第一篇：社區(qū)“兩型”社區(qū)建設(shè)專項資金的申請報告

關(guān)于XX社區(qū)“兩型”社區(qū)建設(shè)專項資金的申請報告 XX區(qū)發(fā)改委（兩型辦）、XX區(qū)財政局，XX街經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：

XX社區(qū)位于XX區(qū)XX路，隸屬XX區(qū)XX街；總建筑面積XX萬平方米、綠化覆蓋率39.2%、社區(qū)共分三個行政區(qū)，有居民樓XX棟、設(shè)計總戶數(shù)XXX戶，小區(qū)集城市文明、生態(tài)景觀、人文生活環(huán)境于一體，是具有XXX風(fēng)情的高品質(zhì)生態(tài)宜居社區(qū)。

2012年，XX社區(qū)居委會在XX區(qū)、街各級黨委及社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照XX城市圈兩型社會總體方案的要求，提出XX城市圈“兩型”社區(qū)示范平臺建設(shè)的目標(biāo)，把資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的建設(shè)要求作為一項重要工作來抓，著力建設(shè)節(jié)能環(huán)保、資源及廢棄物綜合利用示范項目，并制定了具體規(guī)劃。

XX社區(qū)今年計劃將重點(diǎn)對原高耗能路燈設(shè)施、垃圾集中收集系統(tǒng)等項目進(jìn)行改造。其中計劃更換太陽能節(jié)能路燈X盞，新增環(huán)保垃圾箱X個，石桌凳X套。主要用于改善社區(qū)資源節(jié)約及節(jié)能環(huán)保硬件設(shè)施。

此次環(huán)境改造建設(shè)中計劃共投入資金X萬元，其中太陽能節(jié)能路燈X萬元，環(huán)保垃圾箱X萬元，石桌凳X萬元。請求上級部門給予支持。

二〇一二年二月十六日

主題詞：兩型建設(shè)專項資金申請報告

XX市XX區(qū)XX社區(qū)居委會 2012年2月16日印發(fā)

共印5份

第二篇：兩型社區(qū)

近日，結(jié)合社區(qū)居民實(shí)際，開展了內(nèi)容豐富的“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作，效果明顯。

一是以環(huán)保為抓手，創(chuàng)優(yōu)美舒適家園。為充分調(diào)動社區(qū)居民參與環(huán)境保護(hù)活動。首先是廣泛發(fā)動、成立環(huán)保志愿者隊伍，形成單位與居民互動。廣泛動員轄區(qū)單位、社區(qū)黨員和熱心社區(qū)建設(shè)的居民組成的社區(qū)環(huán)保志愿者隊伍，將各小區(qū)的綠地、花壇、樹木、綠色植物統(tǒng)一劃分責(zé)任區(qū)，分別實(shí)行綠色創(chuàng)建責(zé)任制，由單位和社區(qū)志愿者進(jìn)行綠地認(rèn)養(yǎng)活動，保證各小區(qū)植物認(rèn)養(yǎng)率達(dá)100％，使社區(qū)居民的環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，自覺地參入和保護(hù)社區(qū)環(huán)境。其次是分步實(shí)施社區(qū)居民垃圾分類管理，積極探索嘗試?yán)诸愰L效管理的有效模式。為了探索實(shí)行垃圾分類回收，引導(dǎo)居民家庭將可回收垃圾和生活垃圾分類投放，提倡試行生活垃圾袋裝化處理，社區(qū)在12個小區(qū)安裝了14個廢舊電池回收箱，社區(qū)派專人負(fù)責(zé)每月回收一次廢舊電池。最后是成立各小區(qū)保護(hù)環(huán)境志愿者督查組。為了加強(qiáng)對社區(qū)環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)管，各小區(qū)居民事務(wù)小組一方面負(fù)責(zé)小區(qū)居民環(huán)境的保護(hù)和督查，號召居民不隨地吐痰，不隨手扔垃圾，杜絕了各小區(qū)的白色垃圾，另一方面向養(yǎng)狗居民家庭發(fā)放《告居民書》，要求養(yǎng)狗居民出來遛狗時，帶上塑料袋，杜絕狗在公共場所隨地大小便，社區(qū)做了100個溫馨提示牌在12個小區(qū)的花壇、路邊多處提示“請不要讓您的寵物隨地大小便，謝謝！”引導(dǎo)居民保護(hù)環(huán)境。二是以文化為先導(dǎo)，促人居環(huán)境和諧。為了把提高居民環(huán)保意識和節(jié)能意識納入社區(qū)精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，首先是制定居民公約。積極發(fā)動居民開展“講科學(xué)生活，建文明小區(qū)；愛生態(tài)、別陋習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、樹新風(fēng)”為主題的文明創(chuàng)建活動，將以上內(nèi)容定為居民公約在各小區(qū)宣傳欄內(nèi)進(jìn)行公示，努力營造綠色文明和諧氛圍。其次是開展創(chuàng)建“兩型社區(qū)”的大討論。組織黨員和居民開展“什么是兩型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)？我為兩型社區(qū)創(chuàng)建工作做什么？”的大討論，讓居民在討論中明確怎樣做，才能達(dá)到人居環(huán)境和諧。再次是以“綠色環(huán)保”為主題開展豐富多彩的文化體育活動。以建國60周年為契機(jī)，在社區(qū)開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的乒乓球、健身操、書畫繪畫等群眾喜聞樂見的文化體育活動，今年三月，徐東路社區(qū)在省文聯(lián)會議室舉辦了“兩型社區(qū)”在身邊書法繪畫展活動，參加書法繪畫的有省文聯(lián)、省作協(xié)的名作家、名畫家。有自學(xué)成才的愛好者，有用五顏六色的米做成的米畫等。收到參展作品45副。此活動在長江商報和楚天金報進(jìn)行了報道。通過豐富居民的文化體育活動，提高居民的環(huán)保意識。最后是組織居民群眾自覺地參與“平安社區(qū)”建設(shè)活動。把社區(qū)治安、物防和人防相結(jié)合，充分運(yùn)用現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)等物防條件，重點(diǎn)抓好人防工作，在社區(qū)成立了黨員和居民義務(wù)巡邏隊，開展“我為社區(qū)平安作貢獻(xiàn)”活動，減少和杜絕社區(qū)的盜竊案件的發(fā)生，今年，社區(qū)發(fā)案與去年同期相比下降60％，為居民營造人居和諧的環(huán)境。三是以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，增強(qiáng)居民環(huán)保節(jié)能意識。為在社區(qū)倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，增強(qiáng)居民的環(huán)保和節(jié)能意識。首先是開展節(jié)能減排家庭金點(diǎn)子、小竅門征集活動。積極引導(dǎo)家庭為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)智慧和力量，樹立節(jié)能減排的科學(xué)觀念，征集以家庭節(jié)能減排，以小制作、小發(fā)明、小創(chuàng)造為主要形式的節(jié)水、節(jié)電、環(huán)保再利用等金點(diǎn)子、小竅門活動。如：中科院測地所退休人員江興義今年來制作了奇特的節(jié)能燈頭、奇特的節(jié)能燈、奇特的聲光控?zé)纛^等三項小發(fā)明。不僅能給家庭省錢，還能給國家節(jié)省大量電能，此項小發(fā)明武漢電視3臺、武漢晚報等媒體進(jìn)行了采訪和報道。其次是開展“變廢為寶”環(huán)保購物袋公益設(shè)計制作大賽。動員社區(qū)居民和家庭積極行動起來，充分利用身邊的廢舊物品，如舊衣服、米袋等制作環(huán)保袋，拒絕使用一次性購物袋，提倡布袋購物，并將制作好的環(huán)保購物袋在社區(qū)內(nèi)循環(huán)展覽，倡導(dǎo)健康節(jié)約的綠色生活方式。再次是開展節(jié)約用水、用電、用氣，杜絕使用一次性筷子、塑料袋子等活動。今年來，各社區(qū)要求黨員、門棟長、志愿者帶頭做到“三提倡”，提倡家庭用淘米水、洗菜水澆花等，提倡家庭用節(jié)能燈，提倡家庭用天然氣、太陽能。通過社區(qū)骨干的帶頭，節(jié)能降耗的文化逐步滲透到居民生活的每一個環(huán)節(jié)中。

