第一篇：農村信用社關于信貸支持農村青年創業的調查報告

省聯社寶雞辦事處關于信貸支持

農村青年創業的調查報告

市銀監局：

為認真貫徹中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，落實《關于實施農村青年創業小額貸款的指導意見》文件精神，積極應對當前農村金融形勢，更好的幫助和扶持農村青年創業就業。全市農村信用社結合實際情況，大力支持青年農民創業再就業，截止目前，全市共發放支持農村青年創業貸款1558萬元，其中信用貸款余額21萬元，保證貸款余額1127萬元，抵押貸款余額410萬元，2009年新發放青年創業貸款408萬元；不良貸款余額43萬元，占比2.76%，貸款最長期限為5年。

一、主要工作措施及成效

1、加強學習，提高認識，正確認識支持農村青年創業工作的重要意義

今年以來，各聯社結合學習實踐科學發展觀活動，采取集中學習和分散學習的形式，組織員工認真學習中央支農文件，深刻領會黨的支農惠農方針和政策，充分認識信貸支持農民青年創業就業，解決創業資金短缺“瓶頸”的必要性和緊迫性。并及時開展了農村青年就業創業小額貸款的專項調研活動，要求各社圍繞省聯社提出的“新思路、新舉措、新產品、新方式、新環境”五新戰略，不斷創新支農信貸產品和服務方式，提高支農服務水平，1

挖掘和培育一批農村青年創業致富帶頭人，使其成為農村信用社的成長型客戶。

2、持續搞好農戶信用等級評定和信用村鎮建設工作，營造誠信氛圍

年初，各聯社制定了《關于進一步推廣農戶小額信用貸款及創建信用村（鎮）工作的通知》、《農戶小額信用貸款柜臺直接辦理辦法》等文件，對農戶信用等級評審和創建信用村鎮，支持新農村建設作出了詳細的安排，要求各基層信用社抓早動快，求真務實，對全縣農戶開展建檔、評級、授信、發證和年審的工作。同時，積極發放農戶小額信用貸款，暢通小額信貸的“綠色通道”，支持有志農民青年創業和再就業。

3、開展調研，了解情況，切實做好農民青年創業信貸扶持工作。

為有針對性的信貸支持農村青年創業，各聯社積極與團縣委聯系，全面了解我市農村青年創業的基本情況，安排各信用社結合農戶信用等級評定工作，深入創業農村青年家中進行基本情況和資金需求調查，并及時進行項目可行性調查和風險預測，對團縣委推薦的創業農民青年優先調查、優先評級、優先授信、優先發放貸款證，為青年創業者申請貸款開通了綠色通道。對項目好、資信好，有基礎的大戶更是提高授信額度，給予利率優惠和貼息政策爭取。扶持了廣宏養殖、紅太陽肥業、光輝生豬養殖等一批優質客戶，帶動了地區經濟更好更快的發展。

4、典型客戶介紹

扶風縣午井鎮呂家莊村農民張廣宏，現年40歲，大專文化程度，黨員。于2006年3月27日創辦扶風縣廣宏養殖有限責任公司，注冊資本200萬元，注冊號：6103242100191，組織機構代碼證號：78695225-6，稅務登記號：***。該公司位于扶風縣午井鎮正西一公里處（呂家莊村東方莊組），緊鄰扶風至小寨公路，企業總資產1560萬元，占地96畝，總建筑面積8800多平方米，廠區布局合理，設備先進，衛生環保，標準化高，封閉管理，是目前寶雞地區規模最大，技術含量最高，集良種繁育，科研，生產，銷售，為一體的現代化標準示范養殖場。

自公司成立以來，張廣宏帶領32名員工，實行現代化企業管理制度，利用企業的種豬優勢和技術優勢堅持以科技為先導，服務于農，對我縣畜牧業的發展產生了積極帶動作用。按照扶風縣農業局良種豬繁育體系規劃的布局要求，該公司建有高標準的后備母豬舍6棟，育肥舍10棟，保育舍4棟，配種妊娠舍2棟和分娩舍2棟10間，先后引正大集團優良種豬700頭，采用正大集團標準化養殖模式，年可向市場提供品質優良的種公豬2000頭，二元母豬6000頭，仔豬7000頭，產值4000萬元其仔豬生長快，耗料低，育肥商品豬出肉率高，肉質好，深受消費者歡迎，產品銷住西安，咸陽，安康等省內周邊縣區，2007年被市農業局授于“寶雞市農業科技示范園”等多項殊榮。張廣宏個人被評為“推動新農村建設帶頭人”、“建設畜牧大縣養殖標兵”、“十佳

