第一篇：高效世界經(jīng)濟危機中中國政府的經(jīng)濟刺激計劃

世界經(jīng)濟危機中中國政府的經(jīng)濟刺激計劃

資料1: 以應(yīng)對2007年開始的席卷全球的金融海嘯為目的,我國于2008年11月9日宣布將在2009、2010兩年推出總額高達4萬億元人民幣的一攬子經(jīng)濟刺激計劃,其主要內(nèi)容是以大規(guī)模政府投資為核心的積極的財政政策和與此配套的適度寬松的貨幣政策。在這些政策的影響下,從2009年第3季度開始,我國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了明顯的復(fù)蘇跡象。

發(fā)改委公告顯示，我國4萬億投資中，廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房投資達4000億元，農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施達3700億，鐵路、公路、機場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造達15000億元，醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展1500億元，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程2100億元，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3700億元，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建10000億元。

在投資構(gòu)成中，中央投資達11800億元，主要包括中央預(yù)算內(nèi)投資、中央政府性基金、中央財政災(zāi)后重建基金和中央財政其他公共投資，而剩余的28200億元投資，則來自地方財政預(yù)算、中央財政代發(fā)地方政府債券、政策性貸款、企業(yè)債券和中期票據(jù)、銀行貸款以及吸引民間投資等。

發(fā)改委表示，截至今年4月底，2008年四季度新增1000億元和2009年新增1300億元中央投資項目中，保障性住房建設(shè)方面，基本建成廉租住房21.4萬套、開工建設(shè)65萬套，正在加快實施煤礦棚戶區(qū)民房改造10萬戶、采煤沉陷區(qū)民房治理12.9萬戶和國有林區(qū)棚戶區(qū)改造15.7萬戶，開工建設(shè)國有墾區(qū)棚戶區(qū)約8500戶、游牧民定居房1.8萬套。（來源：上海證券報 吳婷）

問題與思考:

1、中央提出增加4萬億投資的經(jīng)濟背景?

2、什么是財政政策?其實施工具主要有那些?

3、在這4萬億投資中,哪些屬于政府購買,有多少億?哪些屬于政府轉(zhuǎn)移支付,有多少億?

資料2：2008年11月上旬，“四萬億”計劃甫一出臺，滬深股市立即結(jié)束連續(xù)數(shù)月的直線下跌，轉(zhuǎn)而上升，中小企業(yè)板指數(shù)更是走出一波令指數(shù)幾近翻番的牛市。股市由綠轉(zhuǎn)紅，舉國上下愁眉齊展，似乎盤旋在中國上空的經(jīng)濟調(diào)整**已然煙消云散。

四萬億計劃有如一聲響雷，除了炸紅了內(nèi)地股市之外，它在國際國內(nèi)均掀起了陣陣波瀾。國際上有發(fā)達國家對中國政府的大手筆既震驚又眼紅，據(jù)說某些國家甚至在議事機關(guān)發(fā)起了是否停止對華援助的討論；而在國內(nèi)，在四萬億消息傳開后，就有好事者不斷上書國家計委（數(shù)年前重起一名簡稱國家發(fā)改委）和財政部，要求公開“四萬億公共資金流向”。此舉也令有司頗為難堪。幾經(jīng)波折，幾度扭捏，標準答案于兩會期間得到又一次刷新。

事實上，中國的四萬億救市計劃與美歐各國政府的經(jīng)濟刺激計劃完全不是同一種東西。拿美國國會最新通過的7890億美元經(jīng)濟剌激計劃來說，根據(jù)其最終公布的計劃文本，7890億美元中有35%將被用于減稅，余下65%則用于政府投資。減稅是政府少收錢，政府投資是政府多花錢。7890美元中的每一分都是公共財政上的收支安排。反觀中國的四萬億計劃，雖然大家議論紛紛，但很少有人明白指出，這個四萬億的真實含義，僅僅是國家計委系統(tǒng)應(yīng)對經(jīng)濟下行周期，從而加速審批的“投資項目”所涉金額的加總而已。

這四萬億的投資項目，都由中央部委、地方政府、國有企業(yè)或民營企業(yè)上報，根據(jù)計劃經(jīng)濟管理的要求，申請國家計委最后拍板上馬的。其中有些是過去數(shù)年申報累積，因為“宏觀調(diào)控”而遲遲未予批準的老項目；有些是正好在四萬億口號提出前后提報進去的新項目，還有一批甚至是四萬億風聲放出后，各地跑步進京“搶報”新攢或說臨時拼湊的項目，其項目建議書和可行性分析報告可能是在一天到一周內(nèi)從無到有地編將出來。

沒有經(jīng)歷過計劃經(jīng)濟的外國學者或外國政府可能不明白，但中國的經(jīng)濟學家要是也裝做不明白四萬億計劃的真實內(nèi)容，就有點太見外了。上面說的這些新老項目中，應(yīng)該說很少的資金是申請政府財政資金投入。近年來此類項目中關(guān)于資金來源的論證大部分都涉及“企業(yè)自籌”。所謂自籌，背后無外乎發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債或申請銀行貸款。市場經(jīng)濟國家人士不會理解“自籌資金”項目為何還要申請政府批準，但這恰恰就是中國特色市場經(jīng)濟之一大秘訣所在。

平素這種計劃經(jīng)濟做法屢為市場派人士所詬病，但在2008年年末之經(jīng)濟危難關(guān)頭，國家計委門戶大開，放行大批新老項目，便成為中國特色的救市法寶。外國政府因其未對經(jīng)濟實行計劃管理，反而不能模仿操作。他們所能做的事情，就是由政府不斷地編制赤字計劃，加強減稅與公共開支，在編好真金白銀的財政刺激方案后還得一遍一遍硬著頭皮申請國會討論通過。

如上所述，中國的“四萬億計劃”的實質(zhì)內(nèi)容是一摞摞的項目批文，其中并未包含著四萬億的真實資金投入。持有批文的各個部委、地方政府、國企、民企在拿到批文后還要繼續(xù)跑部錢進地找錢。據(jù)說內(nèi)蒙西部的一個市，整個市領(lǐng)導(dǎo)班子在春節(jié)前后就泡在北京，為從各大銀行落實該市加總一千億投資項目批文所涉的資金而奔波。這些批文中有些項目會搞到錢，但肯定也有大批項目根本就因為無法“自籌資金”而胎死腹中。

話說到這里讀者應(yīng)也已經(jīng)明白了，我們的四萬億計劃實際上并不是說真的拿出了四萬億金錢方案，所以好事者申請公開四萬億公共資金流向?qū)嶋H上是給有司出了大難題。明確的答案倒有一個：這四萬億里頭目前還沒有太多公共財政的錢，要說投到哪里去了要去問各大銀行是如何對批準后的項目放款的。但這個答案等于公開說我們的四萬億救市方案和美國那種真金白銀的7890億美元完全是兩回事，這個總歸是不大好。所以公眾只能間接得到一些四

