第一篇：商務局十一五規劃總結及2010年工作回顧

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下和上級部門的指導下，以科學發展觀為統領，創新管理機制，整合職能與職責，緊緊圍繞“招商引資，內貿流通搞活”的工作目標，開創了商務工作新局面。

一、“十一五”工作回顧

縣商務局于5月8日根據發〔〕25號文件精神組建成立，是主管全縣招商合作、內外貿易和國際經濟合作的縣政府組成部

門。幾年來，商務局從無到有，在上級政府和各級部門的關心指導下，與時俱進，開拓創新，促進了我縣商務經濟又好又快的發展。

（一）取得的主要成績

1、社會消費品零售總額逐年上升。第三產業占全縣經濟總量的比重明顯提高。“十一五”期間，社會消費品零售總額從的8.36億元增加到2010年9月的11.2億元，年平均增長17.38%。

2、市場體系漸趨完善。農貿市場建設發展迅速。繼縣城中心市場建設完成以后，又極積爭取了全國“雙百市場工程”，對縣城中心市場進了升級改造；占地6000多平方米的芙蓉鎮農貿市場日貸項目竣工投產運行，提供了825個固定攤位、110間門面；投資新修了鎮農貿大市場、村農貿市場、鎮農貿市場、兩岔農貿市場，農村農貿市場網絡正在形成之中。“農貿大市場”已完成了項目規劃、項目評審、項目審批等各項基礎工作，項目推介及招商工作正在進行中。同時，借助“萬村千鄉”市場工程的東風，已在全縣30個鄉鎮建成日用工業品、家電、農資等各類“農家店”140家，農村市場網絡日漸完善。健全的市場流通網絡使我縣商品流通更加順暢、便捷、合理、高效。

3、新型商業流通業態迅猛發展。“十一五”以來，隨著個體私營商業的蓬勃發展，全縣品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網點已達20余個，特別是各類國內外知名高檔服裝、鞋帽、家具等專賣店紛紛登陸永順，搶占商機，積極引導消費，在提高人民群眾生活品味及生活質量同時，極大地活躍了我縣商貿流通業的發展。

4、餐飲住宿服務業不斷擴容提質。新思維、新品味、新開發帶來了新消費。隨著我縣旅游資源的整合開發，景點圈的推介升溫，來永順旅游觀光、度假休閑、商務洽談的消費群體日益增多，星級、準星級大酒店順勢而動，以改造硬件設施和提升服務質量為突破口，同時，配套餐飲、茶吧、足浴、休閑等服務項目，滿足了消費者不同層次的消費需求。餐飲住宿等服務業的擴容提質，使我縣在承辦大型節會方面具備了較好的接待能力，對拉動我縣旅游業發展，服務縣域經濟起到了有力的推動作用。

5、招商引資初見成效。五年來共實施招項目95個，到位資金23.11億元。

6、企業改制有序進行。對原有虧損的國營商業企業進行了全面的改制清算，平穩的實現了企業職工安置。

（二）2010年主要經濟指標運行情況

1、按照州政府考核我縣招商引資任務和考核的統計口徑，1至9月共實施招商引資項目26個，合同引進內資240850萬元，實際到位資金49000萬元，完成州分目標任務數（71950萬元）的68%，同比增長99.9%。其中工業項目10個，到位資金14200萬元，完成州分目標任務數（43170萬元）的33%，同比增長13%。引進利用外資10萬美金，完成州分目標任務數（150萬美金）的6.7%。

2、社會消費品零售總額11.2億元，同比增長17.5%。

3、“家電下鄉”實現銷售總額6349.75萬元，銷售產品20585臺（件），完成州分目標任務80.3%，兌付補貼資金746.34萬元增加稅收190.5萬元,補貼兌付率達99.5%。

4、縣城定點屠宰生豬2.73萬頭，完成目標任務78 %,城區定點屠宰率達到100%，重點鄉鎮定點屠宰率達95%。

5、新建鎮農貿市場已竣工交付使用、縣城中心市場升級改造工程——地埋式垃圾處理站即將建成投產運行。

（二）主要做法

1、統一思想，形成共識。對重大問題召開專題會議研究部署，達成共識，形成合力。我局始終堅持“一把手”親自抓、負總責、分管領導具體抓，關鍵階段全員抓，克服下屬改制企業多、歷史遺留問題多等困難，強化責任、狠抓落實，成效顯著。

2、精心組織，狠抓落實。每一項工作的開展之前都要有詳細的計劃和實施方案，進行周密部署，事中嚴格按計劃狠抓落實到位，事后及時總結經驗教訓，查漏補缺，總結提高。

3、著力優化招商引資環境。以政辦[]1號、2號文件出臺了新的鼓勵外商投資優惠政策，把優化投資軟環境作為重要內容，體現了最好投資環境在、最好服務氛圍在的思想；隨著“”高速公路的開工建設，我縣城市基礎設施的不斷完善，生態環境的有效保護，都為外商來我縣投資興業創造了很好的發展環境，形成了上下聯動，左右互動的良好局面，全縣招商引資“一盤棋”的局面初步形成。

（三）存在的主要問題

1、外貿出口創匯為零。沒有一家企業實現出口創匯。

2、人才短缺。自成立以來

第二篇：商務局十一五規劃總結及2010年工作回顧

商務局十一五規劃總結及2010年工作回顧

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下和上級部門的指導下，以科學發展觀為統領，創新管理機制，整合職能與職責，緊緊圍繞“招商引資，內貿流通搞活”的工作目標，開創了商務工作新局面。

一、“十一五”工作回顧

縣商務局于5月8日根據發〔〕25號文件精神組建成立，是主管全縣招商合作、內外貿易和國際經濟合作的縣政府組成部

門。幾年來，商務局從無到有，在上級政府和各級部門的關心指導下，與時俱進，開拓創新，促進了我縣商務經濟又好又快的發展。

（一）取得的主要成績

1、社會消費品零售總額逐年上升。第三產業占全縣經濟總量的比重明顯提高。“十一五”期間，社會消費品零售總額從的8.36億元增加到2010年9月的11.2億元，年平均增長17.38%。

2、市場體系漸趨完善。農貿市場建設發展迅速。繼縣城中心市場建設完成以后，又極積爭取了全國“雙百市場工程”，對縣城中心市場進了升級改造；占地6000多平方米的芙蓉鎮農貿市場日貸項目竣工投產運行，提供了825個固定攤位、110間門面；投資新修了鎮農貿大市場、村農貿市場、鎮農貿市場、兩岔農貿市場，農村農貿市場網絡正在形成之中。“農貿大市場”已完成了項目規劃、項目評審、項目審批等各項基礎工作，項目推介及招商工作正在進行中。同時，借助“萬村千鄉”市場工程的東風，已在全縣30個鄉鎮建成日用工業品、家電、農資等各類“農家店”140家，農村市場網絡日漸完善。健全的市場流通網絡使我縣商品流通更加順暢、便捷、合理、高效。

