第一篇：國家惠農政策落實和國家投資農業項目匯報材料

國家惠農政策落實和國家投資農業項目

匯報材料

各位領導：

你們好！首先歡迎各位領導到我團檢查指導工作，下面就我團國家惠農政策落實和國家投資農業項目情況匯報如下，同時懇請各位領導對我團工作存在的問題提出寶貴意見。

根據師農傳[2010]39號《關于對國家惠農政策落實和國家投資農業項目進行自查的通知》精神，我團由農業科牽頭，積極組織計財科和財務部相關人員，對資金到位及使用落實情況進行了自查，經自查我團將國家惠農政策和國家投資農業項目資金的撥款，按政策規定已全面落實到職工，讓職工真正得到了實惠。

一、項目簡介

我團在十一五期間爭取到惠農政策和國家投資項目共計八項，分別是測土配方施肥項目、棉花良種推廣補貼、小麥農資綜合直補項目、小麥良種補貼、玉米良種補貼、兵團沼氣項目、陽光工程、基層農技推廣體系改革與建設。

二、資金使用情況

㈠測土配方施肥項目

2007年測土配方施肥項目撥款0.5萬元，2008年撥款0.5萬元，2009年撥款5.8萬元，共計撥款到位6.8萬元，此項資金并未使用。

㈡棉花良種推廣補貼及玉米良種補貼

2007年棉花良種補貼撥款100.5萬元，2008年撥款85萬元，資金已全部用于棉花良種補貼。2009年棉花良種補貼99.4萬元及玉米良種補貼2.8萬元，共計102.2萬元，已經全部補貼到位。

㈢小麥農資綜合直補及良種補貼

2007年小麥農資綜合直補撥款12.555萬元，2009年撥款37.8萬元，共計撥款50.355萬元，資金已全部補貼到位。2008年小麥良種補貼撥款3.4萬元，2009年撥款4.9萬元，共計撥款到位8.3萬元，資金已全部補貼到位。

㈣兵團沼氣項目

2007年兵團沼氣項目撥款到位24萬元，已經使用13.82萬元，剩余10.18萬元。2008年24萬元資金撥款未到位。

㈤陽光工程

2006年陽光工程撥款2萬元，資金已用于職工培訓費用支出。㈥基層農技推廣體系改革與建設

2009年基層農技推廣體系改革與建設撥款到位65萬元。資金使用情況：職工綜合素質培訓27.213萬元；優良品種補貼34.8516萬元。共計支出62.0646萬元。

三、取得的經驗

㈠、加強政策研究，把準政策方向。

一方面，用好政策搶抓機遇。全面掌握“十一五”國家各項惠農政策和農業建設項目的實施效果，研究“十二五”國家惠農政策的實施管理辦法和農業建設項目的投資方向，爭取國家的更大支持。另一方面，廣辟渠道捕捉信息。通過會議、文件、報刊、網絡等多種途徑，伸長觸角，搜集信息，增強敏銳性，及早判斷國家惠農政策的走向，有針對性地采取對策，篩選上報項目，提高爭取項目和資金的成功率。

㈡、加強項目儲備，做好前期工作。

首先，做好項目前期謀劃。我團以“十一五”發展規劃為指導，立足自身優勢，按照不求多而求精、謀劃一個成一個的原則，精心謀劃、精挑細選。其次，做好項目前期準備工作，加大投入，搞好協調，主動服務，重點抓好項目建議書、可行性研究報告的前期工作程序。

㈢、認真落實項目，讓職工得實惠

嚴格按照國家惠農政策的實施管理辦法，將惠農資金（農資直補、良種補貼等）及時補貼到位，降低職工生產成本，增加職工收入。

四、存在問題

㈠、尚需加大對農業基礎設施、農業科技等方面的投資力度。要建立農業發展、職工增收的長效機制，離不開農業基礎設施、農業科技、農村社會化服務體系的建設和發展。而從我團近年來（2007年-2009年）獲得的八項惠農項目看，用于這方面的資金所占比例較小，遠遠趕不上農業發展的要求。

㈡、管理部門多

資金的下撥、資金的科目分類、管理體制都是以部門為主。由于項目資金分屬多個部門管理，管理層次和撥付環節煩瑣，各部門對政策的具體理解、執行和資金使用要求各不相同，各部門之間沒有形成一個有效的協調機制。

㈢、項目配套資金難。

中央下達許多惠農項目，有些項目要求團場也要配套一定資金，但是，近年來隨著團場不斷落實職工減負政策，團場資金就顯得日益緊張，資金配套更加困難。

五、意見和建議

㈠、加大資金投入，建立惠農資金的穩定增長機制。

將資金的分配，更多地向“三農”傾斜，提高惠農資金在項目資金中的比重，并建立惠農資金的穩定增長機制。

㈡、加大惠農資金整合力度，提高資金使用效益。

在努力擴大資金供應的前提下，充分利用好現有的資金資源，提高支農資金的使用效益。理順投資主管部門和財務主管部門在資金分配管理方面的職能定位，建立兩部門間合理分工、共同協商、相互制衡和有效監督的機制。

以上匯報，有不到和不對之處，請領導批評指正。

農五師八十九團

2010年5月28日

第二篇：國家惠農政策落實和國家投資農業項目匯報材料

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國家惠農政策落實和國家投資農業項目

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各位領導：

你們好！首先歡迎各位領導到我團檢查指導工作，下面就我團國家惠農政策落實和國家投資農業項目情況匯報如下，同時懇請各位領導對我團工作存在的問題提出寶貴意見。

根據師農傳[2010]39號《關于對國家惠農政策落實和國家投資農業項目進行自查的通知》精神，我團由農業科牽頭，積極組織計財科和財務部相關人員，對資金到位及使用落實情況進行了自查，經自查我團將國家惠農政策和國家投資農業項目資金的撥款，按政策規定已全面落實到職工，讓職工真正得到了實惠。

一、項目簡介

我團在十一五期間爭取到惠農政策和國家投資項目共計八項，分別是測土配方施肥項目、棉花良種推廣補貼、小麥農資綜合直補項目、小麥良種補貼、玉米良種補貼、兵團沼氣項目、陽光工程、基層農技推廣體系改革與建設。

二、資金使用情況 ㈠測土配方施肥項目

2007年測土配方施肥項目撥款0.5萬元，2008年撥款0.5萬元，2009年撥款5.8萬元，共計撥款到位6.8萬元，此項資金并未使用。

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㈡棉花良種推廣補貼及玉米良種補貼

2007年棉花良種補貼撥款100.5萬元，2008年撥款85萬元，資金已全部用于棉花良種補貼。2009年棉花良種補貼99.4萬元及玉米良種補貼2.8萬元，共計102.2萬元，已經全部補貼到位。

㈢小麥農資綜合直補及良種補貼

2007年小麥農資綜合直補撥款12.555萬元，2009年撥款37.8萬元，共計撥款50.355萬元，資金已全部補貼到位。2008年小麥良種補貼撥款3.4萬元，2009年撥款4.9萬元，共計撥款到位8.3萬元，資金已全部補貼到位。

㈣兵團沼氣項目

2007年兵團沼氣項目撥款到位24萬元，已經使用13.82萬元，剩余10.18萬元。2008年24萬元資金撥款未到位。

㈤陽光工程

2006年陽光工程撥款2萬元，資金已用于職工培訓費用支出。㈥基層農技推廣體系改革與建設

2009年基層農技推廣體系改革與建設撥款到位65萬元。資金使用情況：職工綜合素質培訓27.213萬元；優良品種補貼34.8516萬元。共計支出62.0646萬元。

三、取得的經驗

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㈡、加強項目儲備，做好前期工作。

首先，做好項目前期謀劃。我團以“十一五”發展規劃為指導，立足自身優勢，按照不求多而求精、謀劃一個成一個的原則，精心謀劃、精挑細選。其次，做好項目前期準備工作，加大投入，搞好協調，主動服務，重點抓好項目建議書、可行性研究報告的前期工作程序。

