第一篇：重慶市萬(wàn)盛區(qū)2010年政府工作報(bào)告

重慶市萬(wàn)盛區(qū)2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表重慶市萬(wàn)盛區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。

2009年工作回顧

2009年是地區(qū)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年，在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，區(qū)人民政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全力維護(hù)社會(huì)安定，致力推動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)型，較好地完成了區(qū)十六屆人大四次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值40億元，增長(zhǎng)11.9%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.84億元，增長(zhǎng)19.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.9億元，增長(zhǎng)18.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資37.5億元，增長(zhǎng)52.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達(dá)到11800元、5185元，分別增長(zhǎng)15%、12%。需要特別報(bào)告的是，經(jīng)過(guò)四年努力，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等20項(xiàng)指標(biāo)提前一年完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

一年來(lái)，我們主要開展了以下工作：

一、審時(shí)度勢(shì)，沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

強(qiáng)化支持，幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減、免、緩政策，全年減免稅收6500萬(wàn)元。實(shí)施階段性降低和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，減少企業(yè)當(dāng)期支出1666萬(wàn)元。安排區(qū)級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金280萬(wàn)元，爭(zhēng)取市級(jí)提振經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金730萬(wàn)元，31戶企業(yè)獲得支持。加大中小企業(yè)融資服務(wù)力度，成立萬(wàn)盛區(qū)總商會(huì)榮盛擔(dān)保公司，建立恒輝小額貸款公司，中小企業(yè)獲得銀行貸款2.2億元。認(rèn)真落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，集中解決了一批制約企業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難和問(wèn)題。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到63家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36.8億元，增長(zhǎng)11.6%，虧損企業(yè)戶數(shù)、虧損額度下降，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)由年初的102%提高到128%。

擴(kuò)大投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”成效明顯，重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資33.2億元，增長(zhǎng)70.1%，投資額度創(chuàng)歷史新高。抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、廉租房建設(shè)、衛(wèi)生院改造等17個(gè)項(xiàng)目納入中央新增投資計(jì)劃，到位中央新增投資2.4億元，全年?duì)幦∩霞?jí)資金8.5億元。積極爭(zhēng)取信貸支持，全年政府性融資11.7億元，是歷年總和的2倍多，駐區(qū)銀行類金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)46.7%、98%，存貸比首次突破50%。安排財(cái)政資金1.3億元，用于五大萬(wàn)盛行動(dòng)、四大產(chǎn)業(yè)培育和“三創(chuàng)”工作，有力地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)注三農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快茶葉、獼猴桃、方竹筍等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.3億元，增長(zhǎng)4.8%。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等868.9萬(wàn)元，兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼327.6萬(wàn)元。抓好農(nóng)民工就業(yè)工作，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民專場(chǎng)招聘會(huì)14場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民工3994人次。大力推進(jìn)新農(nóng)村“2441”工程，建成農(nóng)村人行便道124公里，通過(guò)土地整治新增耕地3900畝，改造中低產(chǎn)田土9700畝。全面完成關(guān)壩、叢林、金橋人飲工程，解決2.18萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。新發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社10個(gè)，建成日用品和農(nóng)資配送中心2個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)連鎖超市13家、村級(jí)便民放心店125家，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)全覆蓋。

強(qiáng)化保障，提高人民生活水平。新增就業(yè)4916人，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)5個(gè)、充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村6個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.59%。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)貼政策，全年支出各類補(bǔ)貼1721.2萬(wàn)元，2.5萬(wàn)人次城鄉(xiāng)居民獲得實(shí)惠。兌現(xiàn)住房保障租金補(bǔ)貼840萬(wàn)元，惠及3983戶群眾。兌現(xiàn)義務(wù)教育階段3089名教師績(jī)效工資。提高五大社會(huì)保險(xiǎn)待遇，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全年發(fā)放各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇2.9億元，19.4萬(wàn)人次群眾受益。繼續(xù)推行低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)6614名低保對(duì)象放棄低保實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障，全年發(fā)放低保金3923萬(wàn)元，惠及城鄉(xiāng)群眾2萬(wàn)余人。提高大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)3.66萬(wàn)人次獲得醫(yī)療救助。提高五保供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，全年共發(fā)放五保供養(yǎng)金167.6萬(wàn)元。下?lián)芫葷?jì)資金167.4萬(wàn)元、救濟(jì)糧120噸、過(guò)冬棉被2000床，1.2萬(wàn)人次城鄉(xiāng)群眾得到幫助。

二、搶抓機(jī)遇，加快地區(qū)轉(zhuǎn)型步伐

扎實(shí)做好轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)工作。去年3月我區(qū)進(jìn)入全國(guó)第二批資源枯竭城市名單，萬(wàn)盛轉(zhuǎn)型躍升為國(guó)家戰(zhàn)略。為進(jìn)一步爭(zhēng)取支持，編制了《萬(wàn)盛區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展總體規(guī)劃》，策劃了總投資超過(guò)1000億元的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目；與30余個(gè)市級(jí)部門、單位簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議或備忘錄，明確了共建煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌示范區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)等合作意向。

大力培育四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市政府專題研究煤電化基地建設(shè)工作，并給予了資源保障、稅費(fèi)返還、貼息貸款等扶持政策。完成煤電化基地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，啟動(dòng)基地核心區(qū)2.7平方公里建設(shè)相關(guān)工作，20萬(wàn)噸醋酸項(xiàng)目甲醇裝置建設(shè)進(jìn)入掃尾階段，板遼水庫(kù)建設(shè)進(jìn)展順利。全面啟動(dòng)旅游二次創(chuàng)業(yè)，成功回購(gòu)黑山谷、萬(wàn)盛石林、銅鼓灘三大景區(qū)，啟動(dòng)黑山谷景區(qū)提升改造，完成景觀大道綜合整治設(shè)計(jì)方案，積極開展黑山八角小城、江流壩片區(qū)開發(fā)等休閑度假項(xiàng)目前期工作。浮法玻璃生產(chǎn)線開工，啟動(dòng)博奧鎂業(yè)2000噸原鎂冶煉項(xiàng)目技改，南桐特水220萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目推進(jìn)順利。編制機(jī)械行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展平山組團(tuán)煤機(jī)制造基地前期工作，引進(jìn)了方汀、愛優(yōu)、煌盛等機(jī)械加工企業(yè)。大力淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)閉小煤礦3家、非煤礦山11家，31戶企業(yè)實(shí)施技改，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5%。

不斷加大對(duì)外開放力度。引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目14個(gè)，協(xié)議引資24.3億元，實(shí)際利用區(qū)外資金24.6億元，增長(zhǎng)82%，創(chuàng)歷史最好水平。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易483.4萬(wàn)美元，是上年的4.2倍。深化與南川、綦江、桐梓等周邊區(qū)縣的合作，完成結(jié)對(duì)幫扶武隆工作，與河南焦作、寧夏石嘴山等資源型城市建立友好關(guān)系，與英國(guó)約克郡實(shí)現(xiàn)互訪交流。

三、打造環(huán)境，實(shí)施五大萬(wàn)盛行動(dòng)

“宜居萬(wàn)盛”行動(dòng)：建成棚改安置房36萬(wàn)平方米，啟動(dòng)萬(wàn)盛老街片區(qū)危舊房改造和廉租房二期、四期建設(shè)，全年開工城鎮(zhèn)房屋65萬(wàn)平方米，竣工89萬(wàn)平方米。建成巴渝新居630戶，完成農(nóng)村危舊房改造506戶，對(duì)受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的406戶、1662人實(shí)施了搬遷避讓。啟動(dòng)市級(jí)衛(wèi)生城區(qū)、山水園林城區(qū)、文明城區(qū)創(chuàng)建工作，叢林、石林兩鎮(zhèn)成功創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。深入推進(jìn)環(huán)保四大行動(dòng)，完善鎮(zhèn)級(jí)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，新建污水收集管網(wǎng)1.7公里，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到87%，全年削減化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量64噸、5483噸，城區(qū)空氣質(zhì)量38周達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

“暢通萬(wàn)盛”行動(dòng)：?jiǎn)?dòng)南川—萬(wàn)盛高速公路、萬(wàn)盛—綦江梨園壩二級(jí)公路建設(shè)，三萬(wàn)南鐵路改造改線方案通過(guò)國(guó)家鐵道部批準(zhǔn)。全區(qū)公路里程達(dá)到1025公里，鎮(zhèn)通暢、村通達(dá)實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。取消石雷公路萬(wàn)盛區(qū)境內(nèi)段收費(fèi)，開通萬(wàn)盛城區(qū)首條公交線路，完成城區(qū)路口標(biāo)準(zhǔn)化改造，城市通行狀況進(jìn)一步改善。

“森林萬(wàn)盛”行動(dòng)：投入資金1.1億元，植樹造林5.44萬(wàn)畝，為近20年來(lái)投入資金最多、造林規(guī)模最大、成活效果最好的一年。加快林權(quán)制度改革，林權(quán)確權(quán)發(fā)證率達(dá)到98%。治理水土流失40平方公里，建成國(guó)家級(jí)水保科技示范園。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到45%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35.6％。

“健康萬(wàn)盛”行動(dòng)：萬(wàn)盛文體中心建設(shè)進(jìn)展順利，中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)達(dá)到23片，為16個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)配備體育健身器材，全區(qū)人均體育場(chǎng)地面積增長(zhǎng)28.6%。成功承辦“黑山谷杯”2009全國(guó)羽毛球業(yè)余俱樂(lè)部（重慶站）比賽，廣泛開展全民健身活動(dòng)，市民體質(zhì)抽樣合格率達(dá)到91%。區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，啟動(dòng)萬(wàn)盛、東林社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，完成萬(wàn)東、南桐、關(guān)壩、叢林4個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，全區(qū)合格化村衛(wèi)生站達(dá)到60%，規(guī)范化村衛(wèi)生站達(dá)到20%。甲型H1N1流感得到有效防控。積極倡導(dǎo)健康行為，大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，食品藥品監(jiān)管和飲用水源、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

“平安萬(wàn)盛”行動(dòng)：強(qiáng)化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)各類安全死亡事故、死亡人數(shù)比上年減少2起、5人。推進(jìn)區(qū)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，成功組織大型消防滅火救援綜合演練。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和破案攻堅(jiān)綜合整治戰(zhàn)役，全年破獲各類刑事案件987起，被評(píng)為“平安重慶”建設(shè)暨社會(huì)治安綜合治理工作優(yōu)秀單位。成功調(diào)解各類糾紛8646件，受理法律援助案件347件。深入開展“干部大走訪、群眾知黨恩”活動(dòng)，解決群眾具體困難1.1萬(wàn)余件，榮獲全市群眾工作突出獎(jiǎng)。

四、統(tǒng)籌兼顧，加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，撤并中小學(xué)16所，消除中小學(xué)D級(jí)危房5792平方米，新建校舍26940平方米，高中擴(kuò)容擴(kuò)建工程逐步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策、高中階段資助政策和貧困大學(xué)生助學(xué)貸款政策，36900人次學(xué)生受益。中考、高考實(shí)現(xiàn)“雙百”、“雙千”目標(biāo)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。深入開展慶祝建國(guó)六十周年和“唱讀講傳”系列文化活動(dòng)，成功舉辦“紅歌唱遍新重慶—唱響萬(wàn)盛”紅色經(jīng)典歌曲演出，首次邀請(qǐng)國(guó)外文藝團(tuán)體—俄羅斯亞歷山大紅旗歌舞團(tuán)來(lái)區(qū)獻(xiàn)藝，紅苗歌舞《跳笙歌》獲得重慶市“群星獎(jiǎng)”廣場(chǎng)舞蹈一等獎(jiǎng)。外宣工作成效明顯，在《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《重慶日?qǐng)?bào)》等主流媒體刊播新聞760余條次。支持科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，全年申報(bào)專利76件，申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)55件。全區(qū)常駐人口符合政策生育率為93.97%，人口自然增長(zhǎng)率為1.74‰。編輯出版《萬(wàn)盛年鑒》。新建基層工會(huì)組織34個(gè)。婦女兒童“兩綱、兩規(guī)”有序推進(jìn)。全面完成第二代《殘疾人證》換發(fā)工作。妥善處置民族宗教僑務(wù)事務(wù)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。人事人才隊(duì)伍建設(shè)、物價(jià)監(jiān)管、郵政電信工作、氣象事業(yè)、水電氣保障等都取得了較大進(jìn)步。較好地完成2009年“民心工程”建設(shè)任務(wù)。

在加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。啟動(dòng)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。完成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)一期工程建設(shè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察，對(duì)10名干部實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，立案查處行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員違紀(jì)違法案件8件，處理8人。加強(qiáng)審計(jì)工作，審減工程投資3826萬(wàn)元。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)文明單位6個(gè)。主動(dòng)接受監(jiān)督，全年辦理人大代表建議149件、政協(xié)委員提案167件，辦成率均達(dá)到60%以上。

各位代表，過(guò)去一年，挑戰(zhàn)非同尋常，成績(jī)來(lái)之不易。我們?nèi)〉玫拿恳豁?xiàng)進(jìn)步、每一分成績(jī)，都凝聚著市委、市政府和市級(jí)各部門的深切關(guān)懷和大力幫助，都飽含著區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)的有效監(jiān)督與鼎力支持，是全區(qū)27萬(wàn)人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向公安干警、武警官兵和民兵預(yù)備役，向所有關(guān)心、支持萬(wàn)盛發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏緩，由于我區(qū)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)尚處于培育起步階段，在金融危機(jī)影響下煤炭市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅回落，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大沖擊，致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于全市平均水平。二是資源要素準(zhǔn)備不充分，項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)需要的水、電、氣、煤炭等資源保障難度較大，成為制約發(fā)展的瓶頸。三是財(cái)政資金調(diào)度困難，政策性減收因素增多，基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生保障支出加大，財(cái)政收支矛盾突出。四是安全穩(wěn)定壓力較大，社會(huì)就業(yè)不充分，城鄉(xiāng)群眾收入普遍偏低；征地拆遷、企業(yè)改制、采空農(nóng)賠等歷史遺留問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。五是自身建設(shè)還需加強(qiáng)，少數(shù)干部危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)資源型城市轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，抓住轉(zhuǎn)型機(jī)遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，全力以赴做好各項(xiàng)工作，用發(fā)展的成果回饋全區(qū)人民。

2010年工作安排

2010年是我區(qū)全面完成“十一五”規(guī)劃、銜接“十二五”發(fā)展，加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。做好2010年工作，對(duì)于奠定新一輪發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。從宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)的最壞時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，但影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。在中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的大環(huán)境下，國(guó)務(wù)院3號(hào)文件和38號(hào)文件的“雙重”支持效應(yīng)將更加顯現(xiàn)，我們將有望得到更多的政策、項(xiàng)目和資金支持。總的來(lái)看，今年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體是有利的，我們要堅(jiān)定推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的必勝信心，增強(qiáng)抵御和防范各種風(fēng)險(xiǎn)的憂患意識(shí)，使地區(qū)發(fā)展更迅速、更科學(xué)、可持續(xù)。

做好今年政府工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆六次全委會(huì)和區(qū)委九屆八次全委會(huì)精神，以資源型城市轉(zhuǎn)型建設(shè)年為主線，進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型思路、爭(zhēng)取政策支持、強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快四大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育步伐；著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入實(shí)施五大萬(wàn)盛行動(dòng)；著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)安定和諧，努力推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在全面轉(zhuǎn)型之路上取得新的更大的進(jìn)步。

2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，建議安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)15%和12%，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5%，化學(xué)需氧量下降2%，二氧化硫排放量下降0.5%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到280天以上。全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

