第一篇：2011馬鞍山市雨山區重點稅源走訪調查報告

新年伊始，為切實掌握2011年的稅源發展變化走勢，在組織收入、抓好稅收主業上取得突破，雨山區國稅局認真分析2010年經濟稅源變化情況，科學預測影響全年稅收任務完成的有利條件和不利因素，在加強稅源精細化、專業化管理的同時，成立五個稅源調查小組，由王鳳彬局長及各分管局長分別帶頭，深入 56戶年納稅百萬元以上的重點稅源企業開展走訪式調查。

一、基本情況

（一）調查目的及調查方式

本次調查主要目的有三點：一是了解企業生產經營情況和對11年產銷量及稅收的預測；二是征求企業對國稅局意見和建議；三是收集企業在政策方面的需求。

為保證此次調查的質量，準確掌握第一手資料，我們在調查方式上主要做到問、看、統等多種方式。一是問，即向法人和財務負責人詢問經營現狀、產品市場銷路、發展思路、經濟環境、面臨的實際困難、需要調查組向上級反映的問題等；二是看，即實地觀看企業新上項目和擴規引資項目的建設情況；三是統，即預先設計了戶管員工作滿意情況調查表和重點稅源企業調查表，讓企業財務負責人填制以便統計數據和事后分析。

（二）2010年56戶重點企業稅收完成情況

我們此次調查的56戶重點稅源企業2010年共完成稅收33012.5萬元，其中增值稅23443萬元，所得稅7672萬元，占雨山區國稅局2010年入庫稅收的72%.。這些數字表明，56家重點稅源企業的發展情況直接影響2011年及以后年度的稅收完成情況。

二、2011年企業發展情況和稅收預測

（一）稅源變動情況分析

通過我們的逐一調查，對數據統計、匯總、分析，11年56戶重點稅源企業預測稅收41840萬元，增長8827.5萬元，增幅27%，占全年稅收任務的75%.其中同比增長23家，持平20家，減少13家。預計全年稅收任務可以較好完成。

（二）稅收有利因素分析

1、大型企業發展勢頭良好。十七冶集團有限公司積極轉變企業理念，尋求重新定位，近年取得了突飛猛進的發展。2010年實現銷售60億元，利潤2億元，實現稅收3000萬元（其中外地納稅100萬元）。2011年預計實現銷售65億元，利潤3億元，預計實現稅收4000萬元。青島啤酒（馬鞍山）有限公司2010年實現產量8.2萬噸，入庫“兩稅”3183.1萬元（消費稅1890萬元）。2011年公司產量目標為9~10萬噸，并在開拓市場、調整產品結構上有所突破，預計2011年實現“兩稅”3700萬元左右（消費稅2280萬元）。

2、一批骨干企業發展勢頭迅猛，積極準備上市融資。甬興模塑有限公司去年設備投入較大，固定資產抵扣較多，使得增值稅入庫為0。今年固定資產抵扣完畢，預計稅收有較大釋放。格瑞德機械制造有限公司2010年產銷大幅增加，去年入庫稅款178萬元，今年預計實現稅款560萬元。該企業籌備2012年上市。

3、企業擴充規模，一大批新項目上馬。隨著金融危機陰霾散去，各企業積極開拓市場，擴大規模。據統計，雙益機械制造有限公司、鑫洋永磁有限責任公司、天馬建材有限公司、斌勇礦產有限公司、亞星錨鏈（馬鞍山）有限公司、鼎華釩氮科級有限公司、鑫港再生資源股份有限公司、順鑫廢舊物資回收有限公司都有新項目準備或已經上馬。

4、高技術水平企業發展前景廣闊。中鋼天源（馬鞍山）通力磁材有限公司主要生產汽車發動機磁瓦，科級含量較高，利潤大。其產品去年單件含稅價格為6000元，目前價格為13000元。去年實現銷售7500萬元，今年預計實現銷售15000萬元。鑫洋永磁有限責任公司主要生產電動機磁瓦，產品技術全國領先，現為三洋公司供貨，有穩定的銷售渠道。該類企業較高的技術水平可以保證其擴大產能后的穩定銷路，預計此類企業有較大的發展前景。

5、鐵礦石價格上漲。受國內精礦粉價格上漲影響，該類型企業銷售有較大提高。信盛實業有限公司去年實現稅收282萬元，今年預計實現稅收500萬元。

（三）稅源不利因素分析

1、再生資源回收企業政策不明朗。56戶重點稅源企業中含再生資源回收企業7家，占總數的12.5%。2010年這7戶企業入庫稅收9400萬元，占56戶重點稅源企業入庫稅收的28.5%；2011年7戶企業預測稅收14710萬元，占56戶重點稅源企業預測稅款的35.4%，所占比重有所上升，是我區今年主要稅收增長點。2011國家再生資源回收企業退稅政策到期，企業普遍反映資金周轉困難，持續發展難以為繼，需要市、區政府的幫扶。

