第一篇：統籌城鄉發展情況匯報

濱?？h八灘鎮統籌城鄉發展情況介紹

（2012年4月18日）

一、八灘鎮規劃編制情況：

按照“高起點、高標準、超前規劃、一步到位、分步實施”的要求，著力做好各項規劃編制規劃工作。2007年邀請上海復旦大學規劃設計院完成了《八灘鎮集鎮總體規劃》（即八灘鎮第四輪規劃修編，預測到2020年全鎮總人口達到11.0萬人，城鎮人口7.2萬人，城鎮化水平達到65.5%），并通過了市、縣政府的審批；2009年邀請鹽城市規劃設計院編制了《八灘鎮鎮區建設詳規》。工業區南起銀八灘大道和通河街，北至規劃工業區北環路，西至省道327，東至宏泰路，預測到2020年總用地面積411.67公頃；城市建設用地394.0公頃，居住人口1.91萬人，就業崗位18000個）；2010年委托鹽城市市政設計院編制了《八灘鎮統籌城鄉發展規劃》，對原有的“一心六點”進行了進一步的調研和完善，并重新進行了合理的調整，確定了“一心十點”（即：以鎮區為中心，全鎮新建10個集中居住點）的農村集中居住規劃。同時，對全鎮產業發展、空間布局、公共服務設施、基礎設施、社會事業等進行了詳細規劃，并于2010年6月23日通過市政府的審批；按照《八灘鎮統籌城鄉發展規劃》的要求，選擇了基礎條件較好的新港村實施農民集中居住區試點工作，2011年7月，邀請鹽城市規劃市政設計院編制了《八灘鎮新港村建設規劃》（預測未來新港村村莊人口在2030年末達到3000人；村域的建設用地為33.98公頃，其中村莊建設用地13.15公頃，人均建設用地43.83平方米）。并于7月獲得縣政府的批準。

二、一季度統籌城鄉發展推進情況：

今年以來，八灘鎮在縣委、縣政府的正確領導下，按照“重點突破、板塊推進、全面提升、創建特色”的總體工作思路，依據八灘現有的區位優勢、人文優勢、產業優勢，突出“新城區開發、老城區改造、工業區打造”三大板塊建設，全面加速“白酒名鎮、紡織大鎮、商貿重鎮、農業強鎮”建設步伐，實現了城鄉統籌發展的目標。1-3月，全鎮實現一般預算收入3680萬元，占全年任務數的26.6%；規模企業銷售收入10.21億元，占全年任務數的24.5%；固定資產投資5.17億元，占全年任務數的26%；其中規模企業投資4.2億元，占全年任務數的26.8%。

項目建設速度不斷加快。按照“簽約項目快開工、開工項目快投產、投產項目快發展”的要求，著力服務好引進企業。目前，美逸家紡5000平方米的綜合樓正在建設，4月底主體封頂，10月份投入使用；尚峰機械正在抓緊設備安裝，力爭4月底投入試生產；中科保健品確保5月底進入設備安裝，6月份投入生產；鵬潤塑料已經建成4幢12000平方米的標準廠房，預計5月份進入設備安裝；福泰紡織品一期3幢9000平方米的標準廠房已經封頂，力爭5月份進入設備安裝；防水材料、膠帶生產2個簽約的億元項目，目前正在辦理手續，預計4月底開工建設。

集鎮整體形象不斷提升。新法庭、幸福花園、錦宏雅苑、蝶湖灣、金八灘新城二期等一批城建項目正在緊鑼密鼓地建設之中；成功舉辦了鎮首屆城建服務業項目推介暨房產交易會，累計推介城建服務業項目地塊25宗，成功簽約20宗，售出商品房96套，簽訂購房協議386套，實現了“政府搭平臺，企業

展形象，百姓得實惠”的活動宗旨。同時，切實抓好鎮區內各類建房審批工作，實行規范化管理，嚴格按程序為建設工程辦理選址、發放建設用地規劃許可證。通過采取縣鎮聯合執法的形式，加大對違章建筑查處力度，共拆除2起計1200平方米。

農業農村工作不斷推進。加大農業保險力度，完成全鎮7萬多畝糧食綜合補貼和水稻直補工作；加大設施栽培推廣力度，在八灘村建成了千畝農業示范園，在S327糧西村境內建成了500畝冬暖式大棚；加大植樹造林工作力度，完成造林1300畝，新建1個300畝的生態林果苗木基地、5公里的林果經濟帶；加大農村勞動力轉移力度，截止3月份，已新增農村勞動力轉移760人，實現縣內轉移就業376人。

其它工作水平不斷提高。加大信訪穩定工作力度，深入排查各種矛盾，設立了鎮長熱線，成立了信訪穩定四人工作小組，積極做好矛盾化解工作，兩會期間未發生一例去京省上訪事件；始終重視安全生產工作，扎實開展安全生產大檢查，重點檢查了各類企業、煙花爆竹銷售場所、網吧、商場等人群密集、安全隱患較大的行業和單位，對查出的各類安全隱患，逐項落實整改措施。穩步推進計劃生育工作，認真做好計劃生育優質服務工作，對常年在家的已婚育齡婦女全部進行一次見面服務，見面率達98%，落實引流產128例，放環176例，征收社會撫養費22萬；深入推進文化惠民工程，成功舉辦大型文藝演出活動4場次，觀眾達3000人次，送電影到村達56場次，送戲下鄉2場次，創作小品劇目2個，數字電影轉換600戶。

三、新港新社區建設情況：

新社區計劃總投入2.2億元，規劃建設用地205畝，建筑

面積約115381㎡，總居住戶數716戶、3000人口。一期工程總投入約1億元，占地面積127畝，建筑面積60000㎡，居住戶數300戶。其中：三層聯排住宅組團29幢108戶，多層住宅組團13幢192戶。

由于多方面的原因，社區工程開工稍微滯后。開工后，我們堅持在科學施工的前提下搶抓進度。目前，村委會辦公樓900平方米已經竣工，并于2011年底前投入使用；29幢聯排別墅中，12幢主體結束，10幢二層主體結束，1幢一層主體結束，5幢基礎結束；13幢多層住宅中，2幢已進入底層梁柱澆筑，2幢基礎結束，4幢基礎已挖好，樁基可望在近兩三天內全部結束，已結束的樁基基礎已全部完成靜載測試。道路方面，先建便道供施工之用，以后作為道路基礎；用水方面，埋設排水主管300米，安裝臨時用水確保施工；用電方面，安裝變壓器一臺400kv，以保證施工用電。

第二篇：城鄉統籌發展匯報材料

匯報提綱

各位領導：

按照要求，下面我就近年來我▲統籌城鄉發展取得成效、存在問題及下一步工作思路作一簡要匯報。

一、近年來統籌城鄉取得成效

近年來，在上級黨委、政府的正確領導下，我▲牢牢抓住國家西部大開發、能源戰略西移和自治區建設能源重化工基地等戰略機遇，充分依托資源、區位、人文、交通四大優勢，堅持科學發展、文明發展、和諧發展，舉全▲之力推進城鄉發展模式、產業結構、社會管理“三大戰略轉型”，實現了由國家級貧困▲向全國和諧社會樣板▲的歷史性跨越。2008年底，綜合經濟實力躍居全區▲個▲縣第▲位，縣域經濟基本競爭力由全國第▲位晉升到第▲位，位居西部百強第▲位，成為全國▲域競爭力提升速度最快的百▲之一。

