第一篇：河北省十二五規劃(含十一五總結回顧)

關于河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的報告

——在河北省第十一屆人民代表大會第四次會議上

河北省省長陳全國(2011年1月12日)各位代表：

從今年開始，河北省將實施第十二個五年規劃。根據黨的十七屆五中全會精神，按照省委七屆六次全會通過的《中共河北省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，省政府制定了《河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》?，F在，我代表省人民政府向大會作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”時期經濟社會發展取得重大成就

2010年是“十一五”規劃的最后一年。全省人民在黨中央、國務院和中共河北省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，應對危機、化危為機，千方百計推動經濟平穩較快發展，抓住機遇加快發展方式轉變，促進社會事業全面進步，省十一屆人大三次會議確定的2010年各項任務順利完成，省十屆人大四次會議確定的“十一五”規劃主要目標如期實現。

——— 綜合經濟實力跨上新臺階。積極應對國際金融危機沖擊，保持了經濟平穩較快發展的良好態勢。預計2010年，全省生產總值達到2萬億元、年均增長11.7%，人均生產總值由2005年的1.47萬元提高到2.8萬元;全部財政收入完成2410.5億元，其中地方一般預算收入1330.8億元，分別是2005年的2.3倍和2.6倍;規模以上工業增加值達到8182.8億元，增長1.1倍;全社會固定資產投資完成14850億元，其中城鎮固定資產投資12921.8億元，分別增長2.5倍和2.8倍;社會消費品零售總額達到6731.1億元，增長1.3倍。

——— 經濟結構調整取得新進展。大力實施重點產業調整振興規劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統產業改造升級步伐加快，戰略性新興產業快速發展，現代服務業不斷壯大，科技創新能力明顯提高，高新技術產業增加值達到1220億元、是2005年的3.5倍，旅游業總收入突破915億元、是2005年的2.3倍，服務業增加值6850億元、是2005年的1.8倍?！笆晃濉惫澞軠p排目標如期實現，單位生產總值能耗比2005年下降20%，化學需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%以上，淘汰落后產能任務超額完成。

——— 農業農村工作得到新加強。認真落實強農惠農政策，全面取消農業稅，農業綜合生產能力明顯提高，糧食生產連續七年豐收、去年總產接近600億斤;蔬菜、畜牧、果品產業快速發展，農業產業化經營率達到58%;行政村基本實現公路、廣播、電視、電話村村通;新農村建設有序推進，省級新民居示范村達到3000個。

——— 城鎮面貌呈現新變化。深入推進城鎮面貌三年大變樣，“三年打基礎”工作圓滿完成，實施了256項重大城建項目，城市基礎設施投資相當于前7年的總和，新增城市道路2500公里、綠地面積1.2萬公頃，設區城市空氣質量二級以上天數平均增加24天，城市基礎設施更加完善、承載力顯著增強、環境質量大幅提升、民生得到明顯改善。

——— 基礎設施建設實現新突破。高速公路通車里程達到4307公里，比2005年增加2172公里，躍居全國第3位;鐵路通車里程達到5300公里，比2005年增加400公里;黃驊綜合大港順利開航，全省港口吞吐量突破6億噸;河北航空公司成立運營，4個機場相繼建成，3個機場加速建設，旅客吞吐量達到300萬人次，比2005年增長6倍。南水北調河北段等重點水利工程加快推進，新增電力裝機容量1672萬千瓦、達到4215萬千瓦，覆蓋城鄉的信息網絡基本形成。

——— 改革開放邁出新步伐。國有企業、財稅金融、醫藥衛生、農村、文化、行政等方面的體制改革深入推進，企業戰略性重組取得重大進展，河北鋼鐵、冀中能源進入千億元級企業行列，五年新增上市公司32家;對外開放不斷擴大，環首都經濟圈建設啟動實施，沿海經濟帶開發步伐加快，五年新增國家級開發區4個，實際利用外資170.7億美元、年均增長13.9%，進出口總值完成1529億美元、年均增長20%。

——— 人民生活水平得到新提高。城鎮居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，農民人均純收入由3482元提高到5510元，城鄉居民儲蓄存款余額達到15678.4億元、增長1.2倍;五年城鎮新增就業265.8萬人，農村勞動力轉移就業374.1萬人;城鎮基本養老、醫療保險覆蓋面不斷擴大，新型農村養老保險試點扎實推進，新農合參合率達到94.5%，城鄉低保標準與全國平均水平同步增長;安居工程建設力度加大，為43萬戶城市低收入家庭提供了住房保障;解決了1308萬農村人口飲水安全問題，84萬人實現了脫貧。

——— 和諧社會建設開創新局面。教育事業全面發展，城鄉免費義務教育全面實現;醫療衛生體系不斷健全，重大疾病預防能力明顯增強;公共文化事業扎實推進，文化產業加快發展;全民健身運動蓬勃開展，競技體育水平有新提升;人口計生工作得到加強，人口自然增長率控制在6.94‰以內;平安河北建設成效顯著，“護城河”工程深入實施，圓滿完成北京奧運、國慶六十周年等重大活動的安保任務，社會大局和諧穩定;援助四川平武建設任務提前完成，援疆、援藏工作順利推進;國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結局面鞏固發展;民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象、測繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項事業都取得新的進步。

各位代表，奮斗創造輝煌，成就令人振奮?！笆晃濉睍r期在河北發展歷程中極不平凡。這五年，是河北省經濟社會發展面臨嚴峻挑戰、經受重大考驗的五年，是河北省綜合實力大幅提升、取得重大成就的五年，是河北省城鄉面貌變化巨大、人民群眾得到更多實惠的五年。這些成績的取得，得益于黨中央、國務院的親切關懷，得益于中共河北省委的正確領導，得益于人大、政協和社會各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警部隊官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心支持河北建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十二五”時期經濟社會發展的主要任務

綜合判斷國際國內形勢，“十二五”時期我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。這一時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是河北省加快發展、加速轉型的重要時期。準確把握國內外形勢的新變化、新特點，對于我們制定實施“十二五”規劃、實現河北在新的起點上又好又快發展，具有非常重要的意義。

從國際環境看，經濟全球化向縱深發展，新的科技革命浪潮迅速興起，國際產業結構調整加速，有利于我們更大范圍地利用國際資本、資源、技術和市場。同時，國際金融危機影響深遠，國際競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛生安全等全球性問題更加突出，外部環境更加復雜。

從國內形勢看，社會主義市場經濟體制不斷完善，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，為我們加快發展提供了廣闊空間。同時，發展中長期積累的深層次矛盾凸顯，短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性矛盾并存，加快轉變發展方式、調整優化結構刻不容緩。

從河北發展看，當前和今后一個時期，面臨著難得的歷史機遇：環渤海地區加速崛起，秦唐滄地區發展規劃有望納入國家發展戰略;京津冀一體化進程加快，河北省具有接受輻射、借力發展的獨特優勢;國內“南資北移”呈加速趨勢，河北省具有吸引資金和產業轉移的良好條件;國家大力培育戰略性新興產業，河北省在新能源、新材料、生物醫藥、信息技術等領域具備加快發展的基礎;河北省城鎮化、工業化加速推進，城鎮面貌三年大變樣成效凸顯，有利于更好地聚集要素、聚集產業、聚集財富，凝聚和激發經濟發展的動力活力。但是，也面臨著一些困難和挑戰，主要是結構調整壓力較大，節能減排約束強化，區域競爭更加激烈，民生改善任務繁重，經濟社會生活中的一些突出矛盾和問題亟待解決，政府職能轉變還不夠到位，發展環境有待進一步改善。

面對轉瞬即逝的難得機遇，我們要增強機遇意識，以只爭朝夕的精神抓發展、謀發展;面對千載難逢的有利條件，我們要增強進取意識，以開拓創新的精神，堅定加快發展的信心和決心;面對前進中的困難和挑戰，我們要增強憂患意識，以高度的責任感和使命感，攻堅克難，奮發有為，努力使河北在新一輪競爭發展中搶占先機、贏得主動，科學發展、走向富強。

根據省委七屆六次全會的部署，河北省“十二五”經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞加快發展和加速轉型雙重任務，構筑環首都經濟圈，壯大沿海經濟隆起帶，打造冀中南經濟區，培育一批千億元級工業(產業)聚集區、開發區和大型企業集團，著力調整經濟結構，著力推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，著力保障和改善民生，著力改善生態環境，著力提高創新能力，著力深化改革開放，保持經濟平穩較快發展，加快科學發展、富民強省進程，努力實現從經濟大省向經濟強省跨越、從文化資源大省向文化強省跨越。

“十二五”時期河北省經濟社會發展的主要目標是：到2015年，生產總值預期突破30000億元、年均增長8.5%左右，人均生產總值比2000年翻兩番;全部財政收入、地方一般預算收入年均分別可比增長 11%，財政收入占生產總值的比重提高 1-2個百分點;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長8.5%，經濟增長速度和效益高于全國平均水平。這些目標涵蓋經濟發展、結構調整、科技創新、社會建設、生態環境、基礎設施、人民生活等方面，并堅持定性與定量相結合，體現了轉型升級、科學發展的要求，體現了保位趕先、跨越發展的要求，體現了惠及民生、和諧發展的要求，是積極的、也是可行的。所謂積極的，就是從應對新一輪區域經濟競爭、加快發展、擴大就業、增加收入、改善民生、維護穩定的需要出發，必須保持一定的增長速度;所謂可行的，就是從經濟增長的潛力、內外發展的環境看，能夠確保目標實現，并留有一定的余地。這樣安排，符合科學發展觀的要求，既為調結構轉方式提供了空間，又有利于把經濟工作的著力點引導到加快轉變發展方式和調整優化經濟結構上來。根據上述指導思想和目標要求，今后五年河北省經濟社會發展的主要任務集中體現在以下十個方面：

