第一篇：2008年以來美國經濟刺激計劃一攬表

2008年以來美國經濟刺激計劃一攬表

一、量化寬松貨幣政策（美國聯邦儲備委員會）㈠第一輪：2009年3月

美聯儲在2008年12月將聯邦基金利率降至零至0.25%的歷史低位，并從2009年3月起推行第一輪量化寬松的貨幣政策，美聯儲通過購買1.7萬億美元的中長期國債、抵押貸款支持證券等將資產負債表迅速擴大，力圖用這種注入流動性的方式來刺激經濟增長。

美聯儲在第一輪量化寬松中，將其資產負債表由8800億美元擴大至2.3萬億美元，此舉穩定住了金融市場，拯救了銀行業，但是對就業、消費的幫助卻不大。

2008 年11 月25 日，美聯儲宣布，將購買政府支持企業(簡稱GSE)房利美、房地美、聯邦住房貸款銀行與房地產有關的直接債務，還將購買由兩房、聯邦政府國民抵押貸款協會(Ginnie Mae)所擔保的抵押貸款支持證券(MBS)。

2009 年3 月18 日，機構抵押貸款支持證券2009 年的采購額最高增至1.25 萬億美元，機構債的采購額最高增至 2000 億美元。此外，為促進私有信貸市場狀況的改善，聯儲還決定在未來六個月中最高再購買3000 億美元的較長期國債證券。

2009 年11 月4 日，美聯儲在結束利率會議后發表的政策聲明中宣布，決定總計購買 1.25 萬億美元的機構抵押貸款支持證券和價值約1750 億美元的機構債。后者略低于聯儲早先公布的2000 億美元。美聯儲由此小幅縮減了首輪定量寬松政策的規模。美聯儲指出，機構債采購額度的減少與近來的采購速度以及市場可獲取的機構債數量有限有關。美聯儲還首次宣布，這些證券和機構債的采購預計將在2010 年第一季結束前完成。2010 年4 月28 日，美聯儲在利率會議后發表的聲明中未再提及購買機構抵押貸款支持證券和機構債的問題。這標志著聯儲的首輪定量寬松政策正式結束。首輪定量寬松總計為金融系統及市場提供了

1.725 萬億美元流動性。

㈡第二輪：2010年11月3日

自2010年4月份美國的經濟數據開始令人失望，進入步履蹣跚的復蘇以來，美聯儲一直受壓于需要推出另一次的量化寬松：第二次量化寬松(QE2)。伯南克在2010年八月份在杰克遜霍爾的聯儲官員聚會中為第二次量化寬松打開了大 1

門。但他同時謹慎地指出，量化寬松不是一個成熟的補救辦法。而且，也不是所有的人都支持量化寬松政策。美國聯邦儲備委員會2010年11月3日宣布推出第二輪定量寬松貨幣政策，到2011年6月底以前購買6000億美元的美國長期國債，并對資產負債表中的債券資產到期回籠資金進行再投資，以進一步刺激美國經濟復蘇。

世界最大期貨交易所——芝加哥商業交易所集團終身榮譽主席、“金融期貨之父”利奧·梅拉梅德日前在接受新華社記者專訪時表示，即將于６月底到期的第二輪量化寬松貨幣政策（ＱＥ２）對美國實體經濟并未起到預期的刺激效果，反而導致私營部門過分依賴政府政策支持，投資意愿不強，推遲了美國經濟復蘇時機。

梅拉梅德認為，ＱＥ２的推出既無必要，也未對美國經濟產生積極影響，反而加大了美國及其他國家的通脹壓力。在去年１１月ＱＥ２推出時，梅拉梅德曾表示：“作為一名市場參與者，我認為美聯儲推出第二輪量化寬松政策邁出了非常危險的一步，因為第一輪量化寬松政策實施后，效果尚不明顯，需要更多時間觀察，在這個節點匆忙推出第二輪措施毫無必要”。

目前，為期８個月的ＱＥ２即將結束，梅拉梅德說，目前美國各項經濟數據均不理想，美國經濟仍面臨高失業率、高房地產止贖率以及債務高企的困境，從這個角度來看，ＱＥ２并未對美國經濟起到任何積極作用。

梅拉梅德表示，ＱＥ２釋放出的流動性并未被實體經濟吸納，而是流入了大宗商品市場和新興市場國家。雖然美國經濟并未面臨全面通脹的壓力，但能源、食品等部分領域的通脹壓力已經悄然浮現。聯邦和州一級政府的稅收標準都在提高，民眾生活中處處能夠體會到通脹的壓力。與此同時，ＱＥ２的國際溢出效應也意味著新興市場國家面臨輸入性通貨膨脹的壓力。

美聯儲主席伯南克曾公開表示，高股價有益于增加消費者的財富效應和增強消費信心，從而刺激消費，而更低的長期利率也會刺激企業借貸投資。對此，梅拉梅德說，首先，美國股市的虛擬財富效應并未有效轉化為美國民眾的消費熱情，但是汽油等商品價格的明顯上漲卻令中產階級直接蒙受經濟壓力。其次，ＱＥ２本身的存在就是對市場信心的打壓，“一個仍需政府扶持的美國經濟如同還在輸液的病人，即使出現些許好轉跡象也無法有效提振私營部門的投資信心，”他說。

梅拉梅德說，美國財政部目前奉行的弱勢美元政策絕非提振經濟的萬靈藥，歷史上很多國家嘗試通過貨幣貶值刺激經濟，不僅帶來通脹隱患，還引發其他經濟問題。

作為一名資深的市場參與者和觀察者，梅拉梅德認為ＱＥ２最大的負面影響就是助長了私有部門的惰性和對于政府干預的高度依賴。

美國聯邦儲備委員會在６月２２日的議息會議后宣布將聯邦基金利率維持在歷史低位不變，但下調了今年經濟增速預期，并上調了失業率預期。雖然伯南克當天未對第三輪量化寬松貨幣政策（ＱＥ３）做出任何暗示，但分析人士認為，美聯儲繼續維持低利率政策，并表示將把此前量化寬松到期資金用于再投資，其實可以稱之為折中版的量化寬松方案（ＱＥ２．５），這意味在不需要開動印鈔機的前提下，美聯儲將于未來１２個月繼續購買最高可達３０００億美元的美國國債。

梅拉梅德表示，ＱＥ１在挽救美國金融體系免于崩潰方面發揮了一定作用，但是目前美國政府在依賴流動性刺激經濟的路上已經走得太遠?！澳壳罢粩嘞蚴袌鲎⑷肓鲃有?，已經到了沒有必要的程度，美聯儲必須學會放手，讓市場進行自我調節，即便這意味著經濟的短暫下滑甚至再度觸底也是值得的，只有這樣才會激發市場和私營部門的求生欲望，實現經濟的真正增長，”梅拉梅德說。

他指出，目前市場和媒體紛紛預期美聯儲即將推出ＱＥ３，作為ＱＥ２的不良遺產之一，這是一種非常負面的心理暗示，說明作為推動經濟增長的主要動力，美國私營部門習慣于倚賴政府的救助資金，而非看清形勢、采取切實措施進行自救。

再次，在２０１２年美國總統大選之前，美國決策層或將采取一系列政治意味過濃的政策影響經濟走向，這將對美國經濟產生長期負面影響。

梅拉梅德表示，美聯儲在總統選舉之前不會推出ＱＥ３，但美聯儲目前推行的“折中版”的量化寬松貨幣政策意味著持續的流動性注入和低利率政策的延續。

美國能源部２３日宣布，由于西亞北非局勢不穩導致國際石油供應受到影響，美國將向市場投放３０００萬桶戰略石油儲備，以穩定市場供應。消息一出，紐約和倫敦兩地原油期貨價格應聲重挫，再次刷新４個月來新低。

