第一篇：對(duì)貧困落后地區(qū)環(huán)境污染的調(diào)研報(bào)告

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的提出，為環(huán)保工作奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；“到2010年，在gdp年均增長(zhǎng)7.5%的同時(shí)，單位gdp能耗消耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。”這一“十一五”環(huán)境指標(biāo)的確定，為各級(jí)黨委、政府提出了具體環(huán)保任務(wù)。今年是“十一五”開(kāi)局之年，貧困落后地區(qū)面對(duì)近20年粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給環(huán)境的遺留問(wèn)題，深感

全面實(shí)現(xiàn)“十一五”提出的環(huán)境指標(biāo)，存在許多困惑與思考。

一、貧困落后地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀

**省**州是典型的貧困落后地區(qū)，農(nóng)民人均年純收入不足2000元，目前仍有15萬(wàn)人處于溫飽線以下，是**省唯一進(jìn)入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)范圍的地區(qū)和國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力脫貧致富成了一級(jí)黨委、政府的主要工作，可隨之而來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題也日益突出。

（一）工業(yè)“三廢”污染怵目驚心。“十五”期間，全州工業(yè)用水15104.9萬(wàn)噸，重復(fù)用水3821.97萬(wàn)噸，累計(jì)排放工業(yè)廢水8539.6萬(wàn)噸，達(dá)標(biāo)排放廢水3583.7萬(wàn)噸，重復(fù)用水率25.3%，達(dá)標(biāo)排放率42%。工業(yè)廢水中十項(xiàng)主要污染物排放量29107.625噸，其中化學(xué)需氧量、氨氮、六價(jià)鉻三項(xiàng)主要污染物排放率高達(dá)99.45%。全州工業(yè)廢氣累計(jì)排放3027483萬(wàn)標(biāo)立方米，其中燃燒廢氣排放與工藝廢氣排放量分別占總排放量的17%和83%。二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵排放量分別為43459.6噸、15654噸、157905.5萬(wàn)噸，達(dá)標(biāo)排放率僅10.1%、26.95%、10.7%。全州8個(gè)縣市，工業(yè)廢氣等標(biāo)污染負(fù)荷比超過(guò)10%的有6個(gè)縣市，累計(jì)負(fù)荷比為86.1%。全州工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量高達(dá)667.8萬(wàn)噸，較“九五”期間增加約1.5倍，綜合利用量?jī)H為60.8萬(wàn)噸，平均年利用率僅9.1%，處理處置率僅25.21%。其中冶煉廢渣、尾礦產(chǎn)生量最大，占總產(chǎn)生量的85.28%。大量的“三廢”排放量對(duì)**州環(huán)境構(gòu)成直接威脅：一是主要河流嚴(yán)重污染。礦產(chǎn)品加工企業(yè)集中的花垣河、兄弟河流域，峒河、萬(wàn)溶江流域，主要污染物超過(guò)河流水環(huán)境容量均在100倍以上。流經(jīng)城鎮(zhèn)的河段糞大腸菌群及錳、鎘、鉛等金屬污染物嚴(yán)重超標(biāo)，武水河溪斷面的水質(zhì)為ⅴ類，花垣河川心城斷面的水質(zhì)為劣ⅴ類，已經(jīng)喪失了使用功能。二是環(huán)境污染糾紛呈加劇趨勢(shì)。“十五”期間共接受、處理群眾來(lái)信來(lái)訪1485件次、人大代表提案136件、政協(xié)委員議案123件。其中2004年環(huán)境信訪210件，創(chuàng)歷史新高，2005年高達(dá)298件（次），增加88件，再創(chuàng)新高。三是“三廢”引發(fā)的環(huán)境污染事故居高不下。“十五”期間全州共發(fā)生環(huán)境污染事故136起，造成人員傷亡5人、死亡1人；農(nóng)作物受害面積270萬(wàn)平方米，污染魚塘13萬(wàn)平方米；事故賠償300萬(wàn)元，其中99%因“三廢”污染所致。其中2004年度共發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故22起，直接經(jīng)濟(jì)損失29.3萬(wàn)元，其中水污染事故和大氣污染事故發(fā)生率高達(dá)95.24%。2005年各類環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生率較2004年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。2006年1-6月，就發(fā)生較大的環(huán)境污染事故4起。