(一)以科學發展為主題，保持經濟平穩較快發展。堅持把擴大內需作為促進經濟發展的根本途徑和內在要求，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新格局。積極促進城鄉消費。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，引導城鄉居民增強消費意識，改善消費預期;完善消費政策，增強消費能力，營造便利、安全、放心的消費環境;培育消費熱點，積極引導汽車、住房等大宗消費，大力發展旅游、文化、健身、養老、信用、網絡等新型消費，努力把居民儲蓄轉化為現實消費需求，力爭“十二五”末社會消費品零售總額達到15400億元以上、年均增長18%。保持投資合理增長。充分發揮政府投資的導向作用，優化投資結構，促進民間投資快速增長，引導投資向改造傳統產業、戰略性新興產業、現代服務業、基礎設施、農業農村、民生和社會事業、生態環保等領域傾斜，“十二五”末全社會固定資產投資達到30000億元、年均增長15%以上。擴大進出口規模。推進市場多元化，加快出口結構轉型升級，力爭“十二五”期間進出口總值年均增長11%以上。

(二)以加快轉變經濟發展方式為主線，推動產業結構優化升級。促進產業轉型升級，推動三次產業協調發展。做強一產。堅持完善落實強農惠農政策，大力發展現代農業，實施糧食增產計劃，確?！笆濉逼陂g糧食綜合生產能力穩步提高;加快蔬菜基地建設，力爭蔬菜面積達到2500萬畝、設施菜比重達到60%以上、京津市場占有率達到50%以上;壯大畜牧、果品等優勢產業，畜牧業占農業總產值的比重達到48%、果品標準化生產率達到95%以上;推進農副產品深加工和農業產業化經營，力爭產業化經營率達到65%;加強農田水利等基礎設施建設，完善農業科技創新和技術服務體系，增強農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。做優二產。堅持走新型工業化道路，推動傳統產業升級，用新技術、新工藝、新裝備改造鋼鐵、裝備制造、石化等產業，促其由重轉優、由粗轉精、由低轉高，力爭“十二五”末省內規模前10位的鋼鐵企業占全省總產能的比重達到75%以上，裝備制造、石油化工業增加值占規模以上工業的比重分別達到25%和15%左右，主要技術經濟指標達到國內先進水平;加快戰略性新興產業發展，促進新能源、新材料、生物醫藥、新一代信息、高端裝備制造、節能環保、海洋經濟快速增長，到“十二五”末新興產業增加值占全省生產總值的比重達到10%;強力推進節能減排，堅定有序地淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等行業的落后產能，大力發展循環經濟，單位生產總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放量減少等指標完成國家下達的目標要求。做大三產。優先發展生產性服務業，加快發展生活性服務業，大力發展高端服務業，積極發展面向農村和社區的服務業，著重抓好旅游、文化、商貿物流、金融保險、服務外包、會展等現代服務業，力爭“十二五”末，金融業增加值占全省生產總值的比重達到4%左右，服務業增加值占全省生產總值的比重達到38%。(三)以實施“四個一”戰略重點為關鍵，推動區域經濟協調發展。支持優勢地區率先發展，努力打造新的經濟增長極。建設環首都經濟圈。在積極為京津搞好服務、全方位深化京津冀合作的同時，在承德、張家口、廊坊、保定四市選擇毗鄰北京、交通便利的14個縣(市、區)重點突破，建設1圈(以新興產業為主體的環首都經濟圈)、4區(高層次人才創業、科技成果孵化、新興產業示范、現代物流園區)、6基地(養老、健身、休閑度假、觀光農業、有機蔬菜、宜居生活基地)，聚集產業和人才，帶動周圍區域經濟發展，逐步把環首都地區打造成為經濟發達的新興產業圈、綠色有機的現代農業圈、獨具魅力的休閑度假圈、環境優美的生態環保圈、舒適怡人的宜居生活圈。打造沿海經濟隆起帶。結合實施秦唐滄沿海地區發展規劃，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、區位優越的縣(市、區)，實施11縣(市、區)、8功能區、1路(濱海公路)、1帶(沿海經濟帶)的重點推進計劃，帶動周邊地區加快發展，逐步把沿海地區建設成實力雄厚的臨港產業帶、風光秀美的濱海旅游帶、海藍地綠的海洋生態帶、休閑宜居的海濱城市帶。加快發展冀中南經濟區。推動石、衡、邢、邯4市整合資源、互動發展，建設“一中心、兩軸、三基地”，以石家莊為中心，強力推進大西柏坡、正定新區、環城水系、臨空港產業園區、東部產業新城建設，做大省會城市;以京廣(京珠)、京九(大廣)沿線為主軸，大力發展特色產業;以邯鄲冀南新區、衡水濱湖新區、邢臺新興產業園區為重點，打造區域增長新優勢。培育一批千億元級工業(產業)聚集區、開發區和大型企業集團。堅持企業集中、產業集群、資源集約，以優勢產業、重點企業為依托，重點建設一批營業收入超1000億元的產業聚集區，加快培育一批營業收入超1000億元的大型企業集團。

(四)以強化基礎設施和環境條件為保障，構建持續發展的支撐體系。構建現代綜合立體交通支撐體系。加快航空業發展，做大做強河北航空公司，改造擴建石家莊機場，打造成區域型樞紐機場、北京主要分流機場和備降機場，推進邯鄲機場改擴建和秦皇島、張家口、承德新機場建設，謀劃建設滄州、邢臺等機場，積極發展通用航空業，“十二五”末航空客貨運輸能力分別達到2000萬人次和20萬噸以上;加快鐵路建設，以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點，完善鐵路網絡布局，“十二五”末通車里程達到8000公里，其中高鐵通車里程達到1500公里，實現所有設區市通高鐵，形成環北京的“一小時交通圈”、以石家莊為中心的“兩小時交通圈”;加快公路建設，“十二五”末實現所有縣(市、區)和主要經濟區、主要旅游景點通高速公路;加快港口建設，提升秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力達到8億噸，形成方便快捷、立體高效的現代交通大格局。構建重點項目支撐體系。按照國家產業政策，圍繞調結構、轉方式，謀劃建設一批附加值高、市場潛力大、發展前景廣、帶動能力強的重點項目，特別是投資超50億元、超100億元的重大產業項目、重大基礎設施項目、重大公共服務項目。“十二五”期間，省級項目庫重點項目保持在10000個以上，各設區市一般在1000個以上，各縣(市、區)一般在500個以上，為經濟社會發展提供有力支撐。構建政策環境支撐體系。進一步解放思想，在土地、財稅、金融、環保、技術、人才、審批等方面，實行更加優惠的政策，做到低門檻、零注冊、輕稅賦、少檢查，最大限度地打造政策、環境梯度差，使河北真正成為海內外關注的投資熱土，成為各方面人士向往的環境寶地、生活佳地和創業福地。

(五)以統籌城鄉發展為路徑，深入推進城鎮化和新農村建設。推動城市建設上水平。堅持科學性、長遠性，對標國際國內先進城市，按照精心、精細、精美的要求，在更高的起點上提升城市規劃、建設、管理水平。加快人流、物流、資金流、技術流、信息流向城市匯集，每個設區市建成2-3個高端產業聚集區，推動城市聚集能力上水平;加快實施園林綠化和生態保護工程，努力建設資源節約、環境友好型城市，全年城市和縣城空氣質量穩定達到國家二級標準、好于一級標準天數明顯增加，推動城市環境質量上水平;加快城市綜合交通體系建設，完善供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、通訊、商貿等基礎設施和公共服務設施，市、縣市政設施完好率分別達到90%、80%以上，推動城市承載功能上水平;加快保障性住房建設，大力發展公共租賃住房，力爭到2015年中等偏下收入住房困難居民住有所居，推動城市居住條件上水平;加快城市景觀整治和建筑美化，每個市打造3-5個、每個縣打造2-3個標志性建筑、標志性街區、標志性景觀，推動城市風貌特色上水平;加快城市規劃、城市管理和住房保障數字化、信息化，深入開展文明城市創建活動，推動城市管理服務上水平，努力建設繁榮舒適的現代化城市，力爭2015年全省城鎮化率達到54%。推動新民居建設有序開展。堅持群眾自愿、規劃先行、類型多樣、培育產業、政策規范的原則，積極穩妥地推進農村新民居建設，到“十二五”末力爭完成10000個以上行政村的新民居建設任務，規范落實好土地增減掛鉤、占補平衡的政策，探索走出一條既增加農民收入、改變農村面貌，又集約節約土地的新農村建設好路子。推動城鄉一體化發展。著眼實現城鄉規劃、管理體制、產業發展、市場體系、基礎設施、公共服務一體化，抓好石家莊、唐山2市城鄉一體化試點，抓好環首都14縣(市)統籌城鄉發展先行區建設，抓好冀州、任丘、巨鹿、涉縣等12個縣(市)統籌城鄉發展示范縣建設，大力發展縣域經濟，力爭“十二五”末縣域生產總值突破20000億元。

(六)以深化改革開放為動力，增創經濟發展新優勢。推進重點領域和關鍵環節改革。堅持深化國有企業改革，推動國有大中型企業建立比較完善的現代企業制度，健全國有資產監管和運營體系;深化醫藥衛生體制改革，按照?；?、強基層、建機制的要求，完成五項重點改革任務;深化財稅金融體制改革，構建科學規范的地方公共財政體系、高效安全的金融服務體系;繼續深化農村綜合配套、行政管理體制等各項改革，構建有利于科學發展的體制機制。加快發展非公有制經濟。堅持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發展上放膽、工作上放手，鼓勵大、中、小各類規模的民營企業共同發展，一、二、三產業等各個行業的民營企業競相發展，力爭2015年民營經濟增加值實現翻番、年均增長15%左右，占全省生產總值的比重達到70%以上、上繳稅金占全部財政收入的比重達到65%以上、從業人員占二三產業從業人員的比重達到70%以上。提升開放型經濟水平。堅持對內開放與對外開放相結合，加強與京津地區的融合，實施和京津地區錯位發展的方略，積極承接京津產業、資金、項目、人才、技術、管理、消費轉移;瞄準沿海省份，積極承接長三角、珠三角地區的產業、資金、項目、人才、技術轉移;瞄準境外海外，面向歐美日韓、東南亞和港澳臺地區，開展全方位的招商引資活動，力爭到2015年引進省外內資5000億元、年均增長20%以上，實際利用外資100億美元以上、年均增長20%。

