第一篇：耒陽市工業經濟“十一五”總結和“十二五”規劃[模版]

耒陽市工業經濟“十一五”總結和“十二五”規劃

耒陽市經濟和信息化局

（2010年12月20日）

一、2010年和“十一五”工業經濟工作回顧

2010年是“十一五”規劃的收官之年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，全市工業戰線上的干部職工同心同德、奮力拼搏，抓住國際經濟復蘇的有利時機和全國經濟企穩向好的發展態勢，圍繞工業三年“倍增計劃”,大力實施“一二三工程”和“規模以下企業成長工程”，著力轉變發展方式，推進結構調整，工業經濟保持了又好又快發展，全面完成了“十一五”規劃確定的各項任務。

（一）謀項目，保工業經濟增長。我們咬緊項目建設不放松，繼續開展“項目建設年”活動，把項目建設作為推進各項工作，保持工業經濟持續增長的主要抓手。

5、6月份，局長、黨委書記鐘文光身先士卒，兩次率耒陽酒廠負責人等遠赴貴州進行考察、洽談，為“張飛酒”進行品牌招商，與當地老板達成了合作協議，相關工作正有條不紊地進行中；8月份，組織開展了工業項目“百日攻堅”活動，取得了明顯的工作成效。全年可完成工業投資65.73億元，同比增長60.5%，南方水泥二期工程、南陽鞋業、東鋯新材料等重大工業項目正式投產，楠木山礦井改建、富泰錳業、非晶硅電薄膜等項目進展順利。全年新增規模企業18家，累計達148家，可完成規模工業總產值342.24億元，同比增長51.8%；完成規模工業增加值124.48億元，同比增長45.1%；完成工業稅金11.89億元，同比增長41.5%。

(二)重服務，強工業經濟支撐。一是強化平臺建設。成立耒陽市中小企業服務中心，打造成集融資服務、市場開拓、品牌展示、信息交流和政策咨詢等多功能一體的平臺。

二是強化土地保障。積極協調國土等部門，著力抓工業用地公開出讓工作，全年完成工業用地出讓3600多畝。大力推進標準廠房建設，拓展中小企業發展空間，全市標準廠房新完工2萬多平方米，8個市級示范標準廠房項目建設和企業入駐取得新進展。

三是強化金融支持。積極搭建政銀企溝通交流平臺，與耒陽市人民銀行聯合下發《關于做好規小企業信貸服務大力推進上規模培育工作的指導意見》，舉行全市規小企業融資座談會，收集準備50個資金需求項目，涉及資金1億多元，向金融部門進行推介，為企業辦理動產抵押19宗，幫助企業融資達18218.86萬元；采取股權出質的方式為企業融資5350萬元。

四是強化電力支撐。制訂了《2010年耒陽市電力迎峰度夏有序用電方案》，落實電力需求側管理等有序用電措施，主動參與協調幫助解決電網建設過程中受阻問題，完成電煤65萬噸，推進調煤保電工作，全力保障我市社會各行業對電力需求。

（三）抓創新，促工業經濟轉型。一是優化技術創新平臺。扶持成立耒陽市農機企業共性技術中心，加強行業技術合作和動態管理，爭取培育認定為省級企業技術中心。組織召開中小企業高新技術洽談會，實施產學研合作重點項目27個，對接高校、科研院所科技服務活動，促進技術協作或轉讓。

二是積極培育產業集群。對農機、家具、大理石、電線等傳統優勢產業，充分發揮市場機制的作用，通過園區建設、網絡擴展、資本運作等方式，抓好龍頭企業的整合重組，實現“強強聯合、以大帶小”，加快形成特色鮮明、成長性高、競爭力強的產業集群。

三是發展戰略性新興產業。對裝備制造產業的產業鏈進行分解細化，選擇適合耒陽的關鍵配套零部件，鼓勵企業加入山河智能協作配套體系，搶占裝備制造制高點；制定出臺新能源產業發展行動方案，推進LED電子、太陽能非晶硅光伏項目建設進度；新材料產業充分發揮我市電谷優勢，重點向東鋯新材料領域傾斜，促進原材料產業轉型提升；成立了耒陽市物聯網創業園建設領導小組，制訂了《耒陽市物聯網創業園建設方案》，從資金、人才、土地、稅收等方面對物聯網創業園建設給予全方位支持，是湖南省首家啟動的物聯網創業園，正進行土地報批工作，首批入駐的企業認定工作已啟動。

（四）強節能，調工業經濟結構。一是加大宣傳，提高全民節能意識。認真組織開展2010年全國節能宣傳周活動。舉辦了耒陽市企業節能管理知識講座,積極推廣高效照明產品，推廣銷售節能燈5萬只。

二是履職盡能,不斷創新工作機制。大力發展循環經濟，35家企業通過清潔生產審核驗收，完成了5家企業的資源綜合利用認定；有10個新上工業固定資產投資（技術改造）項目通過節能評估與審查，建立了耒陽市節能降耗重點項目庫，篩選了12個重點節能改造項目。

三是突出重點，實施傳統產業提升工程。加大煤炭資源整合力度，加快煤礦企業重組，對產能在3萬噸以下礦井兼并或技改擴能，全市新組建78對礦井；同時，加大煤炭清潔利用力度，煤炭選洗加工率從28%提高35%，可節省原煤13%。嚴格國家產業準入標準，開展冶煉企業整治專項行動，淘汰落后產能，鐵合金企業從32個下降到14個，遙田鎮的冶煉廠下降一半，組建7個產值過5億元、稅收過千萬的冶煉企業。加快水泥產業結構調整，以新型干法生產全面替代落后產能，南方水泥兼并方宇建材，水泥企業從5個減少為2個，新型干法產能比重可望達到95%以上，水泥產量超過300萬噸，同比增長200%。全年單位規模工業綜合能耗累計下降22.9%，化學需氧量累計下降21.5%，二氧化硫排放量累計下降18.4%。

“十一五”期間，在黨的十七大精神指引下，工業系統的廣大干部職工按照走新型工業化道路的要求，圍繞經濟轉型這個中心，采取了一系列轉方式、調結構舉措，使耒陽工業走上了加速發展的道路，成為耒陽工業歷史上發展最快的時期，為“十二五”規劃的實施奠定了堅實的基礎。主要標志是：

(一)在增長方式上，由外延粗放向內涵集約轉變。工業在速度、質量、效益上實現和諧發展，“十一五”期間，工業技改投資189.24億元，年均增長45.33%，技改裝備和工藝達到衡陽市先進水平，規模戶均產值由2005年的0.93億元上升到2010年的2.31億元，出現了一批在衡陽市、湖南省乃至全國有影響的生產規模大、競爭能力強的重點骨干企業，迅通鐵路器材是我國南方最大、全國第三的鐵路道岔生產企業，潤濤生物是我省最大的糖醇生產企業，金拓天是我省三大油茶加工企業之一，新華防火門是我省最具技術優勢的門類生產企業，東興水泥是衡陽市最大的水泥生產企業。自主創新有顯著進步，有52家企業與湖南大學、長沙理工大學等院校簽約建立產學研合作關系，21件產品享有專利，新華防火門技術達到世界先進水平，迅通鐵路器材制造有限公司自主研發的AT道岔生產線達到國內技術先進水平，綠海糧油生產的綠海有機米成為上海世博會湖南館唯一特許禮品米；金悅世紀能源、新華防火門、綠源油茶、誠松冶煉、潤濤生物等13多個工業企業建立了技術中心或實驗中心。名、優、特、新產品不斷出現，新增金拓天等省級品牌2個，綠源油茶等衡陽市級品牌4個，居衡陽市各縣市第一。

（二）在產業發展上，由一業獨大向多元并舉轉變。2005年，能源、冶金、建材、化工、機械制造、輕工、農產品加工等支柱產業分別完成產值36.4億元、9.8億元、3.6億元、5.4億元、3.6億元、3.8億元、8.4億元，分別占工業總產值的51.4%、10.8%、3.6%、5.3%、3.6%、3.7%、9.3%。十一五”期間，改造提升煤炭產業。兼并關閉小煤礦，組建開元煤業、東沖、明沖等大集團實現規模開采、集約開采、效益開采；延伸煤炭產業鏈條，引導煤炭業主由單純開采原煤向煤炭洗選等精深加工發展，煤炭入洗率由2005年的不足5%提升到2010年35%以上。冶金、建材、化工等高耗能行業在政策調控和金融危機的倒逼作用下，三大高耗能行業增加值增速低于規模工業4個百分點，占規模工業比重下降3個百分點。加工制造業繼續保持較快的發展速度，增長30.9%，實現增加值16.62億元，占到全市規模以上工業增加值的15.43%。成功引進建設了博多電子、金悅世紀能源、富鑫環保、潤濤生物、東鋯新材料、美奧特科技等項目，戰略性新興產業超常發展，預計到2010年實現產值58.18億元，占規模工業產值的18%。

