我省開展了務實合作，排名前百位的國內民營５００強企業有１９戶在省投資，其中有７戶是排名前十位的５００強企業。年開始啟動“引進百戶戰略投資者工程”，年，日本三菱電機、韓國浦項、美國輝瑞制藥等３４戶企業在我省投資，其中新引進企業１０戶，再投資企業２４戶；我省與中企聯、中國農業發展集團、中國北車集團、中國移動通信集團、中國醫藥集團、臺灣富士康等大企業簽署了戰略合作框架協議。

３.引資結構不斷優化。年三次產業實際利用外資比例為２∶９３∶５，年變化為２∶６８∶３０；年三次產業引進外省資金比例為３∶７４∶２３，年變化為３∶６２∶３５。域外投資的熱點正逐漸向第三產業轉移，也說明了我省產業結構優化調整的成效比較顯著。

４.引資區域和領域不斷拓展。截至年年底，共有７６個國家和地區的外商來我省投資，國內各省份除西藏以外在我省均有投資。同時，域外投資產業鏈條正不斷從汽車及零部件、石油化工、農產品加工等傳統優勢產業，向新能源、基礎設施、高新技術、商業分銷、倉儲物流、科技研發等多個領域延伸。

５.項目履約率和引資到位率穩步攀升。全省１７３４個簽約合同項目中，累計項目履約率達８２.６％，引資到位額３０４５.６５億元，引資到位率為３１.９％。這其中，年當年到位資金為９９５.６６億元，占４年累計到位資金總額的３２.７％。

（三）注重發揮優勢，對域外資金和項目的吸引力顯著增強。

緊密結合我省實際，努力打造、形成和不斷強化招商優勢，是近年來全省招商引資工作的有效做法。

１.以東北亞博覽會為代表的展會優勢充分發揮。東北亞博覽會、農博會、汽博會等展會，是我省招商引資的重要平臺。自年以來，東北亞博覽會連續成功舉辦７屆，取得了豐碩的招商引資成果。累計簽訂合同項目１５７９個，合同引資總額近８１００億元人民幣，僅第累計合同履約率為８６.１８％，資金到位率２９.８５％；共有１００多個國家和地區的副部（省）級以上政要６３６位參會，世界５００強企業超過４００戶。年舉辦的第亞博覽會邀請到１０１戶世界５００強企業和大型跨國公司，１４３戶國內５００強和大型民營企業參會，共簽訂合同項目３０５個，合同投資總額１８３８億元，比第六屆增加２００多億元。期間舉辦了世界產業領袖大會、歐盟—中國（）投資貿易洽談會、（）中日經濟會議、中韓財經界高層對話會等多項高規格、高層次的會議論壇和投資合作活動；共組織對接洽談活動９８場，參與各種對接洽談活動的客商達７７００多人次，共洽談項目４２３０個。在展會總體規格、規模以及經貿實效上均實現了“一屆比一屆辦得更好”的目標。

２.招商引資的項目承載能力不斷加強。近年來，全省各級各類開發區不斷加大招商引資工作力度，招商吸引力和項目承載力顯著增強，已成為全省招商引資的重要載體、域外投資的首選之地。年，全省開發區基礎設施建設投入進一步加大，投資環境日益改善，全年實現地區生產總值６６１２.９５億元，占全省總量的６０.１％；全省開發區新增投資企業３７２７戶，其中外商投資企業１１２戶；利用外商直接投資１４.０８億美元，同比增長２１.３％；引進外省資金１８８５.７億元，同比增長２０.６％，分別是年的１.６倍和２.２倍。依據省政府辦公廳《關于印發省工業集中區晉升省級開發區實施辦法（暫行）的通知》（政辦發〔〕５２號）進行嚴格考核后，批準１３個工業集中區晉升為省級開發區，拓展了工業集中區的發展空間。在大力發展傳統產業集聚型開發區的同時，設立皓月清真產業園區和敦化六鼎山文化旅游區，積極探索和創新開發區發展模式。