一、夯實(shí)地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動(dòng)力

加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞煤電化、旅游、材料、機(jī)械加工四大產(chǎn)業(yè)，集中力量抓好事關(guān)萬(wàn)盛長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是煤電化產(chǎn)業(yè)。突出抓好20萬(wàn)噸醋酸、興隆煤礦、南桐煤礦技改等項(xiàng)目，建成20萬(wàn)噸醋酸項(xiàng)目甲醇裝置，年內(nèi)完成興隆煤礦建設(shè)和南桐煤礦技改擴(kuò)能工程。著力抓好后續(xù)項(xiàng)目引進(jìn)工作，促成東方希望上馬醋酸裝置，爭(zhēng)取萬(wàn)盛電廠二期項(xiàng)目進(jìn)入重慶“十二五”規(guī)劃，新開工1—2個(gè)煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是旅游產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)黑山谷景區(qū)提升改造，按國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)改造游覽設(shè)施，按精致型酒店標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施響水村賓館改擴(kuò)建，確保“五·一”順利開園。加快石林景區(qū)深度開發(fā)、青山湖濕地公園等項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)力推進(jìn)黑山八角生態(tài)小城、天籟谷、江流壩、白花美麗山鄉(xiāng)、椅子臺(tái)、魚子崗生態(tài)度假區(qū)等旅游休閑度假項(xiàng)目，加快萬(wàn)盛四星級(jí)酒店建設(shè)，引進(jìn)2—3家三星級(jí)以上酒店，推進(jìn)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和地產(chǎn)項(xiàng)目全年實(shí)現(xiàn)投資8億元以上。高起點(diǎn)謀劃旅游宣傳營(yíng)銷方案，精心策劃富有萬(wàn)盛特色、適合大眾參與的旅游節(jié)會(huì)，不斷提高萬(wàn)盛旅游的知名度、影響力，確保全年來(lái)區(qū)游客達(dá)到120萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5億元以上。三是材料產(chǎn)業(yè)。建成南桐特水220萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線和浮法玻璃生產(chǎn)線，完成福耀玻璃配件公司、博奧鎂業(yè)公司技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)工程玻璃生產(chǎn)線、高純鎂生產(chǎn)線建設(shè)，加快推進(jìn)南桐特水二期200萬(wàn)噸水泥技改擴(kuò)能項(xiàng)目前期工作。四是機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)。以平山組團(tuán)煤機(jī)制造基地建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)南桐礦業(yè)公司礦山設(shè)備制造項(xiàng)目，建成方汀、煌盛、愛優(yōu)等三個(gè)機(jī)械加工項(xiàng)目。

提升地區(qū)配套能力。大力實(shí)施暢通萬(wàn)盛行動(dòng)，加快南川—萬(wàn)盛高速公路、萬(wàn)盛—綦江梨園壩二級(jí)公路建設(shè)，啟動(dòng)三萬(wàn)南鐵路改造改線，著力完善地區(qū)物流通道。完成板遼水庫(kù)及渠系工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)鯉魚河引水工程、青山湖水庫(kù)二期工程，切實(shí)解決地區(qū)工程性缺水問(wèn)題。改造中壩變電站，新建魚田堡110KV變電站，規(guī)劃建設(shè)金蘭、關(guān)壩、八角等變電站，提升產(chǎn)業(yè)用電保障能力。積極爭(zhēng)取天然氣用氣指標(biāo)，提高供氣能力，擴(kuò)大覆蓋范圍。全力推進(jìn)煤電化基地2.7平方公里核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)平山組團(tuán)、建設(shè)組團(tuán)、晉林組團(tuán)的道路和管網(wǎng)設(shè)施。加快黑山旅游開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施旅游環(huán)線公路周邊環(huán)境整治，完成景觀大道和火車站至腰子口道路改造工程，努力打造一條連接城區(qū)、景區(qū)的快速通道、景觀大道。

大力開展招商引資。一是轉(zhuǎn)變招商觀念。按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的要求，以投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、污染排放、勞動(dòng)就業(yè)等指標(biāo)為衡量依據(jù)，修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，建立擇優(yōu)引資機(jī)制，切實(shí)降低招商引資成本。二是拓寬招商渠道。堅(jiān)持“全方位、寬領(lǐng)域、多渠道”的招商引資理念，以上級(jí)主管部門、各地駐渝商會(huì)、外來(lái)投資客商為橋梁，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、市屬國(guó)有投資集團(tuán)的對(duì)接，努力引進(jìn)科技創(chuàng)新型、資源集約型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè)，協(xié)議引資40億元。三是儲(chǔ)備招商項(xiàng)目。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、重慶“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)以及正在編制的市級(jí)“十二五”規(guī)劃，策劃一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善項(xiàng)目，確保中長(zhǎng)期儲(chǔ)備項(xiàng)目保持在1000億元以上，論證成熟、即可實(shí)施的項(xiàng)目保持在100億元以上。

不斷深化區(qū)域合作。圍繞煤電化基地建設(shè)，與綦江、桐梓等地區(qū)共同探索跨區(qū)域建園區(qū)、跨省市保資源的建設(shè)模式，鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)煤礦企業(yè)大膽走出去，參與異地煤炭資源開發(fā)。積極推動(dòng)區(qū)域性旅游市場(chǎng)建設(shè)，與南川、武隆等地區(qū)共同策劃跨區(qū)域精品旅游線路，努力打造全市標(biāo)志性旅游品牌。攜手南川、綦江、正安等地區(qū)，加快推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同爭(zhēng)取將南川金佛山水庫(kù)、萬(wàn)盛—趕水高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入省級(jí)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)與遼寧阜新、河南焦作、寧夏石嘴山、江西萍鄉(xiāng)等資源型城市的合作，深入推進(jìn)“萬(wàn)盛·約克郡資源轉(zhuǎn)型一攬子合作項(xiàng)目”，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額500萬(wàn)美元以上。

二、加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升轉(zhuǎn)型實(shí)力

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是抓好特色農(nóng)業(yè)。加快茶葉、獼猴桃、方竹筍等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶園基地1000畝，改造低產(chǎn)茶園1000畝，新發(fā)展獼猴桃基地1000畝，新增花椒種植面積1000畝，間伐方竹筍5000畝，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。二是扶持龍頭企業(yè)。幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，支持企業(yè)開發(fā)旅游商品，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、開設(shè)連鎖店和直銷店，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是深化農(nóng)村改革。以森林工程建設(shè)為契機(jī)，深化林權(quán)制度配套改革，大力引進(jìn)林業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，完成植樹造林4.5萬(wàn)畝，提高森林覆蓋率1個(gè)百分點(diǎn)。加快土地制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、規(guī)模大戶集中，使農(nóng)村土地集中利用率穩(wěn)定在30%以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集中經(jīng)營(yíng)。

加快工業(yè)發(fā)展。圍繞在建項(xiàng)目投產(chǎn)和現(xiàn)有企業(yè)挖潛兩大重點(diǎn)，抓好工業(yè)發(fā)展，確保工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%。一是抓好投產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保20萬(wàn)噸醋酸項(xiàng)目甲醇裝置4月投入試生產(chǎn)，220萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目上半年投入試生產(chǎn)，通過(guò)新項(xiàng)目投產(chǎn)增加工業(yè)產(chǎn)值4億元以上。二是抓好一批關(guān)鍵企業(yè)，加大對(duì)南桐礦業(yè)公司、萬(wàn)盛電廠、福耀玻璃等重點(diǎn)企業(yè)的扶持服務(wù)力度，做好煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)保障工作，組建工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保公司，著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)有企業(yè)挖潛增加工業(yè)產(chǎn)值3億元以上。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排。積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，大力引進(jìn)資源再生利用型企業(yè)，完善工業(yè)廢棄物回收處理設(shè)施，最大限度發(fā)揮資源效益。深入推進(jìn)環(huán)保四大行動(dòng)，推動(dòng)南桐電廠、方盛電廠并網(wǎng)發(fā)電，完善電廠脫硫設(shè)施，完成南桐礦業(yè)公司所屬煤礦廢水治理工程。大力淘汰落后生產(chǎn)能力，6月30日前完成7家小煤礦關(guān)閉任務(wù)。

努力擴(kuò)大投資。按照“激活市場(chǎng)投資、加大金融融資、用好政府投資”的思路，努力拓寬資金來(lái)源渠道。一要在大力新引進(jìn)區(qū)外企業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)東方希望、國(guó)電集團(tuán)、福耀集團(tuán)等已入駐企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大在建項(xiàng)目投資規(guī)模，確保利用區(qū)外資金25億元以上。二是積極爭(zhēng)取金融支持，優(yōu)化各類項(xiàng)目，加強(qiáng)國(guó)資公司、建投公司、旅投公司三大國(guó)有投融資平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取獲得融資10億元以上。三是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保四大重點(diǎn)，加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)全年獲得上級(jí)資金10億元以上。與此同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的基礎(chǔ)上，加大對(duì)房地產(chǎn)及其它第三產(chǎn)業(yè)的投資，努力實(shí)現(xiàn)投資的均衡發(fā)展。

努力擴(kuò)大消費(fèi)。一是完善商貿(mào)規(guī)劃。以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城市商業(yè)發(fā)展布局，著力打造以城市商圈為核心、城市配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市為骨干、村社便民放心店為基礎(chǔ)的新型流通網(wǎng)絡(luò)。二是打造消費(fèi)平臺(tái)。大力發(fā)展特色品牌連鎖店，打造以飲食、服飾、娛樂(lè)、旅游商品經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的特色街區(qū)，引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)來(lái)區(qū)開設(shè)綜合商場(chǎng)、大型超市，培育城市核心商圈。進(jìn)一步豐富完善鎮(zhèn)級(jí)連鎖超市、便民店功能，繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。建成游客購(gòu)物中心、接待中心、服務(wù)中心，促進(jìn)外地游客在本地消費(fèi)。三是培育消費(fèi)熱點(diǎn)。發(fā)揮旅游帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)旅游商品開發(fā)，形成2—3個(gè)具有萬(wàn)盛特色的旅游名牌商品，大力發(fā)展餐飲、住宿、娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)，逐步培育旅游商品特色店，形成旅游商品一條街。依托煤電化基地和新材料基地建設(shè)，大力發(fā)展以煤炭、材料等生產(chǎn)資料倉(cāng)儲(chǔ)物流為特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)綜合性物流園區(qū)。四是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)產(chǎn)品特別是食品、藥品質(zhì)量和安全監(jiān)管。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，打造轉(zhuǎn)型載體

促進(jìn)城市宜居。突出“提升居住品質(zhì)、拓展城市空間、完善服務(wù)設(shè)施”三大重點(diǎn)，實(shí)施一批重大城市建設(shè)項(xiàng)目，深入推進(jìn)宜居萬(wàn)盛行動(dòng)。一是改善居住品質(zhì)。全面完成70萬(wàn)平方米棚戶區(qū)建設(shè)改造任務(wù)，同步建成學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等配套服務(wù)設(shè)施；繼續(xù)推進(jìn)廉租房建設(shè)，完成二期主體工程；加快萬(wàn)盛老街片區(qū)危舊房和“城中村”改造，適時(shí)啟動(dòng)氮肥廠片區(qū)改造工程；繼續(xù)推進(jìn)海棠曉月、渝南明珠、陽(yáng)光國(guó)際等小區(qū)樓盤建設(shè)，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)在城市新區(qū)和景區(qū)開發(fā)建設(shè)高檔住宅。全年新開工城鎮(zhèn)房屋面積50萬(wàn)平方米，竣工45萬(wàn)平方米。二是加快道路建設(shè)。力爭(zhēng)建成萬(wàn)盛大道二期延伸段，啟動(dòng)過(guò)境公路南北段建設(shè)，盡快形成城區(qū)物流繞行環(huán)線，促成大宗物流、批發(fā)市場(chǎng)等向城郊轉(zhuǎn)移；建成南桐支路至二郎峽城鄉(xiāng)連接線，初步形成“兩街兩鎮(zhèn)”城市中心區(qū)發(fā)展框架。三是完善配套功能。落實(shí)新改建住宅小區(qū)配建社區(qū)用房政策，完善城市供排水、供電、燈飾、站臺(tái)、公廁等市政設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)盛公園建設(shè)，啟動(dòng)方家山公園游步道及部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成子如廣場(chǎng)綠色游園，在城市開敞空間設(shè)置一批群眾休憩設(shè)施，為市民提供休閑場(chǎng)所。

抓好農(nóng)村建設(shè)。一是抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃。結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)各鎮(zhèn)完善城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)規(guī)劃，突出地方特色，改造集鎮(zhèn)風(fēng)貌，完善配套設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)和聚居點(diǎn)集中。二是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“2441”工程為重點(diǎn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新建、改造農(nóng)村公路30公里，硬化農(nóng)村人行便道100公里，完成萬(wàn)東、南桐、青年、黑山4個(gè)鎮(zhèn)的人飲安全工程項(xiàng)目，保障3.18萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全。大力推進(jìn)農(nóng)村改房、改廚、改廁、改圈以及院壩整治、房前綠化等工作，建成巴渝新居500戶，改造農(nóng)村危舊房350戶，搬遷受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾117戶。加大土地開發(fā)整理力度，實(shí)施土地開發(fā)整理新增耕地2000畝，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾300畝，實(shí)施魚田堡礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理，大力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目。三是打造統(tǒng)籌示范。以黑山鎮(zhèn)八角片區(qū)和魚子村為試點(diǎn)，把旅游業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，集中力量打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點(diǎn)，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。

美化城鄉(xiāng)環(huán)境。按照“編百年規(guī)劃、建精品城市”的要求，從規(guī)劃抓起，高標(biāo)準(zhǔn)開展黑山旅游開發(fā)區(qū)策劃與專項(xiàng)規(guī)劃、城市空間布局規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，增強(qiáng)城市意境和美感，塑造城市特色，打造精品旅游城市、旅游小鎮(zhèn)和特色街區(qū)。持續(xù)深入開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善城鄉(xiāng)垃圾、污水收運(yùn)處理體系，積極推行城市網(wǎng)格化管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，全面啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)“創(chuàng)衛(wèi)”工作，確保成功創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生城區(qū)。抓好城市森林工程建設(shè)，實(shí)施沿街立體綠化，加強(qiáng)城區(qū)干道、轉(zhuǎn)盤節(jié)點(diǎn)、市民游園等重點(diǎn)部位景觀建設(shè)；啟動(dòng)“兩河四岸”整治工程，打造沿河景觀，提升萬(wàn)盛公園、方家山公園綠化品質(zhì)，使城市人均公園綠地面積達(dá)到12平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37%，成功創(chuàng)建市級(jí)山水園林城區(qū)。

四、努力促進(jìn)社會(huì)和諧，凝聚轉(zhuǎn)型合力

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展。整合教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，將校舍安全工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程有機(jī)結(jié)合，消除D級(jí)危房1萬(wàn)平方米，新建和加固校舍4萬(wàn)平方米。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策。鞏固基本普及高中教育成果。繼續(xù)推進(jìn)校園文化建設(shè)，打造學(xué)校特色，提升教育品質(zhì)。二是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，完成萬(wàn)盛區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，繼續(xù)做好甲型H1N1流感防控工作，確保公共衛(wèi)生安全。按照全市部署，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。三是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。抓好重大文化設(shè)施建設(shè)，改造區(qū)電影院，力爭(zhēng)啟動(dòng)社區(qū)文化中心建設(shè)。進(jìn)一步抓好金橋民間吹打、子如文化、礦山文化、羽毛球文化、紅苗文化五大特色文化品牌建設(shè)，做好電視劇《渝商劉子如》籌拍工作，組建特色文化演出團(tuán)體，努力創(chuàng)作在全市具有一定影響力的文藝精品。深入開展“唱讀講傳”系列活動(dòng)，實(shí)施文化“五送”工程，推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，恢復(fù)農(nóng)村廣播，努力提高廣播電視傳播質(zhì)量。高度重視對(duì)外宣傳工作，切實(shí)提高新聞宣傳水平和輿論引導(dǎo)能力。四是推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)健康萬(wàn)盛行動(dòng)，建成萬(wàn)盛文化體育活動(dòng)中心，加強(qiáng)學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)校校有塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)目標(biāo)。廣泛開展以羽毛球、登山等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)的全民健身活動(dòng)，使經(jīng)常性參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到40%以上。培養(yǎng)一批羽毛球骨干，提高競(jìng)技水平，承辦1—2次全國(guó)性羽毛球賽事，努力打造全國(guó)羽毛球之鄉(xiāng)。與此同時(shí)，進(jìn)一步抓好科技、民族、宗教、僑務(wù)、計(jì)生、檔案、統(tǒng)計(jì)、人事、審計(jì)、物價(jià)等工作，支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)展。