萬億正在花出去的花邊消息，數(shù)月來人們聽到比如“經(jīng)審計到目前為止四萬億沒有涉及重復(fù)建設(shè)和腐敗要案”、“四萬億投資過程中沒有大的問題”，一直到兩會期間，各方面終于把這話給說圓滿了。

我們最新看到的關(guān)于四萬億資金來源的說法是這樣的：“張平說，?4萬億?資金構(gòu)成，是按照現(xiàn)行的投資補助標準和補助政策來計算的。這些錢需要中央承擔的是1.18萬億元投資資金，其他一些需要地方政府來承擔，有些還可以吸收社會投資，包括企業(yè)投資和民間投資。”換言之，如果以中央政府財政支出金額做為救市計劃的標準（美國口徑），我們的四萬億要改稱為“一萬億”。但這里還有問題。按美國標準的7890億美元，是新上馬的財政減收或增加開支，不在已有的常規(guī)預(yù)算之列，我們的一萬億，可能絕大多數(shù)都是已有的公共開支預(yù)算的加總，比如原有的鐵路、地鐵建設(shè)項目，甚至包括汶川大地震的善后開支。現(xiàn)在這些全都在2008年11月一鍋燴成了四萬億行動的內(nèi)容。從這個角度講，這些項目的確不必如同很多論者糾纏的那樣，“應(yīng)由全國人大來討論通過”——人家本來就是常規(guī)在做的事情，只是突擊一下加快了審批進度，加總一下公布了，何必要大驚小怪呢？

和四萬億計劃相類似的一件小趣聞是這樣的：在其他一些國家或地區(qū)推出財政資金支持的消費券計劃后，內(nèi)地一些省市也紛紛效仿。效仿的結(jié)果是政府鐵公雞一毛不拔，而是花錢印了一些景區(qū)優(yōu)惠券之類的東西，美其名曰消費券，還賣給先到先得的人，甚至收回了印刷成本——又一出一分不花、可能還掙錢的救市計劃。政府為商家打廣告、商家辦促銷、消費者省點錢，真是多贏啊，但這經(jīng)濟，就如此得以剌激了？果然是一毛不拔而利了天下？

作為本文的結(jié)束，引用一句半年來流行到惡俗的說法，作為拾來的鳳尾：“2008年，只有中國才能救資本主義”，為更切題，得改一下再用：“2008年，只有計劃經(jīng)濟才能拯救市場經(jīng)濟”。人們遲早會發(fā)現(xiàn)，保留經(jīng)濟的計劃特色，在危機關(guān)頭，作為信心的提振工具，真的很好用。

問題與思考:

1、積極財政政策的實質(zhì)?

2、與西方國家相比,我國積極財政政策的實施有何特殊性?

資料3：2009年，中央財政用于刺激汽車、家電消費的70億元專項資金力度比2008年更大、更貼近民生，有望拉動數(shù)以百億計的內(nèi)需。

在這一年，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署鼓勵汽車、家電“以舊換新”政策措施，會議決定，中央財政共安排70億元專項資金用于刺激汽車、家電消費。與之前的經(jīng)濟刺激政策相比，方案力度更大，更加貼近民生。一旦汽車和家電消費同時加碼，對內(nèi)需的拉動將非常可觀。2009年 國務(wù)院常務(wù)會議指出，在現(xiàn)有老舊汽車報廢更新補貼政策基礎(chǔ)上，擴大補貼范圍，加大補貼力度。中央財政將老舊汽車報廢更新補貼資金從10億元增加到50億元。在車型上，補貼范圍從營運車輛（大客、大貨）擴充到中、輕、微型載貨車和部分中型載客車。另外，污染物排放達不到國Ⅰ標準的汽油車和達不到國Ⅲ標準的柴油車也納入了補貼范圍。在補貼力度上，上述車輛可以按照不高于同型車單輛購置稅的金額給予補貼。

2009年4月份社會消費品零售總額同比增長14.8%。其中，汽車類增長18.5%。汽車專家鐘師分析，經(jīng)濟不景氣的情況下，汽車對消費的拉動比起其他商品更加立竿見影，對刺激內(nèi)需作用更大。

另一位業(yè)內(nèi)資深專家賈新光則表示，輕型載貨車在上述車型的銷售中比重較大，所以擴大補貼范圍和力度將重點拉動中低端汽車市場的消費。他預(yù)計，50億的補貼資金將能帶動幾十萬輛汽車的銷售。

2009年中央財政安排20億元資金用于家電“以舊換新”補貼，政府為家電消費“埋單”的舉措預(yù)計可以拉動200億元家電消費。

以往的“以舊換新”都是企業(yè)讓利行為，這一次由財政來為消費埋單，力度更大，消費者獲得的實惠也會更多。試點城市和家電品種的選擇，可以跟“家電下鄉(xiāng)”形成互補優(yōu)勢，“在家電下鄉(xiāng)基礎(chǔ)上，政府想更多地拉動高端家電的消費。

與汽車消費的強勁不同，盡管有家電下鄉(xiāng)的拉動，但4月份家用電器和音像器材類零售額僅增長0.6%。據(jù)蘇寧電器公布的一季報顯示，當期公司實現(xiàn)凈利潤約4.75億元，環(huán)比微增1.5個百分點。

加上廠商之前就在執(zhí)行的廢舊家電回收優(yōu)惠政策，消費者以后更新?lián)Q代購買家電可以享受到超過20%的讓利優(yōu)惠，但目前的補貼規(guī)模不一定能夠滿足市場需求。

產(chǎn)品的更新?lián)Q代成為拉動家電消費的新的也是僅有的主力增長點，尤其是在家電普及率較高的一二級城市以及富裕地區(qū)的三四級城市，上述政策在實現(xiàn)擴大內(nèi)需的同時也可以改善家電消費結(jié)構(gòu)。她預(yù)計，200億元新增銷售再加上至少50億元的家電回收產(chǎn)業(yè)潛在市場、家電產(chǎn)品帶來的服務(wù)、物流、衍生產(chǎn)品等配套需求，拉動的整體內(nèi)需規(guī)模將接近500億元.資料4：財政部新聞發(fā)言人戴柏華表示，今年財政部將繼續(xù)實施積極的財政政策，在穩(wěn)定外需的同時，更加注重擴大內(nèi)需，財政政策將從三方面刺激消費。戴柏華指出，2010年，要把刺激居民消費放在更突出的位置，充分發(fā)揮財政職能作用，著力落實并完善擴大內(nèi)需的財稅政策，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

