第一篇：鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作匯報及下一步打算

**鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作

匯報及下一步打算

縣委縣政府提出“一城三鎮(zhèn)”率先突破發(fā)展試點的宏偉戰(zhàn)略后，**鎮(zhèn)高度重視，超前謀劃，強添措施，奮力推進，效果顯著，現(xiàn)將近期開展情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，行政推進。

全鎮(zhèn)成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)鄉(xiāng)企、農(nóng)技、水利、鎮(zhèn)建等部門主要負責人為成員，負責我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體建設(shè)規(guī)劃，技術(shù)服務(wù)，政策研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整等方面工作、加強對全鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、著眼率先發(fā)展，高起點修編規(guī)劃。

按照《**鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》設(shè)想，到2012年我鎮(zhèn)要相繼完成鎮(zhèn)區(qū)“五縱四橫”12公里路網(wǎng)骨架和36公里村莊街道硬化，完成西鳳擴技改一期、農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)供水、污水處理、生活垃圾處理廠工程，新建商貿(mào)住宅小區(qū)等26個項目建設(shè)，使**小城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到30億左右，鎮(zhèn)區(qū)面積達到4平方公里以上。圍繞以上目標，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進的原則，我鎮(zhèn)積極聯(lián)系專業(yè)設(shè)計人員，已本月初修編完成了《**鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制項目可行性報告》，并規(guī)劃了《**鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃圖》。項目預(yù)計總投資80萬元，對鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃控制性詳規(guī)、**鎮(zhèn)農(nóng)村居民進鎮(zhèn)集中居住區(qū)規(guī)劃項目的社會經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、運輸現(xiàn)狀及交通情 1

況進行了詳細的調(diào)查研究，在經(jīng)濟分析中搜集了項目所在區(qū)域，近年來的國民經(jīng)濟指標和遠景發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局等資料分析了本項目編制區(qū)域針對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用。在分析材料、數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對項目編制的必要性、重要性和編制規(guī)模做了綜合論證，按照技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性提出了項目編制方案。為我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的全面實施提供了重要的理論基礎(chǔ)。

三、完善載體功能，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。

按照“拉大框架、完善基礎(chǔ)、功能配套、產(chǎn)業(yè)支撐”的工作思路，啟動了園區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等多個項目建設(shè)。至目前投資760萬元鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠工程、投資24萬元的文化站項目工程已經(jīng)基本完工，驗收后即可投入使用。投資50萬元鎮(zhèn)中學新校園工程和彭祖塬小學宿辦平房已竣工投入使用。投資200多萬元的校園供暖工程已經(jīng)全面開工，今冬即可投入使用。計劃總投資2200萬元的酒業(yè)大道及西鳳東路建設(shè)項目，正在實施排水、路基等基礎(chǔ)工程，明年5月底竣工，總投資138萬元的飲鳳橋工程項目，已于11月7日開工建設(shè)；總投資4000多萬元的**鎮(zhèn)農(nóng)村居民進鎮(zhèn)集中居住區(qū)規(guī)劃項目已經(jīng)上報縣委農(nóng)工部備案，現(xiàn)正在籌備項目立項、設(shè)計、招標等前期工作。投資100萬元的鎮(zhèn)區(qū)3處公廁建設(shè)已有一處主體工程完工，年底可全面竣工。計劃建設(shè)的柳林南大街、神泉西路、雙鳳南路及周邊排水河道治理工程，***鎮(zhèn)中心廣場工程，**新市場建設(shè)工程已經(jīng)列入2011基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃。

四、整合資金配套，提供產(chǎn)業(yè)支撐。

全鎮(zhèn)圍繞確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、便民服務(wù)等三大類二十多個重大項目，強力推進，發(fā)揮**鎮(zhèn)得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和商貿(mào)流通方面尋求新的突破，按照“五千雙萬”和“四個一”的目標要求，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步引導(dǎo)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單家獨戶、個別村組、個別產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)形式向區(qū)域性涵蓋農(nóng)、林、牧、副各業(yè)的特色化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)格局發(fā)展，走持續(xù)化發(fā)展道路。目前，計劃投資200萬元的亭子頭等村300畝百座蔬菜大棚建設(shè)正在落實地塊和面積。投資380萬元的柳林村蔬菜育苗中心項目已完成4160平方米的連棟溫室建設(shè)，現(xiàn)已開始育苗。2010年亭子頭等村紅蘿卜生產(chǎn)基地進一步向西向北延伸。溝南、屯頭等延山村果樹種植基地建設(shè)項目，堯典、半坡埔等山區(qū)村規(guī)模核桃、中藥材種植基地建設(shè)項目,******農(nóng)業(yè)擴建項目已經(jīng)列入我鎮(zhèn)2011年項目計劃。與此同時我鎮(zhèn)認真落實各級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整和鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的各項政策，積極落實進村項目，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力開發(fā)鎮(zhèn)村公益性崗位，切實解決農(nóng)村零就業(yè)家庭及貧困人口的增收問題。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，為我鎮(zhèn)在全縣“一城三鎮(zhèn)”試點中率先發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

五、積極探索有效形式，全力促進土地流轉(zhuǎn)

我們堅持“依法、自愿、有償”的原則，通過召開各種會議、張貼宣傳標語、印發(fā)宣傳單等多種形式廣泛宣傳農(nóng)村土地法律法規(guī)政策，把涉及農(nóng)村土地承包的法律法規(guī)政策宣傳到村、到組、到戶，達到家喻戶曉，人人皆知，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜規(guī)模化經(jīng)營。目前已流轉(zhuǎn)

土地1246畝，其中，1000畝為**村千畝標準蘋果示范園； 4610平方米的現(xiàn)代化全鋼骨架型連棟智能溫室育苗中心，年生產(chǎn)菜苗2000萬株，可滿足5000畝日光溫室種苗栽培； 80畝香玲核桃育苗基地，100畝全鋼結(jié)構(gòu)溫室中棚正在建設(shè)中，年底全部建成投用。

六、成立服務(wù)機構(gòu)，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)

為了拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，切實增加農(nóng)民收入，我們成立了由司法、農(nóng)技、成技校、宣傳等部門組成政策法規(guī)服務(wù)站、“三農(nóng)”科技服務(wù)站、技能培訓(xùn)服務(wù)站、創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)站等四個服務(wù)機構(gòu)。年內(nèi)開展政策法規(guī)講座4次，接受培訓(xùn)350人；開展“三農(nóng)”科技宣傳活動6次，農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)6次，宣傳創(chuàng)業(yè)信息80多條。通過四個機構(gòu)的服務(wù)，使支農(nóng)惠農(nóng)政策及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策家喻戶曉，農(nóng)民的科技知識和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能進一步得到提高。

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點講話

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設(shè)幸福家園（2010 年 9 月

同志們：

今天我們召開這次大規(guī)模、高規(guī)格的三級干部會議，醞釀已 久，特別重要，主要任務(wù)是動員全市上下圍繞踐行科學發(fā)展觀這 一主題，全面貫徹落實省、市一系列會議精神，扎實做好統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展這篇大文章，努力把藁城建設(shè)成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的 先行區(qū)和示范區(qū)，為廣大農(nóng)民、全市人民造福。藁城被確定為全 省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展十個試點縣（市）后，我們做了大量的學習考察、調(diào)研論證、謀劃規(guī)劃等前期工作，為今天這次會議的召開做了充 分準備。剛才，、等單位進行了表態(tài)發(fā)言，可以看到，大 家對這項具有歷史意義的工作，信心更加堅定、思路更加清晰、路徑更加明確。各級各部門要對照省委批復(fù)的方案和這次會議的 安排部署，認真抓好落實，確保各項工作有力、有序、有效展開。下面，我講五點意見。

一、提升思想認識，站在戰(zhàn)略的、全局的高度推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中央立足我國新的歷史階段，著眼改革開放 和現(xiàn)代化建設(shè)全局做出的一項重大戰(zhàn)略部署。省委、省政府決定 1 把藁城作為為全省 10 個縣級試點單位之一，這是一份信賴和期待，也是我們的光榮和責任，對藁城實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧 發(fā)展、科學發(fā)展具有重大而深遠的意義。

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然選擇，我 們要堅決踐行。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)過前兩年 的學習實踐活動，我們更加深刻地認識到，科學發(fā)展觀的“五個 統(tǒng)籌”（城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放），第一位的就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。對縣市一級來講，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌離我們 最近，對我們最現(xiàn)實，老百姓最盼望，不抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就不是貫 徹落實科學發(fā)展觀，就不能實現(xiàn)真正意義上的科學發(fā)展。抓好城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就能夠做到全市“一盤棋”、發(fā)展“一個調(diào)”，通過各種 資源要素的合理調(diào)配，逐步解決城鄉(xiāng)建設(shè)布局不合理、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)社會服務(wù)不均等、城鄉(xiāng)居民生活不等值的問題，形成城鄉(xiāng)良性互動的生動局面，從而在更高水平上實現(xiàn)全市經(jīng)濟 社會、資源環(huán)境、人的發(fā)展的全面提升。