(七)以實施人才強省戰略為手段，推進創新型河北建設。切實抓好重點人才工程。落實人才發展規劃綱要，積極穩妥地推進“人才家園”建設，著力抓好京津人才、海外高端人才“柔性引進”，抓好高層次創新型人才、農村實用人才、技能型人才、新型工業化人才、現代服務業人才、城市建設人才、民營經濟人才、沿海發展人才的培養開發，努力建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，到“十二五”末全省人才總量達到800萬人以上。加快構建科技創新體系。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，提高全社會研發經費投入占生產總值的比重。

加快發展高新技術開發區等各類創新園區，加快建設重點實驗室、工程技術研究中心等技術創新平臺，組織實施重大科學技術攻關，突破一批制約產業發展的關鍵技術，突破一批社會發展和民生改善領域的關鍵技術，突破一批資源環境領域的關鍵技術，“十二五”期間全省萬人發明專利擁有量年均增長14%左右，到2015年高新技術產業增加值占全省生產總值的比重達到10%以上。

(八)以建設文化強省為載體，促進文化大發展大繁榮。加快文化體制機制改革創新。推進國有文化單位轉企改制，加快公益性文化事業單位內部改革，鼓勵民營資本進入文化建設領域，著力培育一批資產超50億元、100億元、有較強影響力的大型文化企業集團。加快構建公共文化服務體系。實施文化惠民工程，完善公共文化設施，推進博物館、紀念館、圖書館、科技館、廣播電視村村通、文化信息資源共享建設，基本建成城鄉公共文化服務網絡。加快發展文化產業。大力發展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等重點產業，加快發展數字出版、移動多媒體、動漫游戲軟件等新興產業，建設一批國家級和省級文化產業園區。加強對文化產品生產的引導。推出一批文藝精品，打造一批燕趙文化知名品牌，“十二五”末文化產業增加值完成1500億元以上、占全省生產總值的比重達到5%。

(九)以促進社會全面進步為目標，大力發展社會事業。優先發展教育事業。堅持育人為本、全面實施素質教育，力爭到2015年教育發展主要指標超過全國平均水平?；酒占皩W前三年教育，毛入園率達到70%;提高九年義務教育質量，鞏固率達到94%;普及高中階段教育，毛入學率達到90%以上;高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到37%以上，建成2-3所國內知名高水平大學。加快發展醫療衛生事業。建立起覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，逐步實現城鄉居民病有所醫，力爭“十二五”末農村衛生服務全面實行鄉村一體化管理，城市社區衛生服務街道覆蓋率達到100%。大力發展體育事業。深入開展全民健身運動，增強競技體育實力，城市街道、農村鄉鎮和60%的行政村建有公共體育健身設施。做好人口計生工作。穩定低生育水平，提高出生人口素質，遏制出生人口性別比偏高的趨勢，積極應對人口老齡化，人口自然增長率控制在7.13‰以內。

(十)以保障和改善民生為目的，全面建設和諧河北。堅持以人為本、民生為重，建立完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。提高城鄉居民收入。制定實施河北省收入分配改革方案，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，力爭到2015年城鎮居民人均可支配收入達到24300元以上，農民人均純收入達到8200元以上。千方百計擴大就業。實施更加積極的就業政策，五年累計新增就業335萬人，登記失業率控制在4.5%以內。保障勞動者合法權益，建立和諧勞動關系。健全社會保障體系。城鎮養老保險和新型農村養老保險覆蓋人數分別達到1280萬人、3570萬人，城鎮基本醫療保險覆蓋面穩定在90%以上，新農合參合率穩定在95%以上。加強住房保障建設。建設廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房90萬套、各類棚戶區改造住房40萬套，繼續改造農村危房，城鎮人均住房面積15平方米以下的低收入家庭實現應保盡保;增加普通商品住房有效供給，促進房地產市場平穩健康發展。積極開展扶貧濟困。實施整村推進扶貧工程，基本完成3000個貧困村整體脫貧任務;切實做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢群體的社會救助工作。大力改善生態環境。廣泛開展植樹造林，力爭完成造林面積2100萬畝、治理水土流失面積10000平方公里，加強對水源涵養區、自然保護區、海岸線、濕地等重要生態功能區的保護，切實解決飲用水、空氣、土壤、噪聲污染等突出問題。切實強化安全生產。深入開展“食品藥品安全省”創建活動，把食品藥品安全監管貫穿生產、經營、使用全過程。嚴格安全生產目標控制、考核、督辦和責任追究，建立安全生產長效機制，確保生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”。努力打造平安河北。積極構建大維穩格局，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，完善社會穩定風險評估、突發事件應急管理機制，積極做好信訪工作，加強社會治安綜合治理，確保社會大局穩定。

各位代表，“十二五”的藍圖已經繪就，序幕已經拉開，號角已經吹響?！靶坳P漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們堅信，有黨中央、國務院和省委的堅強領導，有全省人民的團結奮斗，今后五年的宏偉目標一定會實現、也一定能夠實現，一個更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北必將展現在燕趙大地、呈現在世人面前!

三、2011年經濟社會發展的重點工作 今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。我們要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委七屆六次全會、全省經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，落實積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著眼實現經濟平穩較快發展、調整經濟結構邁出新步伐、通脹預期得到有效管理這個宏觀調控的核心目標，把“穩增長、調結構、控物價、惠民生”作為主攻方向和著力點，確保全省生產總值增長9%左右，全部財政收入可比增長11.5%、地方一般預算收入可比增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長9%左右，農民人均純收入增長8%以上，確?！笆濉遍_好局、起好步。重點抓好以下十個方面的工作：

(一)著力抓好投資和項目建設。堅持把項目建設作為保增長促發展的重要支撐、轉方式調結構的有力抓手，切實抓好計劃安排的年度投資2600億元的1000項省重點建設項目。做到緊盯緊辦，抓住時機積極與國家部委溝通銜接，爭取更多的重點項目列入國家“十二五”規劃和年度計劃，爭取更多的項目落地河北，爭取更多的政策、資金等要素向河北傾斜;全力推進，加強協調，科學調度，強化土地供應、資金需求等要素保障，保工期、保質量、保安全，千方百計加快建設進度，確保400個續建項目完成年度投資計劃、500個項目開工建設、200個項目竣工投產;發揮效益，以項目建設帶動各類投資快速增長，力爭年內全社會固定資產投資完成17540億元、增長18%以上，其中城鎮固定資產投資15500億元、增長20%左右，促進經濟平穩較快發展。

(二)著力調整優化產業結構。以轉型升級為重點加快改造傳統產業。引導企業積極開展“對標行動”，大力推進技術改造，實施1000項技改工程。鋼鐵工業重點抓好減量、提檔、整合，大力發展汽車、家電、船舶、航天用材等精品鋼材，做好曹妃甸京唐鋼鐵二期、渤海鋼鐵、石鋼搬遷等項目前期工作;裝備制造業重點抓好唐山高速動車組、山海關船舶制造、長安汽車發動機等項目建設，加快發展配套產業，延伸產業鏈條;石化工業重點抓好石家莊煉化800萬噸擴能改造、華北石化1000萬噸油品質量升級、滄州煉化、中捷石化擴能改造、寧晉鹽化工等項目建設，力爭曹妃甸1000萬噸煉化基地項目前期工作取得實質性進展;建材、輕工、食品、紡織服裝等產業，重點發展壯大一批行業領軍企業，形成特色產業集群。以核心引領為關鍵大力培育戰略性新興產業。制定落實新興產業發展規劃和配套政策，加快推進保定國家新能源、邢臺光伏發電、張承風力發電等產業發展，加快推進廊坊、秦皇島等電子信息產業基地建設，加快推進石家莊高端醫藥產業園等項目建設，加快推進邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺碳材料等項目建設，力爭高新技術產業增加值達到1600億元、增長25%以上，形成新的經濟增長點。以示范工程為抓手強力推進節能減排。深入實施“雙三十”示范工程，推進100項節能技改、200個污染減排項目建設，對年耗能萬噸標煤以上的1000家重點用能企業、1000家重點排污企業實施全程監控，確保單位生產總值能耗和二氧化碳排放量均下降 3%，化學需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削減1.5%;加大淘汰落后產能力度，確保完成國家下達的計劃目標。大力推進建筑節能和綠色建筑，抓好唐山灣新城、黃驊新城、正定新區、北戴河新區四個生態示范新城(新區)建設。以成果轉化為重點加大科技創新力度。充分發揮毗鄰京津優勢，打造環首都科技谷創新平臺，加強與京津高等院校、科研院所的合作，加快建設鋼鐵、能源等10大工業技術研究院，組建循環經濟、生態城市、電動汽車等省級工程技術研究中心、重點實驗室和產業技術創新聯盟，推動科技成果孵化和產業化，力爭新增國家工程技術中心2家、專利申請1200件、高新技術企業150家。

(三)著力發展農業農村經濟。努力再奪糧食豐收。堅持穩定面積、依靠科技、提高單產、增加總產，加快建設39個國家級農技推廣示范縣，集中力量打造4000萬畝糧食生產核心區，力爭糧食單產、總產穩定增長。提高產業化經營水平。堅持培植龍頭、壯大規模、建立基地、帶動農戶，大力培育乳品、肉類、糧油、果品、水產等產業，深入實施“百龍騰飛工程”(100個億元以上產業化項目)，突出抓好今麥郎、金海糧油、福成集團等366家省級重點龍頭企業，銷售收入達到1520億元、增長15%以上，帶動農戶460萬戶，農業產業化經營率達到60%。擴大蔬菜種植規模。堅持建網絡、創品牌、進城鎮、上超市，充分發揮蔬菜生產合作社的作用，加快24個蔬菜產業示范縣和環首都蔬菜物流配送中心建設，提高精特高蔬菜比重，確保全省蔬菜總產量達到7500萬噸。切實抓好新民居建設。充分尊重群眾意愿，積極穩妥地推進新民居建設，今年再規劃建設2000個新民居示范村。同時，加強以農田水利為重點的基礎設施建設，啟動實施新一輪農村電網改造。