（二）農(nóng)村“面源”污染令人擔(dān)憂。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅2003年至2004年，化肥、薄膜的使用量遞增率高達(dá)4.6%、6.2%，2004年農(nóng)藥使用總量高達(dá)3204噸，平均每畝1.7千克，位居全省第三，高出全省平均水平21.4個(gè)百分點(diǎn)，其中高毒農(nóng)藥使用量占使用總量的9.93%。農(nóng)業(yè)化肥施用量2004年較上年高出8163噸，農(nóng)用塑料薄膜使用量2004年較上年多93噸。年畜禽養(yǎng)殖排放污水量和化學(xué)需氧量分別相當(dāng)于工業(yè)企業(yè)年排放廢水量的64%和化學(xué)需氧量的59%。生活污水和垃圾也直線型增加，仍有83.9萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水高氟、高砷、高污染水。農(nóng)村污染源點(diǎn)多、面廣、治理難度大，治理工作在貧困地區(qū)未曾啟動(dòng)，仍是一片空白，使農(nóng)民健康面臨威脅，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（三）城鎮(zhèn)生活及其他污染與日俱增。**州僅占總?cè)丝?5.16%的城鎮(zhèn)人口，2005年城鎮(zhèn)生活污水排放量高達(dá)2672萬(wàn)噸，僅處理182萬(wàn)噸，處理率僅為4.96%，較2004年高出257萬(wàn)噸，較2003年高出439萬(wàn)噸，較2002年高出1252萬(wàn)噸；生活及其他二氧化硫排放量高達(dá)8730噸，較2004年高出993噸；城鎮(zhèn)生活污水中cod排放量高達(dá)22313.8噸，氨氮排放量高達(dá)1697噸，分別比2003年高出22292噸、134.8噸，較2002年高出8986.2噸、650.4噸；生活及煙塵排放量高達(dá)8865噸，較2004年高出580噸，較2003年高出2372噸，較2002年高出3199噸。城鎮(zhèn)生活污染的與日俱增同環(huán)保污染治理設(shè)施的嚴(yán)重短缺形成了巨大反差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**州目前僅有污水處理廠一個(gè)，年生活污水cod去除量?jī)H為排放

量的0.93%，年氨氮去除量?jī)H為排放量的1.23%，年二氧化硫和煙塵去除量為零。

二、治理環(huán)境污染面臨的突出矛盾

嚴(yán)峻的污染現(xiàn)狀與客觀存在的貧困落后現(xiàn)實(shí)，使貧困落后地區(qū)環(huán)境污染治理直接面臨三大主要困惑。

一是實(shí)現(xiàn)脫貧致富與切實(shí)保護(hù)環(huán)境間的矛盾。相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，貧困落后地區(qū)，解決溫飽，實(shí)現(xiàn)脫貧致

富是當(dāng)?shù)卣蝗葜靡傻奶炻殻l(fā)展經(jīng)濟(jì)就變得刻不容緩。對(duì)環(huán)保的投入也就相對(duì)不足，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)難以跟上形勢(shì)需要，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問(wèn)題也就顯得司空見(jiàn)慣。在制定地方性政策上，始終貫穿著“能寬則寬、能放則放、能讓則讓”的主線，對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全方位、全過(guò)程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立“綠色通道”，出臺(tái)“優(yōu)惠政策”。對(duì)在溫飽線上掙扎的廣大人民群眾而言，在生存都受威脅的情況下，也就不可能“捆綁肚皮談環(huán)境”。對(duì)從事經(jīng)營(yíng)的企業(yè)而言，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是其根本目的，守法成本高于違法成本的現(xiàn)實(shí)，使其不愿加大環(huán)保投入，導(dǎo)致企業(yè)治理能力的削弱，以犧牲環(huán)境為代價(jià)求取最大經(jīng)濟(jì)利益也顯得順理成章。近20年來(lái)，**州為確保地域經(jīng)濟(jì)與國(guó)家發(fā)展水平同步，努力實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康目標(biāo)，在相對(duì)忽視結(jié)構(gòu)、布局和環(huán)境污染與治理的基礎(chǔ)上，上了一批耗能高、污染大、附加值低的粗加工、重污染工礦業(yè)。短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，gdp成倍增長(zhǎng)，貧困人口減至當(dāng)前的15萬(wàn)。但由于過(guò)多注重gdp的增長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展能力估計(jì)過(guò)高，照顧面過(guò)寬，持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，配套措施和環(huán)境管理又跟不上，導(dǎo)致這些企業(yè)利用優(yōu)惠政策手段來(lái)逃避環(huán)境保護(hù)責(zé)任，致使環(huán)境執(zhí)法效力大打折扣，直接造成環(huán)境的人為破壞，使工業(yè)總產(chǎn)值每年以成倍的增速遞增的同時(shí)，環(huán)境污染與資源破壞則以幾倍的速度成比例擴(kuò)大。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升gdp與保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾，讓貧困落后地區(qū)困惑。

