第一篇：在市三級干部會議上的報告

2003年阿克蘇市三級干部會議隆重開幕了。這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十六大、自治區黨委六屆四次全委（擴大）會議和地區三級干部會議精神，總結2002年的工作和經驗，安排部署2003年的工作，動員全市各族干部群眾，認真實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新，推動我市兩個文明建設健康發展，為全面建設小康社會而努力奮斗。

一、2002年工作回顧

2002年，在地委、行署的正確領導下，市委、市政府帶領全市各族干部群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，實事求是，團結拼搏，克服各種困難，實現了經濟超常規發展和社會各項事業全面進步，綜合經濟實力在中國西部十個省、市、自治區百強縣（市）排列第24位。2002年實現國內生產總值244281萬元（現價，含地直）,比上年增長16.1%，其中，第一產業完成57782萬元，增長4.1%；第二產業完成57157萬元，增長36.1%；第三產業完成129342萬元，增長14.2%；一產、二產、三產所占比例分別為23.7%、23.4%、52.9%。社會固定資產投資150219萬元。實現財政收入23848萬元，財政支出28552萬元，分別增長26.65%和16.08%。農牧民人均純收入達到2552.96元，比上年增加326.69元。

（一）農業經濟結構不斷優化，產業化經營取得明顯成效

2002年是我市全面落實農民生產經營自主權的第一年，我們以市場為導向，以體制創新和科技創新為動力，大力調整優化農業產業結構。種植業、林果業、畜牧業趨于協調發展，糧經草比例達到3:6:1。在充分尊重農民意愿的基礎上，著力在優化品種、提高品質、科學布局、提高單產和畝均效益上下功夫，糧食總產達12.6萬噸，其中小麥平均單產437.4公斤，創歷史最好水平；棉花生產普遍推行高密植棉模式，單產再創新高，達到126.1公斤。大上林果業取得突破性進展，逐步形成了“一鄉一品”的格局，初步建成香梨、蘋果、核桃、石榴、紅棗等名優特果品生產基地，林果面積達11.5萬畝，林果業逐步顯示出強大的增收潛力。畜牧業發展取得新的進步，實現牲畜存欄49.1萬頭（只），產肉1.81萬噸，畜牧業收入占農民人均純收入的15.5%。積極發展蓖麻產業和蠶桑業，大膽探索蓖麻套種模式，提高了甜菜、瓜菜等特色經濟作物的套種指數，取得了顯著成效；蠶繭單產總產在地區各縣中繼續保持領先。積極推行無公害農產品行動計劃，8個農產品通過了自治區無公害資格認證，我市成為全區唯一的自治區級無公害農產品生產示范縣（市）。大力培育扶持東升三江養殖公司、新星禽業有限公司等一批農畜產品加工龍頭企業，不斷推進農業產業化進程。大力發展“訂單”農業，逐步形成了以“品牌占市場，市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶”的產業化經營格局。積極引導農民自發組建各種專業技術協會，依干其鄉果樹協會等7個農民專業技術協會的作用逐漸顯現。農業科技服務體系的改革與創新實現了新的突破。全面落實了黨在農村的各項政策，切實減輕農民負擔，千方百計拓寬農民增收渠道，實現了農民增收目標。

（二）城市經濟持續健康快速發展，運行質量、效益顯著提高

2002年，我們進一步深化企業改革，加快城市經濟結構的戰略性調整，落實了各項優惠政策，改善了投資環境，促進了城市經濟的快速發展，實現工業增加值22877萬元，增長28%。一是加快建立現代企業制度，不斷完善法人治理結構。全市55%的改制企業初步建立了法人治理結構，新疆天山多浪水泥股份有限公司、寶發化工建材有限公司等企業效益明顯提高。二是突出資源優勢，走特色經濟之路。依托棉花、糧食、瓜果等資源優勢，大力發展紡織業和農副產品深加工業，益盛紡織廠、縱橫糖業、金土地、金谷糧油等一批以棉花和農副產品為原料的企業呈現出勃勃生機，為實現優勢資源的戰略轉換打下了扎實的基礎。三是突出區位優勢，大力發展服務業。以建成南疆商品集散地和物流中心為目標，大力發展商貿、旅游等服務性產業，完成了世紀商廈、金橋商貿城、商業步行街等一期工程和金龍地下商貿城建設并投入使用。2002年全市消費品零售總額達87315萬元。四是突出環境優勢，加大招商引資力度。改善了投資環境，轉變政府職能，加快了行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高辦事效率，認真落實各項優惠政策和強化服務功能，整頓和規范市場經濟秩序，年內簽約7.3億元，到位資金3億元，創匯100萬美元。五是突出服務優勢，大力發展非公有制經濟。突出重點，扶優扶強，做大做強做優盛威集團、世紀中天實業有限公司、新疆國大房地產開發公司等一批企業，其龍頭地位已逐漸顯現，2002年非公有制企業上繳工商稅收5000萬元，非公有制經濟已成為推動我市國民經濟增長的重要力量。六是積極實施品牌戰略，新注冊商標12個，申報著名商標1個。

全面實施經營城市戰略，加快城市發展步伐。一是通過招商引資、開放公用事業行業、城市有形資產和無形資產運作等途徑，拓寬融資渠道，投入城市建設資金1.6億元。二是突出規劃龍頭地位，強化規劃管理。規劃選址了地區職業技術學院、世紀廣場用地，制定了314國道南線配套工程規劃設計、工業園區選址及初步規劃方案，完善了城市環衛、客運、供熱、燃氣、綠化、消防、道路7個專項規劃，加大了城市規劃的宣傳、監察力度。三是加快城市基礎設施建設。實施了314國道南線改造工程，引進企業資金完成了城市集中供熱一期工程，新鋪供水干管4855米、排水干管6158米。城市基礎設施暨生態環境綜合治理項目通過了國家計委立項批復。新建了交通東路、步行街道路，改建了教育路，開挖恢復了人民路、東大街人防工程道路，新增城市道路5.4萬平方米，改建道路1.6萬平方米。加大舊城改造力度，拆遷面積達25.38萬平方米。加大城市綠化力度，全年新增綠地25公頃。加大房地產開發建設力度，開發建設面積39.7萬平方米，竣工面積20.3萬平方米，房地產業成為城市經濟新的增長點。四是強化城市管理，優化投資環境。理順城市管理體制，廣泛開展環境綜合整治活動，健全完善長效管理體系，強化市容市貌管理，城市綜合服務功能逐步增強。

（三）全面貫徹“三個代表”重要思想，以改革的精神推進黨的建設，各級黨組織的凝聚力、創造力顯著增強

以“三個代表”學習教育活動為契機，加強了領導干部的理論學習，強化了領導班子的思想政治建設和黨性黨風教育，按照“八個堅持、八個反對”的要求，重點解決了基層干部拖欠公款、多占地、占好地和村級財務混亂等突出問題。圍繞調查研究和轉變作風，進一步加強了領導班子和領導干部作風建設，密切了黨群、干群關系。加強黨員教育管理，實施發展黨員公示制。加快了干部任用制度改革，推行了領導干部任前公示制，開展了干部競爭上崗試點，強化了干部的培訓和異地掛職鍛煉。以“三級創建”為載體，加強了鄉鎮領導班子建設，調整充實了村黨支部班子，推廣了“4211”工作機制，落實了農村“三老”人員和村干部補貼待遇。進一步加強街道社區黨建和非公有制企業黨建工作，把下崗、破產企業及流動黨員全部轉入社區管理。堅持人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作政治協商制度，支持人大、政協依法履行職能。

（四）認真落實黨風廉政建設責任制，反腐敗斗爭取得新進展

認真落實了黨風廉政建設責任制，全面貫徹《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，制定和完善了《關于進一步落實黨風廉政建設責任追究制實施辦法》，以誡勉談話、通報批評、紀律處分等形式對黨風廉政建設失職領導干部進行了責任追究。深入開展了黨性黨風黨紀教育活動，加大了從源頭上預防和治理腐敗工作力度，對領導干部社區生活監督管理、鄉村干部承包土地、機關企事業單位違反規定發放和收受有價證券等進行專項治理，完善了政府采購制度，積極推行會計委派制度，實行領導干部離任審計制度，規范了領導干部廉潔從政行為。深入開展了糾正部門和行業不正之風工作，集中力量對減輕農民負擔、整頓醫療行業、亂收費和公路“三亂”等進行治理整頓。繼續開展村務、廠務、政務公開和行風評議工作，將行風評議延伸到鄉鎮七站八所。加大了對違法違紀案件的查處力度，全年共受理群眾信訪舉報112件，初查52件，立案27件，審結27件，給予黨紀政紀處分30人，其中正科級干部3人。

（五）推進精神文明建設系統工程，社會各項事業取得新成就

緊緊圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，組織開展了系列學教和慶祝活動。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和社會公德、職業道德、家庭美德教育。狠抓了意識形態領域反分裂斗爭再教育工作，健全和完善了各項制度。緊緊圍繞經濟建設，加大了對外宣傳工作力度，提升了阿克蘇市的知名度。農村思想文化陣地建設和文明社區建設進一步加強，全市農村大喇叭覆蓋工程基本完成，成功舉辦了第五屆農牧民體育運動會，參加自治區新世紀首屆南疆片農牧民文藝調演并取得優異成績；“四進社區”活動開展得有聲有色，“阿克蘇之夏”百日廣場文化活動取得顯著社會效益，《多浪少女》節目在全國“四進社區”文藝展演中榮獲銀獎，我市獲得最佳組織獎。開展了全國雙擁模范城創建活動，在科技擁軍和智力擁軍上有了新突破，榮獲自治區基層雙擁工作先進單位、自治區民政工作先進縣（市）稱號。大力實施“科教興市”戰略，深入開展了“六項改革、八大工程”，全面推進素質教育進程，提高教學質量，加強職業技術教育，榮獲全國職業技術教育先進單位稱號。醫療衛生改革進展順利，農村衛生事業健康發展。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，獲得全國人居環境范例獎和全國改廁先進單位稱號，通過了自治區級文明城市、自治區城市“天山杯”競賽檢查驗收，開展了國家園林城創建活動；狠抓了細胞工程建設，強化了文明單位、文明行業、文明村鎮、文明小區管理，使精神文明創建活動向更高層次邁進。

（六）社會治安綜合治理工作進一步深化，保持了社會政治大局穩定

深入開展“嚴打”專項整治斗爭，嚴厲打擊了影響社會穩定的嚴重刑事犯罪，堅持開展清查、追逃、禁毒等專項斗爭，抓獲了地區督捕的長期負案在逃的3名逃犯。加強社會治安綜合治理，基本構建了群防群治的防控網絡，狠抓了流動人口動態管理、“十戶聯防”領導負責制試點工作。鞏固和擴大愛國統一戰線，認真做好民族、宗教、僑務工作。依法加強對宗教事務的管理，強化對統戰、宗教干部和愛國宗教人士的培訓教育，積極引導宗教與社會主義相適應。認真執行領導干部信訪接待制，及時妥善處理了人民內部矛盾，防止矛盾激化。認真抓好“四五”普法和依法治理工作，提高了全體公民特別是領導干部的法律意識。

（七）人民生活水平進一步提高

加強了勞動和社會保障工作。全市當年下崗、失業人員和城市新增勞動力實現就業和再就業共3228人，其中通過政府購買工作崗位的形式，幫助171名特困和失業人員實現就業。進一步完善了社會保障制度，按時足額發放離退休人員養老金

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第二篇：在*市三級干部會議上的講話

在全市三級干部會議上的講話

同志們：

新年伊始，今天我們召開全市三級干部會議，主要任務是：深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和中央、省、三峽市經濟工作會議及三峽市第三次黨代會精神，回顧總結～年工作，表彰先進，安排部署～年各項工作，動員全市廣大干部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，團結奮進，開拓創新，堅持以科學發展觀統領全局，努力實現沱江經濟社會更快更好地發展。下面，我根據市委、市政府討論的意見，講四個方面的問題。