3、國家政策調控，房地產市場前景不明。國家房地產調控出臺，居民對房地產市場普遍持觀望態度。3月1日市政府出臺新政策，一次性開盤達30000平方米才可取得預售證，且取得預售證后15天內必須開盤。該政策可能導致下半年房地產市場集中放量，造成局部供大于求的局面。紫元家和房地產開發有限公司2011年準備推出商品房35000平方米，比去年減少25000平方米，但價格有所上升，預計全年實現稅收1000萬元左右，與去年持平。錦江開發建設有限公司有40000平方米高層項目在建，預計到6月開盤。去年銷售40000平方米，銷售額1億元，實現稅收200萬元左右，預計今年與去年持平。但該公司已無儲備用地，準備所有項目銷售完畢后退出房地產市場。仁信房地產開發有限公司主要項目為御景園，2011年預計稅收和去年持平。

2、紡織企業遭遇多重不利因素影響。年初，棉花價格從去年的10800元每噸上漲到32000元每噸，國外采購商不肯接受大幅調價，加上人民幣升值因素，給服裝加工出口企業帶來嚴重的壓力。紅利來服裝有限公司由于是馬鞍山唯一一家通過美國客商驗廠的紡織企業，銷量得到保證，預計稅收與去年持平。怡人時裝有限公司有可能面臨拆遷，暫不準備擴大規模，預計稅收與去年持平。天成紡織有限責任公司面臨全國性用工荒，生產能力不及原來的三分之一，去年完成稅收1321萬元，今年預計只能完成500萬元左右。

3、馬鋼一級代理商銷售萎縮。由于鋼材市場波動較大，鋼材出廠價格與期貨市場價格倒掛，造成大量庫存，鋼材銷售公司利潤無法保證。三合倉儲配送有限公司、曉宇金屬材料有限公司、大漢物資有限責任公司2011年稅收預計與去年持平。

4、南山礦主礦即將閉坑。今年礦石價格一路走高，礦石加工類企業產銷兩旺，但隨著礦源枯竭，南山開發公司、南山實業有限責任公司、南山利民公司和南山利民公司興達分公司今年稅收預計不超過去年。南山礦主礦2011年年末完全閉坑，在消耗完剩余廢礦、礦渣后，這些企業面臨著尋找新礦源和轉型。

5、市政建設規劃要求部分企業拆遷。江濱新區的建設范圍涉及部分雨山區企業，雨山冶金新材料有限公司、恒大線路器材有限公司、廣通金屬材料有限公司三家企業市場銷售勢頭良好，但已下達拆遷通知書，下半年稅收情況難以預測。

6、傳統行業附加值低，老企業亟需轉型。十七冶集團裝備制造公司主要承接鋼結構安裝項目，技術難度低、周期長、墊資多，使資金周轉困難，稅收增長空間低?，F準備轉型，并通過稅收籌劃，將稅收收回本地。十七冶工程技術服務公司主要做大型鋼廠設備維修，由于國家對大型鋼廠成本進行壓縮，該企業利潤和發展空間受限。今年稅收預計不超過去年。目前正積籌備水電纜公司，實施轉型計劃。

7、馬鋼壓縮成本，其上游企業經營困難。由于馬鋼今年大力壓縮成本，壓低為其提供礦石、勞務的上游企業價格，此類企業經營情況不容樂觀。

8、國家信貸緊縮。中央銀行要求馬鞍山農村商業銀行股份有限公司信貸規模不超過去年，加上國家連續調整存款準備金比率，雖然本地信貸市場潛力很大，但2011年的信貸放量依然存在很多不確定因素。

三、建議

根據出現的問題和企業提出的需求，我們做出以下建議：

1、強化協稅護稅，積極探討扶持重點再生資源企業的新舉措，保護好現有企業的發展勢頭，并繼續加強在再生資源領域的引資力度，把再生資源這塊重要稅源做大做強。

2、土地是這次走訪企業集中提出的一個問題。對于要拆遷的企業，我們應做好與政府的溝

通工作，在不影響拆遷工作總體進度的前提下，積極為重點稅源企業的搬遷爭取時間；對于需要擴大規模的企業，應主動在本轄區內為其協調土地。力爭重點稅源不因拆遷問題而流失。

3、抓好企業產業結構調整，強化技術進步和創新。立足現有重點稅源，加大科技投入，運

用高科技“嫁接”轉化老弱稅源，不斷形成新的稅收增長點。協同政府對有增長潛力的高技術水平企業協調信貸融資。大力支持老企業進行轉型，拓展新的市場和業務。盤大有限的經濟存量，拓展產業發展空間。

4、積極幫助企業開展稅務籌劃，與政府商討財政獎勵方案，促使本地企業在外地稅收收回。

第二篇：重點稅源管理辦法

遼寧省國家稅務局重點稅源企業

風險管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了進一步推進以風險管理為導向的稅源專業化管理，加強全省重點稅源企業風險管理，全面落實信息管稅，預測、識別和防范重點稅源企業稅收管理風險，不斷提高重點稅源企業納稅遵從度，保持稅收收入持續穩定增長，依據稅收風險管理基本流程，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點稅源企業是指銷售收入、利潤總額、應征或入庫稅金在一個地區占有重要份額，對于整體稅源變化能夠產生重大影響的企業，以及各級國稅機關根據本單位稅源結構，認為應納入重點稅源管理的企業。符合下列條件之一的應當確定為重點稅源企業風險管理范圍。