3、新型商業流通業態迅猛發展。“十一五”以來，隨著個體私營商業的蓬勃發展，全縣品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網點已達20余個，特別是各類國內外知名高檔服裝、鞋帽、家具等專賣店紛紛登陸永順，搶占商機，積極引導消費，在提高人民群眾生活品味及生活質量同時，極大地活躍了我縣商貿流通業的發展。

4、餐飲住宿服務業不斷擴容提質。新思維、新品味、新開發帶來了新消費。隨著我縣旅游資源的整合開發，景點圈的推介升溫，來永順旅游觀光、度假休閑、商務洽談的消費群體日益增多，星級、準星級大酒店順勢而動，以改造硬件設施和提升服務質量為突破口，同時，配套餐飲、茶吧、足浴、休閑等服務項目，滿足了消費者不同層次的消費需求。餐飲住宿等服務業的擴容提質，使我縣在承辦大型節會方面具備了較好的接待能力，對拉動我縣旅游業發展，服務縣域經濟起到了有力的推動作用。

5、招商引資初見成效。五年來共實施招項目95個，到位資金23.11億元。

6、企業改制有序進行。對原有虧損的國營商業企業進行了全面的改制清算，平穩的實現了企業職工安置。

（二）2010年主要經濟指標運行情況

1、按照州政府考核我縣招商引資任務和考核的統計口徑，1至9月共實施招商引資項目26個，合同引進內資240850萬元，實際到位資金49000萬元，完成州分目標任務數（71950萬元）的68%，同比增長99.9%。其中工業項目10個，到位資金14200萬元，完成州分目標任務數（43170萬元）的33%，同比增長13%。引進利用外資10萬美金，完成州分目標任務數（150萬美金）的6.7%。

2、社會消費品零售總額11.2億元，同比增長17.5%。

3、“家電下鄉”實現銷售總額6349.75萬元，銷售產品20585臺（件），完成州分目標任務80.3%，兌付補貼資金746.34萬元增加稅收190.5萬元,補貼兌付率達99.5%。

4、縣城定點屠宰生豬2.73萬頭，完成目標任務78 %,城區定點屠宰率達到100%，重點鄉鎮定點屠宰率達95%。

5、新建鎮農貿市場已竣工交付使用、縣城中心市場升級改造工程——地埋式垃圾處理站即將建成投產運行。

（二）主要做法

1、統一思想，形成共識。對重大問題召開專題會議研究部署，達成共識，形成合力。我局始終堅持“一把手”親自抓、負總責、分管領導具體抓，關鍵階段全員抓，克服下屬改制企業多、歷史遺留問題多等困難，強化責任、狠抓落實，成效顯著。

2、精心組織，狠抓落實。每一項工作的開展之前都要有詳細的計劃和實施方案，進行周密部署，事中嚴格按計劃狠抓落實到位，事后及時總結經驗教訓，查漏補缺，總結提高。

3、著力優化招商引資環境。以政辦[]1號、2號文件出臺了新的鼓勵外商投資優惠政策，把優化投資軟環境作為重要內容，體現了最好投資環境在、最好服務氛圍在的思想；隨著“”高速公路的開工建設，我縣城市基礎設施的不斷完善，生態環境的有效保護，都為外商來我縣投資興業創造了很好的發展環境，形成了上下聯動，左右互動的良好局面，全縣招商引資“一盤棋”的局面初步形成。

（三）存在的主要問題

1、外貿出口創匯為零。沒有一家企業實現出口創匯。

2、人才短缺。自成立以來商務局只配備8名編制，任務重、人員少，還要當好商務戰線16個單位的排頭兵，人員編制不足嚴重制約了各項工作的開展，尤其是沒有專門的商務執法隊伍，對違法行為的打擊力度有限。

3、企業改制遺貿問題，信訪維穩形勢嚴峻。服務公司、農行協解人員上訪時有發生。

4、項目儲備少，用地規劃不詳細。由于資金和技術等原因，在招商項目前期論證

上投入不夠，準備工作薄弱，致使一些招商項目的儲備和質量都達不到要求，難以推出產業關鏈度強和聚集效應明顯的優勢項目，意向項目多，簽約項目少。例如綜合批發市場項目，我局4月以來先后接待廣西千禧房地產開發公司、上海明珠世貿商城董事長黃金梅等幾家企業實地考察該項目，最后都因為項目用地規劃不詳細，所需資料不齊全而放棄。遠通（香港）有限公司考察了南山賓館項目，也因為規劃用地問題而放棄。5月以來，我局也先后接待了深圳展登貿易有限公司等幾家承接沿海產業轉移的企業，最后因為找不到現成的廠房、沒有修建廠房用地規劃等原因而沒有洽談成功。

5、部門缺乏聯動性。招商引資工作“一盤棋”的格局尚在初步形成之中，在項目考察論證過程中存在“單打一”現象，有數據上報溝通不及時現象，從而導致到位資金統計上報工作滯后。

6、已簽約項目實施的長期限與完成年內短期任務存在矛盾。今年簽訂的重大項目投資在較長期限內才完成，資金到位期限長，加之歷年來沒有重大項目的積淀，完成委、政府下達的內聯引資萬元任務十分艱巨。

7、州分工業項目任務難以完成。州分我縣工業項目的任務占內聯引資總任務數的60%，由于受電力、交通瓶等頸制約，導致我縣工業招商項目發展處于弱勢，難以引進重大的工業項目，因此今年難以完成州分43170萬元工業項目的內聯引資任務。

二、“十二五”規劃初步構想

在縣委、縣政府和上級部門的正確領導下，認真貫徹《中共中央制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》的要求，舉全局之力，迎難而上，瀝膽奮進，搶抓機遇，加快發展。

1、總體思路：以“三個代表”重要思想為指針，以科學發展觀為統領，以“建設惠民商務”為主線，不斷創新商務工作機制，大力實施招商引資戰略，突出以商招商，強化項目建設，完善城區市場功能配套；以全面激活農村市場消費為重點，繼續穩步推進“萬村千鄉”市場工程、“家電下鄉、家電以舊換新、汽車摩托車下鄉”工作，通過強化城區的帶動作用，不斷加快城鄉市場建設和城區商業圈建設；努力改造提升傳統產業，扶持培育新型服務行業；大力發展地方特色商貿流通、餐飲服務業；加大行業監管力度，規范成品油、酒類、定點屠宰市場秩序，凈化市場消費環境，促進縣域經濟健康、快速、持續發展。

