第一篇：2012年經營管理工作總結暨2013年經營管理工作安排

北京京煤新東方運輸有限公司

2012年經營管理工作總結暨2013年經營管理工作安排

第一部分 2012年工作總結

2012年在京煤化工集團化發展的進程中，在各級領導的關懷和支持下，北京京煤新東方運輸有限公司于6月初正式成立。

現就新東方成立前后的經營管理工作及2013年經營管理工作設想，向公司各位領導作如下匯報：

一、1-11月份經營管理工作完成情況1、1—5月份(原儲運部)實際配送：炸藥配送693.93噸；雷管配送78.74萬發、索類配送70萬米；大南峪庫區出入庫實際完成：炸藥出入庫總量8591.79噸（入庫4472.214噸，出庫4119.576噸）；雷管出入庫總量760.623萬發（入庫382.825萬發，出庫377.798萬發）；索類出入庫總量191.7萬米（入庫103.65萬米，出庫88.05萬米）。

2、6—11月份(新東方成立后)實際配送：炸藥配送2930.916噸（建昌、放馬峪住勤配送838.836噸），雷管配送45.3402萬發、索類配送10萬米。

3、11月8日完成了與京煤昊華配送合同的鑒定，11月19日開始正式承接了危險品配送任務。

4、8月份新東方公司正式運營，實行單獨核算，公司本部下達指標：主營業收入230萬元、實現利潤10萬元；

二、2012年8—11月份經營情況

8月份新東方成立正式運營，實行單獨核算，公司下達營業指標市營業收入230萬元，利潤10萬元。

1、營業收入

2012年8-11月份主營業收入193.35萬元；8-11月份完成本市配送炸藥2930.916噸（建昌、放馬峪住勤配送838.836噸）

2、營業成本

2012年8-11月營業總成本為190.28萬元（含外阜）

外阜炸藥85噸；雷管104萬發；索類243萬米，共發生費用23.20萬元。其中燃料約14噸，13萬元；存過橋費、餐費、住宿費9.2萬元。

3、利潤情況

2012年8-11月份累計盈利3.17萬元4、2012年全年預計情況

預計12月份，本市配送炸藥1000噸（收入60萬元，加上北方，順義等零散運費回收，增加收入25萬元左右）收入為85萬元，預計本月盈利8萬元。

2012年8-12月份預計完成營業收入278.35萬元；營業成本267.28萬元；實現利潤總額11.17萬元。

三、2012年主要工作完成情況

隨著振遠護衛逐步撤出北京市危險品配送市場的需求，從2月份開始，主要進行了以下工作：

1、完成了危運駕駛員和押運員的招聘。通過勞務派遣機構接收

了16名持有危險品從業資質的駕駛員和押運員。目前，人員工作情況和思想狀況穩定。

2、投資292.15萬元，先后購置了11臺危運車。車輛運行狀況良好。

3、按照法人治理結構要求，完成了工商注冊、資本金注入、危險貨物運輸許可證申領、車輛手續的過戶變更、配送合同的變更簽訂、財務制度的建立、機構和人員的組成、各項管理制度的修訂和完善等系列工作。

4、1—11月完成配送炸藥3624.846噸、雷管124.0802萬發、索類80萬米，行程達70萬公里，安全無事故。

5、加大安全資金投入。為加強危險品運輸管理，9月份投資近5萬元，完善了GPS監控系統，安裝了車載免提通信系統，在危險品運輸專業系統率先搭建了具有現代化水平的監控平臺。并對GPS監控室 進行了裝修改造，購置了辦公用品、電腦、液晶顯示器等。實施對危險品運輸過程的有效監控，促進了危險品配送的安全運行。

6、組織開展了“開源節流 降本增效 全員參與 強化基礎”的主題活動。先后采取了多項舉措，進行開源節流、降本增效活動。

①合理安排員工班車。針對員工下班時乘車人員明顯少于上班時乘車人員的情況，從8月20日始對晚班車實行遞減車次運行，2個多月來共遞減車次41次，節約燃料500多升、資金達4000余元。

②減少危運車輛空駛率。公司以往拉鈦胺，都是單獨安排車輛，空車去重車回。即造成費用的浪費，又造成人員的緊張。自主題活動

開展后，凡有拉鈦胺的任務，就實行由運送配送任務的車輛承擔。目前，已2次，共計節省燃料1200升、資金1萬余元。

③強制實施自助加油。自11月18日起，號召全體駕駛員采用自助方式加油，這樣每月就可以節約資金662元（10月份油耗：13240升）。

④對用過的（尿素）溶液桶實施回收。每個可以節約2元錢，以每月用30桶計算，就可以節省資金60元，一年就是720元。

⑤實施班車全天候動態管理。自11月19日始，早班車遞減一輛。根據人員乘車情況，適時增減。此舉，不僅保證了員工的正常上下班乘車，而且還可以節約用車，減少出車次數，增強安全系數。目前，在配送任務大、人員緊缺的情況下，還可以調整班車司機投入到配送工作中，有效地提高工作效率。

四、存在的不足

一是個別駕駛員對交通法規的學習重視程度，有待進一步提高；二是基礎管理工作，有待進一步完善和提升；三是日常的安全培訓教育，需進一步規范，并在形式、方式上尚需創新。

針對以上不足，2013年我們將逐步改進和完善，力爭有所創新。

第二部分 2013年經營管理工作思路

一、公司下達主營業指標收入為661萬元，主營業成本631萬元，利潤30萬元

二、2013年工作思路

認真學習貫徹黨的“十八大”精神，以京煤化工集團化發展為中心，構建“京、津、冀”配送一體化格局；牢固樹立“安全、創新、發展、增效”核心理念，始終堅持“客戶至上，用心服務”的工作宗旨，進一步深化“開源節流、降本增效、全員參與、強化基礎”主題活動，全面完成66130奮斗目標（661：營業收入661萬元，30：利潤30萬元，0：安全事故為零）。

三、2013年預計指標

2013年預計營業收入661萬元，營業總成本631萬元，其中燃料137萬元（本市），工資及保險257.78萬元，職工福利費及其他

9.5萬元，差旅費15萬元，車輛存過橋費共117萬元（其中本市50萬元，外埠67萬元）；維修費等45萬元，折舊費37萬元，營業稅金及附加8萬元，管理費用4.72萬元。實現利潤總額30萬元。

注：需要總燃料消耗255噸，金額244萬元，其中本市燃料消耗143噸，金額137萬元；外埠配送需消耗燃料112噸，金額107萬元；

四、2013年重點工作

1、依托京、津、冀的現有資源，積極探索民用爆炸物品配送的新模式，力爭在2013年內實現京、津、冀民用爆炸物品的統一配送格局。具體做法如下：

①2013 年第一季度完成車輛的購置、人員的招聘培訓。

②2013年第一季度完成河北太行民用爆炸物品配送的銜接。③2013年上半年完成天津宏泰民用爆炸物品配送的調研，并拿出具體方案。

④2013年3月底前完成現有危險品車輛申報增項運輸資質，為

進一步擴大運輸范圍做好前期準備。

⑤開動腦筋，創造性的主動擴大營業收入。

⑥抓好全員的安全教育培訓，一季度最少一次。

⑦加強作風建設，強化基礎工作管理，進一步完善各項管理制度，加大日常檢查和考核力度。

⑧繼續開展管理創新活動。

五、亟待協調解決的相關事項

1、建議繼續經過勞務派遣機構，招聘專業從業駕駛員（押運員）8—10人。

2、建議在2013年一季度完成購置4臺大噸位危運車。

3、說明：

①按市運輸局的道路經營許可和開業要求（20臺危運車，每臺車需駕駛員1人、押運員1人），公司駕駛員（押運員）低限需滿足40人，目前在冊32人。

②目前北京市內人員配送緊張，加之盡快承接河北太行配送事宜，需提早辦理人員招聘工作。

六、其它說明

公司小客車搖號申請已完成。目前以提交企事業單位小客車搖號，本月25號審核，26號參加搖號，指標有效期半年。

2012年即將結束，新的一年就要到來，我們有決心和信心，在京煤化工集團化發展的進程中，在本部各級領導的關心、支持下，新東方一定會奮勇前行。

2012年12月7日

第二篇：農村牧區經營管理工作安排

按照中央農村工作會議、自治區農村牧區工作會議以及全市農村牧區工作會議的總體部署和要求，農村牧區經營管理工作要認真貫徹中央和自治區黨委、政府1號文件，緊緊圍繞市委政府提出的“農業工業化、農村城鎮化、農民市民化、城鄉一體化”總體目標，推進農牧業經營體制機制創新，加快農牧業經營方式轉變，保障農牧民民主權利，維護農牧民物質利益，為