加大民生保障力度。健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)各類促進(jìn)就業(yè)政策，積極組織就業(yè)招聘活動(dòng)，努力解決大學(xué)生、農(nóng)民工、低保對(duì)象等重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題；建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)困難群體和農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，有計(jì)劃組織勞動(dòng)力輸出；規(guī)范農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民工本地就業(yè)。全年新增就業(yè)4000人以上。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，探索城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，提高農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)各類社保基金征管，擴(kuò)大五大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助力度，做好對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾、受災(zāi)群眾的救助工作。積極推動(dòng)社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作，建成白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)。加快社會(huì)福利中心建設(shè)，開展多種形式的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；提高鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)水平，使農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。實(shí)施一批民心工程，切實(shí)為群眾辦實(shí)事。

努力維護(hù)社會(huì)安定。牢固樹立安全發(fā)展理念，深入開展平安萬(wàn)盛行動(dòng)，著力構(gòu)建安全保障型示范區(qū)。抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)突破年工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，杜絕較大以上安全事故發(fā)生。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)部位警務(wù)巡邏力量，推進(jìn)警務(wù)裝備信息化建設(shè)，在2011年前健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共安全視頻系統(tǒng)，構(gòu)建人防、物防、技防的防控格局。大力整治突出治安問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，依法處置群體性事件。加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員宣傳教育。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施。深入開展法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)權(quán)益。深化“干部大走訪、群眾知黨恩”活動(dòng)，著力解決企業(yè)改革、征地拆遷、涉法涉訴、采空農(nóng)賠等突出信訪問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，努力消除不穩(wěn)定因素。

五、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提供轉(zhuǎn)型保障

民主決策，科學(xué)行政。進(jìn)一步完善重大決策程序，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，必須廣泛征詢意見、充分進(jìn)行協(xié)商。與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要通過(guò)公示、聽證等方式，提高群眾參與度。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，做好政務(wù)公開工作。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)向，增進(jìn)政府同公眾的溝通與交流。科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，優(yōu)化地區(qū)生產(chǎn)力布局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力促進(jìn)萬(wàn)盛步入可持續(xù)發(fā)展軌道。

規(guī)范行為，依法行政。進(jìn)一步完善政府日常管理、人事管理、財(cái)政管理、招投標(biāo)管理、重點(diǎn)項(xiàng)目管理等各項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)暫行辦法，對(duì)不作為、亂作為、慢作為的人員，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)部門聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

狠抓落實(shí)，高效行政。積極爭(zhēng)取市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)萬(wàn)盛區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型的意見》，使國(guó)務(wù)院38號(hào)文件真正在市級(jí)層面落地生根，增強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用。用好、用活各項(xiàng)政策，進(jìn)一步落實(shí)市區(qū)合作協(xié)議，確保與市級(jí)部門的合作落到實(shí)處。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)干部履職能力。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，把更多的精力放到抓落實(shí)、見行動(dòng)、求實(shí)效上來(lái)，切實(shí)提高政府行政效能。發(fā)揮行政審批服務(wù)大廳作用，積極推行預(yù)約服務(wù)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等制度。整合公共資源，確保區(qū)級(jí)財(cái)力支出的50%用于民生保障，讓發(fā)展的成果最大限度惠及人民。

強(qiáng)化監(jiān)督，廉潔行政。加強(qiáng)廉潔從政教育和警示教育，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理，探索建立財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)支出開展追蹤問(wèn)效。完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，努力節(jié)約財(cái)政資金。加大行政監(jiān)察力度，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持勤政廉政，堅(jiān)決懲處腐敗分子，全力塑造清正廉潔的政府形象。

各位代表，推進(jìn)萬(wàn)盛資源型城市轉(zhuǎn)型，是中央、市委、市政府賦予我們的歷史使命，是全區(qū)人民寄予我們的殷切期望，也是擺在我們面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持發(fā)展信心不動(dòng)搖、努力工作不懈怠，求真務(wù)實(shí)，苦干實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)資源型城市的成功轉(zhuǎn)型而努力奮斗

第二篇：重慶市政府工作報(bào)告

——2012年1月8日在重慶市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

重慶市人民政府市長(zhǎng) 黃奇帆

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、2011年工作回顧

過(guò)去一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提速落實(shí)“314”總體部署和國(guó)發(fā)3號(hào)文件，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，務(wù)實(shí)推進(jìn)“五個(gè)重慶”和“民生十條”，全面實(shí)施“共富十二條”，圓滿完成市三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

——主要發(fā)展指標(biāo)好中加快。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值接近1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)16.5%，增幅躍居全國(guó)第一。地方財(cái)政收入達(dá)到2908.8億元，增長(zhǎng)46.1%。商品銷售額突破1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3400億元，增長(zhǎng)18.5%。固定資產(chǎn)投資完成7600億元，增長(zhǎng)29.5%。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.38萬(wàn)億元，增長(zhǎng)26.2%，企業(yè)利潤(rùn)突破500億元。市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到1.5萬(wàn)億元。各類市場(chǎng)主體增加到113萬(wàn)戶，增長(zhǎng)23%。重慶的發(fā)展，進(jìn)一步呈現(xiàn)出中央要求的“加快”、“率先”之勢(shì)。

——內(nèi)陸開放高地基本形成。實(shí)際利用外資突破100億美元，增長(zhǎng)75%。新增海外投資項(xiàng)目50億美元。進(jìn)出口總額達(dá)到292.2億美元，翻了一番多。重慶港成為內(nèi)陸首個(gè)中歐安全智能貿(mào)易試點(diǎn)口岸，外地貨物經(jīng)由重慶轉(zhuǎn)口的貨運(yùn)量占比達(dá)到32%，國(guó)際航空貨運(yùn)量翻了兩番多。加工貿(mào)易離岸結(jié)算平臺(tái)基本形成，結(jié)算額達(dá)到2011億元，形成稅收45億元。開放的重慶，正以更大的氣魄和力度廣聚國(guó)內(nèi)外資源。

——民生改革取得重大突破。以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革開全國(guó)先河，平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)戶322萬(wàn)人。累計(jì)開建公租房2871萬(wàn)平方米，配租11萬(wàn)套，規(guī)模、進(jìn)度和配套水平全國(guó)領(lǐng)先。創(chuàng)辦微型企業(yè)5萬(wàn)戶，帶動(dòng)40萬(wàn)人就業(yè)。“兩翼”農(nóng)戶戶均累計(jì)增收7900元。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)15.5%和22%，達(dá)到20250元和6438元。城鄉(xiāng)差距縮小到3.15∶1，“圈翼”人均GDP差距縮小到2.17∶1，全市基尼系數(shù)降至0.421。今天的重慶，正在成為全市人民共建共享的幸福家園。

一年來(lái)，我們主要做了八個(gè)方面的工作：

（一）采取組合舉措調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)資金融通、能源保障、土地配置、稅費(fèi)減免、物價(jià)運(yùn)行等“五個(gè)調(diào)控”，著力打造低融資成本、低要素成本、低土地房產(chǎn)成本、低稅費(fèi)成本、低物流成本的“五低”發(fā)展環(huán)境，把握了服務(wù)經(jīng)濟(jì)和保障民生的主動(dòng)權(quán)。在銀根抽緊情況下，通過(guò)銀行信貸、非銀行金融機(jī)構(gòu)融資、外資利用、央企信托等渠道，新增社會(huì)融資4000多億元，保障了資金供需平衡。安排12億元財(cái)政資金，補(bǔ)貼外購(gòu)電和電煤儲(chǔ)備，全年基本避免了拉閘限電。通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家計(jì)劃與市場(chǎng)挖潛相結(jié)合的辦法，滿足了重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程的用地需求。全面落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅、西部大開發(fā)15%企業(yè)所得稅率和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)市級(jí)財(cái)稅扶持政策，為各類企業(yè)減稅讓利265億元。在全國(guó)率先推出降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通稅費(fèi)、打造安全食品生產(chǎn)鏈等措施，建立了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲“雙聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.3%，為全國(guó)較低省市之一。

（二）大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住新一輪全球電子信息產(chǎn)業(yè)重組機(jī)遇，創(chuàng)新內(nèi)陸加工貿(mào)易模式，形成了以惠普、宏碁、華碩、思科等品牌商為龍頭的“4 6 400”產(chǎn)業(yè)集群，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到20%。“重慶造”筆記本電腦產(chǎn)量突破2500萬(wàn)臺(tái)，全球最大的筆電生產(chǎn)基地基本成型。引進(jìn)中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心、太平洋電信等戰(zhàn)略項(xiàng)目，亞洲最大的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)實(shí)施。長(zhǎng)安百萬(wàn)臺(tái)中高檔車、北汽銀翔乘用車等整車項(xiàng)目提速推進(jìn)，長(zhǎng)安福特百萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)和變速器、正新和韓泰輪胎等零部件項(xiàng)目加快實(shí)施，為汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。巴斯夫等化工項(xiàng)目開工，重鋼環(huán)保搬遷項(xiàng)目投產(chǎn)、老廠區(qū)關(guān)閉轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造實(shí)現(xiàn)重大跨越。啟動(dòng)工業(yè)研發(fā)千億投入計(jì)劃，科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模超過(guò)65億元，15項(xiàng)重大科技示范工程全面推進(jìn)，中科院重慶研究院開工建設(shè)，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)70%。大興質(zhì)量強(qiáng)市，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)居全國(guó)前列。實(shí)施第六批環(huán)境污染安全隱患重點(diǎn)企業(yè)搬遷，淘汰了一批落后產(chǎn)能，關(guān)閉了一批高能耗、高排放企業(yè)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.8%，主要污染物排放量進(jìn)一步降低。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。提速建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心，金融業(yè)增加值占比達(dá)到7%。銀行、證券、保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)加速集聚，銀行資本回報(bào)率全國(guó)領(lǐng)先，不良貸款率降至0.7%。非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到398家，融通能力超過(guò)1000億元。聯(lián)交所等七大要素市場(chǎng)健康發(fā)展，交易額累計(jì)超過(guò)3000億元。惠普亞太結(jié)算中心運(yùn)行良好，宏碁、華碩第二營(yíng)運(yùn)總部和貝寶、阿里巴巴、佳杰科技等結(jié)算平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。加快商貿(mào)物流中心和消費(fèi)之都建設(shè)，以“三基地四港區(qū)”為載體的西部物流中心拉開骨架，形成百億級(jí)商圈6個(gè)、百億級(jí)市場(chǎng)12個(gè)。精品旅游景區(qū)提檔升級(jí)，整體營(yíng)銷力度加大，旅游總收入增長(zhǎng)38%，重慶首次入選“世界十大旅游目的地”。

（三）優(yōu)化城市功能開發(fā)。新修訂的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，兩江新區(qū)、主城二環(huán)范圍內(nèi)21個(gè)大型聚居區(qū)和兩江四岸等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃基本完成。江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)復(fù)合型樞紐功能進(jìn)一步提升，旅客吞吐量達(dá)到1900萬(wàn)人次。內(nèi)河航運(yùn)港加快建設(shè)，集裝箱碼頭通過(guò)能力達(dá)到240萬(wàn)標(biāo)箱，貨物吞吐量突破1億噸。穩(wěn)步實(shí)施蘭渝等11個(gè)鐵路項(xiàng)目。新的1000公里高速公路項(xiàng)目全面開工，成渝復(fù)線等15個(gè)在建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)省道通行能力大幅提高。實(shí)施“暢通主城行動(dòng)計(jì)劃”，軌道交通通車?yán)锍逃?9公里增加到75公里，主次干道全部完成油化改造，暢通水平處在全國(guó)大城市前列。全市新增造林504萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到39%，主城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%，榮獲生態(tài)中國(guó)城市獎(jiǎng)。國(guó)家森林城市創(chuàng)建通過(guò)專家組驗(yàn)收，國(guó)家生態(tài)園林城市、環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，主城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到324天。成功舉辦第八屆中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)，參展規(guī)模和水平創(chuàng)歷屆之最。累計(jì)拆遷主城危舊房1324萬(wàn)平方米，改造城中村61個(gè)，均超額完成三年計(jì)劃任務(wù)。主城干道環(huán)境綜合改造圓滿收官，完成630條背街小巷環(huán)境整治，一大批老舊街區(qū)煥然一新。新增廣場(chǎng)20個(gè)、65萬(wàn)平方米，為市民休閑健身提供了更多去處。加快郊區(qū)區(qū)縣城市拓展改造，整治小區(qū)61個(gè)，改造主干道160公里，綜合服務(wù)功能日趨完善。新增全國(guó)文明城區(qū)、文明縣城6個(gè)。（下轉(zhuǎn)2版）

（四）加速擴(kuò)大內(nèi)陸開放。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易大通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)渝新歐國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化開行和多國(guó)海關(guān)“一卡通”，開通渝滬江海聯(lián)運(yùn)、渝深鐵海聯(lián)運(yùn)，新增9條國(guó)際航空貨運(yùn)航線，內(nèi)陸首個(gè)保稅航油倉(cāng)庫(kù)建成投用，重慶躍升為內(nèi)陸開放的橋頭堡。全方位、寬領(lǐng)域、多渠道利用外資，在渝世界500強(qiáng)企業(yè)超過(guò)200家，外資經(jīng)濟(jì)比重提高到24%。面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和重慶需求，策劃實(shí)施了礦產(chǎn)資源、糧食安全、資源加工、裝備技術(shù)、園區(qū)開發(fā)等一系列海外投資項(xiàng)目。輕紡集團(tuán)收購(gòu)德國(guó)薩固密集團(tuán)，重鋼收購(gòu)澳礦項(xiàng)目開工建設(shè)，糧食集團(tuán)巴西大豆種植基地投產(chǎn)回運(yùn)，整合利用全球資源取得了突破性進(jìn)展。外貿(mào)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，筆記本電腦成為第一大出口產(chǎn)品，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額翻了兩番。兩江新區(qū)開發(fā)開放氣勢(shì)磅礴，完成“七通一平”51平方公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及樓宇700萬(wàn)平方米，金融城、會(huì)展城、空港園等功能板塊快速形成，全國(guó)各類品牌集聚的汽車生產(chǎn)基地和內(nèi)外商集聚的云計(jì)算基地初步成型。兩路寸灘保稅港區(qū)提前四年全面封關(guān)運(yùn)行，西永綜合保稅區(qū)產(chǎn)能大規(guī)模釋放，入駐企業(yè)全部投產(chǎn)。重慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)開啟第三次創(chuàng)業(yè)新征程，萬(wàn)州、長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)開發(fā)加速推進(jìn)，各類園區(qū)日益呈現(xiàn)出大開放大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（五）以改革創(chuàng)新保障和改善民生。實(shí)施以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，保障了轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等權(quán)益和待遇，促進(jìn)了城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置，加快了城市化進(jìn)程，在全國(guó)產(chǎn)生積極影響。健全市場(chǎng)供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房供應(yīng)體系，實(shí)行“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”調(diào)控，大規(guī)模建設(shè)公租房，率先開展房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，主城房?jī)r(jià)在全國(guó)35個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中始終保持中低位。不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力和控制力、影響力，市屬國(guó)有集團(tuán)完成投融資1000多億元，強(qiáng)力支撐了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，國(guó)有資本收益的15%上繳財(cái)政用于民生。出臺(tái)實(shí)施資本金補(bǔ)助、貸款融通、稅收優(yōu)惠等扶持政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等創(chuàng)辦微型企業(yè)，激發(fā)了廣大市民的創(chuàng)業(yè)熱情。合理調(diào)節(jié)收入分配，調(diào)整城鎮(zhèn)職工社保繳費(fèi)基數(shù)上下限，公務(wù)員津補(bǔ)貼第三步方案落實(shí)到位，在全國(guó)率先兌現(xiàn)了事業(yè)單位績(jī)效工資。