一是城鎮化水平不斷提高。完善城市規劃，近年來，累計投入資金▲多萬元，設計編制各類總規、控規、專業規劃及重大項目方案▲多項。大力推進▲鎮和▲鎮舊城區拆遷改造，近幾年，完成拆遷面積▲余萬平方米。全面推動新城區建設，全▲城鎮建成區面積新增▲平方公里，達到▲平方公里，比六年前擴大▲平方公里，城鎮化率由▲年的▲%提高到▲%。深入實施綠化工程，園林綠地面積占到城區總面積 的▲%，人均綠地面積達▲平方米，去年我▲被評為首屆“中國十佳綠色城市”。積極推進其他集鎮建設，▲鎮全面加強道路改造、鎮容整治和綠地建設，啟動了▲新區建設，花園式生態煤都日益顯現，被評為首批全國文明鎮?！倢⑴f鎮區全部拆遷綠化，投入▲億元實施整體搬遷，西部地區最具民族特色的商貿旅游型小城鎮正在形成。其他各鎮圍繞建成農村二、三產業的集中地、富余勞動力的轉移地、為農村和農牧民服務的中心地，全力加強城鎮基礎設施建設。全▲城鎮化水平的不斷提高對農牧業人口的集聚吸納和對農牧區的輻射帶動作用顯著增強。

二是產業化支撐不斷增強。工業經濟快速增長。堅持以科學理性的態度加快推進新型工業化，著力推動工業發展從零散布陣、盲目上馬向科學規劃、集群發展。特別是引進了▲等一大批資源就地轉化項目，全▲工業經濟結構得到進一步優化，以煤為主、多元發展的產業格局和世界級煤化工基地正在形成。同時，按照優化工業布局、集中發展的要求，對全▲的工業布局進行了科學擺布和合理定位，確立了以▲為核心的四大工業基地，并有序推進基地建設。狠抓煤炭產業結構調整，地方煤礦技改步取得實質性進展，資源開發利用水平進一步提高。全▲煤炭產量由2003年的▲多萬噸提高到2008年的近▲萬噸，成為全國重要的能源基地。第三產業蓬勃發展。以構筑“大物流、大旅游、大文化”為目標，積極改造提升傳統服務業，大力發展現代服務業，三次產業的整體競爭力有效提升。一是構筑大物流。大力推進重點項目和物流園區規劃建設，▲等物流項目有序推進；▲建成并投入使用；集維修、銷售及停放于一體的▲已有近百家企業入駐運營。成功引進▲商廈集團入駐我▲，▲鎮星級酒店及商務會展中心等一批餐飲商貿類項目開始實施，商貿流通不斷壯大。二是推進大旅游。充分挖掘▲文化和煤炭工業旅游潛力，積極推進旅游產品宣傳促銷和旅游商品生產集散基地建設，▲鎮蒙古族民間工藝品一條街全面啟動。僅2008年，完成旅游接待量▲萬人（次），增長▲%；實現旅游收入▲億元，增長▲%，旅游業發展取得顯著成效。三是發展大文化。深入挖掘、梳理、整合全▲文化資源，突出文化特色，一批以演出、娛樂、服務、文化產品和文化旅游紀念品制作銷售為主的文化產業逐步興起。實施精品節目“走出去”戰略，▲烏蘭牧騎多次赴外地或國外訪問演出，地區文化藝術品牌知名度進一步提高?，F代農牧業有力推進。一是全面加快▲山羊、肉羊產業基地、現代農業示范基地和以城鎮、工礦區為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地建設。近年來建成高標準現代農業示范基地▲畝、設施農業▲畝。農牧民收入實現了持續較快增長，2008年農牧民人均純收入達到▲元，較1978年增長了▲倍。二是大力加強禁牧禁墾工作。禁牧禁墾工作取得顯著成效，生態環境得到明顯改善，全▲植被覆蓋 度達到▲%，森林覆蓋率達到▲%。三是加速推進生態建設和基礎設施建設。圍繞構筑“大綠色產業”，繼續把生態環境建設作為最大的基本建設來抓，組織實施了退牧還草、退耕還林、天然林保護工程等項目。近年來完成退耕還林還草▲多萬畝，人工造林近▲萬畝，水保治理近▲萬畝。加強基礎設施加建設，近年來建成安全飲水工程▲余處，共建水利工程近▲處，節水灌溉面積達到▲萬畝。加強電力設施建設，完成城網和農網改造工程，推進通村公路建設。五是穩步推進新農村建設，組織開展了農村牧區村莊布局和產業布局規劃編制工作，體現新時代農村氣息。新農村新牧區建設試點村建設取得了良好成效，▲村被確定為全市▲個新農村建設示范村之一。

三是人口轉移取得明顯成效。大力實施“轉移、收縮、增效”戰略，在西部限制開發區，堅決把超出環境承載能力的農牧民轉移出去，加強生態建設和環境保護。在東部禁止開發區，把生態建設作為最大的基本建設，在生產生活條件惡劣地區推進人口整體退出。近年來累計轉移人口▲萬人，農村牧區常住人口由原來的▲萬人減少到▲萬人，非農收入占到農牧民總收入的▲%。與此同時，大力加強安居工程建設，為轉移人口提供住房保障，加快推進農村牧區戰略性轉移。于▲年啟動的民生小區工程，近年來共安置農村牧區轉移人口近▲戶▲余人，三期工程計劃安置轉移人口▲戶約▲ 人。近期，我▲制定和出臺了▲安居工程實施意見，明確了▲城鄉居民購買限價房的優惠政策，細化了推進經濟適用住房、廉租住房建設進度和落實廉租住房租賃補貼，加快全▲敬老院建設，構建統籌城鄉的多層次住房保障體系的相關政策，為我▲統籌城鄉發展、有效解決城鄉居民的住房困難奠定了基礎，同時也為推進人口轉移提供了有力保障。

四是公共服務水平不斷提高。在經濟快速發展、可用財力逐年增加的前提下，近年來我們把解決關系群眾切身利益的問題作為▲委、政府工作的根本出發點和歸宿，作為統籌城鄉發展的突破口，在大力發展社會事業的同時，高度關注和改善民生，先后實施了“十大民心工程”、“十大惠民工程”“八件實事”等一系列富民惠民的政策措施，包括醫療、就業、社保、教育、文化、體育等方方面面，逐步實現城鄉居民均等享受社會資源，推進城鄉一體化發展，促進社會和諧。僅▲年，▲財政用于社會事業的支出就達▲億元，占財政總支出的▲%。切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，被中央黨校《理論前沿》課題組確定為全國構建社會主義和諧社會的樣板▲。

二、存在問題

盡管經過近年來的發展，我▲經濟建設和各項社會事業都取得了巨大的進步和長足的發展，統籌城鄉工作取得一定的成效，但用科學發展觀來審視我▲的發展，統籌城鄉工作 仍然面臨著許多困難和問題，需要我們在今后的工作中不斷改進、提高和完善，主要有：