㈢、認真落實項目，讓職工得實惠

嚴格按照國家惠農政策的實施管理辦法，將惠農資金（農資直補、良種補貼等）及時補貼到位，降低職工生產成本，增加職工收入。

四、存在問題

㈠、尚需加大對農業基礎設施、農業科技等方面的投資力度。要建立農業發展、職工增收的長效機制，離不開農業基礎設施、農業科技、農村社會化服務體系的建設和發展。而從我團近年來（2007年-2009年）獲得的八項惠農項目看，用于這方面的資金所占比例較小，遠遠趕不上農業發展的要求。

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㈡、管理部門多

資金的下撥、資金的科目分類、管理體制都是以部門為主。由于項目資金分屬多個部門管理，管理層次和撥付環節煩瑣，各部門對政策的具體理解、執行和資金使用要求各不相同，各部門之間沒有形成一個有效的協調機制。

㈢、項目配套資金難。

中央下達許多惠農項目，有些項目要求團場也要配套一定資金，但是，近年來隨著團場不斷落實職工減負政策，團場資金就顯得日益緊張，資金配套更加困難。

五、意見和建議

㈠、加大資金投入，建立惠農資金的穩定增長機制。將資金的分配，更多地向“三農”傾斜，提高惠農資金在項目資金中的比重，并建立惠農資金的穩定增長機制。

㈡、加大惠農資金整合力度，提高資金使用效益。

在努力擴大資金供應的前提下，充分利用好現有的資金資源，提高支農資金的使用效益。理順投資主管部門和財務主管部門在資金分配管理方面的職能定位，建立兩部門間合理分工、共同協商、相互制衡和有效監督的機制。

以上匯報，有不到和不對之處，請領導批評指正。

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農五師八十九團 2010年5月28日

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第三篇：2011年國家惠農政策[推薦]

2011年國家惠農政策

1.黨中央、國務院對今年農業農村工作的總體要求。

2011年黨中央、國務院對農業農村工作的總體要求是，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住我國發展的重要戰略機遇期，牢牢把握加快發展現代農業的重大任務，加快轉變農業發展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”(即千方百計保持糧食產量穩定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長在7%以上，努力確保不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大農產品質量安全事件)，大興水利強基礎，發展生產保供給，提高效益增收入，提升能力促轉變，防范風險保安全，改革創新增活力，全力奪取全年好收成，鞏固“十一五”好勢頭，實現“十二五”好開局，推進現代農業和新農村建設邁出新步伐，為增加有效供給和穩定價格總水平提供重要支撐，為經濟社會發展全局作出新貢獻。

大興水利強基礎，就是要針對水利建設滯后、設施不足的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規模開展建設，大力推進改革，著力夯實水利這個最重要的基礎。發展生產保供給，就是要立足抗災奪豐收，確保糧食產量穩定在

1萬億斤以上，“菜籃子”產品生產穩定發展，促進主要農產品總量和結構平衡，保障市場有效供給，促進物價總水平穩定。提高效益增收入，就是要促進農業增產增效，加快農村勞動力轉移就業，使農民收入繼續有較快增長。提升能力促轉變，就是要夯實農業發展基礎，穩步提高農業綜合生產能力，力爭農業科技貢獻率提高1個百分點以上，耕種收綜合機械化率提高2個百分點以上。防范風險保安全，就是要堅持不懈強化農產品質量安全監管、重大動物疫病防控和市場風險防范，保障農產品質量安全、動物衛生安全、農業生產安全。改革創新增活力，就是要繼續深化農村改革，積極推進現代農業示范區建設，做好農村改革試驗區工作，探索建立和完善調動地方和農民積極性的體制機制。

2.大幅度增加對農業農村投入政策。

2011年中央決定繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強農惠農政策。要切實做到“三個重點、三個確保”，即，財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高;預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高;土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。

2011年中央財政安排用于“三農”的支出9884.5億元，比上年增加1304.8億元，增長15.2%。其中，一是支持農業生產支出3938.7億元，主要包括強化以水利為重點的農業農村基礎設施建設投資1575.4億元，農業綜合開發資金230億元，農業扶貧開發資金306億元，草原生態保護補助獎勵資金136.6億元，農業保險保費補貼94.06億元等。二是安排農業“四補貼”1406億元，具體為糧食直補151億元、農資綜合補貼860億元、良種補貼220億元、農機購置補貼175億元。三是促進農村教育、衛生等社會事業發展支出3963.6億元，其中，村級公益事業建設一事一議財政獎補資金160億元。

在今年冬春季節的抗旱工作中，按照國務院常務會議精神，中央財政又分兩批安排抗旱資金

129億元。用于支持旱區大型灌區改造骨干工程、糧食生產和農村水利工程建設，實施抗旱澆水補助、冬小麥返青拔節弱苗施肥補助、抗旱服務隊裝備補助，以及農作物病蟲害專業化防治、東北大棚育秧、西南和西北地膜覆蓋等補助政策。

3.種糧直補和農資綜合補貼政策。

2011年繼續實行種糧農民直接補貼，補貼資金原則上要求發放到從事糧食生產的農民，具體由各省級人民政府根據實際情況確定。今后將逐步加大對種糧農民直接補貼力度，將糧食直補與糧食播種面積、產量和交售商品糧數量掛鉤。建立和完善農資綜合補貼動態調整制度，根據化肥、柴油等農資價格變動，遵循“價補統籌、動態調整、只增不減”的原則及時安排農資綜合補貼資金，合理彌補種糧農民增加的農業生產資料成本，新增部分重點支持種糧大戶。今年中央財政共安排糧食直補151億元，農資綜合補貼860億元，兩項補貼合計1011億元。1月份，中央財政已預撥地方補貼資金986億元，力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農民手中。

4.良種補貼政策。

2011年良種補貼規模進一步擴大，部分品種標準進一步提高。今年中央財政安排良種補貼220億元，比上年增加16億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區的冬油菜實行全覆蓋。小麥、玉米、大豆和油菜每畝補貼10元，其中，新疆地區的小麥良種補貼提高到15元。早稻補貼標準提高到15元，與中晚稻和棉花持平;水稻、玉米、油菜補貼采取現金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取統一招標、差價購種補貼方式，也可現金直接補貼，具體由各省根據實際情況確定;繼續實行馬鈴薯原種生產補貼，在藏區實施青稞良種補貼，在部分花生產區繼續實施花生良種補貼。

5.農機購置補貼政策。

2011年，農機具購置補貼增加到175億元，比上年增長20億元，補貼范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣(場)。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎上各地可再自行增加30個品目。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一補貼標準。定額補貼按不超過各省市場平均價格的30%測算，汶川地震重災區縣、重點血防疫區補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

6.完善重要糧食品種最低收購價政策。為進一步加大對糧食生產的支持力度，增加農民種糧收入，國家決定從新糧上市起適當提高主產區2011年生產的小麥、稻谷最低收購價水平。每50公斤白小麥(三等，下同)、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到95元、93元、93元，比2010年提高5元、7元和7元，提價幅度分別為5.6%、8.1%和8.1%;每50公斤早秈稻(三等，下同)、中晚稻、粳稻最低收購價格分別提高到102元、107元、128元，比2010年提高9元、10元、23元，提價幅度分別為9.7%、10.3%和21.9%。提高小麥、稻谷最低收購價，將有利于補償糧食生產成本增加，促進農民種糧收益穩步增長，確保糧食生產穩定發展。