多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。在農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)到戶基礎(chǔ)上，明確所有權(quán)和使用權(quán)都是財(cái)產(chǎn)權(quán)，分離量化了農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)權(quán)益。累計(jì)交易地票8.9萬(wàn)畝，農(nóng)民直接獲得增值收益124億元。建成農(nóng)民新村519個(gè)、巴渝新居5.2萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危舊房12萬(wàn)戶，農(nóng)房品質(zhì)明顯改善。組建了30億元資本金的興農(nóng)融資擔(dān)保公司，“三權(quán)”抵押貸款達(dá)到180億元。發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社817個(gè)，建立起農(nóng)民按股份分享經(jīng)營(yíng)收益的體制機(jī)制。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全市財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出584億元，增長(zhǎng)40%。全年生產(chǎn)糧食1127萬(wàn)噸、蔬菜1440萬(wàn)噸、出欄生豬2050萬(wàn)頭，“菜籃子”工程保障水平全國(guó)領(lǐng)先。完成城區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造453個(gè)，建成規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)436個(gè)，在全國(guó)各大城市設(shè)立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)940個(gè)，較好地解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買貴”問(wèn)題。新建、改建農(nóng)村公路8000公里，行政村通暢率達(dá)到65%。啟動(dòng)“十二五”千億水利投資計(jì)劃，21座大中型水庫(kù)加快建設(shè)，500座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和33處城市堤防工程穩(wěn)步推進(jìn)，解決了218萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。在全國(guó)率先實(shí)施貧困區(qū)縣脫貧摘帽計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)450個(gè)貧困村整村脫貧，減少貧困人口29萬(wàn)人。

把振興區(qū)縣擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，市對(duì)區(qū)縣各項(xiàng)補(bǔ)助增長(zhǎng)34.7%。健全“一圈”對(duì)口幫扶“兩翼”機(jī)制，啟動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)第二輪50億元融資計(jì)劃，幫扶區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，“兩翼”地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)快于全市平均水平。依法設(shè)立綦江區(qū)、大足區(qū)。全面落實(shí)加快六大區(qū)域性中心城市發(fā)展的政策措施，加大區(qū)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和公共服務(wù)保障力度，各區(qū)縣形成了你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

三峽后續(xù)工作規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。建立3000多億元的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，首期申報(bào)項(xiàng)目通過(guò)審查，后續(xù)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)15個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和8個(gè)城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)困難幫扶試點(diǎn)。開展移民資金總結(jié)算和財(cái)務(wù)總決算，迎接總審計(jì)和總驗(yàn)收，為后續(xù)規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造了良好條件。加強(qiáng)三峽水庫(kù)175米試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測(cè)與防范，成功預(yù)報(bào)和處置了一批地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

（七）全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新。實(shí)施培訓(xùn)、輸送、回引工程，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招工用工儲(chǔ)備制度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，“五險(xiǎn)合一”管理體制初步形成。在全國(guó)率先建立孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放制度，市兒童愛心莊園建成投用。節(jié)日送溫暖活動(dòng)惠及220萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾。

先進(jìn)文化繁榮發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“唱讀講傳”活動(dòng)蓬勃開展，群眾參與面達(dá)到97.3%。持續(xù)實(shí)施“三個(gè)百億”投入計(jì)劃，夯實(shí)了市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)文化主陣地。市川劇藝術(shù)中心、中國(guó)民主黨派歷史陳列館建成投用。區(qū)縣文化館、圖書館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，影劇院覆蓋面達(dá)到85%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道文化中心、村文化室、農(nóng)家書屋、廣播村村響和電視戶戶通基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦第十二屆亞洲藝術(shù)節(jié)和第二屆中華紅歌會(huì)。一批文藝作品榮獲國(guó)家大獎(jiǎng)。初步建立起財(cái)政支持和市場(chǎng)運(yùn)作的文化促進(jìn)機(jī)制，基本完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%。

各類教育加快發(fā)展。全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%。在西部地區(qū)率先普及高中階段教育。職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到72萬(wàn)人。普通高校發(fā)展到67所，高等教育毛入學(xué)率提高到32%。中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)工程惠及300萬(wàn)人，資助各級(jí)各類學(xué)生400多萬(wàn)人。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校370所，留守兒童得到全面關(guān)愛和照顧。

衛(wèi)生和體育行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施。成功創(chuàng)建2所區(qū)縣三甲醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化率超過(guò)70%。在全國(guó)率先將基本藥物制度覆蓋到村衛(wèi)生室，全面開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。藥品交易所發(fā)揮出抑制藥價(jià)虛高、規(guī)范流通秩序功能，藥品交易價(jià)格平均下降28%。人均體育場(chǎng)地面積增加到1平方米，長(zhǎng)跑、跳繩、游泳、登山等健身活動(dòng)蓬勃開展，國(guó)民體質(zhì)抽樣合格率提高到92.6%。

社會(huì)更趨和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，在全國(guó)率先實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全責(zé)任連帶追究，依法查處了違規(guī)企業(yè)。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)活動(dòng)成效明顯，重特大事故防控有力，事故死亡人數(shù)減少7.6%。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，實(shí)現(xiàn)干部大下訪常態(tài)化，創(chuàng)新信訪維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信訪總量持續(xù)減少。一體化大綜治格局更加完善。建成交巡警平臺(tái)500個(gè)，實(shí)行校園警務(wù)、陽(yáng)光政法新機(jī)制，組建公共安全技術(shù)專家委員會(huì)，數(shù)字化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)防控體系日趨完善。以消防為主體的綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)能力建設(shè)得到加強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。縱深推進(jìn)掃黑除惡和嚴(yán)打整治行動(dòng)，刑事發(fā)案率繼續(xù)下降，群眾安全感指數(shù)達(dá)到96.51%。

（八）加快建設(shè)法治政府。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案9件，制定政府規(guī)章16件。辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案2858件。在全國(guó)率先完成事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，全面推行全員聘用和公開招聘制。加快機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，在市級(jí)機(jī)關(guān)開展了“四清四定”。減少和調(diào)整審批事項(xiàng)111項(xiàng)，向區(qū)縣下放行政管理權(quán)限44項(xiàng)。全面實(shí)現(xiàn)區(qū)縣、部門行政審批在線監(jiān)管，行政透明度排名全國(guó)領(lǐng)先。38個(gè)市級(jí)部門制定實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)。組建市工程建設(shè)招投標(biāo)交易中心和區(qū)縣公共資源交易平臺(tái)，規(guī)范了公共資源配置權(quán)。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)、基層違規(guī)執(zhí)法、侵占惠民資金等問(wèn)題，依法查處了一批違紀(jì)違法案件。廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入實(shí)施“三項(xiàng)活動(dòng)”、“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)推進(jìn)“三萬(wàn)計(jì)劃”，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

各位代表！在歷屆市委、市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，我們?nèi)嫱七M(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，探索出一條民生導(dǎo)向、共富發(fā)展的新路子。這條路子，概括起來(lái)就是：以“314”總體部署為總綱，改革開放為動(dòng)力，民生幸福為追求，在推進(jìn)城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化中，加快發(fā)展、縮差共富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改善的良性循環(huán)、又好又快與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一。這條路子，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，順應(yīng)人民群眾期待，具有鮮明的時(shí)代特征、重慶特點(diǎn)和民生特性，已經(jīng)并將繼續(xù)展示出強(qiáng)大的生命力。

各位代表！過(guò)去一年，重慶能夠走出新路子、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院深切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是全市人民開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奉獻(xiàn)智慧和力量的全市各族人民，致以崇高的敬意！向大力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，駐渝部隊(duì)、武警官兵和公安民警，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、兄弟省區(qū)市和社會(huì)各界，以及港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

二、2012年工作目標(biāo)要求

今年，我們將迎來(lái)黨的十八大和市第四次黨代會(huì)。做好全年各項(xiàng)工作，意義十分重大。

當(dāng)前，宏觀環(huán)境總體上十分嚴(yán)峻復(fù)雜，保持良好發(fā)展勢(shì)頭，面臨一系列困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，主要發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)和失業(yè)等問(wèn)題纏身，國(guó)際市場(chǎng)陷入低迷，保護(hù)主義傾向更加突出，貿(mào)易摩擦日益加劇，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。去年四季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)利潤(rùn)和稅收出現(xiàn)局部下滑，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，外部形勢(shì)不容樂(lè)觀。二是資金調(diào)度壓力不小。發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化造成外資回流，一些新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)外資的吸引力逐步增強(qiáng)，增大了我們利用外資的難度。隨著“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目大批上馬，加之原材料、能源和勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上升，社會(huì)資金需求量大增。國(guó)內(nèi)通脹壓力仍然存在，資金供給仍處于趨緊狀態(tài)，中小企業(yè)融資困難。三是資源能源供給和環(huán)境承載力約束加劇。我市電力裝機(jī)總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求差距明顯，天然氣供應(yīng)依然緊張，成品油儲(chǔ)備和調(diào)度仍有“短板”。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與土地供應(yīng)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境的矛盾進(jìn)一步凸顯，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫。四是科技進(jìn)步對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐乏力。全社會(huì)研發(fā)投入明顯不足，發(fā)明專利和知名品牌不多，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才難以滿足轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。五是社會(huì)建設(shè)和管理中還有不少薄弱環(huán)節(jié)。征地拆遷、房屋改造、就業(yè)社保、收入分配、教育文化、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品安全等方面還存在不少矛盾和問(wèn)題。社會(huì)誠(chéng)信體系亟待完善，道德教育亟待加強(qiáng)。六是一些政府部門及其工作人員為企業(yè)、為群眾服務(wù)的主動(dòng)性不強(qiáng)，辦事效率不高，“吃拿卡要”和損害群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生，甚至濫用權(quán)力、貪污腐敗。我們要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，提高應(yīng)對(duì)能力，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，絕不錯(cuò)失黃金發(fā)展期，絕不辜負(fù)中央的重托和人民的期待。

逆境長(zhǎng)精神，創(chuàng)新得先機(jī)。我們也要看到，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)，世界科技日新月異的腳步不會(huì)放慢，國(guó)際市場(chǎng)大融合、生產(chǎn)要素大重組和產(chǎn)業(yè)布局大調(diào)整的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，特別是當(dāng)前國(guó)際要素資源配置成本相對(duì)較低，有利于我們利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加注重針對(duì)性、靈活性、前瞻性，更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重民生建設(shè)，為我們轉(zhuǎn)變方式、縮差共富提供了良好條件。西部大開發(fā)漸入佳境，重慶已步入科學(xué)、健康發(fā)展的快車道，政策效應(yīng)加速釋放，基礎(chǔ)條件明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔升級(jí)，企業(yè)活力顯著增強(qiáng)，全市上下創(chuàng)新求變的愿望十分迫切，各行各業(yè)奮勇爭(zhēng)先的勁頭非常飽滿。我們完全有能力把重慶的事情辦得更好，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走民生導(dǎo)向、共富發(fā)展路子，繼續(xù)處理好促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，同步提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和市民幸福指數(shù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和市第四次黨代會(huì)勝利召開。

綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%左右。財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資均增長(zhǎng)18%。實(shí)際利用外資和海外投資分別保持在100億美元、50億美元以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)50%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，二氧化碳和主要污染物排放量削減率達(dá)到國(guó)家約束性要求。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。新增市場(chǎng)主體17萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)13%和18%。城鄉(xiāng)差距縮小到3∶1左右，“圈翼”人均GDP差距縮小到2.15∶1左右，基尼系數(shù)降至0.4左右。

實(shí)際工作中，我們必須堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，突出縮差共富這個(gè)主基調(diào)，切實(shí)做到“五個(gè)更加注重”：

——更加注重前瞻調(diào)控、優(yōu)化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是縮差共富的基礎(chǔ)。要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，以前瞻思維破解資源能源瓶頸，以開放眼光推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計(jì)強(qiáng)調(diào)度、增投入、活消費(fèi)、促轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大有效供給，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)周期、更富內(nèi)涵、更好質(zhì)量的發(fā)展。

——更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、振興“兩翼”是縮差共富的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要遵循城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，在構(gòu)建大都市連綿帶、增強(qiáng)國(guó)家中心城市輻射帶動(dòng)力的過(guò)程中，推進(jìn)區(qū)域性中心城市功能開發(fā)，活躍區(qū)縣經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁榮。

——更加注重改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放。改革和開放是縮差共富的兩把“金鑰匙”。要充分發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，著力建設(shè)內(nèi)陸開放高地，通過(guò)擴(kuò)大開放加快做大“蛋糕”，通過(guò)深化改革合理切分“蛋糕”，通過(guò)不斷創(chuàng)新掃除前進(jìn)道路上的一切障礙。

——更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)。科教引領(lǐng)發(fā)展，人才決定未來(lái)。要全面落實(shí)科技、教育、人才規(guī)劃綱要，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游科技創(chuàng)新中心、西部教育高地、文化高地和人才高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提升重慶核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——更加注重以人為本、共建共享。社會(huì)和諧是百姓之福，公平正義也是生產(chǎn)力。要堅(jiān)持民生為重，加大財(cái)政投入，全面完成“五個(gè)重慶”和“民生十條”主體任務(wù)，大力實(shí)施“共富十二條”，促進(jìn)社會(huì)公平正義，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)力量共同發(fā)力，形成多方推動(dòng)發(fā)展、共享發(fā)展成果的生動(dòng)局面。

三、2012年的主要工作

（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。用好用活中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，建立健全“五低成本”政策體系。全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大西部大開發(fā)15%企業(yè)所得稅率政策適用領(lǐng)域。針對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金和社保繳費(fèi)、物流補(bǔ)貼、家電汽摩下鄉(xiāng)等，適時(shí)推出新一輪提振舉措，有效激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化資金調(diào)度平衡，確保社會(huì)融資增量不低于4500億元。跟進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，積極爭(zhēng)取信貸定向支持，新增銀行貸款2500億元。發(fā)揮資本市場(chǎng)和非銀行金融機(jī)構(gòu)融資功能，通過(guò)債券、融資券、信托、小額貸款、擔(dān)保、私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、金融租賃等渠道，新增融資800億元。加大招商引資力度，擴(kuò)大海外直接融資規(guī)模，引進(jìn)外資折合人民幣650億元。深化與國(guó)家部委、中央企業(yè)和區(qū)域合作，力爭(zhēng)引進(jìn)各類資金550億元。優(yōu)化資金投向，重點(diǎn)保障“十大工業(yè)項(xiàng)目”、“十大城市片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目”和“八大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”，強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

加強(qiáng)能源調(diào)度和項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)定市內(nèi)煤炭生產(chǎn)，加強(qiáng)與川、黔、寧、陜等省區(qū)能源合作，推進(jìn)萬(wàn)州、涪陵煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地和市外煤電基地建設(shè)，抓好港口中轉(zhuǎn)煤調(diào)度，確保電煤儲(chǔ)備300萬(wàn)噸。強(qiáng)化外購(gòu)電調(diào)度，爭(zhēng)取增加三峽電入渝份額，利用市外閑置機(jī)組發(fā)電增供重慶，做好電力需求側(cè)管理，保障民生、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)用電。圍繞“十二五”末電力裝機(jī)翻番的目標(biāo)，加快萬(wàn)州神華、合川二期、奉節(jié)、石柱、習(xí)水二郎電廠等1000萬(wàn)千瓦電源項(xiàng)目建設(shè)，做好新的1000萬(wàn)千瓦電源項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)新疆至重慶、雅安至重慶特高壓輸變電工程建設(shè)，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)。加大天然氣供應(yīng)協(xié)調(diào)力度，保供80億立方米。搞好頁(yè)巖氣、煤層氣勘探開發(fā)利用。加強(qiáng)成品油調(diào)控，應(yīng)急儲(chǔ)備達(dá)到50萬(wàn)噸。

做好人力資源保障工作。就業(yè)培訓(xùn)與配套服務(wù)并舉，調(diào)整增量與用好存量并重，努力吸引外出務(wù)工人員和周邊勞動(dòng)力在渝就業(yè)。加強(qiáng)人力資源調(diào)控，建立跨區(qū)域勞務(wù)資源調(diào)度平臺(tái)，加快區(qū)縣預(yù)備基地建設(shè)，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)用工需求。

優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。新開工公租房1350萬(wàn)平方米，配租10萬(wàn)套。加強(qiáng)公租房小區(qū)綜合配套，提高社區(qū)管理服務(wù)水平，方便群眾生活。落實(shí)首套住房和改善性住房的優(yōu)惠政策，滿足群眾自住性和改善性住房需求。綜合運(yùn)用規(guī)劃控制、土地供應(yīng)、信貸稅收等手段，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行，房?jī)r(jià)增幅不超過(guò)城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅。