第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是破解“三農(nóng)”問題的根本出路，我們要全力推進。從一定意義上講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在“鄉(xiāng)”、難 點在“鄉(xiāng)”、潛力也在“鄉(xiāng)”。藁城是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，大家作為 基層的同志，天天都在做農(nóng)村工作，對“三農(nóng)”問題都有切身感 受。雖然改革開放 30 年來，我市農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化，但 是相對城市而言，農(nóng)村發(fā)展步伐還不夠快，城鄉(xiāng)之間的差別依然 2 在拉大。實踐證明，在當前發(fā)展階段下，如果我們還是單純地就 城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村，不僅農(nóng)村沒有前途，城市同樣沒有 前途。如果農(nóng)村發(fā)展了，不僅農(nóng)民群眾直接受益，而且還將有力 地激活農(nóng)村消費，增強城市發(fā)展的內(nèi)生動力。因此，破解“三農(nóng)” 問題，唯一正確的出路就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把“城”和“鄉(xiāng)”有 機地捆在一起，真正建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良性機制，用 工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化的思維建設(shè)農(nóng)村，用市民化的 定位培育農(nóng)民，推動公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新時代賦予藁城的重大使命，我們要搶抓機遇。縱觀發(fā)達國家、先進地區(qū)的實踐，不論是美國的西部 開發(fā)、日本的城鎮(zhèn)建設(shè)、韓國的新村運動，還是長三角、珠三角、四川、重慶等已經(jīng)進入“深水區(qū)”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之路，都是在經(jīng)濟 社會發(fā)展到特定階段，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，適時調(diào)整戰(zhàn)略，主動打破 城鄉(xiāng)壁壘，逐步實現(xiàn)一體化發(fā)展。就我市來看，2009 年財政收入 達到 42 億，人均 GDP 達到 5800 多美元，城鎮(zhèn)化率達到 37.1%，綜 合實力穩(wěn)居石家莊各縣市之首，具備了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng) 籌發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，已經(jīng)步入由城鄉(xiāng)二元化向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的 新時代。現(xiàn)在，省委、省政府賦予藁城在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上先行一 步的重任，這不僅給我們帶來了壓力和挑戰(zhàn)，也必將給我們帶來 堅定的信心、強大的聲勢、寬松的政策支持。可以說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 3 發(fā)展，藁城正當其時、恰逢其勢，機遇千載難逢、稍縱即逝。因 此，我們必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為當前刻不容緩的重大任務(wù)，作 為實現(xiàn)科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略，珍惜機遇、把握規(guī)律，順勢而為、乘勢而上，努力把這篇大文章做好、做出特色和亮點。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是惠及全市人民群眾的幸福工程，我們要抓好落實。過上好日子，是老百姓的普遍追求；為民造福，是 地方黨委、政府義不容辭的責任；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，則是提升城鄉(xiāng) 居民幸福指數(shù)的必由之路。從外地實踐和我們的工作來看，統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)發(fā)展涉及方方面面、連著千家萬戶，既包括經(jīng)濟發(fā)展、社會 建設(shè)，也包括民生改善、環(huán)境治理，既有物質(zhì)、精神層面的內(nèi)容，也有機制、素質(zhì)層面的內(nèi)容，每一項工作都是惠民之舉，每一項 措施都是利民之策，每一項改革都是富民之路，不僅廣大農(nóng)民會 得到盼望已久的好處，享受到與城里人大體相當?shù)墓卜?wù)和生 活水平；城市居民也會從中受益，在生活品質(zhì)、幸福程度等方面 得到進一步提升。因此，我們一定要充分認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重 大意義，始終堅持以人為本的理念，想群眾之所想、辦群眾之所 盼，舉全市之力、聚全市之智，把這項民心工程辦好，為藁城 76 萬父老鄉(xiāng)親謀利、造福。

二、明確思路目標，勇于在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域率先突破 作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試點（縣）市，要構(gòu)建怎樣一個格 局，實現(xiàn)怎樣一個藍圖，遵循怎樣一個路徑，這關(guān)乎全局、至關(guān) 重要。經(jīng)過充分的調(diào)研論證，我們提出來，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作中，要堅持三個定位、推進三個集中、促進三化聯(lián)動、深化六 項改革、推動六個統(tǒng)籌，爭取用三年乃至更長一段時間，在關(guān)鍵 環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展，努力在全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點（縣）市當中做表率、當示范。這些思路、目標和要求，歸結(jié)起來一句 話，就是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值。這個“等值”，不是低水平上的“一 樣”，而是更高層次上的“統(tǒng)籌”，需要在規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟社會、體制機制等領(lǐng)域全面提升。當前，我們要重點抓好規(guī)劃布局、新 民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等四個方面，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上 邁出關(guān)鍵性的步伐、實現(xiàn)突破性的進展。

第一，以城鄉(xiāng)融合為重點，推動空間布局一體化。我們講統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展，并不是把農(nóng)村都變成城市，或者讓農(nóng)民都搬到城里 來，在現(xiàn)實條件下，這絕對不可能，也容易出現(xiàn)更多的社會問題；而是要通過有效的規(guī)劃、建設(shè)、整合，通過日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施 相連接，打破城鄉(xiāng)截然分割的狀態(tài)，逐步構(gòu)建以城市為龍頭，以 中心鎮(zhèn)為支撐，以新型社區(qū)為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)融合、各具特色、全面 提升的新格局。前段時間，我們聘請浙江規(guī)劃設(shè)計院，高質(zhì)量、高水平編制了全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。下一步，要按照“對接省會、一市雙城、兩區(qū)五點”的空間布局，全力加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，進 一步提高帶動和輻射能力。所謂對接省會，就是要抓住石家莊主 城區(qū)擴張、滹沱新區(qū)建設(shè)、南二環(huán)東延工程實施的歷史機遇，堅 持全面對接省會主城區(qū)和滹沱新區(qū)，主動承接人流、物流、商流、資金流、信息流的聚集，在融入省會、同城發(fā)展上邁出新的步伐。所謂一市雙城，就是著力打造東部主城和西部新城兩個核心城區(qū)，形成“啞鈴狀”的城市發(fā)展格局，拉動城市快速發(fā)展。在東部主 城提升方面，要加快推進廉州路和育才路改造、四明街和昌盛街 南延、南二環(huán)和興華路建設(shè)等重點工程，積極實施北尚莊、西劉 村等城中村改造，在鞏固省級園林城市成果的基礎(chǔ)上，適時開展 國家級園林城市創(chuàng)建活動，進一步拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品位。在西部新城建設(shè)方面，以開發(fā)區(qū)為中心，輻射丘頭、崗上兩個鎮(zhèn)，高標準做好區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、高檔酒店等配套產(chǎn)業(yè)，加快實施開發(fā)區(qū)區(qū) 中村改造、煉油廠區(qū)域提升、化工基地村莊遷并等工程，在 307 國道以北、滹沱河以南、國大御溫泉以西、良村以東 40平方公里 范圍內(nèi)，高標準規(guī)劃建設(shè)我市西部生態(tài)旅游度假區(qū)，努力打造成 為產(chǎn)業(yè)強大、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。所謂兩區(qū)五點，就 是抓好張家莊、南孟、增村和南營、梅花 2 個城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，加快 建設(shè)常安、賈市莊、九門、南董、西關(guān) 5 個中心鎮(zhèn)。2 個城鎮(zhèn)發(fā)展 區(qū)作為“一市雙城”與 5 個中心鎮(zhèn)的連接點，要加快實施整體對 接，形成城鎮(zhèn)之間組團差異化發(fā)展趨勢。常安等 5 個基礎(chǔ)條件較 好的中心鎮(zhèn)，要按照承載人口 3 萬人以上、規(guī)劃建設(shè)面積 5平方 公里的規(guī)模，搞好發(fā)展規(guī)劃，加快開發(fā)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促 進人口和生產(chǎn)要素聚集，逐步建設(shè)成為布局合理、人口集中、特 色鮮明的新型城鎮(zhèn)。

