第一篇：2011年全市民政工作要點

2011年，全市民政工作總體要求是：以黨的十七大精神和十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以服務大局為根本，積極踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，立足“難點工作有突破、重點工作上水平、全面工作上臺階”的工作要求，著力提升執行能力，全面推進民政事業科學發展，為“十二五”規劃開好局，以優異成績向建黨90周年獻禮。

2011年重點是抓好以下八個方面的工作：

一、著眼于保障困難群眾基本生活權益，進一步推進社會救助體系建設

進一步加強社會救助體系建設，協調各部門形成以生活救助為主，以醫療、教育、住房、司法等專項救助為補充，慈善援助、社會互助、臨時救助相配套的新型社會救助體系。推動建立低保標準與物價波動聯動機制、低保標準科學調整機制，著力提高城鄉低保保障標準和補差水平，力爭將救助金額提高5%-10%。抓好城鄉低保規范化建設，加大動態管理、分類施保的工作力度，落實公示、核查、聯審聯批制度，城市低保利用兩年的時間對所有低保對象進行一次拉網式核查，農村低保堅持每月隨機抽查一個鎮（辦事處）一個村，確保城鄉低保規范、健康、有序。加大臨時救助力度，及時緩解低保邊緣戶等低收入人群的突發性、暫時性生活困難，力爭全年救助達到1200人次以上。進一步完善醫療救助制度，抓好部門銜接，在全市實現醫療救助“一站式”即時結算方式全覆蓋，開展多種形式救助，繼續實行定額門診和精神病救助，積極探索分階段分比例救助辦法。大力發展慈善事業，拓寬募款渠道，做好第三期“慈善陽光班”的招生工作，精心打造“月行一善”、“微笑列車”等慈善品牌。

二、著眼于新時期災害預防和應急救助的要求，進一步提升抗災減災水平

切實做好受災群眾緊急轉移安置、臨時生活保障和冬春荒災民生活救助，最大限度地保障災區群眾生命財產安全。加強減災防災工作機制建設，精心組織好“5.12”防災減災宣傳日活動，進一步提高公眾的防災減災意識和自救互救能力。完善基層自然災害應急預案，進一步健全防災減災聯動機制，切實提高突發氣象災害下民政系統應急保障能力，確保民政服務對象生活安全，不挨餓，不受凍。鞏固“全國綜合減災示范社區”創建成果，繼續加大創建工作力度，力爭在城區和農村各創一個省級“綜合減災示范社區”。

三、著眼于滿足人民群眾福利服務需求，進一步推進社會福利事業發展

進一步加強福利機構建設。繼續對農村福利院進行考核，增加安全管理的權重，確保福利院規范管理；著重扶持1-2個農村福利院爭創全省窗口和模范福利院，進一步改善老人的居住條件、生活條件，不斷完善內部管理；加快市社會福利院建設步伐，提高服務質量，充分發揮其社會效益。提高農村五保戶、“三無”對象供養水平，進一步做好城鎮“三無”對象自愿集中供養工作。全面落實老年人各項優待政策，積極為老年人提供各種形式的優待服務，促進老年人共享經濟社會發展成果。拓展福彩銷售渠道，弘揚福彩公益理念，營造健康文明的福彩文化，全年福彩銷售完成1500萬元的任務，力爭突破1600萬元，為福利事業發展籌積更多的資金。加強福利企業的監督管理，保障殘疾人職工的合法權益。

四、著眼于深化和諧社區建設，進一步完善基層民主政治體系建設

深化城鄉基層群眾自治實踐。組織學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》，深入開展“村務公開民主管理示范村”創建活動，新培育一批村務公開民主管理先進典型；加大村務公開民主管理“簿弱村”治理工作力度，完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，依法保障農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。精心組織，全面完成第八次村委會換屆選舉和第二屆居委會換屆選舉工作任務，確保換屆選舉工作依法有序進行。大力推進城市和諧社區建設和農村社區試點工作。繼續開展城市和諧社區建設創建活動，加大城市社區服務平臺建設，提升社區自我管理、自我監督、自我服務、自我發展的功能。積極探索農村社區設置、農村社區建設途徑、步驟和方法。結合新農村建設，建立健全農村社區服務、社區文化、社區衛生和治安設施。著力完善城鄉居民文體活動場所和設施建設，豐富居民業余文化生活，解決群眾缺乏讀書、閱報、健身等活動場所問題。

五、著眼于服務國防現代化建設，進一步做好雙擁優撫安置工作

全面落實《軍人撫恤優待條列》和各項優撫政策。努力提高和落實各類優撫對象撫恤補助、生活補助和醫療補助標準，進一步完善優撫對象撫恤補助經費遞增機制，保障優撫對象合法權益。繼續實施“關愛功臣”活動，幫助困難優撫對象解決實際困難。完善優撫醫療保障制度建設，全面推行優撫對象醫療“一站式”結算服務，著力解決優撫對象看病難的問題。深化退役士兵安置改革，抓好2011冬季退役士兵接收安置工作，努力探索通