2、重點目標：以發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型商業流通業促進擴大內需；突出抓好招商引資工作，積極協調各單位的關系，進一步落實招商項目的用地等前期工作，打造低碳的、可持續發展的新型工業化經濟；積極培植進出口企業，開創出口創匯新局面。

3保障措施：以“文明創建”來營造良好的氛圍；以“三法一制”轉變作風為契機促進行政效能提升，樹立良好的機關形象；以“創先爭優”充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用來推動各項工作開展；以“黨風廉政建設”提供強大的紀律保障。

三、2011年工作總體安排

即將到來的2011年是“十二五”的開局之年，是深化改革、充滿挑戰的一年，我們將站在一個新的歷史發展起點上，力爭各項工作取得重大突破。

1、進一步加大招商引資工作力度。為了促進縣域經濟又好又快的發展，我局繼續把招商引資作為縣域經濟發展的第一抓手，堅定不移的實施“走出去、請進來”戰略。在優勢資源上進一步加強推介力度，不斷創新招商引資力度。同時，進一步加大對簽約項目的跟蹤服務、提高招商履約率，確保完成招商引資任務的全面、平衡完成。

2、穩步推進企業改革。認真落實企業改革改制工作責任制，完成百貨大樓改制工作，真正實現“兩個置換，三個轉變”。對未完成改制工作的外貿公司要在確保企業穩定的基礎上穩步推進改制工作。

3、積極培植進出口企業。近年來我縣的對外貿易一直陷入發展困難的境地，2011年我局將加大工作力度，利用現有的優勢企業培植出口創匯載體，2011年力爭我縣出口創匯50萬美元以上。

4、繼續抓好“家電下鄉”、“萬村千鄉工程”和“放心肉工程”，開創“家電以舊換新”工作新局面。進一步規范商品促銷活動的同時，將各種展銷會、推銷會納入規范化軌道，并在此基礎之上，大力培育農村流通體系，建成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡，發展壯大商貿流通企業，家電下鄉工作在全保三爭一。進一步整頓和規范市場秩序，深入開展食品安全專項整治活動，加大執法力度，健全檢疫檢測制度，擴大定點屠宰肉的市場占有率。縣城生豬定點屠宰率達100%，農村達95%以上，實現城鄉定點屠宰一體化的規范管理。

5、積極穩妥實施好成品油“十二五”規劃項目。協調好中石化的關系，著力實施，為商務經濟又好又快的發展提供保障。

“十一五”規劃工作已經進入尾聲，時間緊、任務重，時不我待，我局將竭盡全力完成各項目標任務，為“十二五”規劃夯實基礎，為商務經濟健康穩定發展做出貢獻。

第三篇：信息化工作十一五總結及十二五規劃

信 息 化 發 展 規 劃

一、“十一五”公司信息化發展回顧

1、發展歷程

公司在“十一五”期間，從2007年成立信息化技術小組到2008年成立公司信息部，后經歷公司機構改革歸并質量檢驗中心，信息工作經歷了四年多的時間，經歷了管理部門成立、基礎網絡建設、ERP上線、機構改革等一系列事項，在總部及本公司各級領導的關心和指導下，我們全體信息化工作人員同心協力、攻堅克難，圓滿完成了各項工作任務。

2、主要成績

① 積極配合總部信息部、網絡系統集成單位及公司各部門（單位），順利完成公司基礎網絡建設。

其中完成中心機房和二級機房建設、輔助設施及網絡設備的到貨驗收、安裝、調試、試運行等工作；完成公司內部光纜輻射、測試工作。全公司鋪設了18條9800米光纜；完成公司、各二級單位883多個信息點5萬多米網線的綜合布線任務；為公司接入了兩路2M從公司直達總部的專纖；為公司辦公用計算機的接入局域網，實行了域控管理。

② 按照總部的統一布署，強有力地推進ERP項目的建設，并提前四天成功上線，積極完善ERP項目制度建設，配合總部信息部，協調公司各部門（單位），積極順利推進ERP系統在我公司的運行。

其中及時制定下發了《山西華圣鋁業有限公司SAP系統運行管理制度》和《ERP系統管理辦法》；積極受理SAP系統運行問題50余次；完成ERP權限優化工作次；進行SAP帳號及權限申請工作14次；處理SAP帳號鎖定80次；積極完成全年的SAP帳號審閱工作。

③積極維護公司視頻監控系統，全力完善公司系統的軟、硬件，全力保證公司的財產安全。

其中，制定并下發公司視頻監控管理制度；將視頻監控系統通過局域網引入公司總調辦公室及分廠調度辦公室；維護故障260余次；查看監控錄像14次，錄像內容回放時間長達336小時；

④ 以公司開展“創新年”活動為契機，積極響應公司“控虧增盈”的號召，全力維護公司網絡系統，其中共處理各類故障1450余次；進行公司病毒防范和問題防范控制測試8次；對中心機房及其它機房進行正常巡視192次；完成公司域名申請和網站備案，成功對外發布公司網站。

⑤ 完成OA辦公自動化系統的開發與測試，在我公司內部大力維護和推廣OA辦公自動化系統

配合開發商對OA辦公自動化正式系統進行了安裝和初始設臵，并對OA軟件進行了系統管理設臵。經測試后，在公司內部正式實施OA辦公自動化系統，全公司共有用戶430名。在公司全面實現了辦公自動化，此項工作每年可為公司 節約20余萬元。

⑥ 建立健全各項管理制度和績效考核制度。其中管理制度25個，績效考核制度11個。

⑦ 完成重要信息系統安全等級保護定級工作。⑧ 分利用ERP系統和電子商務采購平臺，對我公司部分二級單位所重點關注的原輔材和備品備件價格，在中鋁各分子公司進行廣泛收集，并和我公司的采購價格進行了比對。將對比出的結果反饋給公司領導和供銷部門，為供銷部提供了一定的采購數據比對基礎，充分體現了公司總經理所倡導的“買入效益”。

⑨ 上報公司及中心領導12份鋁、電、煤炭行業的相關動態信息，為公司領導決策提供信息支持。

二、“十二五”信息化發展面臨的形勢

公司目前信息化的發展建成了幾個信息化系統，包括組建了公司基礎網絡系統、上線了ERP系統、開發了OA辦公自動化系統，加上之前公司所擁有的電解槽控機控制系統和炭素生產控制系統，各個系統各自獨立，相互之間信息難于共享，形成了一個個的信息孤島。不便于數據的快速共享，造成了信息化源浪費。