第二，以新民居為載體，推動農(nóng)村住房建設(shè)新型化。新民居 6 建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。通過建設(shè)新民居，不僅能夠促進農(nóng) 村土地資源的集約節(jié)約利用、改善生活條件，而且對擴大消費、拉動投資起重要作用。各級各部門一定要順應(yīng)廣大農(nóng)民改善居住 條件、轉(zhuǎn)變生活方式的新要求，堅持“示范先行、以點帶面、有 序推進”的原則，切實把新民居建設(shè)抓緊、抓好、抓出成效。一要典型示范。我市大多數(shù)村莊人口規(guī)模較大，在條件不具備的情 況下，推進新民居建設(shè)不可能一哄而上、全面啟動。要合理篩選 確定示范村的布局和數(shù)量，根據(jù)條件需要，集中財力物力，實施 重點傾向，真正抓出 2—3 個典型，引導(dǎo)廣大群眾開展新民居建設(shè)。當前，具備開工條件的村，要成熟一個、開工建設(shè)一個，確保年 內(nèi)所有省級示范村開工建設(shè)，兩到三年內(nèi)基本完工。年內(nèi)確保只 照、崗上兩個村完成建設(shè)任務(wù)，北尚莊、西劉村、北席等城中村、區(qū)中村改造取得明顯進展，故城、臺西確保按照省長確定的時間 節(jié)點加快推進。二要突出特色。在新民居建設(shè)中，不管是示范村 還是一般村，不能搞一刀切，要根據(jù)每個村的實際情況，研究確 定推進模式、開發(fā)方式、建筑風格、建設(shè)形式，既可以單村開發(fā)，又可以聯(lián)村建社區(qū)；既最大限度地體現(xiàn)現(xiàn)代住宅的先進性，又充 分考慮農(nóng)民的承受能力，盡可能減少農(nóng)民投入；既可以建設(shè)多層 住宅、高樓大廈，又可以建設(shè)鄉(xiāng)村別墅、特色民居。總之，在堅 持統(tǒng)一規(guī)劃、以人為本、科學合理、體現(xiàn)特色的原則下，適宜什 么模式就采取什么模式，不搞千村一面。三要嚴格管理。為加快 新民居建設(shè)，我們給予了大力支持，可以說做到了一路綠燈。但 7 是，放開并不等于可以亂來，要嚴格按照確定的流程推動工作，規(guī)劃必須經(jīng)過審批，方案必須表決通過，用地必須辦理手續(xù)，建 新必須拆舊，舊村必須復(fù)耕，周轉(zhuǎn)地必須到期歸還，絕不能出現(xiàn) 弄虛作假、建小產(chǎn)權(quán)房等違規(guī)行為。這里強調(diào)三點，一是 一是新民居是為本村村民建設(shè)的，申請新民居的農(nóng)戶必須保證拆除舊宅，對 于本村以外的村民和不符合申請條件的農(nóng)戶，一律不得認購新民 居，堅決杜絕私下買賣新民居。二是各村占用“周轉(zhuǎn)地”的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要承擔全部復(fù)耕任務(wù)，土地局要與鎮(zhèn)村簽訂拆遷復(fù)耕承諾 書，保證 4 年內(nèi)全部拆遷復(fù)耕。三是要加強現(xiàn)有宅基地管理，特別是近期計劃開展新民居建設(shè)的村，要停止發(fā)放宅基地或翻建舊 房，避免造成投資浪費。四要提升形象。我們建設(shè)新農(nóng)村，決不 是簡單地蓋新房、建新樓，而是要以新民居建設(shè)為抓手，進一步 改善農(nóng)村面貌。要在全市農(nóng)村大范圍開展植樹綠化活動，積極建 設(shè)沼氣池、地源熱泵等新能源設(shè)施，加快建設(shè)小型污水處理設(shè)施，逐步建立完善“戶集中、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、市處理”的垃圾處理 模式，繼續(xù)推廣九門、丘頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制，不斷提高農(nóng)村居民的舒適度和滿意度。

第三，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，推動市域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、是紐帶、是支撐，沒有產(chǎn)業(yè)的做大做強，統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是一句空話。一是狠抓項目和園區(qū)不放松，打造省 會先進制造業(yè)中心。近年來，我們依托開發(fā)區(qū)、新區(qū)、化工基地 三個省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展了一大批骨干企業(yè)，吸引了一大批戰(zhàn) 8 略項目，為經(jīng)濟社會發(fā)展積聚了財力、提供了支撐。現(xiàn)在，面對 著統(tǒng)籌發(fā)展的新使命，不管是城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境治理，還是社會事 業(yè)、民生改善，花錢的地方很多，都離不開政府的投入，沒有強 大的工業(yè)帶動，沒有雄厚的財力支持，我們什么也干不好，什么 也干不成。因此，要繼續(xù)高舉“工業(yè)強市”的大旗，深入開展重 大項目攻堅活動，加快推進華藥工業(yè)園、石藥工業(yè)園、中電投電 廠、河冶科技、青島啤酒等總投資 319 億元的 41 個支撐項目，全 力解決項目推進中遇到的各種問題，努力促進這一批項目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效，鞏固和發(fā)展我市項目建設(shè)的良好勢頭。堅持項 目向園區(qū)集中，適度控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)規(guī)模，新上規(guī)模項目原則上全 部進入“三區(qū)”，進一步提高產(chǎn)業(yè)聚集度，增強以工哺農(nóng)、以工促 農(nóng)的能力。二是積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范 區(qū)。只有不斷增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民更富裕，才能逐步改善農(nóng)民 的生活條件，提高農(nóng)民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。因此，我們要立足于增加農(nóng)民收入，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)，鞏固糧食生產(chǎn)在全 國的領(lǐng)先地位，不斷提升蔬菜、畜牧、果品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、檔次和 水平，進一步增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市 向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)型。在蔬菜生產(chǎn)上，一畝露地菜年收入在 2500 元左右，而同樣面積的大棚菜則達到 3 萬元，比種植一般糧食作 物收入多幾倍、幾十倍。可以說，發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，多數(shù)農(nóng)民 能夠?qū)W、能夠干，不僅是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，更是促進農(nóng)民 增收的著力點。去年，我們提出“遠學壽光、近學貫莊”的要求 9 后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)上你追我趕，不僅作為學習對象的貫 莊村和賈市莊鎮(zhèn)拿出了新的舉措，丘頭、崗上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在發(fā)展設(shè) 施蔬菜上有了大的動作。下一步，按照建設(shè)全省蔬菜種植示范（縣）市的要求，進一步抓好宣傳發(fā)動工作，積極創(chuàng)建貫莊、系井等 10 個省級蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，不斷提高農(nóng)業(yè)局、崗上鎮(zhèn)、賈市莊 鎮(zhèn)、丘頭鎮(zhèn)等 4 個高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶動能力，努力擴大大棚黃瓜、溫室番茄、精特菜等 7 大基地建設(shè)規(guī)模，做大做強藁城蔬菜品牌，再掀設(shè)施蔬菜建設(shè)新高潮。同時，從各村實際出發(fā)，積極抓好畜 牧養(yǎng)殖、果品種植的提質(zhì)增效，進一步夯實農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)。三是立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，培育省會新興休閑度假區(qū)。今年 3 月，我與部分市級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負責同志到成都、重慶參觀學習，看到成都市錦江區(qū)把地處城市上風口、不能作為城市建設(shè)用 地的三圣鄉(xiāng)整體規(guī)劃為旅游景區(qū)，注入文化和產(chǎn)業(yè)要素，成功打 造了全國聞名的花香農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷 塘月色等“五朵金花”，居民年均達到 12000 元，這對同樣處于大 都市近郊的我們具有很大的啟發(fā)和借鑒意義。我們要充分發(fā)揮我 市的資源稟賦、區(qū)位條件、文化底蘊的優(yōu)勢，抓好國大御溫泉運 營，加快濱河生態(tài)園建設(shè)，進一步整合農(nóng)業(yè)采摘、耿村故事、藁 城宮燈、青島啤酒等資源，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，提高知名度。特 別是崗上、九門、常安、賈市莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長遠，搞好規(guī)劃，積極引導(dǎo)，積極發(fā)展休閑觀光、果蔬采摘、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。特別 需要指出的是，在全國省長的親自安排、兩次現(xiàn)場指導(dǎo)下，位于 10 崗上鎮(zhèn)的石家莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園已經(jīng)正式開園，當看到該項目在 短短 4 個半月的時間，發(fā)生了驚人的變化、喜人的變化后，全國 省長用了“非常高興、非常滿意、非常受鼓舞、非常令人振奮” 四句話，充分肯定項目建設(shè)取得的成效，并對今后的建設(shè)任務(wù)提 出了更高的要求和標準。有關(guān)部門以及崗上鎮(zhèn)要認真落實陳全國 省長的指示要求，加快推進 1500 畝核心區(qū)和 8500 畝拓展區(qū)建設(shè)，認真規(guī)劃崗上新城鎮(zhèn)建設(shè)，利用三年時間完成項目區(qū)涉及到的其 它 7 個村的新民居建設(shè)任務(wù)，努力把我市西部生態(tài)旅游休閑度假 區(qū)打造成河北省的精品工程、亮點工程、品牌工程，成為華北地 區(qū)以農(nóng)業(yè)觀光為主的亮點。第四，以人民幸福為追求，推動公共資源均等化。相對于城 市居民來講，農(nóng)民群眾還沒有真正享受到和城里人一樣的資源、服務(wù)和保障，這成為制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一塊“短板”，亟需下大 力氣解決。一要推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對接。各級各部門要深入研究 好、爭取好、利用好上級的政策和項目安排，重點抓好南二環(huán)東 延、槐安路東延、金五線新建、濱河大道、京港澳高速三條連接 線等交通路網(wǎng)建設(shè)，每年新改建鄉(xiāng)村道路 100 公里以上，推進干 線公路向中心鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸。盡快開通藁城至省會 的公交線路，增加并提升農(nóng)村客運公交線路，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)客 運網(wǎng)絡(luò)，讓老百姓出行更加方便快捷。切實抓好以大同 110KV 變 電站為重點的電力設(shè)施建設(shè)，積極實施城鄉(xiāng)安全飲水工程，加快 推進 1 億立方米天然氣進城工程，進一步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民的生活方 11 式。二要推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)共享。積極調(diào)整學校布局，優(yōu)化配臵 教育資源，突出抓好總投資 2 億元、占地 372 畝的新一中建設(shè)，逐步實現(xiàn)高中教育城市化、初中教育城鎮(zhèn)化、職業(yè)教育集團化、小學和學前教育均衡化，不斷提高全市各階段教育質(zhì)量。繼續(xù)完 善市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步提高“新農(nóng)合”、城 鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的保障水平，重點抓好總投資 1 億元的中醫(yī)院病 房樓和人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管和鎮(zhèn)村衛(wèi) 生服務(wù)一體化管理機制，讓城鄉(xiāng)居民享受到更方便、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī) 療服務(wù)。要大力發(fā)展文化事業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化 廣場、新農(nóng)村書屋建設(shè)，廣泛開展健康向上的文化娛樂活動，進 一步豐富人民群眾的精神文化生活。三要推進城鄉(xiāng)社會保障均等。通過我們的努力，全市城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、低保救助、五保供養(yǎng)等方 面基本做到了全覆蓋，特別是在農(nóng)村實現(xiàn)了種地不交稅、生產(chǎn)有 補貼、上學不花錢、看病能報銷、困難可救助，但養(yǎng)老問題一直 是困擾農(nóng)民的一塊“心病”。可喜的是，在春東部長和社保局同志 們的共同努力下，我市正式被列入 2010 年“新農(nóng)保”試點縣市，全市首批近10 萬 60 歲以上的老人，每年可以享受到 660 元的養(yǎng) 老補貼，每年近7000 萬元的惠民政策將再一次惠及廣大農(nóng)民群眾，社保局要切實把這一惠民政策組織好、實施好、落實好，確保 12 月底 31 日前務(wù)必完成養(yǎng)老保險費收繳工作和今年 10 至 12 月份基 礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作。