著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)加大對(duì)改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政性支出，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補(bǔ)貼，落實(shí)好帶薪休假制度，提高居民消費(fèi)能力。執(zhí)行車船稅最低稅額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大汽車金融公司消費(fèi)信貸。提升家政物業(yè)、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、休閑旅游等服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)，開展肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)把控制食品價(jià)格過(guò)快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)，加強(qiáng)糧、油、肉、菜等生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善政府儲(chǔ)備及商業(yè)儲(chǔ)備體系，提高儲(chǔ)備和應(yīng)急保供能力。抓好重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通稅費(fèi)減免政策，降低流通成本。加強(qiáng)食品、藥品價(jià)格和醫(yī)療、教育、通信等服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、價(jià)格操縱、惡意炒作等違法行為，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。圍繞“十二五”末形成電子信息、現(xiàn)代裝備制造、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)三個(gè)“萬(wàn)億板塊”，繼續(xù)抓好大投資、大基地、大支柱，重點(diǎn)推進(jìn)“十大工業(yè)項(xiàng)目”，做大做強(qiáng)“6 1”支柱產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施“云端計(jì)劃”，突出龍頭項(xiàng)目和零部件配套，力爭(zhēng)高性能集成電路、液晶面板、硬盤等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破，筆記本電腦產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)臺(tái)，形成3000萬(wàn)臺(tái)彩色打印機(jī)基地和30萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為建成全球重要的信息產(chǎn)業(yè)基地奠定決定性基礎(chǔ)。以長(zhǎng)安為龍頭，齊聚上汽、一汽、二汽、北汽四大國(guó)內(nèi)汽車集團(tuán)和慶鈴、紅巖兩大商用車集團(tuán)，發(fā)展上千家零部件配套企業(yè)，構(gòu)建“1 6 1000”產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)值超6000億元的汽車生產(chǎn)基地。以數(shù)控機(jī)床、固定翼小型機(jī)和直升機(jī)、軌道交通裝備、大功率風(fēng)電設(shè)備為重點(diǎn)，建設(shè)十個(gè)百億級(jí)現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)基地。延伸異氰酸酯、蛋氨酸等產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展煤化工，建設(shè)內(nèi)陸重要的綜合性化工基地。加強(qiáng)礦源保障能力建設(shè)，推進(jìn)熔融煉鐵等項(xiàng)目，建設(shè)千萬(wàn)噸精品鋼材基地和中國(guó)鋁加工之都。強(qiáng)化前期研發(fā)和品牌營(yíng)銷，擴(kuò)大輕紡、食品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額。著力培育西永、兩路寸灘、魚嘴復(fù)盛等重點(diǎn)板塊，加快形成5個(gè)千億級(jí)園區(qū)和30個(gè)百億級(jí)企業(yè)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量。做大做強(qiáng)銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金融核心區(qū)。支持來(lái)渝設(shè)立金融總部和功能性中心，推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展。規(guī)范發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，幫助解決中小企業(yè)融資難題。完善各類交易所功能，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和輻射面。拓展加工貿(mào)易離岸結(jié)算、電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算和人民幣境外互換結(jié)算。加強(qiáng)金融監(jiān)管，支持金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。加快建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)中心和購(gòu)物、會(huì)展、美食之都，啟動(dòng)建設(shè)西永、禮嘉、茶園、龍盛、陶家五大新商圈，抓好朝天門市場(chǎng)遷建、雙福西部貿(mào)易城等重大項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)、直銷菜店、早餐示范、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧等惠民工程。建設(shè)一批全國(guó)性物流樞紐和重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和第三方物流。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、中介服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等專業(yè)服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化整體營(yíng)銷，建設(shè)精品景區(qū)，創(chuàng)建“世界溫泉之都”，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游和游艇經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地。

加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。健全行政管控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的互動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任和管理，完成節(jié)能減排任務(wù)。推廣先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)實(shí)施環(huán)境污染安全隱患企業(yè)環(huán)保搬遷，推進(jìn)資源型企業(yè)兼并重組，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，規(guī)劃建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)粉塵、噪聲、廢氣、煙氣綜合治理。推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。完善城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)配套，新增和擴(kuò)建一批城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施。大力開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理，完善垃圾收運(yùn)體系。抓好小流域環(huán)境整治，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。深入開展合同能源管理和排污權(quán)交易，利用市場(chǎng)化手段挖掘節(jié)能減排潛力。搞好森林管護(hù)，探索碳匯交易。弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（三）推動(dòng)城市拓展和功能開發(fā)。按照國(guó)家中心城市定位，加快建設(shè)千萬(wàn)人口、千平方公里特大都市，實(shí)施主城二環(huán)大型聚居區(qū)規(guī)劃，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、交通市政、商貿(mào)流通、公共服務(wù)與人口集聚。加快朝天門片區(qū)、江北嘴中央商務(wù)區(qū)、化龍橋片區(qū)、釣魚嘴半島和老重鋼片區(qū)、九龍半島片區(qū)、西永組團(tuán)核心區(qū)、龍洲灣濱江片區(qū)、龍興復(fù)盛片區(qū)、悅來(lái)會(huì)展中心和中央公園片區(qū)、禮嘉片區(qū)等十大城市片區(qū)開發(fā)，形成高品質(zhì)商務(wù)集聚區(qū)。優(yōu)化城市濱江、依山地帶，建設(shè)一批森林景觀帶，新增一批公園、廣場(chǎng)和精品雕塑，提升夜景燈飾水平。優(yōu)化區(qū)縣中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和特色發(fā)展，避免同質(zhì)化。強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐、功能配套和環(huán)境整治，加快建設(shè)500個(gè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。培育特色風(fēng)貌街區(qū)，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)，彰顯巴渝文化內(nèi)涵和韻味。

加快“三港兩樞紐”建設(shè)。著力推進(jìn)江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)第三跑道及東航站區(qū)建設(shè)，增開一批國(guó)際直達(dá)航線。建設(shè)主城果園、涪陵龍頭山、萬(wàn)州新田等重點(diǎn)港口，整治烏江航道，大力發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、大型化船舶運(yùn)力。推進(jìn)火車北站擴(kuò)建和沙坪壩火車站綜合改造，加快渝黔新線、蘭渝、渝利、渝萬(wàn)城際等鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)南涪鐵路、遂渝二線建成通車。加快奉節(jié)至巫溪、涪陵經(jīng)豐都至石柱等高速公路和城口至萬(wàn)源等快速干道建設(shè)，打通江津至合江出口通道，推進(jìn)國(guó)省道大中修改造。實(shí)施直連傳輸光纜工程和西部數(shù)據(jù)中心聯(lián)通工程，確保云計(jì)算基地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)得來(lái)、出得去。

示范創(chuàng)建、環(huán)境改造和精細(xì)化管理并舉，提升城市宜居度。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，全面完成國(guó)家生態(tài)園林城市和環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。鞏固和擴(kuò)大城市環(huán)境綜合改造成果，推進(jìn)郊區(qū)區(qū)縣城主干道綜合改造，持續(xù)開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌建設(shè)城市地下管網(wǎng)共同溝，解決市民過(guò)街難、停車難、如廁難問(wèn)題，努力做到樹多、路平、街凈、宜行。深入實(shí)施“暢通主城行動(dòng)計(jì)劃”，建成一批橋梁隧道、快速干道、換乘樞紐和停車樓，軌道交通通車?yán)锍坛^(guò)140公里。提高交通管理智能化水平，減少周期性堵點(diǎn)。擴(kuò)大主城二環(huán)以內(nèi)公交覆蓋面，推進(jìn)軌道交通與地面公交一體化，實(shí)施公交限時(shí)免費(fèi)換乘。提升城市數(shù)字化管理水平，加快市政管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善市容環(huán)境監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。

（四）振興發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟(jì)。深化實(shí)施“一圈兩翼”戰(zhàn)略，完善和兌現(xiàn)加快區(qū)縣發(fā)展的若干政策措施，增強(qiáng)區(qū)縣統(tǒng)籌發(fā)展能力，把各區(qū)縣培育成為實(shí)力較強(qiáng)、特色突出、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“小老虎”。

強(qiáng)化區(qū)縣產(chǎn)業(yè)支撐。依托六大區(qū)域性中心城市和萬(wàn)州、長(zhǎng)壽、萬(wàn)盛、雙橋等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成若干經(jīng)濟(jì)板塊。以長(zhǎng)江沿線工業(yè)園區(qū)為支點(diǎn)，加快建設(shè)江南萬(wàn)億工業(yè)走廊。推動(dòng)“一圈”工業(yè)園區(qū)集群化發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)。發(fā)揮市屬國(guó)有企業(yè)融資擔(dān)保作用，加快“兩翼”工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品、資源深加工和先進(jìn)制造業(yè)。支持資源型城市加快轉(zhuǎn)型。支持郊區(qū)區(qū)縣城建設(shè)特色商圈和特色街區(qū)，形成一批次級(jí)物流基地，推動(dòng)特色旅游和邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

支持區(qū)縣完善城鎮(zhèn)功能、突破要素瓶頸。整合各類專項(xiàng)資金，幫助區(qū)縣進(jìn)一步完善交通市政、商貿(mào)物流、科教文化、衛(wèi)生體育等公共設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣建設(shè)區(qū)域性、專業(yè)性公共服務(wù)中心。幫助區(qū)縣解決規(guī)劃、土地、能源、融資等問(wèn)題，逐步取消市級(jí)以上重大項(xiàng)目建設(shè)資金的區(qū)縣配套。加強(qiáng)區(qū)縣融資平臺(tái)管理，保持合理的負(fù)債水平，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。支持渝中區(qū)開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和沙坪壩區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。

增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。全面貫徹新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，動(dòng)態(tài)確定農(nóng)村扶貧對(duì)象，推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，實(shí)行到戶幫扶。實(shí)施新一輪生態(tài)移民和扶貧移民，加快整村脫貧與連片開發(fā)，開展武陵山區(qū)扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)，扎實(shí)做好渝東北山區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)涪陵區(qū)、黔江區(qū)脫貧摘帽。

（五）毫不放松地做好“三農(nóng)”和庫(kù)區(qū)工作。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。以增收保供為核心，以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)糧油、生豬、柑橘、蔬菜、生態(tài)魚、土雞、牛羊、中藥材等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，全面完成“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍，壯大一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。深化“農(nóng)商對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”，加快“兩翼”區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和“農(nóng)商通”信息機(jī)全覆蓋。切實(shí)保護(hù)耕地，開展整村、整鎮(zhèn)土地整治，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。抓好農(nóng)村閑置建設(shè)用地復(fù)墾，擴(kuò)大耕地資源來(lái)源。加大農(nóng)村危舊房改造力度，建設(shè)農(nóng)民新村和巴渝新居，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。加快農(nóng)村公路建設(shè)，建成一批農(nóng)村客運(yùn)站和招呼站，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。加快農(nóng)村清潔能源、商貿(mào)流通、醫(yī)院學(xué)校、文化體育、村郵站等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

掀起水利建設(shè)新高潮。建成投用大足玉灘水庫(kù)，加快建設(shè)金佛山大型水庫(kù)和“澤渝”工程，繼續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)防洪、高效節(jié)水灌溉、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提升水資源保障和蓄引能力。加快水利改革試點(diǎn)，建立水利穩(wěn)定投入長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化水價(jià)形成機(jī)制。全面完成全國(guó)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)。加強(qiáng)水源保護(hù)，擴(kuò)大飲水安全覆蓋面，努力讓城鄉(xiāng)居民都喝上放心水。

切實(shí)做好三峽后續(xù)工作。編制和啟動(dòng)后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家更多的投資計(jì)劃，利用后續(xù)項(xiàng)目撬動(dòng)社會(huì)投入，擴(kuò)大招商引資和對(duì)口支援成效。支持庫(kù)區(qū)發(fā)展特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和特色旅游，加快職業(yè)教育和技能培訓(xùn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)配套設(shè)施，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。繼續(xù)做好庫(kù)岸沿線礦山關(guān)閉、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范、重點(diǎn)城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)劃控制，整治消落區(qū)環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，綠化長(zhǎng)江庫(kù)岸130萬(wàn)畝。

（六）深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。以有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入為核心，暢通城鄉(xiāng)人口、土地、資金等要素一體化配置的制度通道。健全地票交易制度，全面推行地票價(jià)款直撥。完善農(nóng)村“三權(quán)”權(quán)益評(píng)估、抵押登記、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息等配套政策，抵押貸款力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)300億元。加快農(nóng)民新村配套建設(shè)，開展農(nóng)民集中居住區(qū)房屋和轉(zhuǎn)戶居民退出房屋交易試點(diǎn)，提升農(nóng)房市場(chǎng)價(jià)值。全面清理農(nóng)村集體資產(chǎn)，在集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員中量化確股，發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社300個(gè)。建立健全農(nóng)民工戶籍制度改革長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)好轉(zhuǎn)戶居民權(quán)益保障，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶常態(tài)化。

推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。加快國(guó)有企業(yè)資本、組織、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)改革，深化管資產(chǎn)與管人、管事相統(tǒng)一的國(guó)資管理體制。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)面向海內(nèi)外市場(chǎng)的優(yōu)化布局，面向全球先進(jìn)水平的改造升級(jí)，面向公眾監(jiān)督的整體上市，全面提升發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在縮差共富中的基礎(chǔ)性作用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)作用，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的杠桿作用，在履行社會(huì)責(zé)任中的表率作用，確保國(guó)有資本收益的30%用于民生。

落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資新36條，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新融資服務(wù)，搭建銀企合作平臺(tái)，新增中小微企業(yè)融資1000億元。發(fā)揮資本金補(bǔ)助、貸款融通、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免等政策效應(yīng)，搭建中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)與龍頭企業(yè)的合作，建設(shè)一批孵化基地和工業(yè)樓宇，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)。新增微型企業(yè)3萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶11萬(wàn)戶以上。

強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)。堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)節(jié)政府、企業(yè)、居民的分配比例，力爭(zhēng)居民收入占比提高到45%。完善職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，做到工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)利潤(rùn)、高管薪酬“三掛鉤”。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推行企業(yè)工資集體協(xié)商，穩(wěn)步提高一線職工工資水平。加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)，完善個(gè)人所得稅征收方式，深化房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取相關(guān)稅收改革試點(diǎn)，減輕小微企業(yè)和中低收入者稅負(fù)，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入。保持一般預(yù)算的75%用于區(qū)縣基層、50%以上用于民生，健全轉(zhuǎn)移支付制度。鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)，規(guī)范善款使用，在全社會(huì)形成扶弱濟(jì)困的良好風(fēng)氣。

（七）拓展內(nèi)陸開放廣度和深度。按照國(guó)家賦予的五大戰(zhàn)略定位，改革先試、開放先行、創(chuàng)新先發(fā)，推動(dòng)兩江新區(qū)全面發(fā)力，提速建設(shè)內(nèi)陸金融、科技、貿(mào)易、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)高地。加快龍盛、水土、空港三大工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)江北嘴、禮嘉、悅來(lái)三大新城區(qū)集聚輻射功能，形成大開放、大產(chǎn)業(yè)、大樞紐、大商務(wù)功能集聚的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。基本建成汽車、筆記本電腦、云計(jì)算三大國(guó)際產(chǎn)業(yè)基地，加快培育航空、軌道交通、新能源新光源、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)基地，金融中心、創(chuàng)新中心、總部基地全面展示新形象。壯大離岸金融結(jié)算規(guī)模，爭(zhēng)取限額離岸免稅零售試點(diǎn)，設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸、高科技成果交易市場(chǎng)，成為內(nèi)陸最具活力的開發(fā)開放區(qū)。

提升大口岸、大通道功能，加快建設(shè)內(nèi)陸口岸高地。完善兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)功能，建設(shè)智能口岸，提高通關(guān)效率。發(fā)展保稅物流、加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)貨物集散分撥中心和進(jìn)口商品專業(yè)市場(chǎng)。支持符合條件的企業(yè)設(shè)立出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和保稅倉(cāng)庫(kù)。優(yōu)化渝新歐運(yùn)行平臺(tái)和通關(guān)流程，支持中國(guó)—比利時(shí)綠色列車通道項(xiàng)目，切實(shí)降低物流成本。加密渝滬、渝深“五定”班列（輪）。開辟面向東南亞的貿(mào)易大通道，打通連接?xùn)|盟的物流關(guān)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)渝昆緬（越）國(guó)際鐵路集裝箱試運(yùn)行。