第三篇：兩型社區(qū)2012

蓉社區(qū)創(chuàng)建“兩型”社區(qū)匯報材料

芙蓉社區(qū)面積0〃29平方公里，現(xiàn)有常住人口7920人，暫住人口約

1.1人，小區(qū)單位 個，黨總支共有黨員91名，綠化面積15700萬多平方米。近年來，我社區(qū)以提高居民素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級職能部門的大力支持下，社區(qū)兩委班子團(tuán)結(jié)一心，能力整合社區(qū)資源，協(xié)調(diào)各方面力度，在創(chuàng)建以“兩型”和諧社區(qū)上作了大量的工作，取得了一定的成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全環(huán)保機(jī)制

社區(qū)黨總支部、居委會高度重視創(chuàng)建兩型社區(qū)工作，將其作為傳播綠色文明、提高社區(qū)居民環(huán)境意識和參與能力的重要載體。一是按照兩型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定了創(chuàng)建兩型社區(qū)工作計劃和一系列管理規(guī)章制度，如《綠化管理制度》、《社區(qū)公共設(shè)施管理制度》、《袋裝垃圾管理制度》、《清潔保潔制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《居民環(huán)保行為規(guī)范》等規(guī)章制度，使創(chuàng)建工作有章可循，有法可依。二是成立了由社區(qū)書記任組長，副書記任副組長，駐區(qū)單位和居民代表為成員的創(chuàng)建兩型社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)居委會內(nèi)，居委會工作人員中設(shè)環(huán)保專干一職。三是組建了社區(qū)、單位、以及所有居民家庭的創(chuàng)建綠色社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)，在駐區(qū)單位成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組建一支環(huán)保志愿者宣傳隊伍。這些都為兩型社區(qū)的創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力地組織保證。

二、宣傳發(fā)動，讓兩型社區(qū)意識深入人心。

創(chuàng)兩型社區(qū)，先從社區(qū)自身做起。我社區(qū)自從開始創(chuàng)建兩型社區(qū)

以來，重點(diǎn)做好了電、水、油、辦公用品、公務(wù)接待及會議費(fèi)用的節(jié)能工作和配電及動力設(shè)施、電子政務(wù)的節(jié)能工作，每年實(shí)現(xiàn)節(jié)約辦公用品數(shù)量和費(fèi)用3%，節(jié)約公務(wù)接待開支2%、會議開支3%。創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保社區(qū)；建立和完善能耗定額標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善能耗信息化管理平臺。照明、辦公、空調(diào)等用電，一切以節(jié)約出發(fā)。同時加強(qiáng)辦公用品采購、領(lǐng)用管理，健全辦公用品采購的市場調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)審批、專人驗(yàn)收程序，杜絕盲目采購、重復(fù)采購；規(guī)范辦公用品領(lǐng)用辦法，對領(lǐng)用物品嚴(yán)格造冊登記，建立臺帳，定期核算、通報帳目。加強(qiáng)對計算機(jī)、復(fù)印機(jī)，打印機(jī)等辦公自動化設(shè)備的控制與管理，淘汰能耗大、使用和維修成本高的設(shè)備；充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，加快推進(jìn)無紙化辦公；修改文稿盡量在計算機(jī)上進(jìn)行，減少紙張浪費(fèi)。并提倡雙面用紙，注重稿紙、復(fù)印紙的再利用，減少紙張浪費(fèi)。嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)支出，將辦公經(jīng)費(fèi)支出控制在了預(yù)算的97%以內(nèi)。公務(wù)接待要嚴(yán)格按照有關(guān)執(zhí)行，力求節(jié)儉。

于此同時，我社區(qū)還積極組織居民群眾開展創(chuàng)建兩型社區(qū)動員，進(jìn)行了部署和思想發(fā)動，明確了創(chuàng)建的意義和目的。設(shè)立了5塊固定宣傳欄,定期不定期地向居民宣傳環(huán)保知識，還開展了一系列豐富多彩的環(huán)保宣傳、環(huán)保教育、市民學(xué)校及活動。這樣居民的環(huán)保生活理念不斷加深，居民的環(huán)保意識進(jìn)一步加強(qiáng)。使創(chuàng)綠活動家喻戶曉，人人皆知；讓環(huán)保意識深入人心，繼而成為居民的自覺行動。

三、狠抓環(huán)境整治，力改人居環(huán)境

為盡快改變社區(qū)的環(huán)境形象、凈化社區(qū)環(huán)境，改善居民的生活環(huán)境，加快創(chuàng)建綠色社區(qū)步伐，社區(qū)大力開展環(huán)境治理、保護(hù)活動。

1、積極推進(jìn)轄區(qū)酒店餐飲業(yè)、超市門店等經(jīng)營戶開展綠色消費(fèi)活動，規(guī)范環(huán)保經(jīng)營，與他們簽訂《門前五包責(zé)任書》、《垃圾分類袋裝協(xié)議書》、《第三產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書》、《第三產(chǎn)業(yè)環(huán)保登記冊》，定期對轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)進(jìn)行油煙環(huán)保排放檢查，并督促業(yè)主按要求安裝油煙凈化器，并進(jìn)行定期清理；督促餐飲酒店不烹飪野生動植物。聯(lián)合轄區(qū)門店進(jìn)行環(huán)保宣傳，推動綠色消費(fèi)，銷售環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，拒絕“白色污染”，拒絕使用一次性餐飲物品。

2、加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生日常巡查，發(fā)揮城管數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)快速處理問題功能。網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題近，社區(qū)能處理的均全部得到妥善處理，不能處理的報街道處理。確保了轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長期干凈、整潔、優(yōu)美。

3、積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全面推進(jìn)清掃保潔和除“四害”工作。特別針對背街小巷的一些群眾反映強(qiáng)烈的“臟、亂、差”衛(wèi)生死角進(jìn)行清理和整治，并向轄區(qū)居民、住戶、賓館、酒樓、餐廳、門店及相關(guān)單位派出宣傳單張300份，掛出宣傳橫幅2條，營造“講文明、樹新風(fēng)、促和諧”的良好氛圍。并根據(jù)市愛衛(wèi)會通知精神，開展了春季滅鼠和露頭蚊蠅消殺統(tǒng)一活動、夏季滅蟑活動。切實(shí)加強(qiáng)除害防病的宣傳工作，利用宣傳櫥窗、黑板報、墻報等宣傳陣地，向社區(qū)居民、單位宣傳滅鼠消殺蚊蠅、蟑螂的重要性和正確方法，認(rèn)真搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，清除垃圾與雜物，采取治標(biāo)與治本相結(jié)合的水分殺方法做好滅蟑、滅蚊防病工作。

4、按照《長沙市芙蓉區(qū)違章建筑專項整治實(shí)施方案》的精神和要求對我社區(qū)的違章建筑進(jìn)行整治行動。繼續(xù)加強(qiáng)對無證、流動攤販的清理，及時化解矛盾，搞好重點(diǎn)、窗口地區(qū)和突出難點(diǎn)問題的整治。繼續(xù)開展對

亂桂橫幅、亂設(shè)廣告、亂涂亂貼等的整治。以及重點(diǎn)新世紀(jì)商業(yè)街、富家灣水果市場、馬王堆商貿(mào)城等周邊地區(qū)管理，落實(shí)長效管理措施，保持市容環(huán)境衛(wèi)生長治久潔，進(jìn)一步健全城市環(huán)境長效管理四級網(wǎng)絡(luò)。

5、按照市、區(qū)城管局要求打造精品街，美化村容街貌，提高環(huán)境品位。社區(qū)配合城管部門對亂搭亂建的建筑、不規(guī)范的飄雨篷、防盜網(wǎng)、招牌廣告等進(jìn)行了拆除。真正讓居民們生活在一個和諧、干凈、整潔的環(huán)境中。

此外，社區(qū)積極引導(dǎo)居民群眾自覺地進(jìn)行綠色消費(fèi)。提倡社區(qū)居民養(yǎng)成購物時使用環(huán)保袋、布袋子、菜籃子的良好生活習(xí)慣。現(xiàn)在，在社區(qū)里，塑料袋等白色污染的使用量明顯下降，無磷洗衣粉的使用率達(dá)到100%，環(huán)保冰箱、空調(diào)等環(huán)保電器的擁有率達(dá)到12%。居民的綠色消費(fèi)意識不斷得到增強(qiáng)。

