第一篇：2015國家公務員申論熱點：取消職務消費（范文）

給人改變未來的力量

2015國家公務員申論熱點：取消職務消費

【背景鏈接】

中共中央政治局日前審議通過了《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》，其中一大亮點，是對企業負責人的職務消費、職務待遇、業務消費進行了改革，把原來合理的、必要的履職保障和合理支出確定為“履職待遇”和“業務支出”，此外，國企負責人再沒有其他任何“職務消費”。

【深度解析】 [內涵]

職務消費，顧名思義就是國家公職人員履行公共職務而引起的各種公務消費開支的總稱。主要表現在公務用車、接待、出差、會務、辦公等費用支出。

[影響]

近些年來，由于少部分黨政領導尤其是部分企業負責人以權謀私，個人消費也在職務消費里出賬，職務消費成了鋪張浪費，腐敗的“后花園”，已經在社會上造成了極壞的影響。

[意義]

舊有的“職務消費”類的隱性福利，實際是一種體制內的畸形存在。它一方面造成了公共財政的巨大浪費，另一方面也模糊了國企主管的身份認同。

而新出臺的意見對形形色色的職務消費予以堅決規范，并設定政策紅線和相應的專業控制標準，將有助于厘清職務與非職務、業務與非業務的邊界，杜絕不合理的職務消費行為，營造一個公私有別、責任明晰的履職環境，從而使得國企不致于淪為個別負責人隨意取用的口袋。

“職務消費”被稱作“不落腰包的腐敗”。“不落腰包的腐敗”從性質上說比腐敗更惡劣。取消“職務消費”，是社會公平和反腐倡廉的必然。

[措施]

第一，要具體界定國企負責人的履職待遇與業務支出。一方面，設定明確項目是一個辦法，如此溢出這些項目的消費，將會無所遁形，不能再含含糊糊報銷了事;另一方面，確定標準額度。比如，根據級別與業務量，劃定相應的額度，不得隨意逾越。而較之項目，標準額度可能更具有剛性意義，也便于操作執行。

第二，明確監督程序與監督主體。為確保取消職務消費落到實處，避免出現“換湯不換藥”的情形，還應該明確監督程序與監督主體。以往的依靠內部審核、監督的做法，可以繼續使用。但與此同時，要強化外部監督，而外部監督的關鍵則在于公開信息，企業負責人的履職待遇與業務支出并不涉及個人隱私，完全可以向社會公開，接受社會監督。

本文轉自運城中公網。————————————————————————————-百度文庫

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第三，要細化監督程序，要做到嚴格事前審核、過程審核、結果審核;此外要接受外部第三方機構的嚴格審計。國企負責人離任時，還要搞離任審核。可以說細化監督程序是保障國有財產、公共利益不被隨意侵害的必由之路。

第四，取消企業負責人“職務消費”，關鍵就要抓好落實。一是抓好《意見》的宣傳教育，讓國企干部職工了解和掌握《意見》的精神實質，積極主動參與到落實《意見》的行動中，做執行《意見》的主人;二是要加強對企業履職待遇和業務支出費用的檢查和審計，嚴肅查處以權謀私和違規報賬之人，涉嫌違法的堅決移送司法機關處理;三是要嚴格執行企業法人負責制、責任追究制和責任倒查制，做到“有權就有責，權責相統一”，對取消“職務消費”不力和設置障礙者，對違規違紀者，除要嚴肅查處當事人以外，還要追究分管領導和主要負責人的責任。惟如此，取消企業負責人“職務消費”，才能見實效，也才能有效遏制職務消費腐敗。

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第二篇：2015年國家公務員申論熱點：規范職務消費

四川中公教育

2015年國家公務員申論熱點：規范職務消費

【背景鏈接】

中共中央政治局日前審議通過了《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》,其中一大亮點,是改革了企業負責人的職務消費、職務待遇、業務消費,把原來合理的、必要的履職保障和合理支出確定為“履職待遇”和“業務支出”,此外,國企負責人再沒有其他任何“職務消費”。