二是布局不合理與企業(yè)技術(shù)含量低間的矛盾。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，126家工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)不到40%，其余60%的企業(yè)規(guī)模小，仍是低水平下的企業(yè)，地區(qū)性生產(chǎn)過(guò)剩和企業(yè)低素質(zhì)下的生產(chǎn)高消耗、高成本和低效益現(xiàn)象十分突出，結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象較為普遍。占工業(yè)企業(yè)絕對(duì)比重的44家電解錳生產(chǎn)企業(yè)總生產(chǎn)能力也只有30余萬(wàn)噸，規(guī)模最大的年生產(chǎn)能力也只有4萬(wàn)噸，最小生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值僅1000噸；13家水泥廠都是立窯生產(chǎn)普通水泥，總生產(chǎn)能力70萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)量不足50萬(wàn)噸，單窯年規(guī)模最大只有8.8萬(wàn)噸，均屬于國(guó)家明令關(guān)閉淘汰企業(yè)。布局不合理，生產(chǎn)集中程度低，高能耗、粗加工、附加值低，“散、小、差”問(wèn)題突出，在短期內(nèi)既解決好布局問(wèn)題，又考慮企業(yè)技術(shù)水平提高問(wèn)題，確實(shí)令人困惑。

三是環(huán)保低投入與污染治理高需求間的矛盾。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，**全社會(huì)環(huán)保投入僅0.8%，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的三十分之一，不到我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的三分之一。126家工業(yè)企業(yè)污染覆蓋率達(dá)100%，“三廢”治理設(shè)施僅159臺(tái)，近半數(shù)以上的污染治理設(shè)施長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率不到10%。2004年，126家工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣治理設(shè)施年運(yùn)行費(fèi)用267.7萬(wàn)元，僅占工業(yè)總產(chǎn)值的0.008%，可每萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量高達(dá)253噸、能源消耗量5.41噸標(biāo)煤，分別比全國(guó)平均水平高22.8%和95.3%。工業(yè)重復(fù)用水率只有20.36%，工業(yè)固體廢物綜合利用率只有6.96%，分別比全國(guó)平均水平低52.8和43.3個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，企業(yè)生產(chǎn)工藝基本上沒(méi)考慮清潔生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)要求，生產(chǎn)與治理相分離，產(chǎn)業(yè)與科研相分離，環(huán)境污染處理能力極低。

三、對(duì)策思考

**州的環(huán)境污染，一方面給人們敲響了警鐘，另一方面，也給我們留下了深深的思考。

思考之一：強(qiáng)化環(huán)境管理，加大環(huán)境執(zhí)法是全面整治環(huán)境污染的有力手段。

管理出效益，管理出成績(jī)，管理對(duì)工業(yè)污染問(wèn)題的解決，顯得更為重要。一是強(qiáng)化黨委、政府對(duì)環(huán)境工作的管理。黨委、政府要將環(huán)境管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等納入重要議事日程，進(jìn)行全面安排部署。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的同時(shí)，應(yīng)制定配套的環(huán)境保護(hù)政策，在確立“gdp”增長(zhǎng)速度的同時(shí)，也應(yīng)將“綠色gdp”考慮其中，把推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為解決地區(qū)、城市環(huán)境問(wèn)題的根本途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。二是強(qiáng)化各職能部門的共同管理。進(jìn)一步加大部門的協(xié)調(diào)配合力度，建立健全綜合決策機(jī)制，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)保第一審批權(quán)”，明確規(guī)定任何工業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，控制新的工業(yè)污染產(chǎn)生。三是強(qiáng)化環(huán)保職能部門管理。首先，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保法律制度，全面整頓和規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序，依法關(guān)閉能耗高、污染重的小浮選、小冶煉、小化工等“十九小”企業(yè)；其次，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，從嚴(yán)查處和打擊擅自閑置污染治理設(shè)施、偷排、漏排等違法行為，遏制工業(yè)污染反彈，授予環(huán)保部門“二停權(quán)”：即一停企業(yè)生產(chǎn)，停產(chǎn)整頓排污不合格企業(yè)，直至整改完畢，二停項(xiàng)目，排污和治污不合格企業(yè)所在地的政府，一年或半年不準(zhǔn)上新項(xiàng)目或者改造工程。；再次，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，將違法企業(yè)的排污情況、查處情況向社會(huì)公布，實(shí)行環(huán)保信息公開(kāi)。完善環(huán)保舉報(bào)熱線，建立公眾賠償制度，公眾可以直接將污染企業(yè)告到法院，用法律手段要求排污企業(yè)為污染后果作賠償，達(dá)到迫使企業(yè)整改的目的，從而形成“防治污染、人人有責(zé)”的良好局面，不斷提高我州環(huán)境管理和環(huán)保執(zhí)法水平。

