第一篇：形式與政治作業(yè)

本學期形式政策題目：

1．簡述西亞北非動蕩的內(nèi)因和外因，西亞北非動蕩對中國有何挑戰(zhàn)？答：外因，既有法英美等國起的作用，還有新興網(wǎng)絡媒體的推波助瀾，但這些只 是起到了催化獲推動作用，最主要的在于內(nèi)因。內(nèi)因北非西亞局勢動蕩:政治問題,北非西亞地區(qū)各國都面臨政治僵化的問 題，突出表現(xiàn)在兩方面，一個是強人執(zhí)政，長期把持政權，如像突尼斯總統(tǒng)本.阿里統(tǒng)治 23 年，埃及總統(tǒng)穆巴拉克統(tǒng)治 30 多年，卡扎菲更是統(tǒng)治利比亞 40 多 年；第二個方面是世襲制，典型代表是沙特阿拉伯。這種僵化的政治體制導致了 政治參與渠道單一，政府腐敗問題嚴重，最終使社會矛盾積累到了無法收拾的地 步。經(jīng)濟問題,北非西亞各國擁有豐富的石油資源，但因為長期受外國干預，經(jīng) 濟結(jié)構單一，長期依賴世界市場，形成了以出口石油為主的外向型經(jīng)濟。隨著全 球經(jīng)濟危機的爆發(fā)，導致了這些國家面臨著國際市場需求大幅減少的窘境，對這 些國家的經(jīng)濟安全造成了致命性的打擊。民生問題,由于政治腐敗，導致對民生問題的漠視，財富集中在少數(shù)人手中，人民生活困苦。全球金融危機爆發(fā)后，各國物價上漲、失業(yè)增加、人民生活水平下降、貧富分化進一步加劇等等一系列民生問題的出現(xiàn)，激化了民眾與政府之間 本來就存在的對立情緒。在民生問題中，就業(yè)問題具有突出意義。就業(yè)是民生之 本。突尼斯革命就源于失業(yè)大學生自焚引起的騷亂，同樣的問題在埃及、沙特等 國都存在，在有些國家相當嚴重。人口多，就業(yè)率低，失業(yè)率高，大量社會閑散 人員成為社會不穩(wěn)定的因素。文化問題,北非西亞地區(qū)國家大都屬于阿拉伯國家，有相同的文化、宗教和 風俗習慣，加上受殖民文化（或文化霸權主義）的影響，成為導致危機和沖突易 于被彼此效法的重要原因，即我們所說的“城門失火，殃及池魚”，因此，動蕩 發(fā)端于突尼斯，卻席卷了北非西亞各國。因此，北非西亞局勢動蕩的原因也可以說是阿拉伯國家各種日積月累的矛盾 在合適的條件下集中爆發(fā)的結(jié)果。啟示:第一，要堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，增強以科技和經(jīng)濟實 力為基礎的綜合國力。這是解決我國所有問題的關鍵，是穩(wěn)定社會、人民安居樂 業(yè)的根本物質(zhì)保障。第二，要協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，維護安定團結(jié)的社會環(huán)境。穩(wěn)定的環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎。我國正處在重要的戰(zhàn)略機遇期，必須 抓住機遇，加快發(fā)展。協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，防止出現(xiàn)各種矛盾集中爆發(fā)，影響發(fā) 展的主題。第三，要保障和改善民生，構建社會主義和諧社會。“推進社會建 設，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問 題。要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，完善保障和改 善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展教育、社 會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，加 大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，努力使全體人民學有所教、勞 有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。”

給中國帶來的機遇和挑戰(zhàn)

1、經(jīng)濟方面

（1）改善我國的經(jīng)濟類型避免經(jīng)濟結(jié)構單一化。結(jié)合國家實際情況發(fā)展有計劃的有條理的吸收外資，避免外向型經(jīng)濟的出現(xiàn)，使國家的經(jīng)濟命脈被人掌控。

（2）必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，同時，在發(fā)展中逐步縮小人民群眾收入差距，實現(xiàn)收入分配的公平。避免經(jīng)濟的兩極分化，減少貧富差距。完善財稅制度，普及社會保障。

（3）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，大力推行下崗職工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，減少下崗人員，降低下崗率。對農(nóng)民工加大關注力度，切實解決農(nóng)民工外出打工時工資拖欠等問題。

2、政治方面

（1）堅持黨的領導、人民民主和依法治國的有機統(tǒng)一，要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。

（2）發(fā)展社會主義民主政治，堅持人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，確保人民當家作主。加大反腐力度

（3）進行政治體制改革，消除腐敗土壤，建立健全預防腐敗機制，加大懲治腐敗力度，堅持和完善人大制度，完善決策機制，使決策民主化、科學化、制度化，確保國家機關始終以為人民服務為宗旨，維護社會公平正義。

3、文化方面

（1）發(fā)展社會主義先進文化。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強民族自尊心、自信心、自豪感，激勵全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗。

（2）有選擇的吸收外來文化，取其精華去其糟粕，接受適合我國社會主義制度的文化，加強對網(wǎng)絡的管理，堅決抵制低俗文化，減少其對青少年的危害

2、我國面臨怎樣的國際經(jīng)濟形勢？國際主權債務危機給我國發(fā)展戰(zhàn)略帶來了哪些挑戰(zhàn)？中國的發(fā)展戰(zhàn)略選擇如何？