【標準表述】 [內涵] 職務消費，顧名思義就是國家公職人員履行公共職務而引起的各種公務消費開支的總稱。主要表現在公務用車、接待、出差、會務、辦公等費用支出。

[影響]近些年來，由于少部分黨政領導尤其是部分企業負責人以權謀私，個人消費也在職務消費里出賬，職務消費成了鋪張浪費，腐敗的“后花園”，已經在社會上造成了極壞的影響。

[意義] 舊有的“職務消費”類的隱性福利，實在是一種體制內的畸形存在。它一方面造成了公共財政的巨大浪費，另一方面也模糊了國企主管的身份認同。

而新出臺的意見對形形色色的此類職務消費予以堅決規范,中公教育 并設定政策紅線和相應的專業控制標準,將有助于厘清職務與非職務、業務與非業務的邊界,杜絕不合理的職務消費行為,營造一個公私有別、責任明晰的履職環境,從而使得國企不致于淪為個別負責人隨意取用的口袋。中公教育版權

“職務消費”被稱作“不落腰包的腐敗”。“不落腰包的腐敗”從性質上說比腐敗更惡劣。取消“職務消費”，是社會公平和反腐倡廉的必然。

2015年國家公務員考試筆試備考指導

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四川中公地址：成都市武侯區錦繡路1號保利中心東區1棟12樓(美領館旁)

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[措施] 第一，要具體界定國企負責人的履職待遇與業務支出。一方面,設定明確項目是一個辦法,這樣,溢出這些項目的消費,將會無所遁形,不能再含含糊糊報銷了事；另一方面,確定標準額度。比如,根據級別與業務量,劃定相應的額度,不得隨意逾越。而較之項目,標準額度可能更具有剛性意義,也便于操作執行。

第二，明確監督程序與監督主體。為確保取消職務消費落到實處,避免出現“換湯不換藥”的情形,還應該明確監督程序與監督主體。以往的依靠內部審核、監督的做法,可以繼續使用。但與此同時,要強化外部監督,而外部監督的關鍵則在于公開信息,企業負責人的履職待遇與業務支出并不涉及個人隱私,完全可以向社會公開,接受社會監督。

第三，要細化監督程序，要做到嚴密事前審核、過程審核，結果審核；此外要接受外部第三方機構的嚴格審計。國企負責人離任時,還要搞離任審核。可以說細化監督程序是保障國有財產、公共利益不被隨意侵害的必由之路。中公教育版權

第四，取消企業負責人“職務消費”，關鍵就要抓好落實。一是抓好《意見》的宣傳教育，讓國企干部職工了解和掌握《意見》的精神實質，積極主動參與到落實《意見》的行動中，做執行《意見》的主人；二是要加強對企業履職待遇和業務支出費用的檢查和審計，嚴肅查處以權謀私和違規報賬之人，涉嫌違法的堅決移送司法機關處理；三是要嚴格執行企業法人負責制、責任追究制和責任倒查制，做到“有權就有責，權責相統一”，對取消“職務消費”不力和設置障礙者，對違規違紀者，除要嚴肅查處當事人以外，還要追究分管領導和主要負責人的責任。惟如此，取消企業負責人“職務消費”，才能見實效，也才能有效遏制職務消費腐敗。

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第三篇：2014國家公務員考試申論熱點：只有公開治得了職務消費腐敗

鐵嶺人事考試網

住酒店要五星級，坐飛機要頭等艙??當前，一些基層領導干部“當家卻不怕柴米貴”，職務開支花錢如流水。記者日前在北京、河北、江蘇、安徽等地調研發現，部分領導干部職務消費出現揮金如土現象，職務消費演變成“不落腰包的腐敗”，不當職務消費像一個“黑洞”吞噬著國家財富，引起群眾不滿。合理的職務消費是公共服務應當承擔的行政成本，但成本一旦越界，恐怕不能稱為“不落腰包的腐敗”、而應該是不折不扣的權力腐敗。因為，五星級的飯店、頭等艙的航班，是權力者奢靡享受的服務內容，既然大肆宴請可以稱為“舌尖上的腐敗”，職務享受當然也是腐敗的表現形式之一。從這個意義上說，只有從性質上對過度職務消費有清醒的認識，反腐的“零容忍”才會有邊界清晰的邏輯前提。