（一）年納稅額劃分標準：

年應納增值稅500萬以上，年應納消費稅100萬以上，年應納企業所得稅500萬元以上的企業。

（二）稅收集中度劃分標準：

按照稅收集中度測算，結合區域稅源結構特征，各級國稅機關經測算確認應納入重點稅源企業管理的企業。一般按

照稅收集中度的50%、60%、70%、80%、90%進行劃分。2010年占全省稅收收入90%的企業名單（不含總局、省局定點聯系企業）見附件1。

第三條 重點稅源企業的確認原則上應在每年年初進行，各級國稅機關根據監控管理需要新增的企業可在內調整。凡列入監督管理范圍的重點稅源企業，除注銷稅務登記等特殊情況外，原則上兩年內不得調整到重點稅源企業之外。對于新納入監控范圍的企業，除新辦企業外，在上報本年相關信息的同時，還需補報去年同期的相關信息。

第四條 本辦法所稱重點稅源企業風險管理，是指各級國稅機關通過對重點稅源企業信息的采集，及時分析、識別稅收風險，根據不同的稅收風險，采取不同的措施應對和監控稅收流失風險，實現對重點稅源有效管控，促進重點稅源企業納稅遵從度的提高。

第五條 重點稅源企業風險管理工作實行分級管理，各級國稅機關應根據本地稅源結構，確定重點稅源管理對象，完善管理制度，健全管理機制，做好本級的重點稅源管理工作。

第六條 省局負責對省級重點稅源企業監控管理，市局和縣（區）國稅局負責市級和縣（區）級重點稅源管理，同時配合省局做好所屬省級重點稅源企業的日常管理工作。市、縣（區）國稅局應成立重點稅源監控領導小組，負責對

重點稅源企業的監督管理工作進行指導和協調。市、縣局重點稅源監控領導小組組長應由一名局領導擔任，征管部門牽頭，各有關業務部門參加。

第二章 重點稅源企業的信息采集

第七條 重點稅源企業采集的信息主要包括重點稅源企業的基本信息、生產（經營）信息、申報信息、財務報表信息、關聯交易信息和其他信息。采集的信息要反映重點稅源企業在生產經營、財務核算、納稅申報等方面的基本情況，為稅收風險特征的比對、分析和運算提供信息支撐。《重點稅源企業稅收風險信息資源庫》見附件2。

第八條 信息采集分為內部提取和外部采集兩種方式。內部提取是指能夠直接從綜合征管軟件、金稅工程、進出口管理系統、稅收管理員系統、網上申報等目前應用系統中提取的納稅人申報信息和國稅機關管理信息。外部補充采集是指國稅機關根據重點稅源企業風險指標設定的情況，補充采集的應用系統以外的其他信息。

第九條 重點稅源企業信息的內容包括：

（一）基本信息：包括登記信息、資格認定及稅收優惠類信息、發票管理信息、會計核算信息等。

（二）生產（經營）信息包括原材料（庫存商品）、生產、倉儲、銷售、其它信息等。

（三）申報信息包括增值稅、消費稅、所得稅、進出口稅收、其他稅收信息等。

（四）財務報表信息包括現金流量表、資產負債表、利潤表信息等。

（五）關聯交易信息包括關聯方情況、材料商品購入、商品材料銷售、勞務收入、勞務支出、受讓無形資產、出讓無形資產、受讓固定資產、出讓固定資產、融資應計利息收入、融資應計利息支出等。

（六）其他信息主要是指上市公司信息，具體包括股票發行價格、股本結構、股票價格波動、市盈率、企業公告等。

第十條 對重點稅源企業監控的信息采集，基層國稅分局應本著既滿足上級機關的監控管理要求、又方便納稅人的原則，主要采取企業填報或數據導入等方式進行采集。

第三章 重點稅源企業的信息分析

第十一條 各級國稅機關要通過對重點稅源信息的深入分析，查找稅款流失風險的環節，防范重大稅收流失風險，堵塞征管漏洞。在分析過程中，要根據重點稅源企業經營和核算特點，充分利用重點稅源企業納稅申報信息和財務會計核算信息，以及統計部門、行業管理部門統計信息，從縱向分析和關聯分析入手，綜合以前風險管理成果、稅務稽查和納稅評估模型，建立、完善《稅收風險分析識別特征庫》，健全重點稅源企業預警、分析、監控指標體系。

第十二條 重點稅源企業稅收風險分析識別特征庫要形成分析體系，采用層級制的方式進行。第一級為總指標、第二級為主指標、第三級為輔助指標。

總指標是對重點稅源企業生產經營總體情況進行的分析，是針對企業資金、資產、存貨、收益、各稅種管理等方面的風險特征進行的總體分析，主要包括資金流、總資產、存貨、固定資產、增值稅稅負、所得稅稅收貢獻率等指標。

主指標是以增值稅、消費稅、所得稅稅收風險分析為基礎，按照各稅種計算原理，采用配比和彈性等分析方法，采取組合的方式，分環節對稅收風險點進行預測和分析。主要包括銷售額、銷項稅額、進項稅額、應納稅額、電耗、庫存材料、營業收入、成本、費用、利潤等指標。

