第一篇：煤炭企業十一五發展規劃及2007年目標任務

文章標題：煤炭企業十一五發展規劃及2007年目標任務

一、“十一五”發展面臨的形勢分析

1企業所在領域的國內外現狀和發展趨勢分析

（1）世界煤炭工業發展趨勢和需求展望：近年來，世界煤炭工業發展主要呈現以下趨勢：一是通過兼并聯合，企業向大型化、集團化發展，競爭力增強。主要產煤國家中，前三四家煤炭企業市

場占有率提高到40以上。美國、德國、英國、澳大利亞等國家的煤炭公司，通過合并或購買煤礦股份等方式，實現了跨國經營。主要石油跨國公司擁有煤礦股份，發展煤化工、煤路港航等綜合經營，企業迅速發展壯大。二是擁有世界先進采煤技術和設備的國家，通過技術改造，實現了集中高效生產。發達國家在實現煤炭生產工藝綜合機械化的基礎上，向遙控和自動化發展，煤炭工業由勞動密集型向資本及技術密集型轉化。二十世紀80年代以來，美國、澳大利亞、南非、加拿大等國勞動生產率提高了1～2倍。三是日本、美國和歐盟國家先后研究開發潔凈煤技術，已進入工業化應用階段。四是歐洲的主要產煤國家煤炭開采成本越來越高，政府采取關閉經濟效益差的煤礦及減少財政補貼等措施，導致煤炭產量下降。總體看，世界煤炭需求量將繼續增長。未來5年，世界煤炭貿易量將以年均3.6的速度增長。

（2）國內煤炭工業發展趨勢和需求展望：一是實施西部大開發戰略將促進西部地區經濟和社會的發展，特別是大型坑口火電站的建設，將帶動西部地區煤炭生產和消費的增長。二是交通運輸等基礎設施的加快建設，鐵路實行“網運分離”，將進一步改善煤炭運輸條件，促進中西部地區煤炭開發，有利于煤炭開發布局重點向西部轉移。三是隨著污染物排放標準的提高和石油、天然氣價格變動，將推動潔凈煤技術的開發和應用，并帶動煤炭消費增長。四是“西電東送”、“西氣東輸”及“三峽工程”等項目的建設投產，將改善華東和中南地區能源供應狀況，東南沿海地區煤炭消費增長速度放慢。“十一五”期間，隨著國民經濟持續快速發展及工業結構調整，能源需求總量增加，但增長速度趨緩。綜合考慮各方面因素，預測“十一五”期間，國內煤炭需求量年均增長2000萬噸左右。

二、“十一五”發展戰略與指導思想

（一）企業戰略定位與戰略描述：構建新型煤炭工業體系，發展先進生產力，堅持節約生產、清潔生產、安全生產，實現經營方式從粗放型向集約型轉變。抓住國家實施西部大開發和對外擴大開放機遇，立足省內做強，走向全國做優，沖出亞洲做大，邁向世界做久，占有開發煤炭及其它資源量，打造棗礦集團可持續發展的百年基業。奮戰五到十年，建設一個以煤為主、多業俱興、主業突出、核心競爭力強、綜合實力雄厚、跨區域、跨行業、跨所有制的國際化的大型企業集團和具有國際水準的小康礦區。

第一步立足棗莊，發展省外，開發國外；第二步立足國內，發展國外，走向世界。在第一步中，以現有礦井為基礎和主陣地。西部礦井通過加快技術改造和水平接續，堅持合理集中生產，提高資源回收率，走高產高效的路子；東部老礦通過找煤擴量，盡力延長礦井服務年限，穩定本區產量在2000萬噸水平，并全面展開外區的開發建設；在第二步中，以外部新開發煤田為增產的主要支撐，重點是加快貴州、云南煤炭資源的開發，爭取時間，早出煤早創效。同時，以煤炭主業的資源與經濟優勢為依托，抓好電、煤化工、機械研制、建筑建材等產業，形成有帶動效應的產業鏈。

（二）企業發展指導思想：以科學發展觀和十六屆五中全會精神為指導，以人為本，站在更高層次謀劃企業發展，充分發揮我們的比較優勢，抓住用好發展機遇，走一條省內建設和省外、國外同步推進，軟科學管理與硬實力增長相互促進，企業發展和職工生活統籌兼顧、同步提高的發展之路，把提升自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式為支撐點，以改革創新為企業發展提供強大動力。保持企業發展的速度、改變企業發展的模式、提高企業發展的質量，努力實現企業的穩步、協調、健康發展。

三、“十一五”企業發展目標

（一）總體目標

到2008年生產能力達到3500萬噸，其中本省2100萬噸，省外1400萬噸；企業銷售總收入達到230億元。職工收入年增15。力爭兩年內實現集團公司現有各礦一礦成兩礦的目標。

到2010年生產能力達到5000萬噸，其中本省2100萬噸，省外及國外2900萬噸；企業銷售總收入達到300億元，職工收入年增15。

（二）產業結構調整目標

到2008年基本具備主業突出、資產結構更加合理，多業均具備盈利能力的產業結構形式。

2010年，第一及其關聯主業（煤炭生產、銷售）占企業總收入的62；第二及其相關主業（煤化工、焦碳、煤焦油、甲醇等）占企業總收入的20；第三及其相關主業（電力生產和供應）占企業總收入的10；其它（煤

礦機械制造維修、運輸、物流、貿易和服務等）占總收入的8。產業結構將更趨于合理完善。

四、2007年目標任務和主要措施

2007年工作指導思想是：以黨的十六屆六中全會精神為指針，全面貫徹落實科學發展觀，抓住富美和諧礦區建設這條主線，堅持“安全第一、生產第二”，建設本質安全型企業；大力發展循環經濟，提高煤與非煤

經濟運行質量；推進技術創新和節能提效，轉變經濟增長方式；穩步推進主輔分離，實現企業資產優化重組；積極穩妥實施“走出去”戰略，拓展大集團發展空間；豐富和發展“三三三”管理模式，提升企業品牌價值；堅持以人為本，加強基層民主管理，尊重廣大職工的首創精神；持續創新增活力，卓越管理謀發展，為打造安全形勢穩固、文化先進繁榮、生活秩序井然、環境整潔優美、職工安居樂業的富美和諧礦區而努力奮斗！