答：第一、全球經(jīng)濟經(jīng)過金融風暴沖擊之后開始好轉(zhuǎn)，但并不穩(wěn)固，發(fā)達國家在 復蘇中，仍出現(xiàn)新的動蕩后危機形勢下油價震蕩，金價暴漲，部分壟斷價格猛升。美元歐元波動，貿(mào)易保護主義抬頭，重建新秩序缺乏共識。因此，國際經(jīng)濟形勢 開始好轉(zhuǎn)，仍在動蕩中調(diào)整。金融危機對我國造成的負面影響:一是虛擬經(jīng)濟崩 盤，海外資產(chǎn)受損;二是向歐美國家出口受阻;三是基于經(jīng)濟利益和政治因素形成 的摩擦及沖突有所增加，這是一些新的變數(shù)和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟經(jīng)過金融風暴沖擊 后，應該說現(xiàn)在開始好轉(zhuǎn)，但并不穩(wěn)固。復蘇之中仍出現(xiàn)一些新的震蕩。分析世 界經(jīng)濟形勢不能忽視金融風暴的深層次影響。歐洲金融市場穩(wěn)定取決于兩個因素，一是希臘等國壓縮財政赤字計劃是否能夠有 效實施；二是資金援助計劃在歐元區(qū)核心國國內(nèi)的反對聲中是否能夠順利實施。更為重要的是：意大利、愛爾蘭等財政赤字或主權債務嚴重超標的歐洲國家是否 會步希臘、葡萄牙、西班牙等國后塵，造成危機在歐洲范圍內(nèi)繼續(xù)蔓延，甚至拖 累其他地區(qū)。從世界主要國家普遍存在的巨額主權債務的背景來看，這是目前的 最大風險之一。基于目前的形勢和已經(jīng)采取的措施來看，南歐國家主權債務危機 短期內(nèi)引發(fā)全球性危機的可能性不大，但歐洲國家、美、日等經(jīng)濟體的主權債務 問題將成為一個影響國際金融市場穩(wěn)定的長期性因素。第一，積極參與國際合作與政策協(xié)調(diào)，將穩(wěn)定國際金融市場和投資者信心作為對 外經(jīng)濟政策的重要內(nèi)容。2008 年以來的經(jīng)驗表明，加強 G20 等框架下的國際合 作與政策協(xié)調(diào)對于應對國際金融危機的嚴重沖擊發(fā)揮了重要作用，同樣會有助于 防范主權債務危機的進一步擴大和蔓延。近年來，中國在全球經(jīng)濟治理中的作用 和重要性日趨上升，尤其是國際金融危機爆發(fā)以來，中國經(jīng)濟率先復蘇的良好表 現(xiàn)和強大的外匯資產(chǎn)儲備實力大大提高了我國在解決全球問題方面的話語權和 影響力。中國的參與有助于使國際經(jīng)濟形勢朝著有利于我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的 方向轉(zhuǎn)化，我們最終可以從世界經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇和外部環(huán)境的改善中獲得更多的利 益。第二，中國應明確表明維持現(xiàn)有儲備資產(chǎn)結(jié)構和支持歐元穩(wěn)定的態(tài)度，以穩(wěn) 定市場預期，防止出現(xiàn)歐元大幅度貶值帶來資產(chǎn)縮水問題的長期化，實現(xiàn)儲備資 產(chǎn)增值保值。近年來，出于促進儲備資產(chǎn)多元化和人民幣匯率形成機制改革的需 要，許多專家建議增加歐元在儲備資產(chǎn)和一籃子貨幣中的比重。這一必要性并不 會因目前歐洲金融市場動蕩而發(fā)生變化。規(guī)避高風險歐元資產(chǎn)的投資活動導致歐 元貶值和資產(chǎn)價格下降，降低了歐元資產(chǎn)增持成本。如果在對未來風險和歐元走 勢作出科學評估基礎上，有選擇地增持部分歐元資產(chǎn)，既有利于穩(wěn)

定歐洲金融市 場和投資者信心，同時有利于為促進我國儲備資產(chǎn)多元化和一籃子貨幣調(diào)整等市 場機制性建設做好準備。第三，積極應對主權債務危機帶來的壓力和挑戰(zhàn)，抓住我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新 機遇，做好相應的政策準備。一是應鼓勵中國企業(yè)走出去到歐洲市場參與企業(yè)并 購重組，獲取更多品牌、技術、管理、市場營銷策略等戰(zhàn)略資源；二是保持穩(wěn)定 外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)完善出口退稅、出口信用保險、政策性金融支 持等機制化建設；三是大力推進市場多元化戰(zhàn)略，加快與新興市場國家之間的雙 邊和區(qū)域多邊合作，通過相互之間的貿(mào)易便利化措施和商簽自貿(mào)區(qū)協(xié)定等方式深 化合作層次；四是進一步改善投資環(huán)境，為吸收跨國公司投資創(chuàng)造便利條件和制 度性保障。