（三）在工業布局上，由城鄉非均衡向園區集群轉變。利用優越的交通區位優勢和豐富的自然資源，在107國道和S320線上，打造“長藤結瓜”工業走廊，夯實發展平臺。按照“高起點規劃，大手筆投入，高標準建設，高效能管理”的原則，進行園區標準廠房、道路、電力、通訊、給排水、綠化等基礎設施和配套設施建設，切實提高園區的吸引力和承載力。五年來，累計完成建設面積18.86平方公里，基礎設施投入20億元，共利用資金40.5億元。經濟開發區進一步發展壯大，園區內現有企業達54家，2006年以來實際利用資金29億元。2009年，園區內實現工業總產值32.02億元，工業增加值12.30億元，上交工業稅金9600萬元，占全市工業稅金的11.57%。2010年預計將完成工業總產值33億元，完成工業增加值12.5億元，上交工業稅金1億元。余慶冶金工業園2008年建成，5家企業陸續進入園區生產，2009年，園區實現工業總產值1.38億元，工業增加值0.4億元。2010年預計將完成工業總產值1.8億元，工業增加值0.6億元。公平農產品加工工業園、小水建材工業園、灶市大理石加工園、哲橋紅太陽家具工業園等一邊建設一邊生產，哲橋機械制造工業園、蔡倫科技工業園等正加緊規劃建設，“長藤結瓜”工業走廊雛形已就，并將成為耒陽市工業經濟發展的重要載體。2010年，全市各工業園區或集中預計實現工業總產值95億元，占規模工業比重的30%以上。

（四）在發展理念上，由金山銀山向綠水青山轉變。“十一五”期間，秉著“抓發展就是抓項目，抓科學發展就是抓大項目、好項目”的指導思想，“項目建設年”和“企業服務年”活動扎實深入開展，大力優化工業經濟發展環境，打造工業投資洼地，招商引資進一步擴大，共引進工業項目423個，實際利用資金57.6億元。一石天實業、博多電子、鉅旺鞋業等，一大批投資過千萬、過億元的大項目、好項目紛紛落戶。2006年，規模工業企業總數達86個，完成規模工業總產值86.24億元，上交稅金3.75億元，對財政貢獻達57%；2010年，規模工業企業達148個，預計全年將完成規模工業總產值342.25億元，上交稅金11.2億元，對財政貢獻達70%。

2007年，提出“既要金山銀山，又要綠水青山”發展理念，把節能減排和發展循環經濟擺在重要位置，加大節能降耗工作力度，毫不手軟地關停了陽光金屬再生、湘安鋼鐵、耒陽市佳誠鐵路水泥廠等21家高耗能企業，淘汰落后產能158.8萬噸。通過加強資源綜合利用，大力發展循環經濟，推進余熱、余壓、尾水、廢渣等的綜合利用，節約煤、水等資源，削減化學需氧量和二氧化硫排放量。“十一五”期間，共節約55萬噸標準煤和3000萬噸水，消耗工業固體廢料620萬噸；推廣應用新型墻體材料356萬m3，節約耕地1650畝；推廣應用散裝水泥150萬噸，節約包裝袋60萬條；萬元工業產值綜合能耗累計下降66.8%，化學需氧量下降61.5%，二氧化硫排放量下降58.4%。

（五）在發展主體上，由非公為主向全民創業轉變。“十一五”期間，市直工業企業改制進入攻堅掃尾階段，2005年，基本完成改制的市直工業企業有10戶，占總數的56%，有64家規模以上非公工業企業，占總數的16%，完成非公工業產值73.58億元，占規模工業總產值的71%；2010年全市有17家市直工業企業基本完成改制，占總數的80%，有140家規模以上非公工業企業，占總數的94%，可完成非公工業產值303.15億元，占規模工業總產值的89%。2008年以來，為應對全球金融危機，加大全民創業的力度，“全民創業”活動以燎原之勢全面鋪開，累計新增個體工商戶和企業1400家，其中99%以上是中小企業，新增就業1.9萬人。2010年與2005年相比，全市稅收過500萬元的工業企業有39個，新增29個，其中28個是非公中小企業；稅收過1000萬元的工業企業有11個，新增7個，其中6個是非公中小企業。全市75%的工業專利、85%的技術創新和95%的新產品和著名商標，都是由中小企業完成。非公經濟和中小企業已成為市域經濟發展的主力軍,增加就業的主渠道。

同時，也應當看到，我市工業還存在許多需要解決的問題。一是對經濟社會發展起支撐作用的還是資源性產業，煤炭產業提供的稅收占整個工業稅收的50%，轉型壓力大；二是創新能力不強，缺乏擁有自主知識產權的技術和產品，企業競爭優勢不足；三是產業的集聚效應還不明顯，成配套能力和研發能力薄弱；四是部分中小企業比較困難，有些企業虧損嚴重，經濟運行質量不高。這些都需要我們在今后的工作中盡快加以解決。

二、“十二五”工業規劃和2011年重點工作安排

（一）指導思想

以國家和省、市“十二五”規劃為綱要，全面落實科學發展觀，深入貫徹“四化兩型”決策精神，轉變發展理念，創新發展模式，提高發展質量，緊緊圍繞結構調整和產業升級這一主線，以承接沿海產業轉移為契機，以自主創新為動力，大力發展戰略新興產業，改造提升傳統產業，把過重的傳統產業調輕，把過低的產品技術結構調高，實現由采掘業向加工制造業轉變，勞動密集型向資本、技術密集型轉變，粗放型向集約型、科技型轉變，促進產業結構合理、布局科學、特點鮮明，努力把我市建設成為湖南省加工制造業強市和重要能源基地。

（二）發展原則

1.信息化帶動工業化原則。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快發展電子信息產業，加快以信息技術和先進適用技術提升傳統產業水平，努力實現我市加工制造業跨越式發展。

2.自主創新與機制創新原則。按照“企業主體、資源共享、重點突破、跨越發展”的方針，完善企業自我創新體系，提高技術創新能力，強化核心技術培育，把制造與研發結合起來，引進與吸收結合起來，技術升級與產業升級結合起來，不斷提高工業核心競爭力。鼓勵和支持央企或上市企業（集團）在耒擴大投入，發展國家戰略新興產業；調動各類企業、各種所有制經濟參與加工制造業發展的積極性。

3.集約發展與集聚發展原則。圍繞優勢產業與戰略新興產業，加大投入，重點扶持，培育和壯大一批著名品牌和具有綜合競爭力的大企業、大集團，帶動和吸引配套關聯企業扎堆，提高產業集中度；積極引導資本、技術和項目向各類園區集中，提高土地利用率，有效聚集科技、人才、信息等生產要素，推進產業集聚；將優化產業布局與加快推進城市化結合起來，強化產業特色和專業化協作配套，促進與現代物流、現代金融等產業協調發展，提高產業競爭力。

4.節能減排與持續發展原則。統籌先進加工制造業基地建設與山水竹生態城市建設、統籌資源開發與生態環境協調，走新型工業化道路，依靠科技進步，延長產業鏈條，大力發展循環經濟，提高產品的附加值，增強節能、節水、節約利用資源材料，建設資源節約型和環境友好型社會。

（三）發展目標 1.總量目標

工業總產值年均增長23%, 到2015年實現900億元；工業增加值年均增長20%,到2015年實現300億元；工業稅收年均增長30%，到2015年實現38億元(含國稅地方分成)，對財政貢獻達75%。2.產業目標

發揮產業比較優勢，建設湖南省加工制造業強市和重要能源基地，2015年形成能源為基礎，冶金、化工為主導，機械、電子信息為重點，建材、輕工、食品醫藥為支撐的速度快、效益好、后勁足、結構優、素質高產業體系。3.企業目標

培育引進一批企業，年新增工業企業30個，2015年工業企業總數達550個；發展壯大一批企業，年新增規模企業18個，2015年規模企業達248個，規模工業產值突破700億元，年均增長25%，年銷售收入過30億元的企業1個、5—30億元的20個、過億元的企業100個；創造一批名牌企業，中國名牌3個、湖南省名牌10個、衡陽市名牌30個。4.創新目標

“十二五”期間全市工業投入500億元，年均增長30%；技改投資達350億元，年均增長35%；國家級企業技術中心或行業技術研發中心2個，省級技術中心5個；高新技術產業產值占規模工業產值的比重達15%左右。5.節能減排目標

萬元規模工業產值能耗比“十一五”末下降30%，工業固體廢渣利用率、工業企業重復用水率均達到95%以上，建設70個資源開采、加工制造類循環經濟型、資源節約型清潔生產企業。6．園區目標

按照“長藤結瓜”工作思路，在交通發達、產業基礎好的鄉鎮、辦事處興建工業園區，引導生產要素向園區集中配置，重點企業、重點產業向園區傾斜，重點建設好物聯網創業園、余慶冶金產業園、綠海產業園、水東江再生資源園、紅太陽家具工業園、食品藥品產業園、湘南大理石加工產業園、農機產業園、哲橋加工制造產業園、湘南皮革制造產業園，打造107、S320兩條工業走廊，2015年各類園區實現工業總產值400億元，稅收過20億元。7.就業目標