一、準確把握當前形勢，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感

(一)正確估價～年的工作成績，進一步堅定加快發展的信心。

剛剛過去的～年，是我市改革開放和現代化建設取得顯著成績的一年。一年來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞發展第一要務，牢固樹立和落實科學的發展觀，堅定不移地走“一主三化”之路，大力實施“工業立市、項目強市、環境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰略，市域經濟持續快速增長，社會和諧進步，“三個文明”協調推進，黨的建設得到加強，使去年成為近幾年來發展最好的年份，全市上下進一步呈現出風正氣順、人和業興的發展勢頭。

——經濟持續快速增長，綜合實力不斷增強。～年，市域經濟發展呈現出速度加快、結構改善、效益提高、活力增強的特點，全市實現生產總值63億元，同比增長16.4％，是1994年以來增長速度最高的一年。三次產業結構由21.5:38.9:39.6調整為21.3:42.5:36.2，呈現二三一的發展態勢。完成財政收入3.1億元，增長19.2%，其中地方一般預算收入1.42億元，增長15.1%，按可比口徑增長31.4%。全社會固定資產投資完成18.9億元，增長41.9%。

——工業生產增勢強勁，運行質量明顯提高。堅持以“工業立市”戰略統領經濟工作全局，工業主導型經濟增長格局進一步強化。～年完成全社會口徑工業總產值(現價)83.5億元，同比增長20%。完成工業增加值24.1億元，增長24.5%，工業增加值占GDp的比重達38.3％，比上年增加3.7個百分點。全市規模以上工業企業完成工業總產值35.5億元，實現銷售收入32.6億元，實現利稅總額1.7億元，分別增長33.6%、45.1%、24.2%。其中市屬規模以上工業企業完成工業總產值28.8億元，實現銷售收入25.5億元，實現利稅總額2.2億元，分別增長28%、40%、37.6%。通過大力實施“511”工程，產業結構逐步優化，企業競爭力進一步增強。食品、紡織、化工、建材、電子材料五大支柱產業實現產值25.05億元，占市屬規模工業企業實現總量的87%。全市規模以上企業凈增5家，達到68家。年銷售收入過億元的企業凈增3家，達到8家。沱江酒業、三寧化工進入全省100家重點民營企業行列，沱江牌白酒、三寧牌碳酸氫銨、長江牌尿素被評為～年“湖北省名牌產品”。

——農村經濟形勢喜人，農民收入大幅增長。認真貫徹落實增加農民收入的各項政策措施，全市降低農業稅稅率3個百分點，落實了糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等扶持資金，促進了糧食增產、農民增收、農業增效。全市實現農業總產值22.1億元，同比增長26.1%。農民人均純收入達到3653元，同比增加503元，增長16%，是1996年以來農民增收最多的一年。糧棉油等主要農產品全面豐收，其中糧食總產26.9萬噸，增長10.2%。農業結構調整成效顯著，畜禽、水產等優勢產業規模迅速壯大。全年生豬出欄62.1萬頭，同比增長22.2%；水產品產量達到4萬噸，增長10.1％。堅持用工業化理念經營農業產業化，已初步形成糧食、棉花、油料、水果、蔬菜產業鏈。鴻新、隆華、奧美等農業產業化龍頭企業不斷發展壯大，全市規模以上農產品加工企業發展到36家，占全市68家規模以上工業企業的53%，～年實現產值18.26億元、利稅1.23億元，分別占全市規模以上工業企業產值、利稅的51.4%、73.7%。食用菌、黃桃、速生豐產林等配套基地建設進展順利。

——招商引資強勢推進，項目建設卓有成效。堅持把招商引資和項目建設作為經濟建設的重要抓手，加大領導力度，強化工作責任，優化投資環境，創新方式方法，實現了招商引資和項目建設的新突破。全市開工建設和竣工投產項目達到65個，累計完成固定資產投資21.3億元。其中計劃投資額1億元以上的項目12個，5000萬元至1億元的項目8個，1000萬元至5000萬元的項目31個。投資1.5億元的迅達工業科技園一期工程、投資1.45億元的長松公司40萬噸鋼材擴規、投資1.2億元的奧美紡織衛材等項目已相繼竣工，湖北化肥煤代油技改、沱江酒業萬噸優抒笄┕妗⒛匣怨徑詮こ痰認钅空ソ艚ㄉ琛Ｓ氪送保攔鶧CI音響板材等13個項目已經簽約，艾默生電子等30多個項目已進入前期工作階段。沱江經濟技術開發區“楚天工業園”和安福寺“三峽果蔬食品工業園”的集聚功能明顯增強，落戶兩大工業園區的22個工業項目累計完成投資14.74億元，占全市竣工和在建工業項目投資完成額的75.71%。

——城鄉建設全面加速，發展環境日益改善。城鎮規劃、建設與管理又上新臺階。完成了城市總體規劃修編、七星臺等部分小城鎮的規劃修編以及“楚天工業園”控制性詳規編制工作。城市市政重點工程建設步伐加快，江漢大道改造工程、迎賓大道西延工程全面完工，迎賓大道東段改造工程正抓緊建設，雙壽橋路北延工程已經開工。有線電視光纖網絡改造、城區電網改造工程進展順利。城市天然氣工程已通氣點火使用。沱江一中遷建工程全面展開。城市綠化亮化美化工程取得較大突破，順利通過了“省級園林城市”的復查驗收。城鄉交通基礎設施進一步完善，累計完成投資3329萬元，完成了318國道七星臺至馬店段路面改善、江口中橋改建加寬等工程，馬寶路、七柳路、七鴨路等農村公路基本完工，通村公路路面硬化工程全面啟動。繼續加強江河堤防整治、農田水利、退耕還林、生態家園建設等工作，上百里洲江堤整險加固工程已完成投資4000萬元，2950戶農村生態家園沼氣工程全部完工。

——財政金融穩健運行，內外貿易持續增長。全市實現財政收入3.1億元，其中地方一般預算收入1.42億元。收入質量明顯提高，工商稅收完成2.32億元，增長22.2％。金融機構進一步加大對優勢企業、重點項目、基礎設施建設及“三農”的信貸支持力度，年末金融機構各項存

第三篇：在*市三級干部會議上的講話

在全市三級干部會議上的講話同志們：新年伊始，今天我們召開全市三級干部會議，主要任務是：深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和中央、省、三峽市經濟工作會議及三峽市第三次黨代會精神，回顧總結2004年工作，表彰先進，安排部署2005年各項工作，動員全市廣大干部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，團結奮進，開拓創新，堅持以科學發展觀統領全局，努力實

現沱江經濟社會更快更好地發展。下面，我根據市委、市政府討論的意見，講四個方面的問題。

一、準確把握當前形勢，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感(一)正確估價2004年的工作成績，進一步堅定加快發展的信心。剛剛過去的2004年，是我市改革開放和現代化建設取得顯著成績的一年。一年來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞發展第一要務，牢固樹立和落實科學的發展觀，堅定不移地走“一主三化”之路，大力實施“工業立市、項目強市、環境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰略，市域經濟持續快速增長，社會和諧進步，“三個文明”協調推進，黨的建設得到加強，使去年成為近幾年來發展最好的年份，全市上下進一步呈現出風正氣順、人和業興的發展勢頭。——經濟持續快速增長，綜合實力不斷增強。2004年，市域經濟發展呈現出速度加快、結構改善、效益提高、活力增強的特點，全市實現生產總值63億元，同比增長16.4％，是1994年以來增長速度最高的一年。三次產業結構由21.5:38.9:39.6調整為21.3:42.5:36.2，呈現二三一的發展態勢。完成財政收入3.1億元，增長19.2，其中地方一般預算收入1.42億元，增長15.1，按可比口徑增長31.4。全社會固定資產投資完成18.9億元，增長41.9。——工業生產增勢強勁，運行質量明顯提高。堅持以“工業立市”戰略統領經濟工作全局，工業主導型經濟增長格局進一步強化。2004年完成全社會口徑工業總產值(現價)83.5億元，同比增長20。完成工業增加值24.1億元，增長24.5，工業增加值占GDP的比重達38.3％，比上年增加3.7個百分點。全市規模以上工業企業完成工業總產值35.5億元，實現銷售收入32.6億元，實現利稅總額1.7億元，分別增長33.6、45.1、24.2。其中市屬規模以上工業企業完成工業總產值28.8億元，實現銷售收入25.5億元，實現利稅總額2.2億元，分別增長28、40、37.6。通過大力實施“511”工程，產業結構逐步優化，企業競爭力進一步增強。食品、紡織、化工、建材、電子材料五大支柱產業實現產值25.05億元，占市屬規模工業企業實現總量的87。全市規模以上企業凈增5家，達到68家。年銷售收入過億元的企業凈增3家，達到8家。沱江酒業、三寧化工進入全省100家重點民營企業行列，沱江牌白酒、三寧牌碳酸氫銨、長江牌尿素被評為2004年“湖北省名牌產品”。——農村經濟形勢喜人，農民收入大幅增長。認真貫徹落實增加農民收入的各項政策措施，全市降低農業稅稅率3個百分點，落實了糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等扶持資金，促進了糧食增產、農民增收、農業增效。全市實現農業總產值22.1億元，同比增長26.1。農民人均純收入達到3653元，同比增加503元，增長16，是1996年以來農民增收最多的一年。糧棉油等主要農產品全面豐收，其中糧食總產26.9萬噸，增長10.2。農業結構調整成效顯著，畜禽、水產等優勢產業規模迅速壯大。全年生豬出欄62.1萬頭，同比增長22.2；水產品產量達到4萬噸，增長10.1％。堅持用工業化理念經營農業產業化，已初步形成糧食、棉花、油料、水果、蔬菜產業鏈。鴻新、隆華、奧美等農業產業化龍頭企業不斷發展壯大，全市規模以上農產品加工企業發展到36家，占全市68家規模以上工業企業的53，2004年實現產值18.26億元、利稅1.23億元，分別占全市規模以上工業企業產值、利稅的51.4、73.7。食用菌、黃桃、速生豐產林等配套基地建設進展順利。——招商引資強勢推進，項目建設卓有成效。堅持把招商引資和項目建設作為經濟建設的重要抓手，加大領導力度，強化工作責任，優化投資環境，創新方式方法，實現了招商引資和項目建設的新突破。全市開工建設和竣工投產項目達到65個，累計完成固定資產投資21.3億元。其中計劃投資額1億元以上的項目12個，5000萬元至1億元的項目8個，1000萬元至5000萬元的項目31個。投資1.5億元的迅達工業科技園一期工程、投資1.45億元的長松公司40萬噸鋼材擴規、投資1.2億元的奧美紡織衛材等項目已相繼竣工，湖北化肥煤代油技改、沱江酒業萬噸優抒笄┕妗⒛匣怨徑詮こ痰認钅空ソ艚ㄉ琛Ｓ氪送保攔鶧CI音響板材等13個項目已經簽約，艾默生電子等30多個項目已進入前期工作階段。沱江經濟技術

開發區“楚天工業園”和安福寺“三峽果蔬食品工業園”的集聚功能明顯增強，落戶兩大工業園區的22個工業項目累計完成投資14.74億元，占全市竣工和在建工業項目投資完成額的75.71。——城鄉建設全面加速，發展環境日益改善。城鎮規劃、建設與管理又上新臺階。完成了城市總體規劃修編、七星臺等部分小城鎮的規劃修編以及“楚天工業園”控制性詳規編