３.擴大對外開放的招商優勢日益顯著。過去一年，我省對外開放事業取得突破性進展。以長圖開發開放先導區建設為核心的中國圖們江區域合作開發戰略深入實施，興隆綜合保稅區獲得國務院批準；設立中國圖們江（琿春）國際合作示范區上報國家待批；中朝羅先經濟貿易區規劃框架協議順利簽訂，成功舉辦了羅先區經濟貿易區項目啟動儀式；琿春至羅津港二級公路整修改造工作即將完成；中俄琿卡鐵路千萬噸國際換裝站奠基；扎魯比諾港改造工程一期竣工；琿春經扎魯比諾至新瀉和琿春經扎魯比諾至韓國釜山的國際陸海聯運航線成功試運行；我省與新加坡淡馬錫控股有限公司合作建設的中新食品區項目正在扎實推進，園區招商引資、物流體系建設以及金融體系建設全面展開。隨著綜合保稅區、國際合作示范區和國際合作特色園區等平臺的相繼啟動運行，我省對外合作的領域進一步拓寬，承接域外投資和能力明顯增強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到全省招商引資工作仍然存在一些問題：一是幾十億、上百億的大項目特別是能夠帶動本地經濟快速發展、促進本地產業轉型和經濟發展轉型的戰略投資項目還比較少，年納入調度系統新簽約的１０億元以上項目５８個，僅占總數的１３％；二是礦產資源型、市場資源型、人力資源型項目仍占較大比重，高新技術產業、先進制造業、現代服務業等高附加值項目偏少；三是部分重點區域的引資增速有放緩或下降趨勢，希望基數較大的市（州）引起充分重視。四是外資新設企業數量減少、實際利用外資持續增長的形勢比較嚴峻。五是招商引資工作方式方法需要進一步創新和豐富，產業鏈招商、以商招商、定向招商等新形式和手段需要更好地策劃運用。六是自身抓跟蹤、抓落實、抓進度的工作作風還要進一步加強，服務效率、服務質量、政策執行、承諾兌現等投資環境需要進一步改善。對于上述這些問題，必須認真研究解決，為２０１２年乃至今后我省招商引資工作做得更好奠定良好基礎。

二、２０１２年全省招商引資工作面臨的形勢及總體思路和目標

從有利條件看：一是世界經濟全球化持續深入發展，產業轉移、流動、整合步伐正在加快，俄羅斯正式加入世貿組織，圖們江區域合作開發戰略順利推進，我省與周邊國家和地區的經貿交流合作日益緊密，為我省發揮區位優勢開展招商引資提供了良好外部環境。中國美國商會、中國歐盟商會、日本貿易振興機構年發布的調查報告也顯示，受訪的美國、歐盟、日本企業中，近兩年有擴大在華投資意愿的企業比例分別高達８３％、５９％和６７％，充分表明外國投資者對我國投資環境的信心。二是我省正處在“三化”統籌、“三動”戰略全面實施的關鍵時期，蘊含著巨大的發展潛力，特別是２０１２年我省將進一步擴大投資規模，加大項目建設力度，全社會固定資產投資要增長２５％以上，實施３０００萬元以上項目４０００個以上，將吸引更多的大企業來我省投資。此外，全省開發區、產業園區、特殊功能區的快速發展，東北亞博覽會等展會的日臻完善，將對招商引資和項目建設發揮重要作用。更重要的是各級黨委、政府對招商引資工作始終高度重視，全力推進，這些都為我們進一步做好招商引資工作奠定了堅實基礎。

當然，也要看到不利因素：一是國際形勢復雜多變，世界經濟復蘇緩慢，下行壓力明顯增大，各種不穩定不確定因素增加，外部環境不容樂觀。二是我省在區域位置、基礎設施、產業結構等方面的比較優勢相對處于弱勢，客觀上造成了２０１２年招商引資工作的難度。

綜合分析以上情況，我們既要看到有利條件和積極因素，增強做好招商引資工作的信心和決心；同時也要充分估計面臨的困難和挑戰，進一步強化責任意識和緊迫意識，振奮精神，扎實工作，不斷把全省招商引資工作提高到新的層次和水平。

根據省委、省政府決策部署和招商引資工作實際，２０１２年全省招商引資工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進“三化”、實施“三動”戰略，堅持務實、創新的工作原則，著力搞好重大招商引資活動的組織實施，著力提高招商引資項目的籌劃水平，著力引進實力雄厚的戰略投資商，著力加強招商引資載體和平臺建設，著力拓展對外合作的領域和空間，以更加務實的工作作風、更加有效的方式方法，推動招商引資工作再上新臺階，努力為全省經濟社會發展做出更大貢獻。

具體目標是：全省利用外資要達到５６.９億美元，同比增長１５％以上，力爭突破６０億；引進外省資金要達到３６５１億元人民幣，同比增長２５％以上，力爭突破４０００億。這兩個目標是綜合權衡各方面因素，本著全力而為、留有余地的原則確定的。既與“十二五”規劃有序銜接，又充分估計到外部宏觀環境可能存在的變數；既與全省固定資產投資增速相適應，也考慮到目前基數較大的實際，總的來說是積極而富有挑戰性的，是需要經過全省上下特別是各級招商引資部門奮發作為、扎實工作才能夠順利實現的。

三、做好２０１２年全省招商引資工作的具體要求

（一）堅持與時俱進，不斷創新招商引資方式方法。

隨著外部環境的不斷變化和招商引資競爭的愈發激烈，各省市都紛紛探索招商引資的新模式、新路徑。我們也要圍繞工作實效，主動適應時代發展和形勢變化，著力加強招商引資工作探索創新。

