第一篇：五大類建設項目納入必須進行招投標范圍

五大類建設項目納入必須進行招投標范圍

為配合“入世”，國家正進行重大政策調整，國務院把五大類建設項目納入必須進行招投標范圍：1．有關社會公共利益、公共安全的基礎設施項目，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源、交通、信息網絡、道路，以及其他基礎建設項目；2．有關社會公共利益、公共安全的公共事業(yè)項目，包括供水、供氣、供電等市政工程項目和科學、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項目；3．使用國有資金的項目；4．國家融資或授權、特許融資的項目；

5．使用國際組織或外國政府資金的項目。被納入招投標范圍的五類在建項目，如施工合約在人民幣200萬元以上，重要設備采購單項合約估價在人民幣100萬元，勘察、設計、監(jiān)理等服務單項合約估價在人民幣50萬元以上，各項目單項合約估價均低于規(guī)定招標標準，但項目總投資在人民幣3000萬元以上，均須采用公開招投標及投標程序。

第二篇：五大類建設項目必須納入招投標范圍

五大類建設項目必須納入招投標范圍

為配合“入世”，國家正進行重大政策調整，國務院把五大類建設項目納入必須進行招投標范圍：1．有關社會公共利益、公共安全的基礎設施項目，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源、交通、信息網絡、道路，以及其他基礎建設項目；2．有關社會公共利益、公共安全的公共事業(yè)項目，包括供水、供氣、供電等市政工程項目和科學、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項目；3．使用國有資金的項目；4．國家融資或授權、特許融資的項目；5．使用國際組織或外國政府資金的項目。被納入招投標范圍的五類在建項目，如施工合約在人民幣200萬元以上，重要設備采購單項合約估價在人民幣100萬元，勘察、設計、監(jiān)理等服務單項合約估價在人民幣50萬元以上，各項目單項合約估價均低于規(guī)定招標標準，但項目總投資在人民幣3000萬元以上，均須采用公開招投標及投標程序。

邀請招標的基本要求

邀請招標是招標人以投標邀請書邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參加投標的一種招標方式。這種招標方式與公開招標方式的不同之處，在于它允許招標人向有限數目的特定的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書，而不必發(fā)布招標公告。因此，邀請招標可以節(jié)約招標投標費用、提高效率。按照國內外的通常做法，采用邀請招標方式的前提條件，是對市場供給情況比較了解，對供應商或承包商的情況比較了解。在此基礎上，還要考慮招標項目的具體情況：一是招標項目的技術新而且復雜或專業(yè)性很強，只能從有限范圍的供應商或承包商中選擇；二是招標項目本身的價值低，招標人只能通過限制投標人數來達到節(jié)約和提高效率的目的。因此，邀請招標是允許采用的，而且在實際中有其較大的適用性。

但是，在邀請招標中，招標人有可能故意邀請一些不符合條件的法人或者其他組織作為其內定中標人的陪襯，搞假招標。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，應當對邀請招標的對象所具備的條件作出限定，即：向其發(fā)出投標邀請書的法人或其他組織應不少于3家；而且該法人或其他組織資信良好，具備承擔招標項目的能力。前者是對邀請投標范圍的最低限度要求，以保證適當程度的競爭性；后者是對投標人資格和能力的要求，招標人對此進行資格審查，以確定投標人是否達到這方面的要求。為了保證邀請招標適當程度的競爭性，除潛在投標人有限外，招標人應邀請盡量多的法人或者其他組織，向其發(fā)出投標邀請書，以確保有效的競爭。

投標邀請書與招標公告一樣，是向作為供應商或承包商的法人或其他組織發(fā)出的關于招標事宜的初步基本文件。為了提高效率和透明度，投標邀請書必須載明必要的招標信息，使供應商或承包商能夠確定所招標的條件是否為他們所接受，并了解如何參與投標的程序。《招標投標法》第16條第2款所規(guī)定的招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等內容，只是最起碼的規(guī)定，因而并不排除招標人增補它認為適宜的其他資料，如招標人對招標文件收取的任何收費，支付招標文件費用的貨幣和方式，招標文件所用的語言，希望或要求供應貨物的時間或工程竣工的時間或提供服務的時間表等等。