提高居民消費能力是財政政策刺激消費的第一著力點。戴柏華表示，今年增加財政補助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者消費能力。具體來說，要進一步增加農(nóng)民補貼，提高主要糧食品種最低收購價水平，增加農(nóng)民收入；提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對象等人員撫恤補貼和生活補助標準；努力擴大就業(yè)，支持落實最低工資制度，提高低收入者勞動報酬；在義務(wù)教育學校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資。

稅收在刺激消費方面的作用也將得到發(fā)揮。據(jù)戴柏華介紹，今年財政部落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)擴大企業(yè)投資和居民消費，其中包括要鞏固增值稅轉(zhuǎn)型以及成品油稅費改革成果；對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策；對1.6升及以下排量乘用車暫減按7.5%征

收車輛購置稅；繼續(xù)落實各項稅費減免政策，研究清理到期的稅收減免政策；嚴格行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的審批管理。

在擴大消費需求方面，財政部今年也將進一步完善相關(guān)財稅政策。據(jù)介紹，這些財稅政策包括健全家電下鄉(xiāng)政策，將補貼對象擴大到國有農(nóng)（林）場職工，增加補貼品種，大幅提高補貼產(chǎn)品最高限價；完善汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新政策，提高汽車以舊換新補貼標準，支持加強城鄉(xiāng)消費設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。問題與思考:

1、經(jīng)濟學上所說的內(nèi)需的含義是什么?

2、刺激消費的方法有哪些?

3、家電下鄉(xiāng),汽車補貼主要是刺激內(nèi)需的哪一部分?利用AD—AS模型說明內(nèi)需增加是

如何影響經(jīng)濟的?

第二篇：菲律賓宣布16億美元經(jīng)濟刺激計劃

新華網(wǎng)馬尼拉10月12日電（記者譚衛(wèi)兵）菲律賓總統(tǒng)貝尼尼奧-阿基諾三世12日正式宣布，將啟動一項總額為720億比索（約合16.6億美元）的經(jīng)濟刺激計劃，以應(yīng)對全球經(jīng)濟減速對菲律賓經(jīng)濟造成的影響，菲律賓宣布16億美元經(jīng)濟刺激計劃。阿基諾12日在出席菲律賓外國記者俱樂部論壇時說,與時尚同居QVOD，當前的全球經(jīng)濟減速已經(jīng)對包括菲律賓在內(nèi)的亞洲各國產(chǎn)生影響。菲政府正采取積極措施，保持經(jīng)濟發(fā)展勢頭。阿基諾說，這項經(jīng)濟刺激計劃實際上是在今年年額外增加720億比索的政府開支,魯豫有約全集，資金來源于政府儲備，而非增加新的借貸，工作計劃《菲律賓宣布16億美元經(jīng)濟刺激計劃》。談到經(jīng)濟刺激計劃資金的具體使用時，阿基諾說，其中將有65億比索撥給地方政府部門，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧和其他有利于社區(qū)發(fā)展的項目；100億比索用來重新安置城市流動人口和那些住在危險地區(qū)的居民；55億比索將用于公共工程和公路部的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；45億比索和18.68億比索將分別用于大馬尼拉地區(qū)的城鐵和輕軌改擴建工程。

第三篇：黑龍江經(jīng)濟刺激措施

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增

長若干措施的通知

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施》已經(jīng)省政府第二十六次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。省政府將及時派出督查組，對貫徹落實情況進行現(xiàn)場督查。

黑龍江省人民政府 2014年6月23日

黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施

今年以來，我省受能源工業(yè)出現(xiàn)負增長等因素影響，經(jīng)濟增速回落，下行壓力加大。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的決策部署，省政府決定，公布正在實施和今明兩年進一步采取促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施。

一、推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.抓住國家加快鐵路建設(shè)機遇，今明兩年投資530億元。續(xù)建哈齊客運專線、牡綏鐵路擴能改造、同江跨境鐵路大橋，開工建設(shè)哈佳快速、哈牡客運專線、牡丹江至佳木斯環(huán)線等一批重點鐵路項目，實施哈爾濱既有站改造工程。(省發(fā)改委、鐵路辦、哈爾濱鐵路局、相關(guān)市、縣政府負責)2.加快國省干道和農(nóng)村公路建設(shè)，今明兩年投資270億元。新改擴建國省干道5478公里。加快建三江至黑瞎子島、密山至興凱湖等高速公路建設(shè)，新開工伊春至齊齊哈爾高速北安至富裕段等高速公路項目，啟動哈爾濱至黑河一級公路蘭西至北安段建設(shè)項目，建設(shè)農(nóng)村公路約6000公里。(省發(fā)改委、交通運輸廳、相關(guān)市、縣政府負責)3.推進民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今明兩年投資30億元。開工建設(shè)哈爾濱機場擴建工程和建三江、五大連池、綏芬河機場。(哈爾濱機場擴建指揮部、哈爾濱、黑河、綏芬河市政府、省農(nóng)墾總局負責)4.加強重點水利工程建設(shè)，今明兩年投資494億元。實施三江干流、8條主要支流治理和界河防護工程；實施三江平原灌區(qū)、尼爾基引嫩擴建配套灌區(qū)和松花江干流沿岸灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌排工程；實施節(jié)水增糧、農(nóng)村飲水安全、水土流失治理和中小河流治理工程；實施雞西、七臺河市引水和穆棱奮斗水庫等引水蓄水工程。(省水利廳、發(fā)改委、財政廳、相關(guān)市、縣政府負責)

5.提高能源基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。今明兩年續(xù)建和新開工火電、風電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、水電等電源項目477萬千瓦，完成投資371億元。其中，國電哈爾濱平南熱電廠、神華寶清電廠等火電項目投資193億元，林甸東明園等風電項目投資105億元，富裕、訥河等光伏電站項目投資10億元，五常生物質(zhì)發(fā)電項目和水電項目投資10億元，電網(wǎng)建設(shè)項目投資53.5億元。(省發(fā)改委、電力公司、相關(guān)市、縣政府負責)6.加強保障性安居工程建設(shè)。2014年投資300億元，保障性安居工程新開工15.44萬套，續(xù)建28萬套，竣工16.5萬套；2015年增加新開工保障性安居工程數(shù)量。(省住建廳、發(fā)改委、財政廳、相關(guān)市、縣政府負責)

7.推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今明兩年投資235億元。投資30億元，開工建設(shè)哈爾濱軌道交通1號線三期工程、2號線一期工程、3號線一期和二期工程；投資160億元，改造中心城市供熱老舊管網(wǎng)6925公里；投資10億元，建設(shè)哈爾濱、牡丹江高寒城市智能公交系統(tǒng)；投資35億元，實施大慶慶東新城北部地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施遷建等市政工程建設(shè)。(省住建廳、發(fā)改委、相關(guān)市政府負責)