環(huán)境整治中，社區(qū)除了實(shí)行垃圾分類收集和管理，對廢電池、廢燈管等危險固體廢物實(shí)行了定點(diǎn)分類收集，對轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)簽訂責(zé)任書，杜絕使用煤塊、排油管道做到環(huán)保化。通過整治活動，社區(qū)居民一致欣喜地反映，現(xiàn)在的社區(qū)樓道亮了、院落凈了、環(huán)境綠了、空氣清了、小區(qū)美了，只要一進(jìn)入社區(qū)，就是滿眼花草、舉步皆綠，較好的體現(xiàn)了人與自然的和諧。

四、特色活動，讓創(chuàng)建氛圍長久保持。

社區(qū)分別成立了環(huán)保宣傳志愿者服務(wù)隊、黨員志愿者服務(wù)隊、青年志愿者等，這幾支隊伍帶頭宣傳、帶頭參加創(chuàng)建，也帶動了其他居民參與到創(chuàng)建中。社區(qū)還經(jīng)常并利用各種環(huán)保活動日開展活動，如：3月22日是世界水日，社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)的幼兒園，向小朋友們開設(shè)節(jié)約水資源的環(huán)保

課，教育孩子要從小培養(yǎng)節(jié)約用水的好習(xí)慣。5月31日是世界無煙日，社區(qū)向廣大居發(fā)出倡議，發(fā)放宣傳資料160多份，出一期宣傳櫥窗，宣傳控?zé)熤R，引導(dǎo)吸煙者接受新的健康理念；使廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)識煙草的危害，自覺抵制不健康陋習(xí)。等等

在平時，社區(qū)居民和環(huán)保志愿者經(jīng)常自發(fā)地參加綠化、美化、凈化社區(qū)活動。經(jīng)常開展了“潔凈家園”的主題活動，社區(qū)黨員、積極分子、志愿者參加了清理草坪、修補(bǔ)綠地、清運(yùn)垃圾、除牛皮癬的勞動。連社區(qū)的小朋友也加入了這個行列，他們帶著自己的爸爸媽媽、帶著家里的小保姆，小手牽大手，護(hù)衛(wèi)美化著社區(qū)。

另外，社區(qū)還不定期開展了以倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、節(jié)水節(jié)能、室內(nèi)空氣污染等家庭小常識和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為內(nèi)容的環(huán)保知識講座，為創(chuàng)建理學(xué)社區(qū)活動營造一個良好的宣傳氛圍。通過宣傳活動，綠色文明新風(fēng)進(jìn)入居民的心田，使居民普遍提高了環(huán)保意識，從而也增強(qiáng)了居民創(chuàng)建綠色社區(qū)的參與自覺性。營造出人人參與環(huán)保工作的濃厚氛圍，傳播了綠色生態(tài)文明。

五、注重長效管理，進(jìn)一步推動兩型社區(qū)創(chuàng)建工作向更高層次邁進(jìn) 創(chuàng)建兩型社區(qū)是一項長期的社會系統(tǒng)工程，也是社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作中的一項重要工作，作為社區(qū)創(chuàng)建工作任重而道遠(yuǎn)。隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，人們越來越注重環(huán)境的保護(hù)，怎樣注重科學(xué)地規(guī)劃，怎樣注重長效地管理，是當(dāng)前我們面臨的重要任務(wù)，特別是要提高人們對環(huán)境保護(hù)法的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，要以環(huán)境保護(hù)法來制約人們的行為，告誡人們在生活與工作中，愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境是人類生存的要素。目前，破壞環(huán)境、違反環(huán)境保護(hù)

法的行為與事情還是不斷發(fā)生，作為社區(qū)，還需重在于進(jìn)一步完善管理與服務(wù)機(jī)制、重在于進(jìn)一步完善職責(zé)與制度、重在于調(diào)動社區(qū)單位與居民的進(jìn)一步參與、也重在于政府各職能部門進(jìn)一步的宏觀科學(xué)指導(dǎo)、關(guān)鍵也在于進(jìn)一步加大財政的投入、著眼于注重長效管理。

通過兩型社區(qū)的創(chuàng)建工作的深入開展，知民情，順民意，得民心，為構(gòu)建和諧社會奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動了兩型社區(qū)創(chuàng)建工作向更高層次邁進(jìn)。

東屯渡街道芙蓉社區(qū)

二〇一二年三月二十日

第四篇：消防安全社區(qū)建設(shè)專項資金管理制度

消防安全社區(qū)建設(shè)專項資金管理制度

為切實(shí)加強(qiáng)XX社區(qū)消防安全社區(qū)創(chuàng)建工作，加大安全社區(qū)創(chuàng)建投入，特設(shè)立XX社區(qū)消防安全社區(qū)創(chuàng)建專項資金，資金規(guī)模為萬元。為規(guī)范安全社區(qū)創(chuàng)建專項資金的管理，提高使用績效，特制定本辦法。

第一條 本辦法所稱消防安全社區(qū)創(chuàng)建專項資金，是指專項用于安全社區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和持續(xù)改進(jìn)等項目的專項投入資金。

第二條 消防安全社區(qū)創(chuàng)建專項資金由社區(qū)財政在每年預(yù)算中安排。

第三條 消防安全社區(qū)創(chuàng)建專項資金由XX社區(qū)消防安全社區(qū)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)歸口管理，實(shí)行專款專用。

第四條安全社區(qū)創(chuàng)建專項資金使用范圍：

（一）創(chuàng)建啟動：主要用于安全社區(qū)創(chuàng)建的工作啟動、項目策劃，一系列消防安全社區(qū)促進(jìn)會議召開等；

（二）宣傳培訓(xùn)：主要用于XX社區(qū)消防安全社區(qū)創(chuàng)建宣傳、教育、培訓(xùn)（包括安全講座培訓(xùn)、安全視頻拍攝）等；

（三）安全促進(jìn)：主要用于社區(qū)消防安全調(diào)查與診斷、項目確定、檢查糾錯、傷害統(tǒng)計監(jiān)測等，安全促進(jìn)項目的投入，必要的設(shè)備配置投入補(bǔ)助；

（四）應(yīng)急管理：主要用于應(yīng)急救援體系建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急裝備配置；重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查及救援、消防安全創(chuàng)建專用設(shè)備配置、消防安全社區(qū)創(chuàng)建體系建設(shè)；

（五）考核獎勵：主要用于全社區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制、安全隱患整治、項目促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的考核獎勵和創(chuàng)新獎勵；

（六）信息體系：重大危險源監(jiān)控體系建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、專家?guī)旖ㄔO(shè)；

（七）持續(xù)改進(jìn)：主要用于安全社區(qū)創(chuàng)建項目持續(xù)改進(jìn)，特別是新項目、創(chuàng)新措施應(yīng)用項目的支持；

（八）經(jīng)XX社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其它安全社區(qū)創(chuàng)建支出。

第五條對項目組的政策性安全創(chuàng)建支持資金，實(shí)行“項目申報、部門會審、以獎代補(bǔ)、績效評價”的管理辦法，具體實(shí)施細(xì)則由街道創(chuàng)建推進(jìn)委員會和創(chuàng)建辦另行明確。

第六條XX社區(qū)消防安全社區(qū)創(chuàng)建辦公室辦履行以下職責(zé)：

（一）提出消防安全社區(qū)創(chuàng)建專項資金預(yù)算；

（二）確定專項資金的使用方向；

（三）編制消防安全社區(qū)創(chuàng)建專項資金決算；

（四）監(jiān)督檢查消防安全社區(qū)創(chuàng)建專項資金的管理和使用情況；

（五）會同XX社區(qū)財務(wù)室對消防安全社區(qū)創(chuàng)建專項資金進(jìn)行績效評價。第七條XX社區(qū)財務(wù)室履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)安排消防安全社區(qū)創(chuàng)建專項資金；

（二）負(fù)責(zé)審核并會同街道安委會下達(dá)安全生產(chǎn)專項資金計劃，撥付資金；

（三）會同紀(jì)檢部門對專項資金使用情況進(jìn)行追蹤和監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)問題做出處理；

（四）會同上級財經(jīng)部門對安全社區(qū)創(chuàng)建專項資金進(jìn)行績效評價。第八條安全社區(qū)創(chuàng)建專項資金嚴(yán)格按照現(xiàn)行財政制度使用，不得用于捐贈、贊助，不得移用挪用。審計、監(jiān)察、財政等部門不定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，對截留、擠占和挪用專項資金造成損失浪費(fèi)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

第九條本辦法由XX社區(qū)消防安全社區(qū)創(chuàng)建辦公室、社區(qū)財務(wù)室負(fù)責(zé)解釋。

第十條本辦法自發(fā)文之日起施行。

第五篇：兩型社區(qū)_農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新模式(精)