過經濟補償、自謀職業的途徑開展安置工作，繼續完善扶持退役士兵自主創業的各項優惠政策，加強就業指導與就業服務，提升安置工作水平。扎實開展雙擁宣傳和國防教育，密切軍民關系，鞏固全省雙擁模范城“五連冠”成果。加強優撫事業單位的建設，提高服務管理水平。不斷規范軍休干部接收安置、服務管理工作，認真落實軍休人員的政治和生活待遇。

六、著眼于社會組織管理機制創新，進一步促進社會組織健康發展

依法合理審批。把好社會組織“登記關”，進一步加強社會組織的黨建工作及自身建設，指導社會組織完善規章制度，健全內部治理機制。分類從嚴管理。要重點培育和扶持行業協會、公益慈善類組織、農村專業經濟協會、社區社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位；加大政策扶持力度，進一步完善社會組織培育扶持政策，鼓勵公益性社會組織對下崗失業人員、農民工和生活困難群體提供幫助；完成社會組織年檢工作，依法取締非法社會組織，查處和打擊社會組織的違法行為。督促服務大局。全面開展民非單位自律與誠信建設活動，把社會組織年檢工作與日常監督、績效評估、信用建設、執法監察結合起來，推動形成社會組織自主發展、自主運行、自我管理、自我約束機制，充分發揮社會組織服務社會的作用。

七、著眼于提升公共服務水平，進一步規范社會事務管理

深化殯葬改革，逐步實施困難群眾殯葬救助制度，強化殯葬職業技能培訓，做好殯葬管理所規范化管理和優質服務工作。進一步做好地名管理工作，發揮地名服務功能，實現地名標準化、規范化，為社會公眾提供便捷、準確的地名信息。依法加強行政區域界線日常管理。開展平安邊界建設活動，探索建立維護邊界地區穩定的長效工作機制和邊界糾紛應急處理機制。加強婚姻登記管理規范化建設和收養登記工作，不斷優化辦公環境，完善配套設施，提高婚姻登記服務水平。

八、著眼于提高民政系統整體工作水平，進一步加強干部隊伍自身建設

加強干部職工培訓，教育引導廣大民政工作者牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，解群眾之所憂，幫群眾之所需，切實轉變工作作風，大力弘揚求真務實、真抓實干的優良風尚，切實提高機關效能和行風建設。積極開展限時辦理制、公開承諾制、行政問責制，用優良的行業作風和團隊形象，推動全市民政工作上新水平。加強黨風廉政建設，深入開展警示教育，全面落實黨風廉政建設責任制，進一步健全工作制度，加強跟蹤監督，確保民政系統各項工作健康、順利、有序進行。

第二篇：民政工作要點

月9日，2015年全省民政工作會議在昆明召開。李紀恒書記、陳豪省長、張祖林副省長分別作出重要批示，充分肯定去年民政工作，對做好今年全省民政工作提出了要求。廳領導，各州市民政局局長、辦公室主任，廳機關、老齡辦各處室和各直屬事業單位負責人出席會議。

段麗元廳長在總結2014年工作時指出，2014年是云南民政工作大事多、難事多、急事多的一年，全省民政系統緊扣保障和改善民生主題，全面深化改革，扎實推進各項工作。防災減災救災備災工作高效有序，全力應對魯甸6.5級地震等重大自然災害，受災群眾得到妥善安置，民房恢復重建工作快速推進；社會救助兜底有力，全年投入123.8億元，救助各類對象1265萬人（次），社會救助體系由粗放式向精準式轉變；養老服務體系建設扎實推進，中央和省級投入5.31億元，資助建設養老服務機構402個，養老床位達99476張；社會組織登記管理制度改革深入推進，社會組織直接登記工作全面展開，監督管理進一步規范；雙擁優撫安置政策有效落實，有力促進了軍民融合深度發展；基層社會治理基礎不斷鞏固，逐步推行社區網格化服務管理，基層民主建設更加完善；專項社會事務管理水平持續提高，殯葬改革、婚姻登記、流浪乞討人員救助、區劃地名等工作取得新進展；自身能力建設切實增強，初步探索出一條以調研找問題、以問題建清單、以督查促落實的有效推動民政工作發展的路子。

段麗元廳長指出，2015年，全省各級民政部門要全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話和視察云南工作時重要指示精神，按照省委九屆九次全會、省“兩會”和全國民政工作會議部署，以“四個全面”為統領，主動適應新常態，自覺服務和融入全省經濟社會發展大局，對接中央和省確定的重點改革舉措，堅持業務建設和自身建設兩手抓、兩手硬，著力提高基本民生保障水平、著力加強和創新社會治理、著力深化民政領域改革、著力全面加強民政法治建設、著力加強黨風廉政建設，加快推進民政事業科學發展。

要科學編制好民政事業發展“十三五”規劃和相關專項規劃，爭取將更多的民政項目納入當地總體規劃、將更多的資金進入總盤子，千方百計加快民政事業發展。要進一步增強改革意識，全面深化民政領域改革，推動民政事業精細化發展，提高民政工作的整體質量和效益。要深刻認識全面推進民政法治建設的重要性和緊迫性，增強運用法治思維和法治方式推動民政工作的能力，提高依法行政水平。要認真落實全面從嚴治黨的要求，努力踐行“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”，強化作風政風行風建設，扎實推進黨風廉政建設。要動員和依靠更多的社會力量參與民政工作，學會用市場化方式開展民政工作，讓資源配置創造最高價值、取得最佳社會效益。