8.推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，今明兩年投資90.5億元。投入60億元，推進污水、垃圾處理等項目建設(shè)。投入8.5億元，對農(nóng)村環(huán)境集中整治。安排17億元，進行興凱湖環(huán)境整治。(省住建廳、財政廳、環(huán)保廳、哈爾濱、雞西市等相關(guān)市、縣政府負責)

二、推進資源配置市場化改革

9.對礦產(chǎn)資源開采及深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、集中供熱熱源、風電、光伏發(fā)電、糧食倉儲設(shè)施等通過公開招標確定投資主體，已經(jīng)審批、核準的占用國家分配建設(shè)規(guī)模或容量的項目，超過一年沒有開工的取消項目建設(shè)資格，騰出空間公開招標。(省發(fā)改委、國土資源廳、住建廳、糧食局負責)10.今明兩年投資122億元，開工建設(shè)齊齊哈爾市齊北供熱分區(qū)等第一批8個公開招標城市集中供熱新增熱源項目，新增供熱能力9800萬平方米；招標確定第二批17個集中供熱項目投資主體，新增供熱能力7696萬平方米。(省發(fā)改委、住建廳、相關(guān)市(地)政府(行署)負責)

11.組織推進礦產(chǎn)資源開發(fā)與深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展公開招標，第一批對8宗煤礦礦權(quán)和4個金屬礦資源公開招標，遴選100處找礦勘查成果進行探礦權(quán)招拍掛出讓。(省發(fā)改委、國土資源廳、地礦局負責)

12.今年投資5.5億元，開工建設(shè)通過招標配置的5萬千瓦光伏發(fā)電項目。利用國家擬給予我省的風電開發(fā)規(guī)模和核準沒有開工騰出的風電開發(fā)空間，公開招標確定投資主體。籌劃組織對投資者有吸引力的城市供水、污水處理、垃圾處理項目進行市場化招標。(省發(fā)改委、電力公司、住建廳、環(huán)保廳、國土資源廳負責)

13.編制亞布力、五大連池和鏡泊湖等重點旅游景區(qū)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃對重點旅游建設(shè)項目進行公開招標。加快推進以哈爾濱歷史建筑為載體的經(jīng)貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，促進旅游、文化、時尚產(chǎn)業(yè)融合。(省發(fā)改委、文化廳、住建廳、旅游局、相關(guān)市政府負責)

14.對項目需要委托中介機構(gòu)進行評估的環(huán)節(jié)，政府職能部門向社會公開推介有資質(zhì)的國內(nèi)中介機構(gòu)，項目單位可自主選擇。對省內(nèi)評估收費標準重新核定，在核定工作完成前，按原收費標準下調(diào)50%執(zhí)行。(省發(fā)改委、物價監(jiān)管局、財政廳等相關(guān)廳局負責)

三、確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長

15.今明兩年投資270億元，建設(shè)億畝生態(tài)高標準農(nóng)田，完成1800萬畝建設(shè)任務(wù)。實施綠色食品精品發(fā)展戰(zhàn)略，綠色(有機)食品認證面積達到7200萬畝以上，打造全國“綠色、有機、無公害、寒地黑土”食品基地。(省農(nóng)委、糧食局負責)

16.落實《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，省政府每年安排8億元專項資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。7月底前，黑龍江省綠色食品常設(shè)交易中心在哈爾濱市建成開業(yè)。組織省內(nèi)企業(yè)舉辦并參加全國高水平綠色食品博覽會，開辦100家黑龍江綠色食品旗艦店、3000家獨立品牌連鎖店，進入主流超市，推進企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷。(省發(fā)改委、農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳、糧食局、會展事務(wù)局、貿(mào)促會負責)17.今明兩年投資23.1億元，新建31.5萬棟標準化水稻育秧大棚和93個智能化催芽車間。用好國家和省兩級財政資金19.3億元，鼓勵開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，2014年種植業(yè)保險面積擴大到1.12億畝。(省農(nóng)委、黑龍江保監(jiān)局負責)

18.在全面建成45個標準化奶牛場的基礎(chǔ)上，省政府今年再投入13億元，引導(dǎo)社會資金47億元，新建100個存欄1200頭規(guī)模的標準化奶牛場。實施肉牛保母擴群工程，加快生豬原種場、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。(省畜牧獸醫(yī)局負責)。

19.加快中儲糧中央投資5億元21億斤倉儲設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)墾中央投資1億元7億斤倉儲設(shè)施建設(shè)；用好中央與省級各投入的3億元資金，引入社會資金，共同建設(shè)53億斤容量的地方糧食倉儲設(shè)施。(省糧食局、發(fā)改委負責)

20.用好中央和省投資20億元，繼續(xù)支持農(nóng)機合作社建設(shè)。(省財政廳、農(nóng)委負責)

四、通過引入要素、激活存量、科技成果轉(zhuǎn)化、依托資源形成新的工業(yè)增量

21.進一步梳理分析“十大重點產(chǎn)業(yè)”總量、增長趨勢、結(jié)構(gòu)、市場潛力、投資機會、合作項目和空間布局，不斷完善、及時發(fā)布各產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展?jié)摿蟾妗?0條重點產(chǎn)業(yè)鏈明確缺乏資金、生產(chǎn)能力或技術(shù)的環(huán)節(jié)，定期公布《全省重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈目錄》和全省閑置工業(yè)存量資源信息。梳理并公布企業(yè)主要產(chǎn)品目錄，鼓勵企業(yè)間各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、購銷環(huán)節(jié)本地配套。(省工信委、發(fā)改委、國資委負責)22.對有市場、有訂單的企業(yè)，在煤電油氣運保障等方面優(yōu)先支持；支持符合國家政策的重點企業(yè)參與電力直接交易。對年主營業(yè)務(wù)收入達到2億元以上且同比正增長，新增流動資金貸款3000萬元以上的企業(yè)，省財政給予貸款貼息；對占工業(yè)經(jīng)濟總量比重大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重點困難企業(yè)，按新增流動資金貸款給予貼息。(省工信委、財政廳、相關(guān)中省直部門負責)

23.對年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上、同比增長10%以上且年繳稅同比增長10%以上的制造業(yè)企業(yè)，省財政按企業(yè)實繳稅增長部分的5%給予獎勵，單戶企業(yè)獎金上限為400萬元，50%用于獎勵業(yè)績突出的經(jīng)營管理團隊。(省工信委、財政廳、統(tǒng)計局負責)

24.加強與駐省央企總部對接合作，爭取訂單、排產(chǎn)、產(chǎn)品外調(diào)、地方產(chǎn)品配套、新上項目等方面支持。落實省政府與中石油戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭大慶油田增加值增速正增長。擴大本省原油就地加工及俄油、俄氣落地加工量，發(fā)展石化精深加工。落實與中石化、中海油、中鋁、中鐵、中國兵裝、中船重工、中煤等企業(yè)簽約合作項目，搭建聯(lián)合審批立項、要素保障等服務(wù)綠色通道。加快建設(shè)新材料、新能源、衛(wèi)星應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵哈電集團、703所、哈工大、哈工程等企業(yè)、科研院所和高等院校參與國家重型燃氣輪機專項，支持中小型燃氣輪機項目園區(qū)建設(shè)。(省工信委、發(fā)改委、財政廳、國資委、哈爾濱市政府負責)