2007年工作十二大奮斗目標：

1、實現安全生產，提升本質安全保障水平；

2、毛煤產量考核計劃1966萬噸，其中本部1850萬噸，外部116萬噸；力爭2186萬噸，其中本部2050萬噸，外部136萬噸；

3、安全發電13.6億kwh；

4、商品煤總銷量1960萬噸，其中精煤銷量確保666萬噸，力爭700萬噸；煤款回收率達到100；

5、完成配煤銷售150萬噸，實現配煤銷售收入4.5億元；

6、綜合成本控制在目標以內；

7、企業總收入確保179億元；

8、完成省國資委下達利潤指標；

9、職工收入在企業效益增長的基礎上適度增長；

10、總資產報酬率3.75％；

11、實現“十一五”規劃年度循環經濟和節能目標；

12、實現“三個亮點”工程建設動態達標。

圍繞富美和諧礦區建設這條主線，重點抓好以下措施落實。

（一）扎實推進本質安全型礦井建設，筑牢富美和諧礦區建設的根基。和諧礦區,首先是平安穩定的礦區。為此,我們要倍加珍惜千辛萬苦開創的安全局面，按照本質安全型、安全高效型和基礎管理精細化、技術裝備現代化、人員培訓制度化“兩型三化”的要求，深化“三基”管理，實現安全生產形勢的持續穩定發展。具體措施是“三提高一強化”。“三提高”：一是提高安全文化力。文化力激活生產力。認真學習貫徹落實上級安全生產一系列指示精神，充分利用好網能大學，加強安全宣教和培訓，強化安全文化建設，開展“三心”（事業心、責任心和良心）教育，實行80 100教育培訓模式，即理論考試不低于80分、實際操作必須達到100分，做到訂單培訓、教考分離、崗位準入，開展嚴檢查、嚴督導、嚴整改和學習法律法規、規程措施“三嚴一學”活動，塑造本質安全人，以增強職工對安全隱患的識別能力、處理能力。繼續實行重大節日放假檢修制度，使職工身心得到科學調適。繼續完善“四位一體”安全質量管理長效機制，調動方方面面抓安全生產的積極性、主動性、創造性。人人唱響主旋律，時時繃緊安全弦。二是提高安全執行力。繼續把軍事化管理、精細化考核、市場化運作引向深入，嚴格執行安全生產八項特別規定。各礦井單位要按照“三定”方案，抓好采區收縮和區隊整合，控制入井人員數量，由工作面、迎頭限員掛牌逐步向采區、礦井限員掛牌擴展。推行安全監督檢查循環閉合“級·數”管理法，重點強化對管理人員檢查效果的檢查，嚴格按職級管理的要求，明確責任主體，層層追究責任，今后集團公司對檢查的問題只追究處室和二級單位的副處級以上管理人員的責任。狠反“三違”，堅持事故處理“四不放過”。堅持從嚴管理，重心下移、關口前移，加強區隊長、班組長、安監員“三支隊伍”建設。強化標準化處室建設，提高工作質量和工作效率，確保安全生產責任制、業務保安制的落實。三是提高安全創新力。以深化“三基”，提高機械化、自動化、信息化、數字化水平為主攻方向，整合創新資源，集聚創新成效。實行安全不良行為積分制，建立職工安全帳戶。實行崗位、環境、安全應急“三描述”，對安全質量“四項創新成果”全面推廣和深化。推行自主管理，實現管理方式由“制約 自覺”向“自覺 制約”的轉變。“一強化”：強化重大危險源控制。突出一通三防、防治水、機電運輸、頂板和火工品等重大隱患防控，強化專項治理。推進安全質量示范化礦井建設。規范外部煤田項目開發建設現場安全質量管理和遠程安全控制管理。抓好雨季“三防”、冬季“三防”等薄弱時期的安全生產。狠抓電廠、煤焦化工、油脂化工、民爆器材等易燃、易爆廠點日常監督檢查，強化地面生產安全管理措施落實。

（二）科學組織生產，強化節約能源，轉變經濟增長方式。煤炭生產從依靠總量擴張向提高增長質量、降低生產成本、提高經濟效益轉變，是煤炭企業走新型工業化道路的必然要求。努力做到“兩化一穩一節”。“兩化”：一是礦井開拓布局不斷優化。整合現有采區，力爭加大采區和工作面儲量，合理集中生產，降低萬噸掘進率，降低支護和維修成本，最大限度回收煤炭資源。資源枯竭礦井繼續加大找煤擴量力度。二是安全高效礦井建設繼續深化。保證合理的裝備投入，積極采用大功率、高強度、高可靠性的采掘設備，提高裝備現代化水平。加大推廣先進的薄煤層機械化采煤工藝，進行首套薄煤層電牽引三機配套試驗，成熟后全面推開。西部礦井消滅炮采，逐步取消高檔，全部采用綜采、綜放工藝；東部礦井邊角殘余塊段推廣螺旋高效采煤工藝。“一穩”：穩定產量保接續。認真貫徹落實“采掘并舉、掘進先行、以掘保采、以采促掘”的方針，加大開拓準備力度，確保“三量”符合規定，保證礦井中長期正常接續。

“一節”即抓好節能。抓住“兩個關鍵”：堅決控制高耗能產業和產品的發展，堅決控制高污染產業和產品的發展，實施“6個100”工程。即突出抓好100項技術研究與開發項目，重點培植100個具有自主知識產權的專利產品，推廣100項重大節能技術和100項重大節能裝備，實施好100項節能示范工程，培育100戶清潔生產示范企業，并均有積極的財政配套政策扶持。我們的目標是，“6個100”工程棗礦集團都要榜上有名；總體要求是：“6個100”工程集團公司將有配套新政策，產品研發要有新突破，大型設備制造要有新產品，自主知識產權要有新專利，開源節流要有新發展，清潔生產要有新亮點，出口創匯要有新品種，循環經濟要有新突破。集團公司有關責任部門和單位要抓好落實。具體措施是，要從資源挖潛上節能。推廣“三下”充填開采、無煤柱開采、沿空留巷和兩巷帶采工藝，明年上半年內實現矸石不上井，用矸石置換煤炭資源。研制端頭專用支架，改革端頭支護形式，切實解決放頂煤工作面上下端頭丟煤問題。加大洗煤廠技改力度，充分發揮重介選煤技術優勢，提高洗煤回收率。提高燃煤鍋爐運行效率，提高煤炭燃盡率。低熱值電廠嚴禁使用高熱值煤。加大煤矸石、洗矸、煤泥在電廠的綜合利用，電廠粉煤灰全部用于制磚、水泥生產、井下注漿和巷道噴漿配料。以市場經濟的手段做好電廠、焦化廠、供熱鍋爐的余汽、余熱的綜合利用，消滅焦化廠點“天燈”，有關部門要盡快拿出方案，在2007年上半年有所突破。從技術進步上節能，有針對性地選擇先進、節能、高效的的技術裝備，淘汰國家明令禁止的高耗能、高污染的落后工藝技術、裝備和產品。通過技術更新和改造升級，實現礦井提升、排水、運輸和通風等系統的自動化和智能化運行，井上下能無人值守的崗點全部推行無人值守，降低人工成本。從生產工序上節能，要合理安排井下采、掘、機、運、通等系統布局和生產過程中各系統運行的銜接，減少相互的干擾和影響，提高運行效率。加大礦井水資源化利用，積極發展循環用水系統、串聯用水系統和回用水系統，礦井單位全部實現“零排放”。從加強管理上節能，強化“人人講節約、事事講節約、處處講節約”的意識，深入開展節支降耗活動。做好能源計量、統計和能源審計兩項基礎工作。要把節能工作納入對二級單位領導班子的考核，層層分解節能指標，處處、礦礦落實節能項目，定期考核通報。