統籌二、三產業融合發展，兼顧技術進步和吸納就業，在大力發展戰略新興產業的同時，積極扶持勞動密集型產業發展，以加工制造業帶動現代服務業發展，為構建和諧耒陽做出貢獻，到2015年實現工業就業超過30萬人。

（四）工業布局 1.優化城區工業區域：包括水東江、灶市、五里牌、蔡子池、三順等五個辦事處，是我市工業的重心所在，也是發展戰略新興產業和現代加工制造業的主要載體，主要任務是依托市經濟開發區，加快發展輕工、食品加工、電力、戰略新興產業、現代制造業和服務業，配合山水竹園林中等城市建設。

2.提質東鄉工業區域：包括竹市鎮、龍塘鎮、三都鎮、導子鄉、夏塘鎮、南陽塘、大義鄉、東湖圩鄉、上架鄉等鄉鎮，是我市煤炭工業的集中區，推進煤礦大型改造，建設高產高效礦井，提高產業集中度；實施潔凈煤戰略，推廣煤矸石發電、生產水泥及新型建材，推進潔凈煤技術產業化；依托礦區資源，大力發展煤變氣、煤變油等高新技術，提高產品附加值，促進產業升級,帶動東部經濟發展。

3.升級西鄉工業區域：包括余慶鄉、南京鄉、仁義鄉等，是我市冶金和化工的主要集中區，優化資源配置，搞好結構調整，加強環境污染整治，建立生態產業鏈條，形成循環經濟園區體系，帶動西部經濟發展。

4.發展南鄉工業區域：包括小水鎮、公平鎮、泗門洲鎮、黃市鎮等，是我市建材、食品醫藥、煤炭工業的重要基地，利用豐富的大理石、巖石、煤炭和農產品中藥材資源，借助京珠高速公路、107線的交通優勢，以工業園區為載體，依托南方水泥、湘南公司等大企業，打造建材、食品醫藥特色走廊，帶動南部經濟發展。

5.壯大北鄉工業區域：包括哲橋、遙田、新市、大市等，是我市冶金、化工、加工制造的重要基地，整合現有產業，淘汰一批技術、工藝、性能落后，浪費資源、污染環境的產品，重點發展高技術含量、高附加值、高效益、低消耗、低污染的優勢產品，向精細化、功能化、專用化方向發展，特別是打造湘南地區模具加工制造基地，帶動北部經濟發展。

（五）發展重點 1．改造提升資源產業

（1）煤炭產業。以建設湖南煤炭生產基地，培育中型煤炭企業集團為主線，積極引導、規范鄉鎮小煤礦重組、改造、提升，實行規模開采、效益開采、安全開采和可持續開采，鼓勵以鄉鎮或區域為單位，組建10個年產煤80萬噸以上的煤炭企業集團；加快煤炭洗選、液化、汽化、焦化精深加工步伐，力爭2015年煤炭產值過180億元，稅收13億元。

（2）電力產業。著力打造耒陽電谷，把煤炭資源與水能資源有機結合，促成大唐耒陽電廠三期工程2臺60萬KW機組上馬，完成耒楊綜合利用電廠二期工程建設，建好綠海生物質能發電站，開發衡頭水電站，力推白沙電廠擴改，大力發展太陽能等新能源發電, 力爭2015年電力裝機容量達240萬KW,產值過120億元,稅收4億元。

（3）食品加工產業。以市場需求為導向，以滿足人們消費需求為出發點，堅持多品種、多式樣、多花色的原則，大力發展食品加工企業，力爭2015年食品加工產值過75億元，稅收18000萬元。糧食加工加快綠海產業園建設，由單一大米加工向有機大米、面粉、面條、河粉加工多元發展。肉禽蛋加工支持溫氏集團二期工程、東方牧業和新五豐的建設，開展內臟、脂及皮毛、骨、血資源的綜合利用，形成養殖、屠宰加工、精深加工、銷售、出口一體化的產業體系。乳品制造支持流一乳業向純牛奶、酸奶、含乳飲料和配方奶粉、功能性奶粉多方位發展。油脂加工搞好油茶改造工程，鼓勵金拓天、綠源油茶等企業強強聯手，大力發展油茶專用油、多品種營養油、調和油等產品。糖醇加工利用潤濤生物進省“小巨人”籠子的契機，爭取在香港上市，大力發展糖醇產業，打造華南糖醇生產基地。

（4）特色產業。立足本地文化，挖掘歷史內涵，運用高新適用技術改造傳統的手工藝和設備，培育骨干企業，大力發展張飛湖酒、紅薯粉皮、黃市竹藝等有市場、有品位、有潛力的特色產業，力爭2015年特色產值過15億元，稅收12000萬元。張飛湖酒延長保質期，鞏固和提高市場占有率，向黃酒、保健酒方向發展。薯類粉皮鼓勵盛橋薯業大力發展紅薯精白淀粉、紅薯變性淀粉、紅薯方便食品等綠色產品。旅游工藝品充分利用蔡倫竹海的資源和品牌優勢，開展竹雕、竹藝、漢白玉精深加工，豐富蔡倫竹海旅游系列產品。2.積極發展優勢產業

（1）冶金產業。貫徹落實國家產業發展政策,節能減排、治理環境、綜合利用, 扶優汰劣,擴能提質,實現冶煉產業的持續、健康發展，力爭2015年冶金產值過165億元，稅收7億元。鐵合金支持鴻基鐵合金、中達鐵合金、長樂鐵合金等企業發揮龍頭作用，在提高鉻系和錳系產品產量品質基礎上，增加硅系產品開發，實現品種多樣化。有色金屬和稀貴重金屬從目前的初級產品向開發生產中間、高端產品的深加工發展，由資源消耗型向環保效益型轉變，集約開發銅、金、銀、鉛、鉍、銦等有色金屬和稀貴重金屬，提高產品附加值。

（2）機械制造。加快技術創新和品牌創新，優化產品結構，提升產業競爭力，造精品、創名牌、出效益，把我市機械制造產業做大做強，2015年機械制造年產值過50億元，稅收過2億元。農用機械支持耒陽輕型耕田機廠、神龍機械有限公司等企業大力開發適宜江南丘陵地區、山區的各種型號耕整機、插秧機、收割機。輸變電設備支持市電線電纜廠和帝宏電線廠、鳳凰電線廠進行技術改造，擴大規模，爭創省名牌產品。交通裝備抓住高鐵發展戰略機遇期，加快迅通鐵路器材AT高速鐵路道岔項目建設進度，打造南方重要鐵路道岔生產基地；加大對衡竹、耒竹拖拉機組裝擴建的引導和扶持, 2015年農用拖拉機生產規模達10000臺。模具鑄造支持恒海鑄業、昌鴻鑄造、三才鑄造等企業采用先進適用模具技術，建好遙哲模具產業園；機件鑄造以三河智能為龍頭，加快零件鑄造產業發展，打造成為湘南地區模具生產基地。

（3）輕工制造。以結構調整為主線，以提高企業經濟效益和市場競爭力為中心，著力改造提升傳統產業，發展中小企業產業集群，力爭2015年輕工制造產值過60億元，稅收過2億元。制鞋工業要發揮東江物流中心作用，以鉅旺、南陽鞋業等骨干企業為核心，引進配套企業，努力打造一個制鞋產業集群。家具工業發揮交通、區位、人才等優勢，努力把紅太陽家具城打造為湘南家具產業集群；支持湖南新華防火裝飾材料公司做好與歐盟技術對接，加強與美心、盼盼門業的雙向合作，大幅提升生產能力。

（4）建材產業。按照建設節約型社會的要求和循環經濟發展模式，以服務于建筑業為重點，大力發展新型干法水泥，加大新型墻體材料和新型建筑裝飾材料的產業化力度，2015年建材產值過75億元，稅收3億元。墻體材料重點扶持紫色頁巖磚、灰渣輕氣隔墻板、多孔磚、煤矸石等新型墻材企業。大力發展新型墻材產業；水泥產業重點支持建設南方水泥的二期工程4000噸/日以上新型干法水泥生產線，年產水泥400萬噸；以泰安、建興混凝土和龍廷新型建材等為平臺，大力發展和推廣應用干粉砂漿、預拌混凝土等水泥深加工產品。大理石產業重點支持湘南大理石加工產業園的建設，大力開發大理石雕刻精深加工工藝，延伸產業鏈，滿足裝飾裝修行業和旅游業的發展要求。

（5）化工產業。實施基礎化工帶動精細化工、發展龍頭企業與興辦中小企業相結合的戰略，推進產業鏈招商，把我市建設為技術含量高、集聚效應好的湘南化工產業基地，力爭2015年化學產值達60億元，稅收過2億元。基礎化工支持金山化工、金圃化工等重點企業，大力開發化工新產品，提高產品科技含量。精細化工支持金拓天、綠源油茶加大與科研院校產學研聯姻力度，攻克提煉技術難關，發展茶皂素等精細化學品。3.大力發展戰略新興產業