7.產糧大縣獎勵政策。

為改善和增強產糧大縣財力狀況，調動地方政府重農抓糧的積極性，2005年中央財政出臺了產糧大縣獎勵政策。政策實施以來，中央財政一方面逐年加大獎勵力度，一方面不斷完善獎勵機制。2010年產糧大縣獎勵資金規模約210億元，獎勵縣數達到1000多個。為鼓勵地方多產糧、多調糧，中央財政依據糧食商品量、產量、播種面積各占50%、25%、25%的權重，結合地區財力因素，將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。對糧食產量或商品量分別位于全國前100位的超級大縣，中央財政予以重點獎勵;超級產糧大縣實行糧食生產“誰滑坡、誰退出，誰增產、誰進入”的動態調整制度。自2008年起，在產糧大縣獎勵政策框架內，增加了產油大縣獎勵,由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣(市)”的原則確定獎勵條件，全國共有900多個縣受益。為更好地發揮獎勵資金促進糧食生產和流通的作用，中央財政建立了“存量與增量結合、激勵與約束并重”的獎勵機制，要求2008年以后新增資金全部用于促進糧油安全方面開支，以前存量部分可繼續作為財力性轉移支付，由縣財政統籌使用，但在地方財力困難有較大緩解后，也要逐步調整用于支持糧食安全方面開支。同時規定，獎勵資金不得違規購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓中心，不得搞勞民傷財、不切實際的“形象工程”。2011年中央財政安排獎勵資金225億元，對糧食生產大縣除一般性財政轉移支付獎勵政策外，對增產部分再給予適當獎勵。

此外，2011年中央財政新增糧食風險基金預算40億元并已下撥到省，用于繼續取消糧食主產區糧食風險基金地方配套。加上2009年和2010年已逐步取消的58億元，中央財政通過三年全部取消了糧食主產區的糧食風險基金地方配套，今后主產區糧食風險基金249億元將全部由中央財政補助，每年減輕主產區財政負擔98億元。

8.生豬大縣獎勵政策。

生豬調出大縣政策從2007年開始實施，目的是調動地方發展生豬產業的積極性，促進生豬生產、流通，引導產銷有效銜接，保障豬肉市場供應安全。2010年中央財政安排獎勵資金30億元，專項用于發展生豬生產和產業化經營。獎勵資金按照“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算，2010年獎勵縣數362個。2011年中央繼續實施生豬調出大縣獎勵。主要用于生豬養殖場(戶)的豬舍改造、良種引進、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等;扶持生豬產業化骨干企業整合產業鏈，引導產銷銜接，提高生豬的產量和質量。

9.大規模推進糧棉油糖高產創建政策。

開展糧棉油糖高產創建是促進糧棉油糖生產穩定發展的重要抓手，通過良田、良種、良法、良制、良機的有機結合，挖掘增產潛力，集成推廣先進實用技術，促進大面積均衡增產。2010年，中央財政安排專項資金10億元，在全國建設高產創建萬畝示范片5000個，總面積超過5600萬畝。其中糧食作物4380個、油料作物370個、新增糖料萬畝示范片50個。共惠及7048個鄉鎮(次)、37688個村(次)、1260.77萬農戶(次)。按照《國務院辦公廳關于開展2011年糧食穩定增產行動的意見》，今年將進一步加大投入，創新機制，在更大規模、更廣范圍、更高層次上深入推進糧食高產創建，將選擇基礎條件好、增產潛力大的50個縣(市)、500個鄉(鎮)，開展整鄉整縣整建制推進糧食高產創建試點。《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009-2020年)》中的800個產糧大縣(場)也要整合資源，積極推進整鄉整縣高產創建。今年，中央財政將在去年基礎上增加5億元高產創建補助資金。

10.建設高標準農田政策。

大規模建設旱澇保收的高標準農田是中央做出的重大決策。“十一五”期間，中央財政共投入2000多億元，由國家有關部門根據職責分工，按照各自資金渠道，積極支持農田基礎設施建設，重點向糧食主產區傾斜。其中，2010年，國家安排用于田間工程建設資金55億元，建設1380萬畝高標準糧田。通過高標準農田建設，改善了農田排灌條件，提升了耕地質量，增強了農業綜合生產能力，為糧食穩定發展和農民持續增收提供了有力的資源條件保障。

2011年，國務院有關部門正按照黨的十七屆五中全會提出的“大規模建設旱澇保收高標準農田”要求，抓緊編制高標準農田建設規劃，確定全國高標準農田建設的指導思想、目標任務、分區布局、建成標準、主要措施，指導各部門、各地方開展高標準農田建設。同時，積極籌措落實建設資金，突出重點區，抓住農田灌排、土壤質量和耕作技術突出問題，大力推進高標準農田建設。

11.強化耕地質量建設政策。

目前，正在實施的加強耕地質量建設的政策項目主要包括測土配方施肥補貼和土壤有機質提升試點補貼。截至2010年，測土配方施肥補貼項目已涵蓋全國2498個縣(場、單位)，受益農戶達1.6億，技術推廣面積11億畝以上。2011年，國家將繼續實施測土配方施肥補貼項目，計劃免費為1.7億農戶提供測土配方施肥技術服務，推廣測土配方施肥技術面積12億畝以上。

土壤有機質提升試點補貼項目方面，到2010年，已涵蓋全國30個省(區、市，含中央農墾系統)的619個縣(市、區、場)，補貼資金規模從1700萬元擴大到5.5億元，實施面積從85萬畝增加到2750萬畝以上，技術模式從單一的稻田秸稈還田腐熟技術推廣，發展到秸稈還田、種植綠肥、增施商品有機肥并舉的局面。據監測統計，實施土壤有機質項目區的土壤有機質含量增幅在8%以上，畝均減少化肥使用量6公斤—8公斤，農作物增產在8%左右。2011年，國家將進一步擴大土壤有機質提升補貼規模和范圍。對農民使用秸稈腐熟劑、應用秸稈還田腐熟技術給予每畝20元補貼，力爭項目區稻田秸稈還田率達到95%以上。對農民購買綠肥種子和根瘤菌劑給予每畝20元補貼，力爭項目區綠肥鮮草畝產達到1500公斤以上，減少化肥施用量10%以上。繼續擴大增施商品有機肥補貼，對商品有機肥給予每噸200元的補貼，每畝補貼100公斤用量，消納畜禽糞便等農業有機廢棄物，培肥改良土壤。同時，利用測土配方施肥項目成果，促進有機、無機肥配合施用。

12.大規模推進農作物病蟲害專業化統防統治政策。

大力推進農作物病蟲害專業化統防統治，既能解決農民一家一戶防病治蟲難的問題，又能顯著提高病蟲防治效果、效率和效益，是保障農業生產安全、農產品質量安全、農業生態環境安全的有效措施。根據國務院2011年2月9日常務會議精神，今年中央財政將安排5億元專項資金對承擔實施病蟲統防統治的工作2000個專業化防治組織進行補貼。

平均每個防治組織補助標準為25萬元。補貼資金主要用于購置防治藥劑、田間作業防護用品、機械維護用品和病蟲害調查工具等方面，提升防治組織的科學防控水平和綜合服務能力。實施范圍是全國29個省(區、市)小麥、水稻、玉米三大糧食作物主產區800個縣(場)和遷飛性、流行性重大病蟲源頭區200個縣的專業化統防統治。接受補助的防治組織應具備三個基本條件：一是工商或民政部門注冊并在縣級農業行政部門備案;二是具備日作業能力在1000畝以上的技術、人員和設備等條件;三是承包防治面積達到一定規模，具體為南方中晚稻1萬畝以上，小麥、早稻或北方一季稻面積2萬畝以上，玉米3萬畝以上。需要補助的防治服務組織，需先向縣級農業行政主管部門提出書面申請，經確認資格并核實能承擔的防治任務后可享受補貼。