制工作。城市市政重點工程建設步伐加快，江漢大道改造工程、迎賓大道西延工程全面完工，迎賓大道東段改造工程正抓緊建設，雙壽橋路北延工程已經開工。有線電視光纖網絡改造、城區電網改造工程進展順利。城市天然氣工程已通氣點火使用。沱江一中遷建工程全面展開。城市綠化亮化美化工程取得較大突破，順利通過了“省級園林城市”的復查驗收。城鄉交通基礎設施進一步完善，累計完成投資3329萬元，完成了318國道七星臺至馬店段路面改善、江口中橋改建加寬等工程，馬寶路、七柳路、七鴨路等農村公路基本完工，通村公路路面硬化工程全面啟動。繼續加強江河堤防整治、農田水利、退耕還林、生態家園建設等工作，上百里洲江堤整險加固工程已完成投資4000萬元，2950戶農村生態家園沼氣工程全部完工。——財政金融穩健運行，內外貿易持續增長。全市實現財政收入3.1億元，其中地方一般預算收入1.42億元。收入質量明顯提高，工商稅收完成2.32億元，增長22.2％。金融機構進一步加大對優勢企業、重點項目、基礎設施建設及“三農”的信貸支持力度，年末金融機構各項存款余額達到34.8億元，比年初增加3.9億元，增長12.9，其中城鄉居民儲蓄存款余額26.7億元，比年初增加3.1億元，增長12.9；各項貸款余額達到19.6億元，比年初增加1.1億元，增長5.7。社會信用逐步好轉，不良貸款率比年初下降5.74個百分點。金融運行質量和效益繼續提高，全市商業銀行和信用社均實現整體盈利。第三產業快速發展，城鄉市場進一步繁榮。全市實現社會消費品零售總額19.6億元，增長13。外貿出口高速增長，全年實現自營出口960.4萬美元，同比增長1.18倍。實際利用外資421.9萬美元，同比增長40.6。——“三個文明”協調發展，社會事業全面進步。精神文明建設成果顯著。廣泛開展一系列文明創建活動，切實加強未成年人思想道德教育，城市文明程度和市民文明素質不斷提高。扎實推進理論武裝工作，“三個代表”重要思想和科學發展觀深入人心。民主與法制建設得到加強。圍繞全市工作大局，市人大深入開展調查、視察、檢查活動，依法監督與支持的力度不斷加大。市政協深入調查研究，積極建言獻策，政治協商、民主監督、參政議政作用不斷增強。以經濟統戰為重點，統戰工作進一步加強。工會、共青團、婦聯等群團組織積極探索新形勢下的有效工作方式，為推進發展作出了應有貢獻。黨管武裝制度有效落實，全民國防意識不斷增強，民兵預備役工作有了新的發展。正確處理改革發展穩定的關系，進一步健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊違法犯罪，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，持續開展打擊“賭碼”專項活動，積極做好普法和依法治理工作，扎實開展矛盾糾紛排查調處和妥善處理信訪突出問題及群體性事件，狠抓安全生產責任制的落實，保持了社會政治穩定。就業和再就業工作不斷加強，社會保障體系不斷完善。加快推進公共衛生體系建設，加強了血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治。計劃生育、環境保護、國土資源管理三項基本國策全面落實。教育、科技、文化、體育、廣播電視、民政、氣象、檔案、保密等各項社會事業全面發展，人民生活質量和水平進一步提高。——黨的建設全面加強，黨的領導不斷改善。深入開展“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神學習貫徹活動，各級領導班子和廣大黨員干部思想政治素質進一步提高。進一步擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監督，干部人事制度改革步伐加快。切實加強黨的制度建設，各項議事規則和決策程序進一步完善。大力加強人才隊伍建設，人才工作呈現新局面。扎實開展創“五好”活動，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發揮。非公有制企業黨建工作不斷創新，社區黨建工作不斷深入，機關黨建工作進一步規范。堅持反腐敗領導體制和工作機制，黨風廉政建設責任制全面落實，領導干部廉潔從政意識進一步增強，查處違紀違法案件工作力度加大，部門和行業不正之風得到及時糾正，從源頭上預防和治理腐敗工作成效明顯。黨校工作、老干部工作得到進一步重視和加強。(二)勇于正視前進中存在的困難和問題，始終保持清醒的頭腦。在充分肯定成績的同時，我們也要看到工作中還存在著不少困難和問題。一是農民持續增收的基礎還不夠牢固。龍頭企業配套基地建設相對滯后，農民增收渠道不寬，增收的長效機制尚未建立。二是工業競爭實力還不夠強。支撐力強的骨干支柱企業不多，高新技術企業發展較慢，全國范圍的煤電油運緊張給我市工業發展帶來了一定影響；引進名牌名企成效還不明顯，部分新上項目未能迅速達產達效。三是基礎設施還不夠完善。兩大工業園區設施建設不能完全滿足項目建設的需要，城市功能尚需進一步提升；農村基礎設施比較落后，抗御自然災害的能力尚需加強。四是維護穩定的壓力增大。涉及土地承包、征地補償、拆遷安置的信訪有所增加，社會治安還面臨著較大壓力，改革推進過程中新的矛盾和問題不斷顯現。五是工作落實的力度還不夠。嚴格的工作責任考核機制有待進一步建立和完善；一些干部思想上存在畏難情緒，解決問題的新思路、新辦法不多，創造性地開展工作不夠；少數干部作風飄浮、消極應付，影響了工作落實的力度。對這些困難、問題和差距，我們必須勇于正視，并采取有效措施逐步加以解決。(三)客觀辨證分析當前的形勢，切實增強加快發展的緊迫感和責任感。當前，我們面臨著加快發展的有利條件和良好機遇。一是宏觀經濟形勢持續向好。從國際看，經濟全球化趨勢繼續發展，發達國家資本和產業加速向發展中國家轉移，世界經濟繼續保持較快增長。從國內看，中央加強和改善宏觀調控的政策措施取得積極成效，經濟運行中不健康不穩定的因素得到抑制，我國經濟新一輪增長周期的上升階段仍在延伸。隨著沿海地區土地、電力、人力成本不斷上升，資源、原材料等供需矛盾日益突出，其產業和資本加速向內地轉移，為我們利用相對充足的資源要素吸引外來資金、項目和人才提供了機遇。二是政策環境十分有利。國家再次出臺一號文件，加大對農業、農村基礎設施建設的支持力度，我們在農業產業化經營、農田水利建設、農村公路建設等方面將面臨更為有利的政策環境。同時，隨著“中部崛起戰略”的實施，國家將出臺一系列政策扶持中部地區加快發展。省委、省政府堅持放權、放活，給縣域經濟更大的發展空間。三峽市第三次黨代會提出了“沿江突破”戰略，隨著三峽世界水電旅游名城和省域副中心城市的興建，沱江作為三峽工業用地條件最好的沿江縣市，位居三峽“半小時經濟圈”內，“沿江突破”戰略的實施為沱江的發展提供了新的重大機遇。三是加快發展的良好基礎已經具備。沱江承東啟西，區位優越、交通便捷，發展基礎較好，發展潛力巨大。通過近幾年的發展，特別是“工業立市、項目強市”戰略的實施，全市市域經濟民營化基本完成，工業骨干支撐作用日益突出，農業產業化經營格局初步形成，基礎設施日臻完善，兩大工業園區建設初具規模，一大批項目引進落戶并陸續投產見效，發展的后勁不斷增強。全市上下政通人和，加快發展的共識已經形成，廣大干部群眾盼發展、求發展的愿望日趨強烈，謀事業、干事業的積極性空前高漲，搶抓機遇，奮勇爭先，加快發展已經成為全市干部群眾的共識和自覺行動。同時，沱江的發展也面臨著許多挑戰。我市近年來發展勢頭很好，發展速度很快，但我市經濟的高速增長只是縱向與自己比較。從湖北、三峽發展的大背景看，與先進發達地區和周邊兄弟縣市相比，我們在發展速度、發展質量和發展后勁上，都還有一定的差距，沒有明顯的優勢可言。放眼周邊兄弟縣市，各地都在抓招商、引資金、上項目、謀發展，呈現出你追我趕、千帆競發、百舸爭流的態勢。與沿海發達縣市相比，我們的差距還有逐步拉大的趨勢。對此，我們務必要有足夠清醒的認識，切不可沾沾自喜、盲目自滿。搶抓機遇，正視挑戰，必須樹立和落實科學的發展觀，正確積極地理解中央宏觀調控政策，始終堅持解放思想，創造性地開展工作。落實科學發展觀首先是發展。加快發展是解決一切矛盾和問題的關鍵。不要怕講速度，不要怕講加快發展，關鍵是要什么樣的速度和發展。我們強調速度，不是單純追求速度，而是要有質量、有效益的速度；我們強調發展，不是盲目冒進、簡單粗放的發展，而是集約式的、統籌協調的發展。只要有利于結構調整，有利于增長方式轉變的發展，快一點并不可怕，重要的是樹立和落實科學發展觀，處理好速度和效益的關系。只要有效益有質量，速度越快越好。要按照“要有目標，但不能壓指標；要比較，但不能盲目攀比；要有緊迫感，但不能浮躁”的要求，從實際出發，用可能達到的最高標準要求自己，確定今年的工作目標和工作任務，努力發展得更快一些、更好一些。