三、深化各項改革，著力破解實際工作中的瓶頸問題 12 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)和新民居建設(shè)，必然要占地，必然 要花錢，必然要轉(zhuǎn)移人，這些都是工作中的現(xiàn)實問題，我們繞不 過去，回避不了，需要用創(chuàng)新的思維、改革的辦法來化解。第一，解決好“地從哪里來”的問題。為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，省委、省政府在用地指標十分緊張的情況下，制定了比較寬松的 土地政策，為推動新民居建設(shè)提供了便利條件。各級各有關(guān)部門 一定要認真領(lǐng)會、深刻把握，用足用活上級的一系列土地政策，既不能碰紅線，又要打開工作局面。一是通過“周轉(zhuǎn)地”建設(shè)新 民居。省政府規(guī)定，對省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣(市)和新民居建設(shè) 示范村，在簽訂“4 年完成舊村復(fù)墾任務(wù)、按 1:1.2 比例償還周轉(zhuǎn) 地指標”的用地協(xié)議的前提下，每個村可以使用不超過 50 畝的周 轉(zhuǎn)地進行新民居建設(shè)，整村遷建或多村聯(lián)建的示范村，可按實際 需求申請周轉(zhuǎn)用地。這樣我市前兩批 37 個省級示范村，按每村用 地 50 畝的標準計算，就可以爭取到 1850 畝的周轉(zhuǎn)地建設(shè)指標。二是通過土地“增減掛鉤”臵換城鎮(zhèn)建設(shè)用地。這是成都、重慶 推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最突出、最有效的做法。就是根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增 減掛鉤政策，將舊村址、廢棄磚窯等復(fù)墾為耕地，歸還周轉(zhuǎn)用地、留足農(nóng)村發(fā)展用地后，其余部分作為土地臵換指標，可以臵換城 鎮(zhèn)建設(shè)用地。據(jù)統(tǒng)計，2009 年全市村莊建設(shè)用地總規(guī)模為 18 萬畝，按照我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，通過新民居建設(shè)可以縮減村莊建設(shè) 用地 8 萬畝多畝，相當于 50 多平方公里的規(guī)模，比整個開發(fā)區(qū)的 面積還要大，可以為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供多大的用地支持！三 13 是通過土地“挖潛”推進村莊改造。要充分利用舊大隊、舊企業(yè)、舊機站、舊棉站等原有建設(shè)用地、空閑地，加大“空心村”治理 力度，通過自身挖潛解決新民居建設(shè)的占地問題。據(jù)統(tǒng)計，目前 我市這方面的可利用的土地達到 700 多畝，有很大的潛力可挖。四是通過土地“流轉(zhuǎn)”促進集約利用。隨著形勢的變化，社會化 分工越來越細，人口流動越來越頻繁，現(xiàn)有分散的土地承包經(jīng)營 制度，一定程度上制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級各部門要結(jié)合實際，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，積極引導(dǎo)農(nóng)民承包地向經(jīng)營大戶、龍頭 企業(yè)和專業(yè)合作社集中，為設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供 空間。第二，解決好“錢由哪里出”的問題。一是以地生金。根據(jù) 省里確定的土地增減掛鉤政策，各村通過新民居建設(shè)騰出的新增 建設(shè)用地，在歸還周轉(zhuǎn)用地、留足農(nóng)村發(fā)展用地后，剩余指標可 以有償轉(zhuǎn)讓，臵換土地獲得的土地級差收益主要用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展和新民居建設(shè)。如果這項政策利用的好、工作推動的好，就會 有效解決農(nóng)村建設(shè)資金缺乏的難題。二是向上爭取。目前，藁城 是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范市、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā) 展試點市，這不僅僅是榮譽，更是資源，肯定會給我們帶來“真 金白銀”的支持。各級各部門要切實加大向上跑辦力度，千方百 計地爭取更多的項目和資金支持。同時，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分 線申報、統(tǒng)籌安排、集中投入”的原則，整合資金，捆綁使用，重點支持示范村、進度快的村，提高資金使用效益。三是銀行支 14 持。進一步推進農(nóng)村金融制度改革，加大金融機構(gòu)支持地方發(fā)展 的力度，探索建立適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的村鎮(zhèn)銀行、貸款擔保公司、社區(qū)性金融合作組織，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的信貸資金需要。這方 面，農(nóng)行系統(tǒng)推出的“惠農(nóng)卡”、郵政系統(tǒng)推出的小額貸款等業(yè) 務(wù)，開辟了農(nóng)村金融市場的新領(lǐng)域，深受農(nóng)民群眾歡迎。其它金 融機構(gòu)，也要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開辟農(nóng)民樂于接受、辦理程序 簡單、風險小的金融服務(wù)產(chǎn)品，支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。四是市 場融資。要通過組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新能源開發(fā)利用、新民居建設(shè)等若干投資公司，搭建投融資平臺，吸引社會資本開 發(fā)建設(shè)新農(nóng)村。特別要選擇有實力、有資質(zhì)的投資者，按照市場 化運作的模式，加快推進城中村、區(qū)中村改造步伐。第三，解決好“人往哪里去”的問題。實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不管農(nóng)民的居住形式怎么變化、今后變成什么身份，最關(guān)鍵的還 是解決就業(yè)問題。如果農(nóng)民的就業(yè)問題解決不了、長遠生計沒有 保障，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標不可能實現(xiàn)。現(xiàn)在，國家和省市圍繞戶籍 制度改革出臺了一系列政策，各級各有關(guān)部門要認真研究、認真 落實，進一步放寬農(nóng)民進城的條件，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登 記管理制度，消除他們進城后在子女入學、勞動就業(yè)、社會保障 等方面的后顧之憂，推動農(nóng)村人口向城市和小城鎮(zhèn)集中，努力實 現(xiàn)失地不失利、農(nóng)民變市民。在促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)上，我們 實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，今年又提出來實施“全 市居民每戶至少一名穩(wěn)定就業(yè)人員”工程。在這方面，要多渠道、15 多層次、多領(lǐng)域增加就業(yè)崗位，特別是堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，圍 繞繁榮城市產(chǎn)業(yè)、提升鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，培育 壯大市場主體，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，促進人民群眾 發(fā)家致富、就業(yè)增收。要加強就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，實行城鄉(xiāng)就業(yè) 政策、失業(yè)登記、勞動力市場、就業(yè)服務(wù)和用工管理的“五統(tǒng)一” 制度。充分發(fā)揮我市職業(yè)教育的資源優(yōu)勢，大力開展農(nóng)民實用技 能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)和就業(yè)技能，促進農(nóng)村社區(qū)居民 向二三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