思考之二：加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局是徹底根治環(huán)境污染的關(guān)鍵所在。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工業(yè)布局不僅是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是**當(dāng)前工作重點(diǎn)。一是加大產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整。變鼓勵(lì)性、保護(hù)性產(chǎn)業(yè)政策占主導(dǎo)地位為競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)政策和限制性產(chǎn)業(yè)政策占主導(dǎo)性地位，政府應(yīng)從公平投資稅收政策，嚴(yán)格技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場(chǎng)行為和提供快速市場(chǎng)信息服務(wù)等方面創(chuàng)造公平、公正的政策環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰；對(duì)于污染環(huán)境、技術(shù)水平落后、嚴(yán)重供大于求的產(chǎn)品，實(shí)行限制性產(chǎn)業(yè)政策，防止繼續(xù)重復(fù)建設(shè)，減少污染源的新增。二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)**特點(diǎn)，圍繞“生態(tài)建設(shè)”、“民族風(fēng)俗”這個(gè)中心，提高“生態(tài)和民族”旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，不斷減少高耗能、低產(chǎn)出的粗放式開(kāi)采業(yè)和加工業(yè)。三是加快高新技術(shù)發(fā)展。充分利用高新技術(shù)改造現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)，大幅度提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，提升企業(yè)品位，減少環(huán)境污染，緩解環(huán)境壓力。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一方面將工業(yè)企業(yè)從城市居民區(qū)、生活區(qū)中剝離出來(lái)，形成專門工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移；另一方面，對(duì)資源進(jìn)行全面評(píng)估，加大宏觀調(diào)控力度，形成規(guī)模生產(chǎn)，變分散型、粗放型生產(chǎn)為集約性、精深加工性的產(chǎn)—供—銷“一條龍”式生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源的有效開(kāi)采和整合利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

思考之三：加大環(huán)保投入，提高生產(chǎn)技術(shù)是有效防治環(huán)境污染的重要保障。

通過(guò)調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任目標(biāo)面臨的障礙之一就是資金問(wèn)題。由于受自身規(guī)模所限，中小企業(yè)融資途徑單一，環(huán)保投入不足。為此，首先得加大環(huán)保投入。一是加大政府對(duì)環(huán)保的投入。財(cái)政資金的投入對(duì)社會(huì)資本投入往往能起到導(dǎo)向作用，能起到以小帶大、以點(diǎn)帶面的作用。政府必須對(duì)環(huán)保投資采取傾斜政策，扶持污染治理項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)限期治理項(xiàng)目可采取貼息政策，以鼓勵(lì)企業(yè)治理污染的積極性，優(yōu)先保證實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。二是加大社會(huì)對(duì)環(huán)保的投入。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，建立多種融資渠道，實(shí)行污染治理多元化，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金投入污染防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綠化、防止水土流失、城市保潔等項(xiàng)目的投資。三是加大企業(yè)對(duì)環(huán)保的投入。必須創(chuàng)新環(huán)保投入機(jī)制，建立起環(huán)境保護(hù)的價(jià)格體系，做到“污染者付費(fèi)，治理者受益”，使違法成本高于治理成本，促使企業(yè)自動(dòng)投入污染治理。其次得努力提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。一是實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)人員的技術(shù)更新。采取多種形式定期加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)人員的科技培訓(xùn)，不斷提高科技人員技術(shù)水平，加大污染治理力度，減少污染物的排放。二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)備的淘汰更新。引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對(duì)落后工藝和設(shè)備實(shí)行逐步替代、淘汰，對(duì)新上工業(yè)企業(yè)，相關(guān)職能部門要嚴(yán)格把關(guān)，防止發(fā)達(dá)地區(qū)落后、淘汰工藝和設(shè)備再進(jìn)入我州。三是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高科技人員的引進(jìn)。建立人才引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，提高人才福利待遇，切實(shí)做到引得進(jìn)、留得住、穩(wěn)得下、展得開(kāi)。

第二篇：農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，我國(guó)城市環(huán)境日益改善，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重。各種污染不僅威脅到了農(nóng)村人口的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。現(xiàn)將農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題做如下報(bào)告：

一、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了各類污染。

我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)程度深，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。

二、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放;每年產(chǎn)生的超過(guò)3000萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。然而，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而得到改善，其對(duì)人群健康的威脅卻在與日俱增。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

受農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成環(huán)境污染，加大了治理的困難，還導(dǎo)致污染危害直接影響到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響。為此，我們應(yīng)當(dāng)采取如下措施：

1、加強(qiáng)環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

2、政府要加大財(cái)政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

3、強(qiáng)化扶持力度，建立農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村和規(guī)模以上的企業(yè)污染治理，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，規(guī)模以上企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。

4、探索科學(xué)的治理模式，提高農(nóng)村污染治理效率。農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，不同于城市、工業(yè)企業(yè)的污染，不能簡(jiǎn)單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境污染的治理，進(jìn)而提高污染治理的成功率。

第三篇：環(huán)境污染治理情況調(diào)研報(bào)告

環(huán)境污染治理情況調(diào)研報(bào)告

環(huán)境污染治理情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒(méi)有全縣區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市也就沒(méi)有根本保證。近段時(shí)間，澄城縣統(tǒng)計(jì)局以村域環(huán)境衛(wèi)生治理為主題，組織人員深入包聯(lián)村進(jìn)行調(diào)研，深入田間地頭，村戶農(nóng)舍，通過(guò)對(duì)包聯(lián)村環(huán)境污染狀況及治理有了比較全面深入的了解，形成了本篇調(diào)研報(bào)告。