3、怎樣穩(wěn)步推進兩岸和平發(fā)展？

第一，增進兩岸政治互信。考慮到今后兩岸關系的發(fā)展前景，包括需要逐步破解一些政治難題，鞏固和增進雙 方的政治互信尤為重要。堅持大陸和臺灣同屬一個中國是關鍵所在。第二，關于兩岸經(jīng)濟合作。今后一個時期仍然要把全面加強兩岸經(jīng)濟合作作為重點，當前最突出的任務是共同應對國際金融危機沖擊。簽定兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議，關鍵是協(xié)議內(nèi)容要有利于兩岸經(jīng)濟共同發(fā) 展、兩岸同胞福祉增進，有利于建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制。雙方應該共 同推進商簽協(xié)議準備工作，爭取今年下半年談起來。第三，加強兩岸文化教育交流。新形勢下，開展兩岸文化教育交流，既有 巨大需求和潛力，也顯得更為重要。我們要比以往更加努力地開展兩岸文化教育 交流，共同傳承和弘揚中華文化，增強中華文化認同、中華民族認同。第四，關于結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)、達成和平協(xié)議。促進正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)、達成和平協(xié)議，是“兩岸和平發(fā)展共同愿景”提出的目標，已經(jīng)成為兩岸雙方的重 要主張。我們提出，兩岸可以就國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關系問題、建 立兩岸軍事安全互信機制問題進行務實探討，表明了我們解決問題的積極思考。兩岸協(xié)商總體上還是要先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進，但雙方要為 解決這些問題進行準備、創(chuàng)造條件。雙方可以先由初級形式開始接觸，積累經(jīng)驗，以逐步破解難題。

4、談談辛亥革命的偉大歷史意義。

推翻皇帝制度，這是辛亥革命的最大意義。以共和制代替帝制，是一次巨大的思想解放運動。從制度變革和社會轉(zhuǎn)型的角度說，辛亥革命是近代中國歷史上最大的一次思想解放運動。以共和制代替帝制，是中國歷史了不起的轉(zhuǎn)折和成就。開啟了近代中國的政治進步與覺醒。實現(xiàn)共和憲政。共和國的執(zhí)政者只能在憲法的范圍內(nèi)活動，這是辛亥革命留給后人的最大遺產(chǎn)。提出民族平等和中華民族新概念。

5、海洋國土與權益對于中國發(fā)展有何重大意義？ 字數(shù)要求：1500字以上，手寫稿 五個題都要寫

一、海權在各國安全戰(zhàn)略中的地位顯著提升；

二、爭奪焦點向公海及國際海底區(qū) 擴展；1.各國紛紛加緊對海底資源的爭奪，不斷加大對深海科考與資源開發(fā)； 2.不斷強化對極地的戰(zhàn)略爭奪；3.將大片公海圈占為本國專屬經(jīng)濟區(qū)；

三、國 際海洋規(guī)約體系嚴重缺失成激化競爭誘因；

四、國際海洋秩序面臨深刻調(diào)整。我國應該：

一、從戰(zhàn)略高度認識海洋重要性,加快構建新時期中國海洋戰(zhàn)略；

二、建立健全統(tǒng)一、高效的現(xiàn)代海洋管理機制；

三、推進海上國際合作，加大與國際 海洋組織交流；

四、強化全民海洋意識，加強海洋資源利用，保障發(fā)展安全；

五、充實海上力量，打造綜合防護體系。

第二篇：形式與政治2

2012年國內(nèi)經(jīng)濟與社會形勢發(fā)展報告

一、2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

二、2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

三、2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施

四、當代大學生的使命與責任

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一、2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

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1、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，比上年增長9.2％，超過預期目標1.2個百分點。全國公共財政收入10.37萬億元，增長24.8％，財政赤字比預算減少500億元。社會消費品零售總額183919億元，增長17.1％，超過預期目標1.1個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資311022億元，增長23.6％，超過預期目標5.6個百分點。最終消費、資本形成總額分別拉動經(jīng)濟增長4.7個和5個百分點；最終消費的貢獻率為51.6％，提高10.1個百分點，資本形成總額的貢獻率為54.2％，提高1.4個百分點。

2、物價漲勢得到初步遏制。全年新增人民幣貸款7.47萬億元，比上年少增3901億元；年末廣義貨幣供應量M2余額同比增長13.6％，低于預期目標2.4個百分點。價格漲幅逐步收窄。居民消費價格同比漲幅由7月份的6.5％逐月回落到12月份的4.1％，全年上漲5.4％，沒有實現(xiàn)預期目標。重點城市房價漲幅回落，12月份，70個大中城市中，新建商品住宅價格同比下降的有9個，環(huán)比價格下降的城市擴大到52個。

3、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展保持良好態(tài)勢。主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)。全年糧食產(chǎn)量達到57121萬噸，增長4.5％，實現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)、單產(chǎn)都創(chuàng)歷史新高。強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實。全國財政用于“三農(nóng)”的支出達29342億元，增長21.2％；中央預算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設的比重超過50％。