農村實用人才”等多項殊榮。

截止2009年5月扶風聯社向張廣宏個人和公司累計發放貸款400萬元整，全部用于建設豬舍、購進種豬和購買生產設備。

2009

年6月2日

第二篇：河北省農村信用社農村青年創業小額貸款管理辦法

河北省農村信用社農村青年創業小額貸款管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為解決農村青年創業過程中的資金瓶頸問題，完善農村青年創業服務體系，引導和幫助農村青年成為農村創業和致富的帶頭人，促進廣大農村青年就業創業、增收致富，根據共青團中央、中國銀監會《關于實施農村青年創業小額貸款的指導意見》（中青聯發〔2008〕42號）精神，結合我省農村實際，制定本辦法。

第二條 農村青年創業小額貸款是農村信用社向具有創業愿望和一定經濟基礎的，符合貸款條件的農村青年發放的小額貸款。

第三條 農村青年創業小額貸款辦理遵循“規范操作，風險可控，農村信用社獨立決策，共青團輔助辦理”的原則。

第二章組織機構及職責

第四條成立省農村青年創業小額貸款項目協調工作領導小組（以下簡稱協調小組），由省聯社和團省委組成。協調小組下設辦公室，辦公室設在團省委農村青年工作部。各設區市也要成立相應的機構。

協調小組的主要職責是研究解決我省農村青年創業小額貸款工作實施過程中出現的問題，協調關系，組織宣傳政策，督促工作落實。

第三章貸款條件

第五條貸款對象為年齡在40周歲（含）以下，身體健康，具有完全民事行為能力，遵紀守法，誠實守信，無不良信用記錄，有創業愿望和一定基礎的農村青年。對被評為省級以上（含省級）創業致富帶頭人稱號的青年農民典型、河北省農民合作經濟組織青年領辦人協會會員要優先給予信貸支持。

第六條借款人應具備下列條件：

（一）從事的生產、經營活動合法合規，符合國家產業政策和社會發展規劃要求；

（二）有具體創業項目、經營場所和一定自有資金；

（三）借款人在當地農村信用社開立個人結算賬戶并有一定業務量發生，自愿接受信貸監督和結算監督；

（四）資信良好，具有清償貸款本息能力，無不良信用記錄；

（五）農村信用社規定的其他貸款條件。

第七條農村青年創業小額貸款可采用小額信用、抵押、質押、自然人擔保和法人擔保等擔保形式。

第八條農村青年創業小額貸款的貸款額度要根據借款申請人的創業投資規模、道德品質、信用記錄、自有資金、經營能力、償債能力等因素進行評級授信。符合信用戶條件的可實行信用貸款，但額度原則上控制在3萬元以內，最高不超過5萬元；抵押、質押和保證擔保（含聯保）貸款額度視借款人的實際情況確定。

第九條 農村青年創業小額貸款期限要與貸款實際用途、生產周期、還款來源相匹配，最長不超過3年。

第十條 農村青年創業小額貸款利率原則上不超過人民銀行公布的同期同檔次的基準利率上浮20％。

第十一條 農村青年創業小額貸款只能用于具體創業項目的經營。

第四章貸款的調查、審批發放和貸后管理

第十二條 各級農村信用社對農村青年創業小額貸款，要及時納入貸款營銷范圍，在控制風險、擇優扶持、獨立審貸的原則下，應優化審批流程，提高審批效率，縮短貸款操作時間，做到優先受理、優先調查評估、優先安排信貸資金，建立農村青年創業小額貸款的“綠色通道”。

第十三條 各級農村信用社和團組織要共同組織農村青年創業小額貸款。按以下步驟操作：

（一）挖掘推薦。由村黨支部、村委會（居委會）深入挖掘推薦農村青年優質創業項目。被推薦的借款人填寫《河北農村青年創業小額貸款項目申報表》（一式兩份）分別交當地基層農村信用社和鄉鎮（街道）團委。

（二）初步篩選。基層農村信用社會同鄉鎮（街道）團委對借款人進行初步篩選。鄉鎮（街道）團委將篩選結果報團縣委，團縣委進行篩選后，將對項目的意見通知鄉鎮（街道）團委。鄉鎮（街道）團委按照團縣委通知將項目推薦給基層信用社。

第三篇：儀隴縣農村信用社支持婦女創業

儀隴縣農村信用社

婦女小額擔保貸款的調查報告

我縣隨著大量農村男性強勞動力向城市轉移，許多鄉村只留下（婦女、兒童、老人），許多婦女成為農村家庭的主要勞動者和創業者，成為支撐農村經濟的頂梁柱。都說創業難，農村婦女創業更難，在諸多難題中，資金問題成為農村婦女走出家門干事業的第一道屏障。而小額信貸將成為解決農村婦女創業資金的重要渠道。為支持農村婦女創業就業，我聯社在省聯社及省聯社南充辦事處督促指導下，嚴格按照相關政策和制度，立足自身實際，創新農村金融服務方式，與婦聯組織搭建合作平臺，積極打造“巾幗創業”貸款模式，全力推動全鎮婦女創業擔保貸款工作的開展，將“信貸扶持農村婦女創業”作為新的業務增長點，積極與縣、鄉婦聯及有關單位協調配合，創新工作思路，加大創新力度，不斷將“信貸助推農村婦女創業行動”落實到實處，充分調動了女性創業者的積極性。