（三）加大自主研發、科技創新力度，不斷取得具有自主知識產權的理論和實踐成果。一是健全完善自主創新的目標管理體系、考核評價體系和監督獎懲體系。明確由集團公司、二級單位行政主要領導和總工程師為主抓領導，各專業副職和副總分工負責，技術中心具體負責組織和貫徹落實科技規劃和年度計劃，抓好創新目標落實、監督考核和獎懲兌現。所有在崗的管理者和專業技術人員年度內必須有2項以上有實用價值的技術創新成果，作為考核、評聘、晉級、晉升的重要依據，少于2項科技創新成果的要給予低聘或解聘。積極籌建申辦國家級技術中心。二是明確自主創新的主攻方向。不斷總結大采高、薄煤層綜采及有關綜放工藝成果，積累極薄煤層電牽引采煤機三機配套、ZKLGS采煤機現場作業經驗，提高設備制造水平，改進生產工藝。在采掘機械系列化、運輸連續化、控制遠程化和工作面無人值守方面取得新進展。以“三下”煤層開采、巷道支護技術、充分挖掘回收煤炭資源、“一通三防”科研推廣項目、大型機電設備技術研發制造作為重點，加大攻關力度，付煤公司大功率瓦斯抽放利用系統工程明年6月底完成；要以信息化帶動科技創新，開發調度各種報表匯集系統，實現數據監控、監測、統計的自動化，做到反應敏捷、高效運行，增強礦井抗災能力。同時，加大綜機設備、薄煤層機電一體化開采關鍵技術、采煤塌陷土地復墾關鍵技術、動力配煤及優化工程項目、煤焦化工生產工藝的研發攻關力度，并對潔凈能源利用、熱電聯產申報國家課題。三是加大科技創新投入。制定科技攻關、產品研發、技術改造方面的鼓勵政策，如：優先采用具有自主知識產權的重大核心技術裝備和產品。要引入科技創新投資理念，對于發展前景廣闊、效益明顯的創新項目，能夠采取多元化出資入股方式籌集資金的，可以按規范的公司制運作，動員職工出資入股，集團公司參股，參與研發的科技人員可以多持股。同時，要爭取國家有關安全技改、采煤沉陷治理、新產品、新技術研發等方面的扶持政策，為自主創新投入廣辟財路。四是加強創新人才隊伍建設。以兩個省級技術中心為平臺，廣泛開展與高等院校、科研機構的學術交流與技術合作，以此促進科技創新隊伍的建設。持續開展群眾性的“五小”技術創新活動。加大高技能人才培養力度，深入開展“首席技師”、“金藍領”評選，逐步建立和完善“統籌規劃、歸口管理、分級負責、分類培訓”的現代企業教育的科學管理體系，培養造就一批高素質的品牌員工。

(四)加快外部資源項目開發建設，實現資源優勢向經濟優勢轉化。2007年是集團公司推進“走出去”戰略取得較大成效的關鍵一年。一方面我們每邁一步都必須以更加審慎的態度，穩扎穩打，穩妥推進；另一方面所有在建項目要加快施工進度，盡快把我們擁有的資源優勢轉化為經濟優勢。

宏觀把握上，要把握兩大原則。一是抓大放小。所謂“大”與“小”的界限，就是煤炭儲量多，資源、區位以及投資人文環境好的，可以探討；其它投資幾百萬元、市場占有率和附加值低的項目，今后不再探討。二是抓優放劣。“優”指資源品質優、儲量多、條件好、市場好，有原料、有生命力、交通條件便利、投資人文環境好；“劣”指資源不好、儲量不大、交通不便、投資環境差等。

具體要求上，在國內方面：抓好柳海煤礦的生產接續，解放二層煤；加快貴州兩對礦井建設進度，實現清鎮站街礦井確保20個月、力爭18個月，大方綠塘礦井確保12個月、力爭10個月竣工目標；抓好云南雄溝副井建設，加快開發建設斯派爾煤礦，同時抓好萬家德公司的運作；加大安徽北辰煤礦改造力度，確保首采工作面2007年7月1日試出煤。在境外方面：不斷拓寬印尼國際貿易領域和品種；抓好加拿大木材采伐、銷售和木材深加工基地建設，并探討礦產開發項目；抓好美國中興公司國際貿易運作，盡快在當地站穩腳跟；抓好泰國石膏礦開采、石膏板加工以及橡膠、椰子殼等國際貿易。探討考察俄羅斯森林等資源的開發。探討發展與國際貿易相配套的遠洋運輸業。

（五）發展循環經濟優化產業結構，不斷提升非煤產業的投資收益率。一要延長循環經濟鏈，推動骨干項目達產達效。抓好子午輪胎一期工程的后續建設，力爭明年6月底達到日產2000條，年底達到日產3000條、年產100萬條的能力，同時加快相關配套設備和產品的研發，形成輪胎、橡膠化工機械、輪胎模具銷售“四位一體”的生產經營格局，不斷拉長煤炭－熱電－輪胎－橡膠機械研制產業鏈。抓好以焦化、甲醇、苯加氫、白炭黑項目為核心的“煤化工業園區”建設，優化流程，提高工效，實現達產達效，并加快15萬噸苯加氫一期工程建設，確保明年年底帶料試生產，使煤化工產業鏈不斷向中下游安全延伸。六大電廠要持續開展“六比六賽”活動，加強規范化建設，保障內部電網安全高效運行。要做大機械研制、水煤漿、建筑建材、加拿大木材深加工基地等產業，提高產品附加值。兩個機廠要借助我省振興裝備制造業的強勁東風，在做強做優煤礦機械設備的同時，抓住建設社會主義新農村的機遇，研制農用機械類新產品，并向建筑機械、軍工產品拓展。10萬噸八一燎原蘇州水煤漿項目明年11月份投產。木材深加工基地明年7月1日投入運營。新中興、四處、廣安公司要加大房地產開發力度。聯鑫公司抓好油脂化工項目產業鏈的延伸，生產具有更高附加值的中下游產品和最終產品。使非煤發展駛入投入少、速度快、質量優、污染少、效益高的新型工業化軌道。二要加大市場保護和市場開發力度。按照“優勝劣汰、適者生存”的市場規則，建立內部產品進入和退出機制，激勵各非煤廠點更加重視產品質量和品牌建設。要加大內部市場檢查力度，嚴厲查處違規采購、外委制修的行為。要突出加強市場營銷，建立健全營銷網絡和營銷隊伍，提高質量，增加品種，滿足不同用戶差異化的需求，使子午輪胎、白炭黑、生物工程產品、空調等產品盡快擴大銷路，讓產品變成商品，物流變為現金流。要利用引進和培養相結合的辦法，加強管理人才、技術人才和操作人才隊伍建設，解決非煤“項目建設快、人才跟進慢”的瓶頸制約問題。三要落實好“三個一批”要求。2007年集團公司將加大對非煤廠點投資收益率的考核。對市場前景趨好、具有潛力優勢的產品，加大指導力度，盡快實現開源增效；對于業務相近、產品重復的生產廠點，要按照專業化生產、區域布點原則，進行重組整合；對于既沒發展前景又扭虧無望的廠點，堅決做到關、停、并、轉，提高非煤經濟運行質量。