職務消費腐敗到了什么程度？財政部財科所所長賈康說，有的地市級副職每年職務消費40萬元以上，有的經濟發達的地市要100萬元以上。許多基層干部反映，這只是職務消費的基本數額，這一級的副職一般至少配三輛車：轎車、越野車、商務車，加上公車私用等，僅領導用車的浪費就非常驚人。更有甚者，一人當官，全家享受。眼下，距離2013年末不足5個月，全國僅有18個省份公布了本級政府“三公”。從查詢的數據看，包括北京、上海等省份在內，2013年三公經費預算總額多為5億至10億元。全國人大代表葉青曾指出，從1978年到2005年的二十多年里，我國公務員的職務消費增長了140多倍，占全國財政總收入的比例也從4%上升到了24%。試想，如果職務消費能在三公支出中“減肥成功”，天價三公支出的數字恐怕也會瘦身不少。

過度職務消費不僅成為財政不能承受之重，更成為“四風”肆虐的典型代表——蠶食政府公信，擠壓民生成本。而要真正解決這個問題，辦法只有兩個：一者，沒有規矩，不成方圓。如同食品安全整治一樣，首先得公開職務消費的內容與標準。事實上，早在2007年全國兩會期間,時任國家審計署審計長的李金華透露,為遏制官員濫用公款,鋪張浪費,國家將出臺官員職務消費標準,各級官員可使用的公款數額、公款用途,都將有定性標準。遺憾的是，時至今日,并未見具體的消費標準出臺。沒有標準可依，職務消費就成了一把手自說自話的私人游戲。

二是公開職務消費的預算總額及決算細項。2011年5月，國務院常務會議明確要求，地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，公開“三公”經費。從今年省級政府預算公開的情況看，相比許多中央部門公布的包含出國人次團組、公車數量等信息的“三公”，省級政府的“三公”普遍較為粗略。有的省份只公布了本級政府“三公”各項的總數，甚至沒有說明，公眾也難以由一個數字看出“三公”究竟是高是低，合理還是不合理。這樣的預算公布法則，再加上預算外收入（小金庫）在各地確有存在，過度職務消費如“牛欄關貓”。歷史一再證明，管好“錢袋子”，就少些“敗家子”。

在全國上下厲行節約的時候，職務消費腐敗無疑是權力失范的惡例。唯有冀望公開的制度，才能真正將過度職務消費糾偏過來。

遼寧人事考試網

第四篇：2018國家公務員申論熱點

2018

國家公務員申論熱點

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高校思想政治工作承擔著立德樹人的重要使命。近年來，尤其是全國高校思想政治工作會議之后，思政課建設節奏加快，教學效果不斷提高，學生滿意度也在提升。但我們也看到，思政課教學中的到課率、抬頭率、點頭率不夠高的問題還在一定程度上存在。

中公分析思政課不好上，與有些學生存在認識上的誤區有關：拿功利性標尺來衡量思政課，認為思政課與專業、就業沒有必然的聯系。這種認識折射出的是對教師教學方式的不滿意，即所講非所需、所需不徹底以及不解渴、不管飽、不好用，一句話就是學生的獲得感不強。伴隨著全球化、信息化成長起來的當代大學生，對知識傳授方式的要求也在悄然發生變化，不僅要求內容常講常新，更要求形式千變萬化。面對已經變化了的教育對象，一些教師固守傳統思維與方法，沒有接受與適應這種動態，沒能成為思政課的“大廚”。

思政教學上存在三個方面的問題：

一是“菜單”比較單一，導致學生“食欲”不振。一些教師一味提供“高大上”的主菜、大菜、硬菜，脫離學生實際大談世界觀、人生觀、價值觀等，忽視了聊點學習、談點愛好、說點生活等“特色菜”“農家菜”，也缺少激勵青年拼搏奮進、勇于創新的“心靈雞湯”。