收稿日期 :2009-12-02 基金項目 :教育部人文社會科學(xué)重大攻關(guān)項目(07J ZD0024;2008湖北社會科學(xué)基金重大課題([2009]035 作者簡介 :袁方成 , 副教授 , 碩士生導(dǎo)師。

#社會建設(shè) # 5探索 62010年第 1期

/兩型 0社區(qū) :農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新模式 袁方成

(華中師范大學(xué) 中國農(nóng)村問題研 究中心 , 湖北 武漢 430079 摘 要 :推進(jìn)農(nóng)村 社區(qū)建設(shè) , 需要明 確建設(shè)目 標(biāo) , 合 理定位建設(shè) 模式。本文在 評述目前 農(nóng)村社區(qū)建 設(shè)模式 的基礎(chǔ)上 , 從湖北老河口市農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 經(jīng)驗(yàn)出 發(fā) , 側(cè) 重于從 實(shí)踐的 角度解 讀老河 口實(shí)踐 的經(jīng)驗(yàn)與 啟示 , 進(jìn)而 對老河口實(shí)踐 進(jìn)行總結(jié)和提升 , 擬建構(gòu) /兩型 0社區(qū)這一農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新模式。

關(guān)鍵詞 :關(guān)鍵詞 :農(nóng) 村社區(qū);/兩型 0社區(qū);中圖分類 號 :C911;C912.82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 :A 文章編號 :1007-5194(2010 01-0130-06 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項開創(chuàng)性的工作 , 無論在學(xué) 術(shù)界 , 還是在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展實(shí)踐中都已經(jīng)得到了足 夠的重視。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不可避免地要回答的問題 是 :如何結(jié)合各地實(shí)際進(jìn)一步明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的 目標(biāo)、模式定位和發(fā)展方向。然而 , 在具體的實(shí)踐甚 至學(xué)界都對此 存在著困惑與分歧 , /這些分歧不僅 影響著我們對于當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀、問題及未來發(fā)展和 改革方向的把握 , 也直接影響到我們?nèi)绾瓮七M(jìn)新農(nóng) 村建設(shè)以及如何推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。無疑是必須認(rèn) 真清理和嚴(yán)肅回答的問題。0 [1]

積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè) , 必須明確農(nóng)村社區(qū)建

設(shè)目標(biāo) , 合理定位、適時創(chuàng)新建設(shè)模式 , 探索和選擇 具有地域特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。認(rèn)真研究并審 慎地回答這一問題問題迫切需要理論工作者和實(shí)踐 工作者給予深入探討。本文旨在對湖北省老河口農(nóng) 村社區(qū)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查和總結(jié)的基礎(chǔ)上 , 探討 農(nóng)村社區(qū)的目標(biāo)定位和模式選擇、創(chuàng)新問題 , 探索既 符合民主政治發(fā)展 , 又依據(jù)中國農(nóng)村實(shí)際情況而定 位的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式 , 這對于正處在初步探索和 發(fā)展之中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引向深入 , 落到實(shí)處 , 具有 重要意義。

一、已有的實(shí)踐模式及其研究評述

我國近年興起的農(nóng)村社區(qū)建設(shè) , 雖還處于試點(diǎn) 探索階段 , 但已在各自的探索實(shí)踐中形成了諸多卓

有成效的建設(shè)模式 , 概括起來大致分為以下幾種典 型模式 : 1.江西模式 :/一會五站 0。

作為欠發(fā)達(dá)省份的江西是全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的

/第一塊試驗(yàn)田 0, 在實(shí)踐中創(chuàng)造性地把農(nóng)村社區(qū)建 設(shè)的落腳點(diǎn)放在了自然村落 , 摸索出了符合江西農(nóng) 村特點(diǎn)的建設(shè)模式。/一會五站 0是江西農(nóng)村社區(qū) 建設(shè)模式的核心 , 具體而言 , 是在村落社區(qū)中成立以 老黨員、老干部、老農(nóng)民、老教師、老復(fù)員軍人和無職 黨員為主體 , 熱心村落社區(qū)建設(shè)的志愿者參加的村 落社區(qū)志愿者協(xié)會。通過志愿者協(xié)會下設(shè)社會互助 救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)解站、文體活 動聯(lián)絡(luò)站、公益事業(yè)服務(wù)站和科技信息傳遞站 , 組織 村民開展各類活動。在村落社區(qū)建設(shè)中 , 強(qiáng)調(diào)堅持 自愿參與、量力而行、服務(wù) 村民、互幫互助、形成合 力、公道正派的原則 , 社區(qū)建設(shè)不背負(fù)任何的硬性任 務(wù)、指標(biāo) , 也不給村民添任何麻煩。

[2] 2.秭歸模式 :/組織再造 0。

楊林橋鎮(zhèn)是湖北秭歸縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式的典 范。楊林橋鎮(zhèn)地處山區(qū) , 自然條件差 , 經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對 落后 , 受到當(dāng)?shù)剡\(yùn)行良好的 /紅白理事會 0等農(nóng)民自 組織協(xié)會的啟發(fā) , 楊林橋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人提出了劃小村級 管理 單位 , 撤銷 村 民小 組改 建 社區(qū) 的 工作 方 案。/組織再 造 0是秭歸 楊林鎮(zhèn)社 區(qū)建設(shè)模 式的內(nèi) 核。

按照 /地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度、群 眾自愿 0的原則 , 全鎮(zhèn) 14個村成立社區(qū) 306個 , 互助 組 1034個。每個社區(qū) 30個左右農(nóng)戶 , 設(shè)理事長 1人 , 理事 2-4人 , 共 /海選 0出理事會成員 1028人 , 建立了 /村委會-社 區(qū)理事 會-互助 組-基本農(nóng) 戶 0的新型農(nóng)村社區(qū)自治組織機(jī)構(gòu)。[3]理事會的運(yùn) 行按照 /自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展 /的原則 , 在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下開展工作 , 實(shí)行 /議事懇談、一事一議 0。

3.膠南模式 :/以城帶鄉(xiāng) 0。

膠南市把農(nóng)村社區(qū)作為以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的 重要載體 , 堅持分類指導(dǎo)、試點(diǎn)先行的原則 , 實(shí)施公 共資源向農(nóng)村傾斜、城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市 公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋戰(zhàn)略。在實(shí)踐中 , 探索出了環(huán) 境整治、拆舊建新、穿衣戴帽、村居改造、合村并點(diǎn)、農(nóng)民新村等六種新型社區(qū)建設(shè)模式。同時 , 在各試 點(diǎn)村統(tǒng)一規(guī)劃建起了集社區(qū)黨建、文明創(chuàng)建、村民自 治、雙擁工作、便民服務(wù)、文化教育、健身娛樂于一體 的社區(qū)鄰里中心 , 搭建 起農(nóng)村社區(qū)公 共服務(wù)平臺。目前 , 膠南 17個鎮(zhèn)全部建立了便民服 務(wù)大廳 , 965個農(nóng)村社區(qū)都建立了便民服務(wù)站 , 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū) 的快速發(fā)展。

與膠南模式相類似的還有義 烏模式。2003年 開始 , 義烏市依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路 , 在全國率先作出 了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略決策 , 并制訂和實(shí)施城鄉(xiāng) 一體化行動綱要 , 編制完成浙江省第一個城鄉(xiāng)一體 化社區(qū)布局規(guī)劃 , 積極建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)。[4] 4.太倉模式 :/123450工程。

太倉模式以 /123450工程為抓手 , 建設(shè)現(xiàn)農(nóng)村 社區(qū)服務(wù)中心。/123450工程 , 即一個室外活動場 地;二個陣地(宣傳欄、公示欄;三支隊伍(專業(yè)管 理人員隊伍、服務(wù)站人員隊伍、志愿者隊伍;四個 室(老年人、殘疾人活動室 , 警務(wù)室、衛(wèi)生室、多功能 教室;五個站(社區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)站、社會事業(yè)服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、社會保障服務(wù)站、綜合治理服務(wù)站。在 /123450工程的基礎(chǔ)上 , 不斷完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù) 網(wǎng)絡(luò) , 健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。經(jīng)過幾 年的努力 , 目前太倉已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心全覆 蓋。

與江蘇太倉模式不謀而合的還有揚(yáng)中模式。近年來 , 江蘇省揚(yáng)中市積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè) , 已在全 市 75%的農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)一設(shè)置了 /五站四室兩場所 0, 為村民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活全方位服務(wù)。揚(yáng)中模式 也為全國其他地方試點(diǎn)工作的開展提供了示范和樣 板。