１.務實組織多形式招商。突出招商重點，開展專題招商、定向招商和叩門招商，是近年來一些發達省份增強招商引資針對性、實效性的有效做法，也是我們經過實踐證明最有成效的做法。２０１２年，我們要以戰略投資者和特殊功能區招商為重點，繼續深入實施“引進百戶戰略投資者工程”，以央企、國內知名民企、世界５００強企業及跨國公司為重點，特別是要把引進歐美、日韓和香港大企業，國內外產業轉移大項目，東南亞華語圈大投資商，央企和民營大企業的再投資項目作為重中之重，有針對性地開展工作。

２.注重探索網絡化招商。網上招商信息量大、交流便捷、交互性強，可以在最短的時間，把投資者需要了解的信息圖文并茂地展示出來，成本低、效率高。近幾年，我省各類招商網站建設發展很快。年，我們在國家商務部網站設立了“經合之窗”，在省政府網站開辟了“投資”欄目；省投資促進網還開通了中、英、日、韓４種外語版面，全年點擊率超過２００萬人次、接待在線咨詢超千人次；、、、等地區也相繼建立了投資促進網。我們要注意發揮好這些網絡平臺的作用，策劃實施網上招商會、項目推介會和發布會等活動，廣泛發布全省投資合作信息，全方位介紹項目情況，與客戶進行線上交流互動，打造“永不落幕的招商引資平臺”。

３.借助力量以商招商。要進一步加強與境內外知名商協會、行業機構、招商代表和我省駐外辦事處的溝通協作，充分利用他們的資源優勢開展招商引資工作。近年來，我省與中國國際商會、美中貿易全國委員會、英中貿易協會、韓國貿易協會、日本貿易振興機構、馬來西亞中國經濟貿易總商會、香港中華總商會等境外商協會、駐華外國商協會和國內重點商協會以及聯合國工發組織法國公署、南非經濟發展論壇、中國企業聯合會等招商代表建立了很好的合作關系，為我省招商引資工作發揮了重要作用。２０１２年全國“兩會”期間，省里還將與中國歐盟商會、中國美國商會和加中貿易理事合作舉辦兩場大型座談聯誼會，邀請歐美國家的世界５００強企業和跨國公司高管以及商會代表出席，大力推動我省與歐美企業的交流合作。此外，還要繼續發揮我省異地商會的紐帶作用。自２００６年我省第一家異地商會———上海商會成立以來，我省異地商會不斷發展壯大，目前總數已達到２３個，會員單位近３０００家。同時，海南、廣東、上海、浙江、福建、湖南、四川、重慶等１４個省（區、市）成立了駐商會，我省的外埠商會和異地商會在組織企業來考察、推動兩地產業相互轉移、共建合作園區等方面發揮了重要作用。各地、各部門要進一步探索各種模式，發揮好“以商引商”的連鎖效應。

（二）堅持求真務實，認真做好“走出去”、“請進來”等各項招商引資重大活動。

對于２０１２年的全省重大招商引資活動，省招商引資領導小組已初步進行了研究安排。“走出去”的主要活動有：境外重點組織赴韓國、日本等國家以及香港和臺灣地區開展大型經貿交流活動。境內擬重點組織赴浙江寧波、遼寧大連等地開展經貿交流活動。“請進來”的主要活動有：一是全國“兩會”期間，舉辦省—歐洲企業座談聯誼會和省—美國、加拿大企業座談聯誼會；二是繼續舉辦第八屆東北亞博覽會。屆時將舉辦世界產業領袖大會、歐盟—中國（２０１２）投資貿易洽談會、中國民營企業發展（）研討會、東南亞（港澳）中華總商會—中國首屆聯席經貿洽談會、中國企業５００強發布暨中國大企業高峰會、省投資環境說明暨項目發布會、專題產業對接會等一系列高規格的會議活動。這里我想著重強調，如何充分利用這些大型活動增強招商引資實效的問題。我認為，省里每年組織舉辦這么多場次招商引資活動，主要目的有兩個：一個是造勢推介，擴大我省的知名度和影響力，讓更多國內外企業家了解。另一個是追求實效，通過舉辦活動與國內外企業建立聯系，引進更多的戰略投資，簽約更多的合同項目，推動已簽項目盡快落地。比較而言，后一個目的更重要，難度也更大。因此，各地、各部門要認真總結以往組織和參與重大招商引資活動的經驗教訓，更細致、更深入、更有針對性地做好籌備謀劃。活動前要明確招商目標，深入研究其經營戰略、投資方向、產業結構等情況，切實做好我們自身項目的謀劃包裝，有針對性地做好充分準備；活動中要精心組織安排，特別要安排好與中外企業的對接，為企業間對接交流提供一切便利；活動結束后要對企業情況進行全面梳理總結，將域外企業有意向、感興趣的項目逐一落實到相關部門，全力跟蹤推動項目落地。同時，各地、各部門要充分利用好東北亞博覽會平臺做好招商推介，要緊緊把握這一國內外政要、企業高管云集的難得機遇，從現在開始立即啟動本地企業參展、本地承辦的專題產業對接會、會期陪同接待以及邀請國內外企業家赴各地實地考察等活動的籌備工作。繼續發揮各市州博覽會工作部作用，提前派人進駐博覽會秘書處辦公，提前掌握參會企業信息，有針對性地參加省領導會見，邀請企業高管“一對一”洽談，爭取擴大合作成果。