發揮我市低成本的后發優勢，堅持政府推動與市場主導相結合、重點突破與整體推進相結合、規模擴張與結構優化相結合、引進技術與自主創新相結合，重點建設耒陽市物聯網創業園，大力發展以LED光電為代表的電子信息產業，以山河智能為代表的裝備制造產業，以東方鋯業為代表的新材料產業，以非晶硅為代表的新能源產業，2015年高新技術企業過60戶，產值過100億元，稅收過2億元。

（六）保障措施

1.落實招商引資責任，實現項目突破

（1）廣辟途徑加大招商力度。精心策劃包裝大理石、農副產品精深加工、高嶺土系列開發項目作為突破口來抓，通過以商招商、上門招商、節會招商、網上招商等多種途徑，全方位捕捉市場信息，采取走出去招商和請進來招商的辦法，用誠心引客戶，用資源引戰略項目。

（2）加快項目庫建設。成立耒陽市工業項目策劃中心，通過市場分析、資源普查、捕捉信息、篩選論證等工作，每年分析、研究、篩選、策劃50個以上工業項目，并且從中選出20個符合國家產業政策、緊密聯系耒陽實際且市場前景好的戰略項目，大力開展招商引資，力爭每年新上10個以上固定資產投資在5000萬元、稅收500萬元以上的工業項目。2.加大資金投入，完善激勵機制

（1）設立工業發展資金和中小企業發展基金。根據《中小企業促進法》和湖南省《中小企業促進法實施辦法》規定，從2011年起，各級政府要設立工業發展資金和中小企業發展基金，專款用于支持工業項目的研究開發、重點項目建設以及重大技術裝備改造項目等工作，不斷加大對財源型工業項目的資金扶持。

（2）強化新型工業化考核機制。為確保新型工業化工作落到實處，按照省新型工業化考核體系，層層簽訂目標管理責任書，堅持對新型工業化每月進行一次調度分析、每季度進行一次考核通報，表揚先進、鞭策后進，查擺差距、及時解決問題。

3.加快工業園區建設，創建發展平臺

（1）加快園區基礎設施建設。按照高標準規劃、高起點建設、一步到位的工作思路，重點圍繞“五通一平”和綠化亮化美化任務，采取統籌安排、統一負責、齊抓共建的辦法，確保各項基礎設施建設任務的如質完成，為項目入駐創造條件。

（2）建好特色工業園和園中園。各工業園區要發揮優勢，有所側重，確立各自的主導產業，吸引骨干龍頭企業入園發展，帶動其他配套和相關企業進園發展，形成特色工業園區和園中園。

4.重視服務體系建設，優化發展環境

（1）建設一支高素質的工業隊伍。切實抓好經營管理、專業技術和高級技工等人才隊伍的建設，重點培養50名企業發展快、后勁足、信譽好、核心競爭能力強、帶動作用大的優秀企業家，100名創新能力強、科技成果多、同行公認的科技帶頭人，1000名愛崗敬業、技術精湛的中高級技工，為工業快速發展提供人才支持。

（2）建立企業信用等級評定制度。成立市企業信用等級評定領導小組，對企業在貸款信譽、產品質量、稅收繳納、經營行為、遵紀守法等方面進行集中聯評，建立守信企業激勵機制、失信企業懲戒制度和嚴重失信企業淘汰機制。

（3）切實抓好企業減負工作。每半年對企業減負工作督查一次，發現違犯政策的行為，進行嚴肅處理。對于涉及企業的收費項目，屬市直部門收費的要在國家法規政策允許的范圍內從低收取；屬省、衡陽市有關部門收取的要積極協調，盡可能從低收取。

5.加強組織領導，強化責任落實

（1）加強對工業發展的組織領導。成立市加速推進新型工業化進程領導小組，由書記任政委，市長任組長，市四大家分管工業的領導任副組長，經發、發改、招商、財政、公安、國土、工商、國稅、地稅、人民銀行和經濟開發區等部門單位主要領導為成員，加強對全市工業發展的總體規劃、宏觀指導、政策制定和措施落實。

（2）堅持現場辦公會制度。組織相關部門，堅持每年進行兩次企業現場辦公會議和項目觀摩活動，集中研究解決企業發展過程中存在的突出困難和問題。6.固拓寬融資渠道，解決融資難題

（1）建立銀企洽談會制度。由市經發局、人民銀行主辦、各金融機構和有關項目企業參與，采取集中布展、發布信息、現場簽約、座談討論等形式，每年定期召開二次銀企洽談會，進一步融洽銀企關系，促進項目建設順利進行。

（2）健全中小企業信用投資擔保體系。充分利用市投資擔保公司基本金上億的有利條件，加強與金融機構的溝通交流，進一步放寬企業融資擔保的門檻，簡化手續，優化服務，切實解決企業擔保難、貸款難的問題。

（3）鼓勵企業上市融資。培訓、包裝綠海糧油、金拓天茶油、萬元置業、開元煤業這四個企業，通過深交所創業板平臺進行上市融資，對成功上市企業市政府將給予一次性重獎。

7.提升自主創新能力，增強發展后勁。

（1）激勵企業自主創新。設立企業自主創新獎和名優品牌獎，鼓勵企業加大研發投入，建設研發機構，創新技術、創新工藝，大力加強品牌建設，爭創省、國家知名品牌。

（2）積極推進產學研聯合。鼓勵上市企業或央企將研發中心設置耒陽，支持企業廣泛開展與高等院所的合作，聯合共建研發機構，通過技術聯盟、產學研結合等形式加強技術開發能力。重點引導擁有自主知識產權、技術開發能力強、市場前景好的農機企業成立行業協會，建立統一技術研發中心，實現技術共享。2011年是實施工業“十二五”規劃的開局之年。開好頭、起好步，對整個“十二五”規劃的完成具有十分重要的意義。盡管面臨防通脹和加息的宏觀調控不確定性,以及原材料、能源價格大幅震蕩等不利因素,但是，我國正處于消費結構升級和新型工業化、農業現代化、新型城鎮化和信息化的黃金期，市場潛力巨大，內在動力較強，有利于全市經濟保持較快增長。因此，我們要充分認識工業經濟工作的復雜性、艱巨性和長期性，寧可把不利因素考慮得多一些，把困難估計得足一些，把準備工作做得扎實一些，以贏得工作的主動權。

2011年工業經濟工作的總體思路是：認真貫徹“十二五”規劃，按照“四化兩型”的總體要求，以增強企業自主創新能力為核心，大力調整產業和產品結構；以發展循環經濟為突破口，努力轉變經濟增長方式；以提高經濟運行質量為重點，繼續保持工業經濟持續、快速、協調和健康發展，努力使“十二五”規劃的開局之年有一個良好開端。

主要目標是：規模以上工業產值達到410億元，增長20%；工業增加值達145億元，增長16%；實現稅收15億元，增長25%；完成工業投資98億元，增長20%；規劃工業萬元產值綜合能耗降低14%。

為完成上述目標，應具體抓好以下幾方面工作。

1．抓項目，重在謀后勁。一要提高工業大項目包裝質量。圍繞符合國家產業政策和對全市帶動作用大的重點產業，編制好《耒陽市2011年工業招商引資項目庫》，精心包裝10個億元以上項目，20個5000萬元以上項目；同時，協同攻關，爭取再有10個以上工業項目列入國家、省、衡陽市扶持籠子，確保2011年我市在工業項目建設上有大的突破，國家、省、衡陽市支持資金規模有大的增加。二要依托資源優勢,上門招商。緊緊依托我市資源優勢，走出去，請進來，捕捉一些與我市產業關聯度強的大企業大集團動態，主動出擊，力爭引進2—3個央企和上市企業。三要鎖定目標，實施重點招商。認真研究，理清思路，明確目標，重點鎖定珠三角和長三角地區，對其外遷項目和尋求配套項目實行定向招商。

2．扶企業，重在保增長。繼續開展“企業服務年活動”，著力創優環境，減輕企業負擔。一是在增強企業流動性上下功夫。設立工業經濟發展資金，給予重點企業、重點項目貼息和補助支持；聯合市人民銀行、市工商局及市信用擔保中心舉辦2011市中小企業銀企洽談會，做好銀企對接工作，緩解企業流動資金緊張狀況。二是在緩解土地瓶頸上下功夫。積極與國土部門協作，向上爭取工業用地指標；同時完善我市工業用地招拍掛制度。千方百計盤活存量土地和閑置土地，全力保障重點用地企業、項目的供應。三是在產品市場開拓上下工夫。充分利用各種節會展覽機會，做好我市企業產品的宣傳包裝、產品展示、產銷銜接等系列工作，幫助企業拓展市場銷售渠道。四是在骨干企業培育上下功夫。對列入我市重點培育的企業予以重點扶持，從發展規劃、要素配置、財政獎勵等方面激勵企業在新起點上再創業；輔導金拓天、萬元集團、綠海糧油等企業創造條件爭取上市；積極支持、引導規下機械加工制造企業入園發展，技改升級，力爭新增規模以上企業12戶。