二、堅持以科學發展觀統領全局,促進市域經濟健康快速發展2005年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年，也是搶抓機遇、加快沱江發展的關鍵之年。做好今年各項工作，意義十分重大。今年全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、三峽市第三次黨代會精神和中央、省、三峽市經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領全局，牢牢把握最佳發展機遇期，突出加快發展這個主題，瞄準爭當“沿江突破”龍頭目標，繼續大力實施“工業立市、項目強市”戰略，致力提升產業競爭力，加快推進新型工業化，加快推進農村改革和發展，加快推進民營經濟發展，加快推進城鎮化。著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和關系群眾切身利益的突出問題，構建和諧社會，實現經濟社會全面協調可持續發展。高度重視民主法制建設和精神文明建設，進一步加強黨的建設，提高黨的執政能力，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。2005年全市國民經濟發展的主要預期目標是：全年實現生產總值75億元，同比增長16；完成全地域財政收入4.45億元，按可比口徑增長19.2，其中一般預算收入完成1.65億元，同比增長16.3；全社會固定資產投資達到23億元，同比增長21.6；外貿出口達到1150萬美元，同比增長19.7；直接利用外資500萬美元，同比增長18.5；城鎮居民人均可支配收入達到7530元，同比增長5.3；全社會消費品零售總額達到22億元，同比增長12；農民人均純收入達到3850元，同比增長5.4；城鎮新增就業5000人，城鎮登記失業率控制在4.3以內；人口自然增長率控制在2‰以內。市委、市政府確定上述目標，充分考慮了各方面的條件和需要，是符合沱江發展實際的、積極的、可行的。我們要以超常規的思路和措施加速發展，能快則快、好中求快，能超則超、立足多超。為此，今年要突出抓好以下七個方面的工作。(一)爭當“沿江突破”龍頭，加快推進新型工業化。工業是立市之本、強市之源。工業經濟是擴張總量、壯大實力、增加財力的基礎。今后相當長的時期我市必須緊緊圍繞“工業立市”戰略，實施沿江突破，發展產業集群，培育有競爭力的產業，加快新型工業化進程。第一，實施沿江突破戰略，構建沿江產業經濟帶。長江流經沱江境內99.8公里，作為典型的沿江縣市，我們要瞄準爭當“沿江突破”龍頭目標，抓緊制定沿江開發規劃，合理規劃沿江地區的空間結構和功能定位，增強吸納生產要素能力。按照“產業融合、跨區合作”的思路，以長江為軸線，以沱江經濟技術開發區“楚天工業園”為載體，以化工、紡織、食品、建材、電子材料五大支柱產業為重點，優化沿江開發環境，整合沿江產業體系，增強產業發展的創新力和競爭力，把沿江地區建成現代工業的集聚區、經濟發展的高速增長區。第二，實施“三集”方略，培育競爭力強的產業。大力實施“企業集中、產業集群、發展集約”方略，擴展企業規模，優化產業結構，不斷增強食品、化工、紡織、建材、電子材料五大產業的競爭力，全年力爭培育稅收過500萬元的企業10家以上，其中稅收過1000萬元的企業5家，稅收過億元的企業1家。一是企業集中。進一步調整生產力布局，推動企業向工業園區集中。堅持對內對外同步開放，外資內資平等準入，放手讓一切生產要素向園區集聚。全面加強沱江經濟技術開發區“楚天工業園”和安福寺“三峽果蔬食品工業園”建設，突出功能配套。積極支持白洋與四0四廠合作辦好“江峽工業園”。工業園區的規劃建設要與優化產業結構和產業布局相結合，創造有利企業發展的空間和環境，承接支柱產業和相關企業進入工業園區發展。項目是園區的生命，要充分發揮工業園區的載體作用，通過一批又一批持續不斷的項目建設，打造沱江經濟新的增長極。鼓勵各鎮異地進區建設項目。全市一千萬元以上的工業項目原則上進入工業園區，所有新建化工項目一律進入開發區化工園區，增強工業園區集聚和輻射功能。二是產業集群。目前我市初步形成的食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料五大產業，已具有一定優勢，但龍頭不強，鏈條不長，必須集群發展，提升競爭能力。要按照“食品做優做強上檔次，紡織擴大規模增效益，化工做大做精快發展，建材突出環保優質量，電子材料和機械制造業加大投入擴總量”的思路，以市場為導向，以產業鏈條、產業方向、產品上下游為紐帶，提升技術層次，拉長產業鏈條，拓展發展空間，增強競爭實力。要抓好支柱產業的延伸和為龍頭企業的配套，促進現有的企業與產業整合，推動市域內企業集群和產業集聚，形成一個符合沱江發展實際、體現集聚效應和協調一致、布局合理的工業產業新格局；要善于從大產業帶、產業鏈的細分中找到產業定位，小中見大，精中求名，集小為強，做大做強存量；要重視引進關聯度大、集聚度高、帶動作用強和科技含量高、市場前景大的龍頭企業、骨干企業，以及能與主導產業相互配套的協作型企業，培育新型產業集群。各鄉鎮也要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨具本地特色優勢的支柱產業，努力在激烈的市場競爭中占有一席之地。三是發展集約。切實轉變經濟增長方式，破解用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的難題。要把好投資強度關，實行最嚴格的耕地保護制度，以投資強度、產業強度、就業強度、稅收強度綜合優選項目，開發區投資強度每畝不低于120萬元，其他地方不低于80萬元。要把好環境保護關，嚴格執行環保“三同時”制度，運用市場機制促進工業污染減少排放、達標排放、零排放。要大力發展循環經濟，推行清潔生產和清潔能源，逐步構建發展集約型、資源節約型、生態保護型社會，實現可持續發展。第三，實施品牌戰略，拓展資本經營。擁有多少品牌，尤其是知名品牌，是一個地方產業競爭力的重要標志。我們必須進一步強化品牌意識，根據各級品牌評比標準，著力抓好企業創牌的分類引導扶持，倡導企業以市場為導向，加強品牌經營，以發展品牌經濟帶動資源、市場和產品的整合。特別要進一步放大沱江牌白酒的品牌優勢，全面提升產業競爭力，爭取國家名牌或中國馳名商標零的突破，不斷提高品牌產品對經濟增長的貢獻率。要積極拓展資本經營，推進現代企業制度建設，積極支持現有優勢骨干企業通過收購、兼并等方式，實施資產資源整合，努力培育新的核心競爭優勢，保證企業的長期穩定發展。第四，加強生產要素調節，促進經濟平衡運行。要素緊缺是今年制約我市經濟發展的突出矛盾。要堅持以提高質量和效益為核心，加強生產要素調節，搞好運行監測。要建立完善生產要素供給的監測和預警系統，及早發現并努力協調解決各種新情況、新問題。要積極開源，想方設法爭取省調指標，努力增加電力供給；科學調度，實行錯峰用電，確保居民生活、農業生產、重點單位和規模企業合理用電。加大扶持力度，國債項目、稅費減免、技改貼息、電價折讓等優惠政策優先向規模骨干企業傾斜，資金、電力、土地等緊缺要素優先向規模骨干企業配置，人才資源優先向規模骨干企業集聚。(二)加快推進農村改革與發展，全力提升農業產業化水平。切實把解決好“三農”問題作為經濟工作的重中之重，做到加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不松懈。第一，全面落實黨的農村政策。要認真抓好農業稅全免、良種補貼、糧食直補、農機具購置補貼和對重點糧食品種實行最低收購價等各項政策的落實。繼續深入推進農村各項改革，突出抓好農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革和村級債務化解工作，強化涉農收費專項治理，嚴格規范農村公益建設“一事一議”制度。切實做好完善農村土地二輪延包工作，保護農業綜合生產能力，維護農民利益。第二，以工業化理念謀劃農業發展。要以果蔬罐頭、紡織衛材、糧油加工三大板塊的農產品加工企業為依托，重點培育壯大發展一批帶動面大、關聯度高、市場開拓能力強的龍頭企業。積極扶持龍頭企業加快發展，做大做強，擴大深加工能力，拉長農業產業鏈，提高農產品加工量占總產量的比重和農產品加工產值占總產值的比重。大力培育發展農村各類經濟合作組織，提高農民的市場化組織程度。積極推進龍頭企業與基地、農戶聯結，增強龍頭企業的輻射力和帶動力。完善農技服務體系，扎實開展農業科技落實年活動，爭創科技入戶示范縣市。加快龍頭企業配套基地建設步伐，重點抓好30萬畝雙低油菜、10萬平方米雙孢蘑菇、5萬畝速生豐產林、1000畝加工型蔬菜和3000萬尾魚回魚種苗繁育基地建設。第三，深入推進農業和農村經濟結構調整。繼續抓好糧食生產，加大對糧食生產的投入，全面落實鼓勵發展糧食生產的各項政策，確保2005年糧食種植面積達到70萬畝，糧食總產達到28萬噸，同比增長4。同時，堅持“走特色路，打綠色牌”的思路，大力發展畜禽、水果和水產品生產，新增優質柑桔2萬畝，開發黃桃種植5000畝，完成砂梨品改1.5萬畝，使水果生產形成柑桔、砂梨、黃桃三大板塊。水產精養漁池達到5萬畝，水產品產量達到5萬噸。高標準建設一批畜禽養殖小區，生豬出欄達到70萬頭，家禽出籠達到700萬只，力爭將我市水產、生豬養殖和水果、油菜、棉花種植納入省農業板塊經濟建設范疇。以實施“放心菜、放心肉”工程為龍頭，做好農產品“綠色認證”工作。第四，加快農村勞動力轉移步伐。堅持異地轉移和就地轉移并舉，外出務工和返鄉創業并舉，把人口壓力轉化為增收優勢。推動勞務由“體力型”向“技能型”轉變。大力開展農民的非農技能培訓，全年非農技能培訓達到3000人次以上，全市農民通過外出務工人平增收50元以上。重點開展紡織、電子裝配、食品加工等市內緊缺工種的培訓，為市內勞動密集型企業提供人力資源支撐。第五，加強農村基礎設施建設。緊緊抓住國家加大農村基礎設施投入的機遇，積極爭取國家政策，加大對農村的投入。重點抓好以上百里洲堤防整險加固為主的長江、沮漳河險工險段整治工程，“六小”水庫整險加固工程和基本農田保護工程，全面啟動灌區主渠系及末級渠系建設工程，逐步改善農業和農村綜合環境，增強抵御自然災害的能力。積極探索興辦村級公益事業的新途徑，引導群眾在自覺自愿和量力而行的基礎上，按照“一事一議”和民主決策、民主管理、財務公開、村民自治的原則，興辦群眾急需的公益事業。努力探索農村中小型公益事業建設、管理和使用市場化、民營化的新路子，鼓勵和引導社會投資興辦農村公益事業。(三)鍥而不舍招商引資，加快推進對外開放進程。要以開闊的胸襟、開明的心態、開放的舉措，繼續堅定不移地舉全市之力招商引資，大力引進外資、民資，引進先進技術、管理經驗，推動沱江加快發展。第一，著力強化招商引資。一是更新招商理念。堅持量質并重，引資選資并重，適度提高招商門檻，全力主攻國家鼓勵類、占地相對較少、對優化產業結構作用明顯的項目。重點引進外資項目和產業鏈長、帶動力強的規模項目、產業特色鮮明的配套項目、改造提升傳統產業的高新技術項目。抓好項目清理，對達不到投資密度的項目，要壓縮供地規模；達不到環保要求的項目，要“騰籠換鳥”，落實新項目。二是創新招商方式。按照“廣泛收集信息，專業隊伍出擊”的辦法，在加大存量招商、園區招商、以商招商、小分隊招商力度的同時，更加注重采取產業招商、企業招商、專業招商和以商引商等手段，提高招商引資的成功率。抽調專人，在滬、浙、蘇、粵等地設立窗口，做到招商引資經常化、制度化。三是全面落實項目責任制。各級各部門一定要牢固樹立抓項目就是抓投入、抓項目就是抓經濟、抓項目就是抓發展的意識，不斷完善強化抓項目的領導機制和考核機制，實行領導掛帥、責任到人、定期調度、嚴格考核，一周一督查、半月一匯報、每月一通報。確保全年引進投資過億元、利稅過千萬元的項目4個以上，投資過5000萬元、利稅過500萬元的項目6個以上，投資過1000萬元、利稅過100萬元的項目10個以上；爭取國債和專項資金3000萬元以上。突出考核竣工納稅項目，對奠基久不開工、開工久不竣工、竣工久不投產、投產久不納稅的項目要逐一排查原因，采取措施，確保盡早發揮效益。第二，著力擴大對外出口。要積極應對新的外貿形勢，加快壯大出口主體企業，培植出口創匯大戶，優化出口產業和產品結構，培育出口品牌，提高出口產品附加值和市場競爭力。在鞏固醫用紡織、服裝、食品罐頭和化工產品出口的同時，擴大電子產品和農產品出口。第三，著力發展第三產業。三產是我市的一條短腿，但是發展潛力很大。隨著城鎮化的推進，交通和城市基礎設施進一步完善，產業和要素的集聚，沱江的人氣越來越旺，商機也越來越濃，沱江到了三產大發展的新起點。要改造提升傳統商貿服務業。積極掛靠、招引市外大型商貿集團來枝經營，大力推進連鎖、代理、配送、電子商務等新型商業業態，促進傳統流通業升級換代。適應差別消費新趨勢，以特色化為方向，提升餐飲、休閑、娛樂業層次，增強接待服務能力。要加快發展現代服務業。大力發展信息業、社區服務業、現代物流業和拍賣、典當、擔保等中介服務業。(五)發展民營經濟，加快富民進程。民營經濟不僅是能人經濟，也是富民經濟。我們必須進一步把富民問題放在突出位置，堅持強市與富民互動并進，使廣大人民群眾更多地享受改革發展帶來的成果。要在全民創業中富民。堅持把人民群眾創業致富的積極性作為富民的原動力，大力推動民眾自主創業，放手讓創業創新能力強的人更快地先富起來，增加居民收入中資產性、經營性收入的比重。要不斷深化創業氛圍。各級干部要從新的高度充分認識民營經濟的地位和作用，切實做到想民營所想，急民營所急，著力幫助民營企業解決發展中生產要素的瓶頸制約。要大力擴張創業規模。集全民之智，舉全市之力，千方百計吸引激活民資，形成鋪天蓋地的發展強勢。支持鼓勵農村能人離土創業新上一批，企業下崗職工自主創業發展一批，各類人才帶頭創業搞活一批，民營企業家勇創大業提高一批，在外沱江籍能人回鄉創業增加一批，不拘形式、不拘規模、不拘類型，從小本經營做起，從熟悉領域開始，在初始創業中完成積累，在滾動發展中擴大總量，盡快形成家家上項目、戶戶有老板、處處無閑人的生動局面，迅速擴張民營經濟的總量規模。要積極推廣創業典型。注重發現和培育典型，不斷提升典型的感召力、影響力，用典型的事跡激勵人，用典型的經驗啟迪人，通過典型引路，引導群眾轉變觀念，大膽投資創業。要在轉型提高中富民。積極鼓勵民營企業主克服重積累、輕投入的觀念，增加投入擴規模，最大限度地把資金投入到技術改造、打造品牌上來，爭當大老板，領辦大企業。積極引導企業克服重生產、輕管理的傾向，加大管理創新力度，不斷提高經營管理的科學化水平，樹立企業良好形象。積極引導民營企業加快技術革新，提高經營效益，不斷提升民營經濟的份額和實力。(四)著力培植財源，加強財金工作。第一，著力培植財源，做大財政收入“蛋糕”。大力培植增加地方財政收入的稅收主體和骨干稅源。整合財政資源，捆綁相關資金，集中財力積極支持招商引資項目配套建設；落實財政優惠政策，利用財政杠桿支持骨干企業做大做強，為財政收入穩定增長打下堅實基礎。第二，強化稅收征管，確保應收盡收和均衡入庫。要進一步理順稅收征管關系，加強對主體稅源、重點稅源的監控，強化對個體私營企業、集貿市場、高收入者和稅收為零或偏少企業的稅收征管，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，嚴防稅收流失，嚴禁稅收跑冒滴漏。繼續完善征管制度，推進財稅入庫橫向聯網，實現稅款直達國庫。嚴格各項稅收政策，加大稅收稽查力度，認真清理各種稅收減免政策，對到期的減免稅收政策按規定恢復計征，確保應收盡收。第三，規范財政支出，提高財政資金使用效益。加強預算約束，嚴格預算管理，確保法定支出和重點支出，增加對招商引資、基礎建設、文教衛社會事業以及社會保障的投入，規范財政支出范圍。積極完善部門預算、國庫集中收付和政府采購等改革，進一步深化“收支兩條線”工作。嚴肅財經紀律，加強對重點專項資金和行政事業單位收支行為的監督檢查，對違反財經紀律，挪用專項資金，亂發錢物的單位和個人，要嚴肅查處。調整完善縣鄉財政體制，調動鄉村兩級理財管財積極性。第四，強化信用環境建設，為全市經濟發展提供資金支持。扎實開展“全省最佳金融信用縣市”創建活動，營造和維護良好的經濟金融環境。通過銀企協作會、項目推介會等平臺，積極支持金融機構調整優化信貸結構，加大對優勢企業、重點項目的資金支持。促進金融機構完善“小額農貸”，推行“大額農貸”，增加對農業和農民的信貸支持，完善貸款擔保機制和風險補償機制，促使下崗失業人員小額擔保貸款業務有更大的發展。(五)全面深化體制改革，不斷優化發展環境。改革是加快發展的主要動力和重要抓手，也是轉變政府職能的重要途徑。第一，推進政府機構改革。三峽市委、市政府已經批復了我市機構改革方案，我們要統一思想，提高認識，切實增強做好這次政府機構改革工作的緊迫感和責任感。要把握重點，抓住關鍵，積極穩妥地推進政府機構改革，堅持以轉變政府職能為重點，積極推進政企、政事、政社分開，從根本上提高政府綜合管理的整體效能，切實提高辦事效率和服務水平，全力打造服務型政府。堅持“權由法定”原則，科學劃分機構職責，做到依法行政。堅持精簡、統一、效能的原則，確保機構編制總量不增。要以機構改革為契機，推進相關配套改革。第二，推進事業單位改革。生產經營型事業單位，要抓緊全面完成企業化改制任務；社會公益類事業單位，要通過改革積極引導社會資金以多種形式，進入社會化程度較高、市場經營能力較強的公益類領域；行政管理類事業單位，要通過改革達到理順職能、精簡機構、精簡人員、提高效率的要求。第三，推進行政管理體制改革。以建立服務型政府為抓手，認真貫徹落實《行政許可法》，推進行政管理體制改革和政府職能轉變。嚴格規范行政行為，加強對許可行為的監督檢查，使行政管理走上法制化軌道。堅持行政審批項目“應進必進”的原則，大力加強行政服務中心建設，把咨詢、受理、協調、服務、審批、收費等事項納入中心統一辦理，接受公開監督。第四，推進企業改革。正在實施改制的三棉(東大)紡織、宏達碼垛、沱江啤酒等市屬國有企業和下放企業改革要依法操作，加快推進。確保國有資產不流失，確保職工合法權益得到保障。實行產權改革、職工身份置換、資產處置“三聯動”，使改制重組企業成為我市新的經濟增長點。深化商業企業改革，妥善處理改革中的遺留問題，鞏固企業改革成果。第五，不斷優化發展環境。要堅持在軟環境中體現硬道理，用硬措施來改善軟環境。現在投資者對投資目的地的選擇已經由原來注重單個企業的政策優勢轉變為注重一個地區基礎設施配套、產業協作程度、政府服務環境等綜合優勢，我們要以全新的思路審視優化發展環境工作，培育綜合競爭優勢，增強招商引資的吸引力。充分發揮“一組三心”作用，努力營造親商、愛商、護商的氛圍，為企業創造寬松的發展環境和提供更完善、更優質、更便捷的行政服務，建設有利于吸納投資的體制環境、規范高效的依法行政環境、誠實守信的信用環境和良好的企業營運環境。