25.完善政府采購，促進企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。重點工程、民生改善項目以及政府采購等，相關(guān)管理部門和單位及時發(fā)布需求信息，組織企業(yè)配套對接。增加政府采購份額，用于采購中小微企業(yè)產(chǎn)品。將中小微企業(yè)服務(wù)納入政府采購目錄，在購買社會服務(wù)時予以傾斜。(省工信委、財政廳、市(地)政府(行署)負責)26.各市地在完成省下達的《新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)計劃》前提下，每凈增1戶規(guī)模以上企業(yè)，給予5萬元工作經(jīng)費獎勵。對達到標準新納入規(guī)模以上統(tǒng)計的企業(yè)，每戶一次性獎勵10萬元。當年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅同比超過15%且增量超過50億元、100億元的市地政府，經(jīng)稅務(wù)等相關(guān)部門核定后，分別給予1000萬元、2000萬元獎勵。(省工信委、發(fā)改委、財政廳、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局負責)

27.對年內(nèi)投產(chǎn)的省重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，按照投產(chǎn)當年固定資產(chǎn)投資貸款額度5%給予貼息，單戶企業(yè)最高不超過2500萬元；對投產(chǎn)當年利用自有資金完成固定資產(chǎn)投資給予3%補助，單戶企業(yè)最高不超過2000萬元。(省工信委、發(fā)改委、財政廳、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局負責)

28.支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器等創(chuàng)業(yè)載體及公共服務(wù)平臺建設(shè)。對在全省排序前20名的創(chuàng)業(yè)載體運營單位、服務(wù)機構(gòu)和公共服務(wù)平臺，省財政分別給予100萬元、30萬元和100萬元獎勵。(省工信委、財政廳、科技廳負責)

29.鼓勵企業(yè)研發(fā)高附加值產(chǎn)品，對獲得國內(nèi)首(臺)套產(chǎn)品認定的企業(yè)，按首(臺)套產(chǎn)品銷售價格50%對貢獻突出人員給予獎勵，單戶企業(yè)獎勵上限為200萬元。(省工信委、財政廳負責)30.鼓勵企業(yè)購買科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，省、市政府給予獎勵。科研院所和高等院校轉(zhuǎn)讓實施職務(wù)科技成果，以股權(quán)方式投入，作價出資額最高可占注冊資本總額70%，成果完成人可根據(jù)不同轉(zhuǎn)化方式，獲得與之相當?shù)墓蓹?quán)、收益或獎勵；職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于35%的比例，獎勵科技成果完成人員及成果轉(zhuǎn)化貢獻突出人員。(省科技廳、工信委負責)

31.推進龍煤集團深化改革，完善各分(子)公司法人治理結(jié)構(gòu)，各分(子)公司實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧。省、市政府采取減負擔、化債務(wù)等措施，支持龍煤集團解決實際困難。省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團流動資金困難。7月底前，將“三供一業(yè)”和42所醫(yī)院全部移交所在地政府，醫(yī)院享受公立醫(yī)院政策。優(yōu)先給后續(xù)資源不足的煤礦企業(yè)配置資源。(省國資委、財政廳、人社廳、龍煤集團、相關(guān)市政府負責)

32.支持雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河四煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展。省級融資平臺為四煤城棚戶區(qū)改造提供融資支持，省政府對四煤城區(qū)級財政出現(xiàn)的欠發(fā)工資等困難提供5億元財力保障支持。省財政安排1億元預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，支持四煤城采煤沉陷區(qū)治理。安排專項資金支持四煤城謀劃接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)項目、招商引資、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和引進人才。(省財政廳、國資委、科技廳、人社廳、龍煤集團、雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河市政府負責)33.全面停止重點國有林區(qū)商業(yè)性采伐，用好每年23.5億元中央補貼，在重點彌補人員經(jīng)費缺口的同時，支持林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。省森工總局通過企業(yè)重組整合“黑森”林下產(chǎn)品品牌。省財政安排專項資金重點支持林區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境治理。引導(dǎo)林區(qū)閑置采伐能力轉(zhuǎn)移，鼓勵企業(yè)利用進口木材發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)。(省森工總局、林業(yè)廳、財政廳、伊春市政府、大興安嶺地區(qū)行署負責)34.全面落實中央對我省玉米精深加工企業(yè)定向補貼銷售政策，對玉米精深加工能力在10萬噸以上的企業(yè)，按每加工1噸玉米給予100元財政補貼。(省財政廳、工信委、糧食局負責)

35.對采用新技術(shù)完成節(jié)能改造，年新實現(xiàn)節(jié)能量3000噸標準煤以上的萬噸耗能工業(yè)企業(yè)(不含熱電廠、電力公司)，給予100萬元獎勵。對達到國家年新實現(xiàn)節(jié)能量5000噸標準煤以上的萬噸耗能工業(yè)企業(yè)，按國家政策獎勵。(省工信委、發(fā)改委、財政廳、相關(guān)部門負責)

五、推動第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

36.加快文化、旅游、時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。促進不同需求游客的線路、景區(qū)等不同層級旅游產(chǎn)品組合，推動冰雪游、生態(tài)游、觀光游和邊境游結(jié)合。對投資1億元以上新建旅游景區(qū)項目(不含土地相關(guān)費用)，按固定資產(chǎn)投資額3%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元；對新評為國家3A、4A、5A級旅游風景區(qū)，一次性獎勵30萬元、50萬元、100萬元。對新增的國家級風景名勝區(qū)，一次性獎勵200萬元。(省旅游局、文化廳、財政廳、國稅局、地稅局負責)

37.對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)經(jīng)國家有關(guān)部門評定為文化品牌的企業(yè)，一次性獎勵100萬元。評定為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范(試驗)園區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，一次性獎勵100萬元和70萬元。認定為國家動漫企業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目，獲得國家政府獎或國際大獎的原創(chuàng)文化產(chǎn)品，獲得出版部門版號正式上線運營的網(wǎng)游研發(fā)企業(yè)，連續(xù)兩屆評為國家文化出口重點企業(yè)，一次性獎勵50萬元。新設(shè)立投資額5000萬元以上的文化創(chuàng)意企業(yè)，依據(jù)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻給予獎勵。(省文化廳、財政廳、商務(wù)廳、知識產(chǎn)權(quán)局、國稅局、地稅局負責)