(四)著力推動工業聚集發展。加快工業(產業)聚集區建設。在充分發揮現有48家國家級、省級開發區作用的同時，高標準編制工業(產業)聚集區總體規劃和專項規劃，加快推進路、電、水、氣、訊、污水垃圾處理等基礎設施和公共服務設施建設，促進項目和產業聚集，每個聚集區盡快建成一批投資1億元以上規模大、技術高、關聯度強的重點項目，力爭主營業務收入超100億元以上的工業(產業)聚集區達到20個以上。加快工業向沿海轉移。以黃驊港、曹妃甸港為依托，啟動建設100平方公里的渤海新區冀中南工業區、110平方公里的曹妃甸新區冀東北工業區，推動鋼鐵、石化、煤化、鹽化、重型裝備制造等重化工業向沿海轉移，力爭完成投資800億元以上。加快培育大型企業集團。在財政、信貸、發債、用地、技術改造、兼并重組等方面給予政策傾斜，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、河北建投、港口集團、河北航空、旭陽焦化、新奧能源、長城汽車、英利集團、晶龍集團、美的集團、新興鑄管等企業做大做強，力爭銷售收入超500億元的企業達到5家、超1000億元的達到3家。搞好工業生產運行調節。加強協調調度，推進產需銜接、銀企對接，完善省、市、協會、重點企業“四位一體”的監測體系，抓好銷售收入億元以上企業煤電油運等要素供應，保證企業生產經營，促進工業經濟快速發展，力爭規模以上工業增加值達到9300億元、增長13%以上。(五)著力培育壯大現代服務業。推動旅游業發展上臺階。加快大西柏坡紅色旅游開發，推進環京津休閑旅游產業帶建設，深化承德、秦皇島旅游綜合改革試點，打響歷史文化旅游、紅色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生態旅游、冰雪旅游等品牌，力爭接待游客達到1.7億人次、旅游業總收入突破1000億元。推動商貿物流業提檔次。編制實施環首都、環渤海、冀中、冀南四大商圈發展規劃，推進環首都6個現代物流園區和16個省級物流聚集區建設，培育發展第三方物流企業，構建覆蓋面廣、高效暢通的現代物流網絡，力爭物流業增加值增長20%以上，社會消費品零售總額達到8000億元、增長18%。推動金融保險業強實力。充分發揮環首都優勢，搭建金融對接平臺，吸引各類金融保險機構落戶河北;強化各級政府的融資能力，做大做強河北建投、國控擔保等省級投融資平臺，支持城市商業銀行等地方金融機構壯大規模，積極穩妥地發展擔保公司和小額貸款公司，大力開發金融新產品;促使更多的企業上市，力爭新增貸款2000億元以上、直接融資達到500億元以上。推動服務外包業擴規模。著力抓好信息技術服務、數據處理、客戶服務、建筑設計等服務外包，吸引跨國公司地區總部、研發中心等落戶河北，力爭服務外包業收入增長15%以上。推動會展業創品牌。加快建設石家莊、廊坊、唐山、秦皇島、邯鄲、滄州等會展中心城市，組織好廊坊經洽會、曹妃甸投洽會、冀臺經濟合作洽談會、邯鄲國際采購經洽會等重大節會，提升陶瓷、絲網、羊絨、皮草、箱包等博覽會檔次，打造河北會展品牌。

(六)著力推進城鎮建設三年上水平。堅持不懈地把城鎮面貌三年大變樣引向深入，力爭完成城市基礎設施投資1890億元、增長18%，大力開展園林綠化、道路交通、污水垃圾處理、便民設施、容貌環境和公共服務等專項提升行動，推動城市建設上水平、出特色。在聚集產業上實現新突破。做好經營城市大文章，把城市拆建改造騰出的土地等資源更多地用于產業開發，聚集優質產業、先進生產要素和優秀人才，加快推進商貿流通、餐飲服務、文化娛樂、休閑旅游、夜間經濟發展，以城帶產、以產興城。在惠及民生上實現新突破。完善食、宿、購、健、醫、娛等便民設施，改善交通和居住環境，大力實施潔凈工程，推進燈光照明工程，擴大綠地覆蓋率，提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平，讓居民出行更便捷、生活更舒適。在城鄉統籌上實現新突破。增強城市建設發展對周邊鄉村的拉動作用，促進基礎設施向農村延伸、公共資源向農村配置，逐步實現城鄉公共服務均等化。

(七)著力打造區域經濟增長極。在服務對接京津上下功夫。力爭今年3月底前編制完成環首都經濟圈產業發展規劃，加快與北京在規劃、交通、通信、金融、市場、社保等方面的對接，確保11個新興產業示范區、5個養老康復基地、8個休閑度假基地、13個觀光農業基地開工建設。在聚集臨港產業上下功夫。抓緊完成沿海經濟隆起帶產業規劃編制工作，推進黃驊綜合大港二期工程、秦皇島港西港東遷工程建設，壯大精品鋼鐵、石油化工、裝備制造等臨港產業，加快培育高新技術、新能源、港口物流、濱海旅游、海洋經濟等新興產業。在統籌區域發展上下功夫。推動石家莊市充分發揮省會優勢，著力發展現代服務業、生物醫藥、電子信息、旅游等產業，加快建設現代省會城市;推動衡水市充分發揮農業資源、衡水湖優勢，著力發展現代農業、新型工業、生態旅游等產業，加快建設北方湖城;推動邢臺市充分發揮緊鄰太行山的資源和交通優勢，著力發展光伏產業、煤鹽化工、食品加工等產業，加快建設冀晉魯地區重要節點城市;推動邯鄲市充分發揮歷史文化和礦產資源優勢，著力發展精品鋼鐵、裝備制造、現代物流等產業，加快建設冀晉魯豫接壤區域中心城市。

(八)著力深化改革開放。深入推進重點領域和關鍵環節的改革。深化國有企業改革，加快國有資產戰略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、河北建投、港口集團、河北航空、高速公路集團等企業進行聯合并購、資產整合;進一步做好企業上市融資大文章，推動開灤集團等主業整體上市，完成港口集團秦港股份上市，力爭全年新增境內外上市企業20家以上。深化醫藥衛生改革，圍繞三項要求、五項重點改革內容，選擇部分市縣在以下方面先行試點：村級實現“三個一”，即一個標準化衛生室、一名具備職業資格的醫生、一套基本藥物保障制度;鄉級實現“三個有”，即有一個標準衛生院、有一支適應農村醫療工作的好隊伍、有一套基本檢測設備;縣級醫院探索“三個雙”，即經營雙軌制、醫療服務雙價格、醫療隊伍雙配備;基本藥物供應實現“三個零”，即配送零縫隙、價格零差率、使用零盲區;公共衛生服務體系實現“三建”，即為所有群眾建立一套健康檔案，建立定期檢查的制度，建立公共衛生服務的陣地，走出一條符合中央要求、惠及廣大農民的醫改新路子。深化財稅金融改革，完善省以下財政體制，健全預算編制和執行管理制度，推進預算績效管理，擴大三年滾動預算試點，提高支出預算執行效率和均衡性;依法加強稅收征管和非稅收入管理，既做到應收盡收、又積極涵養稅源;深入推進金融改革，增多金融市場主體，加快農村信用社等地方金融機構改革步伐，防范化解金融風險。同時，進一步推進農村綜合配套改革、水利改革和集體林權制度改革，完善村級集體財富機制，大力發展農民專業合作組織，強化水資源對經濟發展的保障作用;進一步深化文化體制改革，全面完成電影、演藝、廣電、網絡等領域經營性文化單位轉企改制任務;進一步加強國土資源管理，嚴格執行國家土地政策，推進資源性產品價格等其他各項改革。

實施更加積極的開放帶動戰略，大力拓展開放平臺，著重構建陸海空運相銜接相配套的綜合立體交通體系，加快西柏坡高速、承赤高速、京港澳高速公路改擴建和濱海大道等項目建設;加快京石、石武、京滬等客運專線和石家莊南站、正定機場高鐵站建設;加快正定國際機場改擴建和張家口、秦皇島、承德民用機場建設，積極做好滄州、邢臺支線機場前期工作;確保黃驊港二期工程今年3月開工建設，提升秦唐滄港口群綜合功能，年內新增高速公路449公里、鐵路1300公里、高速鐵路792公里，通車里程分別達到4756公里、6600公里、881公里，力爭民航新增旅客吞吐量150萬人次、達到450萬人次，港口新增吞吐能力4200萬噸、達到5.28億噸。切實用好內資外資，落實加快開放型經濟發展的意見，健全省、市、縣招商引資責任制，兌現1‰的獎勵政策，調動各方面招商引資的積極性，加強與央企、大型民企、外資企業的合資合作，最大限度地引進項目、資金、技術和人才，力爭全年引進內資3000億元、實際利用外資突破50億美元。不斷擴大對外貿易，適應國際市場需求變化，調整出口產品結構，狠抓重點行業、重點企業、重點產品，力爭出口總額達到246億美元、增長12%。同時，積極實施“走出去”戰略，鼓勵企業到境外開發礦產資源、開展海外并購和工程承包，擴大境外勞務輸出。

(九)著力發展民營經濟。認真落實關于加快民營經濟發展的意見，切實做到“低門檻”，堅持非禁即入，放寬民營資本的準入條件;“零注冊”，對登記的個體工商戶、民營企業免收登記類、證照類行政事業性收費;“輕稅賦”，落實扶持民營經濟發展的稅收政策;“強支撐”，在土地供應、金融信貸、技術人才等方面給予大力支持;“少檢查”，嚴格控制針對民營企業的各類檢查;“重激勵”，每年表彰獎勵一批發展民營經濟先進市、縣，評選表彰一次百強民營企業，重獎創業功臣和優秀民營企業家，促進民營經濟快速發展，民營經濟增加值達到13500億元、增長15%以上，占全省生產總值的比重達到60%以上、上繳稅金占全部財政收入的比重達到59%、從業人員占二三產業從業人員的比重達到60%以上。