三、加強政治文明和精神文明建設，努力構建“和諧沱江”實現經濟社會協調發展，必須堅持“三個文明”一起抓，把構建和諧社會擺在重要位置。(一)加強民主法制建設，發展社會主義政治文明。堅持“總攬全局、協調各方”的原則，支持和保證人大及其常委會依法履行國家權力機關的職能，依法實施對“一府兩院”的法律監督和工作監督，推動依法行政和公正司法；支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。鞏固和發展新時期以經濟建設為重點的愛國統一戰線，認真貫徹落實黨的民族宗教僑務政策，依法管理宗教事務，繼續高度重視僑務和對臺工作，加強與社會各界人士的團結合作。加強和改善對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地發揮群眾團體的作用。進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依照法律法規，通過各種途徑和形式，管理經濟、文化和社會事務。健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治，擴大社區民主，提高政務、廠務、村務和社區事務公開水平，切實保障人民群眾的政治經濟文化權益。暢通人民群眾發表意見、反映問題的言路，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利。(二)著眼提高市民素質，切實加強社會主義精神文明建設。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會以及三峽市第三次黨代會精神，夯實全市人民團結奮斗的思想基礎。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握輿論導向，引導干部群眾不斷增強改革意識、發展意識和服務意識，營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。深入開展群眾性精神文明創建活動，以創建新一屆省級文明城市為目標，全面提升文明城市創建的層次和水平；大力實施“四改四通四進家”工程，加快文明村鎮建設步伐，努力建成一批“環境整潔、生態協調、經濟發展、文明進步”的生態型文明示范村和文明鎮。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，倡導基本道德規范，形成健康向上的社會風尚，推動“文明沱江”建設。加強社會誠信體系建設，培育信用政府、信用企業、信用個人三個主體，形成講信用、守信用、用信用的社會氛圍，著力打造“誠信沱江”。(三)進一步加大工作力度，切實維護社會和諧穩定。堅持穩定壓倒一切的方針，精心打造“平安沱江”，確保治安良好、社會穩定。著力構建“打、防、控”一體化工作機制，建立健全“嚴打”長效機制，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。全面落實社會治安綜合治理領導責任制、目標管理責任制和一票否決權制，加大治安防控力度，著力構建群防群治網絡。堅決打擊敵對勢力的破壞活動，繼續開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭。建立健全正常的信訪秩序和信訪處理機制，暢通人民群眾的訴求渠道，依法及時有效地處理群眾來信來訪中反映的合理問題。積極預防和依法處置群體性事件，研究探索化解群體性事件的基本規律，建立和完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制。加強教育疏導，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾。認真落實處理信訪突出問題及群體性事件各項制度規定，逐步使處理信訪突出問題和群體性事件工作走上制度化、規范化軌道。高度重視、認真抓好安全生產工作，堅決防止重特大安全事故發生，保護人民群眾的生命財產安全。(四)進一步做好國防動員和民兵預備役工作。全面落實黨管武裝各項制度，切實加強國防后備力量建設。加強國防教育，增強全民國防觀念；搞好民兵預備役隊伍建設，做好人民防空工作；廣泛開展軍民、警民共建和“雙擁”活動，進一步鞏固和發展軍政軍民團結。