輔助指標是對主指標的進一步細化，是在配比和彈性分析的基礎上，對主指標進行進一步的拓展和深化，使重點稅源企業各稅種存在的預警、分析指標指向性更強。主要包括：未開票銷售額、滯留票、期間費用率、財務費用變動率、應納消費稅稅額變動率等指標。

上述層級指標設置方法在《全省重點稅源企業稅收風險分析識別特征庫》中，見附件3。

第十三條 各級國稅機關要根據重點稅源企業稅收風險分析發現的風險特征，按照對稅基的侵蝕程度，從風險發生概率、存續期、經營規模等方面考慮，不斷充實和完善《全

省重點稅源企業稅收風險資源庫》，結合全省實際和地域特點及稽查部門專項檢查工作任務，通過人機結合的方式對重點稅源企業的稅收風險等級進行局部調整，分為高中低三個風險級別進行管理。

第四章 重點稅源企業的風險應對

第十四條 各級國稅機關要根據重點稅源企業稅收風險等級不同，實施差別化的應對措施，主要包括服務提示、納稅輔導、納稅評估、實地核查、稅務稽查等。

第十五條 對于低風險等級的重點稅源企業，由負責稅源管理或納稅服務部門采取提醒提示、宣傳輔導等服務性措施加以應對。也可采用集中培訓、政策解讀、電話或信函提醒提示等方式應對處理。

第十六條 對于中風險等級的重點稅源企業，由稅源管理部門風險管理崗位或管理團隊，開展納稅評估。發現存在涉嫌偷逃騙抗和違法使用發票等違法行為的，應移交稽查部門立案檢查。

第十七條 對于高稅收風險等級的重點稅源企業，由稅源管理部門風險管理崗位或管理團隊，開展實地核查或日常檢查，納稅人存在涉嫌偷逃騙抗稅等違法行為的，要移交稽查部門立案檢查。

第十八條 各級風險管理應對單位應將重點稅源企業稅收風險應對的結果，及時反饋給稅收風險管理部門。

第五章 重點稅源企業稅收風險監控管理 第十九條 稅收風險管理部門根據反饋的結果，確定重點稅源企業監控的基本內容、監控周期、監控指標以及監控需要采集的輔助信息的內容，形成重點稅源企業季度或分析、監控報告，監控分析重點稅源企業稅收風險情況。

第二十條 重點稅源企業監控管理應當達到以下標準：

（一）重點稅源企業監控應當涵蓋所有稅種；

（二）重點稅源企業監控管理的征管人力資源配備科學合理，保障有力；

（三）分戶建立的監控指標體系應當符合每一戶重點稅源企業的實際情況，有較強的針對性、實效性，科學合理；

（四）輔助監控信息采集要及時、準確；

（五）監控程序合法，文書使用規范；

（六）重點稅源企業的申報質量要有明顯提高；

（七）稅收收入因素分析透徹，能夠為稅收收入合理調度和領導決策提供依據。

第二十一條 各級國稅機關應當加強對重點稅源企業監控管理工作的組織領導，層層落實責任。市局征管部門具體負責全市重點稅源企業監控管理工作的部署、督導、考核，縣（區）局征管部門（綜合）負責本單位重點稅源企業監控管理工作的部署、督導和考核。

第六章 重點稅源企業稅收風險的績效考核

第二十二條 重點稅源管理考核實行分級考核制度，省局將重點稅源風險管理工資納入目標管理考核，進行重點考核。市局對縣（區）局進行考核，縣（區）局對責任區和責任人分級進行考核，具體考核辦法由各地國稅機關自行制定。

第二十三條 各級國稅機關應當將重點稅源企業監控管理工作納入工作質量考核，實行層層考核，并定期通報考核結果。

第二十四條 各單位負責人、分管領導對重點稅源企業稅源監控管理負有領導責任，發生問題的，依照《遼寧省國家稅務局〈遼寧省國稅系統稅收執法過錯責任追究辦法（試行）〉》進行責任追究。

第二十五條 本辦法由遼寧省國家稅務局負責解釋。第二十六條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：馬鞍山市地稅局推進稅源專業化管理工作方案

馬鞍山市地稅局推進稅源專業化管理工作方案

（討論稿）

為強化稅收風險管理，完善稅源管理體系，提高稅收征管質效，提升納稅服務水平。根據省局《關于開展稅源專業化管理試點工作的指導意見》，市局決定在全市范圍內推進稅源專業化管理。現結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以促進納稅遵從為目標，以風險管理為導向，認真貫徹落實總局“信息管稅”的總體要求，深化稅源分類管理，優化征管資源配置，完善稅收崗責體系，規范稅收征管程序，創新管理方法，完善運行機制，建立稅源專業化管理新模式，不斷提高稅收征管的質量和效率。