二是“廚藝”不夠精湛。燒好思政課這道好菜，教師既要掌握好火候、拿捏準調料搭配，更要懂得思政課的精妙。但是，部分教師沿用單一的傳統教學手段，課堂成了教師個人展示的舞臺，學生的主體性和積極性都淹沒其中。教學方法習慣大火猛攻，不善于小火慢燉。教學方式簡單直接，缺少人文關懷的力量和溫度。

三是“裝盤”不夠精致。思政課不僅要求內容搭配得當，課程包裝的形式感也很重要。當前，一些教師仍然采用原生態的方式講課，不會運用新媒體、新技術，沒有課程包裝的概念和意識，使思政課缺少時代感和吸引力。

參考對策中公教育總結：思政課教師如何守好渠、種好田，關鍵在于從自身的努力與改變做起。

一是抓住需求點、瞄準興奮點，始終圍繞學生、關注學生、服務學生，抓住學生的所思所想所需，找準思想矛盾點、政治困惑點、學習生活煩惱點，提供多樣化、個性化的菜單服務。

二是不做“復讀機”，要做“解碼器”，要敢于轉換、善于轉換、勤于轉換教育內容的話語體系，用學生聽得懂、喜歡聽的話語把深刻的馬克思主義理論說清楚、講透徹，引起學生的共鳴與共情。

造學生品格、品行、品位的“大先生”。

三是要做“良師”，更要做“益友”，不能只做傳授書本知識的教書匠，而是要成為塑

第五篇：2015國家公務員時政熱點：職務消費是個筐

新華網重慶８月２１日電（“新華視點”記者杜放、何宗渝）出門坐豪車、宴請上檔次、休閑進會所、熱衷高爾夫??近年來，一些國企高管以職務消費為由，不落腰包行腐敗之實。

日前召開的中央全面深化改革領導小組第四次會議強調，“要合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出”“按照職務設置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除”，顯示了中央整治國企高管職務消費的決心。

專家認為，杜絕“不落腰包的腐敗”，不能僅僅指望國企高管加強自律，更要強化制度保障。

職務消費成名目，衣食住行玩享特權

陜西有色金屬控股集團投資３億元建設高爾夫球場“秦嶺壹號”供企業自用及經營，被國家土地督察責令限期整改；中糧集團公款支付打高爾夫球費用，被中紀委通報；深圳個別國企公款購買１０余張高爾夫球卡，且將持卡作為班子成員的一種待遇??

一段時間以來，一些國有企業以“職務消費”為名，頻頻與高爾夫球“聯袂出演”，刺激著公眾的神經。

國企高管的職務消費，本是因履行工作職責時發生的由企業承擔的消費性支出，合理也合規。但現實中，一些國企高管打著職務消費旗號，在衣食住行玩等方面享受特權，奢侈消費，頻頻上演“不落腰包的腐敗”。

從近期紀檢監督部門和媒體公布的情況來看，所謂“職務消費”的種類五花八門：為領導班子成員配備公務接待消費卡，在機場設立貴賓廳，超標配備公車，奢華接待宴請??凡此種種，不一而足。

特別是公務用車和業務招待，占到職務消費的大頭。以Ａ股２５２家國有背景的上市公司為例，僅２０１２年年報公開的招待費就達６５．２５億元；山東省３２戶省屬企業負責人職務消費總額中，近一半為公務用車費用；華潤集團７０家下屬企業超標購車９０輛，最高單價超過２００萬元。

更令人瞠目的是，中石化原總經理陳同海的職務消費一度高達每天４萬元，以至于陳同海案發后，國企高管的職務消費腐敗被稱為“陳同海漏洞”。

北京科技大學教授劉澄調研發現，目前一些國有銀行支行行長每年的職務消費仍高達幾百萬、上千萬元，防堵“陳同海漏洞”依然任重道遠。

職務消費成“大籮筐”，名目百出數額成謎

“職務開銷是客觀需要，但不少企業負責人不是以合理支出為標準，而是在財力范圍內設置能花的最大值，或者巧立名目多花、亂花。”某直轄市國資部門負責人坦言，國企高管職務消費名目繁雜，“怪象”頻發：