四、注重方法策略，準確把握工作推進的力度和節(jié)奏 推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，方法得當、運作得好，就會達到事半功 倍的效果；反之，不僅工作難以推進，而且還有可能把事情辦砸，造成非常被動的局面。一是正確處理“積極”與“穩(wěn)妥”的關(guān)系。省市把我們列為 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試點，就是讓我們積極作為、率先突破。“積極” 體現(xiàn)到工作上就是“迅速行動”。省市在配套政策、重大項目、關(guān) 鍵領(lǐng)域等給予了我們大力支持，但這些政策有的不是長期的，經(jīng) 過一段時期試點之后可能要終止。因此，誰動作快、出手準，誰 就會先受益、多得實惠，誰就能夠破解難題、打開局面。在積極 推進的同時，要切忌頭腦發(fā)熱、盲目冒進，把工作做成“夾生飯” ； 必須充分考慮不同村的現(xiàn)實條件，考慮大多數(shù)群眾的承受能力，準確把握政策，嚴格推進程序，用足而不用過，用活而不用亂，先易后難、循序漸進，邊探索、邊完善、邊深化，確保各項工作 16 穩(wěn)妥、有序展開。總之，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，我們要堅持“等不 得、慢不得，急不得、亂不得”的原則，既不能態(tài)度消極，喪失 眼前大好機遇，又要防止不顧條件蠻干、亂干，把好事辦砸了。二是正確處理“全面”與“重點”的關(guān)系。我們在推進城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌的過程中，需要著眼全局，把城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會、改 革與發(fā)展有機結(jié)合起來，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進。但是如果工作平面推，沒有重點，眉毛胡子一把抓，就會顧此失彼、用不上力。因此，我們既要堅持全面推進，更要強調(diào)重點突破，注重典型引 路、示范帶動，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有變化、村村有行動。全市要把廉州、丘頭、崗上區(qū)域作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重點鎮(zhèn)，把省、市確定的示范村 作為新民居建設(shè)的重點村，集中力量，集中投入，努力打造出一 批叫得響的典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要理出工作頭緒，選準各自的突破口，先抓好兩、三個重點村，積累經(jīng)驗，探索路徑，盡快打開工作局 面。三是正確處理“學習”與“創(chuàng)新”的關(guān)系。先進地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌發(fā)展推進快、成效好，主要在于觀念新、視野寬，對機遇看得 準、抓得住、用得好。我們要走出藁城看藁城，善于學習借鑒各 地的經(jīng)驗，多走捷徑，少走彎路，提高效率，減少成本。需要指 出的是，學習外地經(jīng)驗并不是照搬照套，必須把外地做法和本地 實際結(jié)合起來，堅持消化吸收、取長補短，符合實際的就要為我 所用，不適合的就要善于創(chuàng)新，遇到新情況就要大膽嘗試。比如，今年我們在確定崗上鎮(zhèn)臺西、故城新民居建設(shè)的政策、方案時就 17 先后 6 次到天津市華明鎮(zhèn)參觀學習，借鑒他們的做法，結(jié)合我們 的實際，制定了具體的建設(shè)方案，得到了農(nóng)民群眾和省建投的共 同認可。四是正確處理“政府”與“群眾”的關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，必須把發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo) 作用與調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性結(jié)合起來，才能真正見到 成效。要加大宣傳引導(dǎo)力度，讓廣大群眾充分認識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展是改變農(nóng)村面貌、提升幸福指數(shù)的重要契機，自覺響應(yīng)黨和政 府的號召，以空前的熱情，依靠自己的雙手，投入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展中來，建設(shè)幸福美好的家園。要充分尊重農(nóng)民的主體地位，尊 重大多數(shù)群眾的意愿，在研究出臺政策的過程中，在工作推進的 每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟上，始終堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、引 導(dǎo)群眾，做深入細致的群眾工作，最大限度激發(fā)他們的積極性和 創(chuàng)造性，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強大的支持。五是正確處理“近期”與“長遠”的關(guān)系。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā) 展，開局至關(guān)重要，需要各級各部門立足當前，對群眾要求迫切、條件已經(jīng)具備的事項，不等不靠，抓緊實施，一步一個腳印，一 年一個變化。從近期任務(wù)看，大體分三個階段進行，今年是“試 點起步年”，主要任務(wù)是推進各項基礎(chǔ)性工作；明年是“重點突破 年” 主要任務(wù)是深化各項改革，確保在政策體制等方面取得突破； 2012 年是“整體推進年”，主要任務(wù)是以點帶面，大幅提升工作水平。同時，我們也要認識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項長期的任務(wù)，無 18 論是村莊布局調(diào)整、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，還是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、消除城鄉(xiāng)差距，我們不可能畢其功于一役，只用兩三年時間就能 完成，必須做好長期作戰(zhàn)的準備，堅持不懈地抓下去，直至全面 實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的美好愿景。

五、強化保障措施，切實提高各級干部的執(zhí)行力 推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是擺在我們面前的一項重大任務(wù)。各級 各部門要堅定信心不動搖，加快推進不懈怠，以“完成任務(wù)，拒 絕理由”的執(zhí)行力，扎實推進各項工作。一要強化組織推動。這是我們黨突出的政治優(yōu)勢。為發(fā)揮牽 頭抓總的作用，市委、市政府成立了由我、張旭和其他市領(lǐng)導(dǎo)任 正副組長的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，在增加農(nóng)工委兩名副科級領(lǐng)導(dǎo)職 數(shù)和幾名干部編制的基礎(chǔ)上，抽調(diào)了相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干集中辦公，進一步充實和加強了“統(tǒng)籌辦”的力量。各級各有關(guān)部門也要成 立相應(yīng)的機構(gòu)，“一把手”負總責，主管領(lǐng)導(dǎo)負專責，有關(guān)同志都 要參與進來，把主要精力放在這項工作上，真正做到有人抓、有 人管。市統(tǒng)籌辦要加強對重點工作和重點項目的跟蹤問效，每月 檢查督導(dǎo)，每季觀摩調(diào)度，每半年考核通報，形成比、學、趕、超的強大聲勢，推動各項工作按計劃、有步驟地落實。市財政每 年安排不低于 1000 萬元的專項資金，采取以獎代補的方式，加大 工作推進力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在財力允許的情況下，加大對農(nóng)村公 共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，促進農(nóng)村面貌快速改善。二要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，19 每個鎮(zhèn)村都有內(nèi)容，每個部門都有任務(wù)，每個干部都有責任。要 牢固樹立齊抓共管的思想，打破條塊分割，整合各類資源，建立 完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期聯(lián)席會議制度、市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門分包幫扶 機制，圍繞工作中出現(xiàn)的共性問題、個體難題加強協(xié)調(diào)，圍繞需 要率先突破的重點環(huán)節(jié)加大推進力度。市直各部門要堅持服務(wù)大 局、支持大局、呼應(yīng)大局，結(jié)合自身職能，落實扶持政策，制定 具體措施，拿出有效辦法，凡是涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的事項，一律簡化 審批程序，降低收費標準，對關(guān)系重大的項目要一事一議、特事 特辦，形成全市一盤棋、上下一條心、干群一股勁的良好局面。宣傳部門要通過電視、報紙、廣播等媒體，開辟專題專欄，大力 宣傳城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意義和部署，深入報道工作中的先進典型和 成功經(jīng)驗，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展造勢、升溫、聚力。三要強化作風促動。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項大事業(yè)、硬任務(wù)，考驗的是各級干部的智慧和膽識，考驗的是各級干部的能力和水平，考驗的是各級干部的執(zhí)行力和落實力。在這項任務(wù)面前，跨 越一步，就會開辟城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的廣闊空間；懈怠一時，就會坐 失城鄉(xiāng)一體化的重大機遇。各級各部門要按照市委、市政府的各 項安排部署，強化工作責任，制定“路線圖”，將重點工作目標化、目標任務(wù)責任化、責任落實具體化，確保各項工作一環(huán)緊扣一環(huán) 地推進、一招緊跟一招地落實。針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大事多、急事 多、難事多的實際，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要走出機關(guān)，沉下身子，親力親為，深入到農(nóng)村一線和基層群眾中調(diào)查研究，20 深入到重點工程、重大項目的火熱現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，深入到推進難 度大、困難問題多、群眾反映強烈的地方解決問題。廣大干部要 徹底打破按部就班、四平八穩(wěn)的狀態(tài)，拿出勇當排頭、誓爭一流 的豪情，甩開膀子，大干一場，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐中經(jīng)受歷 煉、展現(xiàn)風采。

同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是富民強市的一項偉大事業(yè)，是我們 面臨的一項艱巨而光榮的戰(zhàn)略任務(wù)。我們力爭通過三到五年的努 力，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值的目標，那個時候的藁城，農(nóng)村處處樓房 別墅、村村柏油馬路，道路公交聯(lián)通，莊稼綠樹環(huán)繞，農(nóng)民生活 在新型社區(qū)、工作在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、購物在連鎖店，看病能報銷、養(yǎng) 老不用愁，過上和城里人一樣的美好幸福生活。實現(xiàn)這個愿景，需要全市上下大膽探索、扎實推進，努力把我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工 作不斷推向深入，向省委、省政府和全市人民交出一份優(yōu)異的答卷！

第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報

尊敬的***及各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹代表**鄉(xiāng)黨委、政府對***一行表示熱烈的歡迎。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，按照“1234”戰(zhàn)略（圍繞科學發(fā)展這一條主線，突出******和農(nóng)民收入翻番兩個重點，加快推進**城市東拓承接區(qū)、**—**一體化發(fā)展中心區(qū)、******”“三區(qū)”建設(shè)進程，在農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)先試先行、基層組織建設(shè)四個方面取得新突破），全力打造富裕、和諧、幸福新**。2012年，我鄉(xiāng)被**省委指定為學習推廣文建明工作試點鄉(xiāng)，被**市委評為“爭兩先創(chuàng)五好當先鋒”先進單位，計生、綜治、穩(wěn)定等工作受到了省、**市表彰。