梅拉梅德表示，這種政府干預市場的行為是沒有必要且十分短視的，經過重挫的原油價位不能反映原油市場真實的供求關系，美國政府的舉措雖然可以實現打壓油價的短期目標，但無法影響油價長期走勢。

梅拉梅德說：“我不擔心由于缺乏流動性刺激，美國經濟將繼續停留在“衰退狀態”，這是經濟走向實質復蘇不可避免的階段，但令我擔憂的是，為了在大選到來之前讓一切看上去好一些，經濟受到政治太多的干預，而這將直接推遲美國經濟迎來實質復蘇的時機?！?/p>

㈢第三輪：即將啟動

張茉楠(國家信息中心預測部副研究員)：美國已經患上了“量化寬松依賴癥”，經濟復蘇減緩以及傳統政策渠道受阻使得美國經濟更加仰仗新的量化寬松。今年以來，美國經濟增長前景預測不斷被調低，隨著企業補庫存過程的結束，一季度國內生產總值環比降至1.9%，而且自3月開始就業市場改善步伐顯著放緩，消費支出增速下降。由于二季度增長也止于2%的水平，這意味著美國5個季度以來連續第四個季度增長不超過2%，遠遠低于美國經濟潛在增長率，經濟前景不妙確實需要額外的政策刺激。

國際金融危機損壞了美國傳統貨幣政策渠道，信貸市場、利率市場以及房地產等資產抵押市場依然嚴重受阻，美聯儲必然會繼續扮演“資產購買者”的重要角色。美國經濟已無法承受新的重創，一旦歐債危機惡化，以及“財政懸崖”臨近，美聯儲通過啟動新一輪量化寬松擴展資產負債表來化解危機，轉移風險將不可避免。由此，全球大宗商品價格將會承受新一輪上漲壓力，在經濟下行和通脹上行的雙重壓力下，新興經濟體面臨的困難將會增多。

二、財政政策

第二篇：奧巴馬執政以來的經濟政策與美國經濟

奧巴馬執政以來的經濟政策與美國經濟

劉元玲

2012-12-27 10:01:34 來源： 《美國問題研究報告（2011）——美國的實力與地位評估》（美國藍皮書（2011），社會科學文獻出版社，2011.）

作者簡介：劉元玲，政治學博士，中國社會科學院美國研究所經濟室助理研究員，主要研究方向為能源安全與環境保護。

內容提要：面對嚴重的金融危機，奧巴馬號召美國實行變革，發揮政府作用，拯救危機，通過了《美國復興與再投資法》，為復蘇和振興經濟爭取到充足的資源保障。新醫改法案的通過對美國經濟的影響將在未來幾年內將得以體現。奧巴馬政府在貿易方面具有明顯的保護主義色彩，反映了美國工會主義某種反全球化傾向。奧巴馬支持聯儲的“量化寬松”政策，以鄰為壑，導致世界糧食和石油價格暴漲，擾亂了全球的金融秩序。在應對全球氣候問題的立法上沒有取得任何成果，成為奧巴馬在國際舞臺博弈中的軟肋。目前美國經濟復蘇趨勢良好，但就業形勢依然嚴峻。

關 鍵 詞： 奧巴馬政府 2008年以來美國經濟 經濟振興政策

2009年1月20日，奧巴馬就任美國第44屆總統，開始實踐其經濟綱領。他沿襲羅斯福“新政”的傳統，針對嚴重的金融危機和大衰退，號召美國實行變革，振興經濟，發揮政府作用，拯救危機。與此同時扭轉共和黨親資本的政策，在扶助弱勢群體上做文章，并趁中期選舉前民主黨控制兩院的有利條件，取得了立法上的若干重要成果。首先是通過了《美國復興與再投資法》，為復蘇和振興經濟爭取到豐沛的資源保障。接著他致力醫療改革，促使新醫改法案在美國誕生。2010年，金融改革法出臺，目的是吸取金融危機的教訓，約束華爾街的利欲和貪婪。在上述的立法過程中，兩黨進行了激烈的博弈，由于在力量對比上，民主黨并不具有絕對優勢，最終的法律文本不得不做出許多明顯的讓步和妥協，而且在具體落實中還可能打更大的折扣。在應對全球氣候問題上，由于共和黨的阻撓以及奧巴馬的不堅定，在立法上沒有取得任何成果，這也成為奧巴馬在國際舞臺博弈中的軟肋。在貿易方面，受利益集團政治的影響，奧巴馬具有明顯的保護主義色彩，反映了美國工會主義某種反全球化的傾向。在貨幣政策上，為了避免經濟的二次探底，奧巴馬支持聯邦儲備委員會的“量化寬松”政策，以鄰為壑，導致世界糧食和石油價格暴漲，擾亂了全球的金融秩序，遭到許多國家的批評。到目前為止，美國經濟復蘇趨勢良好，但就業問題仍然是奧巴馬政府面臨的一大困擾。

一 振興美國經濟，通過《美國復興與再投資法案》

2009年2月17日，奧巴馬簽署《美國復興與再投資法案》，使其復蘇美國經濟的宏圖大略得以施展。該計劃耗資7870億美元，其目的是切斷勞動市場的惡性循環，創造就業機會，拉動消費和投資，從而促進美國經濟復蘇。該法案包括聯邦稅收優惠、擴大失業救濟和其他社會福利等方面的規定。在7870億美元中有一部分是直接發放給消費者以支撐消費市場，以保障社會的穩定和防止商業蕭條。另一部分是通過投資于基礎設施和再生能源來增加就業。教育、醫療、新能源的研發也是該法案的重要內容。奧巴馬希望法案的通過能增加250萬到300萬個就業。與此同時，把美國的經濟結構調整到重點發展新能源等綠色經濟領域，這對美國具有長遠意義：其能源政策的短期目標是促進就業，拉動經濟復蘇；長期目標是擺脫美國對外國石油的依賴，在新能源領域占領制高點，繼續使美國充當世界經濟的“領頭羊”。這是經濟復蘇計劃中具有長遠戰略規劃的重點，反應了奧巴馬經濟復蘇的戰略思想。

（一）積極推動新能源的研發應用

奧巴馬在總統就職典禮中將綠色作為主題色彩，“綠色新政”成為外界對奧巴馬施政的預期。上任后，奧巴馬將發展新能源作為振興美國經濟的主要抓手，主張大力發展新能源，結束美國對石油進口的高度依賴，實現能源獨立，應對全球氣候危機，并創造就業崗位。[1]

在《美國復蘇與再投資法案》中，新能源被稱為將刺激經濟增長和增加就業崗位的短期政策與美國的持久繁榮結合起來的“粘合劑”。因此，為實現能源戰略的轉型，政府加大了對清潔能源研發的投資力度。在其經濟復興計劃中，用于清潔能源的直接投資及鼓勵清潔能源發展的減稅政策涉及金額1000億美元。在政府2010年財年預算中，美國政府計劃通過碳排放交易機制，在未來10年內向污染企業征收6460億美元，其中1500億美元將投入清潔能源技術的應用，以推動美國減少對石油和天然氣等石化能源的依賴。根據計劃，到2012年美國電力總量的10%將來自風能、太陽能等可再生能源，2025年這一比例將達到25%。美國承諾為混合動力車和新燃料電池的開發提供24億美元的資金，并為購買節能型汽車的消費者減稅，力爭到2015年使美國混合動力汽車銷量達到100萬輛。此外，美國政府還宣布，將在5年內投資7.7億美元在36個州的大學、國家實驗室等成立46個能源前沿研究中心；3年內撥款4400萬美元，促進核能技術的升級；撥款7.9億美元，推動下一代生物燃料的發展。[2] 美能源部長朱棣文表示，只有依靠技術突破和政府的巨額投資，才能使風能、太陽能和生物燃料變得廉價而便宜，清潔能源取代嚴重危害環境的石油和煤才能成為現實。

