第一篇：申論熱點：減少三公消費、降低政府工作成本

國家公務員考試申論熱點分析：減少三公消費、降低政府工作成本

【關鍵詞】

透明政府公平正義政府公信力監督權行政體制改革廉政建設問責機制

【背景鏈接】

2011年，國務院多次召開會議，要求繼續壓縮中央部門“三公”經費預算，并要求2011年6月將中央本級“三公”經費支出情況向社會公開。目前，中央“三公”經費首次向社會公開，接受社會監督，為踐行承諾之舉。至8月初，絕大部分中央機構公布了三公消費。

【標準表述】

[深度剖析]

公開并不代表公正，并不涵蓋公信。在致力于打造透明政府的大背景下，“三公”消費應該同時具備“公開、公正、公信”的新內涵。公平正義比陽光還要光輝”，公開只是見“陽光”，而公平正義才是見“光輝”，唯如此，才能打造公信。

公眾有知情權，更有監督權。創造條件，讓人民監督政府、批評政府，“三公”公開就是“創造條件”，但公開后的監督制度建設更關鍵，起碼要有三個要素：一是保障公民的質疑與質詢權利；二是意見回饋機制；三是“三公”經費預算的修訂。做到這三點，制度才能確保有效監督。

[措施]

中公教育總結如下措施：

公開只是一個起點，決不是終點。要想更有效地監督政府管好、用好財政的每一分錢，還必須要加強相關的制度建設，建立一種遏制奢侈浪費、降低行政成本的長效機制。

第一，要進一步深化財政預算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應調整政府收支科目，細化“三公”經費并納入相應的科目。與此同時，要對有關制度的配套改革及時跟進，并盡快制定出臺機關運行經費管理、公務接待和會議、公務用車制度等改革方案，進一步完善“三公”經費管理制度和審核程序。

第二，要建立健全相應的監督制度。

從某種意義上說，公開“三公”經費本身就是社會各界不斷呼吁、各種社會監督力量共同實施監督的結果。而要使“三公”經費公開工作真正發揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認為只有建立健全相應的監督制度，發揮社會各種監督力量的作用，特別是要注意發揮包括網絡媒體在內的各種輿論監督作用，形成監督的合力，才不會使“三公”經費公開工作流于形式。第三，要建立健全問責制度，加大行政問責力度。

只公開而不對違法違紀行為進行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開預算之外，中 公觀點認為還必須通過健全問責制度，將違反財政紀律、揮霍浪費國家資財的行為納入問責范疇，對那些違反財政紀律，揮霍浪費國家資財的公職人員，要根據其性質、情節、危害程度，依法依紀追究其相應的責任。特別是要把行政問責與行政監察、審計監督結合起來，真正做到有權必有責，有責必問，有錯必糾，努力建立責任政府。

【一句話點評】

減少三公消費，降低工作成本在我國打造陽光政府的開始，可喜的是我們看到了中央政府已經邁開了關鍵一步，我們有理由相信政府公信力會隨著步步公開逐漸提高。

第二篇：申論熱點之 三公消費

公開“三公消費”時間表是個良好的開端

全國人大財經委副主任、全國人大預算委主任高強前天表示，將在今年6月報告的2010年中央財政決算中公開“三公支出”。民間所謂“三公支出”是指公費出國、公車消費、公款吃喝。溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，“出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出原則上零增長”。溫家寶回答網絡提問時認為，“三公消費”應該管得住，必須管得住。

去年3月17日，全國人大財經委副主任、前央行副行長吳曉靈在地方財政改革論壇上透露，“預算改革要加快步伐，希望公款消費、行政經費和項目建設的資金明細表明年公開。”從吳曉靈到高強所體現出的態度越來越明朗，這也使得公開“三公消費”第一次有了具體的時間表。正如溫家寶總理所言，管束公款消費最根本的在于兩條，第一是公開透明，第二是民主監督。

“三公消費”始終撩動輿論神經，也是民眾評判政府時最易采用的論據。不過迄今為止，無論中央還是地方，都沒有給出這三部分支出的準確數據。2008年底，全國人大常委會辦公廳研究室特約研究員王錫鋅間接透露，全國的“三公消費”每年高達9000億元，占行政支出1/3。這個數據被廣泛引用，可是納稅人對詳細的“三公消費”仍舊不知情，要求公開的呼聲從未中斷。

從全國人大財經委的一些表態分析，公開的進程與預算改革的進展掛起鉤來，由于統計方面的技術問題拖延了公示“三公消費”的進度。例如因為統計口徑、標準等不一致，預算科目比較粗，不夠細致，這一方面會導致統計不到位，另一方面也反證對“三公消費”的管理非常粗糙。財政的現實令其不能對公款消費“自圓其說”，公開將影響財政聲譽，這大概也是忌諱所在。