一、主要做法

一是積極調研，落實就業創業政策開拓業務新起點。大力開展“信貸助推農村婦女創業行動”，不僅為農村信用社拓寬業務發展空間提供了一條嶄新途徑，也為農村信用社履行社會責任支持新農村建設提供了有力手段。

1、支持農村婦女創業的前景廣闊。隨著社會經濟發展，廣大農村日益涌現出了一批有技術、有抱負的婦女創業帶頭人，但苦于缺乏資金，造成自身優勢和特點得不到充分發揮。為了全面了解婦女的創業資金需求和申貸意愿，我社聯合縣、鄉婦聯組織對婦女創業情況進行調查摸底，將調查摸底與重點推薦相結合，進村入戶向婦女宣傳小額貸款條件，辦理手續等知識，對自愿申請婦女創業貸款的女性受理貸款申請并進行調查評審、辦理手續、跟蹤監管，建立貸款人基本情況臺帳。農村信用社此時靠上幫扶，不僅給她們提供一個了創業支點，讓她們得到必要的資金扶持，發展致富項目，最重要的是給她們以創業的信心，讓其在創業的道路上奮勇向前，努力實現創業增收。

2、支持農村婦女創業是農村信用社支持“三農”的具體體現。自成立以來，我社就“扎根三農、服務三農”，不斷滿足農民群眾的信貸資金需求，“信貸助推農村婦女創業行動”是信用社履行社會責任的具體展現，將為我社業務的新發展提供新的助力。

二是創新貸款擔保模式，突破財政擔保基金限制。按照新出臺政策規定，凡在法定勞動年齡內，具有一定創業能力和創業愿望，具有完全民事行為能力的返鄉創業的農村婦女與失地婦女，自謀職業自主創業的女大中專畢業生、復退轉業退役女軍人、從事個體經營或合伙經營的城鎮失業婦女均可申請不同額度的小額擔保貸款。同時放寬貸款對象、貸款條件，即只要項目可行，并實實在在地在創業發展，不存在騙取貼息貸款的，都予以審批同意。主要以信用擔保、農戶聯戶互保，農戶+公司等擔保形式，探索解決風險防范的問題。由于門檻的降低，極大地支持了女性創業人士實現自己的創業，婦女創業貸款也由“婦女就業扶貧”轉變為“婦女創業扶貧”產生了一帶十、十帶百的連鎖效應。

三是增強服務意識，入村開展貸款擔保業務。對貸款申請人的信用記錄更了解，對貸款的發放、追償更專業。經調查審核，確定婦女要有一個創業項目，要沒有不良信用記錄等，最后確定承貸對象。由于有了財政擔保基金，加之貸款發放按市場化的專業操作，調動了信貸員發放婦女創業貸款的積極性和責任心，婦女創業擔保貸款風險大、成本高的特性就不存在了。有些鄉村離鎮所在地比較遠，往來很不方便，為了給女性創業者提供更便捷的服務，我們聯合有關單位利用農閑時間入村開展婦女創業擔保貸款業務，還簡化了借貸程序，將婦聯組織、就業服務機構與財政部門的手續審批同時進行，最大限度的節約了創業者的人力、物力和時間，提高了辦事效率。

四是周密安排，落實措施重實效。為確保“信貸助推農村婦女創業行動”有效開展，我聯社成立了專項活動工作小組，由主任任組長親手抓，信貸員和柜臺具體實施，統籌協調，明確崗位責任，確立工作重點。同時，為做到信貸合理投放，信貸員深入鄉村進行實地調研，切實掌握婦女創業第一手資料，有針對性地選擇有文化、有技術、有經營能力、有信譽、有責任心的“五有”婦女作為扶持對象，幫她們考察市場、篩選項目，發放，送經驗、送技術，提供綜合性的服務。采取“優先授信、利率優惠”的原則，引導農村婦女和女企業家誠信經營、穩健發展，以培育良好的信用環境為手段，促進該項活動持續發展。在后續服務中，我社注重聯合縣、鄉婦聯組織，利用電視、村廣播、發傳單等形式進行宣傳，開展科技服務下鄉活動，進行科普宣傳，動員廣大婦女同志積極利用自身掌握的技術進行創業，宣傳和樹立婦女創業致富典型。