2009年9月20日，奧巴馬政府出臺了美國聯邦政府創新戰略，就“美國政府在創新中的角色”問題進行了重點論述。這一戰略的核心是強調政府必須控制某些產業，目的是為保護那些是未來經濟增長動力源的領域。其中新能源是重中之重。美國的創新戰略集中體現了要全方位強化政府在未來創新中的重要作用，并將新能源技術作為其創新戰略實施的突破口，支撐能源新政目標的實現；通過占領新能源技術制高點，實現美國在本輪金融危機周期后并在世界經濟深度調整過程中仍處于技術創新和高端制造業強國行列的戰略愿望。

2010年1月27日,從奧巴馬總統的國情咨文可以看出，美國在能源政策方面有兩大進展：一是最終開放了近海油氣資源開發權，二是支持建設新的核電站并進一步明確了發展新一代核電站技術(第IV代)的戰略計劃。在未來20-30年，奧巴馬政府能源政策的實施將使美國成為新能源技術、節能產業、高端制造業和智能信息產業的全球領跑者。

奧巴馬計劃在2012財年將向美國能源部提供近295億美元，較2011財年的計劃水平高出4.2%，較2010財年實際支出亦高出12%。其中約有80億美元用于支持風能、太陽能以及新式電池等清潔能源領域的研究。此外，奧巴馬計劃提供8.53億美元用于支持模塊反應堆等新核能技術。他同時計劃在2012財年廢除36億美元的石油、天然氣以及礦產行業的補貼，并計劃未來10余年中共計削減462億美元的此方面支出。[3]

奧巴馬政府的能源政策前景非常美好，但實施過程卻仍要面臨很多問題?！肚鍧嵞茉春桶踩ò浮芬褯]有希望通過，因此政策缺失將是美國清潔能源產業發展的重大障礙。奧巴馬政府雖然認識到清潔能源對美國的戰略重要性，并通過經濟刺激計劃撥款發展電動汽車、太陽能等產業，但沒有立法支持，美國的碳市場就不可能充分活躍，以吸引足夠多的資金。此外，還將面臨如何說服美國民眾使用成本更高的清潔能源，以及如何應對國際市場的激烈競爭等問題。

（二）加強基礎設施建設

加大基礎設施建設投入也是奧巴馬復興經濟的主要內容。修建高速鐵路是其中要點，此外，美國還將大規模改造聯邦政府辦公樓，使之更節能；大力投資公路和橋梁等基礎設施建設；大規模升級學校硬件設施，安裝節能系統；在美國各地推廣普及網絡寬帶；升級和改進醫院設施的科技水平。

1．修建高速鐵路

奧巴馬將修建高鐵視為就業發動機，認為這是實現美國經濟復蘇的關鍵之一。奧巴馬稱他投資的力度將會是20世紀50年代美國在艾森豪威爾總統主導下建設聯邦州際公路以來“最大的一筆政府單項投資”。奧巴馬在2011年國情咨文中指出，25年內讓高鐵線覆蓋全美80%人口,希望在美國打造11條高速鐵路走廊[4]，從而幫助解決居高不下的失業率問題。

此高鐵計劃贏得不少歡呼聲，但問題同樣不少。資金困難和民意反對是其面臨的兩項難題?？傤~達530億美元的全國高鐵計劃的其余部分預計將在今后６年發放。目前，在高鐵項目上，美國政府已先期投入105億美元，其中80億美元來自2009年推出的經濟刺激計劃，25億美元來自2010財政預算。據最新估算，僅加州的高鐵系統可能就需要650億美元資金。各州政府將承擔主要開支，而它們也面臨嚴峻的預算赤字問題。2011年3月，佛羅里達州長就因資金問題拒絕修建高鐵。而加州有官員曾通過一項針對加州高速鐵路局的“不信任”決議，理由是人民對噪音和振動問題的擔憂。

2．加強通信、信息和互聯網建設

根據ARRA法案，奧巴馬將拿出100多億美元來來加強美國在信息、通信和安全技術方面的建設。奧巴馬在2011年國情咨文中提到，今后5年，白宮將敦促企業發展商機，讓新一代高速無線網絡服務98%的美國民眾。這將讓互聯網速度更快，美國的“每個角落”都進入數字時代。

3．重視教育并進行大規模的學校硬件升級活動

美國人擁有大學學歷的比例曾經高居全球第一，如今排第九。為改變現狀，奧巴馬政府主張實行“趕超一流”計劃，獎勵優秀教師和學生，并定下了目標，在本世紀第二個十年結束時，美國人擁有大學學歷的比例將重返全球第一。奧巴馬表示將與共和黨合作，采取立法措施留住人才。

為確保美國人在全球競爭中獲勝，奧巴馬提出必須讓每位美國人都有接受高等教育的機會。并指出：“這就是我們為什么結束向銀行提供沒有充分根據的稅款補貼，用節省下來的錢來使數百萬學生能有能力上大學。我今年將請求國會采取進一步措施，使我們的學費稅收抵免永久化?！盵5] 在ARRA中，投入教育的資金總計1000億美元。其中，5360萬美元用于援助地區學校，以防止當地學校的裁員，并用于學校硬件設施的維護和現代化升級。通過增加獎學金、為低收入群體和特殊教育提供資金支持。并拿出6.5億美元用來提高教育技術，3億美元來提高教師工資。

4．鼓勵創新

在題為《贏得未來》的2011年國情咨文中，“創新”是奧巴馬重點論述的內容，創新一詞在整篇國情咨文中被提及10余次。奧巴馬指出，贏得未來的首個步驟是鼓勵美國人創新?！霸诿绹瑒撔虏恢桓淖兾覀兊纳?，更重要的是，這是我們賴以謀生的方法” [6]。美國需要將研發拓展到自太空競賽高峰后再也沒有出現過的新層次上。奧巴馬將向國會提交一份預算案，投資于生物醫藥研究、信息技術，尤其是清潔能源技術，這一投資將會強化美國的安全、為美國人民創造大量就業崗位。

（三）振興美國制造業 以出口促就業

面對國內嚴峻的就業形勢，2010年3月，美國政府正式提出“國家出口倡議”，設立出口內閣并成立“總統出口委員會”。奧巴馬指出，擴大出口是增加就業的重要途徑，因此計劃在未來五年內將出口提高一倍，用以支持200萬個就業崗位。奧巴馬于2010年8月11日簽署了《美國制造業促進法案》，力圖以此刺激本國出口并創造更多就業機會。該法案的規模為170億美元左右，美國聯邦政府希望通過暫時取消或削減美國制造業在進口原材料過程中需付的關稅，來重振制造業競爭力并恢復在過去10年中失去的560萬個就業崗位。白宮預計，未來三年，美國制造業產值將因此增加46億美元，創造支持就業崗位9萬個。