信息系統數據來源多渠道，數據準確性、一致性較差。沒有實現數據集成，造成數據來源多渠道，信息重復，利用率低，不能實現管理信息集成、管理與生產信息集成，影響決策層得到的信息及時性、準確性、真實性和一致性，容易造成決策和指揮失誤，進而影響生產和效益。“十二五”期間，公司的目標是擬參股建設永濟熱電改擴建項目、兼并重組漳澤電力蒲州發電，并適時引入煤炭資源，擴建電解鋁產能。至“十二五”末，形成500萬噸煤炭、50萬噸電解鋁、1300MW發電機組、26萬噸炭素的產業規模。公司規模的擴大給信息化工作帶來了新的考驗，規模形成后，如何發揮信息化的作用，使公司管理層能統一、快捷、準確發布調度指令，使遍布各個區域的公司各個企業做到步調一致、政令暢通，將是公司信息化的一個新的挑戰。

三、“十二五”期間信息化工作思路和發展目標(一)“十二五”信息化發展工作思路

以科學發展觀為指導，以“兩化融合”為切入點，樹立科學的信息化發展觀，緊密結合我公司信息化現狀，從解決問題入手，從基礎建設抓起，注意處理好先進與實用、局部與全局、當前與長遠的關系，搶抓機遇，統一規劃，分步實施，加快企業系統信息管控一體化建設步伐。

(二)“十二五”信息化發展目標及主要舉措

1、以公司“十二五”發展規劃綱要為指導，充分做強做優現有信息系統，保證各個系統的正常穩定運行。

主要舉措有：

① 加大本公司ERP系統運行的協調和督促力度，保證系統數據錄入的及時性、準確性和真實性；把對公司全體ERP系統最終用戶情況進行全面梳理做為一項常規化工作，定時 清除ERP系統冗余用戶,力求使公司用戶結構最優化，全力為公司節約信息化項目管理費用。

② 充分利用ERP系統和電子商務采購平臺，持續做好原輔材料、備品備件質量及價格監督報表的制作，做好價格比對工作。

③ 嚴格執行《視頻監控系統管理制度》，加大對各二級單位的監控系統運行狀況的普查和考核力度；按照公司和中心領導的要求，統一規劃、統一施工，逐步完成公司廠大門、炭素廠等位臵的監控系統改造，最大限度保證公司財產的安全。

④ 持續做好公司基礎網絡、ERP項目、視頻監控、OA辦公自動化、視頻會議、門戶網站等應用系統的維護工作，保持各項系統的安全、可靠和穩定運行。

2、以“兩化融合”為切入點，推動公司信息化整體進程不斷向前發展。

“兩化融合”的主要舉措是以完成ERP計量數據采集系統建設為契機，逐步將公司多維分析系統、電解槽控系統、炭素自控系統等信息系統全部融合，充分利用現有資源，徹底解決公司現有信息化系統的孤島現象，形成公司電解鋁生產管控一體化。

3、充分利用現有應用系統，建成公司綜合信息辦公平臺。具體舉措是充分利用公司現有的OA辦公自動化系統、ERP系統、電子商務采購平臺等系統，做好總體布局和規劃，根據公司的發展戰略，逐步、分步對綜合信息辦公平臺進行實施，充分實現資源共享，最大限度提高工作效率，節約辦公費用。

4、依據公司“十二五”發展戰略，充分考慮煤、電、鋁發展目標，總體規劃、分步實施，逐步建成集團化的信息化管理決策系統。

① 根據企業的具體特點，采用典型的層次化組網模型，依照核心層、匯聚層和接入層的順序打造標準化網絡。在總廠局域網采用冗余網絡結構，使用雙設備通過雙鏈路進行連接，保證廣域網的高可靠性、快速切換和充分利用帶寬；在分廠的網絡建設方面，有針對性的采用相關的設備和軟件，為分廠建設一整套方便安全的網絡系統。

② 建設以華圣總廠為中心向各分廠輻射的廣域網絡和數據、音頻、視頻三網合一的廣域網絡，并搭建總廠與各分廠的視頻會議系統。

③ 建設高標準的數據災備系統。針對大量的重要數據產生，為嚴格保護好數據的完整性，除在總廠建設數據災備系統，為實現遠程災備，在異地再建設了一個遠程災備中心，災備中心采用的設備和軟件都與總廠的局域網要完全相同，有利于在相同的平臺上進行管理和維護，降低成本，節約資 源。

④ 根據企業發展，逐步建立應急救援指揮中心系統。實現日常生產現場的視頻監督、事故現場的視頻監督和應急聯動，各種信息要集中在系統中，并能夠與國家安全生產和保障相關的內容進行對照，以便能夠立即做出決策，令企業安全生產得到進一步的保障。

2011年9月15日

第四篇：十一五”期間工作回顧

一、“十一五”期間工作回顧

“十一五”時期前四年，我市財政在市委、市政府的正確領導下，樹立全面、協調和可持續的科學發展觀，不斷加強財政宏觀調控，支持經濟結構調整，壯大財政實力，深化公共財政體制改革，調整優化支出結構，促進生財，依法聚財，科學用財，高效理財，砍掉了“落后尾巴”。

1、財政收入快速增長，連年實現財政平衡。

“十一五”時期前四年，全市國民經濟持續較快發展，財政收入大幅度增加，全市地方財政一般預算收入由2005年的7.09億元增加到2009年的 19.71億元，年均增長29.2%，提前兩年實現了翻番。

2010年是“十一五”時期的最后一年，按市委、市政府下達的任務，預計2010年全市財政一般預算收入達到24.70億元，比上年增長25.30%。“十一五”時期，我市財政一般預算收入累計總量將超81.59億元（06年9.27億元，07年12.16億元，08年15.75億元，09年19.71億元，10年預計為24.70億元），年均增長28.4%，全市地方財政一般預算收入順利跨過年收入超十億元和二十億元的門檻，全市財政收入總量實現了跳躍式增長，改變了我市地方財政一般收入總量全省排名最后的局面。