一是城鎮化水平還不夠高，城市規模還不夠大，基礎設施還不夠完善，綜合服務功能有待提高，城鎮對農牧業人口的集聚吸納能力和對農牧區的輻射帶動作用還不夠強，對統籌城鄉發展的引領作用不夠明顯。

二是我▲屬資源開發型和投資拉動型經濟，開發利用技術水平不高，就地轉化率低，以消耗資源為主的經濟結構仍未發生根本轉變，新型工業化水平不夠高。農牧業產業化尚處于建立和起步階段，進程比較緩慢，農牧業整體生產水平不高，農牧民增收渠道狹窄，收入增長緩慢，城鄉居民收入差距呈不斷拉大態勢。第三產業發展規劃相對滯后，內部結構升級緩慢，交通運輸等傳統行業所占比重仍比較大，現代物流業還未形成規模，現代服務業比重較低，旅游接待能力有待進一步提高。三次產業對統籌城鄉的產業化支撐還需進一步強化。

三是農村牧區人口生產生活與生態環境保護矛盾突出，人口轉移還需加大力度，禁牧工作時有反彈,偷牧夜牧現象時有發生，生態環境需進一步保護和改善。

四是覆蓋城鄉的公共服務網絡還沒有完全建立，與經濟社會發展、統籌城鄉不相適應，公共服務水平有待于進一步提高。五是政府自身建設需要進一步加強，統籌城鄉發展的執行力有待于進一步提高。

三、下一步工作思路

今后，我▲將繼續深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、市委二屆六次全委（擴大）會議和全市農村牧區經濟工作會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持加快發展不動搖，進一步轉變發展方式，促進城鄉統籌發展。總的奮斗目標是：三年翻一番，五年大跨越，領跑全區縣域經濟，跨入全國百強前列。今年，圍繞全市“▲”的發展戰略，我▲提出“▲”的發展戰略，以科學發展觀為統領，以城鄉統籌為主線，以項目建設為突破，以“▲”為主題，全面實施“▲”發展戰略和積極的財政投融資策略，加快園區建設，優化產業升級，推進城鄉統籌，切實改善民生，全面提升全▲的的產業競爭力、城鄉承載力和公共服務力。全▲地區生產總值要增長▲%，財政收入增長▲%，城鄉居民收入分別要增長▲%和▲%，全社會固定資產投資總額要增長▲%；社會消費品零售總額增長▲%。到▲年，力爭全▲地區生產總值達到▲億元，財政收入突破▲億元，城鄉居民收入分別達到▲元和▲元，實現在▲年的基礎上全面翻番；到▲年，力爭全▲地區生產總值和財政收入在▲年的基礎上再翻一番，分別達到▲億元和▲億元，城鄉居民收入分別達到▲元和▲元。圍繞上述目標，當前和今后一個時期，更好地實現城鄉統籌發展要做好以下幾方面的工作。

一是抓住統籌城鄉的重要載體，加快推進城鎮化進程，構筑統籌發展的平臺。按照全市都市區空間發展規劃，大力度推進城市規劃、道路建設、標志性建筑、房地產開發、綠化美化等八項工程。今年要完成▲平方公里城鄉統籌規劃和▲鎮、▲鎮、▲鎮各類總規和控規的編制工作。▲鎮從基礎設施、建筑風格、城市功能等方面與▲新區全面對接，完成▲景觀河改造工程，重點推進▲等基本建設項目，力爭全年開工建設各類建筑▲萬平米、完成拆遷▲萬平米、建設▲平方公里路網。完成▲鎮鐵東鐵西區改造、濱河大道護岸工程，抓好▲線兩側拆遷改造、▲鎮路網改造、農牧民進城務工小區、經濟適用住房和住宅小區建設。其他各鎮立足實際，重點抓好鎮區基礎設施建設，增強綜合服務功能和集聚吸納效應。到▲年，▲鎮建成區面積要達到▲平方公里，居住人口達到▲萬人以上，全▲城鎮化率要達到80%以上，建成區綠化率達到30%以上。

二要抓好統籌城鄉的產業化支撐，切實提高三次產業的競爭實力和水平，夯實統籌發展的基礎。要充分發揮我▲的整體優勢，按照“優化一產，突破二產，提升三產”的發展目標，推進產業結構優化升級，形成“三次產業互動、城鄉經濟相融”的發展格局。一是要把提升第三產業作為統籌城 鄉發展的主要環節。全力發展大旅游、大文化、大物流，切實提升傳統服務業水平。要圍繞建成全國著名的民族文化旅游勝地，重點打造▲旅游和工業旅游兩大品牌，把▲打造成國家5A級旅游景區。今年要力爭實現旅游接待目標任務▲萬人（次），旅游收入突破▲億元。要依托港口物流和園區物流，重點打造▲物流配送中心、航空物流配送中心和▲鎮、▲鎮以煤炭集運為重點的公鐵貨運基地，加快發展裝備制造業和礦山機械維修業。要重點推進▲物流園區、航空物流園區和▲物流園區建設。力爭到▲年三產增加值突破▲億元。二是要把壯大工業經濟作為統籌城鄉發展的強勁動力。全力建設大基地，促進產業布局集中化；組建大集團，促進產業經營規?；粯嬛笱h，促進產業發展集約化，形成以能源化工產業為主導，以機械制造、機械維修及高新技術產業為補充的大規模、多元化、長鏈條的產業格局，力爭到▲年全▲工業增加值突破▲億元。高起點、高標準規劃建設▲四大工業基地。要全面推進大型煤炭企業集團與地方煤炭企業的橫向和縱向聯合重組，真正建成一大批本質安全型的現代化礦井，使地方煤礦機械化程度達到▲以上，回采率達到▲%以上。要進一步加大招商引資力度，緊緊抓住“長三角”、“珠三角”等發達地區相關產業向內地轉移的機遇，瞄準世界500強及國內500強企業，積極引進資源深加工型項目。要全力推進▲等投資5億元以上的5大在建項目的建設進度，確保 按時投產。重點爭取并抓好▲等3個投資100億元以上，▲等7個投資10億元—100億元，非資源型產業機械維修制造等30個投資在1000萬元—10億元工業項目開工建設。到▲年全▲煤炭年產量就地轉化率達到▲%以上。三是要把發展現代農牧業作為統籌城鄉發展的基本要求。黨的十七屆三中全會強調，要“把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，推動農村經濟社會又好又快發展”，按照這一要求，我們要緊密結合▲實際，進一步加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，大力發展城郊經濟、設施農業。重點建設好絨山羊產業基地、肉羊產業基地、現代農業基地和以都市、城鎮、工礦區為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地，到▲年城郊設施農業發展到▲萬畝，現代農業示范基地發展到▲萬畝。扎實推進新農村建設工作，要圍繞人口轉移和土地流轉工作，因地制宜發展特色農牧業莊園經濟。按照試點先行、因地制宜、穩步推進的原則，在農牧業資源優勢區域集中打造小型農莊、牧莊。開展村莊和產業布局試點建設工作，在每個鎮選擇1個試點進行建設，逐步形成一莊一品、獨具特色、產供銷一條龍的農牧業產業模式。力爭到▲年，在限制開發區內集中打造▲戶小型農莊牧莊家庭。今年要發展現代農業示范基地▲畝，建設▲畝▲棟溫室，培植肉羊、肉牛、肉豬規模 養殖戶▲戶。要堅持用工業化理念經營現代農牧業，大力培育新型農牧業市場主體，加快發展公司化農牧業。鼓勵引導企業、供銷合作社、種養大戶、干部職工、科技人才、大中專畢業生和農村牧區的能人以各種形式參與公司化農牧業建設。積極探索、引導有實力的企業整村或整社覆蓋發展公司化農牧業模式，打破傳統的分戶經營的格局，由企業統一租用土地，集中經營。引導有實力的村集體經濟創辦或領辦農牧業發展公司、專業合作社和專業協會。