(十)著力辦好惠民利民的實事好事。重點辦好十個方面的實事：穩控市場價格，加強市場價格預警監管，加大農副產品儲備投放力度，建立價格風險調節基金，健全價格應急協調機制，確保市場價格秩序基本穩定，居民消費價格漲幅控制在4%左右。擴大就業規模，重點解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役軍人的就業創業問題，確保城鎮新增就業67萬人、應屆高校畢業生當年就業率達到80%以上、新增農村勞動力轉移就業100萬人。強化社會保障，進一步提高城鄉低保標準，企業基本養老保險人數新增50萬人，企業退休基本養老標準月人均提高140元以上，新型農村社會養老保險試點縣擴大到50個以上;城鎮基本醫療保險人數新增50萬人以上，新型農村合作醫療人均籌資標準達到210元。建設安居工程，力爭建設保障性住房15萬套以上、棚戶區改造住房15萬套以上，解決30萬戶以上困難群眾的住房問題，加大農村危房改造力度。推進扶貧開發，啟動新十年規劃第一批2200個貧困村的整村推進工作，確保20萬扶貧對象穩定脫貧。建設飲水工程，年內解決350萬農村人口飲水不安全問題。加快教育發展，重點抓好義務教育均衡發展等10個教育改革重點項目，開放非義務教育階段的辦學市場，鼓勵社會力量興辦非義務教育;啟動實施學前教育三年行動計劃，毛入園率達到67%;鞏固提高九年義務教育，鞏固率保持在92%以上;大力發展職業教育，完成45萬人的中職招生任務;推進中小學校舍安全工程，提升高中階段教育普及水平，提高高等教育質量。完善文化體育設施，確保河北博物館、省圖書館竣工開館，謀劃建設河北文化藝術中心，推進文化信息資源共享、鄉鎮和社區綜合文化站建設、廣播電視村村通、農家書屋、農村電影放映等文化惠民工程，辦好第13屆中國吳橋國際雜技藝術節。加快省會體育中心等體育設施建設，深入開展全民健身運動。加強基層醫療和計生服務，抓好鄉村醫護人員培訓，完成20個縣級醫院、15所中心衛生院和6680所村衛生室建設項目，城市社區衛生服務街道覆蓋率達到98%以上。繼續做好人口計生工作，人口自然增長率控制在7.6‰以內。切實抓好安全生產和食品藥品安全，毫不放松地抓好安全生產，采取強有力的措施，堅決遏制重特大安全事故的發生;特別要深刻汲取慘痛教訓，高度重視，痛下決心，帶著感情、帶著責任、帶著良知，以鐵的手腕、過硬的措施，切實抓好食品藥品安全整治，斬草除根地解決好存在的突出問題，確保人民群眾吃得安全、用得放心，樹立起河北食品藥品安全的良好信譽。

與此同時，深入實施平安河北和社會管理創新工程，加強社會治安綜合治理，不斷增強人民群眾的安全感;認真做好國防動員、人民防空、民兵預備役工作，大力開展雙擁共建活動，促進軍民融合式發展;繼續做好民族宗教、外事僑務、援疆援藏、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項工作，促進社會事業全面進步。

四、進一步加強政府自身建設

實現“十二五”宏偉藍圖、完成今年的目標任務，需要全省人民共同奮斗，更需要各級政府積極工作。我們必須進一步加強自身建設，切實履職盡責，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。

(一)堅持解放思想，在建設創新型政府上再努力。緊緊圍繞主題主線，進一步創新發展理念、創新發展模式、創新工作方法，增強抓住難得機遇、推動科學發展的自覺性和堅定性，堅持用改革的辦法、創新的思維，積極探索穩增長、調結構的有效途徑，研究解決控物價、惠民生方面的新情況新問題，使各項工作更好地體現科學性、增強針對性、富于創造性。

(二)堅持依法行政，在建設法治型政府上下功夫。推進科學決策、民主決策，做到依法治省、依法辦事，加強和改進政府立法工作，嚴格實行執法責任制，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，及時辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，提高政府的執行力和公信力。

(三)堅持廉潔勤政，在建設責任型政府上嚴要求。始終牢記“兩個務必”，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守法律法規和廉潔從政的各項規定，著力從源頭上防治腐敗，建立健全預防和懲治腐敗的長效機制。深入推進政務公開，提高政府工作的透明度，廣泛接受社會公眾和新聞輿論的監督，讓權力在陽光下運行，樹立克己奉公、清正廉潔的良好形象。(四)堅持求真務實，在建設實干型政府上求突破。做到察實情、鼓實勁、干實事、求實效，把主要心思和精力放在真抓實干、推動發展上，每項任務都做到有部署、有檢查、有落實，一項工作一項工作地推進，一個環節一個環節地抓牢，一個問題一個問題地解決，一件事一件事地辦好，只爭朝夕、雷厲風行，不說則已、說了就干、干就干成、干就干好，確保各項工作高標準推進、高質量完成。

(五)堅持一心為民，在建設服務型政府上見成效。進一步增強宗旨意識、為民意識、服務意識，將更多的公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業、為群眾服務，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所需，千方百計為人民群眾辦好事、解難事，讓人民群眾更好地享受改革發展的成果，過上衣食豐、居住適、病能醫、人身安、出行暢、有所樂，更加幸福、更加美好的新生活!各位代表，燕趙大地古老神奇、春潮涌動、生機盎然，處處充滿著新的希望。河北人民勤勞智慧、質樸勇敢、富有創造精神，在歷史的長河中創造了彪炳千秋的輝煌，在新中國誕生的革命歲月里做出了可歌可泣的英雄壯舉，在改革開放的偉大進程中奏響了激越嘹亮的勝利凱歌，在城鎮面貌三年大變樣的建設實踐中展示了波瀾壯闊的精彩畫卷，在“十二五”發展的嶄新征程中一定會奮勇前進，創造出無愧于時代的新業績。宏偉的事業激勵著我們，人民的期待鼓舞著我們。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在中共河北省委的正確領導下，同心同德，真抓實干，以時不我待的精神、頑強拼搏的作風，把“十二五”發展的奮斗目標變成美好的現實，把今年經濟社會發展的各項任務變成豐收的果實，不斷奪取科學發展的新勝利，譜寫富民強省的新篇章，迎來河北更加光明、更加絢麗、更加燦爛的明天!

第二篇：十一五總結及十二五規劃

轉龍鎮2006年——2011年工作

十一五及2010年工作總結 一、十一五期間工作總結

十一五期間，轉龍鎮在縣委、縣政府的正確領導下，突出特色和優勢，狠抓工作落實，圓滿完成了“十一五”各項規劃指標。

（一）經濟態勢發展良好，蠶桑產業不斷壯大

五年均實現了財政收支平衡。財政收入730萬元，較2006年增長403萬元；農民人均純收入從4253元提高到6357元，增加2104元。在產業發展方面，以打造“四川蠶桑綜合效益第一鎮”為目標提升蠶桑綜合效益，大力發展蠶桑產業、桑園家禽養殖業和桑園蔬菜種植業，“轉龍鎮現代蠶桑綜合效益示范園”成效明顯。全鎮桑園面積由2006年10000畝增加到14000畝，土地流轉面積達到5600畝。桑園畝產效益從2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入實施城鄉統籌，城鄉面貌明顯改善

一是按照“五個一致”圓滿完成了房屋、集體建設用地、承包地、林地、集體土地使用權和所有權確權頒證到戶。二是完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治，啟動了仁和村、桑園村土地綜合整治項目。三是利用村級公共服務和社會管理項目資金加強了道路、水利、城鄉環境整治、技術培訓等工作，有效地提高了群眾的生活質量。四是組建了村民議事會和監事會，民主選舉了村（居）民議事會成員341人，監事會成員56人。

（三）社會事業健康發展，各項工作有序展開

認真落實各項惠民政策。新型農民養老保險參保14000人，城鄉居民醫療保險參保16960人。完成115戶災后農房重建和324戶災后農房維修加固；低?！皯１M保”；改造貧困戶土坯房90戶。發放計劃生育家庭關愛基金37萬元，完成了四川省計劃生育統計質量監測點及計劃生育創國優相關工作。教育、文化、衛生事業健康發展。有力維護了社會秩序，成功處理歷史遺留問題老案難案12件。

（四）強化基礎設施建設，推進一般鄉鎮跨越發展 一是繼續加強基礎設施建設。共改（擴）建道路105公里，整治病險水庫7座、塘堰55口、新建（整治）溝渠40000米。二是努力推進場鎮建設。完成了轉龍鎮“回鄉創業園”一期工程建設，場鎮面積達到30000平方米。三是深入開展環境整治?；具_到了農村“四清”、場鎮治理“六亂”的基本要求。

（五）切實改善投資環境，招商引資初見成效

認真落實行政審批“兩集中、兩到位”。人大代表議案和建議辦復率100%。順利通過了“五五普法”檢查驗收。盤活了轉龍色素廠、高光絲廠、轉龍絲廠，成功引進了成都金福農業發展有限公司、四川西金地農業開發有限公司、成都金桑緣農業公司等龍頭企業。通過企業帶動，蠶桑綜合效益得到有效提升。

（六）基層民主政治建設及黨的建設得以加強

深入推進基層民主政治建設，堅持集體領導和個人分工負責制，實行重點工作責任制、重點工作進度通報制。深化“三務公開”，堅持“三會”開放，完善村級目標考核辦法，嚴格堅持村（社區）支部書記民主評議制度、村（社區）兩委班子及成員績效與民主評議“雙末位”考核制度，加大對考核結果的運用。加強基層黨組織建設，實施了農村黨支部“向心力”工程、建立了“兩議員”制度及新型基層治理機制，在村級自治事務決策與管理方面發揮了積極作用。加強黨風廉政建設，抓好了“四項監督制度”的學習與執行，做好了災后重建、重點工程項目建設的監督檢查，做到從源頭上防治腐敗。