促進市農牧業穩定發展、農牧民持續增收、農村牧區和諧穩定提供體制保障和機制活力。

一、加強農村牧區土地承包管理

1、依法落實農牧民承包土地的各項權利，穩定和完善農村牧區土地承包經營制度。繼續開展延包后續完善工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。特別是妥善解決二輪土地承包的遺留問題，做好“兩證”的補發與發放工作，發放率達到95%以上。健全和完善農村土地檔案管理制度，農村土地承包檔案齊全、有專人負責管理。認真貫徹《農村土地承包法》和《內蒙古自治區實施<農村土地承包法>辦法》，確保農村牧區現有土地承包關系穩定并長久不變。

2、加強土地承包經營權流轉管理與服務。認真貫徹落實國家、自治區以及市委、政府有關農村土地流轉與規模化經營的法律、法規和政策。加快培育土地流轉服務組織，建立健全市、旗縣區、蘇木鎮、嘎查村四級土地流轉服務平臺，開展信息發布、合同鑒證、政策咨詢、價格評估、糾紛調處等服務。確保土地流轉不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農牧民土地承包權益。逐步完善土地承包經營權流轉手續，規范管理土地流轉行為，促進土地適度規模化經營。各旗縣區經管部門一方面要跟蹤監測、分析全旗（縣區）農村牧區土地流轉和規模化經營的典型模式，另一方面還要選擇2個具有典型代表意義的土地規模經營典型作為聯系點，進行經驗總結。最后分別形成全旗綜合分析報告和典型分析報告。要求內容詳實，有針對性地提出存在問題和合理化建議。

3、構建農村牧區土地承包經營糾紛調解仲裁體系。認真貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，各旗縣區要盡快設立農村牧區土地承包仲裁委員會，加快建立健全鎮村調解、旗縣區仲裁的農村牧區土地承包經營糾紛調處體系，此項工作要求年內必須完成。加強仲裁員培訓，依法開展調解仲裁活動，土地承包糾紛調處率達到100%。

4、加強土地承包法律、法規、政策貫徹落實情況監督檢查。切實落實屬地管理責任，加強土地承包信訪督查督辦，對越級上訪的重點地區和重點問題進行重點治理。加強與紀檢、監察、糾風、國土、信訪部門的溝通協調，開展土地承包法律、法規、政策執行情況的檢查。堅決糾正和查處違法調整和收回農牧民承包地、強迫農牧民流轉承包地、借土地流轉非法改變土地用途等嚴重侵害農牧民土地承包權益問題，健全依法解決農牧民土地突出問題的長效機制。

二、加強農牧民專業合作社建設的指導和服務

1、深入開展示范社建設行動。認真組織實施農業部開展的示范社建設行動，積極配合搞好自治區100個農牧民專業合作社示范社認定工作。指導合作社規范化、標準化和品牌化建設工作，增強合作社帶動能力，引導農牧民專業合作社規范快速發展。年內全市發展農牧民專業合作社50家以上。

2、加大宣傳培訓工作力度。在實施“陽光工程”和“現代農業人才支撐計劃”中，爭取擴大農牧民專業合作社管理人才和財會人員的培訓規模。培養造就一批能夠帶領農牧民致富的(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）專業合作社領頭人和業務輔導員隊伍。采取多種形式，大力宣傳有關法律、法規、政策，營造良好的輿論環境和工作氛圍。

3、強化對專業合作經濟組織的指導。對農牧民專業合作經濟組織從章程、制度的建立到日常規范化運作等多方面給予指導。特別是要按照《農民專業合作社財務會計制度》，幫助、指導合作社建立健全會計賬簿和成員個人賬戶，完善財務管理制度和盈余分配制度。

4、搞好農牧民專業合作社典型的經驗總結。通過發揮典型引路、示范帶動的作用，培育一批經營規模大、服務能力強、質量安全優、民主管理好的示范專業合作社。每個旗縣區要樹立3個合作社典型，對這些典型進行跟蹤監測、分析，最后形成內容詳實的分析報告。

三、做好農村牧區經濟情況統計和農畜產品成本核算與效益分析

1、做好農村牧經濟情況統計工作。加強統計分析工作，落實統計分析報送制度，及時報送季報、年報統計分析報告，發揮統計在掌握動態、判斷形勢、服務決策、指導工作方面的重要作用。一是年初（一季度）對全市農牧民人均純收入的目標進行預測分析，提出

第三篇：煤礦經營管理工作 文檔

作為一名從事煤礦事業多年的基層人員，一直認為煤礦行業是一個艱、難、險、阻的行業，盡管目前是一番紅紅火火的繁榮景象。煤礦的技術與管理立足于實際生產過程中，目前仍有世界性的難題在困擾著某些地質條件復雜的煤礦，如沖擊地壓、瓦斯突出等，現有做法解決的也只是皮毛，談不上根治。一直以來，煤礦管理者從重視實際的觀點出發，經常利用召開現場會的形式，以點帶面，促進管理。但是往往事倍功半，惹火燒身，本人通過近幾年來的全國及省級現場會情況，印證一下鄙人的一點看法。

2003年由國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）和中國煤炭工業協會聯合召開的全國煤礦安全質量標準化現場會于10月20日下午在七臺河召開，盛贊七煤集團堅持20年如一日，礦井安全質量標準化建設在2003年提升到“一化變十化”、“精品加藝術”的新高度。2005年11月27日七煤集團東風煤礦發生震驚全國的瓦斯煤塵爆炸，造成170遇難，一切榮譽灰飛煙滅。2007年8月16日“山東省煤礦水害防治現場會”在新泰市新汶礦業集團隆重召開，新礦集團領導李希勇到會致辭，“新礦集團本著?立足當前、兼顧長遠、源頭治理、科技治災?的原則，自2000年以來，先后投入資金1.8億多元，全面展開?新汶礦區水害治理技術?項目研究，探索礦井水害發生機理和防治方法，形成了完整的理論體系和與之配套的技術方法，創造了一套具有國際先進水平的礦井水害治理技術，基本解決了礦井重大水害隱患。”令人感到十分遺憾的是，8月18日由于連降大雨，汶河大堤發生決口，洪水通過井下水砂充填的

廢棄砂井，以50立方米/秒的流量潰入新礦集團華源有限公司（原張莊煤礦）井下造成170余人遇難。

2006年，神華集團黨組、董事會決定，用3-5年的時間，將神華集團建設成本質安全型、質量效益型、科技創新型、資源節約型、和諧發展型的“五型企業”。這是神華集團公司落實黨的十六屆五中全會精神，創新發展模式、提高發展質量的一個重大舉措；是神華集團公司深入落實科學發展觀，堅定走新型工業化道路的重要實踐；是全面提升神華集團核心競爭力，建成具有國際競爭力的特大型能源企業的基本途徑；是神華集團實現持續、協調發展，增強中央企業的控制力、影響力和帶動力的具體要求。實施幾年來，神華集團五型企業建設取得了顯著成績，企業管理水平得到了整體提升。建設“本質安全型”企業，就是堅持“以人為本”，以安全生產為基本要求，以“四堅持、四強化”為基石，以培育安全文化為載體，以風險預控管理為手段，從項目的開發論證、設計、建設到生產、經營管理的各個環節，都將安全放在首位，追求人、機、物、環境和管理的統一，實現安全發展。神華集團是中國煤炭企業老大哥，2010年世界500強中排列第356位。2010年3月1日7時29分，位于內蒙古自治區烏海市境內在建的神華集團駱駝山煤礦發生透水事故。事發時，井下共有77人，經緊急撤離和救援，共有46人升井，最終造成死亡31遇難。2007年11月20日至21日，由中國煤炭建設協會組織的“全國煤炭建設項目管理現場會”在中煤第三建設集團承建的華晉焦煤有限公司王家嶺礦井建設現場召開。會議主要內容為：宣傳展示煤炭建設