經過我們的共同努力，“信貸助推農村婦女創業行動”在全鎮轟轟烈烈地開展起來，收到了良好經濟效益和社會效益，不僅幫助農民致了富、鼓起了腰包，更重要的是拓寬了信用社的業務發展空間，提升了農村信用社的服務品牌價值。

二、我縣支持婦女貸款的主要成效。

我社從2010年開展婦女創業小額信貸以來，我社累計發放婦女創業貸款資金752萬元，扶持438戶發展生產，有效地緩解了我縣婦女創業資金不足問題。帶動了全縣許多婦女實現就業創業。同時推進了農業產業結構的調整和產業化的發展，培育了經濟新增點。金城鎮居民李蒙主要從事釀酒行業，她說：“婦女創業貸款真是一場及時雨，在政府及信用社的幫助下，我取得了3萬元的婦女創業貸款，解決了我的燃眉之急”。目前釀酒廠在資金充足的情況下，產量得到了提高。現在廠里職工10多人，其中大部分是返鄉農民工及一些村里的留守婦女。她看著忙碌的工人幸福地說，“沒想到我的創業能夠給村里還提供了更多的就業崗位，真的很開心”。

三、金融支持婦女創業就業工作存在的問題

雖然,小額信貸在支持我鎮婦女創業方面取得了一些成效,但在實踐中還是遇到一些困難和問題,主要體現在:(1)缺乏充足、穩定的信貸資金來源,難以滿足城鄉女性創業者的需求;(2)貸款手續比較繁瑣,信貸服務效率較低;(3)信用擔保體系不完善、評級體系不健全,信用風險較大;(4)品種單一,缺乏保險、租賃、理財等金融服務,對創業者的保障機制和創業培訓制度不完善;(5)小額信貸機構從業人員的工作能力有待加強;(6)相關法律法規不完善,政策落實不到位等等。

此外，女性創業者是大多是沒有收入或收入低、生活困難的弱勢群體,她們缺乏創業經驗,自身的資產和積蓄很少,缺乏必要的貸款物質擔保品,對失敗的恐懼比機會型創業者高兩倍,非常不愿意承擔創業失敗的風險；高水平的女性創業活動較少,絕大部分屬于低層次的勞動密集型行業,企業缺乏競爭力,成長性更差。女性普遍欠缺金融、財務管理能力、創業知識與創業技能,技術創新能力較差。

四、政策建議

隨著女性創業隊伍的快速發展，進一步建立鼓勵女性創業的支持體系，有組織地幫助女性創業，提高女性創業能力勢在必行。從全社會支持婦女創業角度考慮，有以下四點建議：

一是拓寬女性創業小額信貸的資金來源。資金來源的可持續是小額信貸支持創業可持續發展的關鍵。

1、采取多種措施,吸引民間資本支持創業。

2、建議政府給予發放小額信貸支持婦女創業的小額信貸機構以更多的稅收優惠和利息補貼,以調動其積極性。

3、政府出資成立專門的女性小額信貸擔保公司,從事女性創業者小額信貸擔保工作。

二是建立以互助聯保為基礎的多層次、多元化創業融資擔保體系。

1、創新擔保方式。小額信貸的聯保制度具有自動選擇符合條件的貸款對象、聯保成員間互相監督降低貸款的交易成本、組員責任連帶控制貸款違約風險等獨特優勢,能有效解決貸款中道德風險、逆向選擇等委托代理問題,降低貸款的風險和成本,提高貸款償還率。借鑒、改進農戶聯保的經驗與模式,完善創業互助式聯保方式,發展“多方聯保”的方式。積極發揮行業協會、婦聯的組織優勢,由地方政府、人民銀行、小額信貸機構或自發組織形成相互擔保的信用擔保聯盟;對金融擔保機構已明確的信用社區免除反擔保;對確實難以落實反擔保措施的,可采取女企業家協會會員“聯合反擔保”方式,經當地婦聯組織調查核實后報同級擔保中心審批;由各類生產合作社組合自發形成聯保組織或利用網絡優勢,尋求同行業同社區同類型女性創業者組成互助性聯保小組;積極嘗試保險公司信用保險;發展以有財務能力的親友、老鄉或企業為保證人的保證擔保等。

2、創新擔保物。積極拓展擔保物范圍,充分利用女性創業者擁有的股權、應收賬款、存單、保險單、銀行承兌匯票、營運車牌、專利、商標、林權、土地經營權等資產和權利開展擔保類融資產品創新,靈活采用多種形式的擔保物。