邀請招標的確定依據與方法

邀請招標是指采購人因采購需求的專業(yè)性較強，有意識地向具備一定資信和業(yè)績的供應商發(fā)出招標邀請書，由被邀請的供應商參與投標競爭，從中選定中標者的招標方式，它是招標采購的另一種法定方式。與公開招標方式相比，邀請招標又具有節(jié)省采購時間，降低采購成本、操作相對簡便，促進采購管理等優(yōu)點，因而被各地普遍采用，但《政府采購法》等法律法規(guī)又規(guī)定，不能用邀請招標來規(guī)避公開招標，實施邀請招標須報經政府采購監(jiān)管部門批準。因此，如何確定邀請招標，不僅是各地政府采購監(jiān)管部門需要認真把握的一個課題，也是廣大采購人包括采購代理機構舉證，說明必須采用邀請招標方式，經常需要研究的一個問題，并且在實際工作中確有許多同志對這個問題還感到很難把握。為此，本文就此發(fā)表一些淺見。

一、確定依據

邀請招標確定的依據就是《政府采購法》第二十九條的內容。該條規(guī)定：“符合下列情形之一的貨物或者服務可以依照本法采用邀請招標方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

（二）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大”。在實際工作中，這其中的“特殊性”、“有限范圍”、“比例過大”又如何理解和掌握呢，依筆者之見：

所謂“特殊性”，就是采購人申請的政府采購項目具有特殊性。一種情況是采購項目專業(yè)性較強，如環(huán)境監(jiān)測儀器、航空設備、地震預測設備等；第二種情況是生產廠家和供應商不多，就一個省而言只有2～3家或更少；第三種情況是采購量和采購金額都不大，在量上大于詢價采購的數量和金額。如某市的《政府采購管理辦法》規(guī)定，一次采購金額10萬元以下的實行詢價采購，10萬～30萬元的實行邀請招標采購，30萬元以上的實行公開招標采購。所謂“有限范圍”就是指可以參加招標的投標人數量有限。這種有限又表現(xiàn)在兩方面。一方面是指提供這種采購項目并具有一定資信和業(yè)績的供應商不多；另一方面是指集中采購機構建立的供應商誠信檔案中，可提供具有這方面采購項目的供應商有限，一般為7～10家，但不少于4家。所謂“比例過大”是這樣衡量的，就是當采用公開招標方式所花費在各道程序上的費用總和大于或等于實際可能產生的節(jié)約額時，就可以認為采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大，而應采用邀請招標。

二、確定方法

綜合不少地區(qū)的做法，確定邀請招標的方法主要有三種：

1、評估法。就是由專家或專業(yè)人士通過評定估算而確定是否能實行邀請招標的一種方法。這也是現(xiàn)實中普通采用的一種方法。其做法是先由精通或比較熟悉此次采購項目的專家或專業(yè)人士，一般3～4人以及集中采購機構和采購人的代表，共同來進行評估，確定采購人申請的采購項目是否具有特殊性，并且是否只能從有限范圍的供應商處采購，若有充分證據能證明此次采購項目具有專業(yè)性強、采購需求急、時間緊等特殊性的表現(xiàn)，并且只有三家以上的供應商可供選擇，則就可以申請邀請招標。反之，就必須再履行估算程序，即分別估算出本次預計得到的節(jié)約額和進行公開招標方式預計發(fā)生的費用總額，然后進行比較，若公開招標費用大于節(jié)約額或等于節(jié)約額，并且經測算采用邀請招標，減去制作公告和發(fā)布公告，召開招標會等費用后，確有一定的節(jié)約額，則就說明應采用邀請招標，而可不必采用公開招標。

2、分析法。亦稱比較法。就是逐一與公開招標方式、詢價采購方式、競爭性談判方式等其他政府采購方式的法定條件比較而得出須進行邀請招標的一種方法。使用此種方法有一個先決條件就是必須在已使用公開招標方式且發(fā)生廢標的情況下才使用，因而在實際工作中使用這種方法的次數較少。其做法是首先分析廢標后能否再實行公開招標方式，如有事實證明再舉行第二次招標，會直接影響采購人工程的正常施工或單位的正常運行，那就說明可不要再進行公開招標方式，有進行邀請招標的可能。接著就分析能否實行詢價采購方式。如果此次采購項目與詢價采購方式的法定條件，即與“采購的貨物、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貸源充足，且價格變化幅度小”不相符合，則就說明不能采用詢價采購方式，然后再分析，廢標的原因是否合符競爭性談判方式的法定條件，就是因沒有供應商投標或者沒有合格的標的而廢標的，倘若不是，則就說明，不能采用競爭性談判方式，而只能使用邀請招標方式，相反，就必須使用競爭性談判方式而不能采用邀請招標方式。