4、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整積極推進。自主創(chuàng)新能力增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。創(chuàng)新2020工程開始實施。天宮一號與神舟八號成功實現(xiàn)交會對接，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)投入試運行服務，百畝超級雜交稻試驗田畝產(chǎn)突破900公斤。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，基礎保障能力提升。服務業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，水平繼續(xù)提高。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入推進，主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施開局良好.5、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護工作進一步加強。全年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.01％，雖然沒有完成計劃目標，但工作力度繼續(xù)加大，政策措施不斷完善。“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案頒布實施。生態(tài)環(huán)境保護得到加強。全年二氧化硫排放量、化學需氧量排放量分別下降2.2％和2％，超額完成計劃目標0.7個和0.5個百分點；氨氮排放量下降1.52％，完成計劃目標；氮氧化物排放量上升5.73％，沒有完成計劃目標。應對氣候變化工作務實推進。

6、保障改善民生力度加大。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。就業(yè)政策得到較好落實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1221萬人，超過預期目標321萬人。居民收入繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到21810元和6977元，剔除價格因素，實際增長8.4％和11.4％，農(nóng)民收入是1985年以來實際增速最快的一年。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度基本建立。2147個縣（市、區(qū)）開展了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，2343個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，覆蓋面達60％以上。大規(guī)模推進保障性安居工程建設。截至年末，基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房432萬套；新開工1043萬套（戶），超額完成計劃目標。

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7、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)改革發(fā)展積極推進。基層醫(yī)療

衛(wèi)生服務體系進一步健全。公共文化服務體系建設成效顯著，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。?

8、改革開放繼續(xù)深化。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐。開放型經(jīng)濟水平繼續(xù)

提升。進出口貿(mào)易趨向平衡。外貿(mào)進出口總額36421億美元，增長22.5％，其中，出口增長20.3％；進口增長24.9％；貿(mào)易順差比上年減少264億美元。“十二五”規(guī)劃實施總體上進展順利。進行分解的7個約束性指標中的8個分項指標，完成或超額完成任務；但是，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放量、氮氧化物排放量3個分項指標，沒有完成計劃目標。主要原因是：經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整仍然滯后，重化工業(yè)比重偏大，產(chǎn)業(yè)技術水平總體偏低；有的約束性指標是“十二五”規(guī)劃新確定的，工作基礎比較薄弱，尚未形成完整有效的政策措施，已有措施的作用還沒有得到充分發(fā)揮，實際工作也需要進一步提高和改進。

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二、2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

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1、經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5％，比上年的目標下調(diào)0.5個百分

點。

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2、經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化升級。進一步增加科技投入，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生

產(chǎn)總值比例進一步提高；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動信息化與工業(yè)化的深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級取得新進展；加快發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；切實加大節(jié)能減排工作力度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.5％左右，二氧化碳排放強度降幅更大一些，化學需氧量、二氧化硫排放量均下降2％，氨氮排放量下降1.5％，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長。

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3、物價總水平基本穩(wěn)定。居民消費價格漲幅控制在4％左右，低于2011年實際漲

幅。

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4、人民生活水平進一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入實際增長與經(jīng)濟增長保持同步，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

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5、國際收支狀況繼續(xù)改善。外貿(mào)進出口總額增長預期目標為10％左右。

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三、2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施

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1、進一步提高針對性、靈活性、前瞻性，加強和改善宏觀調(diào)控。堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，正確處理速度、結(jié)構、物價三者關系。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財政政策方面，要完善結(jié)構性減稅政策，保持適度的財政赤字和國債規(guī)模，著力優(yōu)化支出結(jié)構，更加注重向民生領域傾斜。2012年，全國財政收入預算擬安排113600億元，比上年增長9.5％，財政支出124300億元，比上年增長14.1%；擬安排財政赤字8000億元，比上年減少500億元，其中，中央財政赤字5500億元，代地方發(fā)債2500億元。

? 在貨幣政策方面，綜合考慮經(jīng)濟增長與物價走勢，按照總量適度、審慎靈活的要求，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，保持社會融資規(guī)模合理增長。著力優(yōu)化信貸結(jié)構，加強對國家重點在建續(xù)建項目和保障性安居工程建設的支持，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的支持。強化貸后管理，使信貸資金更好地服務實體經(jīng)濟。繼續(xù)嚴格控制對高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強跨境資本流動監(jiān)控，促進民間借貸規(guī)范化發(fā)展。2012年廣義貨幣供應量M2預期增長14％，比上年提高0.4個百分點。

2、著力擴大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。促進消費需求持續(xù)增長。2012年，社會消費品零售總額預期增長14％。著力增加低收入者收入，穩(wěn)步提高最低工資標準和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，完善機關事業(yè)單位工資制度。進一步研究制定促進消費持續(xù)增長的長

期政策。進一步優(yōu)化投資結(jié)構。2012年，全社會固定資產(chǎn)投資預期增長16％；擬安排中央預算內(nèi)投資4026億元，比去年增加200億元，優(yōu)先保障國家批準的在建續(xù)建項目，有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工建設。完善鼓勵引導民間投資的配套措施和實施細則，支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域。加強煤電油氣運的運行調(diào)節(jié)。