13.加強重大動物疫病防控政策。

為了促進畜牧業健康發展，國家不斷增加對動物疫病防控的投入，進一步完善重大動物疫病防控政策。目前我國已形成以重大動物疫病強制免疫疫苗經費補助、撲殺補貼和基層動物防疫工作補助為主要內容的動物防疫補貼政策。重大動物疫病強制免疫補助政策：國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫政策。疫苗經費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。撲殺補貼政策：國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發病動物及同群動物和布病、結核病陽性奶牛實施強制撲殺。對因重大動物疫病撲殺畜禽給養殖者造成的損失予以補貼，補貼經費由中央財政和地方財政共同承擔。基層動物防疫工作補助政策：為支持基層動物防疫工作，中央財政對基層動物防疫工作實行經費補助。補助經費用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經費的勞務補助。

14.扶持菜籃子產品標準化生產政策。

實施農業標準化生產是從根本上保障農產品質量安全、確保菜籃子產品穩定供應、促進農民增收的重要手段和途徑。

2010年農業部公布了首批參加創建的819個蔬菜、水果、茶葉標準園，并安排1.2億元財政資金用于支持235個標準園建設。2011年農業部將進一步集成技術、集約項目、集中力量，在優勢產區擴大創建范圍，創建一批規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營的基地，示范帶動園藝產品質量全面提升和效益提高，對項目實施范圍內的標準園每園補貼50萬元。其中，35萬元生態栽培物化技術應用補貼，10萬元用于推進標準化生產補貼，5萬元用于質量管理補貼。

2010年，中央財政投入5億元資金實施畜禽標準化養殖扶持項目，對主產省區蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊規模養殖場，采取“以獎代補”方式支持標準化生產改造。2011年，中央財政將繼續投入5億元扶持資金。

15.支持鮮活農產品“農超對接”政策。

開展“農超對接”(引導大型連鎖超市直接與鮮活農產品產地的農民專業合作社對接)試點，是促進農民專業合作社又好又快發展的有效途徑。國家支持農超對接的政策措施主要有：一是加大“農超對接”政策支持力度。支持超市加快冷鏈系統、物流配送中心等流通基礎設施建設，支持合作社建設冷藏保鮮設施、配置冷藏運輸工具、檢驗檢測設備等。超市從農民專業合作社購進的免稅農產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。二是鼓勵農民專業合作社做大做強。鼓勵同類農產品合作社在自愿的基礎上開展聯合與合作，充分發揮集聚效應，形成規模效益，提高均衡供應超市農產品的能力。三是推進農產品標準化生產和流通。支持農民專業合作社率先實施標準化生產，加強安全生產記錄管理，依據農產品流通相關標準，對農產品進行分級、包裝、加貼標識，創建品牌，實現合作社產品質量可追溯。繼續支持符合條件的農民專業合作社開展蔬菜園藝作物標準園、畜禽養殖標準化扶持項目、水產健康養殖示范場創建。引導農民專業合作社根據超市的需求，實行統一采購種苗、統一采購和使用農資、統一記載田間檔案、統一采收產品、統一檢測農殘。四是降低農超對接門檻。嚴禁超市向合作社收取進場費、贊助費、攤位費、條碼費等不合理費用，嚴禁任意拖欠貨款。超市一般應采取日結的方式收購蔬菜等生鮮農產品，盡量縮短賬期。鼓勵超市和合作社簽訂長期對接合同，建立長期、穩定、緊密的對接關系，提高合同契約意識和誠信意識。

16.完善鮮活農產品綠色通道政策。

2010年國家有關部門決定進一步完善鮮活農產品運輸綠色通道政策，主要內容包括：一是擴大鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡。從2010年12月起，全國所有收費公路(含收費的獨立橋梁、隧道)全部納入鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收車輛通行費。新納入鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡的公路收費站點，要按規定開辟“綠色通道”專用道口，設置“綠色通道”專用標識標志，引導鮮活農產品運輸車輛優先快速通過。二是增加鮮活農產品品種。在2009年確定的24類133種鮮活農產品品種目錄的基礎上，將馬鈴薯、甘薯(紅薯、白薯、山藥、芋頭)、鮮玉米、鮮花生列入到“綠色通道”產品范圍，落實免收車輛通行費等相關政策。三是進一步細化“整車合法裝載”的認定標準。對《目錄》范圍內的不同鮮活農產品混裝的車輛，按規定享受鮮活農產品運輸“綠色通道”各項政策;對《目錄》范圍內和《目錄》范圍外的其他農產品混裝，且混裝的其他農產品不超過車輛核定載質量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農產品車輛執行。對超載幅度不超過5%的鮮活農產品運輸車輛，比照合法裝載車輛執行。

17.實施草原生態保護補助獎勵政策。

從2011年起，國家將在內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區省區和新疆生產建設兵團，全面建立草原生態保護補助獎勵機制。政策目標是“兩保一促進”，即“保護草原生態，保障牛羊肉等特色畜產品供給，促進牧民增收”。政策主要內容是：(一)實施禁牧補助。對生存環境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予禁牧補助。(二)實施草畜平衡獎勵。對禁牧區域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎上，中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵。(三)給予牧民生產性補貼。包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼和每戶牧民500元的生產資料綜合補貼。(四)績效考核獎勵。補獎政策由省級人民政府負總責，財政部和農業部實行定期或不定期的巡查監督，并按照各地草原生態保護效果、地方財政投入、工作進展情況等因素進行績效考評。中央財政每年安排獎勵資金，對工作突出、成效顯著的省份給予資金獎勵，由地方政府統籌用于草原生態保護工作。以上四項共136億元。

18.加強小型農田水利建設政策

小型農田水利建設主要指灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝、庫容10萬立方米、渠道流量1立方米每秒、機電泵站裝機容量1千千瓦以下的小型水利工程建設，不包括萬畝以上灌區的渠系工程。為加強小型農田水利建設，提高防災抗災能力，2005年中央財政設立了小型農田水利設施建設補助專項資金，采取“民辦公助”方式對小型農田水利建設給予適當補助。2009至2010年，中央財政累計安排100億元，補助850個縣建設小型農田水利設施，其中13個糧食主產省521個縣，占61.3%。

2011年中央1號文件進一步提出：“健全農田水利建設新機制，中央和省級財政要大幅增加專項補助資金，市、縣兩級政府也要切實增加農田水利建設投入，引導農民自愿投工投勞。加快推進小型農田水利重點縣建設，優先安排產糧大縣，加強灌區末級渠系建設和田間工程配套，促進旱澇保收高標準農田建設。”中央決定，今年增加小型農田水利重點縣建設補助、村級公益事業一事一議財政獎補和以工代賑投資等中央專項資金規模30億元以上，主要用于引導糧食主產區農民開展農田水利基礎設施建設。

19.實施農村沼氣建設政策。

2003年以來，中央大力支持農村沼氣建設，投資規模和支持領域不斷拓展，2010年，中央投資52億元補助建設農村沼氣，新增沼氣用戶320萬戶，其中大中型沼氣工程1000處以上。繼續加強沼氣服務體系建設，推進后續服務管理提升行動，著力提高沼氣使用率和“三沼”利用率，促進農村沼氣發展上規模、上水平。2011年，國家將繼續支持發展農村沼氣，力爭年末農村沼氣戶數達到4325萬戶，比上年增加325萬戶。

農村沼氣建設實行項目管理，按照“因地制宜、農戶自愿、保證質量、強化服務”的原則穩步實施戶用沼氣項目。戶用沼氣項目基本建設內容為戶用沼氣池，同步實施改圈、改廁、改廚。目前每個戶用沼氣中央投資補助標準西部、中部和東部分別為1500元、1200元和1000元;對農戶相對集中的村莊，以農村居民為用氣對象，按照“統一建池、集中供氣、綜合利用”的原則，支持建設以畜禽糞便或秸稈為原料的小型沼氣，沼渣沼液用于還田，按照供氣戶數，小型沼氣中央補助標準為戶用沼氣補助標準的150%;在具有穩定原料來源的規模化養殖場、養殖專業合作社或行政村等，支持建設以畜禽糞便或秸稈為原料的大中型沼氣，沼氣可用于向周圍居民供氣或發電，中央投資優先支持向農戶集中供氣的大中型沼氣項目。對西、中、東部地區大中型沼氣，中央分別補助項目總投資的45%、35%和25%，總量分別不超過250萬元、200萬元和150萬元，地方分別按照不低于項目總投資的5%、10%和20%的標準予以配套投入。沼氣服務體系重點建設鄉村服務網點，主要建設內容是“六個一”，即一處服務場所、一個原料發酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件。對西、中、東部地區鄉村服務網點，中央按照每個4.5萬元、3.5萬元和2.5萬元分別予以補助，地方按照不低于0.5萬元、1.5萬元和2.5萬元的標準分別予以補助。