各地先行的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)踐 , 仁者見仁、智者見智 , 他們的做法各有千秋 , 但取得的成效是有 目共睹的。從上述幾種典型模式來看 , 江蘇、浙江等 發(fā)達(dá)省份農(nóng)村社區(qū)建設(shè)往往遵循的是 /城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 0的建設(shè)路徑;中西部地區(qū)則趨向于更多地從村莊內(nèi) 部挖掘社區(qū)建設(shè)資源 , 江西農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、湖北秭歸 楊林鎮(zhèn)等地的實(shí)踐就是這方面的典范。

必須指出的是 , 要把上述典型模式從個案層面 提升到普遍意義上來還有很多工作要做 , 甚至上述 典型模式本身 也存在著一些問 題。以江西 模式為 例 , 村落社區(qū)志愿者協(xié)會在發(fā)揮積極作用的同時還 面臨著與其他民間組織關(guān)系不順、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際 結(jié)合少等方面的問題 , 還包括村級組織與志愿者協(xié) 會的關(guān)系問題、志愿者協(xié)會的志愿服務(wù)及群眾的廣 泛參與等更深層次的問 題與難題。[5]再以膠南、太 倉模式為例 , 膠南、太倉模式的成功是以較發(fā)達(dá)的村 莊經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)為前提的 , 正因如此 , 這種模式在 全國范圍內(nèi)推廣的普遍意義與成功可能值得商榷。此外 , 上述典型模式對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的中長期規(guī)劃、目標(biāo)定位、模式創(chuàng)新等一些深層次問題缺乏足夠的 探討和關(guān)注。

因此 , 如何在社區(qū)建設(shè)的宏觀背景和農(nóng)村現(xiàn)實(shí) 的語境內(nèi) , 依據(jù)農(nóng)民需求 , 明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo) 定位、模式創(chuàng)新 , 并把它總結(jié) 上升為國家層 面的政 策 , 從而為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提供理論支撐、經(jīng) 驗(yàn)支持、政策與法律保障 , 是尤其難能可貴的。本文 從立足模式創(chuàng)新出發(fā)出發(fā) , 基于對湖北省老河口市 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

實(shí)踐的深入調(diào)研 , 就農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的 目標(biāo)定位、模式創(chuàng)新問題進(jìn)行總結(jié)提升 , 以期更好地 發(fā)揮模式創(chuàng)新對全國其他地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推動 作用、傳播作用、示范作用及輻射作用。

二、河口農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐探索

老河口市是鄂西北的一個縣級市 , 處漢水中游 東岸 , 版圖 面積 1032平方公 里 , 轄 10個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 辦事 處 , 全市人口 51, 2萬人 , 其中農(nóng)村人口 34萬。全市 耕地面積 79, 6萬畝 , 農(nóng)村勞動力 13, 6萬人 , 外出務(wù) 工人員已達(dá) 7, 2萬人 , 農(nóng)民人均純收入 2894元 , 是 個典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中部城市。2007年初 , 老河 口市開始在試點(diǎn)村鎮(zhèn)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè) , 經(jīng)過近兩 年的大膽探索、積極實(shí)踐 , 試點(diǎn)村的村容村貌村風(fēng)都 發(fā)生了很大的變化 , 產(chǎn)生了積極地影響 , 其中富有特 色的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié) : 1./一體兩翼 0, 建設(shè)社區(qū)環(huán)境 , 增強(qiáng)社區(qū)吸引 力。

/一體兩翼 0是老河口改善社區(qū)環(huán)境的策略總 結(jié)。所謂 /一體 0, 是指開展社 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) , 基 礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的重要 物質(zhì)基礎(chǔ) , 是構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)各個環(huán)節(jié)的紐帶和成功 的突破口 , 構(gòu)成了社區(qū) 環(huán)境條件改善 的主體部分;/兩翼 0, 即村莊整治與家庭衛(wèi)生改善。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看 , 2007年以來 , 老河口投 資 1300萬元修建 100公里的環(huán)形通村公路 , 農(nóng)村道 路 /村村通 0工程新建水泥路 122, 8公里 , 使全市通 村公路總里程達(dá)到 275公里。在農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 方面 , 重點(diǎn)解決了沿江馬家崗排灌渠道、七里橋溝、清水溝等 7條排 水溝的整治問 題 , 疏通溝 渠 39公 里 , 清淤整治 13條主干渠和排水溝 , 新增、改善、恢 復(fù)排灌面積 5萬畝 , 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善 , 農(nóng)民 生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改觀。

落后的農(nóng)村人居環(huán)境是制約農(nóng)民生活質(zhì)量的改 善和和持續(xù)發(fā) 展的重要因素。[6]基于此 , 在村莊整 治方面 , 老河口市以 316國道和 302省道沿線村組 /百里鄉(xiāng)村文明走廊 0建設(shè)為序幕 , 對沿線 24個村 進(jìn)行以清垃圾、清路障、清違章建筑、改水以及房前 屋后硬化綠化為 主要內(nèi)容的村莊整治。2006年底 以來 , 沿線農(nóng)民出工 10萬余人次 , 清除垃圾 200余 萬噸 , 自行拆除違章建筑 400多處。在村莊整治的 過程中 , 特別注重保持村莊的自然特色與人文景觀 , 盡量做到不推山、不砍樹、不填池塘(河流。為構(gòu) 建村莊整治的長 效機(jī)制 , 市政府每年還出 資 12萬 元 , 在沿線 24個村聘請 100名衛(wèi)生保潔員 , 目前已 全部上崗。

在改善社區(qū)家庭衛(wèi)生方面 , 根據(jù)低成本、低資源 消耗、盡可能少增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則 , 主動要求社區(qū) 家庭改善居室通風(fēng)狀況、勤滅 /四害 0, 并積極幫助 社區(qū)家庭改廁 , 使得社區(qū)家庭的日常生活達(dá)到相應(yīng) 的衛(wèi)生要求。與此同時 , 積極動員村民簽訂家庭文 明承諾書、進(jìn)行 /文明家庭 0環(huán)境衛(wèi)生大檢查、大評 比。村社區(qū)是熟人共同體 , 李樓鎮(zhèn)村民王成在訪談 中告訴我們 , 人家的衛(wèi)生都搞得好 , 誰家的衛(wèi)生差 , 臟兮兮的 , 人家看不起你 , 自己的臉上也掛不住 , 更 何況如果家庭衛(wèi)生搞好了 , 那么疾病會少 , 身體更好 了 , 看病花的錢也就少了 , 何樂而不為。

/一體兩翼 0工 程 的 實(shí)施 使 社 區(qū)人 居 環(huán) 境從 /臟、亂、差 0到 /潔、齊、美 0, 農(nóng)村社區(qū) /舊貌 0換 /新 顏 0, 提高了社區(qū)農(nóng)民生活的舒適度和滿意度 , 熨平了原有的因基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)環(huán)境不利而引發(fā)的社會 不和諧隱患 , 社區(qū)吸引力大大增強(qiáng)。

2./雙管齊下 0, 發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì) , 改善社區(qū)民生。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中 , 發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收 入 , 是其關(guān)鍵性的物質(zhì)支撐。老河口在發(fā)展社區(qū)經(jīng) 濟(jì)過程中 , 并 重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì) , /雙管齊 下 0, 為推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、改善民生打下了良好的 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面 , 老河口的有益實(shí)踐體現(xiàn) 為一 下三個 方面 :其一 , 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展以 /打 綠色 牌、走特色路 0為核心。/十一五 0以來 , 老河口大力 發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品 , 已形成了 /公司 +基地 +農(nóng)戶 0較為完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。全市新發(fā)展西 未紅蜜桃 3300畝 , 累計品改砂梨 2.8萬畝 , 推廣優(yōu) 質(zhì)稻珞優(yōu)八號 2萬畝 , 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到 58家 , 全市參與訂單農(nóng)戶達(dá) 2萬戶 , 全年帶動農(nóng)民增收 2億元;其二 , 發(fā)展農(nóng)民商會、協(xié)會 , 提高農(nóng)民組織化 程度 , 引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市