下面，我就我鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及國際***建設(shè)方面開展的工作匯報如下，不足之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正：

一、基本情況

**鄉(xiāng)位于**市東郊，是**市的“東大門”，距**市區(qū)僅5公里，全鄉(xiāng)面積34.6平方公里，耕地面積2.46萬畝，共轄14個行政村，17859口人，轄區(qū)內(nèi)地勢平坦、土肥水足。108國道、晉韓路、大運路橫穿過境，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。2011年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入45351萬元，農(nóng)民人均純收入達8338元。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作開展情況

（一）堅持規(guī)劃先行，科學發(fā)展

制定好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的重要前提。工作中，我們在立足實際的基礎(chǔ)上，按照市委、政府提出的“1+4”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性的我鄉(xiāng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)布局、土地開發(fā)利用、項目引進建設(shè)等工作科學合理定位、統(tǒng)籌安排，并集中民意、集中民智，進一步在鄉(xiāng)十二次黨代會上提出了“三區(qū)”（**城市東拓承接區(qū)、**——**一體化發(fā)展中心區(qū)、******）建設(shè)目標。**城市東拓承接區(qū)就是要立足我市“一核四星”城鄉(xiāng)化戰(zhàn)略，圍繞**東城新區(qū)建設(shè)，吃透城市總規(guī)，科學定位目標，有效統(tǒng)籌資源，合理規(guī)劃布局，大力發(fā)展社會事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有效承接行政區(qū)東移；**-**一體化發(fā)展中心區(qū)就是按照**市“建設(shè)市域次中心，推動**、**一體化建設(shè)”的總體部署，充分利用我鄉(xiāng)連接**、**的區(qū)位優(yōu)勢，在五個統(tǒng)籌上求突破，有效承載侯曲一體化建設(shè)；******就是要緊抓**市協(xié)調(diào)**市、**縣、**開發(fā)區(qū)三方共同規(guī)劃建設(shè)******這個歷史性機遇，用足用好用活有利政策，協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門積極做好***啟動、規(guī)劃和建設(shè)工作，大力引進周邊進出口企業(yè)。為切實推動“三區(qū)”建設(shè)，年初我們就進一步細化、量化目標，制定工作計劃，確保以目標科學、戰(zhàn)略務(wù)實，從而引領(lǐng)我鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）堅持項目帶動，跨越發(fā)展

1、突出區(qū)位，擴大招商引資。充分利用自身的優(yōu)勢，挖

商標注冊，“山珍苑”、“綠巍”系列產(chǎn)品的開發(fā)，提高了產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)民收入。

3、實施陽光工程，推動剩余勞動力轉(zhuǎn)移。大力開展實用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)能力。通過“先培訓(xùn)、再就業(yè)”方式有序地向外輸出勞力，就近集中就業(yè)3000余人，從而在減少農(nóng)村就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入；大力開展科技培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。整合企業(yè)、合作社等資源，幾年來，共開展各類培訓(xùn)20余次，培訓(xùn)農(nóng)民9000余人次。

（三）實施新農(nóng)村建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化進程

近年來，我們突出“宜居環(huán)境、農(nóng)區(qū)特色”為主題，按照“四化四改六個一”標準，集中連片推進新農(nóng)村建設(shè)，在09年實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋基礎(chǔ)上，又初步完成了“新的五個全覆蓋”工程。

1、大力實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田建設(shè)、高灌維修改造、地埋管線建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目20余個，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、大力實施農(nóng)村街巷硬化工程。截止目前，全鄉(xiāng)投入資金900余萬元，已有11個村完成了街巷硬化任務(wù)，硬化街道22120米，硬化巷道19770米，完成全年工作量的90%，年底將全面完成全鄉(xiāng)街巷硬化工程。

3、大力實施農(nóng)村安全飲水解困工程。實施了**、**、**三村的安全飲水工程。為實現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村人口飲水安全化、衛(wèi)生

2、新農(nóng)保、新農(nóng)合工作。已全面完成對全鄉(xiāng)16-59歲和60歲以上人員的摸底、調(diào)查和登記工作，共登記16-59歲農(nóng)民9788人，60歲以上老人2274人，總計12062人。16-59歲人員的參保費已足額收繳，共計95.53萬元，完成率100%。新農(nóng)合參合率歷年穩(wěn)定在98%以上。

（五）強化執(zhí)政基礎(chǔ)，推動黨的建設(shè)

作為**省學習推廣文建明工作法試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們在學習推廣文建明工作法的具體實踐中，探索建立了一套符合我鄉(xiāng)實際的“四三”工作法，即建強“機關(guān)干部、農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員”三支隊伍，搭好“交流互動、聯(lián)系群眾、便民服務(wù)”三個平臺，創(chuàng)新“責任、考核、應(yīng)急”三項機制，推動“經(jīng)濟、社會、文化”三個發(fā)展，進一步推進黨委科學化運行水平。加快轉(zhuǎn)變工作作風，嚴肅落實日常考勤制度和工作臺賬制度，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，極大提高了機關(guān)干部工作主動性和責任感。出臺了《“下訪尋問題，下村解難題”實施方案》，積極引導(dǎo)黨員干部主動深入基層，共解決群眾澆地、吃水等實際問題80余件，全鄉(xiāng)上下形成一種求真務(wù)實、埋頭肯干的良好氛圍。

三、關(guān)于***推進工作

******是集物流和加工于一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，作為**國際區(qū)***的核心區(qū)，加快***建設(shè)，對于我們實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展具有重要意義。工作中，我們緊抓***建設(shè)帶來的政策機遇、空間機遇、項目機遇和開放機遇，找切入點，找突破口，找新路徑，推動******建設(shè)。

（一）思想認識問題。多數(shù)干部未能充分理解***建設(shè)規(guī)劃目標和具體要求。有人把它等同于單一的項目建設(shè)，主動參與激情不濃，對建設(shè)的復(fù)雜性認識不足；有的又存有急功近利的思想，對建設(shè)的長期性認識不足。

（二）要素制約問題。我鄉(xiāng)建設(shè)用地緊缺，供需矛盾比較突出。上級對土地流轉(zhuǎn)，特別是農(nóng)村集體建設(shè)用地土地流轉(zhuǎn)程序、方法、征地、房屋補償機制等具體制度善不明確，加上農(nóng)民建房未批先建、違規(guī)亂建的現(xiàn)象仍屢禁不止。這些突出矛盾給土地集約發(fā)展和農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)帶來很多困難。

（三）社會保障問題。***規(guī)劃區(qū)域幾乎涵蓋到我鄉(xiāng)全境，從長遠來看，涉及到得利益紛爭、矛盾沖突將逐漸顯現(xiàn)。有效化解這些矛盾糾紛從根本上來說就要處理好項目建設(shè)和群眾利益的關(guān)系，解除失地農(nóng)民后顧之憂。近年來，雖然我鄉(xiāng)農(nóng)村社保工作加快推進，但仍處于起步探索階段，保障范圍和水平與城市相比都還有很大差距，在推進過程中還存在一些急需解的問題。如：非失地農(nóng)民參保政策問題，籌資比例、方式問題，失地農(nóng)民就業(yè)醫(yī)療問題、戶籍制度改革問題等等。這些問題不積極應(yīng)對，有效解決，必將影響***建設(shè)速度和進度。

（四）配套措施待問題。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是***建設(shè)涉及到農(nóng)民的社會保障、就業(yè)醫(yī)療、土地等具體化，操作性強的政策仍需細化；二是針對“三農(nóng)”的財政投入機制不夠完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展供給不足。縣鄉(xiāng)兩級

財政對”三農(nóng)“投入總量明顯偏小。三是金融對”三農(nóng)“的服務(wù)仍有諸多不足，鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏強有力的金融支撐。

（五）勞動力轉(zhuǎn)移問題。在勞務(wù)經(jīng)濟成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的支柱的情況下，如何創(chuàng)造各種有利條件，形成良好的轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)：2012年是承上啟下的關(guān)鍵一年，我們決心在市委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以更加高昂的斗志，更加務(wù)實的作風，更加扎實的工作，進一步解放思想，銳意進取，繼續(xù)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快國際***建設(shè)，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

二〇一二年九月

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報（模版）

底廟鎮(zhèn)第三季度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報 今年，我鎮(zhèn)以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，認真實施城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)?兩大工程?，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、和諧社會?三項建設(shè)?，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從而促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。在工作中，我們的重點抓好了以下幾方面：

一、堅持科學發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。

制定好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)則，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的重要前提。要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割格局，盡快制定出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃及實施方案。規(guī)劃和實施方案均要在立足實際、突出特色的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)布局、土地利用等事項理性定位、科學安排，并進一步細化、量化全鎮(zhèn)的發(fā)展思路、奮斗目標及計劃，確保以科學的方針引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、狠抓經(jīng)濟發(fā)展，壯大經(jīng)濟實力。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，進一步提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟實力。在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟中，要不斷強化城鄉(xiāng)三大產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，形成三大產(chǎn)業(yè)相互促進、聯(lián)動發(fā)展的格局。