38.大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各級政府建立專項補貼資金，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，2014年全省新增養(yǎng)老床位1.2萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到27張。擴大健康及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機構(gòu)用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。注重健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與社會保險政策合理銜接，對非營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，營利性機構(gòu)建設(shè)減半征收。民辦非營利養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新增床位一次性建設(shè)補貼標準提高到2000元，運營補貼標準每月每床提高到100元。(省民政廳、衛(wèi)生計生委、人社廳、市縣政府負責)39.加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，開放政府公共資源，鼓勵民間資本進入電信業(yè)。數(shù)據(jù)中心項目按照實際完成固定資產(chǎn)投資(超過1億元)1%給予補助；信息應(yīng)用系統(tǒng)和增值業(yè)務(wù)按照實際完成投資額(超過1000萬元)3%給予一次性獎勵，最高不超過300萬元。今年省財政安排專項支出6000萬元，支持信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)。迅速開放政府機關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、旅游景點、車站和展館等所屬建筑物以及公路、道路、橋梁等公共設(shè)施，用于支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年新建1.5萬個通信基站。通信基站環(huán)評審批兩次改為一次，由省級下放到市地環(huán)保部門，審批時間縮減2/3。(省通信管理局、發(fā)改委、財政廳、環(huán)保廳、中國移動黑龍江分公司、中國電信黑龍江分公司、中國聯(lián)通黑龍江分公司、市(地)政府(行署)負責)

40.鼓勵主產(chǎn)區(qū)、交通運輸節(jié)點城市以及大城市周邊地區(qū)，建設(shè)特色產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。省財政預(yù)算今明兩年安排專項資金1億元，重點用于新建、擴建、升級改造專業(yè)批發(fā)市場資金補助。(省商務(wù)廳、財政廳負責)

六、提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平

41.開展出口退稅質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)稅務(wù)部門出具證明、銀行審核，企業(yè)最多可按出口退稅款90%貸款。推廣出口信用保險質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，對企業(yè)辦理信用保險項下融資業(yè)務(wù)給予獎勵。(省商務(wù)廳、國稅局、地稅局、黑龍江保監(jiān)局負責)42.引導(dǎo)企業(yè)引進、承接境外或省外先進技術(shù)、設(shè)備及資源性產(chǎn)品。開展進口預(yù)付款保費業(yè)務(wù)，對投保進口預(yù)付款業(yè)務(wù)的企業(yè)，按實繳保費30%給予資助，每戶企業(yè)每年保費資助金額不超過30萬元。(省商務(wù)廳、財政廳、黑龍江保監(jiān)局負責)

43.鼓勵企業(yè)參與國家和省組織的大型展會活動。以間接或直接形式，給予支持和補貼。單個企業(yè)補助額不超過5萬元。(省商務(wù)廳、財政廳負責)

44.支持對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展。對在我省新注冊并內(nèi)實現(xiàn)1000萬美元以上、3000萬美元以上和5000萬美元以上貿(mào)易額的經(jīng)貿(mào)企業(yè)，分別獎勵100萬元、200萬元和300萬元。(省商務(wù)廳、財政廳、國稅局、地稅局負責)

45.鼓勵對俄開展資源開發(fā)合作和工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，對進口木材、鐵礦砂、煤炭、鉀肥等資源性產(chǎn)品給予補貼；對在俄開展投資合作的企業(yè)項下產(chǎn)品回運，爭取配額支持。支持地產(chǎn)品對俄出口，對業(yè)績優(yōu)良企業(yè)給予獎勵。(省商務(wù)廳、財政廳負責)

46.加強與國家有關(guān)部門合作，兩個月內(nèi)完成電子口岸建設(shè)，促進中央和地方政府有關(guān)部門通關(guān)信息互聯(lián)互通。省政府安排專項資金支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進通關(guān)便利化，實行“一次申報、一次查驗、一次性放行”。(哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局、省商務(wù)廳、財政廳、相關(guān)市縣政府負責)47.引導(dǎo)國內(nèi)大企業(yè)和專業(yè)電商企業(yè)開展對俄跨境物流業(yè)務(wù)，對新增跨境電子商務(wù)企業(yè)按貿(mào)易額給予支持和獎勵。(省商務(wù)廳、財政廳、郵政管理局、哈爾濱市政府負責)

七、加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度

48.擴大“三農(nóng)”領(lǐng)域和小微企業(yè)信貸規(guī)模，貸款增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期水平。年內(nèi)支農(nóng)再貸款限額達到200億元，支小再貸款累計投放達到10億元以上，累計發(fā)放再貼現(xiàn)140億元。(人民銀行哈爾濱中心支行、省金融辦負責)

49.鞏固與國有銀行合作，大力發(fā)展與股份制銀行和區(qū)域性中小商業(yè)銀行合作。組織企業(yè)加強與省內(nèi)外金融機構(gòu)、投融資機構(gòu)對接。鼓勵金融機構(gòu)開展訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、存貨質(zhì)押融資、保單融資、產(chǎn)業(yè)鏈授信、完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)；設(shè)立工業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金10億元，支持企業(yè)流動貸款到期倒貸，使用期限不超過1個月，單戶企業(yè)使用額度不超過1000萬元；鼓勵金融機構(gòu)支持重點企業(yè)和重點項目融資，努力做到不抽貸、不限貸。(省工信委、財政廳、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、省發(fā)改委、商務(wù)廳、國土資源廳、住建廳負責)

50.對總部和主營業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的，省財政一次性補助1000萬元。對我省企業(yè)在“新三板”上市的，省財政給予補助200萬元。對金融機構(gòu)作為主承銷商、分銷商或在銀行間交易市場認購人，牽頭運作發(fā)行區(qū)域集優(yōu)、集合票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債的，省財政按發(fā)債額2%給予獎勵，上限不超過200萬元。(省工信委、金融辦、財政廳負責)

51.設(shè)立2億元省級中小企業(yè)直接債務(wù)融資風險補償金，其中省財政1億元，市(地)、縣(市)配套1億元，依托資信等級高且具有承銷資質(zhì)的投融資機構(gòu)牽頭，引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)、集合票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債等直接融資產(chǎn)品。(省工信委、金融辦、財政廳負責)

52.政府出資設(shè)立或參股融資性擔保公司和再擔保公司。省財政將代償風險補助額度調(diào)增至1億元，發(fā)展信用貸款；完善《中小企業(yè)擔保機構(gòu)貸款擔保代償風險省級財政補助辦法》，對代償比例低、擔保余額大，特別是對中小企業(yè)擔保余額大的擔保機構(gòu)給予重點支持。政策性擔保機構(gòu)重點開展再擔保業(yè)務(wù)。(省財政廳、金融辦、工信委負責)