促進(jìn)外資、外經(jīng)、外貿(mào)、外包四輪驅(qū)動(dòng)。健全重大招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策，圍繞國(guó)內(nèi)緊缺的資源、裝備、品牌和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)開展海外投資和戰(zhàn)略并購(gòu)。建立海外投資引導(dǎo)基金，抓好海外在建項(xiàng)目，擴(kuò)大境外資源要素互利合作。推動(dòng)加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易三管齊下，提速建設(shè)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地、國(guó)家服務(wù)外包和電子商務(wù)示范城市。增加先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和短缺原材料進(jìn)口，建立歐洲進(jìn)口商品集散中心。擴(kuò)大教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的對(duì)外交流合作，發(fā)揮外事、外宣、僑務(wù)工作在擴(kuò)大開放中的積極作用。

加強(qiáng)區(qū)域交流與互利合作。擴(kuò)大渝港、渝澳經(jīng)貿(mào)往來(lái)。建設(shè)兩岸經(jīng)濟(jì)合作先行示范區(qū)，推進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議先行先試，保持利用臺(tái)資的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、資源互利、市場(chǎng)共享。推進(jìn)與周邊省區(qū)的全面合作，做實(shí)川渝合作示范區(qū)、渝黔合作汽摩產(chǎn)業(yè)園和電子產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施“創(chuàng)新11條”，推動(dòng)科技深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。深化科技管理體制改革，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力解決技術(shù)創(chuàng)新四面出擊、產(chǎn)學(xué)研合作體內(nèi)循環(huán)、研發(fā)人員分心錯(cuò)位等突出問(wèn)題。開展科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)高等院校、研究機(jī)構(gòu)和科技人員以多種形式與企業(yè)合作。

依托科技創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。圍繞“2 10”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，聚焦突破新一代信息終端、高性能集成電路、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能及新能源汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)支持電動(dòng)汽車、新型智能終端、高端機(jī)電裝備等新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，攻克一批節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、公共安全等民生科技難題。支持國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，引進(jìn)培育一批獨(dú)立研發(fā)公司，組建國(guó)際產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和成果中試基地。啟動(dòng)國(guó)家質(zhì)檢基地建設(shè)。實(shí)施重大科技示范工程，加快科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化。

加大科技投入力度。全面實(shí)施工業(yè)研發(fā)千億投入計(jì)劃，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重提高到1.5%。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，更新設(shè)備、改進(jìn)工藝、研發(fā)新品，加快裝備數(shù)控化改造。推動(dòng)科技和金融深度融合，完善政府科技投入機(jī)制，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資金投向高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模范城市和內(nèi)陸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高地，推進(jìn)科技、標(biāo)準(zhǔn)、流程同步示范，促進(jìn)專利、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志大幅增長(zhǎng)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)參股和質(zhì)押融資，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

深入實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃。突出抓好“六百三萬(wàn)”重點(diǎn)人才專項(xiàng)，依托重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持院士專家工作站建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才。堅(jiān)持人才以用為本方針，開展人才重大政策改革試驗(yàn)，加快兩江新區(qū)人才特區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境。

（九）促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小微型企業(yè)，努力滿足大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體的就業(yè)需求。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市和充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大就業(yè)援助，開發(fā)更多的公益性崗位。加快國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層就業(yè)社保服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，完善職工權(quán)益保障機(jī)制，讓勞動(dòng)者更加體面地工作和生活。

健全社會(huì)保障體系。做好城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提高合作醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷水平。推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)。以信息化推動(dòng)社保服務(wù)規(guī)范化，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。健全社會(huì)救助、社會(huì)福利和災(zāi)民生活救助體系，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，完善孤兒生活保障機(jī)制。深入實(shí)施空巢老人關(guān)愛行動(dòng)，加快敬老院、社會(huì)福利中心和社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，保持財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重在4%以上。加快公益性、普惠性學(xué)前教育體系建設(shè)，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到75%。加快推進(jìn)區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改造城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校，辦好一批農(nóng)村初中。深化高中新課程改革，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高中和特色高中。加強(qiáng)職教基礎(chǔ)能力和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，辦好國(guó)家示范職業(yè)學(xué)校。推進(jìn)高校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)課程和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育規(guī)模，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到35%。發(fā)展特殊教育和民族教育。加強(qiáng)繼續(xù)教育和社區(qū)教育，構(gòu)建終身教育體系。以減負(fù)提質(zhì)為抓手，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校和中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)工程覆蓋面，全面實(shí)行中職免費(fèi)教育，完善家庭困難學(xué)生資助體系，保障城鄉(xiāng)孩子都能順利完成學(xué)業(yè)。建立民辦學(xué)校合理回報(bào)機(jī)制，培育民辦教育品牌。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)校車安全規(guī)定，強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管，保障學(xué)生人身安全。

同步發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化“唱讀講傳”活動(dòng)，傳承發(fā)揚(yáng)紅巖精神和三峽移民精神，培育重慶城市精神。深入開展道德教育實(shí)踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展志愿服務(wù)，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚。建成國(guó)泰藝術(shù)中心、自然博物館等大型公共文化設(shè)施，加快區(qū)縣文化場(chǎng)館建設(shè)，探索建立公共文化資源共享機(jī)制。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，培育農(nóng)村文化中心戶，基本建成“城鎮(zhèn)15分鐘”、“農(nóng)村半小時(shí)”文化服務(wù)圈。大力發(fā)展影視動(dòng)漫、出版發(fā)行、演藝娛樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施廣播電視和新聞出版、文藝院團(tuán)、兩江影城等重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批實(shí)力雄厚的文化骨干企業(yè)。深化經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，支持發(fā)展區(qū)縣綜合性演藝公司。實(shí)施政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)多出精品、多出人才。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家歷史文化名城保護(hù)和挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，完成革命遺址、抗戰(zhàn)遺址、統(tǒng)戰(zhàn)文化遺址搶救保護(hù)，修繕一批古寺、教堂和會(huì)館，傳承巴渝歷史文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)新聞媒體建設(shè)和管理，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。有效開展普法和科普教育。做好檔案、文史和地方志工作。

推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快三甲醫(yī)院創(chuàng)建，推進(jìn)重醫(yī)金山醫(yī)院二期和附二院江南分院、市中醫(yī)院二期、兒童醫(yī)院北部分院、涪陵中心醫(yī)院擴(kuò)建等重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化。增強(qiáng)村衛(wèi)生室網(wǎng)底功能，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固和完善基本藥物制度，擴(kuò)大藥品交易所交易品種，進(jìn)一步降低群眾用藥支出。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。加快落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)重大疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件。壯大全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。支持中醫(yī)藥事業(yè)，促進(jìn)中西醫(yī)共同發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

著力建設(shè)體育之城。實(shí)施體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全民健身服務(wù)、競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、后備人才培養(yǎng)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大行動(dòng)”，廣泛開展各類賽事活動(dòng)。辦好第四屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì)和第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，全面啟動(dòng)第五屆全國(guó)體育大會(huì)場(chǎng)館改擴(kuò)建和備戰(zhàn)工作。

（十）加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新。構(gòu)建社會(huì)管理綜合治理新機(jī)制，將一體化大綜治職能由社會(huì)治安向社會(huì)管理全面延伸。夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)，充實(shí)社區(qū)管理隊(duì)伍，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)村（居）務(wù)公開和民主管理，促進(jìn)社區(qū)管理與居住小區(qū)融合，提高管理服務(wù)水平。建立覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)服務(wù)管理體系。加強(qiáng)對(duì)特殊人群的教育、救助和幫扶。進(jìn)一步落實(shí)“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)群眾工作和社會(huì)管理到戶到人。

完善群眾權(quán)益協(xié)調(diào)和保障機(jī)制。推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查，堅(jiān)持干部大下訪，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，基本化解現(xiàn)有信訪積案，妥善處置群體性矛盾。強(qiáng)化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，健全行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)。完善信訪救濟(jì)、司法救助和法律援助制度。支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體開展工作，更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，依法管理宗教事務(wù)。

保障公共安全。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效打擊刑事犯罪，保持對(duì)黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)。深入實(shí)施“百鎮(zhèn)千村平安示范工程”，完善交巡警、校警等創(chuàng)新機(jī)制，推行陽(yáng)光政法，建設(shè)雷鋒式政法隊(duì)伍。鞏固安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，強(qiáng)化對(duì)煤礦、非煤礦山、特種設(shè)備等重點(diǎn)高危行業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)消防安全“防火墻工程”和道路交通“生命工程”，有效防范重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和管理體系建設(shè)，完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級(jí)應(yīng)急平臺(tái)，加快建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)綜合應(yīng)急救援中心，開工建設(shè)國(guó)家應(yīng)急物資綜合儲(chǔ)備庫(kù)，建成一批應(yīng)急避難場(chǎng)所。加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)、地震監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)等能力建設(shè)。加快食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管體制，強(qiáng)化技術(shù)支撐，開展專項(xiàng)整治，保障群眾吃得放心、用藥安全。

堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，支持國(guó)防和駐渝部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)退役士兵安置制度改革。深化全民國(guó)防教育，提高國(guó)防動(dòng)員能力，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們要始終牢記“為民服務(wù)、共同富裕”的價(jià)值取向，認(rèn)真落實(shí)“民主法治十五條”，全面履行政府職能，創(chuàng)新管理方式，扎實(shí)推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，努力把重慶建成行政效能高、社會(huì)秩序好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的城市。

第一，轉(zhuǎn)變職能，不斷提高科學(xué)發(fā)展能力。改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管，綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、價(jià)格等手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為市場(chǎng)主體提供良好的發(fā)展環(huán)境。更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，兌現(xiàn)落實(shí)民生共富若干政策，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和惠民的公平性。基本完成行政類和經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革，加快公益類事業(yè)單位改革，著力提高公共服務(wù)能力。更加重視基層建設(shè)，支持基層創(chuàng)造性開展工作，推動(dòng)基層更好地為民辦事。大興效能革命，完善績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)，促使政府工作人員勤勉盡責(zé)、永不懈怠，干出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。

第二，規(guī)范行為，不斷提升依法行政能力。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。健全政務(wù)公開機(jī)制，推行網(wǎng)絡(luò)政務(wù)，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大決策程序、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制，努力做到政府決策與群眾“面對(duì)面”、為民辦事“實(shí)打?qū)崱薄⒂绣e(cuò)必糾“硬碰硬”。推進(jìn)內(nèi)陸開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縮差共富等重點(diǎn)領(lǐng)域的地方立法，提高行政規(guī)章質(zhì)量。以投資、社會(huì)事業(yè)和非行政許可審批為重點(diǎn)，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。規(guī)范區(qū)縣行政服務(wù)中心運(yùn)行，推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)。開展相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)改革。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序，公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決糾正違規(guī)執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法等問(wèn)題。完善社會(huì)征信系統(tǒng)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高政府公信力。

第三，改進(jìn)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)為民謀利能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，加強(qiáng)理論武裝和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，有序組織公務(wù)員到市外和基層一線掛職鍛煉，切實(shí)提高公務(wù)員素質(zhì)和能力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，虛心拜群眾為師，深入基層問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)，使各項(xiàng)政策措施更加符合重慶實(shí)際、符合群眾利益。改進(jìn)工作作風(fēng)和會(huì)風(fēng)文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議、論壇和文件，嚴(yán)格控制評(píng)比達(dá)標(biāo)、表彰慶典等活動(dòng)，把更多精力放在研究問(wèn)題、化解矛盾上，把有限資源和財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。深入開展“三項(xiàng)活動(dòng)”，傾情為群眾排憂解難，傾力幫扶群眾致富奔小康。

第四，干凈干事，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。政府工作人員要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，既要干事，又要干凈。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，自覺過(guò)好權(quán)力關(guān)、交友關(guān)、禮品關(guān)、家庭關(guān)、退休關(guān)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制會(huì)議和公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)支出，保持公務(wù)購(gòu)車用車、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等支出零增長(zhǎng)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)查各類失職瀆職和侵害群眾利益的問(wèn)題。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐制度建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行重大項(xiàng)目行政審批、資金運(yùn)作、施工操作相互隔離，從源頭上防治腐敗。高度重視人民群眾投訴舉報(bào)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，絕不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲，絕不讓腐敗行為干擾發(fā)展大局。

各位代表！時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。改革開放創(chuàng)新，我們已經(jīng)邁開大步。共建共享共富，我們正行進(jìn)在路上。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下，朝著“314”總體部署指向的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利！

第三篇：重慶市政府工作報(bào)告

2007年1月23日在重慶市第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

2007年02月05日· 重慶市人民政府市長(zhǎng) 王鴻舉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表重慶市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見，重慶市政府工作報(bào)告。

一、2006年工作回顧

過(guò)去一年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，扎實(shí)開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，推動(dòng)思想解放、觀念更新，促進(jìn)改革發(fā)展；精心謀劃打好“直轄牌”和“庫(kù)區(qū)牌”，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，針對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加大了對(duì)發(fā)展庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)、解決移民就業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、改善民生和建設(shè)六個(gè)區(qū)域性中心城市的政策支持力度；全市人民萬(wàn)眾一心，成功戰(zhàn)勝了百年不遇特大旱災(zāi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)出現(xiàn)可喜變化，社會(huì)保持安定有序。

市二屆人大四次會(huì)議確定的去年主要目標(biāo)和任務(wù)，除農(nóng)村居民人均純收入外，均完成或超額完成。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、效益趨好、物價(jià)總體平穩(wěn)。全市生產(chǎn)總值達(dá)到3486.2億元，比上年增長(zhǎng)12.2%；地方財(cái)政收入529.5億元，增長(zhǎng)30.5%；城市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲2.4%。二是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)取得新成效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低，全社會(huì)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.9%和1.7%；主城區(qū)空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良的天數(shù)達(dá)到287天，比上年增加21天。三是人民生活進(jìn)一步改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員23.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力增加41.5萬(wàn)人。城市居民人均可支配收入11570元，增長(zhǎng)12.9%；農(nóng)村居民人均純收入2874元，增長(zhǎng)2.3%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開局，正步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

(一)堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。主要成效表現(xiàn)在：一是投資保持適度較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2451.8億元，增長(zhǎng)24.9%。工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重由上年的28%提高到30%。二是消費(fèi)需求持續(xù)走旺。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1403.6億元，增長(zhǎng)15.4%，為直轄以來(lái)最高。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，工作報(bào)告《重慶市政府工作報(bào)告》。商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定。四是金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到5587.5億元和4443.8億元，比年初分別增長(zhǎng)16.9%和17.6%。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入增長(zhǎng)27.6%。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降到6.44%，利潤(rùn)增長(zhǎng)140.6%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比重為12.3∶44.0∶44.7。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、集群化趨勢(shì)增強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步向園區(qū)集中。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)20.6%，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)39.5%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)35.3%，銷售收入超100億元的工業(yè)企業(yè)集團(tuán)達(dá)到8戶。實(shí)施名牌戰(zhàn)略取得實(shí)效，新獲中國(guó)名牌11個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)4件。積極扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主城區(qū)和區(qū)域性中心城市商圈的集聚輻射功能不斷增強(qiáng)。實(shí)施旅游大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全年旅游項(xiàng)目合同引資額突破100億元。

突出自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。制定并實(shí)施重慶市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。與國(guó)家開發(fā)銀行合作建立支持企業(yè)自主創(chuàng)新軟貸款專項(xiàng)；設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和科技貸款貼息專項(xiàng)；市級(jí)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金增長(zhǎng)20%以上。新增國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品21項(xiàng)，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)38.2%，重大科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。