場。老河口積極拓展農(nóng)村合 作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)域和輻射面 , 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建 了通往市場的橋梁 , 其中新辦的花椒協(xié)會和水產(chǎn)養(yǎng) 殖協(xié)會把有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的種、養(yǎng)專業(yè)大戶 /捆綁 0起來 , 發(fā)展規(guī)模經(jīng)營 , 通過訂單、契約或入股等方式 , 實(shí)行松散型或緊密型合作;其三 , 應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù) , 推 廣農(nóng)業(yè)網(wǎng) 絡(luò)信息系統(tǒng)。/村村商務(wù) E 0網(wǎng)絡(luò)信息系 統(tǒng)就是老河口農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的典范。/村村商 務(wù) E 0為農(nóng)產(chǎn)品的外銷和農(nóng)村所需的產(chǎn)品購入提供 簡便快捷的渠道 , 改變了以往主要以產(chǎn)地銷售和中 介組織代售為主 , 解決了千家萬戶的小農(nóng)戶生產(chǎn)與 千變?nèi)f化的大市場的對接問題。

在發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)方面 , 老河口社區(qū)充分利用農(nóng) 戶房前屋后閑置土地 , 把環(huán)境整治與發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì) 結(jié)合起來 , 發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè) , 構(gòu)筑 /生產(chǎn)-生活-生態(tài) 0庭院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)。所謂庭院經(jīng)濟(jì) , 指的是 農(nóng)民以房前屋后的土地、水面和空間為基礎(chǔ) , 充分利 用庭院設(shè)施等優(yōu)勢 , 從事種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)等生 產(chǎn)經(jīng)營活動的一種經(jīng)濟(jì) 形式。[7]近年 , 老河 口各地 形成了幾種典型的庭園經(jīng)濟(jì)模式 :一是養(yǎng)殖型庭園 經(jīng)濟(jì) , 因地制宜推廣以豬、牛、羊、雞、兔為主的養(yǎng)殖 型庭園經(jīng)濟(jì) , 推動農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。溫崗村引導(dǎo)農(nóng) 戶利用當(dāng)?shù)刎S富的草地資源發(fā)展庭園養(yǎng)兔 , 每戶平均養(yǎng)殖 30只種兔 , 每年為農(nóng)戶增收 1000多元;二是 種養(yǎng)結(jié)合型庭園經(jīng)濟(jì) , 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)。在 273戶建有沼氣池的柴店崗村 , 推廣戶平圈養(yǎng) 3一 5頭豬、1個沼氣池、70-140平方米菜園的 /豬沼菜 0庭園經(jīng)濟(jì)模式 , 形成了以沼氣為紐帶的生態(tài)鏈條模

式 , 每年節(jié)約農(nóng)藥化肥 250元 , 出欄 6-10頭肉豬 , 種 3茬蔬菜 , 可為農(nóng)戶增加收入 3000元;三是長短 結(jié)合型庭園經(jīng)濟(jì) , 積極發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。指導(dǎo)農(nóng)戶充 分利用庭園空間 , 推廣長短結(jié)合、高矮結(jié)合的種植模 式 , 使農(nóng)戶房前屋后花果飄香 , 不僅形成了 /林在村 中、村在林里 0的良好生態(tài)環(huán)境 , 還帶來了可觀的經(jīng) 濟(jì)效益 , 為農(nóng)戶增收 2000多元。

3./三位一體 0, 繁榮社區(qū) 文化 , 培育社區(qū)歸屬 感。

第一 , 培植農(nóng)村中心文化戶。老河口文化中心 戶建設(shè)采取 /1+10或 /1+X 0的模式 , 即一個 /文化 科技屋 0加一個商店、或一個診所、或一個加工廠等 經(jīng)濟(jì)實(shí)

體 , 以商養(yǎng)文、文商互補(bǔ)。讓農(nóng)戶自主經(jīng)營 , 依托實(shí)體發(fā)展 , 賦予了 /文化科技屋 0和 /文化中心 戶 0強(qiáng)大的活力。[8]李樓鎮(zhèn)柴店崗村村民王宗嶺開 的小商店原來只是賣些日用品 , 生意一般 , 自從辦成 了 /文化中心戶 0, 在村里的扶持下 , 他買了很多科 技文化書 , 免費(fèi)向村民開放 , 村民隔三岔五就到他那 里去 , 看書、借書 , 交流各方面知識 , 營業(yè)額也隨之增 加了上千元。如今 , 老河口農(nóng) 村 , 像王宗嶺這樣的 /文化中心戶 0成了農(nóng)民學(xué)習(xí)的課堂 , 甚至很有可能 走出一條適合農(nóng)村未來農(nóng)村圖書館建設(shè)的新路。第二 , 建設(shè)社區(qū)文化平臺。2007年來 , 老河口 發(fā)展文化科技中心戶 115個、農(nóng)家書屋 4個 , 興建標(biāo) 準(zhǔn)化村文化活動 室 5個、村級文化體育場 7個 , 電 腦、圖書、音像資料、健身器材、報紙雜志在社區(qū)扎 根、留在農(nóng)民身邊 , 有力地促進(jìn)了社區(qū)文化活動的發(fā) 生與發(fā)展。計劃到 /十一五 0末 , 老河口 100%的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)建有符合標(biāo)準(zhǔn)的成人文化技術(shù)學(xué)校 , 60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 達(dá)到文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn) , 98%的村建有村級文化活 動室 , 100%的村有文化中心戶;85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體 育健身中心和體育指導(dǎo)站 , 50%的村建有體育基礎(chǔ) 設(shè)施 , 社 區(qū) 文化 載 體、文 化大 舞 臺將 得到 有 力搭 建。[9] 第三 , 開展特色活動 , 增強(qiáng)教育實(shí)效。老河口積 極推進(jìn) /孝心獻(xiàn) 老人 0、/文明市民 0、/星級家庭 0、/星級文明戶 0等評選 , 大力推進(jìn) /文化中心戶 0、/美 德在農(nóng)家 0、/政 策、道德、法律、文化、科技、衛(wèi)生六 進(jìn)家 0、/婚育新風(fēng)進(jìn)萬家 0以及生態(tài)文明村、文明城 鎮(zhèn)等群眾性創(chuàng)建活動 , 普及文明行為常識 , 增強(qiáng)農(nóng)民 文明意識 , 在豐富多彩的社區(qū)文化的耳濡目染、身體 力行中培育了農(nóng)民的 /生活共同體 0理念以及社區(qū) 歸屬感。

三、河口社區(qū)建設(shè)的績效及經(jīng)驗(yàn)

老河口經(jīng)過兩年的農(nóng)村社區(qū)建設(shè) , 形成了寶貴 的舉措與經(jīng)驗(yàn) , 與其他的社區(qū)建設(shè)模式相比 , 其成效 及其對當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示主要有以下幾個方 面 : 1.挖掘內(nèi)部資源 , 低成本建設(shè)農(nóng)村社區(qū)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中 , 需要投入相應(yīng)的人、財、物 開展社區(qū)建設(shè) , /等、靠、要 0、完全 依賴上級的轉(zhuǎn)移 支付是行不通的。與此同時 , 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、負(fù) 債累累也是不爭的事實(shí)。2001年 , 農(nóng)業(yè)部

調(diào)查統(tǒng)計 結(jié)果顯示 , 全國村級負(fù)債 1483億元 ,平均每個村負(fù) 債 20萬元。[10]取消農(nóng)業(yè)稅以后 , 國家給村一級一定 的轉(zhuǎn)移支付 , 主要用于村干部的工資和必要的辦公 支出 , 幾乎沒有其他機(jī)動的開支。[11] 在此背景下 , 開發(fā)社區(qū)內(nèi)部資源 , 爭取最大收益 的最小成本對社區(qū)建設(shè)而言意義重大。以李樓鎮(zhèn)社 區(qū)的垃圾箱為例 , 村民創(chuàng)造性地將水泥管切割后再 涂上各色顏色 , 按這樣的方法做出的上百個垃圾箱 , 即美觀耐用 , 還有效地防止了鐵質(zhì)與塑料垃圾箱易 丟失問題 , 節(jié)約了大量建設(shè)成本。再以老河口孟樓 鎮(zhèn)修路為例 , 孟樓鎮(zhèn)在統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)后 , 統(tǒng)一主材采 購 , 即對通村水泥路的主要建設(shè)材料水泥 , 采取集團(tuán) 購買、統(tǒng)一供應(yīng)的方式 , 享受團(tuán)購優(yōu)惠價格 , 節(jié)約了 建設(shè)資金 , 還為全面控制建設(shè)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。此 外 , 老河口還發(fā)掘社區(qū)內(nèi)部的社會資本來推動社區(qū) 建設(shè)。比如 , 在開展社區(qū)環(huán)境、庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)時 , 老 河口根據(jù)農(nóng)村社區(qū)熟人社會的特點(diǎn) , 利用社區(qū)內(nèi)部 居民之間的信任、理性從眾以及社區(qū)內(nèi)部的村落文 化開展社區(qū)建設(shè) , 促進(jìn)社區(qū)的內(nèi)源性發(fā)展。美國社 會學(xué)家弗朗西斯 #福山也強(qiáng)調(diào)了信任等社會資本的 重要性的重要性 :/信任恰如潤滑劑 , 它能使任何一 個群體或組織的運(yùn)轉(zhuǎn)變得更加有效 0。[12] 2.貼近農(nóng)民生活 , 激發(fā)農(nóng)民參與