實際上，美國經濟的復蘇發展與經濟全球化是一致的，這是奧巴馬政府“重振制造業”的大背景。經濟全球化使資源得以在全球范圍內進行配置，生產要素的流動性加強。當今美國由于擁有大量核心專利技術，占據著制造業最高端，獲取巨額利潤，為美國創造大量財富。從這個意義上講，“重振美國制造業”并非準確的提法。廣大發展中國家在全球制造業分工中處于低端，只能從事勞動密集型行業，憑借勞動力資源優勢來獲取少量加工費?？萍己扛叩纳嫌沃圃鞓I，本身所需勞動人數就少，并且隨著科技水平的提高，所需勞動力人數更少。而在能解決大量就業的制造業中下游，相對于中國這樣人口大國，美國人并沒有競爭優勢可言。因此，要想通過制造業來解決美國失業問題，只能是尋找新的經濟增長點，從根本上解決就業問題。因此，發展新能源是奧巴馬政府的一個抓手，這一點在ARRA中也有明顯的體現，然而即使在這個方面，美國也面臨激烈的國際競爭，前途未卜?？傊?，奧巴馬希望通過振興美國制造業來讓出口翻番、促進就業的想法面臨很多實際困難，其效果不容樂觀。

二 推動實施醫療改革的經濟影響

美國國會參議院在2010年12 月24 日，通過了美國全面醫療改革法案，奧巴馬政府推動的醫改實施將第一次把全美合法居民的醫療保險計劃覆蓋率提高到95%，使3200萬無醫保人口受益，為最終實現真正的全民醫保奠定堅實基礎。奧巴馬醫改要解決的根本問題是解決如何做到在擴大醫保覆蓋面的同時不增加財政負擔，至少不增加新的赤字。這是一項長期的任務，難度很大，長遠來看，將對美國經濟產生實際的顯著影響。

目前來看，這有可能加劇美國的財政赤字問題并由此引發美元貶值。奧巴馬政府計劃通過控制成本、削減聯邦醫療保障計劃和醫改補助計劃費用、在更廣范圍內實施稅收改革等綜合措施來籌措資金，但從目前來看，這些措施的最終成效是不確定的。因為，奧巴馬的醫改計劃需要非常強大的政府財政支持，據估計至少需要1萬億美元以上的支出，將在9年內實施，而當今美國面臨巨額財政赤字問題。2009 年，美國聯邦財政赤字1.42萬億，2010年這一數字是將近1.3萬億。迄今為止，這種累積下來的財政赤字已達到13萬億美元空前水平。因此，能否有足夠的資金來支撐這一龐大的改革是奧巴馬政府面臨的一個巨大挑戰。

由于醫改涉及到高度復雜的利益各方，即使在改革議案最后文本送交總統簽署成為法律后，相關的博弈仍十分激烈。2011年初，美國眾議院通過一項取消奧巴馬醫改法案的議案，更有26州聯合反對奧巴馬醫改法案，稱法案違憲。不過，考慮到參議院仍掌控在民主黨手中，更重要的是奧巴馬擁有法案否決權，因此，通過立法途徑全盤推翻醫改的可能性非常小。在推行醫改前進的道路上，依然布滿荊棘，具體結果還需靜觀其變。

三 積極應對金融危機，推動實施金融改革

為解決迫在眉睫的國內經濟問題，最終維持和增進美國超級大國的權勢，奧巴馬在上任后實施挽救金融危機的“組合拳”，并推動金融改革，這些舉措對成功遏制金融危機具有重要影響。到2009年7月，奧巴馬政府基本帶領美國從金融危機的泥潭中走出來，美國經濟復蘇局面得以穩固。

（一）應對金融危機

早在2007年4月，美國第二大次級房貸公司——新世紀金融公司的破產就暴露了次級抵押債券的風險；接踵而來的是這場金融危機的失控，并導致多家相當大型的金融機構倒閉或被政府接管。先是美國房貸兩大巨頭——房利美和房地美股價暴跌，持有“兩房”股票的金融機構大面積虧損；緊接著，曾是全美第六大銀行的華盛頓互助銀行以19億美元的價格出售給摩根大通，總資產高達 1.5萬億美元的世界兩大頂級投行雷曼兄弟和美林相繼爆出問題，美國最大保險集團的AIG也面臨流動性危機，曾經的華爾街五大投行僅剩高盛集團和摩根士丹利公司。在此輪國際金融危機中，美國總共有超過840萬人失去工作崗位。是二戰以來美國歷次經濟衰退中失業人數最多的一次。美國商務部的數據顯示，2009年美國貧困人口達4356.9萬人，較上年增加9.4%，創下1959年該調查實施以來的新高。奧巴馬上任后采取如下措施應對金融危機：

1.“金融穩定計劃”（FSP）

2009年 2月10日，財政部長蓋特納宣布實行“金融穩定計劃”。此計劃耗資1.5-2萬億美元，目的是確保在經濟周期下行時，金融困境的不斷惡化的局面得到控制。為此蓋特納宣布了三個步驟。

第一，銀行進行壓力測試。2月28日，美國政府正式對19家資產規模超過1000億美元的大銀行開展壓力測試，目的是考察銀行在房價繼續下跌和失業率持續上升的條件下，是否還有足夠的資本生存下來。壓力測試不及格的銀行將有6個月的時間從私人部門籌集資金，如果沒有籌集到，則政府將對其進行額外的資金注入。測試結果發現銀行現狀好于預期，提振了金融市場的信心。

第二，啟動支持消費信貸的項目，激活消費信貸市場。美國政府希望利用2000億美元的刺激消費信貸計劃帶動1萬億美元貸款的發放，進而幫助推動美國經濟走向復蘇。

第三，設立公私合營的投資基金，以清除銀行不良資產。這是蓋特納計劃的關鍵。蓋特納指出，將設立規模最大可達1萬億美元的公私合營投資基金，吸引私人投資者參與，購買銀行的不良資產。這些基金由私人投資基金經理管理，這些人自己也要投一部分錢進去，不足的部分由政府提供，利潤和虧損大家分擔。

2.“房主負擔能力和穩定性計劃”與“居者有其屋”住房援助計劃

2009年2月18日，奧巴馬公布“房主負擔能力和穩定性計劃”為陷于困境的房主分憂。2009年3月4日，奧巴馬政府宣布了一項名為“居者有其屋”的住房援助計劃。其目的是降低“月供”（還本付息）來防止房主因無力還貸而陷入取消抵押品贖回權的局面。奧巴馬政府希望通過居者有其屋計劃，幫助700萬到900萬個美國家庭能繼續還貸，試圖阻止住房危機給家庭和社區帶來破壞性影響。這個計劃將同商業銀行合作，努力使房主的月供占其收入的比例不高于38%。如果高于此數，就有資格向銀行申請修改貸款條件，通過降低貸款利率延長貸款期限等方式來實現這個目標。針對提供貸款的商業銀行的損失，政府將提供補貼，并且對參加這項計劃的商業銀行，以及按時還款的房主提供各種獎勵。

經過一年多努力，這幾大措施初見成效，對解凍金融市場和啟動實體經濟起到了較好作用，美國經濟從2009年7月開始走出衰退，奧巴馬政府挽救美國金融危機的使命基本完成。

（二）大力進行金融改革

為防止類似的金融危機再度發生，維護金融系統的穩定，奧巴馬政府對美國的金融機構進行改革。2009年6月17日，美國金融監管改革法案《多德－弗蘭克華爾街改革與消費者保護法》獲得通過并于7月21日被簽署為法律。此次金融改革包括如下內容[7] ：

第一，成立金融穩定監管委員會，負責檢測和處理威脅國家金融穩定的系統性風險。該委員會共有10名成員，由財政部長牽頭。委員會有權認定哪些機構能夠對市場產生系統性沖擊，從而在資本金和流動性方面對這些機構提出更加嚴格的監管要求。

第二，在美國聯邦儲備委員會下設立新的消費者金融保護局，對提供信用卡、抵押貸款和其他貸款等消費者金融產品及服務的金融機構實施監管。

第三，將之前缺乏監管的場外衍生品市場納入監管視野，大部分衍生品必須在交易所內通過第三方清算進行交易。

第四，限制銀行自營交易及高風險的衍生品交易。在自營交易方面，允許銀行投資對沖基金和私募股權，但資金規模不得高于一級資本的3%。在衍生品交易方面，要求金融機構將農產品掉期、能源掉期、多數金屬掉期等風險最大的衍生品交易業務拆分到附屬公司，但自身可保留利率掉期、外匯掉期以及金銀掉期等業務。