2、優化財政支出，促進社會穩定健康發展。

全市一般預算支出由2005年的20.05億元增加到2009年的53.21億元，年均增長27.7%，財政支出結構進一步優化，逐步建立起了以人為本和突出公共服務的公共財政支出體系，有力保證了各項事業的順利進行。一是堅決保障了工資的正常發放。“十一五”期間，市財政嚴格按照“保工資、保運轉”和“一要吃飯，二要建設”的原則，保證了市直機關事業單位、離退休人員工資的正常發放，從未出現拖欠，有效維護了社會穩定。二是不斷加大了社會保障資金支出力度。在此期間，繼續鞏固落實“兩個確保”，不斷完善最低生活保障線制度，2005年低保對象71813人，低保支出2302萬元，2009年低保對象達100752人，低保支出達9551萬元；2005年至2010年10月底，共實現低保支出36297萬元。三是不斷加大對“三農”工作的投入力度。2005年至2009年，我市財政共投入農村資金

萬元，年遞增 ％，廣大農民普遍增加了收入，得到了實惠。四是爭取資金成效顯著。2005年至2009年，全市共爭取各類專項資金 萬元，其中轉移支付 萬元，較“十五”期間增長 倍，極大地緩解了我市財政支出困難。

3、深化財政改革，構建公共財政體制框架。一是改進部門預算編制軟件，規范部門預算編制，推進部門預算改革，至2010年6月20日止，全市納入部門預算試點單位共708個（其中市直171個）；二是配合開展財政“省直管縣”工作，及時組織人員科學測算數據，提出切合我市發展實際的意見，為全面推開“省直管縣”工作打好堅實基礎；三是繼續完善全市國庫集中支付系統建設，規范資金撥付操作流程，建立“回訪制度”，把資金撥付事前審核、事中監控、事后反饋工作有機結合，避免財政資金違規支出；四是繼續推行“非稅收入管理系統”，市級實現執收執罰單位全面推行“非稅收入管理系統”建設，推行收費現場刷卡，并按照省財政廳的要求，繼續做好縣級非稅收入管理系統上線準備工作；五是推進資產管理與預算管理、財務管理相結合模式，繼續對全市行政事業單位資產進行核實，實施固定資產“電子卡片”動態管理，為科學編制預算和規范部門收入分配秩序創造條件；六是推進“金財工程”（一期）縱向網項目建設，全市編制縣（市、區）全部按時保質完成了縱向網聯接工作，為實現省、市、縣財政業務信息共建共享奠定基礎；七是進一步優化和完善“實時在線預算監督”系統功能，加強人大和審計對財政預算監督，進一步構建完善財政懲治和預防腐敗體系；八是進一步加強績效評價工作。整理編印《汕尾市財政支出工作手冊》，完成市直25個重點支出項目績效自評報告批復工作。聘請專家人員和委托中介機構(會計師事務所)對汕尾漁港避風塘北岸中段建設工程、陸

豐硫鐵礦廢水處理工程、農田水利基本建設資金等23個重點支出項目的績效自評報告進行重點評價，并全面開展縣級財政部門績效評價試點工作，有效強化和提高了資金使用單位的績效觀念和責任意識。

4、加強財政監管，確保資金使用安全。一是繼續加強“收支兩條線”管理工作，努力探索政府非稅收入征管新模式，挖掘非稅收入新亮點；二是繼續開展“小金庫”治理工作和加強對財政性專項資金檢查監督，進一步規范財政性專項資金的撥付和使用程序，完善全市財政性專項資金的管理工作；三是加強財政內部監督。對財政資金的分配、撥付、使用和管理實行全過程監督，促進財政系統廉政建設；四是與市監察、審計等有關部門聯合組成檢查組對全市中央新增投資工程項目進行檢查監督；五是加強工程預（結）算審核和政府采購監管。

5、我市財政仍面臨三大問題。

第一，吃飯與發展（建設）的矛盾十分突出。我市財政收入雖然在“十一五”期間取得長足進步，但由于近年來增人較多、上級增資政策連續出臺，支出增幅較大，加之維持社會穩定和保證法定支出達標等吃掉相當一部分財力，財政收支矛盾突出，財政運行十分緊張，難以為經濟發展提供充足的財力保障。第二，財源建設的總體質量和效益不高，互

補性不強，后勁不足。近年來，雖然扶持發展了一些重點財源項目，但這些財源項目對財政的貢獻水平仍然很低，財政運行的基礎在近期內仍然處于脆弱的階段。第三、地方政府性債務包袱沉重。截止2009年底，全市累計負債近33億元，相當于我市2009年地方財政一般預算收入的1.68倍。

“十一五”時期雖然我市地方財政一般預算實現了跳躍式增長，但一般預算收入總量還很小，占全省的比例還很低，2009年我市一般預算收入占全省一般預算收入總量的比例僅為 0.54%。2009年我市非稅比例為36.54%，比全省14.22%高出個22.32百分點，為全省倒數第二，我市財政一般預算收入質量有待提高。

二、“十二五”工作展望

參照汕尾市“砍尾綱要”發展目標，汕尾市財政局“十二五”規劃（2011-2015年）基本目標為地方財政一般預算收入達到70億元，年均增長23%。

1、走新型工業化道路,大力涵養和培植支柱財源。

項目是經濟發展的源泉。經濟的持續發展，財政的持續增收，要靠源源不斷的項目落戶汕尾，要靠強勢有力的企業發揮效益。從經濟增長對地方財政的貢獻來看,工業是稅收的最重要來源之一。因此,我們要堅決按照市委市政府提出 的“四推進一保持”的要求，全力推進市委市政府已確定的一批關系汕尾發展全局的重特大項目，如深汕特別合作區、陸豐核電、海豐華潤電廠、紅海灣電廠3.4號機組建設，保證固定資產投資對我市經濟增長的拉動作用，特別要加大對各類生產性工業企業的扶持力度。積極引進一批科技含量高、輻射能力強的重大生產性項目,培育和發展高利稅主導行業和大型企業集團,推動企業上規模、增效益,從而不斷增加增值稅、企業所得稅等主體稅種的收入,不斷提升全市財政收入的質量和穩定性。要發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，鼓勵和引導社會資金、國家商業銀行貸款資金參與基礎設施建設，加快推進重點項目建設，努力培植新的稅源；要堅決貫徹市委、市政府關于加快發展港口經濟的精神,力爭推動一批臨港項目早日投產達產,產生新的效益。

2、繼續促進第三產業發展,培育新興財源。

在大力發展工業的同時,要高度重視第三產業的協調發展。第三產業發展所利用的資源主要在本地,流動性較低,其提供的營業稅是地方級財政的固定收入。要充分發揮工業化進程中生產要素集聚所帶來的輻射效應,大力扶持旅游、休閑、餐飲、娛樂等現代服務業的發展,積極落實各項扶持旅游、展會、物流、商貿流通等服務業發展的政策措施,特別是要引進一些稅收貢獻率和附加值較高的服務性行業,鞏固