二、2010年工作總結

（一）突出蠶桑特色，打造綜合效益

轉龍鎮現代蠶桑綜合效益示范園已初具規模。全鎮養蠶1.6萬張，出欄桑園雞60萬只，發展桑園中藥材（紫蘇）2000畝，桑園的畝產效益從1500元提升到2500元，桑園綜合效益達到8000萬元。繼續打造“十里桑海長廊、現代絲綢之路”旅游休閑觀光環線；完成了神仙橋城鄉統籌示范點風貌整治工作。

（二）推進“四大基礎工程”，實現城鄉統籌發展

完成了農村制度改革工作。做好了村級公共服務與社會管理融資工作。組建了村民議事會和監事會。完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治項目。項目區內的基礎設施條件得到極大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建溝渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居點2個集中120戶人；啟動了桑園村、仁和村土地綜合整治工程建設。

完善了回鄉創業園一期工程配套設施，場鎮面積達到30000平方米，有效地聚集了轉龍人氣。抓好了回鄉創業園二期建設啟動工作。啟動了淮金竹路改建工程，完善了村組道路新（改）計劃，做好了轉隆大道前期準備工作。整治病害水庫6座。

（三）強化民生工作，推動和諧發展

教育、文化、衛生事業健康發展；四川省計劃生育統計質量監測點及計劃生育創國優相關工作順利完成。勞動就業率92.93%。推進矛盾糾紛“大調解”體系建設，成功處理歷史遺留問題老案難案6件。

（四）加強民主政治建設和黨的建設

認真開展了深入學習實踐科學發展觀活動及創先爭優活動，取得了很好的實效。通過“三集中、三分散”培訓，有效地提升了農村黨員的綜合素質，為產業發展提供了堅實的人才保障。推進新型基層治理工作，規范組建了村（居）民議事會和監事會。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到經濟社會發展中存在的矛盾和問題，主要表現為：一是黨員干部發展意識、創新意識還不強；二是影響發展的矛盾和問題還存在；三是城鎮的規劃、建設、管理與經濟發展的速度不相適應；四是政府工作與人民群眾的要求還有一定的差距。五是產業發展的基礎條件較差，農業產業化經營程度較低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期間工作打算

（一）總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，努力推進城鄉統籌，提升蠶桑綜合效益，促進轉龍快速發展。

（二）主要目標

以規劃為龍頭，以項目為抓手，以實現蠶桑產業化發展為重點，形成蠶桑種植業、養殖業、旅游業“三駕馬車”助推全鎮經濟發展的良好局面，逐步實現“農業現代化、農村城鎮化、旅游特色化”，把轉龍建設成為“西部桑蠶第一鎮，田園都市休閑谷”。

（三）工作措施

1、引進企業，提升蠶桑綜合效益。突出特色抓好農業招商工作，扎實推進轉龍鎮“現代蠶桑綜合效益示范園”建設，促進蠶桑產業的廣度深度開發，努力實現做大產業、做強企業、做響品牌，打造“西部第一，全國一流”的高端產業。

2、依托項目，塑造鎮村建設新形象。通過全域土地綜合整治及村級公共服務等項目，統籌推進城鎮和聚居點建設，打造“成都田園式宜居小鎮”。

3、發動群眾，改善基礎設施條件。發動群眾廣泛參與基礎設施建設，通過群眾投工投勞及爭取項目資金，徹底改變全鎮道路、水利等基礎條件，夯實蠶桑產業發展基礎。

4、加強干部作風建設和業務水平建設，提供人才支撐。

5、加強基層民主政治建設和黨的建設，提供組織保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

認真落實全縣黨政聯席會議精神，切實增強規劃意識、項目意識、市場意識，突出蠶桑特色，增添工作措施，實現蠶桑產業良性發展，綜合效益穩步上升。

（二）奮斗目標

通過發展蠶桑養殖業、桑園生態家禽養殖業、桑園林下種植業、蠶桑文化旅游業，形成“生態立鎮，產業強鎮，特色興鎮”的發展格局。初具“西部桑蠶第一鎮，田園都市休閑谷”形態，成為金堂縣丘區城鄉統籌示范鎮。

（三）工作舉措

1、進一步促進產業發展。依托農業產業化企業，切實抓好傳統蠶桑種植業的技術指導，進一步出臺桑園種植業與養殖業鼓勵政策，壯大與蠶桑相關的種植業與養殖業的規模。2011年，全年力爭養蠶1.8萬張，出欄桑園雞80萬只，種植紫蘇2500畝，蠶桑畝產效益達到3500元。

2、進一步加快場鎮建設和中心村建設。全力做好回鄉創業園二期建設，新建聚居點2個，集中農戶300余戶。

3、進一步加強基礎設施建設。抓好土地整理項目區道路、水利建設；完成淮金竹路改建工程；力爭啟動轉隆大道建設。完成50%溝渠、塘庫堰維修工作。

4、進一步挖掘蠶桑文化。完善蠶桑文化陳列室，組建蠶桑民俗文化表演隊1個，力爭舉辦“轉龍鎮第一屆桑椹采摘節”。

第三篇：十一五總結十二五規劃

霍林河街道“十二五”規劃

（一）指導思想

霍林河街道在區委、區政府的正確領導下，按照區委、政府的決策部署，確立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引資、加快開發改造轄區平戶區、開發建設商貿區（商貿街）為重點，以加強社區基礎設施建設、提升社區服務水平為著力點，立足抓經濟、促發展、保穩定、惠民生，傾力筑牢經濟基礎、拓展社區服務、樹立優良作風、建設嶄新霍林。

（二）規劃目標

1、總體目標

以全面提高社區城市文明程度和市民素質為目標，以創建、鞏固和提高文明社區“安、居、樂、業”的生態環境和人文環境為抓手，堅持依法治街和產業興街的可持續發展戰略，扎實工作，努力把霍林河街道建設成為經濟文化繁榮，道德風范高尚，服務設施齊全，市容環境整潔，生態環境優良，社區秩序良好，社會保障完善，基層民主自治，人民安居樂業的新型街道社區。

2、街道經濟發展目標

保持街道經濟持續、快速、良性發展。進一步加大發展經濟工作力度，通過招商引資、科技人才的引進等多種途徑，形成街道新的企業經營規模和特色，建立以稅收為基礎的財力支持體系，形成管理、服務與經濟發展互相促進的良性循環機制。強力推進財政稅收工作。要進一步發展轄區經濟，為傾力為工商服務業發展服務，扶持壯大轄區經濟實體，為生產經營營造一個良好的生產、生活環境。要積極支持和配合稅務部門開展稅收征管工作，進一步挖掘稅源潛力，在管好征足營業稅等固定稅源的同時，在房產稅、盲點稅源、難點稅源征管上下功夫，通過資源配置、市場調節、政策扶持、招商引資等辦法，盤活現有閑置資產，培植新的經濟增長點，壯大稅源，在2010年街道稅收指標任務的基礎上，以后每年遞增20%，力爭到2015年實現財政自給。強力推進招商引資工作。堅持把招商引資作為拉動經濟社會發展的強力引擎，每年實現招商引資金額1億元以上。要針對轄區特點和地域區位，確定“十二五”期間招商引資五大方向，即結合通遼城區東出口物流集聚區的發展規劃，發揮國道303線的交通優勢，積極引進和發展現代物流業。要結合毗鄰紅星高效設施農業區的環境優勢，積極引進蔬菜加工、保鮮、速凍和配送項目。積極盤活轄區閑置資產，積極引進賓館、餐飲、超市、商場等大型商貿服務業項目。結合東臨科爾沁區工業園區東區的有利位置，積極引進為園區企業配套的項目。以利豐汽貿園、科爾沁現代醫藥物流園為依托，積極引進汽車零配件、維修、美容項目。要通過主動服務、協辦手續、幫助規劃以及做好拆遷工作，推動老城區改造的步伐，促進就業，增加居民收入。樹立“全區一盤棋”的大招商理念，引進有利于整個地區發展的工業項目。

3、社會管理發展目標

2011年，我們將立足實際，著眼長遠，勇于實踐，大膽創新，積極探索社會管理工作的新模式。

（1）社區基礎設施建設標準化。2011年，完成3個社區辦公用房及服務中心標準化建設，使5個社區辦公用房及服務中心面積分別達300平方米以上。在“十二五”期間，不斷改善社區辦公及活動場所環境，每年列資用于增設辦公及活動設施，到2015年，使5個社區辦公用房及服務中心面積均提高到400平方米以上。

（2）社區服務網絡化。“十二五”期間，精心構筑適應市民生活多樣化需求的“大服務”框架，使社區服務融“福利性、公益性、經營性、服務性、互助性”于一體。以街道社區十大服務中心為載體，完善社區服務中心功能。通過社區服務組織網絡，形成全覆蓋的服務態勢，重點發展法律咨詢、中介服務、醫療保健、市場就業等服務項目，合理配置社區資源，不斷健全社區書報亭、牛奶亭等同居民群眾日常生活密切相關的服務網絡，豐富服務內容，提高服務質量。引進社會資源，建立共同參與社區服務的新機制。擴大服務范圍，把對居民區的服務拓展延伸對企事業單位、新經濟組織和中介組織的全方位服務，適應市場經濟需要，推動無償、低償、有償服務相結合的發展方向，努力實現社會和經濟效益雙豐收。努力構筑覆蓋社區的社會大保障體系。擴大和健全社會救助和社會保障管理職能，落實街道“幫困基金”和“雙擁基金”，使困難群體的基本生活得到保障。建立完善社區就業市場機制和失業保障機制，拓展社區中介服務，辦好社區勞務市場，組織設計“4050”項目，開發公益性勞動崗位，發展非正規組織，加強技能培訓。重視做好面向老年人、兒童、殘疾人、優撫對象的服務。要鞏固和完善對特困對象的“結對幫困”，擴大重點優撫對象的結對包戶，新建殘疾人無障礙設施5個。特別是針對社區老年人口比例不斷上升的實際，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年護理中心和老年活動室，為老年人就醫、生活自助和護理提供方便，使老年人老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂。