3．優創新，重在調結構。一是提升產業信息化水平。貫徹落實“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”方針，加強高消耗、高污染行業信息化改造，積極推進信息技術在節能、節材、節水方面的應用；積極推進煤炭、電力、冶金、建材等重點產業信息化服務平臺建設，提高產業競爭力；鼓勵開元煤業、南方水泥耒陽公司等企業應用先進的信息技術提升其經營、管理水平和效率，對達到湖南省級及以上信息化示范標準的企業，予以獎勵。二是加強科技創新公共平臺建設。依托農機、家具等產業集群，整合各企業的研發力量和公共服務資源，加快形成全市開放共享的農機、家具科技創新公共服務中心。三是大力推進物聯網等戰略性新興產業發展。加大宣傳力度，多手段、多角度對耒陽區位優勢、政策優勢、人才優勢、成本優勢等方面進行宣傳，讓更多創業者、投資者了解耒陽，吸引更多的外地企業和人才來耒投資興業，努力營造耒陽最適宜物聯網發展的形象；主動深入企業，幫助東鋯新材料、太陽能非晶硅電薄等企業解決發展中遇到的困難，安排專人為企業做好“戰略性新興企業”認定工作，為戰略新興產業發展提供便捷高效的服務。

4．促園區，重在成集群。一是加快標準化廠房建設進度。積極宣傳，加強考核，動員一切投資主體參與到園區標準化廠房建設上來，力爭今年完成3萬平方米的建設任務，讓工業園區成為招商引資的洼地。二是進一步推進關聯企業搬遷。加快余慶冶金工業園、哲橋機械工業園、黃市大理石工業園區建設步伐，做好相關企業前期搬遷準備工作，推進黃市竹海、體育館等環境綜合治理。三是大力發展配套產業。龍頭、骨干企業的活力強、成長性好，對整個園區的拉動作用就大。目前，東江工業園有鉅旺、南陽等數千人以上的大企業數個，要加大彩印、皮革、包裝和物流等上下游企業的引進與集聚力度，加速形成關聯度較高、產業鏈較長、協作性較強的制鞋產業集群，從而培育總部經濟，增加本地稅源。5．強節能，重在促轉型。一是大力推動傳統產業升級。加大淘汰落后產能力度，對冶煉、有色、化工、建材等高耗能行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴格執行差別水、電價政策，不斷壓縮落后產能的生存空間，推動優質資源向優勢企業集中。2011年年底前，淘汰全部立窯水泥生產線和粘土磚瓦窯生產企業。二是規范管理重點耗能企業。把年耗能5000噸標準煤以上的工業企業作為重點管理對象，建立能源利用直報網絡，定期分析能源消耗情況，研究節能增效的針對性措施；支持企業開展與行業內先進水平的對標活動，找準薄弱環節，對癥下藥，不斷提升能源管理水平。三是提高資源綜合利用水平。進一步加大宣傳力度，抓好資源綜合利用初審管理工作，力爭更多的企業通過國家、省級認定，享受優惠政策。加快發展資源綜合利用產業，以建材、冶金等行業為重點，進一步提高粉煤灰、尾礦砂等固體廢棄物、工業廢水和余氣余壓的利用效率。

第二篇：十一五總結及十二五規劃

轉龍鎮2006年——2011年工作

十一五及2010年工作總結 一、十一五期間工作總結

十一五期間，轉龍鎮在縣委、縣政府的正確領導下，突出特色和優勢，狠抓工作落實，圓滿完成了“十一五”各項規劃指標。

（一）經濟態勢發展良好，蠶桑產業不斷壯大

五年均實現了財政收支平衡。財政收入730萬元，較2006年增長403萬元；農民人均純收入從4253元提高到6357元，增加2104元。在產業發展方面，以打造“四川蠶桑綜合效益第一鎮”為目標提升蠶桑綜合效益，大力發展蠶桑產業、桑園家禽養殖業和桑園蔬菜種植業，“轉龍鎮現代蠶桑綜合效益示范園”成效明顯。全鎮桑園面積由2006年10000畝增加到14000畝，土地流轉面積達到5600畝。桑園畝產效益從2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入實施城鄉統籌，城鄉面貌明顯改善

一是按照“五個一致”圓滿完成了房屋、集體建設用地、承包地、林地、集體土地使用權和所有權確權頒證到戶。二是完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治，啟動了仁和村、桑園村土地綜合整治項目。三是利用村級公共服務和社會管理項目資金加強了道路、水利、城鄉環境整治、技術培訓等工作，有效地提高了群眾的生活質量。四是組建了村民議事會和監事會，民主選舉了村（居）民議事會成員341人，監事會成員56人。

（三）社會事業健康發展，各項工作有序展開

認真落實各項惠民政策。新型農民養老保險參保14000人，城鄉居民醫療保險參保16960人。完成115戶災后農房重建和324戶災后農房維修加固；低保“應保盡保”；改造貧困戶土坯房90戶。發放計劃生育家庭關愛基金37萬元，完成了四川省計劃生育統計質量監測點及計劃生育創國優相關工作。教育、文化、衛生事業健康發展。有力維護了社會秩序，成功處理歷史遺留問題老案難案12件。

（四）強化基礎設施建設，推進一般鄉鎮跨越發展 一是繼續加強基礎設施建設。共改（擴）建道路105公里，整治病險水庫7座、塘堰55口、新建（整治）溝渠40000米。二是努力推進場鎮建設。完成了轉龍鎮“回鄉創業園”一期工程建設，場鎮面積達到30000平方米。三是深入開展環境整治。基本達到了農村“四清”、場鎮治理“六亂”的基本要求。

（五）切實改善投資環境，招商引資初見成效

認真落實行政審批“兩集中、兩到位”。人大代表議案和建議辦復率100%。順利通過了“五五普法”檢查驗收。盤活了轉龍色素廠、高光絲廠、轉龍絲廠，成功引進了成都金福農業發展有限公司、四川西金地農業開發有限公司、成都金桑緣農業公司等龍頭企業。通過企業帶動，蠶桑綜合效益得到有效提升。

（六）基層民主政治建設及黨的建設得以加強

深入推進基層民主政治建設，堅持集體領導和個人分工負責制，實行重點工作責任制、重點工作進度通報制。深化“三務公開”，堅持“三會”開放，完善村級目標考核辦法，嚴格堅持村（社區）支部書記民主評議制度、村（社區）兩委班子及成員績效與民主評議“雙末位”考核制度，加大對考核結果的運用。加強基層黨組織建設，實施了農村黨支部“向心力”工程、建立了“兩議員”制度及新型基層治理機制，在村級自治事務決策與管理方面發揮了積極作用。加強黨風廉政建設，抓好了“四項監督制度”的學習與執行，做好了災后重建、重點工程項目建設的監督檢查，做到從源頭上防治腐敗。

二、2010年工作總結

（一）突出蠶桑特色，打造綜合效益

轉龍鎮現代蠶桑綜合效益示范園已初具規模。全鎮養蠶1.6萬張，出欄桑園雞60萬只，發展桑園中藥材（紫蘇）2000畝，桑園的畝產效益從1500元提升到2500元，桑園綜合效益達到8000萬元。繼續打造“十里桑海長廊、現代絲綢之路”旅游休閑觀光環線；完成了神仙橋城鄉統籌示范點風貌整治工作。

（二）推進“四大基礎工程”，實現城鄉統籌發展

完成了農村制度改革工作。做好了村級公共服務與社會管理融資工作。組建了村民議事會和監事會。完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治項目。項目區內的基礎設施條件得到極大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建溝渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居點2個集中120戶人；啟動了桑園村、仁和村土地綜合整治工程建設。

完善了回鄉創業園一期工程配套設施，場鎮面積達到30000平方米，有效地聚集了轉龍人氣。抓好了回鄉創業園二期建設啟動工作。啟動了淮金竹路改建工程，完善了村組道路新（改）計劃，做好了轉隆大道前期準備工作。整治病害水庫6座。

（三）強化民生工作，推動和諧發展

教育、文化、衛生事業健康發展；四川省計劃生育統計質量監測點及計劃生育創國優相關工作順利完成。勞動就業率92.93%。推進矛盾糾紛“大調解”體系建設，成功處理歷史遺留問題老案難案6件。

（四）加強民主政治建設和黨的建設

認真開展了深入學習實踐科學發展觀活動及創先爭優活動，取得了很好的實效。通過“三集中、三分散”培訓，有效地提升了農村黨員的綜合素質，為產業發展提供了堅實的人才保障。推進新型基層治理工作，規范組建了村（居）民議事會和監事會。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到經濟社會發展中存在的矛盾和問題，主要表現為：一是黨員干部發展意識、創新意識還不強；二是影響發展的矛盾和問題還存在；三是城鎮的規劃、建設、管理與經濟發展的速度不相適應；四是政府工作與人民群眾的要求還有一定的差距。五是產業發展的基礎條件較差，農業產業化經營程度較低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期間工作打算

（一）總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，努力推進城鄉統籌，提升蠶桑綜合效益，促進轉龍快速發展。

（二）主要目標

以規劃為龍頭，以項目為抓手，以實現蠶桑產業化發展為重點，形成蠶桑種植業、養殖業、旅游業“三駕馬車”助推全鎮經濟發展的良好局面，逐步實現“農業現代化、農村城鎮化、旅游特色化”，把轉龍建設成為“西部桑蠶第一鎮，田園都市休閑谷”。