二、基本原則

（一）分類管理的原則。按照行業和納稅規模，對稅源進行分類，組建重點行業稅源管理機構，針對不同類型稅源特點，建立差別化應對機制。

（二）突出重點的原則。以審核確定納稅人的應納稅額為稅源管理的核心任務和必經程序，調整部門職能設置，明晰崗責體系，優化稅收征管業務流程。

（三）信息管稅的原則。加大信息化應用體系建設，提高涉稅電子信息的采集能力，嚴格數據質量管理，完善信息共享機制，強化數據信息的分析利用。

（四）優化服務的原則。以“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”為理念，整合辦稅服務功能，健全納稅服務體系，構建和諧的稅收征納關系，提高納稅遵從度。

三、總體目標

以稅源分類管理為核心，構建行業稅收專業化管理和區域稅源分類管理的二級稅源管理模式;取消稅收“專管”制度，明確部門職能和崗位職責，突出重點稅源、重點事項和環節管理，優化納稅服務，強化納稅評估，建立專業化稅源管理保障運行機制，提高管理和服務效能。

四、主要工作內容

（一）實施稅源分級分類管理，構建稅源專業化管理機制。1.組建房地產、建筑業專業化稅源管理分局。對市區范圍內所有房地產、建筑業（包括外建）實施集中管理；在實行重點行業稅源專業化管理的基礎上，研究和落實具體的科學化、精細化管理措施。

2.維持市級稅源、涉外稅收管理格局。馬鋼及其所屬企業，金融保險、郵電通訊、水、電、氣等市屬稅源企業以及市直部門的稅費管理，仍集中在市征管分局；涉外稅收仍集中在市開發區分局管理。

3.各管理分局實行分類分級管理。各管理分局將房地產、建筑業企業調出后，按照重點稅源、一般稅源、零散稅源等實行分類管理，或按照制造業、交通運輸業、批發零售業，服務業等實行分類管理，突出重點稅源戶和重點行業的稅源監控。

（二）調整部門職能和崗位職責，建立稅源專業化管理運行機制。

4.明確市局相關科室工作職能。

（1）征管和科技發展科負責牽頭制定稅源管理綜合性制度和相關實施辦法，完善稅源管理業務流程；內設專職數據管理辦公室，全面組織和落實數據信息管理工作，負責全市所有涉稅信息的篩選、整理、審核和監測工作；制定《征管信息系統數據質量標準》，按月組織數據質量檢查，通報檢查結果。

（2）納稅服務科內設納稅評估辦公室。全面負責納稅評估工作的組織協調，組織和落實市級以上重點稅源和重點行業的納稅評估和專項評估工作。

（3）法規科負責組織落實第三方數據信息交換、明確機關各部門涉稅信息對口采集、分析利用工作職責，建立地方政府信息交換來臺，完善信息交換考核機制。

（4）計財科負責稅收與經濟的對應規律、總體稅源和稅負的增減變化等情況進行定期的宏觀分析，按月通報分析結果。

（5）稅政科室負責行業稅負監控，研究制定分稅種、分行業納稅評估的具體方法，建立相關納稅評估指標體系、測算指標 3 預警值并明確所需信息及其來源，為納稅評估工作提供依據和指導。

（6）信息中心負責稅源專業化管理信息化技術支持。5.調整管理分局機構及職能。

按照稅收管理的業務類別，將內設機構劃分為綜合業務（稅源綜合管理）、信息管理、納稅服務、納稅評估和辦公室五個部門。

綜合業務科工作職能：組織和協調分局各項業務工作；市局各項業務工作任務的接收、任務派發和材料上報的審核；制定納稅評估工作計劃及納稅評估和檢查結論的審理、審核；分局辦結類審批事項的審核；組織分局業務培訓；負責協稅護稅體系建設、稅收法制建設及業務跟蹤監督考核。

信息管理科工作職能：負責信息采集、數據質量維護和管理；納稅人戶籍管理及實地調查核實；納稅人分戶檔案管理；信息交換；稅收分析預測；發票查驗及開票數據導入；計算機設備和系統維護工作。各管理分局可根據本單位稅源結構和人員狀況，在部門內按行業、區域、信息源細分為若干個信息管理組。

納稅服務科工作職能：負責稅收政策宣傳、稅法咨詢和辦稅輔導；財稅庫銀聯網系統推廣應用；稅務事項認定、涉稅審批和備案以及相關的調查核實和后續管理；發票印制、發售管理；稅款核定管理、欠稅管理以及催報催繳工作；按本單位重點稅源、一般稅源分類標準確定人員分類開展納稅服務。

納稅評估科工作職能：負責稅源入庫情況分析監控、納稅評估工作的組織實施、開展約談核實、納稅評估結果處理，落實匯繳檢查、注銷檢查、稅款清算及相關的違法違章行為處罰工作。各管理分局可根據本單位稅源結構和人員狀況，部門內可按行業評估和檢查的工作重點，劃分為若干個納稅評估工作小組。

辦公室工作職能：建立和完善本單位各項管理制度，負責公文的處理和信息報送、經費和檔案管理、各項制度的落實和督查、教育培訓、考勤考核、文明創建、后勤保障等相關日常事務。