三是要抓住統籌城鄉的核心關鍵，大力轉移農村人口，建立統籌發展的紐帶。一要繼續深入實施“▲”戰略，抓住工業化、城市化加快發展的歷史機遇，著眼于引導、側重于教育、致力于維權、落腳于創業，加快人口轉移進程，千方百計增加非農收入。到▲年，要完成職業技能培訓和引導性培訓▲萬人次，爭取將從事農牧業人口降至▲萬人以下。完善保障政策，消除制約人口轉移的政策和體制障礙，推進城鄉二元分割向統籌城鄉發展轉變。加快建立城鄉統一的產權制度，探索多種形式的土地和草牧場承包經營權流轉制度，消除城鄉之間的勞動力轉移障礙。大力發展勞務經濟，提高勞動者素質和組織化程度，促進農村勞動力有序轉移。加快改革現行戶籍制度，形成適應城鄉一體化發展的體制機制。二要完成農村牧區村莊布局、人口布局、產業布局和基礎設施建設規劃，適時推進嘎查村整合撤并，在立地條件相對較 好、基礎設施相對完善的地區集中建設居民點。因地制宜培育發展農畜產品加工和勞動密集型產業，以產業聚集培育城鎮經濟，實現興建一個城鎮、繁榮一地經濟，轉移一批農牧民、致富一方群眾。

四是要抓住統籌城鄉發展的有效方式，著力發展社會事業，提高公共服務水平。一要建立教育保障體系。繼續實施義務教育階段“四免兩補”政策和高中階段免費就學政策，逐步推行免費學前教育。深入推進教育人事制度改革，通過實施“聘好教師、選好校長、建好教研隊伍”“三好”工程，加強與發達地區院校合作，優化教育布局調整，繼續改善辦學條件，全面提升教育教學質量，努力辦人民滿意的教育。二要建立就業保障體系。把就業作為民生之本，制定出臺全民創業實施意見，通過為創業者提供政策指導、稅費優惠、信貸支持等，支持自主創業，以創業帶動就業。深入實施城鄉居民充分就業工程，完善困難群體就業援助制度和就業培訓制度，大力開發公益性崗位，統籌做好困難群眾和農牧業人口轉移就業工作，確保零就業家庭至少人有一人就業。三要建立醫療保障體系。堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫療衛生體制改革，建立健全三級醫療衛生服務體系，強化政府監督管理，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。重點強化公共醫療服務設施建設，把▲醫院建成全市▲就醫環境一流的平價醫院。四要建立社會 保障體系。加快構建社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接、覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加大對社會保障資金的投入，不斷擴大社會保險覆蓋面，提高保障水平。進一步完善養老保險制度，形成多層次的養老保險體系。進一步完善醫療保險制度，擴大工傷保險覆蓋范圍。健全城鄉最低生活保障制度，筑牢退休人員最低養老金、企業職工最低工資、低收入困難家庭補助、失業人員失業保險金和城鄉居民最低生活標準等五道保障防線。五要建立住房保障體系。完善住房保障制度，▲年內新建▲萬平米的經濟適用房和廉租房，解決▲萬戶城鄉居民的住房困難，到▲年共建成▲萬平米的經濟適用房和廉租房，解決▲萬戶城鄉居民的住房困難。六要建立公共服務體系。要更加關注民眾的精神追求和心理感受，以創建“全國文化先進▲”為目標，大力發展文化事業和文化產業，高標準規劃建設文化會展中心和多功能體育活動中心，突出抓好社區和農牧區文化娛樂活動場所和體育設施建設，切實改變農牧區文化設施和文化生活落后狀況。實施“平安進萬家”工程，建立合理的群眾訴求表達和矛盾調處機制，不斷適應人民群眾生產生活新需求，切實增強群眾的安全感和對社會的滿意度。

五是要抓住統籌城鄉發展的有效突破口，大力推進基礎設施和生態環境建設，優化統籌發展的環境。加強交通建設，深入推進“村村通”公路建設項目，努力提高公路等級；統 籌城鄉客運發展，有序組織開展▲鎮、▲鎮、▲鎮、▲鎮4個汽車客運站建設。加強通信建設，繼續加快有線電視傳輸網絡改造和多路微波數字化改造進程，進一步提高城鄉收視質量，加強▲鎮北區通信管網光纜擴容建設，提高網絡覆蓋率和通信服務質量。加快農牧區人口聚居區其他基礎設施建設，保障農牧民享有更加優質的基本公共服務。繼續把生態建設作為最大的基礎建設來抓，多渠道爭取農牧業和生態建設項目資金，大力爭取和實施天然林保護、退耕還林、“三北”四期防護林、淤地壩、水保治理等生態項目。加強生態管護，一如既往地做好禁休牧、禁墾、森林草原防火、病蟲鼠害防治及野生動物保護等工作。今年要完成人工造林、種草、退牧還草近▲萬畝，建設攔沙壩▲座。發展壯大林沙產業，實現生態建設和農牧民致富互利雙贏。積極推進集體林權制度改革，盤活林業資產。強化水資源管理，完成一批水庫項目建設任務，積極做好南部引水工程服務工作。

六是抓住統籌城鄉發展的創新嘗試，推進農村土地流轉，開辟統籌發展的新途徑。一要積極探索土地資本化的多種實現形式，做足做活土地文章。學習借鑒重慶、成都等地先進經驗和做法，鼓勵農牧民以土地承包經營權換取社會保障，以土地為質押參與擔保和融資活動，以土地入股設立企業，真正使土地資源成為農牧民可轉移的資產，成為活的財富，成為農牧民轉移進城穩定生活的保障。要積極探索建立 土地使用權交易、租賃市場和實施▲內土地指標異地調劑等辦法，推進農村土地規?；洜I、集約化利用，帶動農牧業勞動生產率提高和現代農牧業發展，引導農牧民共享土地增值效益，促使農牧民真正從農村牧區走向城市。二要積極探索建立農村牧區宅基地統一規范管理和合理利用機制，建立轉移農牧民“兩放棄、三保障”模式，鼓勵轉移進城農牧民放棄農村土地經營權、放棄宅基地使用權；保障有技能的進城農牧民實現穩定就業、保障進城農牧民在城鎮擁有自己的住宅、保障進城農牧民能夠與城市居民一樣充分享受公共服務。