（三）堅持注重實效，進一步提升招商引資成果質量和實績。

依靠高質量、高層次的項目招大商、引大資是提升招商引資工作實績的根本途徑，也是在競爭中占得先機、搶抓主動的第一要務。因此，我們要圍繞項目謀劃包裝和跟蹤落實開展工作。

１.要高標準、高質量謀劃項目。要緊密結合本地區、本部門實際，圍繞轉變經濟發展方式和產業結構調整，謀劃一批戰略性新興產業發展、傳統產業改造升級和現代服務業項目；圍繞做大做強支柱優勢產業，依托集群骨干企業，謀劃一批延伸和完善產業鏈的項目；圍繞開發本地特色資源，謀劃一批高附加值項目；圍繞加快承接產業轉移，謀劃一批加工貿易、服務外包和終端消費品項目，努力形成大項目—產業鏈—產業集群—產業基地的良性發展。加強文化產業項目謀劃，積極開展文化產業招商，助推文化大發展大繁榮。通過以上多種途徑，從根本上解決我省項目源不足、大項目儲備偏少、項目謀劃質量不高的突出問題。

２.要重內容、提層次包裝推介項目。利益最大化是企業追求的根本目標。我們搞項目包裝一定要克服“皮厚餡少”、粗放空泛的形式，要有調研、有論證、有亮點、有前景，切實提高項目本身的吸引力。在推介項目時一定要克服“同質化”傾向，不能就項目說項目，要站在投資者的角度，對投資者關注的資源優勢、投資規模、盈虧平衡、收益分析、投資回收期等實質問題要一一闡述清楚，激發投資者的欲望，為投資者提供決策參考，切實提高對接洽談的成功率。年我們組織的幾場大型招商引資活動，事前全面了解參會企業情況，精心挑選省內對接企業，有針對性地進行項目包裝和推介，有的甚至是“一對一”包裝、“一對一”推介，事實證明效果非常好，這些做法今后要堅持。

３.要狠抓落實，高效率、全過程跟蹤推進項目。招商引資重在抓實，簽訂了多少項目協議不是目的，關鍵要看有多少能夠落地，轉化為現實生產力。每年省里和各市州在境內外搞了這么多場經貿推介活動，對接了這么多大企業和投資商，不是見一面聊一聊就算了的，而是要不斷接觸、反復推介、深入了解、積累好客戶資源，進而成為合作伙伴。我們通過招商引資活動簽訂的各類合同項目，各級招商引資部門和項目所屬企業要指派專人負責跟蹤推進、一抓到底。只有這么干工作，我們的招商引資實績才能不斷提高。各級招商引資部門要進一步健全和完善項目管理工作體系，從項目生成、洽談、簽約，到落地開工，實施全過程控制，尤其是要做好項目簽約后的跟蹤調度和服務工作，注重協調解決項目推進過程中的問題，保證合同生效，保障資金進入。在項目調度管理上，各市州經合局要強化“第一責任人”的意識，指定專門處室，相對固定人員，加強業務培訓，切實形成完善順暢的項目管理體系，盡快將簽約合同項目轉化為招商引資實績。

（四）堅持筑巢引鳳，充分發揮各類對外開放平臺的招商引資作用。

所謂筑巢引鳳，就是要建好承接外來投資的平臺和載體，不斷完善基礎設施和投資環境，以此吸引域外資金和重大項目落地。

１.要圍繞長圖開發開放先導區建設做好招商引資。根據長圖先導區建設規劃，圍繞長一體化“兩核”、“三帶”布局，著力謀劃一批涉及現代工業、農業、服務業和新興戰略產業的大項目，以項目為標準，選擇好對應的目標客戶有效開展招商工作。充分發揮延龍圖開放窗口作用，加快國際、省際工業園區建設，重點選擇現代物流、加工貿易類大企業開展招商引資工作。

２.要不斷發揮開發區、工業集中區的產業聚集效應。進一步提升各級各類開發區、工業集中區的核心競爭力，增強輻射帶動功能；要繼續加強人力資源、投資融資、科技創新、信息資源、商貿物流等平臺建設，進一步提升開發區項目承載能力。要大力推進開發區產業集聚和產業結構調整，依托大企業和我省支柱產業、特色資源優勢，積極發展“特色產業園區”；積極引導企業延伸上下游產業鏈，運用產業鏈招商手段，將開發區打造成內部聯系緊密的產業集聚區。