一、xxxxx莊村環(huán)境衛(wèi)生基本概貌及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面的普遍現(xiàn)象

莊頭鄉(xiāng)xxxxx莊村位于雷獨(dú)路北500米，柏門村南兩公里，全村現(xiàn)有農(nóng)戶73戶，320口人，耕地面積900畝，人均耕地面積2.7畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，目前中藥材種植已經(jīng)占到全村85%以上，養(yǎng)豬戶16戶，糧食作物以小麥、玉米為主。xxxxx2年底生豬存欄600多頭。

通過(guò)調(diào)查，了解到全縣農(nóng)村目前都普遍存在生態(tài)環(huán)境方面存在的普遍現(xiàn)象：

（一）生活垃圾污染。農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)、建筑垃圾胡亂堆放”等問(wèn)題普遍存在，加之農(nóng)用塑料薄膜的普及，造成白色垃圾污染。

（二）畜禽糞便污染。禽畜糞便污染也是一個(gè)重要的污染源。據(jù)調(diào)查，喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個(gè)人的污物排放量，而幾乎很少對(duì)污物進(jìn)行較為正規(guī)的和標(biāo)準(zhǔn)的處理。

（三）農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費(fèi)、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對(duì)土壤和水源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

（四）收獲時(shí)節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。

二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理方面存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)全縣政府和有關(guān)部門的多年努力，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面有了一定程度的改善，但還存在一些問(wèn)題：

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村環(huán)保的重要性認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)只片面的重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護(hù)，認(rèn)為農(nóng)村的天地廣闊，有點(diǎn)污染沒(méi)關(guān)系。

（二）環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會(huì)各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角。職能部門各自為陣，沒(méi)有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒(méi)有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

（三）農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性。

三、加強(qiáng)環(huán)境治理的幾項(xiàng)建議：

立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，由政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從生態(tài)破壞的根源入手，轉(zhuǎn)變資源粗放利用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；以發(fā)展高新技術(shù)促進(jìn)整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建議如下：

（一）強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機(jī)制。

1、全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的有關(guān)制度。調(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的要求來(lái)謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而且要重視資源利用指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境改善指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。

2、健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)境法制，加大處罰力度，建立污染受害者法律援助機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強(qiáng)化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不強(qiáng)的狀況。建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估制度，對(duì)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，嚴(yán)格審批建設(shè)項(xiàng)目。克服人為因素對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的干擾。

（二）全面啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，降低資源消耗。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥。科學(xué)規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都要建設(shè)污染治理設(shè)施，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。

（三）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度。一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲，同時(shí)對(duì)工業(yè)污染物實(shí)行總量控制，確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證。嚴(yán)把項(xiàng)目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。三是針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，從根本上解決可能對(duì)農(nóng)村環(huán)境對(duì)造成破壞的工業(yè)污染。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識(shí)。

充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和良好氛圍。一是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的思想教育。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動(dòng)，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護(hù)身邊環(huán)境。

（五）建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入機(jī)制。

一是充分發(fā)揮公共財(cái)政作用，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)公平原則。財(cái)政每年要安排一定資金，用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。二是建立適應(yīng)市場(chǎng)體制的生態(tài)環(huán)境保護(hù)多渠道投資機(jī)制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策。通過(guò)政府政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來(lái)源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)真正走上法制化、市場(chǎng)化的道路。

?務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定本系統(tǒng)、本單位的具體實(shí)施辦法，切實(shí)抓好落實(shí)。對(duì)中心城區(qū)各部門各單位創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為市、區(qū)政府評(píng)價(jià)各部門各單位全年工作的重要依據(jù)。對(duì)在創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要予以表彰。對(duì)履行職責(zé)不到位而影響中心城區(qū)城市衛(wèi)生管理工作的單位和個(gè)人，取消其年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。還要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、市民投訴、新聞?shì)浾撈毓獾确绞剑瑢?duì)政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實(shí)施有效的監(jiān)督。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極引導(dǎo)居民參與城市管理，強(qiáng)化市民的城市意識(shí)、文明意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)教育，著力提高市民素質(zhì)。通過(guò)宣傳教育，不斷增強(qiáng)人民群眾自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境的責(zé)任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習(xí)慣，共同參與城市管理的良好氛圍。

第四篇：村環(huán)境污染對(duì)住戶生活干擾的調(diào)研報(bào)告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