（三）工作措施

1、引進企業，提升蠶桑綜合效益。突出特色抓好農業招商工作，扎實推進轉龍鎮“現代蠶桑綜合效益示范園”建設，促進蠶桑產業的廣度深度開發，努力實現做大產業、做強企業、做響品牌，打造“西部第一，全國一流”的高端產業。

2、依托項目，塑造鎮村建設新形象。通過全域土地綜合整治及村級公共服務等項目，統籌推進城鎮和聚居點建設，打造“成都田園式宜居小鎮”。

3、發動群眾，改善基礎設施條件。發動群眾廣泛參與基礎設施建設，通過群眾投工投勞及爭取項目資金，徹底改變全鎮道路、水利等基礎條件，夯實蠶桑產業發展基礎。

4、加強干部作風建設和業務水平建設，提供人才支撐。

5、加強基層民主政治建設和黨的建設，提供組織保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

認真落實全縣黨政聯席會議精神，切實增強規劃意識、項目意識、市場意識，突出蠶桑特色，增添工作措施，實現蠶桑產業良性發展，綜合效益穩步上升。

（二）奮斗目標

通過發展蠶桑養殖業、桑園生態家禽養殖業、桑園林下種植業、蠶桑文化旅游業，形成“生態立鎮，產業強鎮，特色興鎮”的發展格局。初具“西部桑蠶第一鎮，田園都市休閑谷”形態，成為金堂縣丘區城鄉統籌示范鎮。

（三）工作舉措

1、進一步促進產業發展。依托農業產業化企業，切實抓好傳統蠶桑種植業的技術指導，進一步出臺桑園種植業與養殖業鼓勵政策，壯大與蠶桑相關的種植業與養殖業的規模。2011年，全年力爭養蠶1.8萬張，出欄桑園雞80萬只，種植紫蘇2500畝，蠶桑畝產效益達到3500元。

2、進一步加快場鎮建設和中心村建設。全力做好回鄉創業園二期建設，新建聚居點2個，集中農戶300余戶。

3、進一步加強基礎設施建設。抓好土地整理項目區道路、水利建設；完成淮金竹路改建工程；力爭啟動轉隆大道建設。完成50%溝渠、塘庫堰維修工作。

4、進一步挖掘蠶桑文化。完善蠶桑文化陳列室，組建蠶桑民俗文化表演隊1個，力爭舉辦“轉龍鎮第一屆桑椹采摘節”。

第三篇：十一五總結十二五規劃

霍林河街道“十二五”規劃

（一）指導思想

霍林河街道在區委、區政府的正確領導下，按照區委、政府的決策部署，確立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引資、加快開發改造轄區平戶區、開發建設商貿區（商貿街）為重點，以加強社區基礎設施建設、提升社區服務水平為著力點，立足抓經濟、促發展、保穩定、惠民生，傾力筑牢經濟基礎、拓展社區服務、樹立優良作風、建設嶄新霍林。

（二）規劃目標

1、總體目標

以全面提高社區城市文明程度和市民素質為目標，以創建、鞏固和提高文明社區“安、居、樂、業”的生態環境和人文環境為抓手，堅持依法治街和產業興街的可持續發展戰略，扎實工作，努力把霍林河街道建設成為經濟文化繁榮，道德風范高尚，服務設施齊全，市容環境整潔，生態環境優良，社區秩序良好，社會保障完善，基層民主自治，人民安居樂業的新型街道社區。

2、街道經濟發展目標

保持街道經濟持續、快速、良性發展。進一步加大發展經濟工作力度，通過招商引資、科技人才的引進等多種途徑，形成街道新的企業經營規模和特色，建立以稅收為基礎的財力支持體系，形成管理、服務與經濟發展互相促進的良性循環機制。強力推進財政稅收工作。要進一步發展轄區經濟，為傾力為工商服務業發展服務，扶持壯大轄區經濟實體，為生產經營營造一個良好的生產、生活環境。要積極支持和配合稅務部門開展稅收征管工作，進一步挖掘稅源潛力，在管好征足營業稅等固定稅源的同時，在房產稅、盲點稅源、難點稅源征管上下功夫，通過資源配置、市場調節、政策扶持、招商引資等辦法，盤活現有閑置資產，培植新的經濟增長點，壯大稅源，在2010年街道稅收指標任務的基礎上，以后每年遞增20%，力爭到2015年實現財政自給。強力推進招商引資工作。堅持把招商引資作為拉動經濟社會發展的強力引擎，每年實現招商引資金額1億元以上。要針對轄區特點和地域區位，確定“十二五”期間招商引資五大方向，即結合通遼城區東出口物流集聚區的發展規劃，發揮國道303線的交通優勢，積極引進和發展現代物流業。要結合毗鄰紅星高效設施農業區的環境優勢，積極引進蔬菜加工、保鮮、速凍和配送項目。積極盤活轄區閑置資產，積極引進賓館、餐飲、超市、商場等大型商貿服務業項目。結合東臨科爾沁區工業園區東區的有利位置，積極引進為園區企業配套的項目。以利豐汽貿園、科爾沁現代醫藥物流園為依托，積極引進汽車零配件、維修、美容項目。要通過主動服務、協辦手續、幫助規劃以及做好拆遷工作，推動老城區改造的步伐，促進就業，增加居民收入。樹立“全區一盤棋”的大招商理念，引進有利于整個地區發展的工業項目。

3、社會管理發展目標

2011年，我們將立足實際，著眼長遠，勇于實踐，大膽創新，積極探索社會管理工作的新模式。

（1）社區基礎設施建設標準化。2011年，完成3個社區辦公用房及服務中心標準化建設，使5個社區辦公用房及服務中心面積分別達300平方米以上。在“十二五”期間，不斷改善社區辦公及活動場所環境，每年列資用于增設辦公及活動設施，到2015年，使5個社區辦公用房及服務中心面積均提高到400平方米以上。

（2）社區服務網絡化。“十二五”期間，精心構筑適應市民生活多樣化需求的“大服務”框架，使社區服務融“福利性、公益性、經營性、服務性、互助性”于一體。以街道社區十大服務中心為載體，完善社區服務中心功能。通過社區服務組織網絡，形成全覆蓋的服務態勢，重點發展法律咨詢、中介服務、醫療保健、市場就業等服務項目，合理配置社區資源，不斷健全社區書報亭、牛奶亭等同居民群眾日常生活密切相關的服務網絡，豐富服務內容，提高服務質量。引進社會資源，建立共同參與社區服務的新機制。擴大服務范圍，把對居民區的服務拓展延伸對企事業單位、新經濟組織和中介組織的全方位服務，適應市場經濟需要，推動無償、低償、有償服務相結合的發展方向，努力實現社會和經濟效益雙豐收。努力構筑覆蓋社區的社會大保障體系。擴大和健全社會救助和社會保障管理職能，落實街道“幫困基金”和“雙擁基金”，使困難群體的基本生活得到保障。建立完善社區就業市場機制和失業保障機制，拓展社區中介服務，辦好社區勞務市場，組織設計“4050”項目，開發公益性勞動崗位，發展非正規組織，加強技能培訓。重視做好面向老年人、兒童、殘疾人、優撫對象的服務。要鞏固和完善對特困對象的“結對幫困”，擴大重點優撫對象的結對包戶，新建殘疾人無障礙設施5個。特別是針對社區老年人口比例不斷上升的實際，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年護理中心和老年活動室，為老年人就醫、生活自助和護理提供方便，使老年人老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂。

（3）社區環境整潔化。積極探索建管分離，建養分離的新體制，堅持聯合執法，綜合管理，不斷提高依法管理水平和綜合管理效率。今后五年，集中財力、物力、人力，每年創建一個高品位的衛生小區，繼續抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率達97%以上。小區內無亂招貼，無自行車亂停放，無新違章搭建，無衛生死角。以綠化建設為重點，推動社區環境建設。按照“小、高、巧、透”的綠化建設方針，創建環保綠色小區，重視現有公共綠地和綠化景觀區域的養護和管理，全面提升社區大環境品質。轄區綠化覆蓋率達30%以上，硬化率達100%。加強協調，形成條塊結合，齊抓共管，規范高效、“網格化”管理的綜合執法體制。以動態管理為抓手，強化巡查和執法，切實做到嚴格執法，文明執法，提高執法的社會效果。同時不斷完善執法監督機制，提高依法管理水平。

（4）社區治安保障化。不斷適應新情況、新問題，堅持“打防結合，預防為主”的方針，強化基礎創安，加強對社區公共場所的控制和管理，構筑嚴密的社區治安防范網絡，創造居民滿意的社區治安環境，實現“兩個降低”。“十二五”期間，在2010年基礎上，建立健全社會治安預警機制、調處機制、應急機制和責任追究機制，建立完善社會治安防范體系，安全小區和安全社區覆蓋率都達100%。整合社會調解機構的資源，建立民間調解社團和社會矛盾民間糾紛聯席會議制度，形成大調解格局。使民間糾紛受理率達100%，調處成功率達95%以上。進一步加強小區保安隊伍建設，形成小區保安隊保點、保面、警署網格化管理和群防群治的三級綜治防范網絡。加強社區綜治志愿者隊伍建設，2011年，建立2個街道志愿者服務中心和居委服務站，實施對地區兩勞解釋人員，吸毒人員，違反犯罪青少年等特殊群體的結對、幫教，提高就業能力，使社區違法犯罪青少年幫教率達100%，刑釋解教人員重犯率控制在5%以下。