四、以提高執政能力為重點，全面加強和改進黨的建設加快沱江發展，關鍵在黨，關鍵在全市各級黨組織。我們要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，全面加強黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。(一)扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。按照中央、省委、三峽市委的部署和要求，上半年在市直機關，下半年在城市基層和鄉鎮機關開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。各級黨組織要高度重視，抓好方案制定、組織實施、綜合協調、督查指導工作，努力實現提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。(二)不斷完善領導體制和工作機制，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。各級黨組織要嚴格按照法律規定的范圍、程序和手段行使執政權力，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一起來，努力做到科學執政、民主執政、依法執政。要大力加強以民主集中制為核心的制度建設，進一步健全民主決策機制，完善重大決策征求意見制度和內部議事規則，規范決策程序。建立科學的干部選拔任用工作機制。全面貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。推進干部人事制度改革，全面推行黨政領導干部民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期等制度。深化事業單位人事制度改革，完善人員聘用制、崗位管理制度，形成政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管的管理格局。開展非領導職務人員的選配工作，充分調動干部的工作積極性。創新干部培養鍛煉方式，實行優秀年輕干部雙向掛職鍛煉制，堅持和完善干部外出謀職招商制度，積極探索干部到私營企業掛職等鍛煉方式。繼續推行干部理論學習督學制，認真抓好大規模培訓干部工作。切實做好老干部工作。堅持黨管人才原則，大力實施人才戰略。緊緊圍繞培養、吸引、用好人才三個環節，構建人才工作運行新機制，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、農村鄉土人才“四支隊伍”。(三)堅持與時俱進，不斷加強和改進基層組織建設。積極探索新形勢下加強基層黨組織建設的有效途徑和工作方式，使黨的基層組織成為貫徹黨的路線、方針、政策的組織者、推動者和實踐者。深入開展“三級聯創”和“雙建雙帶”活動，規范完善“三會一區”制度，切實加強農村基層黨組織執政能力建設。以開展“創五好、增五力”活動為重點，不斷深化非公有制企業黨建工作，進一步加強非公有制企業黨組織能力建設。探索混合所有制經濟組織中黨組織政治核心作用的實現形式。以“四聯四創”活動為抓手，構建城鎮社區黨建工作新格局。堅持分類指導，整體推進，不斷加強和改進機關、學校、社會團體、中介組織和民辦非企業單位黨的建設。抓好黨員發展工作，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。(四)弘揚求真務實精神，切實加強黨的作風建設。按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，切實加強黨的作風建設。要求真務實，堅持講實話、干實事、求實效，把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上。要真正沉下去、鉆進去，聽民意、解民憂，搞調研、謀發展，抓招商、引項目。要堅持雷厲風行，說到做到，對看準了的事情，要躬下身子，抓住不放，一抓到底；對確定了的任務目標，要不折不扣地抓緊抓好，抓出實效。我們每一名同志都要強化作為意識，找準自己的位置，清楚所擔負的責任，以作為求地位，以拼搏求發展，以實干樹形象。各級各部門都要堅持自我加壓，一級抓一級，狠抓各項工作的落實。(五)加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓好。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，把建立健全懲治和預防腐敗體系的工作納入經濟社會發展的總體規劃，切實把反腐倡廉的各項工作落到實處。認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行“四大紀律”、“八項要求”，強化黨內監督，加強紀律約束。各級領導班子和領導干部要切實承擔起抓黨風廉政建設的責任，突出抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節。要認真查辦違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子。要加強糾風和執法監察工作，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要積極推進治本抓源頭工作，繼續落實建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易進入市場制度，規范完善“四個中心”的運作。進一步完善深化實名舉報反饋制，認真貫徹落實中央組織部關于嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”的五條要求和防止、杜絕領導干部“帶病提職”、“帶病上崗”的六條措施。加強黨風廉政教育，督促各級領導干部加強黨性修養，自覺經受住改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。一年之計在于春。實現全年各項工作目標，開好局、起好步至關重要。各級各部門要迅速動員起來，立足全年，突出重點，狠抓落實，努力實現今年工作的“開門紅”。一是要扎實有效地開展好保持共產黨員先進性教育活動。對這次在全黨范圍內開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，年前市委已作了全面動員和部署，對第一批先進性教育活動作出了具體安排。參加第一批先進性教育活動的單位要精心組織，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作方案到位，工作保障到位，動員部署到位，督查指導到位，輿論宣傳到位，確保教育活動取得實效。二是要認真做好當前農業和農村工作。大力宣傳中央“一號文件”精神和各級支持農業特別是糧食生產的政策，進一步保護和調動廣大農民的積極性，引導農民穩定、擴大種植面積。抓好農作物田間管理、動物疫情防控和農田水利建設，重點監控禽流感、口蹄疫等重大疫情，建立和完善應急機制。涉農部門要做到早計劃、早安排、早動手，認真抓好春耕備耕物資、資金的供應工作，千方百計為農業生產服好務。有組織地開展好春季農民培訓，努力提高農民的科技水平。三是要精心組織工業生產。各鎮(街道辦事處)及相關部門的主要負責人要深入企業調查研究，幫助企業解決當前經濟運行中存在的主要困難和問題。及早抓好煤、電、油、運、資金和重要原材料的組織協調工作，努力為工業企業正常運轉提供保障。督促能開工的企業及時開工，特別是產品有市場、有效益的企業要開足馬力滿負荷生產。高度重視市場開拓和產品營銷工作，努力擴大市場占有率。認真落實安全生產責任制，經常性地開展安全生產監督檢查工作，防止重特大事故的發生。四是要堅定不移地抓好招商引資和項目建設。抓住年初關鍵階段，積極走出去，請進來，迅速掀起招商引資的新高潮。要分門別類做好項目落實工作，對在建項目要加快建設進度，協調解決建設過程中出現的問題；對簽約項目要跟蹤服務，促其盡早開工；對在談項目要抓緊工作，盡快簽約。五是要扎實抓好財稅工作。要迅速將全年財政收入任務分解到各鎮(街道辦事處)和財稅部門，做到有的放矢，確保全年財政收入任務落到實處。進一步強化稅收征管，依法組織收入，做到均衡入庫。堅持勤儉辦事業，加強支出管理，嚴肅財經紀律，堅決制止鋪張浪費。六是要千方百計維護穩定大局。要切實安排好春季群眾生活。扎扎實實地開展多種形式的對口幫扶活動，切實抓好民政救濟和社會優撫工作，努力為困難群眾和弱勢群體解決實際問題。進一步強化群眾觀念，高度重視和做好人民內部矛盾的化解工作，認真解決好人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，防止群體性事件和突發性事件發生。堅持嚴打方針，保持高壓態勢，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，繼續開展打擊“賭碼”等專項活動。強化社會治安綜合治理，增強人民群眾的安全感，維護社會穩定。同志們，過去一年我們取得了令人鼓舞的成績，努力做好今年各項工作，我們深感肩上擔子重，責任大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以科學的發展觀統領全局，團結一致，扎實工作，為實現沱江經濟社會更快更好地發展而努力奮斗！

第四篇：地區三級干部會議上的報告

同志們：

２００８年是全面貫徹落實黨的十七大精神和國務院《關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》（國發〔２００７〕３２號文件）精神的第一年，也是全面實施“十一五”規劃的關鍵之年，我們將迎來改革開放３０周年和舉世矚目的北京奧運會，安排、做好全年各項工作，對于加快建設富裕文明和諧**、滿足各族人民美好生活新期待，意義十分巨大。這次會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實中央和自治區黨委、人民政府作出的各項決策和部署，總結２００７年工作，部署“十一五”后三年及２００８年各項工作任務，動員全地區各級黨組織和廣大干部群眾，為促進經濟社會又好又快發展、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。

一、2007年工作回顧

２００７年是地區經濟社會平穩快速協調發展的一年。一年來，地委、行署帶領地區各族干部群眾，銳意進取、團結拼搏、勤奮工作，經濟和社會各項事業取得了令人鼓舞的重大成就。

預計全地區國內生產總值３８６．５億元（含一師和石油開采作業區），同比增長１８．１％。地方生產總值１７４．４億元，同比增長１３．９％，其中第一產業完成增加值５４．８億元，增長８％，第二產業完成增加值４８．９億元，增長２０．５％，第三產業完成增加值７０．７億元，增長１４．７％，三次產業結構比為３１．４１：２８．０２：４０．５７。萬元生產總值能耗降低４．７％，二氧化硫和化學需氧量排放完成減排目標。地方財政收入完成２９．２３億元，同比增長４１．０７％，其中一般預算收入完成２５．５８億元，同比增長３７．８３％；地方財政支出５７．０６億元，同比增長３３．０４％。完成固定資產投資８９．９億元，同比增長１９．２％。農牧民人均純收入３８６８元、增加４８３元，城鎮居民人均可支配收入１００３６元。這些成就表明，地區在全面建設小康社會的征途上又邁出了堅實的一步。

（一）新農村建設穩步推進，農牧民收入大幅增加。種植業結構不斷優化，糧食總產８８．２５萬噸，棉花總產４０．２５萬噸，新增設施農業２．０２萬畝、畝效益萬元以上面積達到４４％。以紅棗、核桃為主的優質特色林果業取得突破性進展，果樹面積２８３萬畝，果品產量６６．４萬噸、同比增加１０萬噸。畜牧業健康發展，以黃牛、肉羊為主的畜禽品種改良穩步推進，動物防疫體系不斷加強，年末牲畜出欄３８１．３１萬頭（只）、同比增長６．１％，產肉１４萬噸、同比增長６．６％，產奶６．３萬噸、同比增長２２％。酸棗直播、高效節水、玉米機收等一批先進實用新技術得到廣泛應用。農業產業化經營步伐加快，農村專業合作組織規范發展，紅棗、核桃、蘋果、葡萄被評選為北京奧運會指定果品，成功舉辦第五屆全國干果生產與科研進展學術研討會暨首屆“中國棗園”發展高層論壇，推動打造了一批特色農業品牌。農村勞動力轉移力度加大，人均勞務創收２５７元，同比增長２４．８％。逐步形成了新農村建設投入機制，首批６６個示范村建設全面啟動，２２４個自然村結合產業規劃進行了庭院改造，農村基礎設施不斷完善，農村面貌發生新變化。

（二）新型工業化和城鎮化步伐加快，第三產業快速發展。“六大基地”建設深入推進，俄礦４００萬噸原煤產能擴建基本完成，華威１５萬噸石油焦一期、天山環保６萬噸二甲醚、華孚１０萬錠棉紡、富宏４萬錠精梳、溫宿龍人石材、益海糧油、中糧拜城番茄醬加工、沙雅盛禾面粉加工等一批項目建成投產，銅、金、鋁土、釩、花崗巖等金屬、非金屬礦產資源勘探開發取得新進展，完成工業投資３２億元，其中企業技改投資１６．５億元，地區工業規模進一步壯大，質量和效益明顯提高。實現工業增加值３２億元，同比增長２５．９％，規模以上工業企業實現利潤９．２億元，同比增長２．３倍。工業園區建設成效顯著，完成基礎設施投資１．４９億元，新入園企業１６戶，項目投資１４億元。城鎮化建設邁出新步伐，**市多浪河景觀帶改造工程一期建設進展順利，迎賓湖和西廣場建設啟動，庫車３１４國道縣城段街道化改造完成，全地區完成城市基礎設施建設投資４．１５億元，城鎮化率達到３２．５％。打造“龜茲故地、西域精萃”旅游目的地取得新成效，成功舉辦第四屆新疆國際旅游節暨第四屆**龜茲文化旅游節，完成旅游基礎設施建設投資１．８９億元，接待游客２５６萬人（次），實現旅游總收入８．５５億元，同比增長１５．３％。全年全社會消費品零售總額４２．８億元，同比增長１５．９％。金融、保險、通訊、商貿、物流、中介和法律服務等現代服務業發展迅速。

（三）基礎設施、基礎產業和生態環境建設得到加強，地區可持續發展能力進一步提高。烏什口岸開放工作取得新進展；庫車機場遷建和**機場改擴建項目已上報國務院和國家發改委待批；國電庫車電廠二期項目完成預可研工作，徐礦**熱

第五篇：在2018年三級干部會議上的講話

凝心聚力新征程 務實重干再發力 奮力開創率先全面建成小康新局面

——在2018年全縣三級干部大會上的講話

（2018年3月15）

同志們：

銀雞獻瑞一元復始，金狗迎春萬象更新。一年一度的全縣三級干部會議，既是過去一年工作的總結會，更是嶄新一年發展的動員會。主要任務是：全面學習貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實省、市三級干部會議精神，總結2017年成績，部署安排2018年工作，動員全縣上下，大興落實之風，強化擔當之責，凝心聚力新征程，務實重干再發力，奮力開創率先全面建成小康新局面。在此，我代表縣黨委、政府向與會的同志們，并通過你們向全縣人民致以新春的祝福，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，根據縣黨委會研究的意見，我講三個方面的意見。

一、肯定新成績、立足新起點、堅定發展信心

2017年是不平凡的一年，是新開經濟社會發展和黨的建設歷史進程中不平凡的一年。在復雜的經濟形勢和繁重的發展任務面前，全縣上下緊緊圍繞“一個目標、三個定位、六大戰略”總體發展思路，克難攻堅，務實重干，較好完成了2017年各項目標任務，實現了“十三五”發展的良好開局。一年來，工作成績主要體現在：

（一）發展活力進一步激發，經濟增長保持了穩定“位子” 2017年，我縣工農業生產總值達185億元，社會總產值221.75億元，農民人均可支配收入達到12472元；實現了規模以上工業增加值3.87億元，完成社會固定資產投資7.5億元。全縣各項經濟發展指標都實現了較大提升，完成了年初制定的經濟發展目標任務。

（二）產業結構進一步優化，農業發展鼓起了群眾“袋子” 特色基地規模擴大。以農民增收、農業增效為核心，大力發展特色產業，建設三大板塊：一是建設油茶板塊，做大做強油茶產業，壯大新開油茶品牌，以示范點建設為中心，對品種進行改種換良55000畝，發展高效油茶基地5.2萬畝；二是發展養殖板塊。以“基地+合作社+貧困戶”的模式，發展家禽、牛羊養殖大戶75家；進一步規范水產養殖，提高中華鱘、娃娃魚等水產的附加值。三是發展苗木基地。

綠色產業初見成效。總投資47000萬的可色苗圃種植基地已初步建設完成，總投資78.5個億的綠色風電于2017年10月動工，預計今年可以正式并網發電。總投資4.8億元的新機旅游休閑度假綜合開發項目已經完成立項進入建設階段。