第五，設立新的破產清算機制，由聯邦儲蓄保險公司負責，責令大型金融機構提前做出自己的風險撥備，以防止金融機構倒閉再度拖累納稅人救助。

第六，美聯儲被賦予更大的監管職責，但其自身也將收到更嚴厲的監督。美國國會下屬政府問責局將對美聯儲向銀行發送的緊急貸款、底細貸款以及為執行利率政策進行的公開市場交易等行為進行審計和監督。

第七，聯儲將對企業高管薪酬進行監督，確保高管薪酬制度不會導致對風險的過度追求。

這次金融監管改革法案可以稱之為美國金融業半個多世紀以來最廣泛，最深刻的一次變革。這基本上觸及了所有的金融團體、監管機構，許多業務的運作和收費都受到規定限制。此方案是對導致本輪金融危機的監管體制缺陷的反思，基本上反映出美國金融機構監管體制存在的主要問題。這也凸顯出奧巴馬政府試圖重整美國金融體系，重振美國金融競爭力，重塑全球金融絕對領導權的戰略意圖。

不過，問題尚存。奧巴馬政府的這份改革在國會引發巨大爭議。有反對者認為，奧巴馬的金融改革步調過急，尚未恢復元氣的金融系統恐難承受這般大規模的“手術”。有些人則指責政府給金融機構設置太多限制，將影響這些機構在國際上的競爭力。還有觀點認為奧巴馬的改革建議過于保守，無法根治美國金融系統的“弊病”。尤其備受爭議的信用評級機構成為新金融監管改革法案的漏網之魚，信用評級機構成為此次金融監管新規下的盲點，也成為此次改革備受爭議的一個重點。奧巴馬在商業銀行自營業務和衍生品交易上做了妥協，這對改革的實際效果埋下隱憂，正如《經濟學人》報道指出，僅僅依靠金融監管法案并不能阻止金融危機，因為一些最重要的改革并沒有被涵蓋進去。

四 奧巴馬政府的財政政策

（一）奧巴馬的財政稅收觀點

首先，財政上，由于拯救美國脫離金融危機是第一要務，奧巴馬主張危機期間經濟復蘇壓倒一切。奧巴馬反對伊拉克駐軍永久化，主張將戰爭中的經費拿來修路，搞基礎建設，使美國更有競爭力。其次，稅收上，奧巴馬認為稅收是政府為公共利益服務的杠桿。他批評保守派的哲學是：由政府用減稅的方式給每個人一筆錢，鼓勵每個人用這筆錢去買他們自己的醫療保險、退休金計劃、教育等等。他反對所謂的“業主社會”，認為這是把政府市場化，而是認可國家的力量要為公共利益服務，主張將把更多的錢用于教育，進行人力資本投資。

2011年2月14日，奧巴馬提交了一份3.7萬億美元的預算案，醫保和社保成為預算最多的兩項開支，分別占到全部預算的22.62%和20.04%。備受關注的是政府將削減20億美元，大約有200個政府項目被裁減。奧巴馬計劃在今后10年中將國內支出削減上萬億美元，以便能依照預定目標投向能源和醫學研究、企業研發以及惠及98%美國人的高速互聯網。不過，奧巴馬還會很大程度上依賴新稅收。他的預算申請呼吁在今后10中使新收入超過1.6萬億美元，其中很大一部分來自于對富人和企業增稅。支出削減的對象有國防、供暖補貼和社區發展撥款，還包括縮減針對大學生和職業學校學生的“佩爾計劃”的規模。奧巴馬預測，2011年美國的財政赤字會達到創紀錄的1.6萬億美元——占國民生產總值的11%，這將是二戰以來的最高水平。隨著奧巴馬最新推出的政策開始顯著，預計2012赤字將削減至1.1萬億美元，這是赤字連續第四年超過1萬億，到2018年將保持在每年6000億美元左右，而隨著越來越多的美國人退休加入到社保和醫保項目中，赤字到時可能還會再攀升。

（二）運用財政杠桿干預經濟 為州政府紓困

2010年8月10日，美國國會通過了一項撥給州和地方政府260億美元救助資金的法案，并由美國總統奧巴馬簽字成為法律，向舉步維艱的經濟再注入額外財政援助資金。這筆260億美元的額外注資，主要來自于封堵海外跨國公司稅務漏洞的所得，部分來自于向美國跨國公司加征的96億美元稅費。奧巴馬指出額外注資對于州政府解決財政預算危機來說是必要的，因為他們必須平衡財政預算和減少的稅收。政府將拿出其中160億美元，將用于幫助州政府支付不斷上升的醫療補助計劃成本。另外100億美元則劃撥給地方政府，用于避免32萬個教師、警察以及消防隊員等公務人員遭到解雇。

然而這次投票曾一度引起爭議，一方面因為人們對美國政府財政赤字日益龐大的憂慮。另一方面，很多共和黨人一直對民主黨為額外支出到處“找錢”的方式不滿，共和黨人認為這一政策和此前民主黨多數刺激經濟政策一樣，是“反商業”的。也有人擔心這種補助可能為打破州財政的獨立性開了一個危險的先例，助長州政府對聯邦政府的依賴性。然而，此法案對民主黨人而言意義重大，因為民主黨的支持者包括公務人員和工會，他們將能從這項法案中獲益，而買單的將是那些在海外有業務的美國公司。

五 在國際金融和世界經濟中的表現

（一）貿易保護主義傾向

隨著美國經濟復蘇的緩慢和脆弱，國內失業率居高不下，以及貿易保護本身的技術性等，導致奧巴馬政府以來美國貿易保護主義出現新動向。2009年1月，奧巴馬在就任以來的首次國情咨文中提出，將在未來5年內促使美國出口額翻一番。作為落實這一目標的具體舉動，美國商務部隨即公布“全國主動出口”戰略，稱將從加強貿易拓展、方便貿易融資以及強化貿易規則三大方面扶助美國企業開拓海外市場。

奧巴馬簽署的7870億美元經濟刺激計劃，包含有“購買美國貨”條款，即要求該計劃所支持項目使用的鋼鐵和制成品應為美國生產。盡管刺激方案中有“不得違反國際貿易協議”的條款，但這一方案在國會獲得通過表明，在新的形勢下，美國貿易保護主義不僅針對雙邊貿易中的貿易伙伴，且還對國內企業有所制約。雖然歐盟、加拿大、日本以及其它和美國政府簽有互惠采購或貿易協議的經濟體可依據所謂“不得違反國際貿易協議”條款參與并受惠于美國的經濟刺激方案，但包括中國在內的許多其他經濟體則受到了不公平的待遇。

據美國國際貿易委員會的數據顯示，至2009年底，美國各類貿易救濟案約為50余宗。除中國外，墨西哥、韓國、意大利、阿根廷、印尼、南非和新加坡等十余個國家和地區均是美國貿易保護主義的直接受害者，然而，并非所有經濟體都在對美國貿易中有巨額盈余。

（二）美元政策

美國在這次金融危機以來總共進行了兩次量化寬松貨幣政策，第一次是在雷曼兄弟于2008年9月倒閉后，美國聯邦儲備委員會就趕忙退出了量化寬松政策。在隨后的三個月中，美聯儲創造了超過一萬億美元的儲備，主要是通過將儲備貸給它們的附屬機構，然后通過直接購買抵押貸款支持證券。第二次是自2010年4月份，美國的經濟數據不容樂觀，進入遲緩無力的經濟復蘇，美聯儲2010年11月3日，宣布推出第二輪定量寬松貨幣政策，到2011年6月底以前購買6000億美元的美國長期國債，以進一步刺激美國經濟復蘇。