八、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

53.堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮保钊肭謇硇姓徟椖浚讶∠?90項，下放127項，重點對省政府公布的363項保留項目清單中，存在兩次以上審批的140個審批事項進行再清理，7月底前清理完畢。(省編辦、省政府法制辦負責)54.對于《省級行政審批項目清單》中與國務(wù)院對應(yīng)的21項非行政許可，按照國務(wù)院清理步驟統(tǒng)一推進；與國務(wù)院沒有對應(yīng)的28項非行政許可，7月底前完成清理任務(wù)。(省編辦、省政府法制辦負責)55.進一步完善固定資產(chǎn)投資項目審批流程，項目申請至開工審批時間力爭減少100個工作日以上。對于已經(jīng)獲得審批和核準的項目，開工前要進行聯(lián)合審批，促進項目開工。對于需要集中審批的事項，受理后五日內(nèi)辦結(jié)。(省發(fā)改委負責)

56.各級投資管理部門在進行政府投資類項目可研審批和核準類項目可研核準時，除需提供土地、環(huán)評、規(guī)劃等前置要件外，其余全部變更為后置，在項目審批或核準后辦理。政府投資類項目的初步設(shè)計審批，按現(xiàn)行規(guī)定必須前置的審批，由同級政府指定一位領(lǐng)導(dǎo)負責，采取定期聯(lián)合審批方式辦理。(省發(fā)改委、市縣政府負責)

57.推進海關(guān)、出入境檢驗檢疫等相關(guān)收費項目公開透明、程序便利，收費合理。對于建設(shè)項目需要電增容和用電審批的，簡化審批程序，公開收費標準，限定時間審批。(哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局、省商務(wù)廳、電力公司、企業(yè)投訴中心負責)

58.推進工商登記制度改革，65項企業(yè)登記前置審批許可保留10項，55項由前置許可改為后置許可。取消企業(yè)年檢年審58項、非企業(yè)年檢年審39項。(省工商局負責)59.對中小微企業(yè)以土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、在建工程、機器設(shè)備及其他動產(chǎn)或不動產(chǎn)作為抵押物評估貸款融資，并經(jīng)具備資質(zhì)評估機構(gòu)出具評估書的，登記部門不得另行指定其他評估機構(gòu)再次評估確認。(省國土資源廳、住建廳負責)

60.建設(shè)用地向重大項目重點傾斜。對保障性安居工程等民生項目用地應(yīng)保盡保，對投資10億元以上、牽動力強、經(jīng)濟效益好的重大工業(yè)項目建設(shè)用地給予優(yōu)先安排。對批而未征、征而未供、供而未用的土地進行全面清理，對已取得土地2年以上未開工建設(shè)且無特殊原因的項目用地予以收回，用于急需開工建設(shè)項目。(省國土資源廳、相關(guān)市(地)政府(行署)負責)

61.全面清理涉企行政事業(yè)性收費，7月底前全部完成并向社會公布。(省財政廳、物價監(jiān)管局負責)

62.核準類項目在可研核準前的各種前置要件只許評估一次。對審批類投資項目，在初步設(shè)計批準總概算后，資金撥付前不再進行重復(fù)評估；政府補助投資類項目補助投資額度一經(jīng)政府確定，在項目撥款前不再進行評估。(省發(fā)改委負責)

63.加快專項資金計劃撥付進度。項目管理部門要快速履行程序，完成前期工作，達到資金撥付條件，年初預(yù)算安排的專項資金要在8月末前安排完計劃并撥付到位，上級轉(zhuǎn)移支付資金要在收到后15日內(nèi)，分解下達到本級有關(guān)部門和下級財政部門。超過規(guī)定時限仍未安排且無正當理由的全部收回，重新安排用于急需項目。(省財政廳、省直相關(guān)部門負責)

64.嚴格禁止地方和部門以任何方式征收企業(yè)“探頭稅”，減輕企業(yè)社會負擔，基本養(yǎng)老保險繳費比例由22%降至20%。全省停止征收防洪保安費，降低哈爾濱機場路收費標準，2015年全面取消哈爾濱市二環(huán)路收費。加強涉企收費監(jiān)督檢查。嚴格控制各類涉企檢查、評比、達標、培訓(xùn)等活動。(省地稅局、國稅局、監(jiān)察廳、人社廳、財政廳、減負辦、物價監(jiān)管局、審計廳、企業(yè)投訴中心負責)65.保護企業(yè)合法權(quán)益。依法查處生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和其他破壞市場環(huán)境、影響公平競爭的違法行為。我省企業(yè)合法權(quán)益在省外(境外)遭受侵害，省內(nèi)有關(guān)部門依法履行保護職責，積極協(xié)調(diào)境內(nèi)外相關(guān)部門或上級主管部門進行維權(quán)。(省商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安廳和省直相關(guān)部門負責)

抄送：省委各直屬單位，省軍區(qū)、駐軍，哈鐵，各大專院校。省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。增發(fā)：有關(guān)企業(yè)。

第四篇：奧巴馬全力推動其經(jīng)濟刺激計劃

奧巴馬全力推動其經(jīng)濟刺激計劃

Obama Campaigns For Economic Package

奧巴馬全力推動其經(jīng)濟刺激計劃

U.S.President Barack Obama is stepping up his campaign for passage of the massive economic stimulus plan now making its way through Congress.Mr.Obama is taking to the road and the airwaves.美國總統(tǒng)奧巴馬正在加速推動他大規(guī)模刺激經(jīng)濟的一攬子計劃，目前這個計劃已經(jīng)到達國會讓議員們審議。奧巴馬開始通過到各地演說和廣播的形式進行推廣宣傳。

The president is taking the case for the stimulus plan directly to the American people.奧巴馬開始直接向美國民眾宣揚他的經(jīng)濟刺激方案。

He has scheduled his first White House news conference for Monday night.Before and after the meeting with reporters, he is traveling to states hard hit by the economic recession, to take questions from the public.他計劃星期一晚上在白宮召開第一次新聞發(fā)布會。在這次記者會前后的時間里，奧巴馬要訪問受經(jīng)濟衰退打擊最嚴重的各州，并從民眾中聽取意見。

Those states are Indiana, which he will visit early Monday, and Florida, where he will attend a town meeting on Tuesday.這些州包括印第安納，奧巴馬將于星期一稍早時訪問此地。星期二他要前往佛羅里達參加一個市政廳會議。

Both are experiencing high levels of unemployment and, in the case of Florida, one of the highest home foreclosure rates in the nation.這兩個州都出現(xiàn)了高失業(yè)率。在佛羅里達，因房屋貸款無法按期償還而被銀行沒收房屋的案例是全國最高的州之一。

They provide the perfect backdrop to underscore the message President Obama put forward in his Saturday radio address:

這兩個州的現(xiàn)實處境都為奧巴馬總統(tǒng)星期六廣播講話提供了可以強調(diào)他的觀點的背景資料。

“The time for action is now,” said President Obama.“Because if we don't move swiftly to put this plan in motion, our economic crisis could become a national catastrophe.”