水利基礎設施增強。總投資8200萬余元對下都水庫干渠修復正在緊張施工中；投資8500萬元在全縣85個村異地搬遷點改建自來水飲用工程，受益貧困人口達到153400余人，飲水管道長達516400m；蓄水池共新建858處，蓄水量達到549235m3；整治病險水庫84943座，對水庫進行了清淤護砌、維修和防滲處理。

農村改革穩步推進。全縣85個村45個社區農地確權、宅基地、集體建設用地確權登記頒證工作全面完成。

（三）民生福祉進一步增加，社會事業托起了幸福“日子” 我縣始終堅持改善民生，踐行以人民為中心的發展思想，一大批民生工程和惠民政策落地見效。

抓好了扶貧這個最大的民生工程。我們積極引導市場主體帶動，通過不同模式不同方式結對幫扶貧困戶脫貧致富。全鎮發展生產脫貧貧困戶中，307戶、1104人與我鎮76家市場主體簽訂產業幫扶協議，產業幫扶實現全覆蓋。根據各村貧困人口數量和全縣脫貧目標，縣黨委與各鎮簽訂了減貧脫貧目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。經過縣村干部和駐村工作隊、工作組的上下努力，我縣2017年已脫貧4577戶41749人，其中孟垅村通過市縣精準扶貧指揮部驗收，正式整體出列貧困村。大力扶持發展種植業、養殖業、特色優勢產業，共帶動11174人脫貧。發放精準扶貧貸款9600余萬元，惠及貧困戶5804戶，有效地解決了貧困戶“缺資金”的問題。加快實施易地搬遷工程，易地搬遷人口1380戶15155人，促使貧困戶挪“窮窩”，為其帶來了新的生活。做好了社會治安和安全隱患整治工作。全面提高“一感兩度兩率”，加強社會治安綜合治理工作，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作機制，縣黨委班子主動包村包戶，時刻繃緊安全信訪維穩弦，扎實有效化解矛盾糾紛、信訪積案，2017年接待群眾來訪563人次，有效化解矛盾糾紛254件，處理信訪案件857起，完成上級交辦612起，其中省第十巡視組交辦的317起，信訪回復率100%。加強安全隱患整治，成立聯合執法組，全年開展安全生產大檢查125次，累計下達整改通知書372份，關停了不符合安全生產標準的企業77家，確保了全縣社會大局和諧穩定。

完善了社會救助體系。扎實有序開展社會弱勢群體救濟幫扶工作，臨時救助解決4989人，發放救助資金865.44萬元；醫療大病救助解決8591人，發放救助資金85589萬元；發放救災資金近157萬元。進一步擴大城鄉居民養老保險面，全縣享受養老保險金人數508585人，參保率達99%；全力推進城鄉居民醫保征收工作，圓滿完成縣局安排的征繳任務。

豐富了居民精神生活。通過政府引導、群眾自發、村組支持等方式籌集工作資金，按照建設一個中心文化廣場、一批文化中心戶、一組文化墻、一個文體活動隊、一支志愿者隊伍的“五有”標準推進落實，成效明顯。全縣共建有中心文化廣場189個、文化墻386余處、文化中心戶37855戶、在冊文體活動隊伍1478支、開展文藝活動750余次、開展志愿服務活動240余次。開展評選“十星級文明戶”活動，2017年全縣共評出十星級文明戶3582戶，九星級文明戶145464戶，八星級文明戶2440戶，農戶參評面達到94%以上，形成“爭做文明人、爭創文明戶”的社會氛圍。

做好了其他重要的惠民工程。執行計劃生育政策不放松，2017我縣計劃生育率89.62%，綜合性別比 106:100，出生率1.58%，計劃生育國策觀念和責任從沒有改變。完成衛生院服務站的整合工作，縣衛生院被評為全國“群眾滿意鄉縣衛生院”。初中三年級鞏固率達到99%，適齡兒童入學率達到100%。

（四）城鄉面貌進一步變化，新農村建設提升了發展“面子”

加強集縣建設，建設新開新縣區。加大力度整治新開老街，建立了環境衛生長效管理運行機制,對污染嚴重企業、個體工商戶發出整改通知，集中清理露天垃圾點,實現垃圾集中清運處理。大力建設新開新縣，新縣區已完成規劃、勘測工作，水、電、網全部安通，便民服務中心已投入使用，辦公和服務條件得到極大改善；投資10000萬的污水處理廠于2017年1月動工開發，建成后可解決縣區上千萬人污水排放問題；投資12500萬元“氣化”建設項目，已與中燃城縣燃氣有限公司簽約，我縣將逐漸告別過去單一的能源結構，空氣質量將得到有效改善。

完善交通基礎設施，解決出行問題。過去一年，全縣共修通村級水泥路217公里，完成公路評審445公里，升級改造公路214公里，新修道路1728公里。

實施“三化“工程，夯實宜居鄉村建設基礎。重點落實“村組綠化”“飲水凈化”“道路硬化”工作，全縣185個村全年綠化1441190畝，森林覆蓋率達到75%；實施了新開至縣政府等節點的綠化工程71.2萬平米，栽植松樹、桂花樹等綠化樹木77000余株，通道綠化率93.6%，人均公共綠地面積12平方米。

開展農村垃圾治理，改善村莊生活環境。安排專項資金20萬元，對各行政村積存垃圾、道路兩邊垃圾進行“大掃除”，實現垃圾清掃、清運、無害化處理一條龍服務。全縣185個村委會已修建垃圾屋522個，垃圾池750余個，村組垃圾桶4580余個，確保村莊環境垃圾就近收集、便捷清運。推行和落實河湖庫長制，任命鄉縣河庫長51名，村級河長185名，村級庫長7581名，落實河庫管護主體責任，并且聘請河庫保潔員41744名，加強水資源保護和水污染防治工作。

（五）黨的建設進一步加強，從嚴治黨夯實了作風“里子” 始終堅持黨建紅色主線不動搖。縣領導班子帶頭落實從嚴治黨主體責任，積極學習宣傳黨的理論方針。先后主持召開黨建工作專題會議12次，集中學習《黨章》《準則》《條例》和黨的十九大精神，在各村興辦“新時代杰是講習所”，推動十九大精神在我縣落地生根。推進“黨建+村集體經濟發展”，堅持一村一策，推廣鼓勵“支部+基地+農戶”、租賃等形式盤活村級集體資產，增加集體經濟收入。

始終狠抓黨風廉政建設。創新廉政宣傳載體，開展“送戲下村”、“新開杯”籃球賽、赴劉鑫文化園廉政教育基地接受教育洗禮等活動，把廉政文化內容滲透其中，時刻警示、教育黨員干部做到廉潔自律。以精準監督助力脫貧攻堅，建立扶貧領域監督檢查和責任追究常態化機制，將大數據核查、明察暗訪、專項督查等有機結合，重點檢查扶貧領域不正之風和腐敗問題，共整治查處扶貧領域問題2321個，623人主動退出貧困戶，退回扶貧資金72.3萬元，收繳違紀資金44.6萬元，立案查處違紀問題89個，紀律處分113人，組織處理128人次。

過去的一年，我們在加快發展的征途上克服了一個又一個困難，各項成績令人鼓舞，發展態勢令人振奮。市委書記居信在年前來到我們新開開縣，肯定了我們的工作。省市媒體先后774次報道我縣扶貧、黨建等工作。我們深感新開開縣的“新時代”已拉開序幕，新開新區的奮進戰歌已經奏響，這是市委市政府正確領導的結果，是社會各界人士大力支持的結果，更是全縣57萬多人民群眾和各位黨員干部奮力拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣黨委、政府向全縣廣大干部群眾、離退休老同志以及關心支持新開經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

但是，我們要清醒地看到，當前我縣農村農業歷史欠賬還很多，基礎設施依然薄弱；總體發展水平還不高，主導產業發揮的作用不大，招商引資簽約落地仍不理想；村集體經濟壯大和農民持續增收的難度仍然較大，部分群眾的生活還不寬裕；少數黨員干部的思想還不夠解放，觀念還比較落后，還不能適應新時代、新任務的要求。對此，我們要用辯證思維、發展眼光客觀分析和看待自己，找準自身坐標，必須時刻不忘發展這個第一要務，時刻不忘57萬新開人民的殷切期望，珍惜崗位、奮勇爭先，擔當作為。

二、邁進新時代、謀劃新舉措、加快發展步伐

2018年是全面貫徹黨的十九大的開局之年，是喜迎紀念改革開放40周年的重要政治之年，也是決戰決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年各項工作意義重大。

我們的工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義新時代思想為指導，全面貫徹黨的十九大和市三級干部大會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，緊緊圍繞綠色發展”總體目標，堅持以人為本、科學發展、統籌發展、綠色發展、區域協調發展，牢固樹立生態立縣理念，積極調整產業結構，努力走出一條發展與保護雙贏的可持續發展之路，為建設富美新開、建成全面小康而不懈奮斗！

2018年，我縣經濟社會發展主要預期目標是：全縣生產總值增長10%左右；固定資產投資增長15%；公共預算收入增長12%；城縣登記失業率控制在3%以內；人均年收入增長率12%以上，人均可支配收入年均增長10%以上；實現減貧1985戶11760人，出列8個貧困村。

完成上述目標任務，要突出抓好五個方面工作：

（一）以習近平新時代中國特色社會主義為指引，掀起集縣新區建設高潮

新型城縣化是現代化的必由之路。這幾年，我縣城鄉建設較快發展，集縣新區框架已經拉開，縣區政務服務功能基本完善，但“集縣新區”建設工作標準和管理水平比較低，項目推進比較慢。我們基礎薄弱，差距明顯，還有很多工作要做。破解這些問題，要以奮勇爭先的勁頭提高標準，以務實重干的精神抓好落實，持續做好規劃、建設、管理“三篇文章”，不斷提高新型城縣化和城鄉一體化發展水平。要圍繞老城大變樣，以完善功能、改變形象、彌補短板為主要內容，加大力度整治新開老街，加強安全隱患排查，進一步解決老縣區“臟、亂、堵”等問題，全面提升老城區形象。要圍繞新區聚人氣，以項目建設、功能完善、政策引導為主要內容，加快政務服務中心、商業街、學校等項目建設，完善配套設施，出臺政策引導商業項目和常住人口向新區轉移，努力在“出形象”的基礎上實現“聚人氣”的目標，努力建成以集縣新區為中心，以社區、晨光、新民等為輻射點的小城縣發展格局。

（二）以產業拉動、增效富民為重點，決勝全面建成小康社會

全縣要全力推進產業攻堅，在重點領域、重點工作上實現強勢突破，做到分步實施、整體推進。要開拓視野，在三個方面下功夫：

著力發展大項目。有大項目才能引領大發展,要積極創造一切有利條件，抓住一切有利機遇，向上、向外積極爭取，決不放松、決不放棄，哪怕爭取一項、其經濟效益和社會效益也會潛力巨大、效果明顯。

積極調整農業結構。我們必須借勢借力，堅持用板塊來壯大農業，按照“整合壯大傳統農業板塊、保護開發生態農業板塊、培植發展特色農業板塊”的思路，在良種良法上下功夫，在精細管理上下功夫，確保連片種植上規模，促村級“一業一品”上檔次，大力加強農業特色基地建設。要廣泛宣傳推廣先進村脫貧的作法和經驗，抓住繞縣路建成通車的有利機遇，全縣大面積推廣特色種養殖產業。采取“合作社+基地+農戶”的發展模式，大力支持新開片利用荒山荒地發展油菜、楠竹、火龍果、黃牛、黑山羊等種養殖業，拓寬群眾的增收渠道。要加大水利清障清淤工作的力度，為農業增產增收創造好條件。要加快土地連片整治工作的進展速度，力爭土地連片整治面積累計達到115000畝。