3、標本兼治、綜合施策，保持物價總水平基本穩(wěn)定。保障市場供應。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。加強重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運銷銜接，完善政府儲備與商業(yè)儲備體系。降低流通成本。制定實施降低流通費用綜合性工作方案。加快推進西部地區(qū)取消政府還貸二級公路收費，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、大型零售商業(yè)企業(yè)的收費行為。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍。增強調(diào)控能力。完善糧食、生豬、食用油、化肥、電煤等重要商品價格調(diào)控預案。加強市場監(jiān)管。深入開展涉農(nóng)涉企涉及廣大群眾生活的價格和收費檢查，規(guī)范電信服務行為，強化資費監(jiān)管，組織電煤合同執(zhí)行情況檢查，清理涉煤基金和收費，開展商業(yè)銀行收費專項檢查，整頓交通運輸領域亂罰款亂收費，繼續(xù)加大反價格壟斷執(zhí)法力度。嚴厲查處各類價格違法行為。

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4、堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。增強農(nóng)產(chǎn)品供

給保障能力。組織實施好全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設，穩(wěn)定糧食種植面積。2012年，糧食播種面積預期16億畝以上，糧食產(chǎn)量5000億公斤以上。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。2012年，擬安排中央預算內(nèi)投資683億元用于水利建設，比上年計劃增加32億元。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2012年，再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村安全飲水普及率達到81％，新改建農(nóng)村公路20萬公里。落實并完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。進一步提高小麥和稻谷最低收購價，平均每50公斤分別提高7.4元和16元。重視解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工在就業(yè)、社保、勞動報酬、居住、子女入學等方面的困難，有序引導符合條件的農(nóng)民工進城落戶。

5、加快推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)。2012年，擬安排中央預算內(nèi)投資75億元，支持自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2012年，擬安排中央預算內(nèi)投資160億元支持重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造，比上年計劃增加10億元。推動服務業(yè)加快發(fā)展。2012年，服務業(yè)增加值預期增長

7.9％，達到22.81萬億元。改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點支持實體經(jīng)濟尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的小型微型企業(yè)發(fā)展。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實全國主體功能區(qū)規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，2012年末，全國城鎮(zhèn)化率預期達到52.07％，提高0.8個百分點。

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6、下大力氣推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。嚴格

落實目標責任。抓緊制訂出臺合理控制能源消費總量工作方案。開展對省級政府節(jié)能減排目標責任評價考核。扎實做好應對氣候變化工作。落實“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，推進低碳發(fā)展試驗試點，探索建立碳排放交易市場，加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系，實施全社會低碳行動。

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7、深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，健全科學發(fā)展的體制機制保障。加強改革的總體

指導和綜合協(xié)調(diào)。扎實推進各類綜合配套改革試驗。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革。落實并完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革

? 加快推進銷售電價改革，試行居民用電階梯價格制度，完善水電、核電及可再生能

源電價形成機制。積極穩(wěn)妥推進輸配電價改革和電力市場競價上網(wǎng)。擇機推出成品油價格改革方案。理順天然氣與可替代能源比價關系。繼續(xù)開展排污權交易試點。深化收入分配制度改革。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。創(chuàng)造條件增加居

民財產(chǎn)性收入。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，擴大中等收入者的比重，提高低收入者的收入。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。制定實施“十二五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。完善全民基本醫(yī)保制度，2012年城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95％。加快財稅、金融體制改革。提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強縣級政府的財力保障。

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8、實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，進一步提高開放型經(jīng)濟水平。保持對外貿(mào)易穩(wěn)定

發(fā)展。提高利用外資質(zhì)量和水平。

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9、大力保障和改善民生，進一步提高城鄉(xiāng)居民生活水平。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善

社會保障體系。扎實推進保障性安居工程建設。擬安排保障性安居工程中央預算內(nèi)投資690億元，比去年增加100億元。鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果。繼續(xù)嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施。抓緊研究健全促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。

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10、全面加強社會建設，提升公共服務能力和水平。加快教育事業(yè)改革發(fā)展。進一

步增加教育投入，2012年，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4％，中央預算內(nèi)投資用于教育的比重達到7％左右。完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系。促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。加強和創(chuàng)新社會管理。

四、當代大學生的使命與責任

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一個國家和民族實現(xiàn)現(xiàn)代化的機遇往往需要等待幾十年，甚至幾百年時間。目前，中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機遇期千載難逢，能否認識、能否把握和利用這一戰(zhàn)略機遇期，關系到中華民族的復興和強盛。思想是行動的先導，只有準確認識到機遇的重要性，才能抓住和用好機遇，乘勢而上實現(xiàn)跨越

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2、自覺維護安定團結(jié)的政治局面

?牢記使命抓機遇，集中精力謀發(fā)展，必須做到不動搖、不懈怠、不折騰。中外

歷史和今天的世界局勢反復證明，沒有哪個國家能在動蕩中實現(xiàn)發(fā)展，政局穩(wěn)定、社會安寧、民族團結(jié)是一個國家和民族實現(xiàn)富強的基本條件，是人民的最大福祉。我們青年大學生要最大限度增加和諧因素，自覺維護安定團結(jié)的政治局面，敢于同各種消極現(xiàn)象作斗爭。

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3、擁護黨的領導，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性

?中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，曾

領導中國人民推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統(tǒng)治，完成民族民族革命，建立了獨立自主的人民民主共各國。新中國成立后，黨又領導中國人民完成了社會主義改造和繼續(xù)完成著社會主義現(xiàn)代化建設的偉大任務。實踐證明，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，廣大學生應當自覺擁護黨的領導，并積極向黨組織靠攏。