6.取消稅收“專管”制度，調整稅收管理員工作職責。取消稅收管理員“管戶”制度，按照信息管理、納稅服務、納稅評估部門工作職能，重新確定稅收管理員崗位工作職責。

市局征管和科技發展科應制定《管理分局崗位職責設置辦法》、《稅收征管業務操作規范》，明確征收管理各崗位工作職責，規范業務操作。

7.優化辦稅服務窗口職能設置。

市地稅局辦稅服務分局應按照“窗口受理→內部流轉→限時辦結→窗口出件”的總體工作要求，優化窗口服務功能設置，加強內部銜接，密切與管理、稽查部門分工協作，明確業務流轉各環節辦結時限，提高納稅服務水平。

8.擴大以查促管工作成效。

市地稅局稽查局應進一步加大執法力度，通過案件查處，促進稅法遵從。要明確部門信息交換、案源移送，稽查成果反饋等 5 崗位工作職責，與征收、管理部門建立良好的協作機制；有效利用數據分析，提高稽查選案的準確率；加大舉報、轉辦、移送案件的查處力度；負責總結整理行業稅收檢查情況，提出行業稅源管理建議。

五、推進稅源專業化管理保障措施

（一）優化人力資源配置。根據各管理分局管戶職責和稅收管理員崗位工作職責調整，對人員進行合理調配。將計算機應用水平較好的同志配置到信息管理工作崗位，將所得稅人才庫人員及部分業務素質較強的同志配置到重點稅源、重點行業稅源管理和納稅評估工作崗位，突出稅源風險防范。

（二）完善工作協作機制。加強征收、管理、稽查各部門工作銜接，強化分工協作和監督制約；以落實政府稅收征管保障辦法為契機，建立稅務機關與政府其他相關部門的信息共享機制，建立和完善個體工商稅收社會化協稅護稅工作體系，全面實施個體工商稅收社會化征收模式。

（三）加大信息化應用體系建設。深化新版征管軟件應用，提高全員計算機應用水平；加大信息化建設，提高信息化對稅源管理的支撐力度；積極推廣使用納稅人電子申報，深化“雙平臺”應用，建立地方稅收信息交換平臺，提高納稅人電子數據信息和相關涉稅信息的采集、儲存能力。

（四）深化崗位績效考核。積極開發應用《個人績效評價系統》，對全系統不同類別人員建立不同評價指標體系，按期開展 6 個人履職能力、工作業績評價；認真組織開展崗位執法責任制檢查，有效利用日常監測考核手段，強化稅收征管質量控制，促進稅源管理質量的有效提升。

（五）加強干部隊伍建設。按照行業、崗位特點，積極實施分類業務培訓，增強教育培訓的針對性和實效性，全面提升干部隊伍綜合素質與專業技能；試行“雙向選擇”的干部選人用人制度，優化干部隊伍人事組合，完善激勵競爭機制；積極開展地稅文化建設，教育引導廣大干部培養職業情操。

六、實施步驟和時間安排 略。

七、工作要求

（一）加強組織領導，廣泛宣傳發動。市局成立工作領導小組，統籌安排和協調推進稅源專業化管理工作。

組長：劉魯舟，副組長：市局黨組其他成員 成員：市局機關各科室負責人。

領導小組下設辦公室，承辦和落實推進稅源專業化管理各項具體工作。辦公室設在征管科，由陶周清兼辦公室主任。

各分局（局）要成立相應的組織機構，由主要負責人為第一責任人，切實加強工作的組織領導，密切部門配合，統籌安排各項工作；要深入宣傳推進稅源專業化管理的深刻內涵和重要意義，積極引導干部職工正確對待職責的調整和管理權力的劃分； 7 要面向廣大納稅人和社會各界，做好宣傳、解釋工作，注重了解納稅人的反應，及時改進工作中存在的問題。

（二）精心組織實施，勇于探索實踐。各單位要根據市局稅源專業化管理新模式確定的總體要求、基本原則和工作內容，緊密結合實際，制定本單位工作實施方案，合理配置部門和崗位人手，明確部門具體工作職責，細化分工，落實責任，合力推進；要不斷深化對稅源專業化管理基本內涵的認識，勇于探索實踐，積極創新稅源專業化管理措施，使稅源管理改革緊密適應社會經濟發展的客觀要求。請各管理分局于20 年 月 日前將工作實施方案報市局（征管科）備案。

（三）加強督查指導，注意總結反饋。市局相關責任部門應經常深入各管理分局，加強指導和督查，確保推進稅源專業化管理各項工作按時間進度和要求落實到位；機關科室與各分局（局）以及分局內設部門之間要加強工作的溝通和了解，加強信息交流和情況反饋，及時發現和協調解決新模式運行中存在的問題；要認真總結推廣成果和經驗做法，確保稅源專業化管理工作扎實推進，確保稅源管理質效和服務水平不斷提升。

當涂縣局應結合本局實際，積極開展稅源專業化管理工作。

馬鞍山市地方稅務局 二〇一〇年十二月六日

第四篇：走訪調查報告

走訪調查報告

初教專業許碧旋07143

今天我來到我小學老師家，施老師在與她交流的過程中她講了她許多關于她在上課期間發生的多有趣的事情，老師當做這行已有二十幾年了。她有豐富的知識和各種應對學生的辦法，在談論中她說：“我們當教師是干什么的？只是給予學生書本知識嗎？只是停留在過去的水平打轉？社會在飛速發展，我們的教育怎么跟上？我們當教師的有一種責任，就是對學生進行素質教育，而那就需要創新，而教師的創新最主要的在課程里！注重培養學生的素質，我們才算盡到了責任?！蔽液芨兄x她告訴我這些，因為身為一名教師只有豐富的知識是不夠得，還有有責任由愛心，才能在這當中得到快樂和不留下遺憾。