七要抓住統籌城鄉發展的重要保障，加強政府自身建設，提高統籌發展的執行力。加強政府自身建設是踐行科學發展觀的必然要求，是統籌城鄉發展的重要保障。保持奮發有為的精神狀態。緊緊抓住發展第一要務，謀劃超常規的思路，采取超常規的措施，拿出超常規的干勁，以滿腔的工作熱情謀發展。大力弘揚求真務實、埋頭苦干的作風，形成崇尚實干、狠抓落實的工作氛圍。進一步明確剛性組織原則和紀律，規范行政權力運行，保證政令暢通，切實提升政府執行力和公信力。堅持把依法行政，強化行政執法責任制和行政問責制。主動接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，強化社會監督和輿論監督。提高科學、民主決策水平，推行“陽光政務”，建設“陽光政府”。建設廉潔高效的 政府機關，扎實推進反腐倡廉工作，努力建設人民滿意政府和公務員隊伍。深化行政監察和審計監督，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。厲行勤儉節約，力戒鋪張浪費，努力建設節約型政府。加強電子政務建設，設立行政審批大廳，提高行政運行效率和公共服務水平。通過強化政府自身建設，切實為我▲統籌城鄉發展，推動經濟社會又好又快發展提供堅實的制度保障。

第三篇：統籌城鄉發展(匯報材料)

統籌城鄉發展 加快城鎮化進程

中共舞鋼市委

舞鋼市人民政府

（2012年3月）

舞鋼市是一座山水林城融為一體的現代化工業生態旅游城市，位于河南省中南部，地處伏牛山東部余脈與黃淮平原交匯處，總面積646平方公里，轄13個鄉鎮、街道，總人口32萬，其中城市人口12萬。是中國冶鐵文化之都、中國優秀旅游城市、國家園林城市、河南省首批擴權縣市、對外開放重點市、城鄉一體化試點市。這里環境優美，資源豐富，文化底蘊豐厚，工業基礎良好，經濟發展勢頭強勁，綜合實力已進入河南省前20強。

作為河南省城鄉一體化試點市，舞鋼市按照省、平頂山市關于統籌城鄉發展的要求，2009年8月在市委六屆八次全會上提出了以“兩集中”（土地向經營大戶集中、農民向城鎮集中）為抓手，加快推進舞鋼城鎮化進程的戰略部署。經過充分論證，決定以市區為核心，將全市190個行政村整合規劃為4個中心鎮、17個中心社區，確定了“一城四鎮十七個中心社區”的城鎮化發展格局。其中：18個行政村并入主城區，72個行政村進入4個中心鎮，100個行政村進入17個中心社區。

2009年以來，我們按照“規劃先行、就業為本、群眾自愿、量力而行”原則，先行啟動了4個中心鎮和6個中心社區的建設，取得初步成效。在新型農村社區建設中我們重點探索了園區帶動型、城鎮輻射型和遷村并點型三種模式。截至目前，全

二、高標準規劃，高質量建設，高水平管理，努力打造精品社區

高標準編制社區建設規劃和產業發展規劃。一是聘請清華大學規劃設計院、天津大學規劃設計院、重慶大學規劃設計院等單位，綜合考慮不同鄉鎮區域特點、人口分布、文化特色、歷史底蘊、資源優勢等條件，堅持高標準編制中心鎮、中心社區建設規劃。堅持規劃先行、就業為本，推動城市基礎設施向農村延伸，公共服務向農村拓展，推進城鄉產業、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會保障等統籌規劃，協調發展，既注重道路、給排水、供電、能源、排污、通信等基礎設施建設，又注重科教文衛體等社會公益事業的配套完善。為保證規劃高質量完成，市委書記、市長多次主持召開中心鎮、中心社區規劃專題會議，聽取社會各界意見，并邀請清華大學美術學院建筑環境藝術設計研究所所長陸志誠和上海同濟城市規劃院常務副院長夏南凱等知名專家參與我市中心鎮、中心社區規劃指導和評審。目前，我市4個中心鎮17個中心社區的建設規劃已經全部完成編制工作，實現了高位謀劃，形成了一批高起點、高質量、高品位的規劃作品。如：獨具江南特色的張莊中心社區，三易其稿，最終確定為徽派建筑風格，按照規劃建成后的張莊中心社區充分體現了山、水、林、社區和諧統一的“北國小江南”特色；已安臵330戶移民的瑞祥中心社區在搞好社區學校、幼兒園、超市、集中供氣等基礎設施和公共服務設施的同時，根據群眾意愿規劃建設了“小丹江”人工湖游園。目前，區的持續發展提供了強有力的組織保障。二是加強教育引導，培育新型農民。及時為聚集農民提供農民市民化進程中生產生活方式轉變適應等方面的教育引導，增強聚集居民對中心鎮、中心社區的認同感和歸屬感。三是完善中心鎮、中心社區管理體制。建立健全社區基層組織議事制度、社會事業管理制度、社區居民公約、社區衛生保潔制度等規章制度，逐步使管理走上制度化、規范化、正常化軌道。四是創新社區經費保障體制。為保障社區管理機構的正常運轉，我市采取市財政拿一點、鄉鎮財政補一點、村經費整合一點、集體收益籌措一點的辦法，拓寬經費來源渠道，為社區長遠發展提供了有力的資金保障。

三、加大財政扶持力度，整合涉農項目，破解“兩集中”建設資金難題

一是加大財政獎補力度。2010年以來，舞鋼市財政已投入8000萬元資金用于“兩集中”工作，對中心鎮、中心社區基礎設施和公共服務設施建設市財政按1∶1獎補。各鄉鎮積極籌措資金1億多元，用于中心鎮、中心社區建設。二是實行項目傾斜。按照渠道不亂、用途不變的要求，整合各類支農、惠農資金等可控資源8000多萬元，統籌安排、捆綁使用，集中投向中心鎮、中心社區建設，提高資金的聚合效應和使用效益。三是吸納社會資金參與。積極鼓勵和支持企事業單位、社會團體、個人等社會力量，通過投資、捐助等多種形式，籌資6000多萬元參與中心鎮、中心社區建設。引導市農行、農村信用社等金融機構不斷增加對中心鎮、中心社區的信貸投放，用于緩解建設資金

的農村集體建設用地指標269.1畝建新區，規劃安臵623戶、2242人，戶均用地面積287平方米，人均用地80平方米。群眾入住后，對年輕勞動力進行技能培訓，優先安排進區進廠務工，年長者全部納入失地農民養老保險范圍，并實行土地補償金入股，每年按國家規定的糧食收購保護價分紅，使群眾得到遠遠高于原來種地的收入。舒適的社區生活環境、穩定的工作收入保障，得到了廣大群眾的認可和支持。目前，上曹中心社區一期268套集中安臵兩層樓房已經竣工，群眾即將入住；二期500戶四層疊加樓房和多層樓房正在進行主體建設，年底前可建成入住。二是集約利用，節約土地。長期以來，受耕作模式和生產半徑的影響，廣大農村尤其是山區農村居民點規模小、布局散、結構不合理，給農村社會公共資源的配臵和土地資源利用造成了很大浪費。通過土地整治，對分散的、低效利用的農村建設用地進行有效整合，可形成建設用地的集聚效益，提高土地利用的集約化程度。如張莊社區，土地整治項目區原村莊占地399.3畝，人均用地263平方米。通過土地整治項目的實施，建新區占地130.5畝，人均用地由原來的263平方米下降到88平方米。按照一城四鎮十七個中心社區的布局規劃，我市農村居民點占地將由原來的7.11萬畝降低到3.53萬畝，新型農村社區建設將減少占地3.58萬畝。