取得的優異成績，總結交流建設項目管理經驗，推廣應用管理、技術創新成果，促進提升建設項目管理水平，提高企業綜合競爭實力。會上中煤第三建設集團黨委書記王洪民代表中煤三建集團、華晉焦煤公司致辭，并介紹了中煤三建近年來通過建立質量、環境、職業健康三大管理體系，不斷提高機械化水平，加大技術創新力度，綜合施工能力迅速躍升，礦井建設、設備安裝居于全國領先水平，2005年、2006年連續兩年在全國煤炭建設行業綜合實力排名第一，以及正在建設的王家嶺煤礦項目情況。中煤三建三十工程處介紹了提高平硐施工水平，在王家嶺煤礦施工難度大、工序復雜的情況下，每月完成進度仍不少于160米，并確保安全生產、全力打造品牌項目施工管理經驗；華晉焦煤公司交流了王家嶺礦井從2007年4月9日開工建設，主、副平硐累計完成進尺分別達2162米、2185米，優良品率達到78%的建設管理經驗；中煤第五建設公司第三工程處、中煤第一建設公司等8家單位分別重點介紹了項目建設管理經驗。然而3年不到，2010年3月28日華晉焦煤有限公司建設中王家嶺煤礦發生透水事故，轟動全國，造成153人被困，由于救援得力，措施得當，最終造成38人遇難。經初步調查分析，王家嶺礦建設施工中存在著嚴重的違規違章行為，主要表現在7個方面。

2010年11月28日國家安全生產監督管理總局，國家煤礦安全監察局印發河南省義馬煤業集團公司安全生產管理經驗材料的通知（安監總煤行〔2010〕195號），通知要求：結合深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23

號）精神，以及本地區本單位實際，認真組織學習、借鑒，推動煤礦安全生產工作再上新臺階。河南省義馬煤業集團的先進經驗是“構建六大防控體系實現義煤安全發展”，經驗中特別指出“2010年以來杜絕了瓦斯超限現象，實現了全公司瓦斯零超限”。12月7日17時40分左右，河南義煤集團巨源煤業有限公司（兼并重組礦，原為三門峽市澠池縣果園鄉蘇莊煤礦）發生瓦斯爆炸事故，經核實，有20人安全升井，26人遇難。事故發生后 國務院安委辦認為河南義煤集團巨源礦難暴露大量問題性質非常惡劣。新華網北京12月16日電(記者朱立毅梁鵬)國務院安全生產委員會辦公室16日通報稱，河南省義煤集團巨源煤業有限公司“12·7”重大瓦斯爆炸事故暴露出事發礦非法違法組織生產，隱瞞礦井和事故真實情況，非法購買、使用火工品，未實現實質性兼并重組等問題，是一起十分典型的因非法違法生產經營行為導致的重大責任事故，性質非常惡劣。

不能說現場會有問題，也不能說經驗不可總結，本人認為，當前大多數煤礦距本質安全還有相當的距離，切不可因局部勝利而妄下結論，其實教訓比經驗更有教育意義，投入比總結更有說服力，敢于揭短的人比錦上添花的人更可愛。但愿煤礦行業遠離事故，永遠平安！

打造經營理念，強化成本意識 努力實現經濟效益的最大化

今年以來，我們礦堅持把成本控制作為全礦經營工作的重點和難點緊抓不放，堅持以人為本，實施精細管理，全面創新成本管理模式和機制，大力打造經營理念，精心強化成本意識，狠抓成本責任體系的落實，實現了成本管理的優化和成本投入的降低，1-7月份，全礦各項經營指標全部完成，確保了全礦效益的最大化。在成本控制工作上，我們的主要做法是：一方面靠大幅度超產降低成本，另一方面在成本超前控制上嚴抓細管，具體表現在以下四個方面：

一、強化成本理念，形成全員成本管理模式

今年以來，我們把強化成本理念作為全礦工作的重點來抓，通過培訓、宣傳等教育手段以及指標分解落實到個人等多種手段和形式，讓員工切實認識到成本工作的極端重要性，明確企業經營的最終目的就是降低成本，實現效益的最大化，從而讓每名員工在思想上樹立起效益為先、降耗為本的意識，在全礦形成了“大家管，管大家，人人抓，抓人人”的全員成本管理模式。

1、繼續深入開展了“成本在我心中”的成本宣講活動。我們由經營副礦長牽頭，財務、材料、機電等職能部門參與，成立了成本宣講組，定期深入區隊，向廣大員工講解成本構成、運行、控制等成本管理知識，礦開設成本培訓班，對基層干部進行成本管理培訓，在月

度工作例會上，礦長向全礦干部介紹成本完成情況和成本控制措施，使全礦上下對成本有了更深入，更全面的了解，對全礦成本運行情況做到心中有數，充分調動起了廣大員工參與成本管理的自覺性、積極性和主動性，做到了人人會算帳，勤算帳，算細帳，為全礦實現低成本運營奠定了堅實的思想基礎。

2、科學合理地進行成本指標分解。我們本著科學合理的原則，結合各生產區隊的實際生產條件和各職能科室的職能分工進行指標分解，按年、季、月將費用指標分解，層層落實，實行歸口分級管理，明確責任，落實到人，做到了從礦領導到區隊、班組及個人，人人肩上有任務，個個頭上有指標，構成了嚴密、過細的全員成本管理責任

體系。

3、嚴肅月度成本計劃，超前控制。財務部門每月都要將礦單位成本和總成本以及生產單位、輔助單位的材料、配件、工資等成本計劃隨生產計劃一同制表下發，月底嚴格考核兌現，節獎超罰。在月底對當月成本完成情況進行預測，分析成本費用超降原因，總結經驗，尋找差距，提出降低成本意見，上報礦領導，為領導層的決策提供依

據。

4、堅持勤算帳、算細帳的工作方法，要求礦領導及各單位都要算成本帳，材料部門實行日清日結，對生產單位，要求在超產的情況下，也要按計劃產量任務算成本帳，分析成本情況，明確投入與產出關系，進一步提高成本管理水平，堅決完成計劃任務下的成本指標。

二、創新成本管理機制，形成嚴密的成本管理責任體系 今年以來，我們不斷健全各項經營及成本管理制度，在繼續執行2001年制定的全員、全方位、全過程交叉式立體經營管理網絡系統工程考核辦法的基礎上，進一步實施精細管理，創新成本經營管理體系，突出以人為本的管理思想，出臺了《礦二00三年經營管理責任掛鉤考核辦法》和《礦二00三年全礦各單位及管理人員工作目標管理責任內容考核辦法》，形成了嚴密的領導層、管理層、操作層三級經營管理責任體系，通過狠抓落實，嚴格考核，在成本管理上取得了

明顯成效。具體做法是：

（一）分層次推行《經營管理責任掛鉤考核辦法》

1、領導層（即副總以上礦領導）掛鉤和考核辦法如下：（1）掛鉤項目安排：主要同各自分管的經營項目掛鉤；把加強經營理念及應用這一點作為一項內容考核；實行一票否決制：凡分管的主要經營指標當月沒完成，一律取消當月所掛項目的全部獎勵；突出體現經營有獎有罰，重責重獎重罰的分配原則。（2）掛鉤分項及獎罰標準：以各自所分管的經營工作及指標進行分項，項目數不等，一項對應一個獎罰金額，累加起來就是掛鉤項目總數和獎罰總額。如礦長掛鉤9項，獎罰總額為900元，經營副礦長掛鉤29項，獎罰總額為1100元等。

（3）考核辦法：考核總項在25項以上，以二分之一項目為基數，完成二分之一不獎不罰，完成二分之一以上，獎罰項目相互低銷后余

額為獎勵數，完成不足二分之一，按未完成項目所掛金額之和進行扣罰；考核項目總項在25項以下，以三分之二項目為基數，完成三分之二不獎不罰，完成三分之二以上，獎罰相互抵銷后余額為獎勵數，完成不足三分之二，按未完成項目所掛金額之和進行扣罰。