３.要充分利用對外通道優勢，深入開展對朝、對俄合作。以中朝羅先經濟貿易區建設為核心，以港口、能源、交通等基礎設施項目為重點，抓緊啟動羅先區核心區基礎配套設施建設的招商引資工作。同時，要以對外通道建設為契機，抓好對俄合作。加快推動琿卡鐵路恢復國際聯運；積極組織培育貨源，支持琿春經扎魯比諾分別至釜山和新瀉航線的穩定運營，推動琿春經扎魯比諾至韓國束草航線恢復開通。在進一步完善我省與俄羅斯濱海邊疆區地方合作機制的同時，積極推動對俄煤礦、鐵礦、森工、農業等重大合作項目，力爭取得實質性進展。

４.要加快建設好對外招商引資的新平臺。全力抓好興隆綜合保稅區建設工作，加大保稅區對外推介招商力度，積極協調海關、出入境檢驗檢疫等部門，圍繞保稅區的出口加工、現代物流、口岸作業和綜合服務四個功能區建設，重點引進國內外各類知名的外向型企業入區，力爭年底前封關運行、驗收通過。同時要全力推進中新食品區的建設工作，圍繞種植、養殖、農產品和食品精深加工等產業和園區基礎設施配套，有針對性地開展招商引資工作。要積極推進中國圖們江（琿春）國際經濟合作示范區的前期準備工作,充分運用地緣優勢和各項優惠政策，重點引進一批日韓大企業和國內骨干企業，努力把經濟合作示范區打造成為我省招商引資的新亮點和重要區域。這些新平臺在２０１２年大型推介活動中將作為重點對外推介。

（五）堅持親商安商，積極創造招商引資的良好軟環境。

招商引資競爭的最關鍵點之一是軟環境的競爭。營造一個良好的軟環境，不僅是吸引投資的亮點，更是關系未來發展的根本。近年來省軟環境辦做了大量工作，我省投資軟環境有了很大改善，但與兄弟省市相比，還有不小差距。各地、各部門一定要把軟環境建設擺上重要位置，高度重視，認真抓好。

１.要打造說到做到的誠信環境。政府缺乏誠信，社會缺乏誠信，是外來投資者最擔心的，也是招商引資的大忌。各級政府、各相關部門要帶頭講誠信，不管換了幾茬領導、幾任班子，承諾的事情一定要兌現，言而有信、以誠招商，絕不能因為承諾不兌現，損害了的形象，挫傷了投資者的信心。

２.要打造優質高效的服務環境。各地、各部門要不斷深化審批制度改革，進一步減少審批事項，調整和簡化審批內容，推進審批流程標準化和便利化；要加強與域外投資企業的聯系，積極幫助企業辦實事解難題，即講原則，又不失靈活，特事特辦，急事急辦，不推諉，不扯皮，不搪塞，不刁難，切實提高服務效率。要繼續加大“治軟”力度，對損害軟環境的人員、事件嚴肅查處。

３.要打造重商親商的人文環境。大力倡導創業文化，增強尊商、安商的社會認同，不斷濃厚“人人都是投資環境、事事相關招商引資”的全民招商氛圍；要切實關心和幫助外來投資者，尊重他們的信仰和風俗習慣，幫助解決好實際困難和問題，提高工作和生活滿意度，讓他們不僅作為的投資者，而且成為的代言人、中介人和推銷人，吸引更多的域外企業來我省投資興業。

４.要打造規范公正的法制環境。法制環境是投資軟環境的基礎，也是投資者能否行使權力、履行義務的保障。各級政府和相關司法行政部門要依法履責、規范運行，實行政務公開，平等對待各類市場主體，杜絕講人情、重關系、看權位的不良風氣，營造省良好的法制環境。

（六）堅持強化領導，全面落實招商引資奮斗目標責任制。

１.要切實加強領導。各地、各部門主要領導要親自組織研究謀劃，親自參加重大活動；分管領導要認真負責，拿出主要精力抓落實；省招商引資領導小組辦公室要認真履行職責，加強對重大活動的協調、推動和組織；省直有關部門要認真安排部署，抓好組織實施。各市（州）也要結合２０１２年的目標，層層分解，落實任務、明確責任，進一步濃厚謀招商、議招商、抓招商的工作氛圍。

２.要強化隊伍建設。各市（州）政府要進一步重視招商引資隊伍建設，理順體制關系，配齊配強力量，加強業務培訓和實踐鍛煉。省直有關部門也要有意識地培養一批參與招商引資工作的骨干人才。全省上下共同努力打造一支高素質、專業化、善打硬仗、能打勝仗的招商引資隊伍。

３.要用好調度系統。年，全省建立了招商引資簽約項目跟蹤調度系統，很好地發揮了統計、調度、跟蹤的作用，但在實際運行中還存在著信息錄入不及時、不準確、不規范等問題，省直有關部門和各市（州）經合局要高度重視，落實改進措施。省招商引資領導小組辦公室要通過該系統不間斷調度、高密度督查，定期分析形勢、通報情況，及時協調解決工作中的問題，切實增強各地、各部門的責任意識和工作主動性。