當然，“三公消費”的公開與否不僅是財政部門的事務，更直接關系到政府部門的社會形象，直觀地反映出部門對公款利用的合法、合理與否，這對行政系統無疑是一個極大挑戰和考驗。國家政府信息公開條例頒行至今，行政公開的質量不盡如人意，這也是“三公消費”難公開的大背景，兩者有著千絲萬縷的因果關系。

不管是財政的技術問題或是部門的態度問題，不公開本身就是隱患，已經對大眾輿論造成了傷害。民眾被迫處于信息不對稱的境地，“三公消費”只有零星的信息透出，這根本無助于行政公信力的產生及維持。保守估計，北京公車數量有70萬輛，廣州有20萬輛。這些碎片化的信息每一次都能帶來輿情震動，這就是不公開所造成的社會影響。只有公開才能消除負面的影響。

從總理到市民，對公開“三公消費”有共識。在中間執行環節如果出現“梗阻”現象，為大局計，也只能逆水行舟，但求成功。既然已經給出了確定時間表，在此前提下，用切實行動去糾正信息不對稱的行政舉措應當更迅速些。溫家寶總理說這事關整個反腐敗，即便往小處講，起碼利于官民互信。公布時間表預示著良好的開端。

遏制“三公消費”不受控制地擴張，信息完全透明公開只是起點，民主監督力量能以各自的方式產生積極效果才能帶來長效治理。廣州曾經因應社會詢問主動公開部門預算，以表率之舉進行大膽嘗試。可也應當察見的是，當媒體和民眾推動預算公開達到一定程度，比如遇到某些關鍵節點，仍然需要諸如人大等權力機關的大力呼應。說到底，人大擁有激活財政公開的最高權限。

第三篇：三公消費申論

2011年，國務院多次召開會議，要求繼續壓縮中央部門“三公”經費預算，并要求2011年6月將中央本級“三公”經費支出情況向社會公開。目前，中央“三公”經費首次向社會公開，接受社會監督，為踐行承諾之舉。至8月初，絕大部分中央機構公布了三公消費。

[深度剖析]

公開并不代表公正，并不涵蓋公信。在致力于打造透明政府的大背景下，“三公”消費應該同時具備“公開、公正、公信”的新內涵。公平正義比陽光還要光輝”，公開只是見“陽光”，而公平正義才是見“光輝”，唯如此，才能打造公信。

公眾有知情權，更有監督權。創造條件，讓人民監督政府、批評政府，“三公”公開就是“創造條件”，但公開后的監督制度建設更關鍵，起碼要有三個要素：一是保障公民的質疑與質詢權利;二是意見回饋機制;三是“三公”經費預算的修訂。做到這三點，制度才能確保有效監督。

[措施]

華圖教育總結如下措施：

公開只是一個起點，決不是終點。要想更有效地監督政府管好、用好財政的每一分錢，還必須要加強相關的制度建設，建立一種遏制奢侈浪費、降低行政成本的長效機制。第一，要進一步深化財政預算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應調整政府收支科目，細化“三公”經費并納入相應的科目。與此同時，要對有關制度的配套改革及時跟進，并盡快制定出臺機關運行經費管理、公務接待和會議、公務用車制度等改革方案，進一步完善“三公”經費管理制度和審核程序。第二，要建立健全相應的監督制度。

從某種意義上說，公開“三公”經費本身就是社會各界不斷呼吁、各種社會監督力量共同實施監督的結果。而要使“三公”經費公開工作真正發揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認為只有建立健全相應的監督制度，發揮社會各種監督力量的作用，特別是要注意發揮包括網絡媒體在內的各種輿論監督作用，形成監督的合力，才不會使“三公”經費公開工作流于形式。

第三，要建立健全問責制度，加大行政問責力度。

只公開而不對違法違紀行為進行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開預算之外，中 公觀點認為還必須通過健全問責制度，將違反財政紀律、揮霍浪費國家資財的行為納入問責范疇，對那些違反財政紀律，揮霍浪費國家資財的公職人員，要根據其性質、情節、危害程度，依法依紀追究其相應的責任。特別是要把行政問責與行政監察、審計監督結合起來，真正做到有權必有責，有責必問，有錯必糾，努力建立責任政府。

【一句話點評】

減少三公消費，降低工作成本在我國打造陽光政府的開始，可喜的是我們看到了中央政府已經邁開了關鍵一步，我們有理由相信政府公信力會隨著步步公開逐漸提高。

第四篇：2012公務員申論熱點三公經費

三公經費

NO1：要“敢”

勇于詳盡公開 接受公眾監督的第一步

坦然面對公眾監督，虛心接受公眾批評，進而把這種監督批評當作一種工作動力，把不合理的三公開支剔除出去，逐步把三公開支降下來。這才是作為政府部門的一種應有的擔當態度。否則，如果政府部門連自身存在的可能問題也不敢正視，連自己的公務開銷也不敢公開見光，只怕在公眾心中這擔當的勇氣就先失了一分。>>詳細