2、管理層（即18家職能科室的負責人和業務骨干）掛鉤與考核辦法是：掛鉤項目以各自負責的經營管理工作及指標進行分項，實行一票否決制，凡單位經營管理主要指標及主要工作任務沒完成，取消單位當月所掛全部獎項，考核以基數項目為準，完成基數項目不獎不罰，完成基數項目以上或以下分別進行獎勵和扣罰。如財務科掛鉤13項，負責人和業務骨干獎罰總額630元，材料科掛鉤27項，負責人和業務骨干獎罰總額為1080元等。

3、操作層（即全礦生產、輔助單位的區隊長、書記、經營副區隊長及領料員、庫工）掛鉤與考核辦法是：

（1）凡生產、輔助單位的區隊長、書記、經營副區隊長實行雙重經營管理責任掛鉤考核，即：除根據單位月度直接成本完成情況獎罰集體外，另節超在1000-3000元之間，三名主要責任持鉤者各獎罰60元，在3000-6000元之間，獎罰100元，在6000-10000元以

上獎罰150元。

（2）各生產、輔助單位的領料員、庫工列入掛鉤考核范圍，如單位材料配件超支在1000-3000元之間，扣罰單位領料員、庫工各50元，節支在1000-3000元之間獎勵30元；超支在3000-6000元

之間扣罰100元，節支在3000-6000元之間獎勵60元；超支在6000-10000元之間扣罰150元，節支在6000-10000元以上獎勵90

元。

（3）操作層仍實行綜合單價效益工資制。各生產、輔助單位的材料、配件等直接成本按年計劃指標分解后承包考核。單位進行再分解，分項以區隊班組分解為基數核算。

通過半年多的執行來看，《掛鉤考核辦法》對全礦的經營管理特別是成本控制是非常有效的，它使成本管理覆蓋到了全礦，真正實現了成本管理的細化、量化，明確了責任，落實到了個人，形成了成本管理齊抓共管的局面，開創了成本管理的新模式，上半年，經考核并嚴格兌現，全礦掛鉤責任獎勵共發放30.4260萬元。《掛鉤考核辦法》有效地促進了我礦上半年各項成本指標的順利完成。

（二）嚴格落實《全礦各單位及管理人員工作目標管理責任內容

考核辦法》

今年，集團公司把我礦列為企業文化建設試點單位，我礦進行了積極的探索，大力實施精細管理，這一《考核辦法》的出臺就是這方面的一個具體體現。《考核辦法》對全礦各單位及管理人員的工作內容進行了細化、量化、目標化，直接與個人及單位工資掛鉤，是今年我礦工作的一條重要主線，在管理責任內容的制定上，特別把經營管理及成本管理列為重要項目，占到了較大分值，從礦領導到每一個單位及工作人員都有經營指標考核，進一步突出了成本在全礦工作中的

重要地位，對強化經營理念，樹立成本意識起到了重大促進作用，提高了全礦干部員工抓好經營和成本管理工作的緊迫感和責任感，推動了成本控制工作的有效開展。經考核并按文件規定嚴格兌現，上半年共有21名副總以上礦領導受過罰，最高罰款金額占到個人工資總額的6.7%，全礦共發放工作目標管理獎勵95649元，罰款72242元。對這一《考核辦法》的嚴格落實，是我礦上半年順利完成各項經營指

標的重要原因。

三、實行剛性考核，形成嚴密的經營管理考核體系 今年以來，我礦在不斷完善經營管理考核制度的同時，大力強化考核辦職能，把對經營管理和成本管理的考核作為考核辦的重點業務工作，做到了“嚴、細、實、廣”。

“嚴”具體體現在不免扣罰，不說人情，工資不保底，嚴格按照規定執行。其考核程序是：每月由有關職能部門將負責考核項目完成情況按時報考核辦，報表必須有單位領導或分管礦領導簽字，考核辦按照領導層、管理層掛鉤考核項目進行對應分類（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）制表，根據考核辦法進行獎罰，考核結果報經營副礦長、礦長審批后執行。嚴格的考核程序，為實現剛性考核創造了條件。

“細”具體體現在制定各種嚴密的考核制度，使考核工作真正落實到全礦各單位的方方面面，目前我礦重點考核的項目有綜合單價效益工資考核；經營責任掛鉤考核；全礦各單位及管理人員工作目標責

任制考核；年薪制考核；科室、部門專項考核（如供電、供熱、創收自養、自制自修產值、煤質增收等），形成了立體交叉式的考核體系。如我礦對部分采掘隊組實行年薪制，除考核產量、進尺指標外，還重點考核材料和配件指標，綜采一隊由于產量和材料、配件指標沒完成，兩年沒有得到年薪，而綜采三隊由于產量和材料、配件指標完成的好，2002年得年薪16.278萬元。年薪制增強了生產單位控制成本的積極性，從而對全礦的成本控制起到了很好的作用。

“實”具體體現在考核工作真正落到實處。我們加強考核力量，勤檢查、常督促，認真執行考核辦法，做到獎不封頂，罰不保底，工資挖深肉，借款發工資。例如七月份綜采二隊材料費用超支6.66萬元，配件費超支4.23萬元，在考核中按超一罰一的原則共扣罰了10.89萬元，造成了該隊工資缺口，向礦借款發放工資，以后逐月扣還。綜采三隊材料費節約2.62萬元，配件費節約6036元，在考核中按節一獎一的原則獎勵該隊3.22萬元。上半年全礦綜合單價效益工資考核共獎64.9萬元，罰67.8萬元。

“廣”是把考核波及到全礦各系統、各單位的各個方面，使每個單位、每個部門、每位個人層層有指標，人人有責任。

在成本管理考核上我們主要體現了四個特征：

一是一體性。我們所有考核是一體的，都是圍繞成本管理這個中心，只是從單位不同的性質、不同的角度，采用不同的方法。

二是雙重性。為加強成本管理的力度，從幾個方面進行了重復性的考核，如成本（材料、配件）超支在綜合效益工資里執行了超一罰

一、節一獎一的一比一工資總額扣罰，同時又在單位及管理人員工作目標責任考核里按照評分情況進行總額工資百分比的獎罰。如綜采一隊從去年下半年到今年以來，生產一直被動，材料、配件成本每月超支，按照綜合單價效益工資考核辦法，每月都要扣罰其一萬元左右的工資，同時，因成本超支，按照工作目標管理責任考核辦法，每月還

扣除該隊工資總額的5%--6%。

三是專項性。在成本管理上為調動全礦各方面的積極因素，對與成本有直接關系的職能部門進行專項考核，其負管理責任，如對財務科與全礦總成本掛鉤考核，根據超支情況按照超一罰

二、節一獎一進行獎罰。上半年，各職能科室充分發揮管理職能，加大了成本管理力度，促進了全礦成本的下降，全礦共獎職能科室10.8萬元。四是綜合性。我們在制定考核辦法時，不僅僅從成本管理的角度制定考核項目，還從單位整體工作管理方面充實內容，使單位的各項工作，相互制約、相互促進，全面推動工作發展。

四、強化主項成本管理，挖潛堵漏，節支降耗，實現了低成本運

營

1、建立健全管理制度，構成嚴細的管理網絡體系。2001年以來，我們不斷完善材料、配件等各項主要成本項目的管理制度，到目前為止共制定下發了《關于部分材料領用的審批規定》、《設備配件修理

及外委加工和皮帶管理規定》等30多個規章制度，全面規范了材料、配件及其它主要成本項目審批、領用、發放、使用各環節的管理，從根本上保證了堵塞漏洞，合理投入，降低損耗，節約成本的管理目標的實現。

2、成立專項管理組，加強了大型材料、配件和費用的業務管理。我們成立了皮帶、電纜、油脂、工掘支護、采煤支護、生產準備、勞保用品、單體柱、安技措資金、檢修十個管理組，分別由一名副總負責，加大這十個項目的管理力度，控制投入，降低消耗，并進行動態跟蹤管理。我們在年初分解指標時將材料分項指標相應分解到了這十個管理組，按月考核，節獎超罰。上半年各管理組運行正常，管理效果顯著，共節約材料費40.5萬元。