老師還說想成為一名教師

一、重視自身建設,努力提高業務水平

二、在學校工作上，服從安排，積極主動。這是最基本，三、掌握的最重要的技能和技巧按一個豎式排列出來。

1．會觀察周圍世界的現象。

2．會思考——即會類比、比較、對比，找出不懂的東西；能提出疑問。

3．會表達關于自己所見、所觀察、所做、所想的事情的思想。

4．能流暢地、有表情地、有理解地閱讀。

5．能流利地、足夠迅速地和正確地書寫。

6．能區分出所讀的東西的邏輯上完整的各部分，找出它們之間的相互聯系和相互依存性。

7．能找到有關所要了解的問題的書。

8．能在書中找到有關問題的材料。

9．能在閱讀過程中對所讀的東西進行初步的邏輯分析。

10．能聽教師的講解并能同時把教師講述的內容簡要地記錄下來。

11能閱讀課文并能同時聽懂教師關于如何理解課文和各個邏輯組成部分的指示。

12．會寫作文——即能把自己在周圍所看到、觀察到的事物敘述清楚。

老師還提到：小孩子容易走神，所以要時常提醒他。我想著就是關于有意注意和無意記憶，如果是我我想我會盡量提取吸引孩子的注意力，、平時多鼓勵，營造一個有利于集中注意力的學習環境。

據了解，晉江市2009年面向社會公開招聘143名公辦教師的公告小學教育方面招聘86人小學語文15人，小學數學15人，小學英語12人，小學體育15人，小學音樂15人，小學美術6人，小學信息技術5人，特教（自閉癥兒童教育）1人、特教（律動）1人、特教（音樂）1人。

招聘對象及招聘條件：

基本條件

1、思想素質好，遵紀守法，品行端正，熱愛教育事業，熱愛教師職業，事業心和責任感強。

2、具有大局意識，服從教育主管部門統一調配。

3、國家任務招收的，職業教育方向要求專業對口（畢業證書上的專業與報考專業一致，不接受相近或相關專業的畢業生報名），小學教育方向要求專業對口或對應（具體對應專業見附件一）。

4、在職教師、師范類畢業生、聘用合同管理教師都應具備相應的教師資格（應屆畢業生尚未持有教師資格證的，報名時應提供相應學科要求的普通話等級證書。錄用的畢業生應在8月份就業報到時提供相應教師資格證書，否則取消錄用資格）。非師范類畢業生尚未取得相應的教師資格，必須在聘用一年內取得相應的教師資格或具備取得相應的教師資格的相關條件（普通話等級達標，教育學、心理學結業），否則解除試用期合同，檔案轉至人才中介機構。

5、畢業生應取得全國或省級計算機等級考試一級及以上等級合格證書。

6、身體健康達到相應教師資格認定的體檢標準。

7、畢業生年齡應在30周歲以下（1979年9月1日以后出生）。具有五年以上任教經歷的碩士研究生和在職教師年齡在40周歲以下（1969年9月1日以后出生），地區或以上級別的骨干教師年齡可以放寬至45周歲以下（1964年9月1日以后出生）。

2009年上半年向晉江市教育局申請認定教師資格的對象，可以在6月27日前提供教師資格證書（或認定證明）。

曾因犯罪受過刑事處罰的人員及具有法律規定不得聘用的其它情形的人員，不得報名。

第五篇：重點稅源分析

重點企業稅源分析模版(討論稿)

重點稅源企業稅源分析報告主要反映重點稅源企業的生產經營狀況、稅收增減變化的主要特點，分析企業稅收與相關經濟指標的關系，評價稅收征管質量和納稅申報的真實性，對經濟稅收前景展開預測，提出加強征管措施?；窘Y構和模式如下：

企業基本情況

簡要介紹企業的主要產品、生產能力、生產經營規模、生產銷售的主要方式、主要原材料及購進方式等內容。

一、報告期主要經濟指標和稅收完成情況及相關因素分析

（一）報告期主要經濟指標完成情況

主要包括報告期和截止本期累計工業總產值、工業增加值、產銷量、產品銷售收入、利潤完成和增減變化情況。

（二）報告期稅收完成情況

主要包括報告期和截止本期累計的增值稅和其他稅收增減變化情況。

（三）稅收增減變化相關因素分析

主要從產品產銷量、產品結構、產品銷售價格、原材料價格變動以及稅收政策變化影響的角度，就本期增值稅增減變化的主要原因進行概括性分析。

二、企業工業增值稅與工業增加值彈性分析

工業增加值是是工業企業全部生產活動的總成果扣除了 1

生產過程中消耗或轉移的物質產品和勞務價值后的余額，是工業企業生產過程中新增加的價值。按現行企業普遍采用的生產法計算方法，工業增加值與增值稅稅基基本一致，尤其通過兩者彈性的對比，更能說明兩者之間的關聯度。但兩者之間在口徑上仍存在著部分差異。一是出口產生的有增加值無增值稅直接收入問題；二是未銷售產品產生增加值，不形成增值稅問題；三是增加值在扣除中間投入時的項目和時限，與進項稅額抵扣的項目和時限不對稱問題；四是非即期因素變動對增值稅收入的影響。