總的來看，美國實施量化寬松政策來推動國家的經濟復蘇，通過加大基礎貨幣的投放量來達到刺激消費、鼓勵投資、促進生產的目的。量化的貨幣政策應該說是在降低利率的手段已經失效的前提下不得不用的一個手段。美國實行量化寬松政策至今，證明了一味靠發放貨幣并不能提振實體經濟，反而會扭曲市場，增加全球資金的套利空間，導致世界糧食和能源價格暴漲。最大的結果是全球虛擬經濟再次出現泡沫，大宗商品離開了實體經濟的基本面大漲特漲、風險投資基金再次縱橫于全球市場，但美國的實體經濟依然令人沮喪，失業率仍然維持在9.6%的高位。

六 在應對氣候變化方面的努力

作為世界頭號發達資本主義強國，美國在應對全球氣候變化問題上具有不可替代的重要作用，但美國在氣候問題上的態度和做法已經成為有效應對氣候變化問題的重要障礙。奧巴馬提出美國要積極應對氣候變化，并在國內啟動一些旨在應對氣候變化的“綠色行動”，和布什政府相比有較大進步。但美國在減排行動方面起點低，在國會的阻力下進展不快，在這種情況下，奧巴馬依然強調美國在氣候方面要起“領導作用”。從國際談判層面來看，奧巴馬政府的做法并沒有對國際氣候問題的解決起到積極作用。與其幾乎動用了所有國內政治手段強力推動的《健康保險法案》不同，對于《清潔能源安全法案》，奧巴馬在其國內政治中并沒有使用政治資本強力推動。隨著民主黨中期選舉失利，在氣候政策上趨于保守的共和黨在選舉中勝出，《美國清潔能源安全法案》在奧巴馬當前任期內獲得通過的可能性幾乎為零。

從國際談判層面來看，美國依然是附件一國家中唯一沒有簽署《京都議定書》的國家，并明確拒絕簽署《京都議定書》；也尚未建立有效應對氣候變化的國家立法；美國承諾的減排量到2020年僅僅比1990年減排3%-4%。在2010年10月一場名為“新模式：哥本哈根之后的氣候談判”的講話中[8]，美國氣候特使斯特恩明確提出《京都議定書》模式是過時的，甚至提出要推翻公約中對發達國家和發展中國家“共同但有區別的責任”之“柏林墻”?！毒┒甲h定書》模式，要求發達國家有近中期（2013～2020）量化的、有法律約束力的、整體和國別的減排指標；同時，盡管美國沒有簽署《京都議定書》，但美國在2007年簽署了巴厘路線圖，承諾做出和其他附件一國家可比的減排努力。但哥本哈根之后，美國一直宣傳哥本哈根協議模式自愿而非約束性的減排模式，這實質上否定《京都議定書》模式，也是對巴厘路線圖的背離。盡管美國國內減排努力乏善可陳，從哥本哈根到坎昆，美國并沒有放棄在氣候變化問題上的話語權，成為《聯合國氣候變化框架公約》外機制的主導者，一直堅持要以發展中大國參與作為自身行動的先決條件。同時，美國的做法對全球的減排行動造成了阻礙。例如，在很多方面，美國減排的努力與作為都落后于中國，同時又以貿易保護的借口指責中國在這方面的努力。

七 當今美國經濟運行的基本狀況

根據美國經濟周期定期委員會的分析，開始于2007年12月的金融危機，到2009年7月為止，歷時18個月，美國經濟已經走出衰退。根據美國經濟分析局的統計數據，美國經濟2008年GDP為零增長，2009年全年負增長2.6%。2010年全年美國經濟增長率為2.8%，這是自2007年以來經濟增長最快的一年。其中第一季度GDP增長3.7%，第二季度增長1.6%，第三季度增長2.6%，第四季度美國GDP年率增長3.2%。[9] 從經濟數據來看，美國經濟已經走出了金融危機的泥潭，開始由大衰退漸漸趨向復蘇發展。

高失業率仍將是奧巴馬面臨的難題。美國勞工部的數據顯示，2010年間，美國非農業部門就業崗位數增加了192萬個，月均10．6萬個左右。截止到2011年2月，美國失業率降至2009年4月以來的新低，當前美國總失業人口約為1367萬，失業率為8.9%，這盡管低于1月份的1386萬，但依舊大約是經濟危機前的兩倍。美國勞工部2011年2月中旬公布數據稱，當前申領失業救濟金人數連續下跌至38.3萬人，為2008年7月初以來最少。美國當前失業者的平均失業時間高達37．1周，大大高于1981年到1983年美國經濟衰退期間失業者平均約27周的失業時間[10]，這些數據都顯示出美國就業市場上結構性和周期性的難題仍待解決。國會統計局預測，從2010年第四季度到2011年第四季度美國經濟增長將維持在2%。即使接下來的年份經濟增長加快，失業率到2014年底也不會低于5%。[11] 奧巴馬政府正在努力創造企業增加投資和拉動就業的環境，但解決美國高失業率問題很難一蹴而就，預計今年和明年美國的高失業率仍將維持在8％左右的高位，恢復美國在經濟危機期間喪失的崗位還需付出很大努力。

民主、共和兩黨對削減聯邦預算幅度分歧頗大，致使奧巴馬政府向國會提交的2011財年預算案一直沒有獲批，聯邦政府一直在臨時預算決議下運行。美國國會眾議院2011年3月16日，以271票贊成、158票反對的投票結果通過了又一項短期預算案，這項預算案包括聯邦政府預算削減60億美元等，足夠保證白宮在下月8日前不會遭遇“無米下炊”的尷尬局面。高位赤字依舊是奧巴馬政府面臨的主要問題。根據美國預算案，2011年美國的預算赤字將達到創紀錄的1.65萬億美元，連續四年美國赤字超過1萬億美元，占GDP比重也達到1945年以來最高的11%左右。按照國會統計局的預測，一旦經濟恢復了，聯邦財政赤字在2014到2020年將會維持在GDP的2.5到3.0%之間，從2011年開始的未來十年，預測的財政赤字將達到6.2萬億。2020年公眾持有的聯邦債務將超過GDP的69%，幾乎是2007年底以來（當時聯邦債務占GDP的36%）所能觀察到的兩倍。[12]

美國較低的通貨膨脹率對其經濟影響不大。到目前為止，美元的貶值趨勢和通貨膨脹惡化的可能性主要是全球不平衡和美國政府執行超常規擴張性財政、貨幣政策的結果。根據美國勞動部的數據，美國2010年總體物價水平僅比2009年上漲1.1%，核心物價僅上漲0.8%，為1961年以來最緩慢的增長。根據美國勞工部公布的最新數據，2008 年第四季度，美國消費者價格指數大幅走低，經季節性因素調整后折成年率的消費者價格指數下降了12.7%，而前三個季度這一指標分別增長了3.1%、7.9%和2.6%。在第四季度統計的消費價格指數體系中，能源和運輸業價格降幅最為顯著，分別下降76.6%和55.6%。值得注意的是，除去國際市場石油、食品價格下降造成的影響外，美國第四季度核心通貨膨脹率下降0.3%[13]，表明市場整體需求進一步下降，有通貨緊縮的風險。2011年3月，美國的通貨膨脹率為1.6%。美聯儲公開市場委員會大多數成員預測認為，2%的通貨膨脹率是一個合理的數字。美國通貨膨脹率若達不到2%，仍可能會繼續量化寬松，2011年-2012年通貨膨脹陰霾仍籠罩世界。