－－脫離實際，能花就花。一些國有企業的職務消費標準缺失，造成數額放大層次升高，嚴重脫離實際需要。如三峽集團在巡視中就被發現辦公用房面積過大、超標購置公務用車、公務消費鋪張浪費等問題。

－－名目百出，數額成謎。國企高管職務消費分散在差旅、招待、采購等多個環節，但一些企業沒有明確職務消費的具體名目和額度限制，使職務消費成了“大籮筐”，什么都往里面裝。“一次業務招待、一次車輛維修、一次外出考察，花費動輒數千元、數萬元，誰知道吃的什么、修的什么、看的什么？誰敢有異議、誰會去查呢？”一位國企財務人員說。

－－巧借名目，違規報銷。國企高管職務消費大多采取事后報銷，缺乏對應的監督。如中遠集團原副總經理徐敏杰被查出利用職務之便，違規報銷個人費用；招商證券被查出違規報銷，涉案金額達１４６４萬元；廣西個別國企高管將妻女外出旅游費用冠以“學習考察費”之名進行報銷。

－－按級定額，費用“包干”。一些國企為限制高管的職務消費，設定了額度上限。這種做法在一定時期有一定的積極意義，但導致“花得多不會受懲罰、花得少不會受獎勵”的“怪象”，一些人還通過虛假發票套取未花的額度，職務消費成為貪腐的“馬甲”。

即使從上市國企必須發布的財報來看，職務消費依然“說不清、道不明”。如中國鐵建在２０１２年財報中被曝出超過８億元招待費，事后８人受處分。今年年初發布的２０１３年財報中，十余家國企干脆將招待費“歸零”，或不再公布這一項目；相對應的是，打著“其他管理費”名目的開支卻明顯增長。

明確職務消費名目，建立規范監管問責機制

部分國企高管的違規職務消費行為為何難絕？上海一位檢察院辦案人員表示，職務消費可通過多種會計手段，偽造成公務所需，事后又難以核算追回，比常見的貪污受賄更具隱蔽性，造成的損失也更大。

早在２００９年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就頒發了《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》。在此基礎上，財政部等部門在２０１２年又出臺了《國有企業負責人職務消費行為監督管理暫行辦法》《中央金融企業負責人職務消費管理暫行辦法》，對公款裝修、公務用車等１２種行為作出禁止性規定。

日前召開的中央全面深化改革領導小組第四次會議則強調，除了國家規定的履職待遇和符合財務制度規定標準的業務支出外，國有企業負責人沒有其他的“職務消費”。劉澄認為，這表明國企高管職務消費問題已引起中央高度重視，也提醒國企高管不能存在僥幸心理、想方設法規避問題，而應該嚴格遵守相關規定。

中國企業研究院首席研究員李錦認為，要杜絕“不落腰包的腐敗”，不能僅指望國企高管加強自律，關鍵是建立起規范有效的制度監管機制，強化制度的約束力。“從企業層面來

看，要進一步完善職務消費的名目、標準和額度限制，特別是要從源頭上對職務消費進行預算控制，強化內部監督以防止職務消費被轉移到其他會計科目，并公開職務消費信息；對監管部門而言，要進一步加大審計監察力度，對違反規定的職務消費行為進行嚴肅查處。”

“到目前為止，沒有一位國企高管因為職務消費過多而被問責，甚至連通報批評都沒有。”劉澄提出，應該從法律層面強化對職務消費違紀行為的約束，通過設定職務消費上限，將超出一定額度的違反規定的職務消費行為列為職務犯罪甚至貪污，將更具威懾力。

文章來源：陜西人事考試網（http://sa.offcn.com?wt.mc_id=br4383）