三是完善小額信貸為女性創業者服務的內容。建立女性小額信貸創業項目網絡,對女性創業者提供創業培訓、技術支持、信息咨詢、開業指導、稅費減免等服務,特別是金融知識和創業管理技能的培育;探索建立地區間的、商業化的小額信貸業務培訓中心,建立配套的創業技術培訓支持案例研究體系;增加如公私理財、小額保險、小額租賃、典當、子女助學貸款等服務項目實現小額信貸向微型金融的過渡。

四是優化小額信貸支持女性創業的外部環境。

1、建立和完善小額信貸相關的法律規范。如出臺專門的法律明確資金互助組織、公益性組織、小額貸款公司等小額信貸機構的合法地位和性質;

2、加強對女性創業者的誠信教育和引導,加強市場信用建設,吸引更多資金支持女性創業;推進企業和個人征信體系建設,有效解決金融機構與女性創業者的信息不對稱問題。

3、政府加大貧困地區道路、教育等方面的基礎設施建設投資,加快農村醫療、養老等社會保險制度的改革,為農村婦女提供良好的創業環境與保障。

4、切實重視與發揮婦聯的優勢,加強建立婦聯、人力資源社會保障、財政、人行、擔保公司與金融機構之間的協作與溝通,提高從業人員的工作能力,保證婦女創業就業小額擔保貸款財政貼息工作的順利有效進行。

從信用社支持婦女創業方面考慮，有以下六個建議： 一是提高認識，加大對婦女創業的支持力度。農村信用社要從構建和諧社會，協調城鄉發展，建設社會主義新農村和提高婦女在經濟領域的作用地位的角度提高認識，在保證安全性、流動性、效益性的前提下，增加信貸支持總量，提高服務水平，不斷探索農村婦女創業小額信貸的新辦法，創新服務產品。同時要注重典型引路，試點先行，確保支持婦女創業小額信貸取得實效。

二是把支持婦女創業的小額信貸與農村信用村鎮工作結合起來。

目前婦聯與農村信用社在小額信貸上的合作主要是由婦聯推薦借款人名單，農村信用社調查后發放貸款。在這一過程中，婦聯所起的作用與信用村鎮建設中村委會的作用類似。因此，可以把支持婦女創業的小額信貸與農村信用村鎮工作結合起來，利用信用村鎮的機制，把支持婦女創業的小額貸款納入這一體系。

三是加大小額信貸的宣傳力度，努力營造發展支持婦女創業的社會氛圍。農村婦女小額信貸工作，是一項社會系統工程，需要有關部門緊密配合，加強協作，形成合力，從而取得更大的社會效益，所以我們要加大宣傳力度，為婦女創業工作創造良好的外部環境，更有效地動員社會力量支持婦女創業，層層落實優惠政策，使人們普遍了解小額信貸的的重要性，使需要小額信貸支持的婦女受益。

第四篇：農村青年調查報告

農村青年學習需求調查報告

社會主義青年朝氣蓬勃，青年們的生存狀況，直接關系著我國的經濟發展，社會進步。作為農業大國，農村青年占國家青年的大部分，作為推動社會新農村建設的主要農村青年是當前我國青年的主體，他們的生存、生活及發展狀況更對發展農村經濟，穩定農村社會起著至關重要的作用。因此，我們可以說：農村青年興，則中國農村興；農村青年衰，則中國衰矣。本次調研采取問卷調查方式，對我市農村青年的學習需求采用問卷調查和訪談相結合的方法進行，將其中四人重點作為分析對像，有四個特征十分明顯：年輕化、低素質、流動性、無保障。現將調查結果分析如下：

一、調查內容：

1．受教育程度低。根據調查資料統計顯示，在全國農村流動勞動力人口中，文盲半文盲占5%，小學程度的占15%，初中程度的占35%，高中或以上程度的只占45%，而受過大專或專業技能培訓的只占全部青年流動勞動力的18%。企業對農村青年的知識要求與農村青年自身的受教育程度形成強烈反差，結果，在勞動力市場中，農村青年只能作為低層次勞動者。

2．勞動技能匱乏，對教育需求。第一是農村青年對提供低層次的體力勞動并未感到不滿，這里有“當個工人總比在家務農強”的觀念，有文化水平低無法改變現狀的無奈，也有得過且過，不思進取的惰性。第二是違章違規作業、不文明生產、偷工減料、野蠻施工等，致使工作質量低劣，安全事故頻發。第三是技能低下，無法提供專業化的服務。造成技能素質低下，與缺乏培訓直接相關。雇主沒有提供學習培訓機會，但農村青年沒有時間、沒有精力學，不愿承擔培訓費用、不主動了解培訓信息等，也是他們失去學習甚至拒絕學習的重要原因。