20.開展農民教育培訓和農村實用人才培養政策。

2011年農業部將從以下五個方面加強農民教育培訓和農村實用人才培養：一是實施農村勞動力培訓陽光工程。豐富培訓內容，細化培訓專業，規范培訓實施，加快培養現代農業發展急需的專業化、技能型經營服務人才。二是繼續對有一定產業基礎、文化水平較高、有創業愿望的農民開展系統的創業培訓，增強農民的創業意識、提高農民的創業能力，促進農業的規模化生產和產業化經營。三是組織實施農民科學素質行動，依靠專家和科技人員力量，深入基層，開展形式多樣的農民培訓和科普活動。四是繼續開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓。依托11個農村實用人才培訓基地舉辦50期培訓班，通過學習培訓、參觀考察、經驗交流、創業扶持等方式，培訓5000名農村基層組織負責人、農民專業合作組織負責人和大學生村官。五是實施現代農業人才支撐計劃，遴選農村生產能手、龍頭企業和農民專業合作組織負責人、農產品經紀人，通過學習培訓、研討交流、參觀考察、觀摩展示等方式，提高他們帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力。

21.保持現有土地承包關系穩定并長久不變政策。

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，要求穩定和完善農村基本經營制度，“賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”，政策指向十分明確，目的就是要更好地穩定農民土地經營的預期，給農民吃長效“定心丸”。

我國農村土地依法屬于農民集體所有，實行土地家庭承包經營制度。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。堅持農村基本經營制度，核心是穩定和完善農村土地承包關系，關鍵是賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，保持現有土地承包關系穩定并長久不變。

國家依法保護農村土地承包關系的長期穩定，保護承包方的土地承包經營權，任何組織和個人不得侵犯。承包期內，除法定事由外，發包方不得收回承包地，不得調整承包地。土地承包期屆滿，由土地承包經營權人按照國家有關規定繼續承包。

22.改善農村金融服務政策。

改善農村金融服務事關農業農村經濟社會可持續發展。為有效滿足農業農村經濟發展對農村金融服務的需要，今年中央明確要求加快推進農村金融制度創新、產品創新和服務創新。

一是健全引導信貸資金和社會資金投向農業農村的激勵機制。今年將繼續加大對涉農金融機構和業務的財稅、貨幣等政策支持力度，通過稅收優惠、費用補貼、增量獎勵等政策，引導更多信貸資金投向“三農”。進一步完善對金融機構支持“三農”的管理機制和考核辦法，以鼓勵金融機構發放農業農村貸款，特別是農業開發和農村基礎設施建設中長期貸款，逐步增加涉農貸款比重。二是推動新型農村金融機構健康發展。新型農村金融機構包括村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社三種類型。截至2010年底，全國已組建的新型農村金融機構超過400家。實踐證明，新型農村金融機構在增加農村金融機構網點、改善農村金融服務、降低農村貸款利率等方面的作用十分顯著，受到農民群眾的廣泛歡迎。今年中央提出要繼續推動新型農村金融機構健康發展，逐步增加試點數量，使更多的農民群眾能夠享受到金融服務。三是創新農村金融產品和服務。今年中央將加大政策力度支持發展小額貸款，鼓勵金融機構開發多樣化的小額信貸產品，努力滿足農民的小額信貸需求。支持金融機構擴大農村青年創業小額貸款業務，鼓勵農民自主創業，發展現代農業和農村二三產業;積極引導農民開展農村信用合作，通過農村資金內部循環來解決農民貸款問題。

23.完善農業保險政策。

自2007年國家開展農業保險保費補貼試點以來，農業保險的投入不斷加大、品種不斷增加、范圍不斷擴大，為有效化解農業災害風險發揮了積極作用。今年中央提出要加快發展農業保險，完善現行農業保險政策。

一是積極擴大農業保險保費補貼的品種和范圍。開展試點以來，實行農業保險保費補貼的省份已達24個，補貼品種包括玉米、水稻、小麥、棉花等大宗農作物，大豆、花生、油菜等油料作物，能繁母豬、奶牛、育肥豬等重要畜產品，以及馬鈴薯、青稞、藏羚羊、牦牛、天然橡膠、森林等。今后，將繼續完善農業保費補貼政策，加大保費補貼支持力度，增加農業保險試點品種，擴大農業保險覆蓋面，使更多的農民能享受到農業保險的保障。二是探索開展農機具、漁業等保險。近年來一些地方以發展當地特色經濟為重點，積極開展蔬菜、糖料、漁業等特色作物類保險;以發展現代農業為重點，積極開展農機保險;以服務“三農”為重點，積極開展農房、小額保險等涉農保險業務，受到農民普遍歡迎。中央將支持和鼓勵地方繼續開展這些保險業務，為農業生產和農民生活提供更有效保障。

24.村級公益事業一事一議財政獎補政策。

村級公益事業一事一議財政獎補，是政府對村民一事一議籌資籌勞開展村級公益事業建設，通過財政獎勵或補助的方式進行投入，以逐步建立籌補結合、多方投入的村級公益事業建設有效機制。一事一議財政獎補于2008年在3個省份試點，2009年試點擴大到17個省份，2010年進一步擴大到27個省份。財政獎補試點實施三年來，已經取得明顯成效。各級財政共投入獎補資金477億元，帶動村級公益事業總投入1800多億元。一事一議財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排，按照村民一事一議籌資籌勞數額的適當比例給予獎補，同時鼓勵各地結合實際，將支農專項資金和一事一議財政獎補資金捆綁使用，以充分發揮財政資金投入效果。獎補范圍主要包括，農民直接受益的村內小型水利設施、村內道路、環衛設施、植樹造林等公益事業建設，優先解決群眾最需要、見效最快的村內道路硬化、村容村貌改造等公益事業建設項目。財政獎補既可以是資金獎勵，也可以是實物補助。

2011年中央1號文件明確提出，“鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，在統一規劃基礎上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性”。2011年起，一事一議財政獎補工作將在全國所有省(區、市)展開。中央財政2011年預算安排獎補資金160億元，部分獎補資金已撥付到地方，并將根據各地預算執行情況，按程序適當增撥獎補資金。同時努力將政府對農民籌資籌勞的獎補比例提高到50%以上，中央財政占政府獎補資金的比例提高到40%，建立一事一議財政獎補資金穩定增長機制。

25.扶持農民專業合作社發展政策。

國家扶持農民專業合作社發展的政策措施主要有：一是稅收優惠政策，對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅;增值稅一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額;對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。對農民專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。二是金融支持政策，把農民專業合作社全部納入農村信用評定范圍;加大信貸支持力度，重點支持產業基礎牢、經營規模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農戶多、規范管理好、信用記錄良的農民專業合作社;支持和鼓勵農村合作金融機構創新金融產品，改進服務方式;鼓勵有條件的農民專業合作社發展信用合作。三是財政扶持政策，2003年到2010年，中央財政累計安排專項資金超過18億元，主要用于扶持農民專業合作社增強服務功能和自我發展能力。農機購置補貼財政專項對農民專業合作社優先予以安排。四是涉農項目支持政策，2010年農業部等7部委決定，對適合農民專業合作社承擔的涉農項目，將農民專業合作社納入申報范圍;尚未明確將農民專業合作社納入申報范圍的，應盡快納入并明確申報條件;今后新增的涉農項目，只要適合農民專業合作社承擔的，都應將農民專業合作社納入申報范圍，明確申報條件。目前，農業部蔬菜園藝作物標準園創建、畜禽規模化養殖場(小區)、水產健康養殖示范場創建、新一輪菜藍子工程、糧食高產創建、標準化示范項目、國家農業綜合開發項目等相關涉農項目，均已開始委托有條件的有關農民專業合作社承擔。五是農產品流通政策，鼓勵和引導合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農資生產企業等各類市場主體實現產(供)銷銜接。六是人才支持政策，從2011年起組織實施現代農業人才支撐計劃，每年培養1500名合作社帶頭人。繼續把農民專業合作社人才培訓納入“陽光工程”，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。鼓勵引導農村青年、大學生村官參與、領創辦合作社。