1、突出優(yōu)勢，利用資源，擴大招商引資。充分利用自身的優(yōu)勢，挖掘各種本地資源，把人文環(huán)境、地理位置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為無形的資本，吸引外來資金。從我鎮(zhèn)來看，位置地處陜甘兩省、彬縣、旬邑、正寧三線交匯處，211國道、306省道穿境而過，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)上有大棚蔬菜、花椒、-1-

大蔥、烤煙、西甜瓜等特色產(chǎn)業(yè)，有以產(chǎn)場村為中心的生豬養(yǎng)殖基地。充分利用這些資源和優(yōu)勢，吸收外地企業(yè)，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2、培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能，組織城鄉(xiāng)勞動力有序流動。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門和人事勞動部門的作用，培養(yǎng)一批?有激情、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營?的新型農(nóng)民，利用自己的所學、所知，發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。同時通過技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)能力，實行?先培訓(xùn)、再就業(yè)?方式有序地向外輸出農(nóng)村剩余勞動力，減少農(nóng)村就業(yè)壓力，開辟新徑增加農(nóng)民收入。

3、狠抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民增收。不斷創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，引導(dǎo)各種農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會和農(nóng)村有經(jīng)營頭腦的人來經(jīng)營農(nóng)業(yè)。政府提供制度保障，尊重個人的投資權(quán)、創(chuàng)業(yè)權(quán)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，實現(xiàn)人力資源在城鄉(xiāng)的合理流動。

三、實施新農(nóng)村建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化進程。

著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，讓農(nóng)民真正得到實惠。按照人與環(huán)境和諧發(fā)展的要求，進一步加大對農(nóng)村的投入，促進農(nóng)村各項事業(yè)健康快速發(fā)展。

1、大力實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。要重點實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田建設(shè)、小流域治理，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

2、大力實施村通村水泥公路建設(shè)項目。公路交通是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，要不斷提升道路的技術(shù)等級，大力改善全鎮(zhèn)交通條件，形成暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

3、大力實施農(nóng)村安全飲水工程。以?紅層找水?為起點，全面實施全鎮(zhèn)12個行政村的安全飲水工程，解決群眾的飲水安全，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人口飲水安全化、衛(wèi)生化。使農(nóng)村人口基本吃上符合衛(wèi)生標準的放心水。

4、大力實施農(nóng)村教育、衛(wèi)生、計生、信息化項目建設(shè)。實施農(nóng)村衛(wèi)生院改擴建、中小學危房改造、農(nóng)民信息之家等一批和農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公益型項目，切實解決農(nóng)村上學、就醫(yī)困難和信息閉塞等突出問題。

5、大力實施惠民工程，改善農(nóng)村生活條件。以省級衛(wèi)生村和市級衛(wèi)生村為帶動點，在全鎮(zhèn)逐步實施村莊?五化?（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）、?一池四改?（沼氣池、改路、改水、改廚、改廁）、?三通?（通自來水、通電話、通有線電視）、?三室?（圖書室、衛(wèi)生室、文化活動室）建設(shè)，推廣沼氣、太陽能等清潔能源技術(shù)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美型、資源節(jié)約型、生態(tài)型村莊。全面開展村莊整治和環(huán)境整治，完善鄉(xiāng)村服務(wù)功能，搞好綠化保潔，提高居民的生活質(zhì)量。

四、健全城鄉(xiāng)社保體系，加快社會和諧發(fā)展。

一是積極探索農(nóng)村最低生活保障，堅持制度統(tǒng)一、標準有別、保障重點的原則，實現(xiàn)低標準起步、覆蓋面寬的應(yīng)保盡保目標，逐步完善農(nóng)村最低生活保障制度。二是積極建立多層次、多類型的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。要將建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度作為完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度的重點，不斷擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的覆蓋面，使村民病有所醫(yī)、弱有所助。

五、圍繞強化執(zhí)政的目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè)。

城鄉(xiāng)黨建工作一體化是城鄉(xiāng)一體化的有機組成部分和重要保障。一要加強黨委自身建設(shè)。認真實行黨委中心組月學習、干部職工周學習和專題知識隨時學的學習機制，進一步完善以‘三幫三聯(lián)三增’主題實踐活動‘五項工程’為主抓手?的黨建工作思路，堅持落實民主集中制，集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責制和黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保形成和諧融洽、齊心向上的工作合力。二要構(gòu)筑堅強戰(zhàn)斗保壘。通過?公推直選?、?萬元年薪?選拔及落實選聘到村任職大學生崗位等方式，進一步優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，提升致富帶富能力；全面落實養(yǎng)老保險制度，探索建立待遇提高機制，充分調(diào)動村干部的工作積極性；堅持注重在致富能手、青年婦女、退伍軍人、返鄉(xiāng)畢業(yè)生中發(fā)展黨員的原則，積極培養(yǎng)發(fā)展對象，切實改善農(nóng)村黨員老化、斷檔現(xiàn)象；認真落實?三會一課?和現(xiàn)代遠程教育制度，深入實施新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程，不斷增強黨員的政治覺悟和綜合素質(zhì)；加快村級活動陣地建設(shè)，完善辦公服務(wù)功能，進一步提升村級組織的工作效率和服務(wù)能力。三要創(chuàng)新黨建工作載體。建立學習實踐科學發(fā)展觀長效機制，深入開展?升級晉檔?、?黨建示范點創(chuàng)建?、?爭先創(chuàng)優(yōu)?等黨建主題實踐活動，切實增強黨建工作的活力，全面推動城鄉(xiāng)黨建適應(yīng)一體化發(fā)展的要求。

總之，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是一項艱巨而繁重的長期任務(wù)，也是惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程。我們要解放思想、堅定信心、銳意進取、扎實工作，為建設(shè)文明富裕和諧新底廟而努力奮斗。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報

今年以來，我鎮(zhèn)認真貫徹縣委“五五舉措”，緊緊抓好創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)工作，確立了“完善、拓展、健全、強化”四大舉措抓好“五網(wǎng)”建設(shè)；把握“三個著力”推進“三化三拆三整治”工作；切準“四大層面”加快示范一條街建設(shè)，有力促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進步。

一、四大舉措抓好“五網(wǎng)”建設(shè)

1、完善路網(wǎng)和水網(wǎng)。到10月份，我鎮(zhèn)“五路二橋”已完成“二路一橋”建設(shè)，總計投入資金400余萬元。投資110萬元的文秘至漲坑段石門公路拓寬工程已全面完工；投資60萬元的萬家橋已投入使用；投資100萬元的工業(yè)區(qū)塊寬24米、長400米的四金路已完工。投資120萬元的后洋村800米通村公路通過公開招標已開工建設(shè)，爭取在年內(nèi)完工。漲坑村1200米通村公路已被批準立項建設(shè)。鎮(zhèn)村3.5米寬以上的道路全部得到硬化，累計里程達32公里。通過路網(wǎng)建設(shè)，使城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施有了進一步完善。重視水源地保護，水庫水質(zhì)達到Ⅱ類水體標準，飲用水源水質(zhì)達標率達100%，自來水普及率達100%。啟動了7個村的二期改水工程。加強水利設(shè)施建設(shè)，完成縣水利責任狀工程2處，修復(fù)水毀工程15處。

2、拓展保障網(wǎng)。通過深入宣傳發(fā)動，全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到90.7%。完成了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險核對工作，詳細開展了被征地人員情況調(diào)查，全鎮(zhèn)有7個村514戶、1322人均被征地60%以上。認真開展春荒救xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn濟、臺災(zāi)救助和助殘助困助學等社會救助和慈善工作。全面落實最低保障制度，全鎮(zhèn)271戶、489人獲得最低保障。改善鎮(zhèn)敬老院設(shè)施，入住五保戶23人。全鎮(zhèn)全年社會保障和社會救助資金投入達100多萬元。

3、健全就業(yè)網(wǎng)。認真組織實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，成立了鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完成農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移登記調(diào)查，制訂了勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作的實施意見，通過政府主導(dǎo)和多方籌集，安排了專項資金。開展了農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民學歷培訓(xùn)、工業(yè)企業(yè)務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)、農(nóng)村后備勞動力培訓(xùn)和農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)，拓寬“雙證制”、綠色證書、農(nóng)函大、計算機等學歷和技能培訓(xùn)載體，完善了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的檔案管理，建立了就業(yè)服務(wù)計算機信息管理平臺。今年以來，共開設(shè)培訓(xùn)班14期，累計培訓(xùn)時間13天，培訓(xùn)人數(shù)1400余人次，培訓(xùn)發(fā)證60余本，經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)60人，全部被本地企業(yè)吸納，有效促進了我鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、強化垃圾處理網(wǎng)。建立了戶、村、鎮(zhèn)一體化的垃圾處理集散網(wǎng)絡(luò)，投資17萬元建成17個生態(tài)型標準化垃圾中轉(zhuǎn)池，各村統(tǒng)一配備垃圾清運車，做到垃圾日掃日清，吳家、伍家等8個村家家戶戶配備統(tǒng)一垃圾桶，全鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%。鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理以20萬元招標價由專業(yè)保潔隊伍經(jīng)營運作，實現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理社會籌資、專業(yè)保潔、政府監(jiān)督，促進了政府環(huán)境衛(wèi)生管理職能的有力轉(zhuǎn)變。投資20萬元在鎮(zhèn)區(qū)后洋村啟動無動力厭氧凈化系統(tǒng)建設(shè)，實行雨污分流，預(yù)計12月份完工，生活污水集中處理率達到70%以上。