3．競爭能力嚴重欠缺。農村青年要在城市獲得發展，參與城市人競爭，就需要與各種城市人打交道，擴大就業信息渠道，實現合理流動。這些方面正是他們的能力弱項。而農村青年信任的老鄉、打工同事，人際間的同質性很強，無法提供更多更有用的生存信息和發展信息。其次，獲得打工信息的渠道原始而單一，致使許多人只能盲目地走南闖北，生活在城市底層。再次，在知識、技能不足的情況下流動，無法解決生存與發展問題。形成合理流動有兩個因素，一是推力因素，即地區經濟差異和剩余勞動力；二是拉力因素，即發展自我的愿望、獲得技術、知識、就業及高工資的機會等。只有在推力、拉力的合力作用下，流動才能幫助人提高生存質量。顯然，農村青年在缺乏拉力要素的情況下流動，想要學習有障礙，想要就業有限制，想要高工資又無技能，信息能力不強，無法跨越低職業圈。在這種情況下，流動反而促使其生存競爭力進一步下降。

4．自我保障意識低下，目前最關心的問題。改變農村青年城市邊緣人現狀，一方面要呼吁社會重視，促進農村青年社會保障制度改革；另一方面農村青年要積極爭取屬于自身的權利。讓人十分吃驚的是，農村青年對改變自身的保障狀況甚為麻木。首先，對醫療補助、子女讀書、消費水平、住房條件、社會地位、就業指導、工作環境、學習培訓等不足甚至空白的保障條件，卻評價為“還可以”。低評價導致低滿足，使他們“自覺地”遠離社會保障條件之外，生活質量失去了最基本的依托。其次，愿意接受低保障或無保障條件來換取就業機會。許多農村青年為了在建筑、商販、家庭服務、修理、餐飲服務等行業中不被城市職工替代出局，愿意不要職業保障，不要福利待遇，以極低的工資換取“飯碗”，無視保障權利，卻從內在抑制了改變生存狀況的動力。

5．職業目標不明，對未來發展需求。對職業有明確的打算和規劃，是自我發展的重要條件，顯然，農村青年的職業打算十分模糊：一方面紛紛外出，把外出打工看作是一種時尚；另一方面對“為什么打工”“未來怎么發展”十分茫然。茫然而聽從命運安排的職業態度，造成更多人的職業行為短期化、低級化，只是打工掙錢而已，不能有效收集職業信息，一年之中在家鄉和工地之間盲目奔波。雖然，農村青年對未來的長期打算是否能夠實現，在很大程度上取決于政策和制度框架，但是，自我發展方向模糊，職業目標不明確，會導致職業生活的不穩定狀態，反過來又影響到農村青年個體進入城市發展的主觀努力，降低職業競爭力。

二、關于加大對農村青年學習培訓工作的建議

農村經濟發展水平較低，由于長期以來的歷史、地理以及國家政策原因，導致偏遠山區經濟發展較慢，生產水平低直接導致農村教育發展滯后，農村青年不能享受良好的教育環境，有才之士不能得到挖掘，導致農村人才的流失，這就是農村青年文化水平低的根本原因。對于未來農村青年培訓工作的開展，我認為可從以下方面著手：

（一）、加強農村基礎教育。

政府部門應加強對農村教育經費的支出，加強師資隊伍建設，特別是對九年義務教育的投入和建設，只有抓好基礎教育，農村青年學生的整體素質水平才能提高，也只有這基礎先打好，農村青年學歷和技能才有進一步提升的可能，否則免談。所以社會和政府部門應首先為廣大農村青年提供一個良好的基礎教育的學習環境。

（二）、加強職業教育。職業教育應以培育高技術人才為目的，社會要加大對職業院校的建設。農村青年就業創業能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業。普遍缺少職業技能，而

職業教育以培育高技術人才為目的，對這些人施以職業教育，可以更好的提高農村青年的就業能力。但因農村青年長期以來思想的禁錮，學校和社會就得先培養學生正確的價值觀和就業觀，再加強培養，加強教育，讓農村青年努力學習知識技能，掌握一技之長，使其學有所用，以技致富，適應社會發展的需求，推動農村青年建設的健康發展，促進農村建設，縮小城鄉差距。

懇誠的倡導各級政府和有關部門下大力氣組織好對農村青年的培訓，使他們擁有一技之長，了解城市競爭與生活規則，熟悉相關法律法規，增強獲取知識和信息的能力，只有如此，才有可能使他們在城市中穩定就業，和城市的發展形成良性互動。希望各級政府相關職能部門能夠多為我們農村青年考慮，統籌考慮，適當將政策向農村傾斜，進一步擴大培訓對象的范圍，勞動和社會保障部門要針對農村青年的就業問題，在職技能培訓、就業指導、職業介紹、職業見習等方面提供政策支持和經費保障，讓我們農村青年也能享受優惠政。