奧巴馬說：“現(xiàn)在就是采取行動的時候，因為如果我們不立即行動來實施這項計劃，我們的經(jīng)濟危機就可能變成美國的災(zāi)難。”

Mr.Obama has been calling for a bipartisan approach to the problem.But, in recent days, his tone has gotten sharper.Faced with scant Republican support for the legislation now before Congress, the president is pointing to what he considers to be the failed policies of the past.奧巴馬一直在呼吁兩黨共同解決面臨的困境。但是最近幾天，他的語調(diào)變得更加尖銳。由于共和黨在國會對這個立法缺乏支持，奧巴馬將強調(diào)他所說的過去政策的失敗。

“We can't expect relief from the tired old theories that, in eight short years, doubled the national debt, threw our economy into a tailspin, and led us into this mess in the first place,” said Mr.Obama.“我們不能期待從過去理論上得到解脫，過去短短8年，我國的債務(wù)增加了一倍，我們的經(jīng)濟急速下滑，讓我們一開始就陷入這樣的混亂之中。”

The Senate could vote on its $827-billion version of the stimulus package by Tuesday.Then starts the difficult task of reconciling that bill with the earlier version passed by the House of Representatives.參議院星期二可以就這一高達8270億美元的經(jīng)濟刺激計劃進行表決，然后開始艱巨的任務(wù)，將參議院通過的版本同眾議院前不久通過的那個議案版本進行協(xié)調(diào)。

Republicans refused to back the original House bill and indicate they are not about to change their minds.共和黨人拒絕支持眾議院通過的原有議案，并表示他們不會改變主意。

Congressman Mike Pence of Indiana told NBC's Meet the Press Sunday that the $819-billion House package includes too much government spending and will explode the national debt.來自印第安納的國會眾議員麥克.朋斯在全國廣播公司星期天“和媒體見面”的節(jié)目中說，眾議院通過的8190億美元的計劃，包括了太多的政府開支，并將會讓全國的債務(wù)爆炸性地增加。

“With all due respect to the President of the United States, the ideas, the worn out ideas that the American people are tired of is runaway government spending,” said Mike Pence.“恕我冒昧，美國總統(tǒng)，您這個想法，這個全國人民厭煩了的老掉牙的主意，將導(dǎo)致政府開支失控。”

Pence was joined on NBC by Congressman Barney Frank of Massachusetts-the Democrat who chairs the House Financial Services.He said the American people voted for Democrats in Congress and the White House because they want change, and a new approach to the economy.和朋斯一起參加電視節(jié)目的還有來自麻薩諸塞州的眾議員巴爾尼.弗蘭克，這位民主黨人在眾議院財政委員會擔任主席。他說美國人民選民主黨人領(lǐng)導(dǎo)國會、入主白宮，說明美國人民希望改變，希望用新的方法來應(yīng)付經(jīng)濟問題。

“We had an election last year, which had pretty decisive results in the White House, the Senate and the House,” said Barney Frank.“And it did say that public spending for improved infrastructure, to keep bridges from crumbling, to keep cops [police] and firefighters working, that that is a good thing.”

“我們?nèi)ツ昱e行了大選，對白宮，對參議院和眾議院都作出了決定性的結(jié)果。這的確說明用公共開支來改進基礎(chǔ)設(shè)施，保證橋梁不再龜裂，保證警察和消防員正常工作，這都是好事呀。”

President Obama has said he would like to see a bill clear Congress before next weekend, when lawmakers are scheduled to leave Washington for a holiday recess.奧巴馬總統(tǒng)已經(jīng)說過，他將希望看到下個星期結(jié)束前，國會順利通過這個方案，到時國會議員們都將按計劃離開華盛頓放假休會。

第五篇：8000億財政刺激計劃箭在弦上

對經(jīng)濟形勢的擔憂,把業(yè)界的共識越來越快地統(tǒng)一起來:一個月前被嘲弄的“財政刺激計劃”,目前已經(jīng)變成一件刻不容緩的嚴肅議題,在各大機構(gòu)和管理層討論。

他解釋說,目前的危機,國際上是80年未見,中國是10年未見。

今年以來,宏觀經(jīng)濟變化和惡化的程度和速度,遠遠超出年初的預(yù)料。10個月前,誰會想到國際金融體系會解體,華爾街五大投行會消失？從國內(nèi)來看,房地產(chǎn)凍結(jié)、股市崩盤、自然災(zāi)害頻繁,內(nèi)外沖擊的力度和程度,前所未有。“我們認為今年的狀況不如1998年那么劇烈,但要把困難想得充分一些。”高說。

那么困難到底有多大呢？目前各個主流投資機構(gòu)對明年的預(yù)測大都已轉(zhuǎn)悲觀,保守估算的GDP增長大約在8%左右。若無新的財政政策推動,可能很難保住這個數(shù)字。“一般認為,中國經(jīng)濟必須達到9%的增長,才能進入安全運轉(zhuǎn),這就需要至少1個點的財政推動。”中金公司宏觀經(jīng)濟分析師邢自強說。

如果用倒推法來計算,1個點的GDP增長,需要換算成多少財政投入？“估計明年財政收入增長在12%,若要拉動經(jīng)濟1個點,需要赤字預(yù)算達到2.3%,這意味著需要增發(fā)國債5800億元。”邢自強說。

以上的財政刺激計劃,是從支出角度而言。接近6000億的國債規(guī)模,可在財政安排下形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以彌補中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸部門。

除此之外,財政政策尚需在收入領(lǐng)域做出調(diào)整,以便于刺激消費。收入領(lǐng)域的主要工具是稅收政策,也就是說,中國將進入新一輪減稅周期。“至少就目前熱議的個稅、增值稅和房地產(chǎn)稅改革領(lǐng)域,減稅規(guī)模可達3000億,中國的稅收乘數(shù)大約為0.7,也就是說可以釋放出的購買支出為2000億左右。”邢自強說。

把財政政策在支出和收入方面的效應(yīng)疊加起來,可達到7500億-8000億左右的效果。這與1998年的情形類似。1998年中國開始實施積極財政政策,當年發(fā)行的長期建設(shè)國債為2000億,而2008年的GDP為1998年的3倍多,國債規(guī)模也為當年的約3倍。

據(jù)財政部財政科學研究所賈康估算,1998年到2004年,7年間累計發(fā)行長期建設(shè)國債9100億,拉動形成的投資總規(guī)模為5萬億,每年拉動GDP增長1.5到2個百分點。

“1998年是個分水嶺,過去的10年,中國日漸成長為全球第四大經(jīng)濟體,成為全球經(jīng)濟最重要的崛起力量。而這次我們遇到的危機,完全可以通過調(diào)整化為機遇,我相信,未來的10年,中國還要上一個臺階。”