４.要嚴格執行績效考核制度。從２０１２年開始，招商引資工作統一納入全省績效考核范圍，省招商引資領導小組辦公室要盡快制定完善招商引資工作績效考核辦法，各地、各部門也要認真做好績效任務分解落實，做到責任到位、工作倒排，確保全省招商引資工作扎實、順利、高效推進。

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第四篇：推進喪俗改革會議領導講話

改變舊喪俗、樹立新風尚，是社會主義精神文明建設的一件大事，直接關系到和諧社會的構建。在新的形勢下，我們一定要高度重視，積極推動，努力做好喪俗改革、移風易俗工作。下面，我講３點意見。

一、要切實增強做好喪俗改革工作的緊迫感

喪俗改革是殯葬改革工作的一項重要內容，事關廣大人民群眾的切身利益，事關**城市形象和社會的和諧穩定。各區縣、各部門必須從全局和戰略的高度，深刻認識推進喪俗改革的重要意義，積極主動做好工作。

（一）推進喪俗改革是建設國際港口城市的必然要求。厚養薄葬、喪事簡辦、文明祭奠是社會進步的重要標志，是城市文明程度提高的具體體現。傳統的民俗我們應當給予充分尊重，但封建迷信、愚昧落后的習俗必須徹底拋棄。目前，我市年平均死亡率在千分之六左右，一年大約有５萬多人死亡，80％的家庭在家里辦喪事。一些喪主在馬路邊或樓道口搭靈棚，擺道場，吹打念經，扎紙人紙馬；出殯時打幡摔盆，堵塞交通。每逢清明等祭奠日期，不少人在主干道、次干道和居民區燒香燒紙，留下片片黑烏和滿地紙灰，使有的城區一時陷入烏煙瘴氣。這種不文明的喪俗祭奠方式既嚴重污染環境，又助長了封建陋習，與**作為國際化大都市的地位極不相稱，也是絕大多數市民不愿看到的，必須下大力量進行治理。

（二）推進喪俗改革是加強政府執政能力建設的具體體現。殯葬事務是社會事務的重要組成部分，加快喪俗改革是完善政府社會化管理和公共服務職能的必然要求。很難想象，一個傳統積習根深蒂固、思想觀念保守落后、大操大辦喪事成風、亂埋亂葬現象突出的地方，社會發展水平會有多高，政府的執政能力又會有多強。喪俗改革是一項觸及歷史文化、經濟社會、思想道德等多層面的深刻變革，如何團結和帶領全市各族群眾轉變觀念、移風易俗，積極推進喪俗改革，本身就是對我們執政能力和領導水平的綜合考驗。我們必須主動適應經濟社會發展的需要，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，正確把握殯葬及喪俗工作的特點和規律，切實提高管理和服務水平，推動全市喪俗改革取得新成效。

（三）推進喪俗改革是建設和諧社會的迫切需要。建設和諧社會是我們推進經濟社會發展的最終目標。我們所要建設的和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。目前在喪事活動中的吹打念經、扎糊祭品、拋撒冥幣、焚燒紙錢等問題既嚴重擾民，又加重了喪主的負擔，影響了社會的和諧穩定。我們必須按照構建社會主義和諧社會的要求，采取有力措施，積極推進喪俗改革，為全市經濟社會發展創造和諧有序的環境。

二、切實抓緊抓實喪俗改革的重點工作

針對當前我市喪俗改革工作中存在的突出問題，要緊緊圍繞構建和諧**這個目標，以倡導厚養薄葬、文明祭奠風氣為主題，以解決治喪和祭奠過程中污染環境、堵塞交通、大操大辦、迷信擾民等突出問題為重點，以創造喪俗改革的良好社會環境和法制環境為保障，切實把喪俗改革工作提高到一個新水平。當前要重點抓好３項工作：

（一）大力加強喪俗改革宣傳教育。代代因襲的傳統觀念和互相攀比的喪葬陋俗根深蒂固，是制約我市喪俗改革工作發展的根本因素。要把加強宣傳教育作為推動喪俗改革的基礎性工作來抓。要不斷創新宣傳方式，充分利用廣播、電視、報刊、宣傳櫥窗等輿論陣地，豐富宣傳內容，拓寬宣傳渠道，強化宣傳聲勢，為喪俗改革工作的順利推進創造良好的社會環境。要增強宣傳教育工作的針對性，向全社會廣泛宣傳殯葬管理條例及實施辦法等喪俗工作的法規政策，宣傳我市制定的喪事行為規范等要求，宣傳傳統喪葬方式的弊端和危害，積極倡導尊老敬老、厚養薄葬、喪事簡辦的文明新風，引導廣大群眾正確理解喪俗改革的政策措施，積極支持喪俗改革工作。要把宣傳工作的重點放在農村，放在基層，放在社區，耐心細致地做好思想動員和教育說服工作，引導廣大群眾自覺地抵制封建迷信和腐朽思想的影響，轉變觀念，移風易俗，革除傳統的喪葬陋習，接受以簡約的形式寄托哀思的現代文明喪葬和祭奠方式。