26.擴大新型農村社會養老保險試點政策。

新型農村社會養老保險(簡稱“新農保”)制度，是新世紀以來中央出臺的又一具有制度創新意義的惠農政策。中央明確要求，到2020年基本實現對農村適齡居民全覆蓋的目標。

新型農村養老保險制度按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，采取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式，個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式，基礎養老金與個人賬戶養老金相結合的待遇支付方式。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民均可參加新型農村社會養老保險。年滿60周歲、符合相關條件的參保農民可領取養老金。參保人每年繳費設100元至500元5個檔次，地方政府可根據實際需要增設檔次，由參保人根據自身情況自主選擇。政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金，目前國務院制定的基礎養老金低限標準為每人每月55元，地方政府視財力狀況可提高標準。地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30-60元。對農村重度殘疾人等困難群體，地方政府還應代其繳納部分或全部最低標準的養老保險費。國家為每個參保人建立終身個人賬戶，個人繳費、集體補助、其他組織和個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼全部記入個人賬戶。養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。試點地區年滿60周歲的農民，只要符合參保條件的子女參保繳費，就可以直接享受最低標準的基礎養老金。

中央明確要求，有條件的地方要加快新農保試點步伐，積極引導試點地區適齡農村居民參保，確保符合規定條件的老年居民按時足額領取養老金。新農保試點在4個直轄市的大部分地區和其他省(區)的838個縣開展，制度覆蓋面達到24%。到2010年12月底，參保人數達到1.03億人，其中領取養老金人數2863萬人。全年中央財政基礎養老金專項補助資金110.8億元。中央決定，2011年將新農保試點范圍擴大到全國40%的縣，受益農民范圍將進一步擴大。

27.完善新型農村合作醫療制度。

為進一步提高農民醫療保障水平、改善農村民生狀況，黨中央、國務院決定逐步提高新型農村合作醫療(簡稱“新農合”)籌資水平、政府補助標準和保障水平。2010年，全國新農合籌資水平由2009年的每人每年100元提高到150元，其中，中央財政對中西部地區參合農民按每人60元標準補助，對東部地區按一定比例給予補助，地方財政補助標準相應提高到60元，農民個人繳費由每人每年20元增加到30元。截至2010年12月底，全國參合人口達8.36億人，當年補償支出1187.84億元，受益人口累計10.87億人次，與2009年相比增長了43%。2011年，政府對新農合補助標準由上一年每人每年120元提高到200元，政策范圍內報銷比例達到70%，報銷上限達到5萬元。中央這項舉措的實施，將進一步提高參合農民醫療保障水平和受益面，農村看病難、看病貴的問題將進一步緩解。

28.實施新一輪農村電網改造政策。

中央決定從今年起，實施新一輪農村電網改造升級工程，在“十二五”期間，使全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。

新一輪農村電網改造政策的主要內容：一是按照新的建設標準和要求對未改造地區的農村電網進行全面改造。二是對已進行改造但仍存在供電能力不足、供電可靠性較低問題的農村電網，實施升級改造。三是因地制宜地對糧食主產區農田灌溉、農村經濟作物和農副產品加工、畜禽水產養殖等供電設施進行改造，滿足農業生產用電需要。四是按照統籌城鄉發展要求，在實現城鄉居民用電同網同價基礎上，實現城鄉各類用電同網同價，進一步減輕農村用電負擔。五是加大資金支持力度。中西部地區農村電網改造升級工程項目資本金主要由中央安排。繼續執行每千瓦時電量加收2分錢的政策，專項用于農村電網建設與改造升級工程貸款的還本付息。

29.家電下鄉補貼政策。

家電下鄉補貼政策實施時間統一暫定為4年。山東、青島、河南、四川等4個省(計劃單列市)執行到2011年11月底，內蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等10個省(自治區、直轄市和計劃單列市)執行到2012年11月底，其余22個省(自治區、直轄市和計劃單列市)以及新疆生產建設兵團執行到2013年1月底。

目前，家電下鄉補貼產品共包括彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機、手機、電腦、熱水器、空調、微波爐、電磁爐9大類。具體補貼標準是：彩電每臺最高限價7000元，3500元(含)以下按銷售價格的13%補貼，3500—7000元每臺按455元定額補貼。冰箱(含冰柜)每臺最高限價4000元，2500元(含)以下按銷售價格的13%補貼，2500—4000元每臺按325元定額補貼。手機每臺最高限價2000元，1000元(含)以下按銷售價格的13%補貼，1000—2000元每臺按130元定額補貼。洗衣機每臺最高限價3500元，2000元(含)以下按銷售價格的13%補貼，2000—3500元每臺按260元定額補貼。空調中，壁掛式空調每臺最高限價3500元，2500元(含)以下按銷售價格的13%補貼，2500—3500元每臺按325元定額補貼;落地式空調每臺最高限價6000元，4000元(含)以下按銷售價格的13%補貼，4000—6000元每臺按520元定額補貼。電腦每臺最高限價5000元，3500元(含)以下按銷售價格的13%補貼，3500—5000元每臺按455元定額補貼。熱水器中，太陽能熱水器每臺最高限價5000元，4000元(含)以下按銷售價格的13%補貼，4000—5000元每臺按520元定額補貼;儲水式熱水器每臺最高限價2500元，1500元(含)以下按銷售價格的13%補貼，1500—2500元每臺按195元定額補貼;燃氣熱水器每臺最高限價3500元，2500元(含)以下按銷售價格的13%補貼，2500—3500元每臺按325元定額補貼。電磁爐每臺最高限價1000元，600元(含)以下按銷售價格的13%補貼，600—1000元每臺按78元定額補貼。微波爐每臺最高限價1500元，1000元(含)以下按銷售價格的13%補貼，1000—1500元每臺按130元定額補貼。在上述九類產品之外，各省(區、市)可根據本地農民需求選擇一個新增品種納入家電下鄉政策實施范圍，按銷售價格的13%給予財政補貼，最高補貼限額由各省(區、市)確定。

享受補貼的每類家電下鄉產品每戶農民限購2臺(件)。補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。對新疆、內蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數民族自治區及“5·12”汶川地震51個重災縣，補貼資金全部由中央財政承擔。國有農場、林場職工享受家電下鄉補貼政策。

30.農村、農墾危房改造政策。

為解決好農村困難群眾基本住房安全問題，2008年到2010年，中央逐步擴大農村危房改造試點范圍，增加危房改造任務，加大資金投入。中央財政三年共安排117億元補助資金，幫助試點地區完成約204萬農村貧困戶的危房改造。農村危房改造試點補助標準為戶均6000元，在此基礎上，對陸地邊境縣邊境一線貧困農戶，東北、西北、華北等“三北”地區和西藏自治區試點范圍內建筑節能示范戶每戶再增加2000元補助。同時，中西部省(自治區、直轄市)在確保完成危房改造任務的前提下，要依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區、不同類型、不同檔次的省級分類補助標準，切實做好擴大農村危房改造試點工作。今年將加大農村危房改造力度，擬安排150萬戶以上。中央財政已于近期下撥了今年第一批擴大農村危房改造試點補助資金100億元，并明確今年將中西部地區所有縣(市、區、旗)全部納入試點范圍。