在社區(qū)建設(shè)中 , 長期以來導(dǎo)致的政府包辦、代辦 傾向以及農(nóng)民參與的被動性 , 再加上農(nóng)民自身在經(jīng) 濟(jì)上的弱勢地位 , /人微言輕 0、/邊緣化 0使他們往 往遠(yuǎn)離社區(qū)建設(shè)。正如美國社會政治學(xué)家安東尼 #奧羅母所言 :/處于較高社會經(jīng)濟(jì) 地位的人參與政 治的比例必然要比處于較低社會經(jīng)濟(jì)地位的人們高 些。這種差別 , 確實(shí)可以反映出那些較低社會地位 的成員在各方面的不利條件 , 諸如僅享有較低級別 的信息和較少的閑暇時間。0[13]大多數(shù)社區(qū)農(nóng)民的 弱勢降低了其參與社區(qū)建設(shè)的效能感。但是 , 不可 否認(rèn)的是 , 建設(shè)農(nóng)村社區(qū)必須依靠農(nóng)民 , 凝聚農(nóng)民的 建設(shè)動力 , 不然的話 , 類似于民國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動時 , 由于忽視底層民眾的動員和參與而導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn) 動失敗 [14]的現(xiàn)象很可能重演。

事實(shí)上 , 農(nóng)民最關(guān)心的是自己的直接利益 , 如增 加農(nóng)民收入 , 改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件 , 美化社區(qū)居 住環(huán)境等 , 這些正是激發(fā)農(nóng)民參與、開展社區(qū)建設(shè)的 切入點(diǎn)。在老河口薛集鎮(zhèn)關(guān)崗村 , 在修建通村公路 以前 , 新鮮花生高價上市時 , 由于運(yùn)輸不暢 , 等運(yùn)輸 通暢后花生市場價格大幅度下降 , 由最初 2, 7元一 斤的濕花生下跌至干花生 0, 8元一斤。2003年 , 以 薛集鎮(zhèn)關(guān)崗村為試點(diǎn) , 修通了關(guān)崗村的通村水泥路。通村公路建成后 , 批發(fā)商自己找上門高價收購 , 關(guān)崗 的農(nóng)民由此嘗到了甜頭。此后 , 其他村的村民 , 也開 始自發(fā)集資 , 主動要求建設(shè)村村通公路。用修路帶 來強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)反差 , 從農(nóng)民自身的迫切需求出發(fā) , 讓 農(nóng)民群眾自己說話 , 加速了社區(qū)建設(shè)步伐。此外 , 李 樓等地的 村容村 貌、家庭衛(wèi) 生整 治所 帶來的 社區(qū) /舊貌 0換 /新顏 0、居民 /掩面 0變 /笑顏 0、村民參與 /觀望搖擺 0到 /熱火朝天 0也正說明了這一點(diǎn)。農(nóng)民參與的本身對社區(qū)建設(shè)意義依然重大。共 同體精神的培養(yǎng)主要是通過在共同體內(nèi)部的鍛煉、參與和合作實(shí)現(xiàn)的 , 強(qiáng)化共同體意識 , 可為農(nóng)村社區(qū) 建設(shè)及其可持續(xù)性提 供良好的條件。在帕特南看 來 , /公民參與 網(wǎng)絡(luò)增加了人們?nèi)魏螁为?dú)進(jìn)行欺騙 的潛在成本 , 培育了強(qiáng)大的互惠規(guī)范 , , 促進(jìn)了交 往 ， 促進(jìn)了有關(guān)個人品行之信息之流通 ， 體現(xiàn) 的是以往合作的 成功 , , 未來的合 作在此之上進(jìn) 行。0[15] 3.倡導(dǎo)生態(tài)發(fā)展 , 促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村 社區(qū)必須以尊重自然生態(tài)規(guī)律為前 提。/如果不尊重自然規(guī)律 , 違反客觀規(guī)律而任意 活動 , 那就一定不能達(dá)到預(yù)期目的。0[16]正如有關(guān)學(xué) 者所言 , /生態(tài)規(guī)則是明確無情的 :大自然必須受到 保護(hù) , 否則我們?nèi)祟悓缤?0。[17]人居環(huán)境的可持續(xù) 發(fā)展歸根到底是協(xié)調(diào)人類居住與自然、社會、經(jīng)濟(jì)和 環(huán)境資源之間的和諧關(guān)系 , 建立可持續(xù)發(fā)展的人類 社區(qū)。[18] 老河口在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)過程中 , 堅持生態(tài)發(fā)展 , 即倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化 , 也 就是在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的時不盲目追 求經(jīng)濟(jì)的高發(fā) 展 , 最大限度地合理開發(fā)利用自然資源、保護(hù)農(nóng)村社 區(qū)環(huán)境 , 同時在對社區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)的過程中 , 又 追求生態(tài)附加值 , 創(chuàng)造社區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。比如 , 老河口 大力發(fā)展社區(qū)庭院經(jīng)濟(jì) , 即能夠低成本地改善人居 環(huán)境、提高農(nóng)民生活滿意度 , 還能夠在盡可能 的程度 上增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟(jì)、保護(hù)農(nóng)村 社區(qū)環(huán) 境、促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)發(fā)展是 注重資源、環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)互動、成本與效益最優(yōu)、保護(hù)和建設(shè)并重、觀念與行動合一的發(fā)展模式 , 對于 破解 Gran, t J , P , 所提出的 PPE 怪圈(/貧困-人口-環(huán) 境 0怪圈 有重要 意義 , 值 得其他地區(qū)學(xué)習(xí)借 鑒。

4.堅持經(jīng)濟(jì)致富與文化脫貧相結(jié)合

文化屬于上層建筑 , 為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定。具備 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社區(qū)文化建設(shè) 才是一場循序漸 進(jìn)的行 動 , 否則的話 , 即使偶爾產(chǎn)生文化建設(shè)轟動效應(yīng) , 也 只不過是表面光鮮 , 實(shí)際價值甚少。不可否認(rèn)的是 , 文化又具有相對獨(dú)立性 , 能夠反作用于經(jīng)濟(jì)。研究 表明 , 文化貧困及其產(chǎn)生的貧困文化往往是影響當(dāng) 前農(nóng)村發(fā)展的重要原因。因此 , 將農(nóng)村社區(qū)文化建 設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長相結(jié)合 , 在建設(shè)農(nóng)村社區(qū)文化的 過程中 , 提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識、培育農(nóng)民的創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)精神等現(xiàn)代觀念 , 也可以成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的 重要動力 , 而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長也可以為建設(shè)農(nóng)村社 區(qū)文化提供持續(xù)發(fā)展的充足財力。[19] 老河口農(nóng)村社區(qū)將社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社區(qū)文化繁 榮結(jié)合起來。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了社 區(qū)經(jīng)濟(jì)致富 , 給社區(qū)居民帶來的看得見的利益 , 激發(fā) 了他們建設(shè)社區(qū)文化的熱情;在開展社區(qū)文化建設(shè) 中 , 摒棄抽象的文化建設(shè) , 結(jié)合農(nóng)民迫切的生產(chǎn)生活 需求 , 在文化活動的開展中傳播農(nóng)村科技、法律、衛(wèi) 生等知識以及黨與政府的相關(guān)政策。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì) 致富與文化脫貧相輔相成 , 起到了事半功倍的效果 , 讓社區(qū)文化建設(shè)變成了實(shí)實(shí)在在的行動。