（六）加強經濟運行的科學調控，實現經濟運行的優質高效。繼續健全完善“以統為主、統放結合”的集約型經營管理機制，進一步改善和加強內部調控。一是強化內控監督管理，建設以財務監控、審計監督、法律監管為主要內容的經營管理文化。制定全面風險管理規劃，依法加強對境內外投融資、擔保、固定資產支出、大額資金往來、重大物資采購等經營活動的集中管理與控制。強化財務預算管理，嚴格集團公司財經紀律，確保資金正常周轉。創新資本運營機制，以惠眾公司、魯財公司等為平臺，采用收購、兼并、重組、聯合、控股、參股、引入外資等多種方式，加大資本運作力度，促進企業的更好更快發展。開展無風險理財，力爭全年理財收益在5000萬元以上。健全完善企業總法律顧問制度，在二級單位試點推行首席法律顧問制度，建立完善企業法律顧問組織體系和法律風險防控機制，實行法律風險市場化運作，實現企業法律事務工作由管結果向管過程的轉變。加強審計規范化建設，突出審計重點，更新審計方式，工作重心前移，實現由事后審計向事前審計和過程審計的轉變。二是加強煤質運銷管理，搶占市場競爭制高點。要增強質量意識和品牌意識，樹立“提質增效”市場觀念，狠抓產品質量。嚴把各工序、各環節煤質管理措施落實，根據市場需要，合理配采、配洗、配運，生產符合用戶需求的優質煤炭。要實施精煤戰略，按照“抓大戶、保精煤、促銷售、穩市場”的策略，確保重點合同兌現，建立更加和諧、互利共贏的戰略合作伙伴關系。考慮明年市場的變化，可適當提高訂貨量。要密切路礦關系，積極增加鐵路運力。擴大水運能力，力爭運量實現新突破，確保產銷平衡。三是深化“三節三定”工作，加快盈利經濟建設步伐。立足于節約資源深化節能降耗工作，立足于加強管理深化節支降本工作，立足于加強人力資源管理深化節人提效。推廣標準成本管理。控制材料消耗，健全和完善材料領用和消耗全程跟蹤監控機制，切實降低可控成本和儲備資金。推行“陽光采購”，嚴格控制采購成本；深化“三定”工作，組織人事和人力資源管理部門要建立“三定”數據庫，加強動態監管，防止二級單位機構設置反彈，建立“扁平式”組織結構，提升工作效率，真正建立“減人不減資、增人不增資”，靈活高效、有序循環、優勝劣汰的市場化運作機制。全年節約電費、材料費、非生產性支出達到1億元以上。深化薪酬制度改革，收入向井下艱苦崗位和關鍵崗位傾斜，使各類人員的收入比例更加合理。四是要完善經營業績評價體系。按照“歸口管理、條塊結合；績效掛鉤，責任到人”的原則，集團公司自上而下分規劃發展經營管理、安全生產、黨群、運銷保障、后勤物業、非煤六大承包專業和考核體系，上下對應，一級抓一級；根據專業工作重點，確定不同的考核指標，賦予相應分值，月度預支、季度兌現工資薪酬。各專業要對照經營責任合同書的要求，層層分解落實指標，嚴格考核，充分體現獎優、治庸、罰劣，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位、得實惠，切實調動方方面面的積極性。

（七）以維護職工利益為根本宗旨，穩步推進主輔分離，深化“三個亮點”工程建設，創造溫馨和諧的發展環境。一是抓好主輔分離。改革改制目的是為了主業和輔業都得到又好又快發展，最終是為了職工過上更加富裕的生活。在改制過程中一定要周密安排，把握政策，規范操作，慎重處理影響穩定的關鍵問題，依法維護好職工的合法權益，決不準任何侵害職工權益的問題發生。明年要在抓好首批10個單位收尾的同時，積極配合地方政府搞好中小學校移交工作，爭取簽訂移交協議，完成移交任務。通晟公司和聯創公司要在一季度完成增資擴股工作。八一煤礦和井亭煤礦進入政策性破產法律程序后，要在上半年完成職工政策性安置和破產費用清款，下半年完成破產清算，實現破產法律程序終結。二是繼續深化“三個亮點”工程建設。真正讓這項內涵豐富、具有創造性的管理文化成果，加快轉化為直接惠及員工的效益工程、富民工程、生態工程、文明工程。深化地面環境綜合治理，以治理暗點盲區為重點，以粉塵治理為切入點，開展垃圾、廁所、線路、道路、飲用水、視覺污染、危房改造七項治理，優化礦區環境。大力推進安全文化社區創建，參照世界衛生組織的標準，制訂實施安全文化社區建設工作標準及考核細則，完善“三位一體”的居民社區運行機制，爭創由國際認證的全國工業企業安全文化社區。抓好醫療衛生人性化服務管理。構建二、三級醫院、衛生防疫站、社區衛生服務中心（站）一體化的礦區分級醫療發展模式，再創兩個省級衛生先進單位。加強公共場所衛生動態監督管理。落實預防措施，控制重大傳染病疫情傳播流行。繼續實施職業健康安全工程，杜絕重大職業病事件發生。全面提升放心水工程建設質量。三是完善社會保障機制和扶危救困保障機制。健全基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度。做好弱勢群體救助，積極開展自然災害及重大突發事故應急救援。搞好困難職工幫扶、低保資金發放和職工互助活動。要堅持開展送溫暖活動，做好元旦、春節期間對老紅軍、老干部、勞模、軍烈屬、工亡遺屬和困難職工的走訪慰問工作。四是切實抓好廉政建設和信訪穩定工作。要把亷政建設貫穿于企業生產經營的全過程，建立有效的監督制約機制，增強“能干事、會干事、干成事、不出事”的駕馭能力。要認真落實信訪穩定責任制，超前排查礦區不穩定的因素，把工作做深做細，把矛盾消滅在萌芽狀態，維護礦區安定團結的政治局面。

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第二篇：煤炭企業十一五發展規劃及2008年工作計劃

一、“十一五”發展面臨的形勢分析

1企業所在領域的國內外現狀和發展趨勢分析

（1）世界煤炭工業發展趨勢和需求展望：近年來，世界煤炭工業發展主要呈現以下趨勢：一是通過兼并聯合，企業向大型化、集團化發展，競爭力增強。主要產煤國家中，前三四家煤炭企業市場占有率提高到40%以上。美國、德國、英國、澳大利亞等國家的煤炭公司，通過合并或購買煤礦股份等方式，實現了跨國經營。主要石油跨國公司擁有煤礦股份，發展煤化工、煤路港航等綜合經營，企業迅速發展壯大。二是擁有世界先進采煤技術和設備的國家，通過技術改造，實現了集中高效生產。發達國家在實現煤炭生產工藝綜合機械化的基礎上，向遙控和自動化發展，煤炭工業由勞動密集型向資本及技術密集型轉化。二十世紀80年代以來，美國、澳大利亞、南非、加拿大等國勞動生產率提高了1～2倍。三是日本、美國和歐盟國家先后研究開發潔凈煤技術，已進入工業化應用階段。四是歐洲的主要產煤國家煤炭開采成本越來越高，政府采取關閉經濟效益差的煤礦及減少財政補貼等措施，導致煤炭產量下降。總體看，世界煤炭需求量將繼續增長。未來5年，世界煤炭貿易量將以年均3.6%的速度增長。