為解決農墾職工群眾住房困難，2008年第四季度國家啟動了黑龍江等6墾區危房改造項目，其中東部墾區每戶中央補助6500元，中部墾區每戶中央補助7500元，西部墾區每戶中央補助9000元，截至2010年底，累計安排中央投資33.5億元，改造危房43.8萬戶。2011年國家開始在全國農墾大規模實施危房改造，將安排中央投資34億元，支持24個省(區、市)的墾區實施農墾危房改造項目

第四篇：國家強農惠農政策

國家強農惠農政策匯編

一、農業系統

（1）、糧食直補 文件依據：中央1號文件 扶持對象：種糧農民

扶持標準：按計稅面積每畝補貼13.5元。（2）、良種補貼 文件依據：中央1號文件 扶持對象：種糧農民

扶持標準：早稻每畝補貼10元，中稻每畝補貼15元，晚稻每畝補貼15元（3）、農資綜合直補 扶持對象：種糧農民

扶持標準：2008年每畝補貼80.6元，2009年根據農資價格上漲幅度和農作物實際播種面積，及時增加補貼。（4）、油菜補貼

文件依據：《國務院辦公廳關于促進油料生產發展的意見》（國辦法[2007]59號）和農業部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發2007年油菜良種補貼項目實施方案的通知》（農辦財[2007]157號）扶持對象：種油菜農民 扶持標準：每畝補貼10元

（5）、農村勞動力轉移培訓陽光工程

文件依據：《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》（中發[2004]1號）、《國務院辦公廳2003－2010年全國農民工培訓規劃》 扶持對象：參加農村勞動力轉移培訓陽光工程的農民

扶持標準：中央、省、市、縣四級配套資金比例為1：0.5：0.3：0.2;示范性培訓中央財政最初對參訓農民每人補助100元，之后逐年增加。

二、林業系統

（1）、退耕還林工程

文件依據：

1、湘政辦發[2004]37號《湖南省人民政府辦公廳關于完善退耕還林糧食補助辦法的通知》；

3、國發[2007]25號《國務院關于完善退耕還林政策的通知》；

4、國家發改委等五部委發改農經[2007]36號《關于做好鞏固退耕還林成果專項規劃編制工作的通知》。扶持對象：退耕戶

扶持標準：退耕地造林每畝每年糧食補助210元，現金補助20元。生態林連續補助8年，經濟林連續補5年。配套荒山造林一次性補助種苗費50元，從2008計劃起，每畝補助10元。退耕地補助到期后延補一個周期政策，退耕地每畝每年糧食補助105元，現金補助20元。建立鞏固退耕還林成果專項資金，用于基本口糧田、農村能源、后續產業、補植補造、生態移民五個方面建設，資金規模為105元/畝退耕地。（2）、生物質能源林

文件依據：省林業廳湘林計[2007]81號《關于下達2007林業-中國石油林油一體化生物柴油原料林示范基地造林計劃的通知》 扶持對象：生物質能源林基地建設者

扶持標準：每畝補助400元，按工程進度及檢查驗收結果撥付。（3）、長（珠）江防護林

文件依據：省發改委、省林業廳湘發改農[2008]982號8個項目縣，湘發改農[2008]581號文3個項目縣 扶持對象：防護林基地建設者

扶持標準：項目縣中央投資100萬元，造林10000畝，每畝投資100元。（4）、生態公益林補償

文件依據：《湖南省森林生態效益補助資金管理辦法實施細則》 扶持對象：納入補償范圍的林農

扶持標準：每畝5元，其中4.75元為補償及管護等支出，0.25元為其它開支（5）、國有林場稅費改革轉移支付 扶持對象：國有林場 扶持標準：每年2371萬元

（6）、未參保國有林業事業場圃參加城鎮企業事業職工基本養老保險 文件依據：湘農社政字[2007]16號 扶持對象：國有林場職工

345（1）、社會保障（2）、基本醫療保險（3）、職業技能培訓（4）、工傷保險（5）、職業技能培訓（6）、就業和社會保障

十四、民政系統

（1）、農村最低生活保障制度

（2）、農村五保戶、低保戶基本醫療保障（3）、城鄉醫療救助（4）、五保供養

（5）、六十年代精簡退職老職工生活救濟

十五、文化新聞出版系統

（1）、鄉鎮綜合文化站建設

文件依據：國家發改委、文化部《“十一五”全國鄉鎮綜合文化站建設規劃》 扶持對象：無站舍和站舍面積低于50平方米的文化站，新建站基本規模為300平方米

扶持標準：國貧縣中央每站補助20萬元，比照西部地區縣每站16萬元，其他縣區每站12萬元

（2）、“農家書屋”工程

文件依據：新聞出版總署等八部委關于印發《農家書屋工程實施意見》的通知（新出聯[2007]2號）

扶持對象：人口較集中，附近有學校，有較大閱讀需求的行政村

扶持標準：2007年省財政每家書屋資助2000元購買書架，省有關部門每家送書價值8000元

（3）、農村電影放映工程

文件依據：省文化廳、財政廳、發改委關于印發《湖南省“十一五”農村電影放映工程實施方案的通知》（湘文市[2007]153號）扶持對象：各行政村

扶持標準：每個行政村每月公益性放映1場電影，每場政府補助100元，其中中央補助50元，省、市、縣財政按不同比例共配套50元（國、省貧縣不負擔）；每23個行政村國家配備1套數字電影放映設備。

十六、教育系統

（1）、免雜費

（2）、免費提供教科書（3）、生活費補助

（4）、中等職業學校國家助學金

十七、衛生系統

（1）、參合農民補助

（2）、貧困孕產婦住院分娩補助

十八、國土資源系統

（1）、國家投資土地開發整理項目

文件依據：關于申報土地開發整理項目的通知（國土資廳發〔2001〕64號）扶持對象：耕地集中連片、水源充足、交通便利的行政村 扶持標準：安排項目區農村勞動力，改善農村生產生活條件（2）、農土資金項目

文件依據：關于組織申報農土資金項目的通知（湘國土資辦發〔2007〕29號）扶持對象：災毀耕地嚴重區的村組，基本農田保護區村組 扶持標準：安排項目區農村勞動力，改善農村生產生活條件（3）、促進規模化畜禽養殖有關用地政策

十九、交通系統

（1）、通達工程(砂路)（2）、暢通工程（砼路）（3）、通鄉公路改造

文件依據：省發改委省財政廳省交通廳湘交計統字[2005]588號、湘政辦發[2006]32號、湘交計統[2008]508號 扶持對象：未通砼(瀝)路面的鄉鎮

扶持標準：2005-2007年每公里補助30-33萬元。

9文件依據：財政部《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》（財金[2007]66號）、省政府《促進生豬生產發展，穩定市場供應的實施意見》（湘政發[2007]16號）扶持對象：能繁母豬養殖戶

扶持標準：每頭每年保費60元，中央、省、養殖戶按5：3：2比例承擔（2）、農業保險補貼

文件依據：財政部《中央財政農業保險保費補貼試點管理辦法》（財金[2007]25號）、市政府文件 扶持對象：水稻種植戶

扶持標準：中央財政承擔35%，省財政承擔25%，市縣財政承擔10%以上，水稻種植戶承擔30%（綜合險16.8元/畝）

二十五、國稅系統

（1）、鼓勵農業生產

文件依據：《增值稅暫行條例》 扶持對象：農業生產者

扶持標準：銷售的自產初級產業產品，免征增值稅（2）、農機車輛免稅（3）、所得稅優惠

文件依據：《中華人民共和國企業所得稅法》及《實施細則》 扶持對象：從事農、林、牧、漁業的企業

二十六、工商行政管理系統

減免費用

文件依據：國家工商總局《關于認真貫徹落實中央1號文件精神積極促進社會主義新農村建設的意見》 扶持對象：農村經營者

扶持標準：對農民專業合作社一律免收登記費，對農村流動小商小販、農民在集貿市場或者地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品，免于工商登記，免除工商行政管理各項收費。