（5）文化建設系列化。以霍林河大街、福利路兩線塑造城區文明形象；以文明社區、文明小區、文明樓組、文明家庭作為“四點”創建鏈。評選表彰社區精神文明“十佳好事”、“十佳先進”

和“十佳特色樓組”，推選先進，培育特色，提高創建成果。繼續認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展社會公德，職業道德和家庭美德的宣傳教育活動，倡導從我做起，從現在做起，規范良好行為，提高市民素質。以社區學校為載體，加強社區思想文化陣地建設，繁榮社區文化。繼續辦好社區學校，努力在拓展領域、提高水平上下功夫，充分利用社區文化實施，人文資源和教育資源的優勢，把社區思想教育和文化活動有機結合起來，集思想性、針對性、服務性、知識性于一體，提高居民的文化素養，拓展群眾文化團隊、策劃和設計群眾喜聞樂見的文化活動，努力形成居民群眾自娛自樂、自我教育、自我服務、自我提高的社區文化氛圍和終身學習的理念。力爭通過五年時間，讓90%的居民生活在文明小區，85%的樓組達到文明樓組標準，60%—70%的家庭達到五好文明家庭。

（6）社區黨建規范化。從鞏固黨的執政地位和基層政權的戰略高度出發，把加強黨的基層組織建設作為重點，清除黨的基層組織建設“空白點”。適應社區發展新情況，建立動態性黨組織機構和管理機制，實現社區黨建工作全覆蓋。全面加強社區黨的領導。進一步發揮街道黨工委在社區中的領導核心作用和政治導向作用。充實、加強居民區黨支部的力量，進一步做好聯系群眾，團結群眾，宣傳群眾，關心群眾的工作。推進社區黨建工作的載體和制度創新，充分利用社區單位黨建資源，發揮“黨建共建”優勢。充分發揮區機關與居民區黨支部“結對共建”的優勢，形成資源共享、優勢互補、條塊結合，共駐共建的協調機制，不斷豐富社區黨建工作的途徑和方法。提高“兩新”組織黨建工作有效性，不斷增強黨的影響力和凝聚力。針對“兩新”組織特點和持續增多的趨勢，積極改進黨的組織設置，功能地位，管理體制，活動方式，努力擴大覆蓋面，通過“黨員服務點”、“黨員聯絡

站”、“黨員之家”等組織形式開展活動，探索單位和社區共同管理黨員的新途徑。做好在其他社會階層先進分子中發展黨員的工作。加強黨的領導，不斷擴大統一戰線，在做好為統戰對象服務工作的同時，充分發揮其在社區建設管理和社區精神文明建設中的獨特作用。加強對工、青、婦等群眾組織的領導，發揮工、青、婦組織的優勢，共同作好黨的工作。

（三）主要措施

1、加強學習型黨組織建設。分層次，有重點地組織好黨工委中心組、機關干部、廣大黨員群眾的學習，通過舉辦專題討論會，報告會等形式，發揮社區學校等各類宣傳陣地的作用，提高學習效果，把思想、智慧和力量凝聚到實現街道黨工委確定的各項任務和目標上來。

2、加快社區信息化工作。建立街道社區管理和服務信息化網絡，不斷完善霍林河街道電子辦公管理系統，充分發揮網上便民服務平臺的作用，提高機關工作效率，以逐步達到機關無紙化辦公，推動辦公自動化。

3、完善基層自治組織和民主管理制度。探索實施居民委員會自治組織管理，實行民主選舉，民主管理，民主決策，民主監督，逐步形成社區居民自我管理、自我教育、自我服務，自我監督的機制。

4、加強干部隊伍的素質教育和技能培訓。不斷提高干部的理論水平和業務能力。引進優秀人才，實行干部競聘上崗制，優化機關干部隊伍結構。為年輕干部提供輪崗，選派和參加基層實踐，進行跟蹤培養。力爭在5年內選拔3—5名優秀年輕干部擔任科級干部。

5、進一步轉變機關作風。切實加大街道辦事處作為區委、政府派出機關履行管理職能的力度，加大聯系廣大人民群眾的紐帶，為民辦實事的服務力度。加強調查研究，增強服務意識，提高辦事效能，提高綜合能力。進一步完善機關干部考核管理辦法，實施崗位目標責任考核制，樹立“務實、高效、廉潔、規范”的工作形象。

霍林河街道辦事處

第四篇：十一五總結十二五規劃

一、“十一五”發展總結

改革開放以來，歷屆縣委、政府團結帶領全縣各族人民立足于資源優勢的開發利用，不斷深化改革、擴大開放、艱苦創業、加快發展，走出了一條資源優勢變經濟優勢的發展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產業體系，經濟社會持續快速健康發展。“十一五”期間，是我縣市政基礎設施建設發展，找準方向，打牢基礎，承前啟后，繼往開來的發展新階段。過去的五年是××城鄉建設投資規模、發展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領導下，以科學的發展觀統領城鄉建設各項工作，狠抓城市基礎設施建設，較好地完成了“十五”期間的各項工作目標任務。全縣市政基礎設施建設呈現出欣欣向榮、依法按規、配套完善、穩步推進的大好局面。

（一）加大規劃編制力度，啟動建立以總體規劃為主體、修建性詳細規劃和專業專項規劃為保障的三層規劃體系。完成了城市總體規劃修編工作，批準實施縣城江東片區、大寨、響水片區控制性詳細規劃，詳細規劃覆蓋率達100%，為城市建設提供了法律依據。

（二）城市基礎設施項目有序推進。五年來實施了管網建設、道路建設、綠化建設、供水建設、設施建設、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務功能日益完善。全縣的小集鎮建設不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂、××為次中心，其他鄉鎮為三級中心的小城鎮結構體系。目前，縣城建成區面積已達6.85平方公里，城鎮化水平達32.4%，城市規模增長迅速，發展空間不斷拓展。城市人均居住面積達37.2平方米，建成道路總長為28.27千米，縣城綠化面積達145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。

（三）治污項目循序推進。縣城生活垃圾處理工程：建設規模為日處理垃圾70噸，服務年限為15年，項目概算投資2690.41萬元，目前已通過初步驗收，進入試運行階段，垃圾轉運站現已完成主體工程建設，正在進行安裝設備準備工作。八是污水處理廠及配套管網工程：建設規模近期日處理1萬立方米，遠期日處理量2萬立方米，配套管網總長84.8公里，初步設計投資8051.82萬元，污水處理廠采用bot模式運作。項目于12月15日開工，處理廠圖紙在送審中，配套管網工程已進入施工圖設計階段，待進入工程招標階段的相關工作。

由于我縣是非貧非富縣，財政較為困難，垃圾及污水處理費用財政難以承擔。為了保證垃圾填埋處理場和生活污水處理廠的實施、投入使用后良性運行、促進環境保護和城市公用事業發展，根據云南省人民政府《關于加快城鎮污水生產垃圾處理設施建設和加強運營管理工作的意見》（云政發[]186號）文件精神，于12月29日由縣發展和改革局組織，邀請相關單位對垃圾、污水處理費收費標準舉行聽證會，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關于縣城生活垃圾處理費征收標準的批復》（景政辦復[2010]19號）、《關于縣城污水處理費征收標準的批復》（景政辦復[2010]20號）批復文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費。

（四）廉租住房建設穩步實施。和我縣廉租住房指標19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計劃總投資2148萬元。我縣分七個點進行廉租房建設，其中：縣城響水路一期3000平方米，現已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營（與交運集團政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉中小學平方米，永平鎮二中1800平方米，正興鎮衛生院600平方米，整個廉租住房建設完成投資總額的83%，計劃2010年4月前全面完成廉租住房建設任務。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內，并嚴格按照上級下達的規模進行建設。縣上制定出臺了《××傣族彝族自治縣城鎮廉租住房實施細則》、《××傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創建文明衛生城市活動為載體，理順機制，強化執法，不間斷開展城市環境的綜合整治，城市特別是城區主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復，長效管理不落實；管理盲區、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發揮城區特別是社區在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網、布局合理、覆蓋城郊的管理網絡，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環境面貌不斷改觀。

2、強化保障。為加強管理，協調，公安、工商、衛生、交警、運政等職能部門切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯合執法、集中整治的工作機制。牢固樹立城市建設要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準，改善城管部門工作條件。推進改革。堅持“政府主導、企業主體、市場化運作”，加快城市公共服務事業單位改革，推進市政管護、環衛作業和公共服務業的市場化產業化進程，推進管干分離、管養分離、作業放開，通過市場化運作，充分發揮企業在城市管理中的作用，促進管理重心下移。