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4、立志為國家富強和人民幸福而勤奮學習

?目前，我國正在實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略、西

部大開發(fā)戰(zhàn)略等。這些都要求大學生立志為國家富強和人民幸福而勤奮學習，把自己練就成一個具有開放意識、志向遠大、胸懷祖國和人民、專業(yè)技能扎實的青年學子，以便將來在建設中國特色社會主義事業(yè)中大?身手，為中華民族的偉大復興作出自己的貢獻。

第三篇：形式與政策作業(yè)

中國周邊環(huán)境和國家安全

摘要：

進入21世紀后,中國周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊安全環(huán)境呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動蕩并存的局面縱觀歷史，一國是否能夠崛起，既取決于自身因素，也受制于特定時期的世界政治經(jīng)濟發(fā)展的大背景，國家的發(fā)展就是在這種與外界的作用與反作用中得以實現(xiàn)的周邊安全環(huán)境是中國面臨國際環(huán)境的重要組成部分,也是影響中國國家安全與發(fā)展的最直接最主要的外部因素。中國周邊安全形勢雖然繼續(xù)保持穩(wěn)定，但高危因素和敏感因素增多，中國維護自身安全面臨新的考驗。

國家安全，是關系一個國家生存與發(fā)展的基本問題。改革開放以來，我國的國際地位不斷提高，國家安全環(huán)境在總體上有很大改善。但在新形勢下，也面臨著許多新的安全問題。中國周邊安全環(huán)境是指中國在其國土周圍面臨的安全條件和所處的安全狀況，也即中國周邊地區(qū)的安全形勢以及中國與周邊國家在安全領域的利害關系。周邊安全環(huán)境是中國面臨的國際環(huán)境之重要組成部分，也是影響中國國家安全與發(fā)展的最直接和最主要的外部因素。從政治上看，周邊國家是我國維護主權權益、發(fā)揮國際作用的首要依托；從經(jīng)濟上看，周邊國家是我國對外開放、開展互利合作的重要伙伴；從安全上看，周邊國家是我國維護社會穩(wěn)定、民族和睦的直接外部屏障。周邊環(huán)境歷來對我國國內(nèi)形勢以及發(fā)展戰(zhàn)略有直接牽動作用，維護周邊安全是我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)順利進行的重要條件。

同世界其它大國相比，中國的周邊地緣環(huán)境最為復雜。首先，我國有約960萬平方公里的陸地面積和300萬平方公里的海洋國土。與中國陸地直接接壤的鄰國有14個，隔海相望的近鄰有十幾個(如日本、韓國和東南亞的多數(shù)國家)。擁有如此眾多鄰國在當今世界是非常少見的。其次，我國是歷史悠久的文明古國，周邊不少國家與我國交往很深，接觸很廣，歷史上的一些恩恩怨怨現(xiàn)在仍有影響；第三，我國周邊的多樣性突出，各國社會制度不同，發(fā)展水平各異，各種文化、民族和宗教集聚在我國周圍；第四，我國周邊也是世界各主要大國利益交匯之地，冷戰(zhàn)時期曾形成不少熱點，有些至今仍沒徹底解決

中國要崛起成為世界性大國，必將受到外部因素的強力制約，因為中國的崛起必將改變世界戰(zhàn)略力量的對比，從而引起大國利益關系的重新調(diào)整和分配。西方大國，特別是美國，必然要盡一切可能阻撓中國的崛起。與此同時，中國周邊的其它國家，如俄羅斯、日本、朝鮮半島、東盟以及印度等國，也會從自身利益出發(fā)竭力擴大自身的利益空間。和平發(fā)展階段中國國家安全的另一重要日標是，在加快建設有效軍事威懾力的前提下，穩(wěn)妥地處理與多個鄰國之間存在的主權糾紛，避免因周邊安全形勢的惡化損害我們國內(nèi)的現(xiàn)代化建設進程。

目前，我國周邊安全環(huán)境面臨的突出而又迫切的問題主要是：中日關系存在歷史問題、釣魚島主權之爭和東海大陸架劃分問題，南海地區(qū)與東南亞國家存在島嶼主權和海域劃分問題，朝鮮半島核危機問題，中印關系存在嚴重領土爭端以及“西藏問題”，美國力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國。

朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)。如果發(fā)生朝鮮與美國的軍事沖突，中國很難置身度外，因為朝鮮半島是一座通向中國的“橋梁”。眾所周知，朝鮮只同中國

接壤，任何外國軍隊在朝鮮的存在都是對中國的威脅。現(xiàn)任總統(tǒng)布什上臺后，改變了克林頓政府的“軟著陸”政策，對朝采取強硬姿態(tài)，最終導致朝美第二次核危機的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊。綜合而論，新世紀初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出時起時伏、復雜多變的發(fā)展態(tài)勢。對中國而言，還有一個嚴重威脅就是以朝核為導火索日本進行核武裝。所以，中國作為負責任的大國，也從自身利益出發(fā)要有所作為，一方面，促進和解、推動談判、制約戰(zhàn)爭的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展，特別是“六方會談”進程的啟動為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美、韓之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性。畢竟這些潛在危險是中國周邊安全環(huán)境面臨的重大挑戰(zhàn)和隱患。