X年7月20號(hào)我開(kāi)始了為期十天的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，針對(duì)近年來(lái)環(huán)境問(wèn)題對(duì)農(nóng)村影響日益嚴(yán)重這一問(wèn)題，對(duì)保定市徐水縣漕河鎮(zhèn)勉家營(yíng)村的環(huán)境展開(kāi)調(diào)查，進(jìn)而了解環(huán)境污染對(duì)居民生活的影響，就這一問(wèn)題我尋訪了我村的居民。

一社會(huì)調(diào)研過(guò)程簡(jiǎn)述

1.選題目的意義隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)的不斷進(jìn)步環(huán)境問(wèn)題也日益嚴(yán)峻，大氣污染，水污等都給居民帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。通過(guò)對(duì)這一問(wèn)題的調(diào)查研究，就可以了解到近些年環(huán)境污染給農(nóng)村居民帶來(lái)的影響。

2.調(diào)查方法在此次的社會(huì)事件中，我主要采取了收集資料以及訪問(wèn)的形式。

3.調(diào)查過(guò)程

（1）準(zhǔn)備時(shí)間：年7月20~21號(hào)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜尋了一些近些年環(huán)境污染的資料，在村中騎車轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，了解一下村中環(huán)境的大致情況，并計(jì)劃第二天的行程。

（2）走訪調(diào)查：7月22~24號(hào)這兩天我走訪了本村的幾戶居民，其中包括鄰近廢水坑和遠(yuǎn)離廢水坑的居民。

（3）調(diào)研匯總：年7.25~7.27號(hào)將7.20~24這四天搜集的資料以及尋訪的筆記予以整理，理清撰寫報(bào)告的思路。

（4）撰寫報(bào)告：年7.25~27號(hào)，根據(jù)前六天的收獲，參考《社會(huì)調(diào)研報(bào)告撰寫規(guī)范》撰寫報(bào)告。

二、社會(huì)調(diào)研結(jié)果與分析我家的門口不遠(yuǎn)處有一個(gè)土坑，周圍的居民都把生活垃圾和污水排放到坑里，坑里還經(jīng)常有一些野狗，像這種土坑我們村中有五六個(gè)，而且都被居民堆放垃圾，排放污水所用。污水亂排、垃圾亂扔，這在農(nóng)村是一個(gè)很普遍的現(xiàn)象，也是一個(gè)很嚴(yán)重的污染問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)整理編輯文章：xiexiebang.com村民們對(duì)待環(huán)境問(wèn)題也是很重的。父輩的村民們都記得原來(lái)的漕河河水很清澈，水中還有小魚，河蝦，夏天人們經(jīng)常到河邊游泳，捉魚摸蝦，等到我們小時(shí)候河水已經(jīng)臭了，每次過(guò)河人們都掩面而過(guò)，罪魁禍?zhǔn)拙褪呛觾蛇叺脑旒垙S向河中排放污水，使原來(lái)清澈的河水變的黑臭，也把人們的歡笑帶走了。后來(lái)為了迎接奧運(yùn)，進(jìn)行了整改，將造紙廠都關(guān)閉了，污水不排了，可由于水資源的缺乏，干旱等原因，漕河河水也枯竭了。而給河周圍幾個(gè)村帶來(lái)的問(wèn)題卻沒(méi)有停止，尤其使水質(zhì)問(wèn)題，大人們都說(shuō)原來(lái)的白開(kāi)水都是清甜的，現(xiàn)在的水總有一股臭紙漿味，很難喝，村中的條件很有限，再打更深的水井又沒(méi)有資金，居民的經(jīng)濟(jì)條件也不是很好，沒(méi)有幾戶人家喝純凈水。近兩年村中的一些大人，小孩身上開(kāi)始起疙瘩，疙瘩又疼又氧，我深有體會(huì)。因?yàn)榛氐郊抑形乙财鹆艘簧恚茈y受。妹妹從高中放暑假回到家也起了，她的同學(xué)來(lái)找她玩，我訪問(wèn)了一下她們，她們身上也起了，只是程度不同，都沒(méi)有我妹妹的嚴(yán)重。村中的大人們都說(shuō)是水的問(wèn)題。聽(tīng)村中的人說(shuō)奧運(yùn)嚴(yán)查后造紙廠將排水管都埋到了地下，所以地下污染得越來(lái)越嚴(yán)重，村民們對(duì)飲水問(wèn)題更為關(guān)注，通過(guò)兩天的走訪，我對(duì)農(nóng)村居住環(huán)境問(wèn)題有了一些了解，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題真的日益嚴(yán)重了，應(yīng)該得到更多的關(guān)注。村民們也要提高自我保護(hù)意識(shí)，同時(shí)自身也要努力來(lái)改善自己的生活環(huán)境。解決存在問(wèn)題的具體對(duì)策與個(gè)人調(diào)研收獲。通過(guò)調(diào)查了解到，勉家營(yíng)村的衛(wèi)生環(huán)境需要更進(jìn)一步的改善，由于08年奧運(yùn)，對(duì)環(huán)境有較大的污染的工廠均已停產(chǎn)，給包括勉家營(yíng)村在內(nèi)的多處地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境得到巨大的改善，哪么奧運(yùn)結(jié)束以后，這些地區(qū)是否還能保持并進(jìn)一步優(yōu)化生活環(huán)境，現(xiàn)實(shí)給的答案卻讓我們不容樂(lè)觀。我們應(yīng)該認(rèn)真思考一下了。