3、經驗法。就是通過參照本地區(qū)或其他地區(qū)的采購先例而確定采用邀請招標的一種方法。此種方法比較簡單，就是查閱本地區(qū)的政府采購檔案或其他地區(qū)甚至國外的政府采購信息資料，先看有沒有已采用邀請招標的先例與本次采購項目相同。如某地區(qū)生豬養(yǎng)殖場申請采購100旽魚粉，盡管本地區(qū)沒有這方面采用邀請招標的先例，但國際上通用的做法都是采用邀請招標，其原因是采購魚粉一般批量都較大，生產廠家和相應供應商也較少，采購周期又不能過長，長了影響生豬飼養(yǎng)，而且事實上也是生產和銷售魚粉的供應商比較少，則就完全可以確定采用邀請招標。若沒有完全相同的先例，但有相近的先例，則只要稍加分析看本次采購項目是否存在有限范圍的供應商，如存在亦可以參照相近的先例，確定采用邀請招標。

三、注意事項

在確定是否可以采用邀請招標的過程中，我們還必須防止少數人以某些假象來制造“邀請招標”的法定條件，從而達到規(guī)避公開招標的目的。一是防止以“品牌”代替“特殊性”。一些采購人往往以本單位需求特殊為由，指定購買某種品牌產品，有意無意地排斥具有潛在競爭力的供應商參與競爭，而說明供應商有限，導致只能采取邀請招標。與此相類似的情形，還有以采購項目是才問世的新產品，或是安裝進口設備用的配套設施等等，強調特殊性，為達到邀請招標找理由。二是防止以保護本地區(qū)經濟利益或以促進本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展為名來代替“有限范圍供應商”。有的地區(qū)和部門經常打著保護本地企業(yè)的旗號，發(fā)布行政命令實施地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，竭力強調供應商有限，使得政府采購部門不得不實施邀請招標。三是防止將招待費用混入公開招標費用，有的集中采購機構，為了“幫助”采購人的申購項目能達到邀請招標的目的，將相互間“你請我，我請你”的招待費也算入預計采用公開招標方式的費用，以形成采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的事實，從而實現(xiàn)邀請招標。說穿了，上述三種現(xiàn)象不是屬于理解的錯誤，就是巧立名目、強詞奪理，因此，作為采購人來說必須轉變?yōu)檠堈袠硕堈袠说默F(xiàn)念，該實行公開招標就要實行公開招標，切不可為私念所困；作為集中采購機構來說，必須改變圖省事，怕麻煩，一味討好采購人而為其實行邀請招標，對采購項目進行“包裝”的做法。作為政府采購監(jiān)管部門來說，必須改變浮在紙上，就材料而審材料的作風，必須堅持原則，強化監(jiān)督，深入實際弄清事實的真象，只有這樣，才能真正使確定的邀請招標符合《政府采購法》的規(guī)定。

投標書的編制

在同意業(yè)主招標文件的前提下，投標工作一般按下列程序進行：

a、在通過資料預審的前提下，購買招標文件；

b、組織投標班子，進行市場調查、現(xiàn)場考察、收集資料；

c、分析研究招標文件，澄清問題，計算校核工程量；

d、編制施工組織設計，填制有關表格；

e、分項工程單價，確定初步報價；

f、分項工程成本，確定利潤方針，確定報價策略；

g、編制匯總投標文件，裝訂、密封、遞送。

在投標書的編制過程中，投標人對招標文件應認真分析研究，全面掌握投標人須知，熟悉招標文件中各項要求采用的技術標準、規(guī)范、合同條件、計量支付、建設工期等。還必須對工程量進行計算校核，尤其采用工程量清單報價的項目，投標人必須特別注意業(yè)主對工程量清單不可變更的要求，工程量是整個報價工作的基礎，必須認真對待。各種材料的用量、單價、對報價有直接的影響，所以對材料價格的調查也非常重要。

如要使標價編制合理準確，不重不漏。還應考慮以下幾個費用問題：

a、充分考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，特別是材料市場動態(tài)，還應計列各種不可預見的費用等。

b、工程保險費用，一般由業(yè)主承擔，應在招標文件工程量清單總則中單列；承包人的裝備和材料到場后的保險，一般由承包人自行承擔，應分攤至有關分項工程單價中去。

第三篇：國家明確規(guī)定五大類項目必須招投標

國家明確規(guī)定五大類項目必須招投標

必須要進行招投標的五大類建設項目是：有關社會公共利益、公共安全的基礎設施項目，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源、交通、信息網絡、道路，以及其他的基礎建設項目；有關社會公共利益公共安全的公共事業(yè)項目，包括供水、供氣、供電等市政工程項目和教學、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項目；使用國有資金的項目；國家融資或授權、特許融資的項目；使用國際組織或外國政府資金的項目。