貿易赤字出現顯著收縮。據美國商務部公布的最新數據，美國2008年第四季度對外商品和服務貿易逆差大幅收縮22.1%。商品和服務進、出口分別較第三季度下降19.3%和6.5%，商品貿易大幅萎縮是造成貿易逆差顯著收縮的主要原因。2008 年12 月當月，由于在全球經濟低迷情況下石油價格繼續大幅下挫，而且食品、汽車及鞋類等主要產品的進口規模下降，美國商品和服務貿易逆差降至399.3 億美元的6年來最低水平。根據美國商務部的統計，2011年1月，美國商品和服務貿易逆差由2010年12月的403億上升至463億美元。[14]

由于個人消費開支約占美國經濟總量的70％，因此，個人消費開支增長是美國經濟復蘇的積極跡象。2010年底，美國勞工部公布了美國首次申請失業救濟人數、個人收入以及消費者信心指數，各項數據均好于預期，鑒于消費仍是美國經濟增長的主要引擎，消費者數據的好轉可能意味著美聯儲可能在未來幾個月上調經濟預期。

美國的對外直接投資總額在2000年到2009年間增長了3倍多，從9200億美元增長到3.5萬億美元。2008年，全球金融危機是一個轉折點，美國對外直接投資急轉直下。近年來，美國的海外直接投資和外國在美直接投資都穩步迅速增長，但美國的對外直接投資額一直高于外國在美直接投資額。從2002年到2007年，美國的對外直接投資平均比外國在美直接投資高兩倍以上。2009年，由于大衰退的影響，美國對外直接投資和外國在美直接投資都出現了大幅度的下降，但美國對外直接投資仍比外國在美國直接投資額高兩倍。

八 小 結

奧巴馬上任以來，在應對金融危機領域采取了大量措施，及時將美國經濟從金融危機的泥潭中挽救出來，其“救市”可以算是成功的。盡管也還存在很多問題，總體而言，取得的成果也已經實屬不易。對復蘇和振興美國經濟、解決當下研究的失業而言，奧巴馬政府還面臨很多挑戰和問題。尤其是民主黨在中期選舉中受挫，共和黨占國會優勢，這對業已成法的奧巴馬改革措施的落實也會產生掣肘作用，使其變革的原本目標在現實中被迫打折。這也勢必決定奧巴馬在未來任期內將不得不與共和黨妥協，以取得共和黨代表的大資本家的支持。例如，在減稅問題上，奧巴馬將前總統布什執行的減稅法延期兩年，就說明此問題?？梢哉f，在奧巴馬接下來的任期內，其經濟上的改革再難期待會有大動作。

注釋： “Winning the Future with Renewable Energy”.http://www.tmdps.cnmerce Secretary Gary Locke on January 2011 U.S.International Trade in Goods and Services ”http://www.census.gov/foreign-trade/Press-Release/current_press_release/ft900.pdf

第三篇：中國培訓課程一攬

2001年中國培訓機構可能提供的課程一覽表 *備注：此處僅列出課程名稱，供各部門計劃參考，有關課程詳情請與培訓中心聯系。

管 理 類 經營策略課程：

經營戰略

戰略與組織

事業部制改造

組織設計與溝通渠道

現代企業規范化管理

矩陣式管理

投資管理

網絡經濟

董事課程

總經理發展

企業戰略

管理發展

實戰模擬課程：

建立超效團隊“決戰商場TM”

蘋果加桔子（非財務人員的財務管理）

領導力課程：

管理者的角色與職責

專業經理人在企業中的定位與角色

領導能力與團隊管理

時間管理

時間管理 與高效會議

時間管理 與有效授權

高績效團隊建設

團隊合作

領導藝術與團隊的發展

團隊促進技巧及沖突解決

團隊精神與管理自我超越

管理層素質提升與團隊建設訓練營

團隊建設活力訓練

企業競爭戰略戰略與文化組織設計與運作 危機管理現代企業組織與管理模式優化 企業變革轉型管理 資產運作企業投入產業經營分析高層經理管理 中層經理發展通過企業文化管理企業督導發展LIVION行銷戰站管理者的角色與職責與工作管理 領導的藝術與方略 領導與激勵 時間管理--如何提高工作效率 時間管理 與授權 團隊精神與團隊建設 團隊運作 團隊工作領導藝術 人際關系與領導力訓練 個人成效與時間管理 溝通1

溝通與協調有效的溝通與協調激勵激勵原理與策略運用如何激勵部屬達成工作目標有效的授權、有效的會議問題的分析與決策問題解決與工作改善工作改善管理者對下策略部下的管理部屬培育沖突管理員工問題診斷與處理主管人員溝通與協調技巧人際風格與溝通人際關系與沖突管理管理EQ與領導藝術溝通與影響技巧訓練知人知心的溝通技術團隊合作實際情境模擬解決問題與決策技能訓練

計劃與控制課程：

戰略、計劃與目標管理如何推動方針管理與方策展開工作計劃與管理工作擬訂與落實績效管理績效評估與管理項目管理與橫向協調項目負責人模擬訓練工作的流程的設計與使用標桿學習與標桿瞄準

綜合管理能力：

高效能人士的七個習慣

卓越的領導如何成為一位專業經理人新任主管管理技巧二次創業階段管理者面臨的挑戰

有效的溝通技巧跨部門的有效溝通提高工作場所有效性策略 激勵的原則與方法

現代管理中的激勵理論和實踐授權藝術與向上管理問題的分析與解決問題分析與創造力訓練問題解決與決策管理者對上策略部門管理

部下的培養有效的領導與部屬培育員工問題處理與輔導技巧領導藝術訓練及帶領員工解決問題人際風格的溝通藝術人際風格與銷售技巧主觀人際風格應用訓練主管的心、部屬的情—談人性本善的管理教練指導技術（1—2）團隊建設及團隊管理帶領員工解決問題

方針、目標管理推行實務 工作計劃的制定與實施 目標管理

工作擬訂與落實績效管理與績效面談項目管理

項目小組協作管理—有效團隊建立與運作 項目預算—展望未來 如何做好工作與時間管理

有效的管理者中層管理隊伍的卓越管理企業干部管理能力強化訓練企業危機管理與公開運作

人力資源類

人力資源體系課程： 企業持續發展與人力資源管理人力資源管理 實務組織設計組織與人

考核課程：

職務分析績效考核績效評估與輔導技巧

薪酬課程：

薪酬制度薪資管理與調薪作業

招聘課程：

人才測評人力資源規劃與聘用

培訓培訓員課程：

培訓系統策劃培訓的組織與 運營專業講師培訓五環節培訓模式企業講師及在職培訓員培訓技能人力資源的開發與管理學習型企業以能力為基礎的培訓—CBE模式 OJT在職培訓

營銷策略課程： 營銷戰略與策劃策略行銷及決策整合營銷傳播實務廣告與促銷活動策劃

新世紀的人力資源管理 模式與策略現代人事管理體系設計組織行為

人力資源管理

考核制度績效獎金規劃運作實務績效管理與績效面談

職能工資設計

員工持股計劃

人才甄選與招聘面試從老板文化到企業文化

企業教育訓練規劃實務經理培訓技能培訓員培訓企業管理培訓游戲授課技巧與講師培訓學習的革命學習型組織的建設

JAMES的培訓學說

營 銷 類

實現區域市場第一-ARS戰略品牌運作與整合營銷傳播企業區域市場開拓方法有效傳媒組合市場預測技巧市場營銷管理利旺行銷戰

營銷管理課程：

企業營銷網絡建設營銷網絡建設及高效運作銷售團隊建設銷售隊伍管理

銷售技巧課程：

市場推廣策略從市場分析到商品陳列強化銷售中的談判能力雙贏談判技巧大定單高價位買賣成交策略關系行銷與管理銷售技巧訓練課程銷售渠道管理培訓銷售預測和預算培訓價格策略培訓策略性市場開拓培訓基礎市場管理培訓