（2）國內煤炭工業發展趨勢和需求展望：一是實施西部大開發戰略將促進西部地區經濟和社會的發展，特別是大型坑口火電站的建設，將帶動西部地區煤炭生產和消費的增長。二是交通運輸等基礎設施的加快建設，鐵路實行“網運分離”，將進一步改善煤炭運輸條件，促進中西部地區煤炭開發，有利于煤炭開發布局重點向西部轉移。三是隨著污染物排放標準的提高和石油、天然氣價格變動，將推動潔凈煤技術的開發和應用，并帶動煤炭消費增長。四是“西電東送”、“西氣東輸”及“三峽工程”等項目的建設投產，將改善華東和中南地區能源供應狀況，東南沿海地區煤炭消費增長速度放慢。“十一五”期間，隨著國民經濟持續快速發展及工業結構調整，能源需求總量增加，但增長速度趨緩。綜合考慮各方面因素，預測“十一五”期間，國內煤炭需求量年均增長2000萬噸左右。

二、“十一五”發展戰略與指導思想

（一）企業戰略定位與戰略描述：構建新型煤炭工業體系，發展先進生產力，堅持節約生產、清潔生產、安全生產，實現經營方式從粗放型向集約型轉變。抓住國家實施西部大開發和對外擴大開放機遇，立足省內做強，走向全國做優，沖出亞洲做大，邁向世界做久，占有開發煤炭及其它資源量，打造棗礦集團可持續發展的百年基業。奮戰五到十年，建設一個以煤為主、多業俱興、主業突出、核心競爭力強、綜合實力雄厚、跨區域、跨行業、跨所有制的國際化的大型企業集團和具有國際水準的小康礦區。

第一步立足棗莊，發展省外，開發國外；第二步立足國內，發展國外，走向世界。在第一步中，以現有礦井為基礎和主陣地。西部礦井通過加快技術改造和水平接續，堅持合理集中生產，提高資源回收率，走高產高效的路子；東部老礦通過找煤擴量，盡力延長礦井服務年限，穩定本區產量在2000萬噸水平，并全面展開外區的開發建設；在第二步中，以外部新開發煤田為增產的主要支撐，重點是加快貴州、云南煤炭資源的開發，爭取時間，早出煤早創效。同時，以煤炭主業的資源與經濟優勢為依托，抓好電、煤化工、機械研制、建筑建材等產業，形成有帶動效應的產業鏈。

（二）企業發展指導思想：以科學發展觀和十六屆五中全會精神為指導，以人為本，站在更高層次謀劃企業發展，充分發揮我們的比較優勢，抓住用好發展機遇，走一條省內建設和省外、國外同步推進，軟科學管理與硬實力增長相互促進，企業發展和職工生活統籌兼顧、同步提高的發展之路，把提升自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式為支撐點，以改革創新為企業發展提供強大動力。保持企業發展的速度、改變企業發展的模式、提高企業發展的質量，努力實現企業的穩步、協調、健康發展。

三、“十一五”企業發展目標

（一）總體目標

到2008年生產能力達到3500萬噸，其中本省2100萬噸，省外1400萬噸；企業銷售總收入達到230億元。職工收入年增15%。力爭兩年內實現集團公司現有各礦一礦成兩礦的目標。

到2010年生產能力達到5000萬噸，其中本省2100萬噸，省外及國外2900萬噸；企業銷售總收入達到300億元，職工收入年增15%。

（二）產業結構調整目標

到2008年基本具備主業突出、資產結構更加合理，多業均具備盈利能力的產業結構形式。

2010年，第一及其關聯主業（煤炭生產、銷售）占企業總收入的62%；第二及其相關主業（煤化工、焦碳、煤焦油、甲醇等）占企業總收入的20%；第三及其相關主業（電力生產和供應）占企業總收入的10%；其它（煤礦機械制造維修、運輸、物流、貿易和服務等）占總收入的8%。產業結構將更趨于合理完善。

第三篇：煤炭企業十一五發展規劃及XX年工作計劃

煤炭企業十一五發展規劃及XX年工作

計劃

一、“十一五”發展面臨的形勢分析

1企業所在領域的國內外現狀和發展趨勢分析

（1）世界煤炭工業發展趨勢和需求展望：近年來，世界煤炭工業發展主要呈現以下趨勢：一是通過兼并聯合，企業向大型化、集團化發展，競爭力增強。主要產煤國家中，前三四家煤炭企業市場占有率提高到40%以上。美國、德國、英國、澳大利亞等國家的煤炭公司，通過合并或購買煤礦股份等方式，實現了跨國經營。主要石油跨國公司擁有煤礦股份，發展煤化工、煤路港航等綜合經營，企業迅速發展壯大。二是擁有世界先進采煤技術和設備的國家，通過技術改造，實現了集中高效生產。發達國家在實現煤炭生產工藝綜合機械化的基礎上，向遙控和自動化發展，煤炭工業由勞動密集型向資本及技術密集型轉化。二十世紀80年代以來，美國、澳大利亞、南非、加拿大等國勞動生產率提高了1～2倍。三是日本、美國和歐盟國家先后研究開發潔凈煤技術，已進入工業化應用階段。四是歐洲的主要產煤國家煤炭開采成本越來越高，政府采取關閉經濟效益差的煤礦及減少財政補貼等措施，導致煤炭產量下降。總體看，世界煤炭需求量將繼續增長。未來5年，世界煤炭貿易量將以年均3.6%的速度增長。

（2）國內煤炭工業發展趨勢和需求展望：一是實施西部大開發戰略將促進西部地區經濟和社會的發展，特別是大型坑口火電站的建設，將帶動西部地區煤炭生產和消費的增長。二是交通運輸等基礎設施的加快建設，鐵路實行“網運分離”，將進一步改善煤炭運輸條件，促進中西部地區煤炭開發，有利于煤炭開發布局重點向西部轉移。三是隨著污染物排放標準的提高和石油、天然氣價格變動，將推動潔凈煤技術的開發和應用，并帶動煤炭消費增長。四是“西電東送”、“西氣東輸”及“三峽工程”等項目的建設投產，將改善華東和中南地區能源供應狀況，東南沿海地區煤炭消費增長速度放慢。“十一五”期間，隨著國民經濟持續快速發展及工業結構調整，能源需求總量增加，但增長速度趨緩。綜合考慮各方面因素，預測“十一五”期間，國內煤炭需求量年均增長XX萬噸左右。

二、“十一五”發展戰略與指導思想

（一）企業戰略定位與戰略描述：構建新型煤炭工業體系，發展先進生產力，堅持節約生產、清潔生產、安全生產，實現經營方式從粗放型向集約型轉變。抓住國家實施西部大開發和對外擴大開放機遇，立足省內做強，走向全國做優，沖出亞洲做大，邁向世界做久，占有開發煤炭及其它資源量，打造棗礦集團可持續發展的百年基業。奮戰五到十年，建設一個以煤為主、多業俱興、主業突出、核心競爭力強、綜合實力雄厚、跨區域、跨行業、跨所有制的國際化的大型企業集團和具有國際水準的小康礦區。