我認(rèn)為相關(guān)部門應(yīng)大力加強(qiáng)監(jiān)督、管理對(duì)環(huán)境造成污染的產(chǎn)業(yè)，對(duì)違反國(guó)家跪地昂的污染性企業(yè)應(yīng)立即令其停產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，降低對(duì)周邊環(huán)境的污染；與此同時(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)保知識(shí)的普及，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。通過(guò)網(wǎng)上查詢河電視報(bào)道，了解到近年來(lái)我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題也得到了改善，希望我們能夠堅(jiān)持，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的生活，也多給農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題多一些關(guān)注。我相信，我的家鄉(xiāng)會(huì)越變?cè)矫溃錆M歡笑的。

第五篇：殘疾人貧困現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

殘疾人貧困現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

——塔勒克闊坦村殘疾人貧困現(xiàn)狀調(diào)查

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，結(jié)合赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)，殘聯(lián)成立以殘聯(lián)黨支部書記為組長(zhǎng)的調(diào)研小組，采取走村入戶、與農(nóng)牧群眾、服務(wù)對(duì)象交談，虛心征求他們最關(guān)心、最急切需解決的熱點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。在對(duì)服務(wù)對(duì)象的交談、交心中，在走訪塔勒克闊坦村時(shí)該村80%的殘疾人戶都表示，家庭很困難、沒(méi)有低保的要求申請(qǐng)低保，希望能得到政府的幫扶。

一、塔勒克闊坦村殘疾人的基本情況

塔勒克闊坦村位于庫(kù)沙公路紅旗鎮(zhèn)段西側(cè)，共有4個(gè)村民小組，共人口1340人，320戶人家，有各類殘疾人26人，富裕戶90戶，貧困戶52戶，其中殘疾人貧困戶約20戶。從經(jīng)濟(jì)收入上來(lái)看該村殘疾人貧困戶大致可劃分為兩部分，一是基本脫離貧困解決溫飽問(wèn)題的。他們殘疾程度較輕，辛勤勞動(dòng)，從事棉花種植、或是打臨工，能夠維持溫飽但仍徘徊在貧困線邊緣。他們約占?xì)埣踩素毨?0%；二是長(zhǎng)期貧困殘疾人約占30%。多是重殘人或是一戶多殘,家庭人口又多、耕地少，多年積貧，常年靠救濟(jì)。現(xiàn)殘聯(lián)對(duì)10戶貧困殘疾人建立了幫扶關(guān)系。

二、存在的共性問(wèn)題

1、殘疾人生活生存質(zhì)量差。首先最直觀的是住房質(zhì)量差。在走訪中，我們看到的該村殘疾戶大都是居住舊土塊房，房子破陋，甚至還有家里共十幾口人住在一套土塊房里。其次是生活質(zhì)

量差。有些生活雖然有了改善，但脫離了外界的幫助無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展仍然徘徊在貧困邊緣。走進(jìn)殘疾人家中，多數(shù)是空空的什么也沒(méi)有，家里的土炕上放著幾床臟破的被褥，電視、電話、家庭影院這些當(dāng)代已普及的文化生活家常電器，對(duì)該村殘疾人來(lái)說(shuō)是奢侈品，因?yàn)闇仫柹形唇鉀Q的他們，最有吸引力的是柴米油鹽。他們所考慮的是不挨餓，不受凍，如何能吃飽穿暖的問(wèn)題。其三是看病難。殘疾人是不能得病的，因?yàn)樗麄兏揪蜎](méi)有余錢看病吃藥。得了病這無(wú)疑是雪上加霜。如果這殘疾人是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力，那么又病又殘的他們就只能等著救濟(jì)了。

2、受教育程度低，整體素質(zhì)差。26位殘疾人中都沒(méi)有受過(guò)高等教育，他們的教育程度低，思想觀念普遍封閉、保守、落后，整體素質(zhì)低下造成精神貧困。這樣因物質(zhì)貧困造成了精神貧困，又由精神貧困反過(guò)來(lái)加深了物質(zhì)貧困。惡性循環(huán)的鎖鏈?zhǔn)`了殘疾人，長(zhǎng)期不能掙脫貧困。