全面實(shí)施藍(lán)天、碧水、綠地、寧?kù)o四大行動(dòng)。加大主城區(qū)揚(yáng)塵、二氧化硫和機(jī)動(dòng)車尾氣污染整治力度。關(guān)閉電鍍廠28戶、鐵合金廠6戶、小煤礦230個(gè)。完成退耕還林90萬(wàn)畝。加強(qiáng)縉云山、中梁山、銅鑼山等主城“肺葉”保護(hù)。全市森林覆蓋率達(dá)到32%。完成主城區(qū)內(nèi)環(huán)高速公路改性瀝青鋪設(shè)。治理次級(jí)河流水污染、畜禽養(yǎng)殖污染、文化娛樂(lè)噪聲污染取得初步成效。全市城市生活污水集中處理率超過(guò)65%，生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)70%。

(二)加快庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力擴(kuò)大移民就業(yè)。進(jìn)一步理清庫(kù)區(qū)發(fā)展思路，積極爭(zhēng)取中央支持，出臺(tái)了支持庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)移民就業(yè)、建立主城區(qū)對(duì)口幫扶庫(kù)區(qū)重點(diǎn)區(qū)縣新機(jī)制等33項(xiàng)政策舉措。當(dāng)年落實(shí)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金13.3億元。三峽庫(kù)區(qū)星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)順利推進(jìn)。加大庫(kù)區(qū)招商引資力度，協(xié)議引進(jìn)資金210億元。開展院士專家?guī)靺^(qū)行活動(dòng)。免費(fèi)培訓(xùn)移民11.8萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)移民就業(yè)2.9萬(wàn)人、農(nóng)村移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.1萬(wàn)人，有條件的城鎮(zhèn)移民“零就業(yè)家庭”至少有一人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。全面完成三期移民任務(wù)，保證了三峽工程156米水位成功蓄水。啟動(dòng)四期移民，搬遷安置8萬(wàn)人。庫(kù)周綠化帶建設(shè)、三期地質(zhì)災(zāi)害治理、移土培肥一期等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，庫(kù)區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定。

(三)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度。實(shí)施“千村推進(jìn)、百村示范”工程，編制完成1000個(gè)實(shí)施村規(guī)劃。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改造中低產(chǎn)田土50多萬(wàn)畝，新建和改造農(nóng)村公路7390公里，修建村社便道2000公里。開縣鯉魚塘水庫(kù)、“澤渝”一期等重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展較好，渝北觀音洞水庫(kù)開工建設(shè)，整治銷號(hào)病險(xiǎn)水庫(kù)135座，新建小型水源3萬(wàn)處，新增農(nóng)村自來(lái)水受益人口31萬(wàn)人，又有100.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決。新增農(nóng)村“一池三改”示范戶6.44萬(wàn)戶。完成農(nóng)村“戶戶通電”11.6萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)了村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)。中國(guó)移動(dòng)通信農(nóng)村信息網(wǎng)在我市開通。建設(shè)村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)中心1000個(gè)。基層農(nóng)技服務(wù)體系基本建成。動(dòng)物重大疫病防控基礎(chǔ)更加牢固。深入實(shí)施“三百工程”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到2300多家。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平大幅度提高。重點(diǎn)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.7%。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)總收入增長(zhǎng)18.5%。在11個(gè)區(qū)和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)開展了進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)和管理試點(diǎn)工作。

第四篇：2012年重慶市政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、2011年工作回顧

過(guò)去一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提速落實(shí)“314”總體部署和國(guó)發(fā)3號(hào)文件，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，務(wù)實(shí)推進(jìn)“五個(gè)重慶”和“民生十條”，全面實(shí)施“共富十二條”，圓滿完成市三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

――主要發(fā)展指標(biāo)好中加快。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值接近1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)16.5%，增幅躍居全國(guó)第一。地方財(cái)政收入達(dá)到2908.8億元，增長(zhǎng)46.1%。商品銷售額突破1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3400億元，增長(zhǎng)18.5%。固定資產(chǎn)投資完成7600億元，增長(zhǎng)29.5%。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.38萬(wàn)億元，增長(zhǎng)26.2%，企業(yè)利潤(rùn)突破500億元。市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到1.5萬(wàn)億元。各類市場(chǎng)主體增加到113萬(wàn)戶，增長(zhǎng)23%。重慶的發(fā)展，進(jìn)一步呈現(xiàn)出中央要求的“加快”、“率先”之勢(shì)。

――內(nèi)陸開放高地基本形成。實(shí)際利用外資突破100億美元，增長(zhǎng)75%。新增海外投資項(xiàng)目50億美元。進(jìn)出口總額達(dá)到292.2億美元，翻了一番多。重慶港成為內(nèi)陸首個(gè)中歐安全智能貿(mào)易試點(diǎn)口岸，外地貨物經(jīng)由重慶轉(zhuǎn)口的貨運(yùn)量占比達(dá)到32%，國(guó)際航空貨運(yùn)量翻了兩番多。加工貿(mào)易離岸結(jié)算平臺(tái)基本形成，結(jié)算額達(dá)到2011億元，形成稅收45億元。開放的重慶，正以更大的氣魄和力度廣聚國(guó)內(nèi)外資源。

――民生改革取得重大突破。以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革開全國(guó)先河，平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)戶322萬(wàn)人。累計(jì)開建公租房2871萬(wàn)平方米，配租11萬(wàn)套，規(guī)模、進(jìn)度和配套水平全國(guó)領(lǐng)先。創(chuàng)辦微型企業(yè)5萬(wàn)戶，帶動(dòng)40萬(wàn)人就業(yè)。“兩翼”農(nóng)戶戶均累計(jì)增收7900元。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)15.5%和22%，達(dá)到20250元和6438元。城鄉(xiāng)差距縮小到3.15∶1，“圈翼”人均GDP差距縮小到2.17∶1，全市基尼系數(shù)降至0.421。今天的重慶，正在成為全市人民共建共享的幸福家園。

一年來(lái)，我們主要做了八個(gè)方面的工作：

(一)采取組合舉措調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)資金融通、能源保障、土地配置、稅費(fèi)減免、物價(jià)運(yùn)行等“五個(gè)調(diào)控”，著力打造低融資成本、低要素成本、低土地房產(chǎn)成本、低稅費(fèi)成本、低物流成本的“五低”發(fā)展環(huán)境，把握了服務(wù)經(jīng)濟(jì)和保障民生的主動(dòng)權(quán)。在銀根抽緊情況下，通過(guò)銀行信貸、非銀行金融機(jī)構(gòu)融資、外資利用、央企信托等渠道，新增社會(huì)融資4000多億元，保障了資金供需平衡。安排12億元財(cái)政資金，補(bǔ)貼外購(gòu)電和電煤儲(chǔ)備，全年基本避免了拉閘限電。通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家計(jì)劃與市場(chǎng)挖潛相結(jié)合的辦法，滿足了重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程的用地需求。全面落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅、西部大開發(fā)15%企業(yè)所得稅率和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)市級(jí)財(cái)稅扶持政策，為各類企業(yè)減稅讓利265億元。在全國(guó)率先推出降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通稅費(fèi)、打造安全食品生產(chǎn)鏈等措施，建立了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲“雙聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.3%，為全國(guó)較低省市之一。

(二)大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住新一輪全球電子信息產(chǎn)業(yè)重組機(jī)遇，創(chuàng)新內(nèi)陸加工貿(mào)易模式，形成了以惠普、宏?、華碩、思科等品牌商為龍頭的“4 6 400”產(chǎn)業(yè)集群，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到20%。“重慶造”筆記本電腦產(chǎn)量突破2500萬(wàn)臺(tái)，全球最大的筆電生產(chǎn)基地基本成型。引進(jìn)中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心、太平洋電信等戰(zhàn)略項(xiàng)目，亞洲最大的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)實(shí)施。長(zhǎng)安百萬(wàn)臺(tái)中高檔車、北汽銀翔乘用車等整車項(xiàng)目提速推進(jìn)，長(zhǎng)安福特百萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)和變速器、正新和韓泰輪胎等零部件項(xiàng)目加快實(shí)施，為汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。巴斯夫等化工項(xiàng)目開工，重鋼環(huán)保搬遷項(xiàng)目投產(chǎn)、老廠區(qū)關(guān)閉轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造實(shí)現(xiàn)重大跨越。啟動(dòng)工業(yè)研發(fā)千億投入計(jì)劃，科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模超過(guò)65億元，15項(xiàng)重大科技示范工程全面推進(jìn)，中科院重慶研究院開工建設(shè)，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)70%。大興質(zhì)量強(qiáng)市，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)居全國(guó)前列。實(shí)施第六批環(huán)境污染安全隱患重點(diǎn)企業(yè)搬遷，淘汰了一批落后產(chǎn)能，關(guān)閉了一批高能耗、高排放企業(yè)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.8%，主要污染物排放量進(jìn)一步降低。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。提速建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心，金融業(yè)增加值占比達(dá)到7%。銀行、證券、保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)加速集聚，銀行資本回報(bào)率全國(guó)領(lǐng)先，不良貸款率降至0.7%。非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到398家，融通能力超過(guò)1000億元。聯(lián)交所等七大要素市場(chǎng)健康發(fā)展，交易額累計(jì)超過(guò)3000億元。惠普亞太結(jié)算中心運(yùn)行良好，宏?、華碩第二營(yíng)運(yùn)總部和貝寶、阿里巴巴、佳杰科技等結(jié)算平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。加快商貿(mào)物流中心和消費(fèi)之都建設(shè)，以“三基地四港區(qū)”為載體的西部物流中心拉開骨架，形成百億級(jí)商圈6個(gè)、百億級(jí)市場(chǎng)12個(gè)。精品旅游景區(qū)提檔升級(jí)，整體營(yíng)銷力度加大，旅游總收入增長(zhǎng)38%，重慶首次入選“世界十大旅游目的地”。

(三)優(yōu)化城市功能開發(fā)。新修訂的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，兩江新區(qū)、主城二環(huán)范圍內(nèi)21個(gè)大型聚居區(qū)和兩江四岸等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃基本完成。江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)復(fù)合型樞紐功能進(jìn)一步提升，旅客吞吐量達(dá)到1900萬(wàn)人次。內(nèi)河航運(yùn)港加快建設(shè)，集裝箱碼頭通過(guò)能力達(dá)到240萬(wàn)標(biāo)箱，貨物吞吐量突破1億噸。穩(wěn)步實(shí)施蘭渝等11個(gè)鐵路項(xiàng)目。新的1000公里高速公路項(xiàng)目全面開工，成渝復(fù)線等15個(gè)在建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)省道通行能力大幅提高。實(shí)施“暢通主城行動(dòng)計(jì)劃”，軌道交通通車?yán)锍逃?9公里增加到75公里，主次干道全部完成油化改造，暢通水平處在全國(guó)大城市前列。全市新增造林504萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到39%，主城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%，榮獲生態(tài)中國(guó)城市獎(jiǎng)。國(guó)家森林城市創(chuàng)建通過(guò)專家組驗(yàn)收，國(guó)家生態(tài)園林城市、環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，主城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到324天。成功舉辦第八屆中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)，參展規(guī)模和水平創(chuàng)歷屆之最。累計(jì)拆遷主城危舊房1324萬(wàn)平方米，改造城中村61個(gè)，均超額完成三年計(jì)劃任務(wù)。主城干道環(huán)境綜合改造圓滿收官，完成630條背街小巷環(huán)境整治，一大批老舊街區(qū)煥然一新。新增廣場(chǎng)20個(gè)、65萬(wàn)平方米，為市民休閑健身提供了更多去處。加快郊區(qū)區(qū)縣城市拓展改造，整治小區(qū)61個(gè)，改造主干道160公里，綜合服務(wù)功能日趨完善。新增全國(guó)文明城區(qū)、文明縣城6個(gè)。(下轉(zhuǎn)2版)

(四)加速擴(kuò)大內(nèi)陸開放。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易大通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)渝新歐國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化開行和多國(guó)海關(guān)“一卡通”，開通渝滬江海聯(lián)運(yùn)、渝深鐵海聯(lián)運(yùn)，新增9條國(guó)際航空貨運(yùn)航線，內(nèi)陸首個(gè)保稅航油倉(cāng)庫(kù)建成投用，重慶躍升為內(nèi)陸開放的橋頭堡。全方位、寬領(lǐng)域、多渠道利用外資，在渝世界500強(qiáng)企業(yè)超過(guò)200家，外資經(jīng)濟(jì)比重提高到24%。面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和重慶需求，策劃實(shí)施了礦產(chǎn)資源、糧食安全、資源加工、裝備技術(shù)、園區(qū)開發(fā)等一系列海外投資項(xiàng)目。輕紡集團(tuán)收購(gòu)德國(guó)薩固密集團(tuán)，重鋼收購(gòu)澳礦項(xiàng)目開工建設(shè)，糧食集團(tuán)巴西大豆種植基地投產(chǎn)回運(yùn)，整合利用全球資源取得了突破性進(jìn)展。外貿(mào)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，筆記本電腦成為第一大出口產(chǎn)品，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額翻了兩番。兩江新區(qū)開發(fā)開放氣勢(shì)磅礴，完成“七通一平”51平方公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及樓宇700萬(wàn)平方米，金融城、會(huì)展城、空港園等功能板塊快速形成，全國(guó)各類品牌集聚的汽車生產(chǎn)基地和內(nèi)外商集聚的云計(jì)算基地初步成型。兩路寸灘保稅港區(qū)提前四年全面封關(guān)運(yùn)行，西永綜合保稅區(qū)產(chǎn)能大規(guī)模釋放，入駐企業(yè)全部投產(chǎn)。重慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)開啟第三次創(chuàng)業(yè)新征程，萬(wàn)州、長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)開發(fā)加速推進(jìn)，各類園區(qū)日益呈現(xiàn)出大開放大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

(五)以改革創(chuàng)新保障和改善民生。實(shí)施以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，保障了轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等權(quán)益和待遇，促進(jìn)了城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置，加快了城市化進(jìn)程，在全國(guó)產(chǎn)生積極影響。健全市場(chǎng)供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房供應(yīng)體系，實(shí)行“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”調(diào)控，大規(guī)模建設(shè)公租房，率先開展房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，主城房?jī)r(jià)在全國(guó)35個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中始終保持中低位。不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力和控制力、影響力，市屬國(guó)有集團(tuán)完成投融資1000多億元，強(qiáng)力支撐了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，國(guó)有資本收益的15%上繳財(cái)政用于民生。出臺(tái)實(shí)施資本金補(bǔ)助、貸款融通、稅收優(yōu)惠等扶持政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等創(chuàng)辦微型企業(yè)，激發(fā)了廣大市民的創(chuàng)業(yè)熱情。合理調(diào)節(jié)收入分配，調(diào)整城鎮(zhèn)職工社保繳費(fèi)基數(shù)上下限，公務(wù)員津補(bǔ)貼第三步方案落實(shí)到位，在全國(guó)率先兌現(xiàn)了事業(yè)單位績(jī)效工資。

多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。在農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)到戶基礎(chǔ)上，明確所有權(quán)和使用權(quán)都是財(cái)產(chǎn)權(quán)，分離量化了農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)權(quán)益。累計(jì)交易地票8.9萬(wàn)畝，農(nóng)民直接獲得增值收益124億元。建成農(nóng)民新村519個(gè)、巴渝新居5.2萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危舊房12萬(wàn)戶，農(nóng)房品質(zhì)明顯改善。組建了30億元資本金的興農(nóng)融資擔(dān)保公司，“三權(quán)”抵押貸款達(dá)到180億元。發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社817個(gè)，建立起農(nóng)民按股份分享經(jīng)營(yíng)收益的體制機(jī)制。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全市財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出584億元，增長(zhǎng)40%。全年生產(chǎn)糧食1127萬(wàn)噸、蔬菜1440萬(wàn)噸、出欄生豬2050萬(wàn)頭，“菜籃子”工程保障水平全國(guó)領(lǐng)先。完成城區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造453個(gè)，建成規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)436個(gè)，在全國(guó)各大城市設(shè)立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)940個(gè)，較好地解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買貴”問(wèn)題。新建、改建農(nóng)村公路8000公里，行政村通暢率達(dá)到65%。啟動(dòng)“十二五”千億水利投資計(jì)劃，21座大中型水庫(kù)加快建設(shè)，500座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和33處城市堤防工程穩(wěn)步推進(jìn)，解決了218萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。

在全國(guó)率先實(shí)施貧困區(qū)縣脫貧摘帽計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)450個(gè)貧困村整村脫貧，減少貧困人口29萬(wàn)人。