二、三個著力推進“三化三拆三整治”工作情況

我鎮(zhèn)把“三化三拆三整治“作為創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)的一項重要任務(wù)來抓，做到統(tǒng)分結(jié)合，互為推進。

1、著力抓好宣傳發(fā)動。制訂了專門的環(huán)境整治宣傳方案。各村在村莊醒目處設(shè)立固定宣傳牌100余幅。組織全體鎮(zhèn)機關(guān)干部、村黨員干部義務(wù)整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)動廣大群眾積極參與整治活動120余次。鎮(zhèn)文廣、團婦、老年協(xié)會等部門相繼組織開展生態(tài)文化宣傳周，認領(lǐng)環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)等系列活動。組建了老年人監(jiān)督員、綠色小衛(wèi)士、女子腰鼓隊等隊伍，廣泛動員、形式多樣地投入“三化三拆三整治”行動。

2、著力開展環(huán)境集中整治攻堅活動。總計投入整治資金20余萬元。督促石門溪兩岸150米內(nèi)的44戶共15200平方米的畜禽養(yǎng)殖棚屋進行拆除，小規(guī)模養(yǎng)殖場全部轉(zhuǎn)移到萬家、下葛兩村，并統(tǒng)一對畜禽垃圾進行沼氣綜合處理，目前已拆除棚屋8500㎡。全鎮(zhèn)各村拆除舊房、危房、嚴重影響村容村貌和道路暢通的房屋10000余㎡，整治舊宅基地3000余㎡，清理舊柴棚基、舊糞坑基近300處，清理衛(wèi)生死角200余處，疏挖河道6000余米，修筑整治河道31條，四大溪流全面得到整治清理。積極推進農(nóng)村改廁，農(nóng)戶無害化廁所達4000余座，普及率達78%以上。通過清理后的舊宅基地、舊柴蓬基、舊糞坑基還綠、建綠等村莊綠化，新增綠地面積6000余㎡。

3、著力抓好長效機制建設(shè)。細化深化村干部環(huán)境衛(wèi)生考核，每月由一名鎮(zhèn)班子成員帶隊，抽選村主要干部5名組成檢查組，對各村進行實地檢查評選打分，前三名發(fā)給流動紅旗，并給予一定獎勵，同時設(shè)立進步獎，鼓勵環(huán)境衛(wèi)生整治明顯的村。

三、四大層面加快示范一條街建設(shè)

按照“經(jīng)濟繁榮、風氣文明、服務(wù)規(guī)范、設(shè)施完善、整治美觀、管理有序”的建設(shè)要求，制訂了一條街建設(shè)實施方案，把鎮(zhèn)區(qū)大何路作為建設(shè)重點，總長度1400米，街道寬20米，沿街企事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶100余家。

1、加強城鎮(zhèn)管理。召開了沿街商鋪店主代表大會，做好思想發(fā)動工作。街道兩旁的違章建筑全部予以限期拆除，未經(jīng)審批和違反規(guī)定擅自設(shè)置的戶外廣告一律予以清理，聯(lián)合縣城建監(jiān)察部門多次對占道經(jīng)營等“七亂”現(xiàn)象進行了全面整治。結(jié)合“放心店”創(chuàng)建活動，各單位、商店、商場做到門前三包，店內(nèi)攤位整治明亮，物品

堆放整齊。汽車小客站落實了專人協(xié)調(diào)管理。

2、加大管理設(shè)施投入。投資2萬元購置了40多個彩色固定垃圾箱，統(tǒng)一整齊沿街設(shè)置，對路燈、排水設(shè)施進行修復(fù)，開設(shè)報刊亭1個。對供銷社等影響觀瞻的老舊建筑，街景開展立面整修改造，做到整體協(xié)調(diào)。

3、確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。建立了沿街商鋪攤販衛(wèi)生費收繳制度，增強了商販維護環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。街區(qū)環(huán)境實行16小時保潔，垃圾日掃日清，垃圾清運率100%。市場及周邊環(huán)境做到了“三無三凈”（無蠅、無蛆、無惡臭；地面和攤位凈、出入口凈、四周環(huán)境凈），街區(qū)及居民區(qū)衛(wèi)生死角得到全面清理。

4、促進長效管理。籌資15萬元通過寧海報公開招聘協(xié)管員，建立治安協(xié)管、市容管理、夜巡等職能整合的隊伍，實行統(tǒng)一管理，改變多頭管理、效率低下的局面。制定《文秘鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定》，提交鎮(zhèn)人大主席團審議通過后實施。嚴格管理出租屋和流動人口，房屋出租登記率和《治安責任書》簽訂率達95%以上，娛樂場所行業(yè)登記率達100%。鎮(zhèn)區(qū)街道綠化管護實行承包制，定期進行考核。定期組織沿街單位、學校、居委會開展文明生態(tài)意識的宣傳教育，營造良好氛圍。

我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中面臨的困難和問題

我鎮(zhèn)自縣委十一屆八次全會提出構(gòu)建“五大網(wǎng)絡(luò)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”以來，全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一，行動迅速，措施有力，結(jié)合省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。但我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍存在不少問題。一是資金落實難。我鎮(zhèn)這次沿溪棚屋整治拆除按照匯總面積進行補償，財政支出達50萬元，使我鎮(zhèn)倍感財力負荷之重。后洋村投資20萬元的無動力厭氧處理系統(tǒng)建設(shè)只能建成雨污分流的主管網(wǎng)，后續(xù)管道鋪設(shè)到戶全面發(fā)揮該系統(tǒng)作用，還需資金20萬元，對鎮(zhèn)、村公共財政投入壓力較大。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境管理實行市場化運作，雖然大大減輕政府工作，但其投入資金也不少。二是勞動力轉(zhuǎn)移中農(nóng)民觀念落后，我鎮(zhèn)不少企業(yè)一線操作工人月薪1000元仍然招不到人，影響了企業(yè)發(fā)展。三是社會保障體系中企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴大覆蓋面比較難，大部分企業(yè)因為沒有政府有效監(jiān)管措施，而對企業(yè)職工養(yǎng)老保險不愿投入，參保人員基本上都以企業(yè)家族人員為主。四是廣大農(nóng)村一些遺留問題如未經(jīng)審批的農(nóng)民個人違章建筑房屋等，處理難度較大，阻礙了城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的建議和措施

一、要在政策體制上顯現(xiàn)統(tǒng)盤性。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，除了制訂出臺一系列鼓勵發(fā)展的政策外，必須重視農(nóng)村的發(fā)展問題。要明確農(nóng)村的總體發(fā)展方向是勞動力和資源要素都要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在鎮(zhèn)區(qū)——中心村——一般村的體系中，必須要有明顯有力的對中心村發(fā)展予以政策支持，對一般村及規(guī)模較小的行政村自然村通過政策調(diào)控，有計劃有步驟地予以騰籠轉(zhuǎn)移和撤并，只有這樣，在城鎮(zhèn)加快發(fā)展的層面上不會受到農(nóng)村的滯力。此外，當前全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都大張旗鼓開展生態(tài)建設(shè)，由于生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不能像經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)一樣在短期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而且投入較大，建議縣委、縣政府在公共財政政策上予以傾斜，加大對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的扶持力度，促進生態(tài)建設(shè)更快發(fā)展。

二、要在思想認識上顯現(xiàn)前瞻性。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的思維模式，在區(qū)域發(fā)展的思想認識要牢固樹立科學發(fā)展觀。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展必須重視生態(tài)的建設(shè)和保護，盡量減少工業(yè)化進程對農(nóng)村帶來破壞作用。必須結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，體現(xiàn)最大特色。要重視農(nóng)村干部群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，有序引導(dǎo)，形成合力。

三、要在資源配置上顯現(xiàn)合理性。當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展普遍存在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難問題，因此必須努力促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補和互為反哺，使有限的資源要素達到最高附加值的配置。加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民市場風險、信息、科技等軟環(huán)境投入，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

四、要在新農(nóng)村建設(shè)上顯現(xiàn)聯(lián)動性。新農(nóng)村之“新”，有別于過去就農(nóng)村建設(shè)抓農(nóng)村建設(shè)，而是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展和建設(shè)機制。在這樣的大格局下，不能不重視農(nóng)村舊有秩序的打破。最近，我鎮(zhèn)與縣國土部門聯(lián)合對全鎮(zhèn)的農(nóng)戶個人違章違法建房進行全面摸底清理，全鎮(zhèn)上下高度統(tǒng)一思想認識，成立了專門處理協(xié)調(diào)小組，進駐個人違章違法建房比較多的漲坑村，摸清情況，及時處理。通過對農(nóng)村歷史遺留問題的處理，推進新農(nóng)村建設(shè)。當前，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)普遍存在農(nóng)村個人未經(jīng)審批違法違章建房問題，建議縣委、縣政府予以重視，出臺處理政策，開展專項治理，為新農(nóng)村建設(shè)掃除阻礙，同時可以有效緩解對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中規(guī)劃、信訪等的影響，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展。