第一步立足棗莊，發展省外，開發國外；第二步立足國內，發展國外，走向世界。在第一步中，以現有礦井為基礎和主陣地。西部礦井通過加快技術改造和水平接續，堅持合理集中生產，提高資源回收率，走高產高效的路子；東部老礦通過找煤擴量，盡力延長礦井服務年限，穩定本區產量在XX萬噸水平，并全面展開外區的開發建設；在第二步中，以外部新開發煤田為增產的主要支撐，重點是加快貴州、云南煤炭資源的開發，爭取時間，早出煤早創效。同時，以煤炭主業的資源與經濟優勢為依托，抓好電、煤化工、機械研制、建筑建材等產業，形成有帶動效應的產業鏈。

（二）企業發展指導思想：以科學發展觀和十六屆五中全會精神為指導，以人為本，站在更高層次謀劃企業發展，充分發揮我們的比較優勢，抓住用好發展機遇，走一條省內建設和省外、國外同步推進，軟科學管理與硬實力增長相互促進，企業發展和職工生活統籌兼顧、同步提高的發展之路，把提升自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式為支撐點，以改革創新為企業發展提供強大動力。保持企業發展的速度、改變企業發展的模式、提高企業發展的質量，努力實現企業的穩步、協調、健康發展。

三、“十一五”企業發展目標

（一）總體目標

到XX年生產能力達到3500萬噸，其中本省2100萬噸，省外1400萬噸；企業銷售總收入達到230億元。職工收入年增15%。力爭兩年內實現集團公司現有各礦一礦成兩礦的目標。

到XX年生產能力達到5000萬噸，其中本省2100萬噸，省外及國外2900萬噸；企業銷售總收入達到300億元，職工收入年增15%。

（二）產業結構調整目標

到XX年基本具備主業突出、資產結構更加合理，多業均具備盈利能力的產業結構形式。

XX年，第一及其關聯主業（煤炭生產、銷售）占企業總收入的62%；第二及其相關主業（煤化工、焦碳、煤焦油、甲醇等）占企業總收入的20%；第三及其相關主業（電力生產和供應）占企業總收入的10%；其它（煤礦機械制造維修、運輸、物流、貿易和服務等）占總收入的8%。產業結構將更趨于合理完善。

第四篇：鄉鎮十一五規劃及工作目標任務和具體措施

鄉鎮十一五規劃及工作目標任務和具體措施

鄉鎮十一五規劃及2006年工作目標任務和具體措施

（2006年1月）

2005年主要指標完成情況

2005年以來，我鄉在市委市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會和市委三屆四次、五次全會精神，堅持經濟建設這個中心，緊緊圍繞“三個確

保”即：確保全鄉社會穩定、確保好范文實現農民增收、確保重點項目建設的發展思路，在努力維護全鄉社會安全穩定的前提下，全力支持重點項目建設，進一步優化投資環境，擴大招商引資，加快全鄉工業化進程，積極落實黨在農村的各項方針政策，實施經濟結構調整和產業化經營戰略，千方百計增加農民收入。不斷強化黨的基層組織建設和基層黨員干部隊伍的教育管理，以黨支部為核心的農村基層組織建設得到了進一步加強，黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強。全鄉逐步實現了社會穩定、政治安定，經濟和各項事業得到了蓬勃發展。

截止2005年年底，全鄉固定資產投資完成78170萬元，同比增長102。財政收入完成10186萬元，占全年計劃的255，同比增長109；生產總值完成88787萬元，同比增長32。農業產值完成11500萬元，同比增長10。工業總產值完成91103萬元，同比增長26。農民人均純收入完成4580元，同比增長18.4全鄉十一五規劃目標及主要措施

為全力實施科學發展觀，在我鄉全面建設和諧、富裕的小康社會，把建設具有中國特色的社會主義落到實處，加快全鄉經濟建設步伐，促進我鄉經濟和社會事業跨越式發展，結合**鄉實際情況特制定第十一個五年計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以經濟建設為中心，以全面建設小康社會為目標，認真貫徹落實科學發展觀，加快招商引資和項目建設，推進工業化進程；加快經濟結構調整步伐，擺脫靠資源優勢發展的局面，多種產業并舉，實現長遠可持續發展。保持全鄉經濟快速健康發展和社會全面進步。

二、發展目標

到2010年主要經濟指標預期達到以下要求：

——生產總值達到230290萬元，實現平均年增長21以上。

——財政收入達到30000萬元，實現平均年增長25以上。

——農民人均純收入達8100元，實現平均年增長12以上。

三、保障措施。

圍繞實現上述目標，將主要抓好以下幾個方面工作：

（一）以項目為載體，加快經濟結構調整，促進非農產業經濟快速增長。一是加大項目建設力度。在抓好在建項目的基礎上，積極謀劃和建設一批符合國家產業政策、產業關聯度高、帶動能力強的大項目。增強經濟可持續發展后勁。二是轉變經濟增長方式，堅定走可持續發展之路。改變過分依賴自然資源的粗放型發展模式，使經濟增長建立在依靠科技進步、高效利用資源、保護生態環境、提高質量效益的基礎上，努力走出一條經濟發展快、環境污染少、能耗比較低、經濟效益好的可持續發展路子。

（二）繼續提高農業產業化規模和質量，實現農業增效，農民增收。一是實施科教興農戰略，加強農業基礎設施建設，調整優化產業和產品結構，轉變農業增長方式，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，重視發展外向型農業，提高農業經濟效益。穩步提高糧食綜合生產能力，積極發展特色果品、蔬菜，努力把畜牧養殖發展成為我鄉農業主導產業。健全完善農業技術推廣服務體系，提高服務質量和水平。二是圍繞富裕農民這個中心任務，充分挖掘農業內部增收潛力，大力發展高產高效和精深農業，提高勞動生產率和土地產出率，降低生產成本，增加農業效益。大力發展農產品加工業，促進農產品及農副產品加工轉化增值。大力發展農村二、三產業，促進農村富余勞動力向非農產業轉移。積極發展勞務經濟，做好農民外出務工就業的組織、指導和服務工作，鼓勵和支持農民工勞務輸出。加強對農民勞動就業和引導性職業技能培訓，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農村勞動力就業和自主創業增收能力。

（三）推進城鄉統籌發展，建設社會主義新農村。一是大力推進文明生態村建設。以加強農村公共基礎設施建設為重點，以改善農村人居環境為突破口，加大投入力度，加強宣傳組織發動，整體協調推進農村政治文明、物質文明和精神文明建設，依靠自己雙手建設美好家園。到2010年，全鄉24個行政村全面建成文明生態村，其中有80達到精品村標準。二是發展農村社會事業。加快發展農村教育事業，重點鞏固和提高農村九年義務教育，調整農村中小學布局，優化農村教育資源，增加農村教育投入，大力改善農村教育辦學條件。發展農村文化事業，加快農村公益性文化設施建設。加大投入，解決農村飲用水安全問題。加強農村公共衛生和基本醫療體系建設，重點抓好鄉、村兩級衛生院（室）規范化、標準化建設，不斷改善農村醫療衛生條件，解決好農民看病難的問題；全力推進農村合作醫療制度改革，實現農村合作醫療全面覆蓋，有效解決農民群眾因病致貧和因病返貧的問題。積極探索建立農村社會保障制度，完善對“五保戶”、困難戶等特困群體的救助政策；完善農村低保制度，逐步提高低保標準；建立健全失地農民生活和養老保障制度。