（二）不斷提高殯儀服務質量和水平。殯儀服務設施建設是推進喪俗改革的必要條件。經過多年努力，我市的殯葬設施設備已達到一定水平。但隨著形勢發展，這些設施的數量和質量還不能滿足人民群眾的需求。特別是在中心城區，目前還沒有一個擁有集中停放遺體及提供守靈服務的完備設施，喪主在家中停尸守靈的現象較為普遍，大約有三分之二的遺體是從居民區運走，這在一定程度上制約了喪俗改革的深入推進。要徹底改變喪葬活動中的一些陳規陋習，必須推進殯葬服務的社會化和現代化。市政府已經決定，在中心城區和環城４區建設現代化的殯儀服務中心，力爭３年完成。各有關部門要通力協作，加快工程進度。各區縣要立足自身實際，進一步抓好殯儀館站的改建，做到科學規劃、合理布局、設施配套、景觀和諧，符合現代殯儀流程，實現規范管理。目前已經開工建設的要及時足額落實配套資金，盡快建成投入使用；尚未列入計劃的要不等不靠，積極籌措資金，爭取早建設、早使用、早見效，為推進喪俗改革奠定堅實基礎。

提高殯儀服務質量和水平，是推進喪俗改革的重要內容和必然要求。全市要進一步完善以區縣、鄉鎮、居（村）委會三級殯葬管理服務體系，充分發揮紅白理事會等群眾自治組織的作用，做到工作有人抓、問題有人管、事情有人辦。殯葬服務單位要堅持以人為本，加強內部管理，健全規章制度，拓展服務內容，明確服務標準，在注重社會效益的前提下兼顧經濟效益。要推行文明節儉的喪葬儀式，減輕喪屬經濟負擔，強調收費公開，明碼標價，讓喪主自主選擇服務項目，決不能搞硬性搭配，對享受“低保”待遇等困難群眾要減免收費。通過卓有成效的工作，努力把殯葬行業建成為群眾辦理喪事提供優質服務的“窗口行業”。

（三）依法治理殯葬市場和喪葬陋俗。喪俗改革關鍵在抓住重點問題，依法進行有針對性的治理。當前，要抓好３件事：一是加強喪葬服務設施市場的治理。依照我市殯葬管理的有關規定，每４到５萬人可設置一個殯葬用品銷售點，全市規劃設立315家，而目前已有2000多家，這對封建迷信有禁不止、喪事大操大辦起到了推波助瀾的作用。因此，要加大依法整頓和治理工作的力度，決不能讓無照或超照經營以及坑害喪主的行為敗壞殯葬事業的聲譽。各區縣政府和相關部門要嚴格執行市民政局下發的《殯葬服務設施規劃》，不得擅自增設殯儀服務機構。工商部門對違反規劃和審批程序設置的殯儀服務機構不能核發證照，堅決制止亂設喪葬用品店及公墓銷售點；對經營帶有封建迷信色彩祭奠物品和超出經營范圍的攤點，依據相關規定進行處理。民政部門對已取得定點經營資格的攤點要加強管理，對違法、違規經營的，要依法嚴肅處理。二是加強醫院太平間和運尸車輛的管理。一些醫院的太平間，尤其是個人承包的醫院太平間，是最容易使喪葬陋習泛濫的地方。對此，必須嚴加管理，下大力量治理。市民政局要會同衛生部門抓緊研究制訂方案，采取有效措施進行治理，年底前要取得明顯成效。要進一步加強運尸車輛的管理。近年來，非法運尸的現象時有發生，影響惡劣。甚至有一些非法運尸車輛將尸體偷運進行土葬的現象，這給人民生活和社會公共安全造成了極大的危害。從去年５月份開始，公安、民政部門依據有關規定，開展了對運尸車輛的專項治理活動，收到了一定成效。但不可盲目樂觀，掉以輕心，要繼續加強這方面的治理，保持高壓態勢，防止反彈，嚴厲打擊不法分子的囂張氣焰。三是加強喪葬陋習的治理。要對在主次干道和社區隨意燒紙、沿途拋撒冥幣、因祭奠堵塞交通及從事封建迷信活動等行為進行重點整治。對無理取鬧、尋釁鬧事、暴力抗法造成惡劣影響的，依法給以嚴肅處理。同時加大對靈棚出租者、吹打念經者、以及迷信用品生產商的處罰力度，從源頭上治理喪葬陋習的制造和傳播。