五、制定相關政策，形成幫建合力，促進社區建設快速推進

區集中，培育壯大現代非農產業。積極引導二、三產業向中心鎮、中心社區產業園區集中，引導分散的企業向園區集中，培育壯大現代非農產業，增強工業反哺農業能力。尚店中心鎮產業園區已有3家投資1億元以上的企業入駐，直接產生的經濟效益和間接產生的社會效益已經凸顯。三是加快農村勞動力轉移就業。為使農民集聚后有穩定的收入保障，實現進得來、穩得住、能發展、可致富。我們依托“陽光工程”和“雨露計劃”，強力推進農民“知識化進程”，加大農村勞動力轉崗就業培訓，提高聚居農民轉崗就業能力，增加農民工資性收入。目前，全市從事非農產業農民達到農村勞動力的一半以上。張莊中心社區依托景區優勢，從事農家樂、特色農產品銷售等旅游產業的農戶達30余家；瑞祥社區已全部實現土地流轉，居民培訓后實現就近轉崗就業。

（二）健全社會保障。一是探索推進戶籍制度改革，加快農民向非農轉變，逐步實行城鄉一元化管理體制。在城鎮落戶的農民在子女入學、就業等方面享受與城鎮人口同等待遇。二是實行農村養老保險。對向城鎮、社區聚居的農民有序辦理農村養老保險，目前，全市參保農民達到6000余人，覆蓋人口1.2萬人，已有1580名到齡人員領到了養老保險金。三是落實全覆蓋無縫隙全民醫保政策，提高大病風險救助標準，實行新農合醫療異地直接報銷政策，有效解決農民看病難問題。

七、轉變生產方式，加快土地流轉，促進農民向城鎮集中 隨著經濟的發展，特別是我市五大產業集群的興起，大量

立舞鋼市農村土地流轉協會，充分發揮其上連政府、中連市場、下連農戶的作用，更好地促進了業主間的經驗技術交流與項目合作，降低業主的生產成本，提高了項目經濟效益。良好的效益和經營環境，吸引了一批省內外流轉大戶參與我市土地流轉，發展現代農業。土地流轉成為促進農民轉崗就業、服務城市發展、改善生態環境的現代產業，把農民從土地上解放出來，為農民向城鎮集中奠定了堅實基礎。

舞鋼市“兩集中”工作雖然取得了一定成效，進行了一些有益探索，但與上級要求還有很大差距，與廣大農民過上美好生活的迫切愿望還有很大距離。下一步，我們將堅持“規劃先行、產業支撐、群眾自愿、量力而行”的原則，采取政府獎補、項目帶動、市場運作、金融支持等措施，2011年中心鎮、中心社區新增聚集農戶3000戶，努力實現城鎮化建設的新發展、新跨越。爭取用5到7年時間年把4個中心鎮建設成經濟繁榮、設施配套、功能健全、環境優美、各具特色的現代化新型城鎮，把17個中心社區建設成基礎設施和公共服務設施配套齊全、經濟穩步發展、居民生活富足方便的新型農村社區，全市城鎮化率達到80%以上，實現打造“中原明珠”的奮斗目標。

第四篇：勞保局城鄉統籌發展匯報

勞保局城鄉統籌發展匯報

勞保局城鄉統籌發展匯報

去年以來，我區勞動保障工作在區委、區政府的正確領導和上級勞動保障部門的關心指導下，緊緊圍繞“打造中心區、構建和諧新，爭創全區人民共建共享的生活品質新示范區”的目標，以“作風建設年”和生活品質大討論活動為契機，強化宣傳引導，深化服務指導，注重監管結合，加強自身建設，努力構建就業、社保、維權“三位一體”的勞動保障體系，全面推進實事工程和勞動保障各項目標任務的完成，為構建和諧作出了積極的努力。

一、去年目標任務完成情況

截至去年12月底，全區新增就業崗位個，完成全年目標任務個的%；實

現失業人員再就業人，完成全年目標任務人的%，其中安置就業困難人員人，完成全年目標任務人的%；舉辦各類培訓班期人，完成全年目標任務人的%，其中被征地農民技能培訓55期人，完成全年目標任務人的%。企業養老保險凈增參保人，完成全年目標任務人的%；工傷保險凈增參保人，完成全年目標任務人的%；征地農轉非人員“即征即保”落實2415人,完成全年任務的%。轄區企業勞動合同簽訂率達%。

二、主要工作回顧

以創建工作為載體，在就業服務精細化上求實效。以創建“充分就業社區”工作為抓手，大力實施精細化的就業服務，提高就業幫扶的針對性、實效性和長效性。

一是強化政策落實。結合區域實際，認真宣傳、貫徹、落實新一輪再就業政策。去年1-12月份，全區共落實企業用工補助人萬元;公益性崗位“兩金”及其崗位補貼人萬元;靈活就業人員社保補

貼人萬元，發放失業救濟金人次萬元；落實自主創業失業人員就業援助補助費人萬元、社會保險補貼費人萬元。

二是強化就業培訓。按照市場調節就業、政府促進就業、勞動者自主擇業的方針，強化失業人員就業觀念的引導，開展新增勞動力的適應性培訓17期，培訓人；按照“創業富民、創新強省”的要求，大力開展創業性培訓，全年開辦創業性培訓8期人；圍繞產業發展、居民生活服務、就業市場的需求，全年共開展了公交司機、會計員、保衛員、超市收銀員等14期“訂單式”技能培訓，培訓707人，大大提高了培訓后的就業率。同時，為提升外來人員素質，開展了在崗外來務工人員技能培訓人。

三是強化就業幫扶。按照城鄉統籌就業的要求，大力實施農村勞動力求職登記制度，通過宣傳發動、調查摸底，完善政策、提升技能和強化就業服務，實現了農村勞動力轉移就業人；以“走進矛盾，破解難題”專項行動為切入點，以

被征地農民、“”人員和“零就業家庭”為重點，通過幫觀念轉變、幫就業指導、幫政策咨詢，送崗位、送信息、送培訓的“三幫三送”活動，為就業困難人員提供“一條龍”的就業服務。去年1-12月份，全區舉辦各類就業招聘會32場次，提供崗位個，達成就業意向人，動態消除了“零就業家庭”。

四是強化創建責任。在分析調查的基礎上，明確各街道、鎮的創建目標任務，區政府落實萬元資金，建立考核獎勵機制；通過靈活就業鼓勵一批、公益性崗位安置一批、專場交流會招聘一批、訂單式培訓幫助一批、一對一幫扶援助一批、宣傳教育引導一批等方法，落實創建舉措，加大創建力度。去年，通過市、區創建工作領導小組的考核驗收，我區有33個社區被授予“市充分就業社區”的稱號，50個社區被授予“區充分就業社區”的稱號。