3、嚴把物資采購、供應及使用管理關，實現節支降耗。一是嚴格審批制度，杜絕計劃外投入。我們嚴格執行材料、配件投入的逐級審批制度，日常材料、配件的審批由分管副礦長和經營副礦長審批，對大型材料執行礦長一支筆審批，部分二類材料和三類材料必須先由經營副礦長審批，千元以上大件配件由機電副礦長一支筆審批。因特殊情況，需增加項目，造成材料、配件費用超支的，必須由單位提出申請，在1萬元以下先由分管領導批示，再由經營副礦長審核批示后發放，在1 萬元以上還需最后報請礦長批準方可使用費用。二是嚴把采購、驗收、使用關。材料機電部門層層負責，在采購上，嚴格執行“貨比三家，三先三后，就近不就遠”的原則。在驗收上，從數量、質量、價格上進行全面驗收，堅決杜絕質次價高的物資進礦，對于不

合格的物資堅決退貨，同時，使用單位有權拒領質次價高的物資。上半年共退回不合格材料價值達100多萬元。在領用、發放上，采取計劃、資金雙向控制，材料部門對用料單位的供料嚴格按月初的生產用料計劃及所下達的考核資金控制，無用料計劃無資金者一律不予供料，對定額材料每月分三次供應，不得一次領用，同時日清日結，隨時掌握資金消耗動態，有效控制了材料的亂領超用現象。在材料的考核上，嚴格按照年初承包指標進行考核，把材料費用和各分管礦長、副總、區隊長直至領料員、庫工的工資進行掛鉤，完成有獎，超支罰款，上半年對各超支單位罰款達48萬元。在使用上，對已發放的材料、配件的使用、回收、復用，我們要求材料、機電部門深入井上、井下進行跟蹤管理，材料科由專職井下管理員深入井下，對井下各大盤區、工作面的所有大型材料全部建立臺帳，定期檢查，隨時掌握井下用料情況，避免了不必要的投入，機電科由配件組人員深入井下了解掌握配件的消耗情況，對流通、使用過程中造成損壞、丟失、浪費的單位及個人進行扣罰。

4、強化修舊利廢、回收復用工作，減少新的投入。對于修理、回收、復用我們每月都要下達任務指標，特別是回收復用，在年初即制定計劃任務并逐級按月分解到各單位和十個管理組，每月現場測算一次，確定一次，根據當月回采范圍內的回采數據，按照回收指標嚴格考核兌現。我們設立了大井和南山兩個井下回收站，成立了材料、配件回收復用管理隊，負責全礦井下材料、配件的回收、修理和復用工作，根據各隊組生產情況制定回收和修復任務，進行嚴格的檢查和

督促落實，在回收有用物料的同時，對井下影響煤質的無用雜物如樹皮、棉紗頭等也要求回收，專門制作了雜物兜，由礦領導下井時攜帶，帶頭對雜物進行回收。我們還成立了井下油脂、錨栓發放倉庫，減少了油脂和錨栓在發放、運輸過程中的損耗，我們號召全體員工積極投身回收復用工作中，做到出井不空手，并根據個人所回收的材料按照回收物料補貼標準給予補貼。上半年，全礦共回收各類物資價值達799.47萬元，復用價值達583.75萬元，有效地沖減了成本。按文件規定，經考核，上半年礦共兌現生產單位回收補貼41633元，回收站獎勵7396元，個人回收補貼59272元，極大地提高了各單位及員工大搞回收復用的積極性。在自制上，我們上半年自制實現產值112.9

萬元。

經過不斷地控潛堵漏，1-7月份全礦材料成本累計完成11元/噸，比年計劃11.52元/噸降低0.52元/噸，比去年同期實際12.96元/噸降低1.96元/噸；配件累計完成4.51元/噸，比去年同期5.4元/噸節支0.89元/噸；其它如自用煤、電力、折舊、租賃費等成本指標也比年計劃和同期有大幅節支，取得了較好效果。

總之，今年以來，我們增強經營理念，強化成本意識，創新管理機制，健全責任體系，狠抓節支降耗，有效地控制了原煤成本，為不斷提高經濟效益奠定了基礎。但是，成本管理是企業管理中最為復雜、難度最大的一項工作。目前，我礦在成本管理上還存在著挖潛不深、堵漏不嚴的問題，兄弟單位的一些好的做法和經驗值得我們學習和借

鑒，在今后的成本管理上，我們要繼續實施精細管理，深入挖潛堵漏，以控制成本為核心，練硬企業管理基本功，創造一流的經濟效益。

二00五年八月

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第四篇：紅河州農村經濟經營管理工作

紅河州農村經濟經營管理工作“十二五”規劃

“十二五”期間，將是我國統籌城鄉發展，縮小城鄉差別，鞏固穩定完善農村基本經營制度，大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整，健全農村市場經濟體制，保障農產品安全供給，增加農民收入，提高農民生產生活水平的重要時期。農村經濟經營管理部門必須進一步解放思想，更新觀念，按照科學發展觀的要求，主動變革農村經濟經營管理的方法，健全和完善以家庭聯產承包為主的統分結合的雙層經營體制，切實賦予農民長久而有保障的農村土地承包經營權，積極探索農村集體經濟新的實現形式，在此基礎上，采取措施推動多種經營方式共同發展。要適應我州當前農村經濟發展的新要求，提高農業和農民的組織化水平，不斷開拓農經工作的新思路和新領域，大力發展農民專業合作組織，建立健全農村土地承包經營權流轉市場服務體系，積極推進適度規模經營和農業產業化經營，不斷增強社會化服務功能，解決好小生產與大市場的矛盾。要適應改革帶來的利益新變化，保護好廣大農民的合法權益，認真貫徹落實好黨的農村基本政策，切實加強和改進農村土地承包管理、農村集體財務資產管理、農民負擔管理，保障農村社會和諧穩定，以高度責任感做好“十二五”期間農經工作。

一、“十一五”期間農村經濟經營管理工作回顧

在過去的五年中，州農經站在州農業局黨組的領導和上級業務主管部門的指導下，按照科學發展觀的要求，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊扣改革和發展主題，以農民滿意、農村發展為目標，深化改革、創新體制，農村經濟經營管理工作實現了新的突破。全州各級農經部門通過加強農村土地承包管理，推進農村土地承包經營權依法自愿有償流轉，為農業產業化經營、產業結構的大發展、大調整打下了良好的基礎；通過加強農村集體資產財務管理，實施委托服務工作，不斷盤活集體資產，引導扶持發展集體經濟，增強了集體服務能力，拓寬了增加農民收入渠道；通過加強農民負擔監督管理，指導農村開展一事一議籌資籌勞，遏制農村“三亂”現象，督促落實支農惠農政策，開展村容村貌整治，規范農民負擔，維護農民合法權益，促進農村公益事業發展，實現農民隱性收入增長，改善了農民人居環境；通過引導扶持農民專業合作組織發展，提高了生產的組織化水平，架起了農民同市場的橋梁，緩解小生產與大市場的矛盾，擴大了農產品營銷空間。

(一)農村土地承包管理工作

1、深入學習宣傳農村土地承包法律政策，繼續做好延包后續完善工作。“十一五”期間，我州各級農經部門根據實際情況，充分利用一切手段，采取多種形式，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，將土地承包法律政策精神宣傳進村入戶，使鄉村干部和農民群眾普遍了解法律政策精神。按照云南省人民政府辦公廳《關于做好全省農村土地承包經營權證補換發工作意見的通知》（云政辦發[2006]135號）文件精神和要求，2007年，結合我州實際，按照制定方案、宣傳政策、調查摸底、分類登記、張榜公布、確權到戶、簽訂合同、填寫新證的工作方法、步驟，穩步推進工作，經過半年多的工作，于2007年10月30日基本完成。全州80萬戶土地承包農戶中，有79萬戶發放了全國統一樣式的農村土地承包經營權證，發放率達98.8%，除部份地區產權有爭議的土地和農戶舉家外遷打工找不到人等少數情況未換發經營權證外，其余都按要求發放了經營權證書。通過農村土地承包經營權證補換發工作，解決了農村土地二輪延包中的一些遺留問題。規范了承包合同，明確了四至界線，建立土地承包合同檔案，理順了我州農村土地承包關系，妥善處理和化解了農村土地矛盾，切實保障了農民土地承包經營合法權益。換證工作結束后，各縣市嚴格按檔案管理要求將農村土地承包經營權證、土地承包合同書、登記簿、申請書等進行了立卷歸檔，并移交檔案局進行管理。