3、加強正面宣傳引導，提高群眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好局面。

二、城鎮建設十二五規劃

（一）指導思想

一是以基本實現現代化為目標，加快縣城和重點城鎮建設，加快小城鎮改革步伐，形成結構合理、配套完善、功能明確、發展協調的縣域城鎮發展格局，加快城鎮化發展，促進人口、資金、資源的聚集。二是以規劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導向，以工業化推進現代化，以城市化合理組織城鎮體系規劃結構，把縣域建設成為城鎮布局合理，職能分工明確，基礎設施配套齊全，生態環境優美的現代化城鎮地區。

（二）規劃原則

一是整體效益原則，處理好全縣城鎮發展矛盾，調整好城鎮布局與產業結構，尤其處理好城鎮間的功能協調問題。二是優勢互補原則，加強城鎮間的協作，充分發揮地區優勢。三是可持續發展原則，統籌安排區域自然資源的開發利用、產業發展和生態環境保護，節約有限的土地資源，減少土地的浪費，嚴格控制城鎮建設用地的投入總量，處理好當前與長遠發展之間的矛盾，為未來的各種潛在發展留有余地。

（三）發展目標

根據縣城總體規劃，到2020年，我縣城市人口規模將達到10萬人，城市建設用地將達到1190公頃，人均用地控制在120平方米以內，居住、公共設施、對外交通道路、廣場、市政公用設施、給排水、綠地等基礎設施建設完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮化水平達到50%。縣城的建設模式在用地評價的基礎上結合城市產業、交通和環境特點確定為集中聯片發展與組團式跳躍發展相結合，南拓為主，適度東進。重點發展江東組團、東巴工業組團和紙廠工業組團，調整完善舊城組團和江北組團，適度發展江南組團。形成“一帶、兩軸、四園、六組團”的城市布局結構。

“一帶”--依托威遠江兩岸的平坦地勢，配合兩岸主要沿江聯系道路的建設引導城市沿威遠江南下逐步發展，形成城市主要威遠江城市景觀帶。

“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎、以公共服務功能為主的城市功能主軸；二是以威遠江兩岸沿江綠地為基礎的開放型生態景觀軸。“四園”--是指規劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現××縣城獨有的人文地理特色。

“六組團”--組團以地形地貌和主要道路進行分隔，各組團在功能上各有側重，其中生活居住組團有四個：舊城生活居住組團、江東生活居住組團、江北生活居住組團、江南生活居住組團，工業組團兩個：東巴工業組團、紙廠工業組團。

（四）規劃重要指標

1、十二五規劃期限為：2010年—2015年； 2、2010年，××縣城人口達6.0萬人；到2020年××縣城人口達10萬人。3、2010年，××縣城區建設用地8.26平方公里，人均建設用地138平方米；到2020年××縣城區建設用地11.9平方公里，人均建設用地119平方米。

形成多渠道的市政建設籌資和投資體系，建立項目庫，有針對性的完成項目可研初設，爭取列為國家和省地項目，取得上級資金補助。制定和出臺一系列優惠政策，鼓勵縣內外各企業、單位、個人投資。合理使用貸款投資市政建設。

第五篇：十一五總結及十二五規劃

趙灣水庫管理局

“十一五”總結及“十二五”規劃

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領導和省、市水利部門的大力支持下，趙灣水庫管理局緊緊圍繞縣委經濟工作會議確定的重點工作目標，深入貫徹落實科學發展觀，真抓實干，強力推進，以除險加固工程為重點，抓好工程管理，確保安全度汛，積極發展縣城供水和服務工業園區建設，為促進全縣經濟社會又好又快發展作出了貢獻。

一、“十一五”重點工作回顧

（一）重點工程完成情況

“十一五”期間，我局搶抓國家對水利工作高度重視的建設機遇，以“為水庫謀發展，為鎮平保平安，為財政拓財源”為目標，積極向上級爭取項目和配套資金，長江水利委員會（長建〔2004〕77號文）批復趙灣水庫除險加固工程總投資5938萬元，工期計劃24個月。工程于2005年10月開工，相繼建成攔水主壩工程、溢洪道加固工程、輸水洞加固工程、機電及金屬結構更新、水庫安全監測設施、環境保護和水土保持、完善工程管理設施等項目，累計完成投資4484萬元。工程竣工后，由水利廳組織專家15人成立驗收委員

會，在鎮平召開趙灣水庫除險加固工程工作會議，對4個單位工程進行質量評估，驗收委員會一致通過竣工驗收。

（二）取得的成績

1、除險加固工程順利竣工，抗旱防汛能力大幅增強。除險加固工程順利竣工并投入使用，消除了水庫的安全隱患，提高了汛期抗擊洪水的能力，大幅度提升了水庫的蓄水保水水平，真正起到了汛期保平安，無雨抗大旱的作用。特別是今年汛期時，面對多年不遇的特大汛情，水庫先后六次開閘，累計泄洪1億立方米，確保了大堤無恙，保障了全縣人民生命財產安全。

2、完善機制，水源地保護及城區供水水平顯著提升。作為縣城供水的水源地，本著為全縣人民高度負責的態度，不斷建立完善各項管理制度，把保障供水安全當作一項政治任務來抓。一是依法取締網箱養魚。二是堅決杜絕化肥養魚。三是依法取締庫區內的采砂船。四是維護供水工程，加強渠道管理。增加渠道專管員，聘用渠道群管員，專管與群管相結合，有效確保了供水安全。

根據工業園區發展的需要，2009年投入200多萬元對玉神路、鴻安路、豫龍路三條路段的5600米供水管網進行完善建設，保證了入園企業的供水需求。同時，為了緩解工業園區周邊村莊征地后的矛盾，及時解決居民的生活用水，又投資30萬元使500多戶居民用上自來水。積極支持企業發

展，為航天水泥廠、普康藥廠等重點企業提供用水約600萬立方米，不但為園區建設做出了貢獻，也成為我局發展水利經濟的新亮點。

3、高度重視，扎實推進，水管體制改革圓滿完成。水管體制改革工作，時間緊，任務重，涉及水庫管理局干部職工的切身利益，可謂萬眾矚目。管理局以上級領導機關相關文件要求為指南，吃透精神，“一把尺子量到底”，嚴格執行，堅決不搞特事特辦。不論是筆試、面試還是綜合測評，始終堅持公開透明，頂著壓力，以高度的責任感做好水管體制改革工作。由于過程公平公正，思想工作扎實有效，水管體制改革工作得以圓滿完成。

（三）存在的不足

回顧“十一五”工作，成績的取得來之不易，但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在實際工作中仍然存在著一些問題和不足，主要表現在：一是干部隊伍素質還需要進一步提高，工作的方式、方法還需要不斷改進和完善，部分同志大局觀念不強，學習勁頭不足，服務意識不濃。二是工程管理雖然成效顯著，但憑借個人經驗的成分較大，沒有上升到理論高度，研討性文章基本沒有。三是項目爭取工作上層熱下邊冷，在同志們中間還沒有形成共識，部分同志抱有一種事不關己的態度，沒有形成人人為項目出注意、想辦法的良好氛圍。四是我們現有的資源優勢發掘的還不夠，有

待進一步開發。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決，推動我局各項工作再上新臺階。

二、“十二五”發展規劃及2011年重點工作謀劃

（一）指導思想

深入貫徹十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，以創建省級文明單位為目標，以水庫可持續發展為主線，以工程管理和縣域供水工作為重點，創新工作機制，轉變發展方式，加強隊伍建設，促進水庫各項工作又好又快發展。

（二）重點項目

1、縣城飲用水源地保護地項目

（三）保障措施

1、在創新機制上突出“實”。在重點工程建設實施中，繼續推行領導問責制、承包責任制、市場運作制、全程監管制、考核評比制、長效管護制“六大機制”，堅持建管齊抓，切實保證重點工程建設取得實質性成效。同時，積極開展優質、便捷、周到服務，為施工單位創造良好的施工環境，從而保證各項工程建設的順利實施。

2、是項目推進上突出“快”。對各項工程項目建設做到明確責任目標，明確完成時限，采取倒排工時、卡死工期的辦法，實行掛圖作業，鉚勁實干，輪班作業，滿負荷施工，嚴

格按進度要求施工。同時，實行工程進度日匯總、日調度制度，確保按計劃完成施工任務。

3、在建設標準上突出“高”。嚴格按照各個重點項目建設設計標準施工，要做到突出“三精”，即精心、精細、精品，實現“三化”，即標準化、工藝化、規范化，確保項目建設的高標準、高質量、高品位。

4、在監督管理上突出“嚴”。建立健全重點工程建設項目組織管理機構，明確指揮部、督導小組、監理人員職責，層層簽定責任狀，把目標任務分解到人，責任明確到崗。對所有參加工程監管人員加強監督管理，嚴格責任目標考核，確保職責履行到位。

（四）2011年重點工作

圍繞“十二五”發展規劃，2011年重點做好以下幾個方面工作：

1、灌區配套工程

2、抗旱防汛

3、水源地保護

4、城區供水