（3）社區環境整潔化。積極探索建管分離，建養分離的新體制，堅持聯合執法，綜合管理，不斷提高依法管理水平和綜合管理效率。今后五年，集中財力、物力、人力，每年創建一個高品位的衛生小區，繼續抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率達97%以上。小區內無亂招貼，無自行車亂停放，無新違章搭建，無衛生死角。以綠化建設為重點，推動社區環境建設。按照“小、高、巧、透”的綠化建設方針，創建環保綠色小區，重視現有公共綠地和綠化景觀區域的養護和管理，全面提升社區大環境品質。轄區綠化覆蓋率達30%以上，硬化率達100%。加強協調，形成條塊結合，齊抓共管，規范高效、“網格化”管理的綜合執法體制。以動態管理為抓手，強化巡查和執法，切實做到嚴格執法，文明執法，提高執法的社會效果。同時不斷完善執法監督機制，提高依法管理水平。

（4）社區治安保障化。不斷適應新情況、新問題，堅持“打防結合，預防為主”的方針，強化基礎創安，加強對社區公共場所的控制和管理，構筑嚴密的社區治安防范網絡，創造居民滿意的社區治安環境，實現“兩個降低”。“十二五”期間，在2010年基礎上，建立健全社會治安預警機制、調處機制、應急機制和責任追究機制，建立完善社會治安防范體系，安全小區和安全社區覆蓋率都達100%。整合社會調解機構的資源，建立民間調解社團和社會矛盾民間糾紛聯席會議制度，形成大調解格局。使民間糾紛受理率達100%，調處成功率達95%以上。進一步加強小區保安隊伍建設，形成小區保安隊保點、保面、警署網格化管理和群防群治的三級綜治防范網絡。加強社區綜治志愿者隊伍建設，2011年，建立2個街道志愿者服務中心和居委服務站，實施對地區兩勞解釋人員，吸毒人員，違反犯罪青少年等特殊群體的結對、幫教，提高就業能力，使社區違法犯罪青少年幫教率達100%，刑釋解教人員重犯率控制在5%以下。

（5）文化建設系列化。以霍林河大街、福利路兩線塑造城區文明形象；以文明社區、文明小區、文明樓組、文明家庭作為“四點”創建鏈。評選表彰社區精神文明“十佳好事”、“十佳先進”

和“十佳特色樓組”，推選先進，培育特色，提高創建成果。繼續認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展社會公德，職業道德和家庭美德的宣傳教育活動，倡導從我做起，從現在做起，規范良好行為，提高市民素質。以社區學校為載體，加強社區思想文化陣地建設，繁榮社區文化。繼續辦好社區學校，努力在拓展領域、提高水平上下功夫，充分利用社區文化實施，人文資源和教育資源的優勢，把社區思想教育和文化活動有機結合起來，集思想性、針對性、服務性、知識性于一體，提高居民的文化素養，拓展群眾文化團隊、策劃和設計群眾喜聞樂見的文化活動，努力形成居民群眾自娛自樂、自我教育、自我服務、自我提高的社區文化氛圍和終身學習的理念。力爭通過五年時間，讓90%的居民生活在文明小區，85%的樓組達到文明樓組標準，60%—70%的家庭達到五好文明家庭。

（6）社區黨建規范化。從鞏固黨的執政地位和基層政權的戰略高度出發，把加強黨的基層組織建設作為重點，清除黨的基層組織建設“空白點”。適應社區發展新情況，建立動態性黨組織機構和管理機制，實現社區黨建工作全覆蓋。全面加強社區黨的領導。進一步發揮街道黨工委在社區中的領導核心作用和政治導向作用。充實、加強居民區黨支部的力量，進一步做好聯系群眾，團結群眾，宣傳群眾，關心群眾的工作。推進社區黨建工作的載體和制度創新，充分利用社區單位黨建資源，發揮“黨建共建”優勢。充分發揮區機關與居民區黨支部“結對共建”的優勢，形成資源共享、優勢互補、條塊結合，共駐共建的協調機制，不斷豐富社區黨建工作的途徑和方法。提高“兩新”組織黨建工作有效性，不斷增強黨的影響力和凝聚力。針對“兩新”組織特點和持續增多的趨勢，積極改進黨的組織設置，功能地位，管理體制，活動方式，努力擴大覆蓋面，通過“黨員服務點”、“黨員聯絡

站”、“黨員之家”等組織形式開展活動，探索單位和社區共同管理黨員的新途徑。做好在其他社會階層先進分子中發展黨員的工作。加強黨的領導，不斷擴大統一戰線，在做好為統戰對象服務工作的同時，充分發揮其在社區建設管理和社區精神文明建設中的獨特作用。加強對工、青、婦等群眾組織的領導，發揮工、青、婦組織的優勢，共同作好黨的工作。

（三）主要措施

1、加強學習型黨組織建設。分層次，有重點地組織好黨工委中心組、機關干部、廣大黨員群眾的學習，通過舉辦專題討論會，報告會等形式，發揮社區學校等各類宣傳陣地的作用，提高學習效果，把思想、智慧和力量凝聚到實現街道黨工委確定的各項任務和目標上來。

2、加快社區信息化工作。建立街道社區管理和服務信息化網絡，不斷完善霍林河街道電子辦公管理系統，充分發揮網上便民服務平臺的作用，提高機關工作效率，以逐步達到機關無紙化辦公，推動辦公自動化。

3、完善基層自治組織和民主管理制度。探索實施居民委員會自治組織管理，實行民主選舉，民主管理，民主決策，民主監督，逐步形成社區居民自我管理、自我教育、自我服務，自我監督的機制。

4、加強干部隊伍的素質教育和技能培訓。不斷提高干部的理論水平和業務能力。引進優秀人才，實行干部競聘上崗制，優化機關干部隊伍結構。為年輕干部提供輪崗，選派和參加基層實踐，進行跟蹤培養。力爭在5年內選拔3—5名優秀年輕干部擔任科級干部。

5、進一步轉變機關作風。切實加大街道辦事處作為區委、政府派出機關履行管理職能的力度，加大聯系廣大人民群眾的紐帶，為民辦實事的服務力度。加強調查研究，增強服務意識，提高辦事效能，提高綜合能力。進一步完善機關干部考核管理辦法，實施崗位目標責任考核制，樹立“務實、高效、廉潔、規范”的工作形象。

霍林河街道辦事處

第四篇：十一五總結十二五規劃

一、“十一五”發展總結

改革開放以來，歷屆縣委、政府團結帶領全縣各族人民立足于資源優勢的開發利用，不斷深化改革、擴大開放、艱苦創業、加快發展，走出了一條資源優勢變經濟優勢的發展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產業體系，經濟社會持續快速健康發展。“十一五”期間，是我縣市政基礎設施建設發展，找準方向，打牢基礎，承前啟后，繼往開來的發展新階段。過去的五年是××城鄉建設投資規模、發展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領導下，以科學的發展觀統領城鄉建設各項工作，狠抓城市基礎設施建設，較好地完成了“十五”期間的各項工作目標任務。全縣市政基礎設施建設呈現出欣欣向榮、依法按規、配套完善、穩步推進的大好局面。

（一）加大規劃編制力度，啟動建立以總體規劃為主體、修建性詳細規劃和專業專項規劃為保障的三層規劃體系。完成了城市總體規劃修編工作，批準實施縣城江東片區、大寨、響水片區控制性詳細規劃，詳細規劃覆蓋率達100%，為城市建設提供了法律依據。

（二）城市基礎設施項目有序推進。五年來實施了管網建設、道路建設、綠化建設、供水建設、設施建設、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務功能日益完善。全縣的小集鎮建設不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂、××為次中心，其他鄉鎮為三級中心的小城鎮結構體系。目前，縣城建成區面積已達6.85平方公里，城鎮化水平達32.4%，城市規模增長迅速，發展空間不斷拓展。城市人均居住面積達37.2平方米，建成道路總長為28.27千米，縣城綠化面積達145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。

（三）治污項目循序推進。縣城生活垃圾處理工程：建設規模為日處理垃圾70噸，服務年限為15年，項目概算投資2690.41萬元，目前已通過初步驗收，進入試運行階段，垃圾轉運站現已完成主體工程建設，正在進行安裝設備準備工作。八是污水處理廠及配套管網工程：建設規模近期日處理1萬立方米，遠期日處理量2萬立方米，配套管網總長84.8公里，初步設計投資8051.82萬元，污水處理廠采用bot模式運作。項目于12月15日開工，處理廠圖紙在送審中，配套管網工程已進入施工圖設計階段，待進入工程招標階段的相關工作。

由于我縣是非貧非富縣，財政較為困難，垃圾及污水處理費用財政難以承擔。為了保證垃圾填埋處理場和生活污水處理廠的實施、投入使用后良性運行、促進環境保護和城市公用事業發展，根據云南省人民政府《關于加快城鎮污水生產垃圾處理設施建設和加強運營管理工作的意見》（云政發[]186號）文件精神，于12月29日由縣發展和改革局組織，邀請相關單位對垃圾、污水處理費收費標準舉行聽證會，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關于縣城生活垃圾處理費征收標準的批復》（景政辦復[2010]19號）、《關于縣城污水處理費征收標準的批復》（景政辦復[2010]20號）批復文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費。