調查報告人：08春行管李智

第五篇：定興金融支持農村青年創業有關情況調查

共青團定興縣委

中國人民銀行定興縣支行

關于金融支持農村青年創業有關情況的調查報告

2008年底，團中央與銀監會聯合下發了《關于實施農村青年創業小額貸款的指導意見》，旨在為農村青年創業提供融資支持。2009年8月份，定興縣被團省委、省農行確定為全省6個青年創業小額貸款試點縣之一，至2010年2月份，通過半年多的運行，金融支持農村青年創業工作取得一定成效。為深化該項工作，團縣委、中國人民銀行定興縣支行組織開展了金融支持農村青年創業專項調查。

一、近年農村青年創業基本情況

（一）農村青年創業現狀。截至到2010年2月末，定興縣轄區的農村人口為46.9萬人，18—40歲的農村青年人數為23.5萬人，占比50.2%，其中農村青年創業人數為5.1萬人，占青年人數的比例為23.1%。農村創業青年中大專、中專及高中和初中及以下文化程度的人數分別為0.35、1.17、3.58萬人，占比分別為7%、23%、70%。創業青年主要從事的行業為種植、養殖、加工、商業、運輸及其他，人數分別為1.43、1.5、0.2、0.91、0.5、0.56萬人，占比分別為28%、29%、4%、18%、9.8%、11.2%。2009年農村青年創業工作開展以來，轄區共組織相關培訓2次，其中團組織聯合勞動部門組織其他技術培訓1次、農業部門組織種植技術培訓1次，共培訓創業青年196人次。1

（二）農村青年創業資金來源情況。2009年8月縣政府出臺了《關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》，涉及青年創業相關政策，但缺乏資金方面的扶持。2009年--2010年2月末，轄區農村青年創業資金投入總額為1842萬元，其中個人自籌、金融機構貸款、民間融資分別為1031、508、303萬元，占比分別為56%、27.6%、16.4%。

二、金融支持農村青年創業的主要做法

（一）出臺優惠政策，增加信貸投入。農村青年創業工作開展以來，團縣委分別和定興縣農業銀行、農村信用聯社聯合出臺了《開展“青年創業惠農卡信貸計劃”方案》和《定興縣農村信用合作聯社農村青年創業小額貸款管理辦法》等優惠政策，開展了“青年創業惠農卡信貸計劃”、“農村青年創業信貸扶助計劃”等活動。截至到2010年2月末，轄區金融機構共為農村創業青年提供貸款508萬元，信貸投入明顯增加，有力地支持了農村青年的創業活動。

（二）創新金融產品，改進貸款模式。農業銀行和信用聯社分別以“金穗惠農卡”和“小額貸款信用證”為載體，推出農村青年創業小額貸款，改進擔保方式，采取自然人擔保、三戶聯保的方式，對符合條件、有創業要求的農村青年發放貸款。同時，根據貸款人的實際情況，本著“方便客戶、靈活多樣、覆蓋風險”的原則，在貸款額度上提高1—2萬元。2009年，農業銀行發放青年創業惠農卡貸款418萬元，農村信用社發放農村青年創業小額聯保貸款90萬元。

（三）改進金融服務，簡化業務手續，開辟“綠色通道”。

一是建立了青年創業信貸“綠色通道”，在法律要素齊全、風險可控的前提下，簡化貸款操作流程和手續，縮短審批時限，對于合格青年創業對象，在5個工作日內辦結，比其他貸款縮短了2天；二是為農村青年創業提供優惠的貸款利率，農業銀行按基準利率上浮30%執行，農村信用社在現行利率的基礎上下浮5—15%，青年創業貸款加權平均利率為6.46%，較其他貸款利率低5—15%；三是改進服務方式，為廣大農村創業青年提供上門貸款服務，如農行在農忙季節，客戶經理攜帶相關設備和資料上門為其辦理貸款手續，為創業青年提供了方便。

（四）配合相關部門提供信息服務。農村青年創業工作開展以來，定興縣金融業配合縣團委等相關部門，為農村創業青年提供信息服務，促進了農村青年創業。據調查，2009年8月份以來，共提供信息項目11個，提供信息18條，項目總投入為421萬元，其中貸款總額為237萬元，占項目總投入的56.3%。所提供的項目大部分集中在種植、養殖等行業上，其中，為種植、養殖業提供的貸款分別為81、89萬元，占提供貸款的比例分別為34.2%、37.5%。