3、棉花種植存在困難。26戶殘疾人家庭現(xiàn)以種植棉花為主。首先是因?yàn)闅埣踩怂刭|(zhì)低下，缺信息、缺技術(shù)，很少運(yùn)用科技來(lái)種地的，只能靠天來(lái)收成，再加上身體功能缺陷，即使有心種好地，但無(wú)力培管，收成低，且就業(yè)不穩(wěn)定。家里溫飽成問(wèn)題的就只能依靠救濟(jì)來(lái)生存。

4、殘疾人社會(huì)保障制度不夠健全。首先，在走訪中，我們了解到，農(nóng)村居民普遍認(rèn)為，家庭生活不富裕就可以享受低保，認(rèn)為低保是一種待遇，存在相互攀比的心理，不管符不符合低保

對(duì)象條件都想申請(qǐng)低保，導(dǎo)致個(gè)別符合低保救助覆蓋的家庭和人員反而沒(méi)有納入保障范圍。尤其是那些貧困殘疾人家庭符合低保救助的卻沒(méi)有享受低保待遇。其次，在走訪中我們聽(tīng)到一些群眾反映，有個(gè)別的基層工作人員還因人情關(guān)系的原因，沒(méi)有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定核實(shí)，草率估算，隨意填報(bào)，將不屬于低保對(duì)象的人確定為低保對(duì)象，使一些人鉆空子、占便宜等。

此外，在很大程度上停留在扶持層面，加上相關(guān)法規(guī)與制度仍不完善，至今沒(méi)有形成完整的保障體系，而現(xiàn)行的低保、五保標(biāo)準(zhǔn)較低，對(duì)一些重度殘疾人、一戶多殘等有特殊困難的殘疾人，其生活保障水平還比較低。

三、改善貧困的途徑及對(duì)策

要改善殘疾人的貧困狀態(tài)，必須突出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，將殘疾人扶貧納入縣全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、殘聯(lián)組織、社會(huì)參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制。探索切實(shí)可行的辦法，化解各種難點(diǎn)，帶領(lǐng)殘疾人共同致富。途徑及對(duì)策如下：

1、強(qiáng)化殘疾人基層工作。發(fā)揮殘聯(lián)的組織作用，作為“代表、管理、服務(wù)”的基層組織，要強(qiáng)調(diào)“理念人性化、職責(zé)規(guī)范化、工作制度化”。必須以人為本全心全意為殘疾人服好務(wù)，必須建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，操作性強(qiáng)，職責(zé)明確，工作體系完備，網(wǎng)絡(luò)健全，層層有人抓，事事有人管，努力實(shí)現(xiàn)橫向到邊，縱向到底的服務(wù)目標(biāo)。

2、要加強(qiáng)有關(guān)部門的密切配合與協(xié)作，改善殘疾人現(xiàn)有的生活條件。針對(duì)殘疾人住房條件，繼續(xù)實(shí)施殘疾人危房改造工程。一是對(duì)部分無(wú)自主改造能力的貧困殘疾人家庭戶提供額外的資金補(bǔ)助。二是與建設(shè)局、民政局等有實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的部門搞好協(xié)作，針對(duì)部分急需改造的農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行共同投入聯(lián)合改造。三是從殘疾人就業(yè)保障金中抽取一定比例的資金用于無(wú)能力改造危房的殘疾人家庭戶。四是動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)對(duì)幫扶。利用廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體刊發(fā)需要捐助的殘疾人家庭戶基本情況，動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心人士積極捐助，參與到幫扶危房改造項(xiàng)目中來(lái)。

3、加強(qiáng)對(duì)殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、引導(dǎo)種地戶能科學(xué)種地。一是，塔勒闊灘村中的殘疾人都以過(guò)了文化教育的年紀(jì)，所以我們要鼓勵(lì)他們多參加殘聯(lián)主辦的各類培訓(xùn)，多為他們?cè)黾右婚T技術(shù)就多了一條出路。二是，到對(duì)口扶貧村大力宣傳科學(xué)種地，以給地澆水為例，要摒棄以前的滿灌，要采用滴灌，這樣節(jié)約用水，也不至于天干旱的時(shí)候會(huì)影響收成。

4、建立健全殘疾人社會(huì)保障體系。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的殘疾人以及由于不可抗拒的自然災(zāi)害造成缺乏基本生存的殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)采取納入低保救濟(jì)。一方面對(duì)符合條件的殘疾人（如二級(jí)以上的重度殘疾人）需要家庭成員護(hù)理的全部納入農(nóng)村低保，做到應(yīng)保盡保。另一方面，探索殘疾人社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)志愿者、社會(huì)各界合力扶殘。

總之，改變殘疾人貧困落后的現(xiàn)狀是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工

程，單靠那一方面的力量是不夠的，必須整合全社會(huì)的力量，同心協(xié)力才會(huì)做得更好。在縣委、縣政府的正確決策下，我縣殘疾人一定會(huì)擺脫貧困和全縣人民一道過(guò)上幸福美好的生活。

年5月28日 2012