（四）全力維護社會安全穩定。

加強和改進信訪工作，建立和完善調解、處理矛盾的工作機制，完善信訪和矛盾糾紛排查調處責任制，建立健全社會預警體系和應急反應機制，預防和妥善處置群體性事件。及時化解各種社會矛盾。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，全面落實社會治安綜合治理措施，健全和完善基層治保組織和群防群治網絡，提高社會整體防范水平。全面落實安全第一、預防為主的方針，高度重視并堅持不懈抓好安全生產，堅決防止重特大安全事故的發生，切實保障人民群眾生命財產安全。深入開展創建“誠信平安鄉鎮”活動，努力創造文明法治、穩定和諧、諒解寬容的社會環境。好范文

2006年工作目標、任務和具體措施

2006年是實施“十一五”規劃的第一年，也是我鄉經濟實現跨越式發展的關鍵一年。全鄉2006年的總體工作思路是：團結和帶領全鄉黨員干部群眾，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，以農業結構調整、招商引資工作為重點，以強鄉富民為目標，牢固樹立“項目為綱、環境為本、科學發展”的思想，切實加強黨的執政能力建設和三個文明建設，緊緊圍繞“三個確保”即：確保全鄉社會穩定、確保重點項目建設、確保經濟快速增長實現農民增收的發展思路。在工業上，繼續實施“增、減、轉”戰略，即增加“高科技、高附加值，節能環保”項目的引進，減少“高投入、高能耗”資源依賴型項目，轉變經濟增長方式，突出發展高新技術產業，加大工業技改投入，優化經濟結構。在農業上繼續實施“擴、縮、增”的結構調整思路，推進全鄉農業產業化進程。增加科技含量，大力推廣優種良法，提高農產品市場競爭力和經濟效益，增加農民收入。全面推進經濟和社會各項事業的發展。

一、主要經濟發展指標

——生產總值達到96360萬元。比上年增長32。

——財政收入12780萬元，比上年增55。

——全社會固定資產投資58490萬元，比上年增長26。

——農民人均純收入達到5400元，比上年增長18。

二、主要工作任務及措施

（一）優化環境，狠抓項目，確保經濟總量持續快速增長。

充分發揮全鄉資源優勢、區位優勢，緊緊圍繞“增、減、轉”的發展思路，進一步強化服務職能，加大協調配合力度，為客商提供優惠的政策，優質的服務，創造良好的軟環境，吸引更多的客商來鄉創辦各類經濟項目。堅定不移地實施民營經濟帶動戰略，以大開放促進大調整、大提高，推進民營經濟上總量、上水平，進一步增強跨越式發展的支撐力。堅定不移地實施“工業強鄉”戰略，將重點培植機器制造、新型建材、食品加工、包裝印刷等產業。特別是抓好以下重點項目建設：

（一）老辛莊多孔磚廠，投資880萬元，目前已完成了土地租用協議的簽定，土地平整等前期準備工作，投資200萬元定加工設備一套，目前，北京的技術人員正在該廠進行指導，項目完成后可新增產值1500萬元，稅金200萬元。1月份開工，3月份投產。

（二）東安礦山機械廠改擴建項目，規模增大一倍，1月份開工，8月份投產。

（三）雙城礦業50萬噸精選項目，投資3000萬元，預計今年3月份開工，6月份投產。

（四）唐山客戶金龍有限責任公司投資1000萬元，在西山、河南荒山開采石英砂石用于曹妃港區墊地。

（五）唐山天美食品加工廠建立板栗加工廠，投資近1億元。預計今年4月份開工。

（六）是康園食品廠投資680萬元的改擴建項目，完成后可實現年產達3600噸，增加產值1300萬元，增加稅金130萬元。預計今年3月份開工，6月份投產。

（七）是老辛莊瑞寶祥工貿有限公司與天津鋼廠合作新上燒結廠，預計投資1000萬元，已完成選址工作，其它事宜雙方正在洽談之中，預計年產值2.4億元，稅金800萬元。

（八）是前店的佟天文礦山機械廠，占地30畝，現已完成征地，預計投資2000萬元。預計今年4月份開工。

（九）港陸公司投資12億元的1250熱軋薄板項目，已經完成投資6億元，預計今年8月份正式投產。

（二）狠抓基礎建設，突出結構調整，實現“三農”工作的新突破。

堅持立黨為公、執政為民，切實關心好、維護好廣大人民群眾的根本利益，實現“三農”工作的新突破，為提高人民群眾生活水平作出新的貢獻，進一步增強跨越式發展的向心力。緊緊圍繞“擴、縮、增”的結構調整思路，加快農業產業化進程，加快農民增收步伐。一是全面落實黨的農村政策，保護好、維護好、發展好農民群眾的根本利益。重點落實糧食直補等扶持政策，穩定土地承包關系，保障農民合法權益。二是加強農業基礎設施建設，為農業結構調整提供保障。計劃投資350萬元，新建蓄水池50個，埋設地下輸水管道12000米。擴大改善灌溉面積3000畝，改造中低產田500萬畝。三是以農民增收為核心，以產業結構調整和產業化建設為重點，穩定糧食種植面積，適度發展蔬菜、特種水果、食用菌等特色產業；加大養殖小區建設，進一步擴大養殖業規模，力爭到2006年新建養殖小區10個，新增生豬存欄2.8萬頭，羊存欄1500頭，牛存欄800頭，雞、鴨等家禽存欄30000只。四是要大力培育農村運銷大戶、經紀人、專業股份合作化組織，力爭年內專業合作組織達到159個，充分發揮他們在農村經濟發展中的領頭雁作用，典型示范，輻射帶動，全面加快農村小康社會建設步伐。

（三）進一步加快以文明生態村建設為主線的農村基礎設施建設。

一是按照因村制宜，分批次進行的總原則，在2005年文明生態村建設的基礎上，要進一步加快精品村建設步伐。一是對2003年以來的試點村建設抓好完善提高，全面完成造林綠化和環境凈化工作，并建立健全有效的管護機制，鞏固建設成果。二是再完成第二批10個村精品村建設。

二是進一步實施生態家園富民工程，強力推進全鄉一建三改工作，積極引導農戶建設新型沼氣池，積極培養示范戶和示范村。進一步改善農村生態環境，提高農村生活質量。力爭年內完成沼汽池建設1500個。

三是進一步擴大有線電視覆蓋面，做好有線電視入戶工作。力爭今年完成6個村，900戶的安裝任務，使全鄉的入戶率達到85以上。

（四）加強精神文明與政治文明建設，推動社會事業全面進步

堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨，切實加強黨的思想、組織、作風建設，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，調動和凝聚方方面面的積極性，切實加強黨的執政能力建設，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，用經濟社會發展的實際成果檢驗執政能力建設的成效，進一步增強跨越式發展的凝聚力。一是大力倡導《公民道德建設實施綱要》，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育和各種形式的道德實踐活動，著力提高全民思想道德素質。深入開展群眾性精神文明創建活動，深化多種形式的文明創建，全面提升城鄉文明程度，倡導文明健康的生活方式，使全鄉農民養成重秩序、重公德的文明行為，實現由傳統農民向現代城鎮農民的角色轉換。積極開展文明單位、文明村創建活動，加強公民和未成年人思想道德建設，努力形成良好的社會風尚。加強農村義務教育，全面完成農村中小學危房改造。加強鄉衛生院建設，擴大新型合作醫療，降低群眾就醫負擔。堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，采取有效措施，穩定低生育水平，努力爭創市級優質服務先進鄉。