壯大地方財源,增加地方收入。鼓勵發展農村連鎖、配送、專賣等現代流通業態,完善“萬村千鄉”市場工程。積極開拓農村消費市場,支持本地產品打開市場,以提高三產對地方財政的貢獻率,進一步提升地方級財政增長的質量和效益。

3、運用稅收政策,強化征管,不斷優化稅收收入結構。一是密切關注國家稅制改革動態,吃透政策,積極應對,靈活運作,努力做到原則性與靈活性的統一。二是加強部門

間的協調配合,加強與公安、房管、國土資源等部門的配合,積極探索完善出租房屋的房產稅征管、車船使用稅的代征、土地增值稅和土地使用稅的征管等,努力形成征管合力。三是堅持稅費并重,加強社保費、堤圍防護費、教育費附加等規費征管,嚴格稅費優惠或減免。四是加強稅務稽查,推進稅收征管精細化、稅收執法規范化,切實防范和打擊偷逃稅行為,提高稅務稽查的震懾力,堅決堵塞征管漏洞,確保應收盡收。五是加強免抵調庫收入管理。國稅要在外貿出口全面回升的基礎上，努力增加免抵調庫收入。各地黨政及有關部門要加強對出口企業的檢查指導，幫助他們擴大生產，增加出口量，爭取更多的免抵調額度。六是加大工作力度爭取其他稅源，特別是要想辦法引進一些大企業的分支機構到我市落戶，以彌補自身稅源的不足。

4、加大對政府資源的開發和處置力度，增加財政可支配收入。

要加大對行政事業性收費、政府性基金納入預算管理力度，進一步加大對政府資源和部分特種行業的管理，要重點做好土地的規劃、儲備和拍賣，繼續完善國有土地使用權出讓、國有資產公開拍賣工作，加強對土、沙、石、停車場、廣告牌等政府資源的管理和拍賣工作，不斷拓寬財政收入渠道。同時，要充分利用省的各項扶持政策，做強做大國有企業，確保國有資本經營收入有效增長，防止國有資產流失。

5、加強領導，齊抓共管，認真落實責任制，完善激勵機制。

各縣（市、區）、各鄉鎮領導要高度重視財稅工作，把財稅工作納入重要議事日程。一方面，要繼續落實《汕尾市縣（市、區）經濟社會發展考核方案》、《汕尾市鎮（鄉）黨政主要領導工作實績考核辦法》，完善財政激勵機制配套措施，進一步調動各級抓財政收入的積極性。另一方面，要制定完善一系列抓責任落實的工作機制，做到主要領導要親抓，分管領導要專抓，其他領導要分工抓，要實行層層包干，落實責任制。各級協稅部門要根據各自職能，認真履行職責，本身有繳稅任務的，要全額按期繳交稅收，需要協調征收工作的，要做到互相配合，齊抓共管。加強對各納稅單位的跟

蹤、檢查、督促，協助抓好稅收征管工作。特別是公、檢、法、司和審計部門更要發揮職能作用，為稅收征管保駕護航。

6、強化增收節支，確保各項重點支出需要。

增收節支是財政工作永恒的主題，任何時候都不應松懈。在應對金融危機挑戰、鞏固經濟企穩回升的背景下，增收節支更被賦予了新的內涵，遠遠超過了“開源節流、量入為出”的涵義。我們必須從政治和全局的高度，千方百計做好財政增收節支工作，確保擴內需、保增長、調結構、惠民生、保穩定各項重點支出需要。各地要認真分析經濟社會形勢，及時了解財政運行的新情況，對減收增支因素分析透徹，密切關注國家政策動態，結合汕尾實際，提出相應的對策措施。要牢固樹立過緊日子的思想，可做可不做的事情不做，可花可不花的錢不花，大力壓減一般性財政支出，為重點項目和民生支出騰出財力空間，集中財力辦大事、辦推進改革、建立制度和長效機制的事。

7、強化財政監督，建立長效監控機制。

各級財政部門要進一步增強接受人大、審計和社會輿論監督的自覺性，推進依法理財。要繼續完善財政支出實時監管體系，推動財政管理陽光運行；要開展會計信息質量檢查，嚴防會計信息失真行為；要加強對重大工程項目的財務監督

和行政事業單位資產管理，提高財政管理效益；要加強財政專項資金的監督、管理和績效評價，對專項資金的申請、使用和撥付要嚴格按規定程序辦理，做到專項資金申報要有績效目標，績效目標要有考核評價，評價以后要逐步完善問責制，保證財政資金使用安全高效；要加大政府采購和財政投資評審監管力度，提高財政資金使用效益；要繼續完善財政內部監督制度和懲防體系建設，逐步建立長效監控機制，確保財政資金的規范、安全和高效運作。

第五篇：十一五檔案工作回顧

全國檔案事業發展“十二五”規劃

國家檔案局中央檔案館關于印發《全國檔案事業發展“十二五”規劃》的通知

各省、自治區、直轄市檔案局、館，各計劃單列市檔案局、館，新疆生產建設兵團檔案局、館，中央和國家機關各部委檔案部門，總參辦公廳保密檔案局、解放軍檔案館、武警部隊司令部辦公室，各人民團體檔案部門，各中央企業檔案部門，中國照片檔案館，中國人民大學檔案學院：

現將《全國檔案事業發展“十二五”規劃》印發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況貫徹執行。

國家檔案局中央檔案館

二○一一年一月十四日

全國檔案事業發展“十二五”規劃

“十一五”回顧

“十一五”期間，在黨中央、國務院和各級黨委、政府的正確領導和關懷下，廣大檔案工作者積極進取，團結奮進，深入貫徹落實科學發展觀，全國檔案事業取得了長足的發展，邁上了一個新的臺階：解放思想開拓創新，提出“三個體系”建設工作方針并積極貫徹實施；重視立法、加強執法、認真普法，檔案法制建設不斷完善；各級檔案部門不斷拓展服務領域，創新服務方式，檔案利用服務成果顯著；中西部地區縣級國家綜合檔案館建設項目正式啟動、國家重點檔案搶救和保護工作取得新進展；推動電子文件的規范化管理，檔案信息化建設步伐加快；探索機關檔案管理工作新機制，依法規范化、系統化管理企業檔案工作，機關、企業事業單位和社會主義新農村檔案工作得到新提升；開展重要檔案異地備份工作，檔案安全體系建設逐步落到實處；利用各種優質資源培訓檔案干部，檔案干部隊伍建設進一步加強；開展多層次、寬領域的檔案外事活動，對外交流繼續保持活躍；發揮輿論引導和監督作用，檔案宣傳工作碩果累累;實施績效評估機制，完成全國檔案事業發展綜合評估。到“十一五”末，全國共有各級檔案行政管理部門3154個；各級各類檔案館4077個，比“十五”末增長2%。館藏檔案39264萬卷（件），比“十五”末增長39.9%。各級各類檔案館共接待利用者3000萬人次，提供利用檔案、資料8100萬卷（件、冊）。各級國家綜合檔案館總面積473.3萬平方米，已公開現行文件和政府信息公開查閱場所接待利用者450萬人次，公開出版編研資料5050種、104000萬字。檔案工作在全面建設小康社會構建和諧社會中發揮了重要的作用。