2、依法健全農村土地承包糾紛調處機制。“十一五”期間，通過健全農村土地承包糾紛信訪機制，開展農村土地承包糾紛調解仲裁試點，按照《農村土地承包法》、《農村土地承包糾紛調解仲裁法》、《農業法》、《土地管理法》、《繼承法》、《物權法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》等法律、法規和農村實行二輪承包以來，中央和省委、省政府為了穩定和完善農村土地承包關系，針對農村二輪承包工作中出現的問題，制定下發的一系列政策措施來指導處理土地糾紛，州農經站編輯并印制了250本《紅河州農村土地承包糾紛調解仲裁工作手冊》發放到縣鄉，規范了縣鄉兩級的土地行政執法行為。目前，彌勒、石屏、建水、紅河4縣已成立仲裁機構，其余9縣市仲裁機構籌建中，已初步形成了村民和解、鄉村調解、縣(市)仲裁、司法解決的農村土地承包糾紛調處機制。

3、依法加強土地承包與經營權流轉規范管理。“十一五”期間，我州進一步抓好了土地承包檔案管理，做到土地承包相關文件、合同、方案、臺帳、表冊等資料完整，做到“一組一卷、一村一檔、一鄉一柜”。按照自愿有償和不得改變土地用途、不得改變土地集體所有性質、不得侵害農民土地權益的原則依法引導流轉行為，探索建立合同管理制度和土地流轉登記備案制度，使土地流轉管理工作經常化、制度化和規范化，促進多種形式的適度規模經營。截止“十一五”末，我州承包土地流轉總面積為223552畝，占全州農村土地總承包面積的6.1%，其中：轉包面積51684畝，轉讓面積3801畝，互換面積16748畝，出租面積145846畝，入股面積1292畝，其它方式4181畝。土地規模經營的面積59078畝。

(二)農村集體資產財務管理工作

1、推進財務管理規范化。“十一五”期間，繼續推進農村財務管理規范化建設，不斷完善村級財務會計委托代理服務，逐步提高電算化管理覆蓋率，建立了民主理財、財務公開，現金、銀行存款管理，債權債務管理，資產臺帳，統一票據管理，會計檔案保管，資金開支審批，會計人員持證上崗，村干部任期和離任審計，定期報帳、結帳，固定資產內部控制和財產清查等12項管理制度，改善了農村資產財務管理條件，提高了農村資產財務管理質量，幫助農村管好用活集體資金、資產，不斷改善農村干群關系，促進了農村集體資產、資金的安全和集體經濟的發展。

2、開展村級會計委托代理服務。為認真貫徹落實省、州有關全面推行村級會計委托代理服務工作精神，切實提高農村會計委托代理業務人員素質，提升會計委托代理服務工作質量，州農業局、州財政局聯合舉行了兩期培訓班，參加學員有200余人。全州各縣市均開展了對鄉村兩級財務管理人員的培訓。據統計，到“十一五”末，全州已經組建村級會計委托代理服務機構的鄉鎮有114個，占全州鄉鎮總數的86%，代管了6660個核算單位（村委會884個，村民小組5776個）的資金和賬目，有87個鄉鎮的村級會計委托代理服務中心實行了電算化管理，共代管村集體貨幣資金6.94億元。結合農村會計委托代理制的推行，“十一五”期間州農經系統共組織了兩次“村兩委”換屆中針對村委會及部份村民小組村干部任期和離任經濟責任專項審計工作，切實把農村黨風廉政建設工作落到實處。

3、組織實施發展壯大農村集體經濟項目。村集體經濟是促進農村經濟社會發展，實現農民共同富裕，推進社會主義新農村建設的重要物質基礎。“有章理事、有錢辦事、有人管事”是村級組織建設的總體要求，“有人管事”是關鍵，“有錢辦事”是基礎，“有章理事”是保障。如果集體經濟沒有實力，村組班子就缺乏號召力，有章理事、有人管事也就變成了空中樓閣。“十一五”期間，我州共爭取到省級發展壯大農村集體經濟項目村102個，扶持資金976萬元。通過項目帶動，全州涌現出一批致富典型，在項目實施點形成了多渠道、多類型、多元化的發展格局。

(三)農民負擔監督管理工作

1、切實加強組織領導，完善制度建設。目前，州、縣、鄉三級均建立了以分管領導任組長，農業、糾風、財政、發改、教育、法制、新聞出版等涉農負擔部門為成員的領導小組，下設辦公室負責農民負擔日常協調管理工作，建立了黨政一把手負責制和部門治理責任制。從組織上保證減輕農民負擔工作正常開展。與此同時，在日常工作中進一步健全了農民負擔監測、信訪舉報、監督檢查、專項審計及審核制、公示制、限額制、負擔卡制、責任追究制等監管制度，每年均組織一次對農民負擔政策執行情況的自查、檢查，對發現的問題及時整改。我州已初步形成了農民負擔監管長效機制。

2、指導開展一事一議籌資籌勞，興辦農村公益事業。不斷完善村級公益事業建設一事一議籌資籌勞制度，認真執行《云南省農村公益事業一事一議籌資籌勞管理辦法》、《紅河州農村公益事業一事一議籌資籌勞管理實施細則》，明確議事范圍、議事程序，創新議事形式。通過一事一議籌資籌勞制度的有效執行，防止并及時糾正了違背農民意愿，超范圍、超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞以及平調、挪用所籌資金勞務等可能存在的問題。促進農村集體公益事業有序發展，處理好建設需要與農民負擔的關系。

3、開展農民負擔部門專項治理行動。一是價格主管部門整合全州檢查資源，抽調干部組成檢查組，采取交叉檢查方式進行檢查，保證了國家涉農收費相關政策的貫徹執行；二是按照部門治理責任制的要求，各收費單位的行業主管部門，通過自上而下與自下而上、明查與暗訪相結合的方式在行業內開展收費整治，增強收費單位執行政策的自覺性、收費行為的依規合法性；三是價格和行業主管部門向社會公開舉報、監督電話，健全信訪制度，接受社會和民眾的監督，經查實的違法違紀行為在處罰的基礎上，實行通報制度。通過三個層面的工作，有效規范了涉農行政事業性收費和服務性收費行為，防止了“三亂”行為的發生，維護了人民群眾的利益。

4、督促落實支農惠農政策。一是落實農村稅費改革轉移支付資金政策，上級轉移支付資金到位后，及時根據省農村稅費改革轉移支付補助的文件精神，遵循統一規范、公正合理、公開透明的原則，將轉移支付資金合理確定分配到經費使用單位和項目，做到了專款專用，不存在截留、挪用情況；二是落實各種補貼政策，對良種補貼、退耕還林補助、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼等支農惠政策的執行情況進行督促檢查，確保我州各種補貼均按規定及時足額兌現到農戶手中。

(四)指導扶持農民專業合作社發展

1、堅持依法指導，貫徹落實法律精神。我州各級農經部門依照《農民專業合作社法》，指導農民專業合作社建立規范的章程、財務制度、會計制度等制度，增強對社員的服務能力和自我發展能力，引導農民專業合作社規范發展。截止“十一五”未，我州已發展各類農民專業合作社340個，合作社成員數達57698個，帶動非成員農戶90554戶。

2、扶持農民專業合作社發展。“十一五”期間，我州把培植典型，從抓典型入手，靠典型引路，作為發展農民專業合作組織的主要措施，積極爭取省級扶持農民專業合作組織項目，對41個農民專業合作組織進行了扶持，扶持資金達249萬元。初步在全州各地建成一批讓農民可看、可學、章程比較規范、組織比較健全、制度比較完善的農民專業合作組織。