中國與美日關系都是中國很重要的雙邊關系。中國要走和平崛起的新道路，必須妥善處理好與美日的關系。進入21世紀后，美日強化軍事同盟和日本加快軍事擴張。日美進一步強化軍事同盟，其特點是日本利用美國的要求和支持“借船出海”，不斷突破向海外派兵的限制，擴大對美軍事支援的范圍。與此同時，日本大力加強軍事力量建設，尤其是發(fā)展大型化、遠程化和進攻性的武器裝備。日本的軍事戰(zhàn)略正由“本土防御型”向“海外進攻型”轉(zhuǎn)變，日本實施海外軍事干預意志和能力的增強將成為東亞地區(qū)的潛在威脅。

近年來，中國周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展。恐怖主義已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實威脅。在南亞的印、巴等國，恐怖主義活動也出現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。由于地域相連或相近，再加上恐怖主義的國際流動性和擴散性，周邊地區(qū)恐怖主義的蔓延和發(fā)展將不可避免地對中國產(chǎn)生影響，從而危及中國的安全和穩(wěn)定，尤其是中亞地區(qū)“三股勢力”與中國新疆境內(nèi)外的“東突”分裂勢力相互勾結(jié)，已對新疆的穩(wěn)定和中國的統(tǒng)一構成現(xiàn)實威脅

總體來講，我國所在的亞太地區(qū)安全形勢是基本穩(wěn)定的。亞太依然是全球最具經(jīng)濟活力的地區(qū)，絕大多數(shù)國家以發(fā)展為主要政策取向，大國關系保持改善和發(fā)展勢頭，和平協(xié)商成為解決爭端的基本途徑，不同形式的安全對話與合作日趨活躍。朝鮮半島核問題已納入通過對話和平解決的軌道，六方會談進程在討論實質(zhì)問題和推進機制化等方面取得進展。

但是，亞太地區(qū)安全形勢中的復雜因素也在增加。美國重組和加強在亞太地區(qū)的軍事存在，強化軍事同盟關系，加速部署導彈防御系統(tǒng)。日本加緊推動修憲進程，調(diào)整軍事安全政策，發(fā)展并決定部署導彈防御系統(tǒng)，對外軍事活動明顯增加。六方會談基礎尚不牢固，解決朝鮮半島核問題仍存在不確定因素。在新時期、新環(huán)境下維護國家主權不僅需要扎實細致的準備，更需要新的意識和戰(zhàn)略，確立新的國家安全觀。能否免除外來的軍事威脅，關系到國家和民族的生死存亡，因此國家安全始終是中國崛起的首要利益和目標。總之，中國周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復雜的變化，有利于和平穩(wěn)定的因素進一步增強，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時有激化，呈現(xiàn)出機遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征，維護和平穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境依然任重而道遠。

第四篇：形式與政策作業(yè)

十二五規(guī)劃

0109406 申鐸 010940619

黨的十七屆五中全會對保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全會提出的制定“十二五”規(guī)劃指導思想、工作重點和發(fā)展目標中，都突出強調(diào)了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對人民生活的關懷，充分表明了保障和改善民生在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心地位，意義十分重大。

人民網(wǎng)強國社區(qū)。

執(zhí)政為民是我們黨最鮮明的政治品格，黨領導人民進行社會主義建設的根本目的就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓百姓的日子過得越來越好。人民網(wǎng)強國社區(qū)。

下一個五年，是為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎的關鍵五年。十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議，對推動“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署，是今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導性文件。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，就必定能夠書寫我國發(fā)展史上又一個五年的嶄新篇章。大會的宗旨，旨在為我國全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進經(jīng)濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態(tài)文明化的發(fā)展，這也是近幾年我國發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略。“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機制、加快調(diào)整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務體制等方面做出相應的舉措。人民網(wǎng)強國社區(qū)。

五中全會對我國未來幾年的發(fā)展具有決策性的意義，“十二五”更是關鍵的一程。只有把握過去，才能更好的展望未來。然而，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題，不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們面臨的不僅是機遇，更是挑戰(zhàn)。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是核心任務，要推進我國工業(yè)化的關節(jié)點，擴大居民消費推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進而推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

人民網(wǎng)強國社區(qū)。

“十二五”深切落實了科學發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟增長的基礎上，逐步實現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期“四個更加”強調(diào)堅持科學發(fā)展：更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

人民網(wǎng)強國社區(qū)。

學習了黨的十七屆五中全會的精神，我深受鼓舞，我決心努力學習，緊跟形勢，認真貫徹落實中央的精神，努力工作，更好的發(fā)揮一個大學生黨員的先鋒帶頭作用，做一個有益于人民的人。為貫徹和落實“十二五”規(guī)劃作出自己的貢獻！“十二五”時期（2011年至2015年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。當前和今后一個時期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。

我們看到，十二五規(guī)劃的提到了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設，面對新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，我們選任大學生村官到村任職，對于激發(fā)農(nóng)村基層組織活力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，無疑是非常重要、非常及時的。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農(nóng)村土地整理復墾，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農(nóng)田。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推（轉(zhuǎn)載自文秘家園http://，請保留此標記。）廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。