“十一五”期間檔案事業取得的成績，為“十二五”全國檔案事業發展奠定了良好的基礎。同時，也還存在著一些問題，制約著檔案事業的健康、持續發展。主要表現在：檔案事業發展不平衡，一些地區投入不足，檔案基礎設施薄弱；檔案信息資源的開發利用水平不高；檔案信息化基礎建設有待加強，管理水平有待提高；檔案人才結構和干部素質不能完全適應檔案事業發展的需求。只有解決好上述問題，檔案事業才能在“十二五”期間得到更好更快的發展。

為了完成新形勢賦予檔案工作的新任務，特制定“十二五”（2011—2015年）期間全國檔案事業發展規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞黨和國家工作大局，推進覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系建設。按照“確保檔案安全，加快業務創新，狠抓基礎建設，激發隊伍活力”的工作要求，通過檔案工作管理體制和運行機制的改革創新，促進檔案事業全面、協調、可持續發展，更好地為黨和國家各項事業服務，為人民群眾服務。

二、主要目標

建立與國家經濟和社會發展相適應的檔案工作體制與機制，充分發揮檔案和檔案工作服務各項建設事業、服務人民群眾的作用。

——構建法制統一、依法行政、有效監督、高效服務的檔案法制工作體系，提高檔案行政管理部門工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力，依法科學民主決策，全面推進政務公開；

——進一步加強檔案基礎設施建設，實施國家發展改革委批準的《中西部地區縣級綜合檔案館建設規劃》，在確保完成中央投資中西部地區1209個縣建成符合檔案館建設標準的檔案館的前提下，推動各地檔案館基礎設施建設有極大的改善；

——進一步豐富并優化各級檔案館館藏，確保應進館的檔案依法接收進館，逐步實現館藏檔案資源的優化配置；

——強化“國家重點檔案搶救與保護專項經費”落實力度，確保國家重點檔案搶救和保護工作的順利實施；

——加快數字檔案館及電子文件（檔案）備份中心建設，完成國家數字檔案館建設總體規劃的編制工作，對電子檔案進行安全有效的管理；

——加快檔案整理鑒定的進度，依法開放應開放的檔案，利用先進技術，為社會各界提供快捷、便利的檔案利用服務；

——加強檔案安全體系建設，提高檔案的容災及災備能力，確保檔案安全；

——加強檔案事業自身的科學發展，提高檔案工作為國家科學發展服務的能力和水平。

三、主要任務

（一）檔案法制工作。貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》。加強檔案法律制度建設，完善以《檔案法》為核心、符合我國國情并適應檔案事業發展需要的科學、縝密、配套的檔案法規體系。做好檔案“六五”普法工作。健全檔案法制機構，提升檔案工作人員的法治意識和法律素養，提高依法管理檔案事業的水平。完善檔案行政執法體制和機制，規范檔案行政執法行為，加強檔案行政審批制度改革的后續監管。

加快《中華人民共和國檔案法》修改草案的工作進度，出臺《檔案違法違紀行為處分辦法》。做好制修訂《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《檔案館條例》、《科學技術檔案工作條例》、《機關檔案工作條例》、《干部檔案工作條例》的相關準備工作。

制修訂《全國檔案館設置原則和布局方案》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》、《各級國家檔案館收集檔案范圍的規定》、《城市建設檔案管理規定》、《檔案異地備份管理辦法》、《會計檔案管理辦法》、《國有企業資產與產權變動檔案處置暫行辦法》、《企業檔案管理辦法》、《水利工程移民檔案管理辦法》、《檔案中介機構管理辦法》、《檔案鑒定辦法》等。

（二）檔案信息化工作。貫徹落實國家有關電子文件管理、數字檔案館建設的文件精神，加強以計算機網絡設備和數據庫為主要內容的檔案信息化基礎建設；根據電子文件管理和數字檔案館建設的功能要求，配備和開發檔案數據庫管理系統、電子文件歸檔管理系統、電子檔案移交管理系統、數字檔案信息發布利用系統等；加快推進傳統載體檔案數字化、電子文件接收、重要數字信息采集等數字檔案資源建設；制定文書類檔案長期保存格式標準，研發文書類檔案長期保存格式產品和轉化工具并組織試點和示范；實施公共檔案信息資源共享服務

工程項目，打造“一站式”檔案信息資源共享和服務平臺，為社會提供全方位的檔案信息服務；搞好電子文件（檔案）備份中心建設，落實電子文件的異質、異地備份制度。各級國家檔案館加快數字檔案館建設步伐，有條件的要完成數字檔案館建設，并提供網絡信息服務。

（三）檔案館工作。加強檔案館庫建設，新建中央檔案館三號庫、中央檔案館城區利用部，中國第一歷史檔案館，北京、遼寧、上海、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、海南、重慶、西藏、新疆等省、自治區、直轄市新建符合《檔案館建筑設計規范》和《檔案館建設標準》的檔案館；完成中央投資的1209個中西部縣級檔案館建設項目；著力推動地市級檔案館建設，基本實現副省級市以上國家檔案館面積達標，消除各級國家檔案館中“無庫館”、“危房館”現象。

加強檔案館館藏資源建設，各級國家檔案館要在“摸清家底”的基礎上，運用各種形式，開展檔案資源整合。搞好縣（市）級檔案館測評工作，為建設文明城市服務。依法及時接收應進館的全部檔案，加大檔案收集、征集力度，加快對散存在民間及境外的具有保存價值的重要檔案征集步伐，盡快建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，為檔案館服務和諧社會建設提供檔案資源支撐。

加快館藏檔案副本的制作步伐，保護檔案原件，確保檔案實體安全。各級各類檔案館對重要檔案實行異地備份，普遍開展檔案數字化，建立健全檔案信息數據安全保密管理體制，設立檔案信息網絡安全保密系統和檔案信息預警恢復備份系統，確保網絡安全連接和信息安全傳輸，確保檔案信息安全。加強檔案信息系統安全技術防范管理，安裝入侵報警、電視監控、防盜屏障、周界報警等設施設備，確保檔案數據及檔案網絡設備設施安全。完成國家重點檔案的搶救工作。