第五篇：2015年重慶市政府工作報(bào)告

2015年重慶市政府工作報(bào)告（摘要）

關(guān)鍵詞：重慶發(fā)展 張為臻 四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn) 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展 基礎(chǔ)設(shè)施 資源環(huán)境

一、2014年工作回顧

剛剛過(guò)去的2014年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真執(zhí)行市委各項(xiàng)重大決策部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革開放，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在新常態(tài)中奮發(fā)有為，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1.4萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)10.8%。突出特點(diǎn)是“四個(gè)結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步優(yōu)化：一是“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5096億元、增長(zhǎng)13%，完成固定資產(chǎn)投資1.32萬(wàn)億元、增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額955億美元、增長(zhǎng)39%，動(dòng)力結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，電子信息和汽車等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快于一般工業(yè)，金融和服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快于一般服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三是工業(yè)投資占比提高到31.5%，基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資占比均保持在25%左右，投資結(jié)構(gòu)更趨合理，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)突破1000億元、增長(zhǎng)30%以上，一般公共預(yù)算收入完成1922億元、增長(zhǎng)13.9%，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到25133元和9470元、增長(zhǎng)9%和11.5%，效益結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.5%的較低水平。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以內(nèi)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。

我們也清醒地看到，重慶發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，重慶仍處于“雙欠”階段和“四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束趨緊等矛盾還需付出長(zhǎng)期艱苦努力。近期看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也遇到一些新情況、新問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難，科技創(chuàng)新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問(wèn)題較為突出，財(cái)政收入

增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出，政府職能轉(zhuǎn)變和政風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制有待鞏固完善。

二、2015年工作總體部署

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右。工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口總額均增長(zhǎng)16%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放均下降1%，主要污染物減排達(dá)到國(guó)家約束性要求。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要按照市委提出的“有定力、善作為，轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量，重統(tǒng)籌、促公平，防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板，打基礎(chǔ)、可持續(xù)”要求，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，把握好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面深化改革開放，全面推進(jìn)依法治市，不斷增進(jìn)人民福祉。

三、2015年的重點(diǎn)工作

(一)推動(dòng)五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞各功能區(qū)域發(fā)展定位，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走，完善和實(shí)施配套政策措施，夯實(shí)全市一體化發(fā)展基礎(chǔ)。

進(jìn)一步落實(shí)各區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向。引導(dǎo)都市功能核心區(qū)聚焦金融服務(wù)、國(guó)際商務(wù)、高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造長(zhǎng)江上游金融中心和商貿(mào)中心。做大做強(qiáng)都市功能拓展區(qū)，著力打造全市科教中心、創(chuàng)新中心、物流中心、綜合樞紐和對(duì)外開放門戶。抓好城市發(fā)展新區(qū)招商引資和重大項(xiàng)目布局，努力發(fā)揮全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)作用，成為成渝城市群的重要支撐。完善生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)扶持政策，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提升長(zhǎng)江上游地區(qū)生態(tài)屏障功能。

認(rèn)真落實(shí)功能分區(qū)配套措施。針對(duì)各功能區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，充實(shí)重大投資項(xiàng)目庫(kù)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)各區(qū)域互聯(lián)互通。建立基于功能分區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度，落實(shí)財(cái)稅分類扶持政策。加強(qiáng)技能培訓(xùn)、配套服務(wù)和統(tǒng)籌調(diào)度，有效保障企業(yè)用工需求。

(二)提質(zhì)發(fā)展工業(yè)集群。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

鞏固提升“6+1”產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)放量，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持裝備工業(yè)和國(guó)防工業(yè)發(fā)展，建設(shè)通用航空、軌道車輛等產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)大宗生產(chǎn)資料價(jià)格走低的趨勢(shì)，鞏固裝備、建材、輕紡等行業(yè)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業(yè)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型增效。

做大做強(qiáng)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。務(wù)實(shí)抓好集成電路、液晶面板、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車、頁(yè)巖氣、MDI一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等項(xiàng)目引進(jìn)、生產(chǎn)配套和銷售物流，加快推動(dòng)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。加快國(guó)家頁(yè)巖氣勘探開采示范基地建設(shè)，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化利用。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。謀劃布局一批物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、新能源及智能汽車、納米新材料、節(jié)能環(huán)保重大項(xiàng)目，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。加大科技創(chuàng)新投入，集中力量攻克技術(shù)難題。推行基于績(jī)效評(píng)估的后補(bǔ)助方式，用好科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持更多企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，建立與貢獻(xiàn)相匹配的創(chuàng)新收益機(jī)制。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心和金融中心建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，完善市場(chǎng)體系、增強(qiáng)集聚功能，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

大力發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易。依托“渝新歐”和鐵路口岸，發(fā)展平行貿(mào)易，擴(kuò)大對(duì)歐進(jìn)出口貿(mào)易。充分利用保稅商品展示交易平臺(tái)，創(chuàng)新交易機(jī)制，做大交易規(guī)模。推進(jìn)保稅區(qū)貿(mào)易方式創(chuàng)新，發(fā)展融資租賃、進(jìn)境入?yún)^(qū)維修、委內(nèi)加工、離岸貿(mào)易等新型業(yè)務(wù)。優(yōu)化跨境電子商務(wù)平臺(tái)綜合服務(wù)和流程監(jiān)管，吸引更多線下交易轉(zhuǎn)線上、商貿(mào)企業(yè)上平臺(tái)。形成基于數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。

加快發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)。加快中央商務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)。培育會(huì)展品牌，壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)村延伸。完善現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和城鄉(xiāng)配送體系，發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)旅游整體規(guī)劃和布局，打造精品線路和景區(qū)。

推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展。培育和引進(jìn)總部型、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)，發(fā)展金融租賃、金融保理、信用保證保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等新型業(yè)態(tài)。積極爭(zhēng)取國(guó)家各類金融試點(diǎn)，設(shè)立民營(yíng)銀行，發(fā)展銀行卡清算、再擔(dān)保、跨境金融服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信用服務(wù)等業(yè)務(wù)。深化跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，發(fā)展人民幣跨境支付和離岸金融結(jié)算業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各類企業(yè)上市。開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)小貸、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和投融資咨詢機(jī)構(gòu)。

(四)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為本，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)產(chǎn)城融合，加強(qiáng)城市管理，不斷提升城市集群的發(fā)展質(zhì)量。

完善市域城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”。突出城市特色，加快國(guó)家中心城市建設(shè)，完成渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃。提升區(qū)縣城基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和公共服務(wù)水平，打造一批特色中心鎮(zhèn)。開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建鐵路、高速公路、空港、水港、信息港等對(duì)外通道，強(qiáng)化都市區(qū)中心樞紐功能。推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，開通成渝客運(yùn)專線，建成蘭渝鐵路重慶段，開工鄭萬(wàn)高速鐵路。啟動(dòng)都市區(qū)鐵路環(huán)線及其樞紐建設(shè)，推進(jìn)貨運(yùn)鐵路進(jìn)園區(qū)。新增高速公路通車?yán)锍?25公里，實(shí)施第四個(gè)千公里建設(shè)計(jì)劃。基本建成江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)第三跑道及東航站區(qū)，啟動(dòng)巫山機(jī)場(chǎng)建設(shè)，布局一

批通用航空機(jī)場(chǎng)。投用果園港，加快新田、龍頭山等樞紐型港口建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江小南海水電站，基本完成天然氣“縣縣通”。提速實(shí)施軌道交通項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)外環(huán)之間骨干連接道。

提高城市配套建設(shè)和管理水平。推進(jìn)人口聚居區(qū)建設(shè)，合理布建公共設(shè)施。加快城市棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)公租房配套建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。建成一批公共停車站場(chǎng)、人行過(guò)街設(shè)施，推進(jìn)城市交通智能化示范，治理易堵路段，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，提高通勤效率。深化市容環(huán)境綜合整治。建立地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)。

(五)繼續(xù)抓好“三農(nóng)”和三峽后續(xù)工作。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)三峽后續(xù)工作，努力讓廣大農(nóng)民和庫(kù)區(qū)群眾共享發(fā)展成果。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)導(dǎo)向”，加快形成因地制宜、規(guī)模生產(chǎn)和專業(yè)配套格局。緊盯市場(chǎng)需求，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管和責(zé)任追溯，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與休閑旅游深度融合，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

加快新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。劃定永久基本農(nóng)田，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路1.1萬(wàn)公里。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)和危舊房改造。建設(shè)渝東北、渝東南扶貧開發(fā)示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷。強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管和績(jī)效考核。

完成三峽后續(xù)工作任務(wù)。抓好項(xiàng)目申報(bào)和二期項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項(xiàng)目。強(qiáng)化庫(kù)區(qū)水污染防治，確保三峽水庫(kù)水質(zhì)安全。全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和重點(diǎn)區(qū)域治理。

(六)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。扎實(shí)抓好中央部署的改革事項(xiàng)，接續(xù)推進(jìn)25項(xiàng)重點(diǎn)改革，謀劃推出一批新的重大改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展活力。

深化國(guó)有企業(yè)改革。推動(dòng)市屬國(guó)有集團(tuán)層面混合所有制改革，加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)化步伐。堅(jiān)持以管資本為主，以整合資源為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)分類監(jiān)管。推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化工商登記制度改革，探索工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”。清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)中小微企業(yè)和科技型、民生型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度。

推進(jìn)財(cái)稅、投融資和價(jià)格改革。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》，擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理。有序推進(jìn)“營(yíng)改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革，清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。深化投融資體制改革，繼續(xù)推出一批PPP合作項(xiàng)目。壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金規(guī)模，鼓勵(lì)非公資本參與基金運(yùn)營(yíng)。穩(wěn)步實(shí)施公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有效實(shí)現(xiàn)形式。完善地票交易制度。建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制，探索土地收益保證貸款試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。

(七)努力擴(kuò)大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢(shì)。順應(yīng)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，主動(dòng)向東向西向南開放，高效組織國(guó)內(nèi)外資源要素，不斷拓展內(nèi)陸開放的廣度和深度。

完善面向歐亞的大通道、大通關(guān)體系。大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和口岸經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地。積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列，推動(dòng)國(guó)際郵政專列正式運(yùn)行，增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運(yùn)量。加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，增辟國(guó)際客貨運(yùn)航線。依托果園港等內(nèi)河港區(qū)，促進(jìn)重慶產(chǎn)品和轉(zhuǎn)口貨物通江達(dá)海。爭(zhēng)取新設(shè)一批特種商品進(jìn)口指定口岸。在城市發(fā)展新區(qū)和渝東北、渝東南有條件的區(qū)縣設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或保稅倉(cāng)庫(kù)。

增強(qiáng)開放平臺(tái)承載能力。強(qiáng)力推進(jìn)兩江新區(qū)開發(fā)開放，展現(xiàn)國(guó)家級(jí)新區(qū)的帶動(dòng)力、輻射力和影響力。提速建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易功能區(qū)和鐵路保稅物流中心(B型)，加快萬(wàn)州、南岸保稅物流中心(A型)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立南彭保稅物流中心。構(gòu)建多元化、多層次的開放平臺(tái)。

推動(dòng)引進(jìn)來(lái)走出去同步發(fā)展。實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理措施，實(shí)行外資準(zhǔn)入備案制，推動(dòng)跨境投融資便利化。引導(dǎo)外資通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資經(jīng)營(yíng)與本土企業(yè)廣泛合作。爭(zhēng)取個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、國(guó)際友城和港、澳、臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，促進(jìn)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市協(xié)作，務(wù)實(shí)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化，深化渝黔、渝鄂、渝湘等區(qū)域合作。

(八)更好地保障和改善民生。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，加大社會(huì)事業(yè)和民生投入，辦好利民惠民實(shí)事，促進(jìn)民生不斷改善。

構(gòu)建更完善的就業(yè)社保體系。優(yōu)化就業(yè)政策和環(huán)境，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)。依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，促進(jìn)社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推動(dòng)社會(huì)救助精準(zhǔn)化、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、法律援助便利化，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

更好滿足群眾精神文化需求。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化文化體制改革，增強(qiáng)重慶文化整體實(shí)力。培育和引進(jìn)一批德藝雙馨的文藝名家，推出更多文藝精品。推動(dòng)公共文化資源城鄉(xiāng)均衡配置。推動(dòng)媒體融合發(fā)展，做好新聞出版、廣播影視等工作。加強(qiáng)文物遺產(chǎn)保護(hù)和利用，傳承歷史文脈。提升體育公共服務(wù)水平。

讓人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域義務(wù)教育資源均衡配置。試行高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”入學(xué)考試。搭建中職、高職專科與應(yīng)用技術(shù)本科人才培養(yǎng)“立交橋”。抓好學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。支持民辦教育發(fā)展，構(gòu)建多元化辦學(xué)格局。加大貧困家庭學(xué)生資助力度，保障農(nóng)民工隨遷子女平等入學(xué)。

提供更好的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。擴(kuò)大公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。推進(jìn)分級(jí)診療改革試點(diǎn)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體化醫(yī)療聯(lián)合體。扶持和引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。加強(qiáng)藥交所建設(shè)，完善藥品交易制度。做好中醫(yī)藥工作。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策。

今年，擬投入277億元，重點(diǎn)辦好25件民生實(shí)事。

(九)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進(jìn)社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

深入推進(jìn)平安建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理，完善治安防控體系。加強(qiáng)安全事故防控體系建設(shè)，有效防控重特大事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合管理體制，提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、處置和保障能力。

加快構(gòu)建基層治理新格局。推動(dòng)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。探索基層協(xié)商民主制度。引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織參與公共事務(wù)。推行居住證制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。

積極化解社會(huì)矛盾糾紛。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立律師等第三方參與調(diào)處機(jī)制。實(shí)施“陽(yáng)光信訪”，規(guī)范信訪秩序，將信訪導(dǎo)入法治軌道。加強(qiáng)民族工作，依法管理宗教事務(wù)。

(十)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持既要金山銀山、又要綠水青山，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)，讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、生活在宜居環(huán)境中。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。完善各功能區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)投資負(fù)面清單和規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，推進(jìn)能效評(píng)價(jià)前期介入。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建低碳能源體系。推廣合同能效管理，探索廢氣、污水和垃圾等污染物排放指標(biāo)交易試點(diǎn)。

深入實(shí)施環(huán)保五大行動(dòng)。以PM2.5污染防治為重點(diǎn)，抓好揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理，都市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在240天以上。推進(jìn)次級(jí)河流綜合治理，完成都市區(qū)重點(diǎn)湖庫(kù)整治。控制農(nóng)村面源污染，開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理。

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。劃定生態(tài)紅線，完善生態(tài)保護(hù)、排污許可、環(huán)境信息公開等制度體系。開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。加快制定和修訂防治大氣污染、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、保護(hù)飲用水源、林地和濕地資源等行政規(guī)章。依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢(shì)新常態(tài)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，加快建設(shè)管理規(guī)范、運(yùn)行高效、服務(wù)勤勉、施政廉潔的人民政府，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)轉(zhuǎn)變政府職能，提高治理水平。建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，厘清行政權(quán)力邊界。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，合理劃分市和區(qū)縣政府職責(zé)權(quán)限。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度。繼續(xù)取消和下放一批行政審批權(quán)項(xiàng)。依法推進(jìn)政府信息公開，完善新聞發(fā)布制度。

(二)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法辦事。積極配合人大立法工作，統(tǒng)籌推進(jìn)政府規(guī)章立改廢釋。認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。推進(jìn)中國(guó)特色新型地方智庫(kù)建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。

(三)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，抓好廉潔自律。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠(chéng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分尊重司法監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督。對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，防止權(quán)力濫用。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。

(四)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。深入開展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和“十個(gè)專項(xiàng)整治”。堅(jiān)決懲治庸政、懶政、怠政。不新建和改擴(kuò)建政府性樓堂館所，確保財(cái)政供養(yǎng)人員總量和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。實(shí)施公務(wù)用車制度改革。努力打造政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉盡責(zé)的人民公仆隊(duì)伍。(原題目：黃奇帆在市四屆人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告(摘要);來(lái)源： 華龍網(wǎng)-重慶日?qǐng)?bào))