二、加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農(nóng)村小微型水利設施，全面加強農(nóng)田水利建設。繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程。加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設。完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障標準。深入推進開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標準，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

二、拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制，健全

農(nóng)業(yè)補貼等支持保護制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

三、完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權益的要求推進征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險制度，改善農(nóng)村金融服務。深化農(nóng)村綜合改革，推進集體林權和國有林區(qū)林權制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。認真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經(jīng)驗，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。

第五篇：形式與政策作業(yè)

南海問題—中國政策的得與失

管理學院市場營銷102班魏峒峒010504228 如果說新世紀中國面臨的領土領海喪失的最大威脅在什么地方，無疑就是目前紛紛擾擾的南海了。這里面既有歷史的原因造成今天的被動，也有建國后我們國家發(fā)展緩慢，注重國內(nèi)事務，忽視海洋權益，當然更主要的是我們?nèi)狈S護海洋領土、保衛(wèi)主權的經(jīng)濟和軍事實力，盡管我們有著維護領土主權的政治意志，但國家的實力決定維護領土、領海的實際可能。

南海，又稱南中國海，遍布大小島嶼，包括東沙、西沙、中沙及南沙群島。目前，南海四大群島中，西沙、中沙群島被中國實際控制，東沙群島由中國臺灣控制，而南沙群島的情況復雜得多：越南非法占據(jù)了南沙西部海域，菲律賓非法占據(jù)了南沙東北部海域，馬來西亞非法占據(jù)南沙西南部海域。南海爭端爭執(zhí)的焦點就在南沙群島！中國政府應對南海問題的主要政策：（1）1990年12月，中國總理在訪問東南亞國家時，正式提出了擱置爭議、友好協(xié)商的倡議。（2）最大限度的保持克制態(tài)度。（3）根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》生效后的形勢，中國政府以多種形式繼續(xù)進行對南海諸島的主權宣示，比如派遣漁政船到南海巡航護漁。(4)加強與東盟的合作，南海政策服務于中國的東盟政策。

（5）照顧域外國家的利益，反對域外大國涉入。面對周邊國家對南海的蠶食，中國主要采取“擱置爭議，共同開發(fā)”的政策，并希望與周邊國家通過雙邊談判的方式和平解決爭端，在照顧域外國家利益的基礎上，不希望域外大國涉入。中國的政策在一定程度上緩解了與周邊國家的緊張關系，為國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的外部環(huán)境。進入21世紀后，南海爭端再次加劇，面對南海亂局，我國應采取新的對策，如加強南海海空軍建設，加強對南海的管控力量，盡早開發(fā)南海資源，加強與周邊國家的政治互信等。

海不斷地被菲律賓和越南等聲索國實際蠶食和領海開發(fā)，則是我們在八十年代提出的“擱置爭議，共同開發(fā)”善意下，被這些國家看到我們在領土、領海主權意志上有所松動和息事寧人有關，以及在隨后的南海開發(fā)和占領下，我們顧慮過大以致這些國家在獲得經(jīng)濟和資源利益情況下的繼續(xù)冒進和沖撞。一個最重要的原因就是我們面對被蠶食的領海主權往往采取發(fā)言人談話和記者招待會的形式聲明我們的權益和主張，這種缺少行動的表態(tài)，往往被這些國家看作是軟弱和不想惡化關系的表現(xiàn)，因而得寸進尺，不斷挑戰(zhàn)中國政府的底線。我們在領土、領海問題上保持克制和理性，對于象越南與菲律賓這樣的不斷蠶食中國領土、領海的南海聲索國，起到的不是對方的善意回應和行動保留，而是得寸進尺式的變本加厲搶占，盡管美國近期表態(tài)要重返亞洲主導亞洲事務，更是使菲律賓和越南以及遠在東海的日本聯(lián)手應對中國，相互配合來搶奪中國固有的領海主權，而他們的手段也是花樣百出，層出不窮，而我們最大的敗筆就在于我們始終對自己的行動有所控制，不想升高對抗的態(tài)勢，而這些國家好像看到了中國的為難，不斷地加碼這種極端行為，并且南北互動，日本要發(fā)動民間募捐款買釣魚島，菲律賓是擺出一副不惜魚死網(wǎng)破的架勢，采取惡人先告狀的不達目的決不罷休的姿態(tài)，又是要上告國際海洋法院，又是請美國協(xié)助保衛(wèi)黃巖島。

對這樣的局面，中國是強硬展示自己的力量還是靜觀事態(tài)的進一步發(fā)展，是意志的比拼還是實力的最終較量，還是兩者皆有，是退讓失去主動，還是暫時的忍耐會贏得更大的空間和解決余地，真是“仁者見仁智者見智”，沒有答案。但中國的被動是顯而易見的，我們不能總是被菲律賓、越南和日本牽著鼻子走，我們應該有自己的行動方法，和做法步驟，只有我們自己能把握主動，我們才會得到國際社會的理解和尊重，也會得到國內(nèi)民眾的支持和配合，我們需要行動。哪怕是低強度的行動都會給攪局的一方造成被動。

2012年5月25日