加強檔案鑒定工作，依法加大檔案的開放力度，充分發揮檔案價值。拓展檔案利用服務范圍，改善服務條件，提高服務水平，做好政府公開信息查閱工作和已公開現行文件利用工作。加強檔案編研工作，挖掘檔案信息資源，開發、提煉檔案信息產品，出版檔案史料匯編，使“死檔案”變成“活資料”，努力把“檔案館”建成具有特色的“思想庫”。通過網絡平臺和媒體發布檔案信息，檔案利用工作向基層延伸，逐步開展遠程共享服務。全面加強檔案館愛國主義教育基地建設。

（四）機關、團體檔案工作。全面完成各級機關、團體文件歸檔范圍和保管期限表的修訂工作，要切實把反映黨和國家重點工作、反映本單位基本職能和涉及公民、關系廣大人民群眾切身利益的文件材料列入歸檔范圍。加強各級機關依法移交檔案進館的指導與監督，做到電子目錄、全文數據與紙質檔案同步進館。按照有關規定，在試點基礎上推動機關電子文件管理工作。加強對在辦公區域相對集中的機關事業單位建立“文件（檔案）管理中心”的指導。在深入調查研究的基礎上，逐步完成全國范圍內的專業檔案資源體系規劃。

（五）企業檔案工作。貫徹《企業檔案工作規范》，開展國有企業歸檔范圍和保管期限表的修訂工作，進一步推進企業檔案規范化管理、提升企業檔案信息化建設水平。聯合國有資產監督管理等有關部門，加強對中央企業和金融企業檔案工作的監督指導；以多種形式和渠道督促、引導民營企業檔案工作的廣泛開展。鼓勵企業檔案管理體制和機制創新，積極探索適應社會主義市場經濟體制要求的現代企業檔案工作、適應企業信息化建設要求的檔案管理模式。

進一步完善建設項目檔案工作基礎性法規制度。配合國家發展改革委對國家建設項目管理辦法的修訂，完善建設項目檔案管理辦法;積極參與政府投資條例等法規的修改，細化檔案管理要求。逐步理順不同行業建設項目檔案管理業務標準規范不一致現象，采取多種形式加強建設項目檔案工作的監督與指導，抓重點項目，扶持薄弱行業，關注新領域、新類型項目，提升建設項目檔案的管理水平，促進不同行業不同類型項目檔案工作均衡發展。

（六）農業農村檔案工作。以實現農村檔案信息共享為中心，加強鄉鎮和行政村兩級檔案室

建設，加強土地、林改、社保、醫療、教育、就業等涉及農民切身利益的檔案以及能讓農民致富的科技檔案、經濟檔案等的收集、保管。加強涉農檔案資源的整合和共享，爭取到“十二五”末，全國90%左右的農村地區實現網絡、光盤、紙張等各種形式的檔案信息共享。其中，確保東部省份有80%左右、中部省份有60%左右、西部省份有40%左右的鄉鎮和村，實現網絡形式的檔案信息共享，使廣大農民足不出村就可以查閱到黨和政府的公開文件和檔案信息，促進農村村務公開和農村經濟發展。在全國推廣100—150個“社會主義新農村建設檔案工作示范縣”的經驗和做法。改善鄉鎮和村級檔案的保管和管理條件，推動各級財政和社會其他資金向農村基層檔案工作傾斜，為1萬個以上的行政村和農村社區更換規范的檔案柜和其他檔案裝具。

（七）檔案科技工作。從檔案事業發展和實際工作需要出發，適應國家科技管理體制改革發展的要求，完善檔案科技工作機制和管理方式，以項目管理帶動檔案科研工作。切實加強檔案科技工作規劃，組織引導具有戰略性、科學性和實用性的檔案科技項目研究，解決關系檔案事業發展全局的重大理論和關鍵技術問題，重點開展檔案管理模式創新與新技術新方法研究、檔案安全保障能力研究、檔案實體安全和信息安全策略研究、檔案保護與修復技術設備研制等。加大檔案科技成果推廣轉化力度，促進科技與檔案業務工作的緊密結合。

（八）檔案人才工作。繼續加強檔案干部隊伍建設，加大人才培養的投入，按照國家中長期人才發展規劃綱要的要求，建立檔案專業人才評價激勵機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的檔案人才制度環境。在各級黨校、干部學院培訓檔案工作分管領導和檔案部門領導干部；運用網絡、光盤等形式，遠程培訓檔案人員；在高等院校定向培養檔案工作高級專門人才。堅持德才兼備，以德為先的用人標準，加強工作業績考核，建立一支政治堅定、勇于創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為、善于推動檔案事業科學發展的高素質檔案人才隊伍。

四、保障措施

（一）依法加強對檔案工作的領導，將檔案事業建設列入本地區國民經濟與社會發展規劃，把檔案工作列入各級領導的議事日程，切實解決檔案事業發展中的重大問題，保證檔案工作有序開展，推動檔案事業健康發展。

（二）開展檔案督查活動。為落實檔案工作的各項重大戰略部署，促進依法行政和提高政府執行力，保證政令暢通，每年對地方檔案行政管理部門和中央國家機關、中央企業開展檔案專項督查，通過檔案督查工作，切實提高檔案工作管理水平，確保檔案的安全，確保各項業務工作的順利開展。

（三）加強檔案學術理論研究，發揮檔案學術團體優勢和專家作用，扎實開展理論研討和學術交流，促進檔案事業創新發展。加強檔案科技成果的推廣應用，提高成果共享力度。

（四）加強檔案宣傳，擴大國際交流與合作，提升中國檔案工作的社會影響力和國際影響力。通過公布檔案史料、開展主題活動、出國舉辦檔案展覽、參與“中國文化年”活動等形式，宣傳和展示中國及中國檔案事業。通過舉辦和參加國際性專業會議、參與國際學術研究和出版活動，以及開展多邊和雙邊檔案合作項目，及時了解和掌握世界檔案發展動態和前沿科研成果，主動推介我國檔案工作的發展成就，讓更多的中國檔案知識和經驗成為世界性的。通過加強與有關宣傳媒體聯系與合作，拓寬檔案宣傳渠道，發揮檔案文獻片、檔案展覽、網絡視頻節目生動直觀、傳播迅速的宣傳優勢，服務社會主義文化大發展大繁榮。

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