（五）堅持以民為本，努力維護全鄉和諧穩定。

進一步樹立“穩定壓倒一切”的思想，從戰略的高度出發，扎實做好穩定工作，進一步增強跨越式發展的推動力。一是要切實加強社會治安綜合治理，高度重視人民群眾來信來訪工作,正確處理新時期人民內部矛盾,確保全鄉社會政治穩定。繼續堅持打防結合的方針，深入開展“嚴打”專項斗爭，依法嚴厲打擊刑事犯罪，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象，建立和健全鄉、村安全防范和社會矛盾調解網絡,強化安全責任追究,不斷提高基層組織化解人民內部矛盾的能力和水平。二是繼續創建誠信平安鄉鎮。強化社會治安綜合治理各項措施，開展交通、信訪、鐵礦開采、安全生產、重點項目建設和重點區域治安“六項秩序”整治活動。堅持以“打霸除惡”和“打霸治痞”為重點，嚴厲打擊各類犯罪活動，保持良好社會秩序。三是認真解決群眾來信來訪問題，高度重視并處置好群體性事件。落實領導干部“一崗雙責”安全生產責任制，努力確保不發生重大安全生產責任事故，確保社會穩定。強化基礎工作，防止和減少重大惡性事故和重大治安、災害事故的發生。

總之，面對2006年的工作，我們倍感壓力，更充滿信心，我們堅信在市委、市政府的正確領導下，在全鄉廣大黨員干部群眾的共同努力下，**鄉的經濟和社會各項事業一定會取得新的更大成績。

第五篇：“十一五”期長江航道發展規劃目標及建設思路

“十一五”期長江航道發展規劃目標及建設思路

2003年初，交通部批復了《長江干線航道發展規劃》，這為今后二十年長江航道建設與發展提供依據與藍圖。合力建設黃金水道高層座談會召開以后，我局在系統研究、科學論證的基礎上，制定了《長江航道局“十一五”期發展規劃》，提出“十一五”期要全面治理長江干線航道，基本完成航道生產設施建設，較大幅度提高航道標準和通過能力，提升航道管理的科技含量和服務水平，進一步適應沿江經濟和社會發展的需求。

“十一五”期，長江航道全面貫徹落實科學發展觀，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，突出發展效益，緊密圍繞構建“暢通航道、數字航道、文明航道、和諧航道”的總體構架，加快長江干線航道治理步伐，提升長江航道基礎設施建設質量，把長江干線航道建成一條環境友好健康、水運資源利用充分的黃金水道，為2020年實現水運現代化奠定堅實的基礎。

一、“十一五”期長江航道發展規劃目標

在航道治理方面：加大、加快長江干線上、中、下游航道建設進入全面系統治理力度，航道標準與通過能力進一步提升，長江航道進一步適應沿江經濟和社會發展的需求。分河段建設目標為：宜賓～重慶河段：在實施敘瀘段一期工程的基礎上，及時完成敘瀘段二期的前期工作，確保“十一五”期宜賓～重慶河段三級航道建設的完成。重慶～宜昌河段：結合三峽工程蓄水進程，及時進行庫尾銅鑼峽以上河段礁石工程。適時跟蹤分析淤沙河段的礙航情況，及時采取疏浚工程措施，確保航道的暢通。宜昌～城陵磯河段：緊密結合三峽水庫運行情況，針對該河段水道的具體特性，適時開展控導工程。城陵磯～武漢河段：系統治理長江中游礙航嚴重的河段，確保實現該河段的水深達到3.7m的目標。武漢～安慶河段：加快實現武漢～安慶河段4.5m的目標。安慶～南京河段：將銅陵～南京河段6.0m的目標延伸至安慶。南京至瀏河口河段：采取疏浚工程措施，確保12.5m深水航道延伸至江蘇太倉港區；采取疏浚與整治相結合的工程措施，確保南京至瀏河口河段10.5m深水航道的暢通，并為12.5m深水航道適時上延至南京作好充分準備。

在航道生產設施方面：與航道治理相適應，為保證航道暢通、安全，提高航道維護管理手段，結合長江航道建設與發展的需要，統籌資源配置，合理布局，實施一批航道生產設施項目，實現長江航道生產設施基本配套，加大航道生產設施科技含量，初步建成長江航道信息化系統。具體目標為:結合航道治理和三峽工程蓄水進程，繼續推進航路改革；對暫不具備條件進行航路改革的河段，采用新技術、新材料對現有航標進行更新，提高助航能力。完成網絡平臺和各基礎數據庫的庫結構建設；完成數據采集系統建設；完成應用系統建設。完成長江數字航道示范段的基本框架并逐步進行擴展，分河段形成長江“數字航道”的應用模式，并分段投入試運行。建立適合長江航道的空間信息基礎框架，引進遙感技術，配置先進測量設備，建設具有世界先進水平的長江航道水陸數據采集系統。根據航道生產布局需要，建設綜合碼頭，處站碼頭；建設航道管理單位生產業務用房，以滿足航標維護、航道生產業務的需求。將長江航道規劃設計研究院建設成為我國內河航道科研基地和長江航道重點試驗室，滿足長江航道維護、建設、科研的需要。建設長江航道培訓基地，培訓和強化長江航道職工隊伍素質，適應現代化管理要求。

二、“十一五”期長江航道發展規劃建設要求

為適應沿江經濟社會發展需要，深入貫徹長江干線航道“深下游、暢中游、延上游”的建設思路，在航道整治方面，“十一五”期要完成以下四個大方面的建設工作：

（1）完成宜賓～重慶河段、城陵磯～武漢河段、銅陵～南京河段航道整治工程規劃建設目標，加快南京至武漢段航道整治工程。

（2）打通南京至瀏河口河段航道瓶頸福姜沙水道，并充分利用自然水深，結合其它淺水道維護性疏浚，將12.5m深水航道延伸至江蘇太倉港區，并適時上延至南京，進一步發揮長江南京以下深水航道建設效益。

（3）結合三峽工程蓄水進程，及時開展庫尾礁石、淤沙河段治理，確保庫尾航道的安全暢通。

（4）系統治理長江中下游礙航嚴重的河段，對受三峽工程影響、暫不具備系統治理條件的河段適時進行控導工程。

與航道整治相配套，在航道生產設施方面，“十一五”期要完成以下幾個方面的建設工作：

1、航路改革與航標改造建設工程并重

2、完成信息化基礎框架的建設，完成部分河段數字航道建設。

3、建設完成長江航道測量系統。

4、重點建設綜合碼頭、相應完善配套處站碼頭建設。

5、重點建設長江航道重點實驗室和職工培訓中心，保障長江航道維護管理的持續發展。

6、實現長江航道及各二級生產業務用房的基本配套。