三、切實加強對喪俗改革工作的組織推動

喪俗改革是一項涉及多個領域的綜合性系統工程，需要各地、各有關部門齊抓共管，共同努力，要著力抓好３個方面。

（一）要高度重視，擺上位置。喪俗改革能否取得預期效果，關鍵在區縣領導的重視程度。各區縣要切實加強領導，把喪俗改革擺上重要工作日程，統籌考慮，全面部署，精心組織，認真實施。要完善和落實工作責任制，主要領導經常過問，分管領導抓好落實。要定期聽取有關喪俗改革工作的匯報，及時研究解決問題。要不斷加大投入，確保喪俗改革順利推進。

（二）要明確職責，狠抓落實。各區縣要落實屬地管理的原則，充分發揮綜合執法隊伍的作用，聯合公安、交管、消防、環衛、環保、民政等部門，集中精力做好群眾喪葬和祭奠活動中隨意燒紙、拋撒冥幣、影響市容、堵塞交通等突出問題，確保取得顯著效果。要落實好市市容委等７部門聯合下發的《通告》精神，對制造、銷售封建迷信殯葬用品的，工商及民政部門負責取締其加工點，及時整頓殯葬用品市場；對送葬車輛拋撒紙錢的，交管部門要依法進行管理或處罰責任人；對占用公共場地搭設靈堂的，民政部門要及時進行查處；對在廣場、道路、社區等公共場地擺放迷信殯葬物品的，城市管理綜合執法機構要依法查辦；對在喪葬祭奠中出現噪音污染且不聽制止的，由公安部門進行處罰；對露天焚燒冥幣紙錢等祭奠物品產生煙塵污染的，由環保部門進行制止和查處；凡公職人員參與封建迷信喪事活動并造成惡劣影響的，由其主管部門或監察部門給予行政處分；對阻礙執法人員執行公務，或者借喪葬活動擾亂社會秩序并構成違反治安管理《條例》的，公安機關要依法追究其刑事責任；街道辦事處、居委會對社區內出現的封建迷信喪葬活動，要采取勸導和制止措施，對不聽勸導的，及時向有關部門舉報。總之，各部門要樹立大局意識，認真履行職責，積極開展工作，確保抓出成效。

（三）要加強督查，嚴格考評。經市政府同意，市民政局與各區縣簽定了《殯葬目標管理責任書》，明確了殯葬管理的目標、職責和任務。各區縣也要逐級簽定責任書，把任務下達到基層，并量化考評標準，層層推動落實。要把喪俗改革的成效作為政府績效管理的一項重要內容，對實施喪俗改革成績突出、目標任務圓滿完成、突出問題得到有效解決的，給予大力表彰；對工作不力、目標任務完成不理想、問題依然突出的，給予嚴肅批評。

喪俗改革工作既是大事，更是難事，矛盾不少，困難不小，壓力很大。希望大家堅定信心，迎難而上，以誠心、恒心、耐心扎扎實實做好群眾工作，推動喪俗改革順利進行，為全市又好又快發展做出新的更大貢獻。

第五篇：胡政協講話醫藥衛生改革

新華社北京3月4日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***，4日分別看望出席全國政協十一屆五次會議的委員并參加分組討論，同大家共商國是。

4日下午，胡錦濤參加了醫藥衛生界、社會福利和社會保障界委員聯組會。聯組會上，張海迪、肖紅、吳以嶺、李宏塔、何偉、張彥森等委員踴躍發言，就推進公立醫院改革、科學推行基本藥物制度、扶持中醫藥創新發展、強化對社會力量辦醫的規范和支持、保障殘疾人權益、應對人口老齡化等問題發表意見。胡錦濤聽得專注、記得認真。在聽取12位委員發言后，胡錦濤作了重要講話。他強調，只有牢固樹立以人為本、執政為民理念，處理好發展經濟和改善民生的關系，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，我們的事業才能獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。要把保障和改善民生放在更加突出位置，一方面充分發揮政府的主導作用，加大財政投入力度，健全基本公共服務體系，促進社會公平正義，更好解決人民最關心最直接最現實的利益問題；另一方面充分發揮社會的參與作用，引導和支持社會力量大力弘揚中華民族扶貧濟困、扶弱助殘的傳統美德，共同為創造人民幸福美好生活作出貢獻。胡錦濤指出，要深入推進醫藥衛生體制改革，按照保基本、強基層、建機制的要求，以建設符合我國國情的基本醫療衛生制度為核心，在加快健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制、推進公立醫院改革上狠下功夫，不斷破除制約醫藥衛生事業發展的體制機制障礙。要加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，繼續堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，做好社會保險、社會救助、社會福利工作，健全基本養老、最低生活保障制度，促進社會保障事業可持續發展。胡錦濤強調，尊重、關心、幫助殘疾人是社會文明進步的重要標志。要大力推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，不斷提高殘疾人福利保障水平，促進殘疾人平等參與社會生活、共享改革發展成果。賈慶林一同參加了聯組會。