擴大招商引資規模。招商引資始終是做強產業的第一抓手，從某種意義上講，決定著縣域經濟發展快慢，必須下苦功、下真功，全身心地投入。要樹立集約招商的理念，有針對性地開展精準招商、精細招商，堅持一、二、三產業同步招商。要群策群力、獻計獻策，今年要力爭有1005000萬元以上投資項目落戶新開或落戶我縣，著力在新能源（光伏）產業、種養業、農副產品加工業和休閑旅游業方面引進有思想、有實力的商家落戶新開。領導干部要主動為企業排憂解難，做到“無事不擾，有求必應”，著力構建親清新型政商關系。

（三）以美麗鄉村、建設新農村為目標，大力實施鄉村振興戰略

黨的十九大報告中提出“實施鄉村振興”戰略，我縣是傳統的農村鄉縣，必須發掘個性和特色，形成自身獨有的發展特色。

培育市場主體。要全民動員、全員參與，培育市場主體，謀劃突出產業攻堅有效途徑，推進新開美麗鄉村建設。土地流轉是未來農村的必然趨勢和必經之路，適應規模經營也是農業增效、農民增收的重要手段，各村要全力推進土地承包確權登記頒證工作的深入開展，為推進農村經濟發展提供了有力保障。全年要新增專業合作社110家以上，新增家庭農場50戶以上，新增農村個體工商戶520家。

完善農村基礎設施。要對照全面建成小康社會標準，完善農村的基礎生活設施。要堅持系統化推進，以農民群眾的需求為立足點，創新組織方式、融資方式、管理方式，采取爭取上級部門支持立項和充分調動農民群眾積極性相結合的方式，動員力量參與基礎設施建設。2018年要改善偏遠通訊問題，修繕、新建橋梁5座，硬化農村公路500公里。

改善農村人居環境。實現崛起的鄉村一定是美麗宜居的，未來一年我縣將聚焦廁所革命、垃圾污水處置、氣化鄉縣、村容村貌改善四大重點，大力實施農村人居環境整治行動。新建農戶無害化廁所1300座，改造提升119座；建成8個污水處理廠，加快改變污水亂排亂放的現狀；進一步優化村莊空間布局，推進村莊綠化、亮化、美化，讓廣大農民群眾有實實在在的獲得感。要繼續申報15個省級綠色示范村、15個省級美麗鄉村宜居村莊，以示范村引領周邊鄉村建設。

提升鄉村文化軟實力。新開是著名的革命老區，背靠山旅游景點，文化底蘊十分深厚，這是其他地方可望而不可求的發展資源。要堅持一手抓群眾文化的普及，一手抓文化領軍人物的培養和文化品牌的打造。要加強黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的宣傳，各村成立“新時代講習所”，增強人民群眾的“四個自信”。要充分依托“一五一十”工程，加大對農村文化基礎設施的投入，深入開展“道德講堂”、“五講三評”、“十星”評選等載體活動，加強美德教育，組組織培養一批文藝帶頭人，不斷豐富農民群眾的業余文化生活，全力營造風清氣正的鄉風民風。

（四）以改善民生、以人為本為導向，推進社會事業共同進步

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是我們謀發展、搞建設的根本出發點和落腳點。只有讓群眾共享發展成果、得到發展實惠，才能進一步調動群眾參與發展、支持發展的積極性。

要堅決打贏脫貧攻堅戰。要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，在思想認識、財力投入、工作措施上拿出最高的規格、最大的誠意、最大的投入、最大的精力，探索推行“雙產業、雙保險、雙脫貧”扶貧模式，堅決打贏2018脫貧攻堅戰，實現8個貧困村脫貧出列，確保全縣1985戶11760人按預定時間脫貧。要集中力量抓好易地扶貧搬遷工作，探索“搬得出、穩得住、能致富”的有效途徑，確保全縣587戶18722人在2018年底之前順利搬遷入住。

要健全社會發展保障體系。2018年，我們將進一步落實各級黨委政府的惠民政策，不斷健全社會發展保障體系，確保全縣人民享受改革發展成果。要深化教育體制改革，有序推進“新兩基”工作，進一步完善和優化農村基礎教育管理體制，提高農村教育質量和辦學水平，縮小城鄉教育差距。要進一步深化衛生體制改革，加快公共衛生體系建設，強化衛生保障職能，盡快建成覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防控制和醫療救助體系。要嚴格執行計劃生育工作要求，認真做好孕前優生服務，不斷提高人口出生質量。要強力推進農村養老保險制度和城鄉醫療保險制度，切實做好農村社會保障工作。要大力支持人民武裝、工青婦等群團組織履職盡責，為凝聚民心、維護穩定做出應有的貢獻。

（五）以社會治安、綜合治理為抓手，打好綜治維穩攻堅戰

對于綜治維穩工作，我們務必警鐘長鳴、常抓不懈，確保新開社會安定和諧。

要突出信訪維穩。要高度重視群眾信訪問題，進一步暢通信訪渠道，按照“屬地為主，分級負責”的原則，做到有信必回、有訪必接、有怨必解、有難必幫、失責必究，確保“小事不出村、大事不出縣、矛盾不上交”。

要注重民生維穩。要立足實際，科學謀劃、不等不靠，盤活資源，大力發展村級集體經濟，圍繞群眾普遍關心的水電路等問題，站在民生的高度、維穩的高度，每年力所能及地為老百姓做一些實事，通過辦實事、抓落實，贏得群眾的理解、支持和擁護。

要堅持法治維穩。要進一步發揮縣綜治辦、派出所、司法所“三駕馬車”作用，整合資源、各負其責，構建大綜治、大維穩的格局。要重點加強對四強四霸、惡意欠薪、侵財案件等破壞經濟發展環境與擾亂社會秩序等各種違法犯罪活動的打擊力度，做到有警必接、有案必破。要進一步加強食品安全、校園安全、交通安全、建設安全、企業生產安全等方面的監督檢查，確保把不穩定因素消滅在萌芽狀態。

三、展現新作為、樹立新作風、凝聚發展合力

(一)抓隊伍，加強縣村領導班子建設

事業成敗，關鍵在黨，關鍵在干部。今年是縣領導新班子第三個年頭，又是村“兩委”換屆之年，必須始終堅持抓好縣村班子隊伍建設，打造一支特別能吃苦、特別能擔當、特別有作為的干部隊伍。

鞏固“兩學一做”學習教育成果，持之有效地加強理想信念教育，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。繼續深入學習十九大報告精神和習近平新時代中國特色社會主義精神，做到內化于心，外化于行。

二是以支部主題黨日活動為載體，加強支部黨員干部的教育管理。各支部要在黨建薄弱環節上出實招、下真功。當前農村黨員結構老化，年輕黨員在外謀事創業的多，黨員的先鋒模范帶頭作用發揮小。因此，我們要發展一批有真本領、能帶領群眾致富的年輕黨員，把他們吸收到我們的隊伍中來，增強組織的活力。必須切實加強流動黨員、無職黨員管理，要利用新媒體，創新管理模式，凝聚發展本村、本單位各方面的力量。

三是持之以恒抓嚴紀律作風建設，堅持對黨建、作風、美麗鄉村建設、精準扶貧、易地搬遷等工作常抓不懈，支部書記要以身作則，率先垂范，要敢抓敢管班子成員，讓班子出凝聚力、出戰斗力，從我做起，立標桿、作表率，帶頭轉作風改作風，用“關鍵少數”引領“最大多數”。

(二)抓制度，加強黨風廉政建設

全面從嚴治黨永遠在路上，加強黨風廉政建設是落實全面從嚴治黨的重要舉措，是富美新開建設的根本保障，我們必須持之以恒、狠抓落實。當前，在我縣依然存在兩個責任落實不力的問題，比如部分單位和村沒有把紀律挺在前面，扶貧領域侵害群眾利益的不正之風還時有發生；一些單位疏于對黨員的日常教育管理，導致黨員干部思想上沒有真正緊起來，存在走過場、僥幸心理。因此我們一定要以高度的政治敏銳性，鮮明的政治態度，做廉潔自律的表率，任何時候都要把黨風廉政建設、反腐倡廉作為加強黨的建設重要手段，認識上要提高，行動上要自覺。我們要保持反腐高壓態勢，落實兩個責任，狠抓落實主體責任“掛空檔”、上熱下冷、上緊下松的問題。我縣少數村級黨組織還沒有主體責任意識，責任落實“最后一公里”還沒有打通。要繼續加大督促指導、督辦檢查力度，通過約談、問責等方式，將責任壓力向村級黨組織神經末梢傳導。要嚴格責任追究，對各村各單位“兩個責任”落實不力、領導不力、不抓不管，出了問題的，都要照單追責、對號叫板。制度不但要寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，更要落實在行動上、體現在工作中，堅決做到按制度辦事、靠制度管人，用制度來推動工作落實。

(三)抓落實，提升為民服務能力

抓落實，作風建設是關鍵。我們以反“四風”為重點，健全改進作風的常態化機制，以作風建設的新成效匯聚起改革發展的正能量。

一是要突出解決責任心不強的問題。抓落實的本質是責任心問題，體現的是擔當精神。當前，我們的一些工作之所以落實不下去、落實不到位，根本就出在責任心上，少數縣村干部，習慣了當“二傳手”，把開會當成工作，有任務直接安排給副職或下面人做，不參與、不監督，實際上是推脫責任；有的遇見問題“繞道走”，發展思路不廣，村級集體經濟發展長期落后，依舊安然處之，實際上就是工作責任心不強。強化責任心，要有強烈的事業心，始終保持奮發有為、干事創業的激情，要有“滴水穿石”的恒心，聚焦打基礎、利長遠，潛心靜氣，沉下心來，扎扎實實把工作一步一步向前推進。

二是要突出解決執行不力的問題。對黨委政府定下來的事情，我們要一種聲音喊到底、一張藍圖管到底、一門心思干到底。對安排了的任務，布置了的工作，就要雷厲風行、立馬就干，件件抓落實、時時有回音。拖拖拉拉、疲疲沓沓，干不成事；虎頭蛇尾、蜻蜓點水，也干不成事。縣黨委政府將進一步完善工作推進機制和考核獎懲機制，通過責任到人、細化考核、量化指標、嚴明獎懲等方法，不斷提高干部的執行力。各級干部要以“功成不必在我”“建功必定有我”的境界和馬上就辦、真抓實干的“馬真”精神投入工作，增加執行力。

三是要突出解決不敢擔當的問題。有擔當才能敢負責，敢負責才能闖新路，四平八穩難有作為，按部就班沒有出路。作為領導干部要敢于擔責、敢于擔難、敢于擔險，堅決摒棄“不求無功、但求無過”的思想，堅決摒棄“求穩怕亂、明哲保身”的思想，鼓起改革的勇氣，激揚創新的銳氣，要繼續加大干部干事創業容錯糾錯力度，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責。凡是有利于分路發展的，凡是造福于分路百姓的，就要義無反顧、敢冒風險，迎難而上、知難而進，堅持原則、敢抓敢管。我們要按照縣委縣政府的部署，聚力我縣重點工作，堅定信念勇擔當、務實重行真擔當、提升能力會擔當、凝聚合力同擔當、廉潔從政硬擔當、完善機制促擔當，努力營造心無旁騖搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍。

同志們，擔負著孟新開發展的重任，肩負著全縣人民的重托，我們的使命艱巨而光榮。進入新的一年，站在新的起點，讓我們更加緊密地團結起來，擼起袖子加油干，務實重干勇爭先，為全面完成今年目標任務、加快實現“爭進全市發展第一方陣”“率先全面建成小康社會”目標作出新的更大的貢獻！