(五)農村統計調查分析工作

農村統計調查分析工作屬農業部門內部統計范疇，是全面反映農村經濟發展，農業生產和農民收入、成本、收益分配及消費的綜合報表，對各級黨委政府及有關部門制定農村經濟政策和指導農業生產有重要參考作用。我州各級農經部門每年均對上半年和全年的數據進行預測分析，并定期不定期地對業務人員開展業務培訓，次年1月中旬完成農業部統計年報的匯總上報及相關調查分析工作。(六)開展村容村貌整治工程項目建設

“十一五”期間，我州爭取到137個省級村容村貌整治工程項目，省級補助資金1370萬元。受主管局委托，農經部門具體承擔了項目的審核、申報、指導實施等工作。村容村貌整治工程建設從治理農村“臟、亂、差、散”等農民要求急迫、受益直接的實際問題入手，以“改路、改水、改電、改房、改廁、改廚、改廄”為主要建設內容，各自然村根據實際需要和投資能力，統籌安排，因地制宜，各有側重，選擇相應建設內容。省級補助的項目資金主要用于村內道路硬化、供排水系統、公共廁所、垃圾收集堆放點、村內路燈亮化等方面的建設。通過項目的實施，有效改善了農村村容村貌，帶動項目實施村公益事業的發展，促進了農村生產生活條件的好轉。

二、明確工作思路，開創“十二五”農經工作新局面

“十二五”期間我州農村經營管理工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會、中央及省州農村工作會議、農業工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色農業現代化道路，堅持統籌城鄉發展，圍繞發展現代農業、建設社會主義新農村，深化改革、加強制度建設，著力推進農業經營體制機制創新、加快農業經營方式轉變，著力依法保障農民群眾的民主權利、維護農民群眾的物質利益，為促進農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定提供體制保障和機制活力，為推進紅河小康社會而奮斗

(一)加強農村土地承包及經營權流轉管理

1、依法保護農民承包土地的各項權利。開展農村土地承包經營權登記試點并總結經驗，完善登記試點方案，擴大登記試點范圍，健全完善土地承包經營權登記管理制度。繼續開展延包后續完善工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。加強農村土地承包檔案管理，推進土地承包管理信息化建設。認真執行好農村土地承包法律法規和政策，確保農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變。積極配合有關部門，規范推進農村土地管理制度改革。

2、加強土地承包經營權流轉管理和服務。強化土地承包經營權流轉管理，推廣使用土地流轉合同標準文本，確保土地流轉不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益。探索建立土地流轉服務組織，依托基層農村土地承包管理部門，建立土地流轉服務體系，開展信息發布、合同簽訂、政策咨詢、價格評估等服務。按照產權明晰、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求，加快建立土地流轉有形市場，建立健全交易規則，引導土地流轉規范有序發展，在依法自愿有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營。

3、加快構建農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。認真貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，按照解決農村土地承包經營糾紛的需要，指導設立農村土地承包仲裁委員會，加快建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處體系。深入開展法律學習宣傳活動，提高依法行政能力和水平；推進法律進村入戶，引導農民依法理性反映訴求、維護權益。加強仲裁員培訓，建立健全仲裁員培訓制度。要對照法律規定，規范仲裁機構設置、仲裁員選聘和仲裁程序，健全仲裁委員會章程，完善仲裁工作制度。農村土地承包管理部門要依法做好仲裁委員會日常工作，協助仲裁庭依法開展調解仲裁活動；積極與有關部門協調溝通，將仲裁工作經費納入財政預算予以保障。加強調查研究，及時解決貫徹實施中遇到的新情況、新問題。

4、加強土地承包法律政策貫徹落實情況監督檢查。切實落實屬地管理責任，加強土地承包信訪督查督辦。加強與紀檢、監察（糾風辦）、國土、信訪等部門的溝通協調，開展土地承包法律政策執行情況檢查，堅決糾正和查處違法調整收回農民承包地、強迫農民流轉承包地、借土地流轉非法改變土地用途等嚴重侵害農民土地承包權益問題，健全依法解決農民土地承包突出問題的長效機制。

(二)加強農民負擔監管，防止農民負擔反彈

1、開展涉農收費專項治理。針對涉農領域農民不合理負擔有所凸顯的問題，繼續參與開展對農村中小學亂收費、修建通村公路向農民攤派集資、農村公費訂閱報刊亂攤派以及農民建房、計劃生育、結婚登記亂收費等問題的專項治理。繼續參與清理面向農民專業合作社的亂收費、亂攤派，取消不合理的收費項目，降低過高的收費標準。

2、加強一事一議籌資籌勞指導和監管。進一步完善一事一議籌資籌勞管理辦法，積極探索一事一議籌資籌勞示范建設，加強一事一議籌資籌勞專項檢查，引導農民自愿出資出勞建設村級公益事業。參與推動擴大一事一議財政獎補試點范圍，加大獎補力度，完善獎補辦法，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制。

3、強化農民負擔監管制度建設。堅持完善涉農收費文件審核制度，進一步清理涉農收費和集資攤派項目；堅持完善農民負擔監督卡制度，實行減負惠農政策全覆蓋；堅持完善涉及農民負擔案(事)件責任追究制度，加大查處力度；堅持完善農民負擔檢查制度，不斷提高檢查質量。強化減輕農民負擔工作機制，確保減負高壓態勢不改變。積極參與農村相關改革。

(三)加強農村集體資產財務管理，增強集體服務功能

1、加大農村集資產財務管理力度。深入貫徹落實《農業部關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的指導意見》，建立健全資產承包租賃出讓、資源公開協商招標投標、承包租賃合同管理、集體建設用地收益專項管理等制度。認真總結管理經驗，構建村級財富積累機制，認真總結發展壯大集體經濟的經驗，增強集體經濟組織服務功能。按照發展完善黨領導的村級民主自治機制的要求，推進財務公開和民主管理工作，完善議事程序和公開內容。切實解決損害農民利益的突出問題，促進農村黨風廉政建設。

2、扎實推進農村財務管理規范化建設。總結農村集體財務管理規范化建設經驗，完善示范單位管理辦法。健全農村民主管理制度，推進農村財務公開和民主理財。按照《農業部財政部關于進一步加強村級會計委托代理服務工作的通知》，規范和完善村級會計委托代理服務。

3、強化農村集體經濟審計監督。認真執行《農村集體經濟組織審計規定》，加大審計工作力度，保障集體財產安全，提高集體經濟運營效益。加強農村集體財務收支審計，重點開展村干部任期和離任經濟責任、村級債務管理、土地補償費管理、農民負擔管理等專項審計。對審計出的問題，提出整改建議，加強整改監督。

4、積極爭取集體經濟扶持項目。依托村集體經濟組織現有的資產、資源，爭取上級扶持發展集體經濟項目，有針對性地發展適宜的種植業、養殖業或者新建農村集體所有的集貿市場、沙石場、林場、磚瓦場等。力求消除無集體經濟收入的“空殼”村，確保農村基層組織正常運轉，逐步增強集體統一經營層次服務功能。

(四)指導農民專業合作社發展，推進規范化建設

1、深入開展示范社建設行動。按照法律法規規定，指導農民專業合作社建立健全內部管理制度，提高管理規范化水平。引導農民專業合作社建立健全生產記錄制度，加強農產品質量安全管理，提高生產標準化水平。支持農民專業合作社開展無公害、綠色、有機等“三品”和地理標志認證工作，發展優勢產業和特色產品，提高經營品牌化水平。

2、積極爭取加農民專業合作組織示范項目。積極爭取擴大財政扶持資金規模，開展農民專業合作社示范社認定工作，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助，通過開展專業技術培訓，開展品牌建設、完善銷售網絡，提供產前、產中、產后服務，實現成員收入高于非成員20%，推進當地產業化、標準化生產水平，提高產品商品率，增強合作社帶動能力。督促落實稅收優惠、信貸保險、用地用電等政策措施。