具體分析過程中，可按以下方法進行調整

（一）出口影響的調整方法

按現行增值稅政策規定，企業的產品出口存在產生增加值不形成增值稅直接收入問題，就需要對出口產生的那部分增加值從全口徑增加值中剔除，具體計算時可以依據內外銷收入比重，計算出報告期與基期內銷工業增加值，得出與工業增值稅直接收入同口徑的工業增加值增長比例。

內銷銷售收入?全口徑工業增加值全部銷售收入 報告期內銷工業增加值內銷工業增加值增長率??100%基期內銷工業增加值內銷工業增加值?

（二）庫存商品影響的調整方法

由于增加值是從生產的角度以產品（包括半成品和再產品）的產生反映經營成果，而增值稅是以價值是否實現作為衡

量標準；即生產出來未銷售的產品產生增加值而不形成增值稅，就需要對企業未銷售產品的工業增加值從全口徑工業增加值中剔除。具體計算時可以依據工業增加值率，計算出報告期與基期未銷售產品中包含的工業增加值。

工業增加值率?工業增加值?100% 工業總產值

未銷售產品工業增加值?（期末庫存商品?期初庫存商品）?工業增加值率 已銷售產品的工業增加值?內銷產品工業增加值—未銷售產品工業增加值 已銷售產品的工業增加值增長率（%）?

報告期已銷售產品工業增加值?100%—1基期已銷售產品工業增加值

（三）原材料影響的調整方法

由于增加值在扣除原材料時采取當期實耗法，增值稅對原材料的扣除是以購進法為主要依據，不考慮當期是否消耗，因此出現了增加值與增值稅抵扣信息不對稱問題，并且增值稅抵扣還受到是否取得增值稅發票，以及增值稅發票是否認證因素的影響。具體計算時可以依據進項稅額的增長幅度與中間投入的增長幅度的差額，對當期實現增值稅進行調整。

中間投入增長率?報告期中間投入—基期中間投入?100% 基期中間投入

進項稅額增長率?報告期進項稅額—基期進項稅額?100% 基期進項稅額

進項影響額?（進項稅額增長率—中間投入增長率）?基期進項稅額

進項調整額對工業增加值的影響程度?進項調整額?100% 基期工業增值稅

（四）非即期因素影響

影響工業增加值與工業增值稅彈性分析的另一個重要因素是非即期因素變動的影響，即非報告期企業生產形成的增值稅。當報告期非即期增值稅發生變動，就會影響工業增加值與工業增值稅的對比分析（增值稅非即期因素主要包括：清理以前欠稅、以前緩繳稅款入庫、查補以前稅款等），具體計算時可以通過剔除非即期因素影響程度，對增值稅進行調整。

非即期因素變動額?報告期非即期因素發生額—基期非即期因素發生額 非即期因素變動額對工業增值稅的影響程度?非即期因素變動額?100% 基期工業增值稅

對比分析結果：通過上述分析，計算得出企業實際工業增加值與工業增值稅增長彈性系數為：

實際彈性系數?考慮出口和庫存商品影響因素后的工業增加值增長幅度

剔除進項調整額和非即期因素變動額的工業增值稅增長幅度

四、其他稅收指標變化情況分析

(一)增值稅稅收負擔率（簡稱稅負率）

稅負率?本期應納稅額?100% 本期應稅銷售收入

對企業報告期的稅負率與企業近三年的稅負率變化情況進行縱向比較，與市局公布的全市、全省和全國同行業或類似行業稅負水平進行橫向比較，并簡要分析差異原因。

（二）進項稅金控制額

本期進項稅金控制額=（期末存貨較期初增加額+本期銷售成本+期末應付賬款較期初減少數）×主要外購貨物的增值稅稅率+本期運費支出數×7%。

通過計算的本期進項稅金控制額與增值稅納稅申報表中的本期進項稅額進行比較，并與該納稅人歷史同期的進項稅額控制額進行縱向比較；與同行業、同等規模的納稅人本期進項稅額控制額進行橫向比較，并簡要分析差異原因。

（三）投入產出變化情況

計稅收入估算值?當期燃料、動力投入量 燃料、動力消耗率

燃料、動力消耗率可以根據同行業或類似行業燃料、動力的平均值或企業上期歷史數據進行計算。

通過計算的計稅收入估算值，與企業的實際申報銷售收入進行比較，并簡要分析差異原因。

五、通過分析發現的疑點及擬采取的措施

通過上述分析，對企業納稅申報情況的真實性和合理性提出觀點和看法，認為存在問題的，按《收入分析辦法》和《納稅評估辦法》的相關規定，及時移送評估和稽查環節。

六、經濟稅收前景預測

主要對企業下一期的生產經營情況和稅收實現、入庫情況進行分析預測。