二十七、質量技術監督系統

（1）農業標準化示范區建設

文件依據：國務院辦公廳《關于進一步做好農業標準化工作的通知》 扶持對象：農業產業化龍頭企業

扶持標準：建立國家級、省級、市級農業標準化示范區給予國家級示范區每年2-5萬補助（連續三年）（2）良好農業規范認識工作

文件依據：國家認監委、標準委《關于下達國家第二批良好農業規范試點項目的通知》

扶持對象：農業產業化龍頭企業

扶持標準：

1、國家認監委、標準委、省質監局給予經費補貼；

2、可向商務部申請農產品資金補貼。

第五篇：爭項目 落實惠農政策

爭項目 落實惠農政策

強管理 規范鎮村財務

八嶺山鎮財政所

過去的一年里，我所在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，在區財政局的具體業務指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導, 深入學習實踐科學發展觀，以強化財務管理為核心，以努力爭取項目，服務八嶺山經濟發展為著力點，一年來，財政收入實現總收入和一般預算收入雙增，惠農政策得到全面落實，財務管理得到進一步加強，農經管理全面規范，較好的完成了上級下達的各項工作任務，下面根據會議安排，重點把近年來我所在項目爭取及財務管理方面的工作情況向各位予以匯報：

一、積極爭取項目，全面落實惠農政策，為發展八嶺山經濟服務近幾年，隨著國家對“三農”工作的重視，各項惠農政策頻頻出臺，隨之帶來了大量的支農項目。面對新形勢，我所利用多年來與上級財政建立的良好關系，加上我鎮農業水利工程建設一直是全區的樣板這一基礎，積極向上爭取項目，每年都有大的農業項目落戶我鎮。2010年我鎮從財政方面共爭取到大小項目6個，到位資金1250萬元，極大地改善了我鎮農業生產條件。為此，我們主要做了以下幾方面的工作：

1、建立項目信息溝通渠道，為領導提供準確的項目申報與對接信息。項目能否爭取到，除了自身條件外，重要的是能否及時掌握項目信息。為此，我所利用多年來與財政局各科室建立的良好關系，搭 1

建了暢通的 項目信息渠道，只要有大項目，我們都能及時知道，除了一方面積極向財政局領導推薦八嶺山外，另一方面迅速向鎮領導匯報。由于我們信息及時，對接及時。加上八嶺山鎮水利工程建設在全區有良好的口碑，鎮委、政府主要領導對大項目有一種鍥而不舍的精神。往往一有大的農業項目，上級首先想到八嶺山。這幾年，落戶我鎮的農發工程項目和現代農業項目在全區是最多的。到位資金近5000萬元。

2、多向上級領導匯報，有針對性的爭取小項目

八嶺山鎮地處丘陵，有許多抗旱死角和生產條件極差的村組。由于鎮財政財力不足，如何給予支持，一直是所委會思考的問題，所以只要有機會，我們就在區財政局領導面前“訴苦”，并請他們到實地查看，只要用心，每次都有“收獲”。請李平局長到三橋帶來了打井抗旱項目，請企業科到銅嶺帶來了糧食基礎能力建設項目，請基建科、農財科到新場帶來了小農水改造項目，還有石馬、南湖漁場等等，雖然到位資金量不是很大，但都能解決一些急需解決的問題。

3、積極籌措資金，為爭取大項目提供經費保證

大項目的爭取需要各方的配合，前期的投入也很大，這幾年，在鎮委、鎮政府的領導下，我們和鎮水利站等部門通力合作，積極參與大項目爭取，在鎮財力很緊張的情況下，在項目前期投入上從不打折扣，總是想法籌措資金，確保項目爭取的順利進行。

4、積極參與項目管理，為工程的落實與驗收搞好服務

項目落戶后，根據鎮政府的安排，我們一方面積極參與項目管理，另一方面我們在項目資金撥付和迎接上級檢查、驗收時，努力搞好服務。去年的太平現代農業項目是落戶我鎮的第一個中央財政投資項目，各級都很重視，上級的檢查也很多，為搞好服務，我們都是全程參與，認真接待。最后驗收時，我們不僅派業務能力強的工作人員到區局整理驗收資料，還專程陪區局領導到荊門向驗收組匯報，給上級領導留下深刻印象。這樣一方面確保了項目的順利驗收，另一方面為來年的項目爭取打下良好的基礎。

二、強化管理，規范鎮村財務

財務管理是財政工作永恒的主題，運行規范，資金安全是我們必須達到的目標，因此，我所一直把加強財務管理作為工作的重點，由于鎮委、政府的高度重視和大力支持，我鎮鎮村兩級的財務已經逐步規范，為此，我們主要做到了“四化”：

一是管理制度化。近幾年，為加強鎮村財務管理，我鎮先后出臺了《八嶺山鎮機關事業單位財務零戶統管制度》、《八嶺山鎮對村級財務實行村財鎮管的實施方案》、《八嶺山鎮村級財務及資產、資源處置管理規定》等一系列財務管理制度，同時我所內部也制定了嚴格的賬戶和支票、印鑒管理制度，所有賬戶的開設均有區財政監督局的批復，不得亂開戶和多頭、多銀行開戶。對支票的購買、填開都有嚴格的規定，對印鑒嚴格實行分管制度，會計對出納開具的支票進行認真審核，并分別加蓋各自的印鑒，然后由所長審核編密，加蓋財務公章。從而達到了鎮村財務管理有章可循。

二是預算編制細化。根據上級改革要求，從2008年開始對鎮級

財政也按部門預算進行編制，由于我鎮財力有限，鎮委、政府態度很明確，在預算編制上，首先保個人待遇的兌現，全部編制到人，如果還有結余，再適當安排公用運轉經費。本屆政府也一直按照這一預算原則在嚴格執行，這幾年無論是調資還是住房公積金均能及時落實到位，與鎮委、政府嚴格預算管理是分不開的。對村級財務實行“雙代理”以后，我鎮對村級財務也實行了預算管理、通過幾年的運行，目前已基本規范，各村均能做到量入為出，不打赤字預算，對于超預算、不合規的開支堅決不予入賬，我鎮村級債務已從2006年的3300萬元降至2670萬元，呈逐年下降的趨勢。

三是計劃撥付硬化。為把有限的財力用在刀刃上，我鎮一直把勤儉辦事、民主公開、規范有序作為財務管理制度的基本原則來執行。鎮級所有的收入一律先進賬，再支出，絕不允許私設小金庫和資金體外循環。每月經費的撥付均實行先計劃、再集體商議調撥。任何人不擅自變更已確定的當月支出計劃。截止2010年底，我鎮機關在確保個人待遇全部兌現的情況下，已基本還清歷屆政府欠下來的債務近500多萬元。對于村級資金的使用，我鎮嚴格實行賬務及資金雙代理，對村級收入用收據控管，確保每筆收入進賬，對于每筆資金的支取，堅持編制計劃，有申請、有事由、有審批，報賬嚴把關，對于工程款和涉及農戶的補償款采取集中支付，資金直達，從而使村級財務管理步入規范管理軌道。

四是內部審計常態化。從2004年開始我所就配備了專門的內審人員，每月必須對各會計、出納分管的賬戶和資金進行盤庫查賬，必

須做到賬帳相符，銀賬相符。同時編制當月賬戶、資金收支平衡表，報所長審核。另外我所每年對村級財務均安排一到兩次的專項審計，比如鐵路資金審計、村級公路建設審計、村級辦公場所審計等等。今后我們還將擴大審計范圍，加強對村級“三資”管理情況、村干部任內和離任的審計。做到財務審計常態化，給群眾一個明白，還干部一個清白。