四、結(jié)論 :/兩型 0社區(qū)的創(chuàng)新模式

基于以上分析 , 老河口社區(qū)建設(shè)模式創(chuàng)新的啟 示意義顯而易見。與此同時 , 我們也有必要對老河 口實(shí)踐做進(jìn)一步的發(fā)掘和闡釋 , 并建構(gòu)一種新的建 設(shè)模式 /兩型 0農(nóng)村社區(qū) , 這對于明確農(nóng)村社區(qū) 的建設(shè)方向、模式定位具有深刻的理論意義和實(shí)踐 意義。/兩型 0農(nóng)村社區(qū)是本文試 圖超越簡單的或 /標(biāo)準(zhǔn)的 0個案、模式視角 , 而以整 個農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 發(fā)展為著眼點(diǎn) , 對其當(dāng)前與未來發(fā)展的若干定位問 題進(jìn)行深度研究 , 去把握一般事實(shí)和探尋具有普遍 意義的規(guī)律 , 嘗試性提出的社區(qū)建設(shè)模

式框架。/兩型 0農(nóng)村社區(qū)是針對我國 當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建 設(shè)的目標(biāo)定位和模式創(chuàng)新問題而提出的概念 , 指的 是 /資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村社區(qū) 0。資源節(jié)約 型社區(qū)是指整個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、發(fā)展建立在資源稀

缺、節(jié)約資源的基礎(chǔ)上, 在政府投入、村莊公共收入 以及農(nóng)民自身收入有限的背景下, 建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的 核心是節(jié)約資源, 并盡可能 / 低成本、高收益 0地建 設(shè)農(nóng)村社區(qū);環(huán)境友好型農(nóng)村社區(qū)是指農(nóng)村社區(qū)的 發(fā)展以人為本, 以環(huán)境承載力為基礎(chǔ), 以健康、環(huán)保、和諧為主旨, 追求一種人的生存、社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā) 展與社區(qū)環(huán)境的良性互動的友好方式, 從而實(shí)現(xiàn)農(nóng) 村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約與環(huán)境友好兩者相 輔相成, 互為補(bǔ)充, 在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)框架下把二者的 內(nèi)涵統(tǒng)一為一個整體的概念, 即資源節(jié)約與環(huán)境友 好型農(nóng)村社區(qū)。根據(jù)老河口可貴實(shí)踐總結(jié)得出 的 / 兩型 0農(nóng)村 社區(qū), 是一項涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、社會、政治、文化 等領(lǐng)域的系統(tǒng)建設(shè)模式, 突破了過去一些建設(shè)模式 的思維框框, 我們可以作出判斷: / 兩型 0社區(qū)模式 創(chuàng)新的方向正確, 將對全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體推 進(jìn)起重要的推動作用。但我們還要看到, / 兩型 0社 區(qū)建設(shè)理念在具體的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展實(shí)踐中還有許多 值得進(jìn)一步探討的問題, 還存在一些問題, 面臨一系 列障礙, 這就需要在今后的社區(qū)發(fā)展實(shí)踐中去不斷 探索。可以明確的是, 隨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐和研 究的不斷深入, 對 / 兩型 0社區(qū)的定義和描述也會逐 漸深刻、豐富和完 善。/ 任 何科學(xué)原則中的基本概 念和最一般的觀念在開始總是不確定的。它們只能 靠人們從現(xiàn)象界所感受到的東西才開始得到解釋。要澄清這些概念, 發(fā)現(xiàn)其重要的和連貫的意義, 只有 借助對觀察對象的逐步分析。0 [ 20 ] 此。參考文獻(xiàn): [ 1] 項繼權(quán).當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的共 識與分歧 [ J].中 共福建省 委黨校學(xué)報, 2008(9., [ 2] 王明美.江西村落社區(qū)建設(shè): 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的成 功探索 [ J].江西行政學(xué)院學(xué)報, 2008(3., [ 3] 徐勇.農(nóng)村微 觀組織再 造與社區(qū) 自我整合-湖 北省楊 林橋鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示 [ J].河南社會科學(xué), 2006(5., [ 4] 本刊評論員.農(nóng)村社 區(qū)建設(shè)浙江義烏、江蘇太倉都是好榜樣 [ J]領(lǐng)導(dǎo)決策信息, 2006,(31.[ 5] 尹利民, 黃成華.村落社區(qū)建設(shè): 經(jīng)驗(yàn)、思與再造 基于 反 贛南縣 Y D 縣的調(diào)查與分析 [ J].調(diào)研世界, 2008,(8.[ 6] 周偉文.農(nóng)村人 居環(huán)境 改善與 婦女發(fā) 展的關(guān) 系思 考 基 于對河北農(nóng)村婦女參與文明生態(tài)村 建設(shè)的考察 [ J].婦女 研究論叢, 2005(12., [ 7] 楊運(yùn)煌.農(nóng)村庭院經(jīng)

濟(jì)概論 [ M ]., 長沙: 湖南師范 大學(xué)出版 社, 1997.[ 8] 趙林.未來農(nóng)村圖書館的雛形 / 文化科技屋 0和 / 文化中 心戶 0 [ J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技, 2006(8., [ 9] 老河口市新農(nóng)場建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室.老河口市 / 十一 五 0社會主義新農(nóng)場建設(shè)實(shí)施意見 [ R ].2007-12-25.[ 10] 深化農(nóng)村稅費(fèi)改革政策走向研究課題組.建 設(shè)新農(nóng)村背景 下的農(nóng)村改革: 一個整體性政策框架 [ J].改革, 2006(10., [ 11] 賈康, 白景明.縣鄉(xiāng)財政解困與財 政體制創(chuàng) 新 [ N ].中國財 經(jīng)報, 2004-02-05.[ 12] 弗朗西斯 # 福山.大 分 裂: 人 類 本 性與 社 會秩 序 的 重建 [ M ].劉榜離等, 譯.北京: 中國社會科學(xué)出版社, 2002 18 :.[ 13] 安東尼 # 奧羅 母.政 治社 會 學(xué) 主 體 政治 的 社會 剖析 [ M ] 上海: 上海人民出版社, 1989: 290.[ 14] 鄭大華.民國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動 [ M ].北京: 社會科學(xué) 文獻(xiàn)出版 社, 2000.[ 15] 羅伯特 # 帕特南.讓民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來 [ 同 ].南昌: 江西人民出 版社, 2001 100 ~ 104 :.[ 16] 馬克思, 恩格斯.馬 克思恩格斯選 集: 第 3 卷 [ C ].北京: 人 民出版社, 1972 518.: [ 17] 德尼 # 古 萊.發(fā) 展倫 理學(xué) [ M ].北京: 中國 社會 科學(xué) 出版 社, 2003 142.: [ 18] 陳秉釗等.可持續(xù)發(fā)展中國人居環(huán)境 [ M ].北京: 科學(xué)出版 社, 2003.[ 19] 喬天祥.農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的應(yīng)驗(yàn)與啟 示 基 于都昌實(shí) 踐的探析 [ J].中共福建省委黨校學(xué)報, 2008(9 : 21 ,.[ 20] 菲利普 # 巴格比.文化: 歷史 的投影 [ M ].上海: 上 海人民 出版社, 1987 91 :.[ 21] 方立明, 奚從清.溫州模 式: 內(nèi)涵、特征 與價值 [ J].浙江大 學(xué)學(xué)報, 2005(3 : 105 ,.最后, 還需要特別指出的是, 由于全國各地自然 地理條件、資源稟賦、風(fēng)俗習(xí)慣等不盡相同, 以及發(fā) 展水平等多方面的差距, 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不可能有統(tǒng) 一的適用于所有村莊的模式, 也就是說農(nóng)村社區(qū)建 設(shè)在應(yīng)然與實(shí)然層面上都是多元性的現(xiàn)實(shí)與實(shí)現(xiàn)。因此, 我們對模式的理解就不能陷入誤區(qū), 即認(rèn)為模 式就是供模仿、復(fù)制的榜樣或典型。事實(shí)上, 從發(fā)展 模式的定義來看, 任何一種被總結(jié)出來的模式, 都有 其典型性與特殊性, 都 是與特定的主 體相對應(yīng)的。對模式的分析, 其意義主要在于從經(jīng)驗(yàn)事實(shí)中加深 對發(fā)展的內(nèi)在邏輯及規(guī)律的認(rèn)識和理解, 通過他人 模式來反思和分析自身行動的合理性, 以便針對自 [ 21] 身的實(shí)情, 探索具有自己特色的發(fā)展路徑。筆者 通過對老河口實(shí)踐的總結(jié)與分析, 提出了農(nóng)村社區(qū) 建設(shè)的新模式 / 兩型 0農(nóng)村社區(qū) 的意義便在于 責(zé)任編輯: 王駿 # 135#