以城鄉統籌為目標，在社會保險全覆蓋上抓落實。按照“人人享有社會保

障”的目標，以營造社會保險參保的社會化氛圍為重點，堅持宣傳引導、監管結合，努力擴大社會保險的覆蓋面，加快建立城鄉統籌一體化的社會保障體系。

一是加強宣傳，營造參保氛圍。大力宣傳市政府去年出臺實施的各項社會保險新政策，積極開展“送政策進企業、進社區、進農村”活動，通過舉辦企業勞資經辦人員政策培訓班、現場政策咨詢、發放宣傳資料等形式，做到政策資料每個家庭一份、宣傳告示每個小區一張，使政策宣傳入戶到人。宣傳各類參保人員得利的典型，通過現身說法，積極引導失土農民、企業職工、外來人員、老年居民、少年兒童等各類人員參加社會保險。

二是摸清底細，明確參保重點。結合城市化推進的實際，在轄區部分村、社區開展被征地農民的社會保障狀況調查；結合新政策的出臺，在全區開展了城鎮無保障老年居民的基本情況調查，為實施新政策提供參考資料；結合建筑

施工企業農民工工傷保險新政策的出臺，加強與建設部門的協調配合，發揮勞動保障協管員的作用，對轄區內建筑施工企業和在建項目進行了調查摸底，為參保工作的開展創造了條件；結合我區產業體系調整和中心區產業體系規劃，以勞動保障書面審查為契機，在轄區各類企業中開展社會保險參保情況調查摸底，分析擴面形勢，明確擴面重點，做到不遺不漏，應保盡保。

三是部門聯動，形成參保合力。主動加強與區公安局、民政局、教育局等的溝通協調，認真做好城鎮老年居民和少年兒童的登記參保動員工作；注重與區建設局、工商、地稅等部門的溝通聯系，加大對企業社會保險參保的督查力度，全面提高企業職工養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、女工生育保險的參保率。截止12月底，全區共辦理城鎮老年居民醫療保險登記參保人、少年兒童醫療保險登記參保人、老年城鎮居民生活保障652人、建筑施工企業

參加工傷保險60家人；辦理醫療救濟人次，救濟金額萬元；辦理退休審批人。

以落實政策為主線，在深化退休人員管理服務上下功夫。積極貫徹落實市委辦文件精神，堅持“服務感動、活動帶動、文化拉動、榜樣推動”的思路，全力做好退休人員管理服務工作。截至去年年底，全區共有名企業退休人員實施了社會化管理服務。

一是著力基礎建設。修訂了《區企業退休人員社會管理服務工作細則》，加大了企業退休人員管理專項資金管理力度；進一步調整充實社區企業退休人員自我服務骨干隊伍，自管小組長隊伍由原來的人擴大為人，其黨員比例由原來的%增加到%，并組織對各街道退休人員自管小組長進行了輪訓。召開了全區企業退休人員自我管理、互助服務經驗交流會，通過以點帶面，全面提升退休人員社會化管理服務水平。

二是深化管理服務。按照“規范化、標準化、親情化”的要求，指導各街道圓

滿完成企業退休人員健康體檢工作，實現了“零投訴、零漏檢、零事故”，共有人參加了體檢。及時召開了體檢總結表彰大會，肯定成績，總結經驗，明確今后體檢工作的目標和要求。積極指導各街道整合社會資源，充分發揮志愿者服務和為老服務資源網絡的作用，提供開發助老助殘公益性崗位共57個。建立了區企業退休人員困難幫扶資金，與區財政局聯合下發了《區企業退休人員困難幫扶資金管理暫行辦法》,對因重大疾病或其他特殊原因造成生活困難的退休人員，及時開展困難幫扶活動，做到“出現一個發現一個，發現一個幫扶一個”，切實解決退休人員的實際困難。去年以來，全區共幫扶困難退休人員人次，補助金額共計萬元。

三是強化穩定工作。建立健全了各街道企業退休人員群體性事件處置領導小組，切實加強維穩工作的組織領導。加強退休人員思想政治工作，指導街道、社區建立退休人員學習制度，以自管小

組為單位，定期組織退休人員學xxx省、市有關政策和精神。加強信息網絡建設，建立了平時工作月報、重點時段日報的信息報告制度，及時了解和掌握退休人員思想動態。同時，落實專人做好曾參與上訪人員的穩控和轉化工作，確保全區退休人員的穩定。

以網格化管理為抓手，在建立和諧勞動關系上做文章。立足外來人員多、加工企業多、建筑工地多、勞資關系復雜的現狀，積極探索建立預防勞資糾紛的源頭控管長效機制，大力實施勞動保障監察網格化管理模式。

一是推進網格化管理工作。按照“關口前移、重心下移”的要求，根據省、市勞動保障監察網格化管理的要求，進一步健全勞動保障監察體系，全面推進網格化管理，在各鎮、街道成立了勞動保障監察中隊，在全區統一公開招考了名勞動保障監察協管員，制定下發勞動保障監察中隊管理辦法和勞動保障監察協管員考核辦法，加強業務培訓，引導

他們做信息的采集員、政策的宣傳員、矛盾的調解員。7月份以來，共采集企業信息家，協助檢查單位家，補發名勞動者工資和經濟補償金元。

二是加強勞動合同管理。抓住年初用工高峰，深入汽車站、火車站、外來人員勞動力市場等地，開展“規范勞動用工、簽訂勞動合同”的宣傳活動；在外來人員相對集中、勞資糾紛較多的彭埠鎮，開設勞動保障政策培訓課，發放公開信和宣傳資料，指導用工單位與職工依法簽訂合同，營造良好的勞動用工環境。以《勞動合同法》的出臺為契機，通過宣傳、培訓和指導，切實提高系統工作人員的勞動保障法律法規業務素質、企業業主依法用工的自覺性和勞動者的自身維權意識，為《勞動合同法》的全面實施創造條件。1-12月份，全區累計鑒證勞動合同份。

三是提高勞動爭議調處效率。針對我區勞動爭議案件數量多、案情復雜的現狀，認真做好勞動爭議信訪工作，繼

續執行“流動仲裁庭”和“速審庭”制度，全面提高勞動爭議調處效率。1-12月份，全區受理勞動爭議案件件，其中案外協調件、立案受理件，為用人單位挽回濟損失萬元、為勞動者挽回經濟損失萬元。

四是加大勞動執法監察力度。開通了人工、網絡、信函、電話四條“綠色通道”，受理群眾舉報投訴，將日常檢查與專項檢查相結合，加大對拖欠民工工資的檢查力度，7-8月份，根據區政府的統一部署和有關文件精神，聯合相關職能部門、街道開展了以小作坊為重點的整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，取得了階段性的成效，有效地維護勞動者的合法權益。1-12月份，全區受理投訴舉報件，工傷認定件，為勞動者追回工資萬元，涉及勞動者人;清退押金萬元，處罰超時加班、使用童工等非法用工單位45家，切實維護他們的合法權益。