“三公經費”:都在等著看，不要看著等

或許有些部門至今還未公開“三公經費”，不是沒有賬本，也不是問題太多，而是要看著等。看一看別的部門是如何公布的，公布到什么程度，社會反響如何，力爭最后拿出自己的賬目。>>詳細

NO2：要“細”

“三公經費”：“敢”公開更要“細”公開

“三公經費”公開的關鍵，是所公布的科目要細化。我國預算科目設“類、款、項、目”四個級別，此前公布的預算報告多數公布到“類”和“款”，具體的各種行政開支從中看不出來，應當公開到“項”甚至“目”，并做出相應的解釋說明，讓公眾一目了然。>>>詳細

兩部委公布"三公經費“賬單 專家稱數字不夠細化

“三公”公開越詳細越符合百姓期待

治“三公消費”就要細化到一張辦公紙

NO3：要“清”

曬“三公”重要的是說清楚講明白

“三公”經費的公開來之不易，絕非拋出幾組干巴巴的數據就萬事大吉，讓公眾看得到、看得懂、進而有效監督約束政府部門的花錢行為才是推進公開的根本目的。作為建設陽光政府和廉潔政府的重要切入點，各部門、各地方惟有更積極、更規范、更清楚明白地曬出“三公”、曬好“三公”，同時接受相應的監督和審查，才是對民意的合理回應。也惟有如此，才能真正形成整改壓力，狠狠遏制歪風邪氣，進而提高政府公信力。>>詳細

三公經費從公開到約束的距離

公開三公經費當然是有意義的，越詳細越有意義，在當前情況下，我們首先要求公開、更加詳細的公開，但同時也要認識到，公開并不是目的，更不是萬事大吉。公開三公經費的最終目的是管住政府花錢的手，打造廉潔高效政府。>>詳細

第五篇：申論熱點：三公經費的公開

2012公務員考試申論熱點：三公經費的是與非

【背景鏈接】

2012年3月以來，媒體從業者廖紅波為申請“三公經費"信息公開，起訴多個鎮政府，但至今僅有3個鎮政府較為完整地提供了相關信息。廖紅波稱，有官員拒絕公開三公經費，稱他在給政府找麻煩，“如果老百姓都來問東問西，政府啥事兒都干不成了”。【標準表述】 [原因分析]

誠然，不公開“三公經費”的原因錯綜復雜，但歸結起來應有四個大類原因：

一是基層群眾不懂得行使監督權。這在很大程度上“寵壞”了相關政府不愿意接受 “三公經費公開”的監督，并理直氣壯的聲稱是“給政府找麻煩”；

二是法律法規不健全。關于三公經費的預、決算法律法規的不健全，客觀上為“三公經費”的不公開制造了大環境；

三是鄉鎮等基層財務管理制度不健全。各級政府，特別是鄉鎮政府，由于財務制度的不健全，致使包括“三公經費”的資金使用管理和記錄不科學、不規范，超支太多，不敢公開；

四是問責力度不到位。正是因為三公經費不公開少有問責，公開了是自找麻煩，當事官員自然多一事不如少一事，才致使三公經費的公開一拖再拖。

[措施]中公教育專家認為，基層政府“三公經費”公開需要來自公眾監督的壓力，需要完善后續跟進制度。同時當然要重視行政機構內部由上而下的壓力和上級部門的示范作用。具體可從以下幾個方面做出反應。一是加強法制教育。促成像廖紅波這樣的權力斗士越來越多，通過他們的努力實踐，帶動起更多的基層群眾產生監督政府公開三公經費的意識，提高他們監督能力，以社會監督倒逼政府部門及早全面公開“三公經費”。中公版權二是法律法規的不斷健全和執行力度的不斷加大。通過強有力的制度執行，讓那些不公開“三公經費”的政府的違法成本大幅度提升，使他們產生“我要公開”的主動意識和主動作為。中公版權三是地方政府的持久貫徹落實。地方政府必須掃清財務管理不規范障礙，腳踏實地、真心實意、一以貫之的抓好“三公經費”公開的落實工作。唯有政府的有力貫徹，才能使其他各方的努力變成推動“三公經費”公開的有力推手，真正促進“三公經費”的合理化、最小化。中公版權四是加強制度建設。建立督促基層政府如實申報的制度，保證公開結果的真實性。對未作申報、故意作不準確申報、其他罪狀三方面加大處罰力度。建立積極的監督監察制度。紀檢監察機關要主動出擊，對廉政風險高的崗位進行重點排查，積極、主動的發現問題、追查問題。同時要創造良好的環境讓廣大群眾敢于舉報、樂于舉報。中公版權同時，要加快三公公開立法步伐，確立統一標準、統一規范、統一格式的三公信息公開樣本。中公版權