（四）廉租住房建設穩步實施。和我縣廉租住房指標19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計劃總投資2148萬元。我縣分七個點進行廉租房建設，其中：縣城響水路一期3000平方米，現已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營（與交運集團政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉中小學平方米，永平鎮二中1800平方米，正興鎮衛生院600平方米，整個廉租住房建設完成投資總額的83%，計劃2010年4月前全面完成廉租住房建設任務。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內，并嚴格按照上級下達的規模進行建設。縣上制定出臺了《××傣族彝族自治縣城鎮廉租住房實施細則》、《××傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創建文明衛生城市活動為載體，理順機制，強化執法，不間斷開展城市環境的綜合整治，城市特別是城區主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復，長效管理不落實；管理盲區、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發揮城區特別是社區在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網、布局合理、覆蓋城郊的管理網絡，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環境面貌不斷改觀。

2、強化保障。為加強管理，協調，公安、工商、衛生、交警、運政等職能部門切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯合執法、集中整治的工作機制。牢固樹立城市建設要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準，改善城管部門工作條件。推進改革。堅持“政府主導、企業主體、市場化運作”，加快城市公共服務事業單位改革，推進市政管護、環衛作業和公共服務業的市場化產業化進程，推進管干分離、管養分離、作業放開，通過市場化運作，充分發揮企業在城市管理中的作用，促進管理重心下移。

3、加強正面宣傳引導，提高群眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好局面。

二、城鎮建設十二五規劃

（一）指導思想

一是以基本實現現代化為目標，加快縣城和重點城鎮建設，加快小城鎮改革步伐，形成結構合理、配套完善、功能明確、發展協調的縣域城鎮發展格局，加快城鎮化發展，促進人口、資金、資源的聚集。二是以規劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導向，以工業化推進現代化，以城市化合理組織城鎮體系規劃結構，把縣域建設成為城鎮布局合理，職能分工明確，基礎設施配套齊全，生態環境優美的現代化城鎮地區。

（二）規劃原則

一是整體效益原則，處理好全縣城鎮發展矛盾，調整好城鎮布局與產業結構，尤其處理好城鎮間的功能協調問題。二是優勢互補原則，加強城鎮間的協作，充分發揮地區優勢。三是可持續發展原則，統籌安排區域自然資源的開發利用、產業發展和生態環境保護，節約有限的土地資源，減少土地的浪費，嚴格控制城鎮建設用地的投入總量，處理好當前與長遠發展之間的矛盾，為未來的各種潛在發展留有余地。

（三）發展目標

根據縣城總體規劃，到2020年，我縣城市人口規模將達到10萬人，城市建設用地將達到1190公頃，人均用地控制在120平方米以內，居住、公共設施、對外交通道路、廣場、市政公用設施、給排水、綠地等基礎設施建設完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮化水平達到50%?？h城的建設模式在用地評價的基礎上結合城市產業、交通和環境特點確定為集中聯片發展與組團式跳躍發展相結合，南拓為主，適度東進。重點發展江東組團、東巴工業組團和紙廠工業組團，調整完善舊城組團和江北組團，適度發展江南組團。形成“一帶、兩軸、四園、六組團”的城市布局結構。

“一帶”--依托威遠江兩岸的平坦地勢，配合兩岸主要沿江聯系道路的建設引導城市沿威遠江南下逐步發展，形成城市主要威遠江城市景觀帶。

“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎、以公共服務功能為主的城市功能主軸；二是以威遠江兩岸沿江綠地為基礎的開放型生態景觀軸?！八膱@”--是指規劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現××縣城獨有的人文地理特色。

“六組團”--組團以地形地貌和主要道路進行分隔，各組團在功能上各有側重，其中生活居住組團有四個：舊城生活居住組團、江東生活居住組團、江北生活居住組團、江南生活居住組團，工業組團兩個：東巴工業組團、紙廠工業組團。

（四）規劃重要指標

1、十二五規劃期限為：2010年—2015年； 2、2010年，××縣城人口達6.0萬人；到2020年××縣城人口達10萬人。3、2010年，××縣城區建設用地8.26平方公里，人均建設用地138平方米；到2020年××縣城區建設用地11.9平方公里，人均建設用地119平方米。

形成多渠道的市政建設籌資和投資體系，建立項目庫，有針對性的完成項目可研初設，爭取列為國家和省地項目，取得上級資金補助。制定和出臺一系列優惠政策，鼓勵縣內外各企業、單位、個人投資。合理使用貸款投資市政建設。

第五篇：十一五總結及十二五規劃

趙灣水庫管理局

“十一五”總結及“十二五”規劃

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領導和省、市水利部門的大力支持下，趙灣水庫管理局緊緊圍繞縣委經濟工作會議確定的重點工作目標，深入貫徹落實科學發展觀，真抓實干，強力推進，以除險加固工程為重點，抓好工程管理，確保安全度汛，積極發展縣城供水和服務工業園區建設，為促進全縣經濟社會又好又快發展作出了貢獻。

一、“十一五”重點工作回顧

（一）重點工程完成情況

“十一五”期間，我局搶抓國家對水利工作高度重視的建設機遇，以“為水庫謀發展，為鎮平保平安，為財政拓財源”為目標，積極向上級爭取項目和配套資金，長江水利委員會（長建〔2004〕77號文）批復趙灣水庫除險加固工程總投資5938萬元，工期計劃24個月。工程于2005年10月開工，相繼建成攔水主壩工程、溢洪道加固工程、輸水洞加固工程、機電及金屬結構更新、水庫安全監測設施、環境保護和水土保持、完善工程管理設施等項目，累計完成投資4484萬元。工程竣工后，由水利廳組織專家15人成立驗收委員

會，在鎮平召開趙灣水庫除險加固工程工作會議，對4個單位工程進行質量評估，驗收委員會一致通過竣工驗收。

（二）取得的成績

1、除險加固工程順利竣工，抗旱防汛能力大幅增強。除險加固工程順利竣工并投入使用，消除了水庫的安全隱患，提高了汛期抗擊洪水的能力，大幅度提升了水庫的蓄水保水水平，真正起到了汛期保平安，無雨抗大旱的作用。特別是今年汛期時，面對多年不遇的特大汛情，水庫先后六次開閘，累計泄洪1億立方米，確保了大堤無恙，保障了全縣人民生命財產安全。

2、完善機制，水源地保護及城區供水水平顯著提升。作為縣城供水的水源地，本著為全縣人民高度負責的態度，不斷建立完善各項管理制度，把保障供水安全當作一項政治任務來抓。一是依法取締網箱養魚。二是堅決杜絕化肥養魚。三是依法取締庫區內的采砂船。四是維護供水工程，加強渠道管理。增加渠道專管員，聘用渠道群管員，專管與群管相結合，有效確保了供水安全。

根據工業園區發展的需要，2009年投入200多萬元對玉神路、鴻安路、豫龍路三條路段的5600米供水管網進行完善建設，保證了入園企業的供水需求。同時，為了緩解工業園區周邊村莊征地后的矛盾，及時解決居民的生活用水，又投資30萬元使500多戶居民用上自來水。積極支持企業發

展，為航天水泥廠、普康藥廠等重點企業提供用水約600萬立方米，不但為園區建設做出了貢獻，也成為我局發展水利經濟的新亮點。

3、高度重視，扎實推進，水管體制改革圓滿完成。水管體制改革工作，時間緊，任務重，涉及水庫管理局干部職工的切身利益，可謂萬眾矚目。管理局以上級領導機關相關文件要求為指南，吃透精神，“一把尺子量到底”，嚴格執行，堅決不搞特事特辦。不論是筆試、面試還是綜合測評，始終堅持公開透明，頂著壓力，以高度的責任感做好水管體制改革工作。由于過程公平公正，思想工作扎實有效，水管體制改革工作得以圓滿完成。

（三）存在的不足

回顧“十一五”工作，成績的取得來之不易，但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在實際工作中仍然存在著一些問題和不足，主要表現在：一是干部隊伍素質還需要進一步提高，工作的方式、方法還需要不斷改進和完善，部分同志大局觀念不強，學習勁頭不足，服務意識不濃。二是工程管理雖然成效顯著，但憑借個人經驗的成分較大，沒有上升到理論高度，研討性文章基本沒有。三是項目爭取工作上層熱下邊冷，在同志們中間還沒有形成共識，部分同志抱有一種事不關己的態度，沒有形成人人為項目出注意、想辦法的良好氛圍。四是我們現有的資源優勢發掘的還不夠，有

待進一步開發。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決，推動我局各項工作再上新臺階。

二、“十二五”發展規劃及2011年重點工作謀劃

（一）指導思想

深入貫徹十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，以創建省級文明單位為目標，以水庫可持續發展為主線，以工程管理和縣域供水工作為重點，創新工作機制，轉變發展方式，加強隊伍建設，促進水庫各項工作又好又快發展。

（二）重點項目

1、縣城飲用水源地保護地項目

（三）保障措施

1、在創新機制上突出“實”。在重點工程建設實施中，繼續推行領導問責制、承包責任制、市場運作制、全程監管制、考核評比制、長效管護制“六大機制”，堅持建管齊抓，切實保證重點工程建設取得實質性成效。同時，積極開展優質、便捷、周到服務，為施工單位創造良好的施工環境，從而保證各項工程建設的順利實施。

2、是項目推進上突出“快”。對各項工程項目建設做到明確責任目標，明確完成時限，采取倒排工時、卡死工期的辦法，實行掛圖作業，鉚勁實干，輪班作業，滿負荷施工，嚴

格按進度要求施工。同時，實行工程進度日匯總、日調度制度，確保按計劃完成施工任務。

3、在建設標準上突出“高”。嚴格按照各個重點項目建設設計標準施工，要做到突出“三精”，即精心、精細、精品，實現“三化”，即標準化、工藝化、規范化，確保項目建設的高標準、高質量、高品位。

4、在監督管理上突出“嚴”。建立健全重點工程建設項目組織管理機構，明確指揮部、督導小組、監理人員職責，層層簽定責任狀，把目標任務分解到人，責任明確到崗。對所有參加工程監管人員加強監督管理，嚴格責任目標考核，確保職責履行到位。

（四）2011年重點工作

圍繞“十二五”發展規劃，2011年重點做好以下幾個方面工作：

1、灌區配套工程

2、抗旱防汛

3、水源地保護

4、城區供水