三、取得的主要成效

（一）推進了農業產業化進程。金融支持農村青年創業工作的開展，有力地推進了農業產業化進程。金融機構在農村青年創業小額貸款對象的選擇上注重對種植、養殖大戶集中和專業特色鮮明的村鎮提供信貸支持。目前，金融支持農村青年創業活動共帶動鄉鎮6個，行政村15個，形成了賢寓鎮南旺村花生收購專業市場、定興鎮龐各莊設施蔬菜種植和固城鎮閆臺等

村養雞專業戶群體，有效地帶動了當地花生、蔬菜種植、養雞等行業的發展。

（二）構建了扶持農村青年創業新機制，促進農村勞動力就地就業。團組織和金融機構合作開展的農村青年創業小額信貸活動，構建了扶持青年創業新機制，促進了農村勞動力就地就業。調查顯示，2009年8月份活動開展以來，轄區新增就業0.41萬人，緩解了農村青年就業的壓力。

（三）增加了農民收入，引領農民走向富裕。活動的開展實現了農民收入的增加，據統計，2009年—2010年2月份，轄區農民共增加收入157萬元，其中2009年增加收入135萬元，2010年1—2月份增加收入22萬元；2009年帶動相關農戶人均增收350元，2010年1—2月份人均增收55元。如：農行所支持的187名農村青年在半年內人均增收4200元，引領農民走向了富裕。

（四）銀行業綜合創效能力明顯提升。金融支持農村青年工作有效地拓展了一批優質客戶，在增加了銀行業的利息收入的同時，還帶動了代理保險、轉帳電話、短消息服務等個人業務的發展，實現了較好的綜合效益。如：2009年，定興縣農行增加利息收入19萬元，引導456戶參加人身意外保險，新布放轉帳電話12臺，開通短消息服務356戶、網上銀行137戶。

四、存在的主要問題

（一）金融機構出臺配套政策措施少、延續性不強，影響了創業效果。目前，金融機構僅出臺了2項配套政策措施，且政策的延續性不強，致使2010年的農村青年創業小額貸款工作

沒有突破性進展。

（二）貸款品種偏少，制約了農村青年創業活動的進一步開展。如：定興縣金融機構只向創業青年提供了“農村青年創業惠農卡小額貸款”和“農村青年創業小額擔保貸款”2種信貸品種，不能有效滿足農村青年二次創業擴大規模的資金需求。

（三）授信規模小，影響了農村青年創業水平的進一步提升。目前，金融支持農村青年創業僅限于小額信貸，其授信額度在1—5萬元之間，對于資金需求大的創業項目未能提供信貸支持，影響了農村青年創業水平的進一步提升。

（四）農村信用環境差，影響了農村青年創業融資的整體效果。由于農村信用環境不佳，致使2009年農村青年創業融資的滿足率在60%左右，有40%左右的貸款申請不能得到有效滿足。2009年，農村青年創業借款筆數的滿足率為69.3%，借款金額的滿足率為57.1%，農村青年創業的整體融資效果受到影響。

（五）金融機構提供服務有待進一步改進。金融部門在指導農村青年創業培訓、信息交流、金融知識宣傳上尚欠缺服務，有待進一步加強。

（六）地方財政扶持政策缺失，影響了金融支持農村青年創業的信貸規模。目前，我縣尚未出臺農村青年創業財政扶持政策，一定程度上制約了農村青年創業的融資規模。調查顯示，如果推出“財政+金融”支持農村青年創業的組合政策，其信貸規模能夠放大到目前的3—5倍以上。

五、對策建議

（一）強化金融服務，完善農村青年創業的融資體系。一是制定切合實際的金融配套政策，增強政策的連續性，實現農村青年創業的可持續發展；二是創新貸款品種，如：在目前的基礎上可增加“項目聯保”貸款，實現優勢項目之間的互補，進一步提高農村青年的創業水平；三是適當提高授信額度，可將最高授信額度提高到10萬元左右，并根據其發展情況追加授信額度，同時在貸款期限上予以適當延長，不斷滿足農村青年的創業融資需求。

（二）建立財政扶持政策，有效推進農村青年創業活動的持續開展。政府應建立具體的農村青年創業財政扶持、稅收優惠等政策，在加強對農村青年創業財政投入的同時，還應在貸款貼息、獎勵、減免稅收等方面做出明確的政策規定，不斷提高農村青年創業的積極性，實現信貸規模有效擴張，積極推進農村青年創業活動的持續開展。

（三）打造良好的農村信用環境，鞏固農村青年創業成果。一是金融機構要建立創業農村青年的信用檔案，對誠實守信的農村青年可在貸款額度上給予提高、在利率上給予適當優惠、在貸款手續上給予簡化；二是金融及政府相關部門要加強征信宣傳工作，積極開展信用工程建設活動，打造信用村、信用農戶，努力創建良好的農村信用環境，不斷鞏固農村青年的創業成果。

2010年3月28日