(五)加強農經體系建設，強化農經工作基礎

1、做好農村經營管理統計工作。全面落實農村經營管理統計報表制度，加強統計人員業務培訓，建立統計調查與業務工作有機結合的數據采集填報制度，嚴格審核制度，確保統計數據真實、準確、及時報送，切實提高統計工作的質量與效率。加強統計分析工作，落實統計分析報送制度，及時報送季報、年報統計及分析報告，充分發揮統計在掌握動態、判斷形勢、服務決策、指導工作等方面的重要作用。積極爭取經費支持，改善統計工作條件，推進統計工作信息化。

2、加強農村經營管理宣傳工作。充分利用多種渠道，采取有效形式，大力宣傳黨的農村基本政策和國家相關法律法規。按照圍繞中心、服務大局的要求，抓住農村經營管理工作的重點、難點和熱點，組織制定宣傳計劃，精心策劃和開展宣傳活動。重點宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《農民專業合作社法》等法律及其配套法規，普及法律知識；宣傳穩定和完善農村基本經營制度，依法維護農民權益，推進農業經營體制機制創新，提高農業組織化程度的好做法、好經驗，以典型引路，以示范引導，推進農村經營管理工作。

3、深入開展調研，當好參謀助手。進一步深入研究上級領導關注、基層盼望解決的熱點、難點問題，提出相應的意見建議，更好地為農村改革、發展和穩定服務。

三、確保完成“十二五”農經任務采取的措施

(一)努力工作，爭取各級的重視和支持

農經工作涉及穩定完善農村生產關系，促進農村生產力發展，事關農村改革、穩定和發展的大局。因此，努力工作，積極爭取各級黨委政府及相關部門對農經工作的重視和支持非常重要，要使他們從思想上認識到農經管理是體現政府管理農業經濟，總攬農村經濟全局，解決農民問題的重要抓手，只有加強農村經濟經營管理工作，才能把黨和國家的政策落實到千家萬戶，充分發揮政策的作用；才能處理好糾紛，化解好矛盾，維護好廣大農民物質利益和民主權利，消除影響穩定的隱患；才能正確處理好國家、集體、農民的關系，完善農村經營體制，發展壯大集體經濟，優化經營模式，推動農業結構調整，促進農村生產力發展，從而把黨切實解決“三農”問題的一系列政策落到實處。通過對農經工作的新認識，不斷爭取到促進農經工作發展的新機遇和各項政策。

(二)進一步強化機構隊伍建設

農經部門承擔的減輕農民負擔、農村土地承包、農村集體資產財務等管理工作都是行政管理和行政執法職能。早在2000年，中央3號文件就明確要建立有權威的農經工作機構。但由于各種原因，我州錯過了機構改革的機遇，至今仍然未能納入行政管理系列。省農經站經多年努力，目前已將推公報送到省編辦，最近經人事部、省政府批準，機構已納入了參公管理范圍；另外省內昆明、怒江等州市實行了農經機構改革，納入了參公管理范圍。我州要借鑒省內的成功經驗，積極向上級匯報，力爭在“十二五”期間實現職能和機構的推公改革。通過改革采取有力措施，不斷改善和強化工作手段，解決好農經工作和機構隊伍面臨的實際困難，在機構規格、人員編制、業務經費等方面爭取傾斜政策，求得改變長期以來手段落后、基礎設施薄弱、隊伍業務素質偏低的狀況。

(三)建立健全經常性的工作制度

為確保黨的基本政策落到實處，履行好部門職責，必須建立健全必要的工作制度，用制度規范工作行為。一是進一步健全工作責任制，明確崗位職責，解決好有人管事、干事的問題，為政策落實打好基礎；二是在總結實踐經驗的基礎上，逐步形成科學簡便實用的操作規程和工作方法，照章辦事，規范操作，同時，要進一步建立健全包括農村土地承包、減輕農民負擔和農村資產財務三項管理以及農經統計信息報送，發展農民專業合作組織，壯大農村集體經濟在內的一系列制度措施，為政策執行經常化創造條件；三是根據農經工作中涉及的熱點、難點和焦點問題，建立健全經常性的觀察聯系點和上情下達、下情上報的信息反饋渠道，及時預測和發現問題苗頭，及時提出解決問題的措施，做到及時反映、妥善解決，力爭把問題解決在萌芽狀態。

(四)加強調查研究

調查研究是農村經濟經營管理工作的基本功，是發揮參謀助手作用的基本要求，必須高度重視，認真開展。“十二五”期間，要組織力量對涉及農經工作的一些重大問題和深層次問題進行系統的調查研究。具體而言就是要對如何長期穩定農村土地承包關系，保持農村土地承包關系長久不變；如何做好地承包經營權流轉服務工作，保障農民土地承包權益，推進適度規模經營；在少取多予放活、統籌城鄉發展的背境下，如何構建農民負擔監管長效機制，推進農村公益事業健康有序發展；如何在農村資產財務管理工作中，幫助集體經濟發展壯大，處理好民主理財、財務公開等事關基層民主建設的事項；在推進農業產業化經營中，如何發揮農村集體經濟組織和農民專業合作組織的作用，處理好各主體的利益關系，保護并實現好農民的經濟利益。力求在理論和實踐的結合上，弄清一些重大問題，統籌好各方的利益關系，更好地服務好“三農”工作。

(五)加強協調配合

農經工作涉及面廣、任務重、難度大，要履行好部門職責，需要與各相關部門密切配合，齊抓共管。只有站在全局的高度，本著有利于維護農民的權益，有利于農村政策的落實，有利于農村經濟發展、社會穩定的原則，相互尊重，互相協商，求得共識，才能把工作做實、做好。因此，在今后的工作中，要一如既往地加強同有關部門的協調配合，形成工作合力，共同為農村社會穩定、經濟發展，構建和諧新農村創造良好的條件。

第五篇：深入開展提升經營管理工作

加快提升經營管理水平工作

為了切實提升加油經營管理水平，呂梁公司結合“兩項競賽”的活動方案要求，近日，通過進一步夯實加油站管理基礎，提升加油站整體形象，改善基礎設備設施，提高站長、員工的管理水平和業務素質，激發員工工作積極性，有效提升了加油站的品牌形象和管理服務水平。使加油站真正成為我公司形象的窗口、創效的源泉的一線員工的培訓、不斷提高加油站現場管理、服務水平和加油站管理人員綜合素質，一是該公司組織所屬的縣區公司分管經理、手續傳遞員，部分加油站站長、記賬員、發卡員共計140余人參加了省公司零售中心組織的系統應用講師的業務流程培訓，通過培訓不僅加強了加油站相關崗位的技術交流，線內線外的手續流程，而且進一步規范了系統內加油站各系統的深入應用，避免違規操作、不正確操作給公司造成的不必要的損失。

二是為進一步夯實加油站基礎管理工作，該公司印制了《加油站“兩項競賽”活動知識題庫及現場技能操作試題》，并發放給全市系統所有加油站站長、后備站長、記賬員、計量員及發卡員手中，同時抽調業務能手對“四項”實際內容進行了現場規范操作，并刻錄成教學光盤，發放到加油站，由加油站組織員工觀看學習，通過對知識題庫和現場技能操作的學習，強化了對業務知識的理解和應用，極大地提高了廣大員工的業務知識水平。三是對全市系統加油站站長、后備站長進行了集中考試，為確保此次考試公平、公正、公開，人力資源科相關人員進行現場監督行。考試試卷由該公司零售管理部進行了閱卷、評分，通過統計，本次考試成績在90分以上者共有34人，在80分-90分之間的共有40人，考試成績在60分-80分之間的共有49人。同時，對考核成績不達他們要求考試成績不達70分的站長要進行集中學習復習，待補考成績合格后方可返回原崗位，對補考成績不合格的站長要免去站長的職務。

四是由零售管理部與發展規劃科配合，開展“提升加油站經營管理水平活動”的微改項目，首先，他們逐縣對需要改造的加油站進行細致的摸底排查，核定每個加油站的改造維修項目和下達資金計劃。其次，對在改造項目的加油站重點抓好現場銷售和安全的管理工作，在施工現場指派專人導客戶，確保改造工程能夠按時保質保量完成。目前，各縣公司均進入了加油站局部維修改造階段。