以“作風建設年”為契機，在規范隊伍建設上求實效。以“作風建設年”和生活品質大討論活動為契機，堅持以虛促

實、虛實互動，不斷加強勞動保障隊伍規范化建設。

一是加強教育學習，增強服務意識。深入開展以“促進民生保障，提升品質生活”為主題的大討論活動，重點學習了黨的十七大及省、市、區黨代會等會議和領導講話精神；邀請專家教授為系統全1 2 3 下一頁

第五篇：全市統籌城鄉發展調度會匯報

根據市委、市政府關于統籌城鄉發展工作的安排部署，今年以來，XXX以推進城中村改造為契機，以“先行先試、率先突破”為路徑，以城鄉統籌發展為目標，積極推進所轄村村民生產方式、生活方式、就業方式、居住環境、社會保障城市化?，F將有關情況匯報如下：

一、統籌城鄉發展工作情況

在統籌城鄉發展中，XXX按照 “十一五”規劃，充分利用園區的產業集群、企業較多的優勢，堅持以工業反哺農業、城市支持農村，加快了城鄉一體化的發展。

（一）制定了統籌城鄉發展方案。在深入調查研究的基礎上，我們理清統籌發展思路，結合XXX實際，印發了《XXX統籌城鄉發展試點工作實施方案》，明確提出了利用3年時間，完成6個主要目標，做好27項具體工作，為XXX統籌城鄉發展工作有序推進奠定了堅實的基礎。

（二）成立了統籌城鄉發展工作領導小組。按照市委、市政府要求，XXX成立了以書記為組長，相關部門為成員單位的XXX統籌城鄉發展工作領導小組。下設領導小組辦公室，負責具體工作。領導班子成員實行包村責任制，并按照實施方案的要求，結合部門職能分工，把試點工作的任務目標層層分解，逐項逐環節落實到責任單位和責任人，確保統籌城鄉發展工作目標任務的完成。

（三）加大了XXX經濟建設步伐。今年以來，在市委、市政府的正確領導下，經過上下的共同努力，XXX總體經濟運行平穩，招商引資、項目建設、城市建設三大戰役成效顯著，新區劃轉工作全面完成，社會事業蓬勃發展。截止到8月底，實現地區生產總值51.5億元，完成財政收入8.億元，經濟增速達到20%。目前，共有在建項目27個，項目投資平均規模在2億元以上，為統籌城鄉發展奠定了堅實的經濟基礎。

（四）大力推進了“城中村”改造。XXX原轄 個村莊均位于城鄉結合部，現已全部被納入我市城中村改造計劃。莊兩村拆遷工作已經完成，村預計10月底完成拆遷，屯回遷區征地工作進入掃尾階段。此外，兩村也正在緊張有序地推進平改前期準備工作。

（五）加強了城鄉環境建設。一是搞好基礎設施建設。北路等7條道路先后開工建設，高壓線拆改工作全面完成?？偼顿Y4500萬元的商業街改造基本完成，提升了XXX城市形象。二是深入開展綠化攻堅行動。全面完成了市達沿岸綠化和外環線綠化任務，對北路等5條道路進行了高標準綠化、美化、亮化，新植樹木2.0 萬株，新增綠地1.13萬平方米。三是加強城市精細化管理。組織開展了清運垃圾廢墟、拆違拆遷等環境整治綜合行動，有效凈化了城市環境。四是開展農村垃圾集中清運處理工作。在4個未拆遷村，對街道“四亂”現象進行了集中整治，使村民生活環境有了較大改善。

（六）促進了勞動就業和城鄉保障工作。今年XXX著力完善便民、高效、規范的就業、創業機制，積極開展春風行動、再就業援助月、全民創業援助月等活動，免費培訓村民217人，助推村民上崗就業。加快推進城鄉社會保障全覆蓋。2010，共有1468戶、30 3人參加新農合，累計籌集參合資金43.3萬元，參合率達到 8.％，超過市級要求的 5%的指標。目前，個村已經有5000多人參加了城鎮企業職工基本養老保險，且已有1800余人按月領取養老金。個村的6600名被征地農民納入基本生活保障體系，免除了他們的后顧之憂。

（七）完成了新轉村莊調查摸底工作。為做好新區統籌城鄉發展工作，XXX統籌城鄉發展領導小組到新轉的個村進行了深入的調研，通過與村兩委成員座談和到村企、群眾家中走訪，全面地了解了新轉村莊經濟社會及村民生產生活狀況，為全面推進統籌城鄉發展奠定了基礎。

二、存在的問題

雖然，我們的統籌城鄉發展工作取得了一些成績，但還存在一些問題和困難：

一是原轄村莊與新轉村莊發展不平衡。村坐落在城市中心區，生活就業較為便利，因此，相對比較富裕，在養老、就業、居住等方面正在逐步與城市接軌。新轉的村莊由于底子薄，地理位置偏離城市中心區，與原轄村莊相比發展較慢，離城市化還有一定差距。

二是新區的總體規劃亟待審批。XXX新區總體規劃已通過專家論證，并上報到市規劃委員會，請市委、市政府適時召開會議予以審議，以利于盡快推進XXX新區全面開展基礎設施建設。

三、下步統籌城鄉發展安排

（一）加快推進重點項目建設。積極推進五期等項目開工建設。大力推進城市標志性工程建設，全面加快路兩側的現代服務業項目建設，盡快形成城市新景觀。廣泛吸引國內外各類產業項目及關聯項目進區發展，將其打造成XXX招商引資的新載體和新名片。大力推進風能、太陽能等項目進區，形成有區域特色的產業集群。

（二）繼續推進“城中村”改造。平改項目回遷區10月底達到入住條件；平改項目回遷區年內完成主體建設，20 年8月份實現回遷；平改項目回遷區于今年8月份開工建設，預計2012年6月底回遷；兩村以及馬家屯回遷區，力爭10月份和年內開工建設。同時，繼續探索“村改居”工作有效途徑，統一農村和社區的管理主體，推進基層組織建設。

（三）進一步擴大社會保險覆蓋面。認真摸清企業參保底數，擴大企業參保覆蓋率；推行新型農村養老保險政策，啟動劃轉 個村村民新農保參保工作。在城中村改造居民參加職工養老保險調研摸底的基礎上，將符合參保條件的村民全部納入到城鎮企業職工養老保險范疇，提高村民養老保險標準。

（四）繼續深入開展村民就業培訓和自主創業工作。不斷拓寬培訓方式，轉變村民培訓觀念，將勞動技能性培訓作為重中之重。探索建立勞動力預備制度和實用性強的創業培訓，將技校長期培訓和創業實務培訓作為重點，面向村民舉辦創業培訓講座，開展創業項目推薦和對接，實現以創業帶動就業。

（五）搞好農村土地流轉試點工作。XXX新轉的 個村，在推進城市化進程中將實現村莊整合。村莊整合后，一方面，改善了村民的生活居住環境，而另一方面，又為其耕種土地帶來不便。因此，我們將大力推進農村土地流轉試點，引導農民將土地集中租賃給種田大戶，這樣既可提高農業效益，有利于農業產業化，又使村民可從事非農產業，為村民就業奠定基礎。