行政系統課程： 行政管理

辦公室文件與信息管理秘書、行政人員工作實務秘書業務概要出色秘書培訓經理部助理的多種技能企業形象—接待禮儀職業禮儀員工公務禮儀企業形象—電話禮儀應急公關演講藝術與技巧如何使會議卓有成效演示文稿技巧

非市場經理的市場學B2B

用耳銷售

營銷網絡的規范化管理營銷網絡建設與大區管理專業化銷售團隊專業銷售技能

初級銷售員的銷售藝術貿易談判課程

在銷售中學銷售貿易談判打造銷售悍將—銷售訓練規劃與實務顧問式銷售策略—顧客中心業務開拓法創新時間競爭優勢的行銷方案銷售人員業務培訓 營銷課程重要客戶管理培訓市場傳意管理培訓購買行為培訓

策略性市場管理培訓

行政財務類

辦公室管理營銷辦公室培訓秘書的時間管理職業秘書的技能行政秘書及助理的管理技巧

總機、行政人員禮儀表達應對技巧禮儀商務禮儀實用商業禮儀公共關系表達與介紹技巧會議組織技巧簡報表達技巧

中級商務英語技巧

財務類：

專業財務人員財務管理非財務經理財務管理企業內部控制系統現代成本管理理論方法成本分析非財務人員必備成本管理技巧 應收帳款的有效管理

非財務人員財務管理

財務基礎，為非財務背景的主管經理特設內部控制與內部稽核 成本控制與成本管理

如何建立附和成本管理的成本會計制度實務 非財會人員對成本管理的認識與技巧 財務經理班—營運資金等籌措與規劃實務 項目預算營運資本管理公司預算與成本控制銀行風險管理項目管理

采購管理

職業生涯類

職業道德課程： 職業道德企業員工敬業精神與行為規則 工作精神修養職業意識訓練課程 企業人企業意識訓練

意識升華訓練課程

個人成長與發展課程：

EPP提升個人生產力職業生涯規劃與自我管理 邁向成功的生涯規劃企業如何進行職業生涯規劃 如何應用人際風格開創成功生涯發展企業新人職場訓練 新員工事務管理過程一般員工工作能力提高 干部如何做好自我管理員工個人個、發展的指引 女職員能力開發課程綜合能力開發課程

卓越的領導

管理者能力開發高級課程

自我超越課程： 管理者的自我超越成功欲望開發訓練 創造力開發課程

第五項修煉

綜合素質課程： 職業綜合素質培訓

專業形象與禮儀 工作壓力管理課程EQ—情商情緒管理情緒管理成功學 夜間拉練課程活力訓練營

服務管理

拓展訓練

第四篇：8000億財政刺激計劃箭在弦上

對經濟形勢的擔憂,把業界的共識越來越快地統一起來:一個月前被嘲弄的“財政刺激計劃”,目前已經變成一件刻不容緩的嚴肅議題,在各大機構和管理層討論。

他解釋說,目前的危機,國際上是80年未見,中國是10年未見。

今年以來,宏觀經濟變化和惡化的程度和速度,遠遠超出年初的預料。10個月前,誰會想到國際金融體系會解體,華爾街五大投行會消失？從國內來看,房地產凍結、股市崩盤、自然災害頻繁,內外沖擊的力度和程度,前所未有。“我們認為今年的狀況不如1998年那么劇烈,但要把困難想得充分一些?！备哒f。

那么困難到底有多大呢？目前各個主流投資機構對明年的預測大都已轉悲觀,保守估算的GDP增長大約在8%左右。若無新的財政政策推動,可能很難保住這個數字?！耙话阏J為,中國經濟必須達到9%的增長,才能進入安全運轉,這就需要至少1個點的財政推動?！敝薪鸸竞暧^經濟分析師邢自強說。

如果用倒推法來計算,1個點的GDP增長,需要換算成多少財政投入？“估計明年財政收入增長在12%,若要拉動經濟1個點,需要赤字預算達到2.3%,這意味著需要增發國債5800億元?！毙献詮娬f。

以上的財政刺激計劃,是從支出角度而言。接近6000億的國債規模,可在財政安排下形成基礎設施建設,以彌補中國經濟發展的瓶頸部門。

除此之外,財政政策尚需在收入領域做出調整,以便于刺激消費。收入領域的主要工具是稅收政策,也就是說,中國將進入新一輪減稅周期。“至少就目前熱議的個稅、增值稅和房地產稅改革領域,減稅規模可達3000億,中國的稅收乘數大約為0.7,也就是說可以釋放出的購買支出為2000億左右?！毙献詮娬f。

把財政政策在支出和收入方面的效應疊加起來,可達到7500億-8000億左右的效果。這與1998年的情形類似。1998年中國開始實施積極財政政策,當年發行的長期建設國債為2000億,而2008年的GDP為1998年的3倍多,國債規模也為當年的約3倍。

據財政部財政科學研究所賈康估算,1998年到2004年,7年間累計發行長期建設國債9100億,拉動形成的投資總規模為5萬億,每年拉動GDP增長1.5到2個百分點。

“1998年是個分水嶺,過去的10年,中國日漸成長為全球第四大經濟體,成為全球經濟最重要的崛起力量。而這次我們遇到的危機,完全可以通過調整化為機遇,我相信,未來的10年,中國還要上一個臺階?！?/p>

第五篇：材料一魏晉以來

材料一魏晉以來

材料一魏晉以來，官員大都從各地高門權貴的子弟中選拔，權貴子弟無論優劣，都可以做官，許多出身低微但有證、真才實學的人，都不能到中央和地方擔任高官。

材料二（唐太宗）嘗私幸端門，見新進士綴進而出，喜曰：“天下英雄盡入吾彀中矣。”“······正所謂“太宗皇帝真長策，賺的英雄盡白頭

問：上述材料都涉及到歷史上的什么選官制度結合所學知識簡述其影響 問：概括指出上述選關制度的實質是什么，并援引材料二中的某一句話加以印證

1．初期彌補了察舉制的不足為選拔人才提供便利

2．隨著世家大族的勢力日益膨脹，中正官職幾乎全部被位居朝廷的大世族所把持。他們品評士人，往往把門第家世作為唯一標準“上品無寒門，下品無世族”嚴重地影響了當時的教育

材料二科舉制影響

好處是：

1開放考試，吸收了不少寒士進入政權，有益于擴大和鞏固封建統治的政治基礎，改變了封建社會前期豪門士族把持朝政的局面；

2廣大庶族地主通過科舉入仕做官，給封建政權注入了生機與活力；

3選拔官吏從此有了文化知識水平的客觀依據，有利于形成高素質的文官隊伍；

4讀書一考試—做官三者聯系，把權、位與學識結合起來，營造了中華民族尊師重教的傳統和刻苦勤奮讀書的氛圍；

5促進了文學的繁榮，如唐以詩賦取士，促進了唐詩繁榮。

弊在于：

1明清實行八股取士，從內容到形式嚴重束縛應考者，使許多知識分子不講求實際學問，束縛了知識分子的思想；

2八股取士所帶來的脫離實際的學風，對學術文化的發展產生了極為消極的影響；

3清末科舉制度嚴重阻礙了科學文化的發展，是導致近代中國自然科學落后的重要原因之一；

4科舉制度不利于知識創新，更不利于創新人才的培養。