被納入招投標范圍的五類在建項目，如施工合約在人民幣200萬元以上，重要設備采購單項合約估價在人民幣100萬元，勘察、設計、監(jiān)理等服務單項合約估價在人民幣50萬元以上，各項目單項合約估價均低于規(guī)定招標標準，但項目總投資在人民幣3000萬元以上，均須公開招投標。

招投標領域大事記1984年11月20日，原國家發(fā)展計劃委員會、建設部發(fā)布《建設工程招標投標暫行規(guī)定》；

1991年2月25日，《關于加強國家重點建設項目及大型建設項目招標投標管理的通知》施行；

2000年1月1日，《招標投標法》施行；同時，《中華人民共和國招標投標法配套規(guī)則草案》發(fā)布；

2000年5月1日，《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》(國辦發(fā)[2000]34號)施行；

2000年7月1日，《招標公告發(fā)布暫行辦法》經原國家發(fā)展計劃委員會主任辦公會議討論通過發(fā)布；

2002年2月1日，原國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布實施《國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》；

2003年1月1日，《政府采購法》施行；

2004年7月12日，《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》(國辦發(fā)[2004]56號)發(fā)布；

2005年9月1日，由國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、水利部、商務部、民航總局、國務院法制辦共11個部門組成，國家發(fā)展改革委為招標投標部際協(xié)調機制牽頭單位的《招標投標部際協(xié)調機制暫行辦法》施行；

2005年9月10日，作為招投標領域惟一一個跨行業(yè)、跨地區(qū)的全國性社團組織，中國招標投標協(xié)會在北京成立，國務院副總理曾培炎任名譽會長。

第四篇：必須招標的工程建設項目范圍

必須招標的工程建設項目范圍

(一)必須招標的工程建設項目范圍

根據《招標投標法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

[重點解析]

1.必須招標的項目范圍應當準確掌握，同時要注意招標的內容為勘察、設計、施工、監(jiān)理還有重要設備、材料的采購(“重要”二字不要忘了)。

2.私人投資項目如果符合第“1”中情形，同樣必須招標。如私人投資的商品住宅項目。

(二)必須招標項目的規(guī)模標準

《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上的;

(3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

(4)單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

[重點解析]

1.上文中的這些數額規(guī)定一定要準確掌握，特別是要注意項目總投資額在3000萬人民幣以上這個情況。

2.貨幣單位是人民幣，答題的時候要注意看好計量單位。例如，“施工單項合同估算價為100萬美元的項目不需要招標”這樣的選項如果不看清“美元”二字，可能就誤認為是正確選項了。

3.我們要注意到上文中的“上述各類”這幾個宇。這幾個字的意義在于：只有符合上面的“招標范圍”又達到了下列標準的項目才是必須招標的項目。也就是說，一個項目是必須招標的項目，該項目必須要符合兩個條件：既要落在招標范圍內，也要達到相應的標準，缺一不可。但是，沒有同時滿足上面兩個條件的項目，盡管不是必須招標的項目，也可以招標。

(三)可以不進行招標的工程建設項目

如果建設項目不屑于必須招標的項目則可以招標也可以不招標。但是，即使符合必須招標項目的條件但是屬于某些特殊情形的，也是可以不招標的。成都律師 武漢律師 http://china.findlaw.cn/chengdu http://china.findlaw.cn/wuhan

第五篇：工程招投標范圍

1、《招投標法》中規(guī)定的強制招標范圍

2、施工招標程序

3、開標會議程序

4、工程工程量清單的內容

5、關于招標過程中資格審查問題（注意和案例結合）

6、招投的幾種方式，以及適用范圍

7、遞交投標文件的截止時間

8、投標文件的送達和簽收

9、招標代理機構資質所具備的條件

10、投標人編制投標文件的依據

11、評標專家人數和比例構成的要求

12、按工程項目建設程序招投標的分類

13、建設行政主管部門在招投標的地位和作用

14、招標方式和組織形式的依據

15、投標有效期概念

16、投標保證金的額度規(guī)定

17、投標文件對招標文件未作實質性響應重大偏差包括哪些，以及細微偏差

18、招標人可以拒絕接受投標文件的情況

19、招投標活動應遵循的基本原則

20、凈項目主管部門批準，可以不進行招標的建設項目有哪些？

21、投標文件的組成

22、開標的規(guī)定

題型：判斷、簡答、單選、多選，案例分析