段麗元廳長強調，要嚴格按照2015年工作要點的要求，重點推進以下工作。一是要完善發展養老服務業和養老機構設立許可、管理配套政策體系，切實抓好養老服務機構設施建設和民辦養老服務機構建設補助工作，著力提升養老機構服務管理水平，充分發揮慈善事業在扶老養老方面的積極作用，加快社會養老服務體系建設步伐。二是加強社會救助制度機制建設，全面建立臨時救助制度，進一步完善五保供養機制，著力提升社會救助兜底保障能力和水平。三是切實做好災區群眾生活救助，扎實推進民房恢復重建，強化規范救災款物監管使用，確保救災工作及時高效。四是認真貫徹落實省兩辦《關于充分發揮黨員干部帶頭作用大力推進殯葬改革的實施意見》，加強殯葬基礎設施建設，拓展惠民政策受益范圍，積極推進殯葬改革。五是落實好雙擁優撫安置政策，進一步做好解困幫扶工作，抓好抗戰勝利70周年等紀念活動，深化落實退役士兵安置改革，推進軍休軍供管理服務改革，促進軍民融合深度發展。六是深入推進社會組織登記管理體制改革，積極推進城鄉社區治理服務創新，加強社會工作和志愿服務工作，不斷創新社會治理體系，全面提升社會治理能力。七是大力推進民政法治建設，加強政策法規創制，建立權力清單制度，健全依法決策制度，完善行政執法機制，充實加強民政法制工作力量，提高依法行政水平。

段麗元廳長要求，各級民政部門要自覺把抓落實貫穿民政工作各個領域、各個環節，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，通過抓隊伍建設、抓改革創新、抓政策配套、抓信息化建設、抓督查評估、抓責任到位，把工作一項一項地加以推進、一件一件的干出成效，把每項政策、每項工作都落到實處。廳黨組成員、駐廳紀檢組長周潮明對2014年全省民政系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作進行了全面回顧，并強調2015年全省民政系統要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹總書記重要講話精神和中央、省委關于反腐倡廉的總體部署，統一思想、堅定信心、改革創新、扎實工作，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，以建設法治民政、廉潔民政為目標，以正風肅紀為抓手，以預防腐敗為重點，深入推進民政系統黨風廉政建設和反腐敗工作，努力開創全省民政系統黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為民政工作各項任務的圓滿完成和民政事業的健康發展提供堅強有力的政治和紀律保證。

會議還邀請了民政部政策法規司法制二處張時飛處長就民政法治建設專題授課。昆明、昭通、曲靖、玉溪、文山、普洱、大理、麗江等州（市）分別就推進社區治理、做好魯甸地震救災救助工作、創新社會組織管理服務機制、推進殯葬事業科學發展、創新優撫安置服務保障機制、加大福利彩票發行力度，織密社會救助安全網和推進養老機構建設等內容進行了交流發言。

2015年政府工作報告中的民政與民生要點摘要

2015年政府工作報告中的民政與民生要點摘要

作者：佚名 信息來源：綜合 點擊數：388 更新時間：2015-03-09 16:24:03

一、2014年工作回顧

繼續把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業資格許可和認定事項149項，再次修訂投資項目核準目錄，大幅縮減核準范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業增長45.9%，形成新的創業熱潮。經濟增速放緩，新增就業不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

織密織牢民生保障網，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續增加民生投入，保基本、兜底線、建機制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達到70%以上。

加強就業和社會保障。完善就業促進政策，推出創業引領計劃，高校畢業生就業穩中有升。統一城鄉居民基本養老保險制度，企業退休人員基本養老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復員軍人等優撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。

深入推進醫藥衛生改革發展。城鄉居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫保覆蓋面超過95%。基層醫療衛生機構綜合改革深化，縣鄉村服務網絡逐步完善。公立醫院改革試點縣市達到1300多個。

去年云南魯甸、景谷等地發生較強地震，我們及時高效展開抗震救災，災后恢復重建順利推進。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產工作，事故總量、重特大事故、重點行業事故持續下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩定。

我們大力推進依法行政，國務院提請全國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業信息公示暫行條例等行政法規38件。政務公開深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經濟普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉社區建設，行業協會商會等四類社會組織實現直接登記。嚴厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。

我們嚴格落實黨中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”。嚴格執行國務院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關事業單位人員編制、“三公”經費得到有效控制。加大行政監察和審計監督力度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，一批腐敗分子得到應有懲處。

二、2015年工作總體部署

新的一年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩增長調結構的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實總書記系列重要講話精神，主動適應和引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間，著力提高經濟發展質量和效益，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，處理好改革發展穩定關系，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

加大簡政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現“三證合一”，清理規范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。加強事中事后監管，健全為企業和社會服務一張網，推進社會信用體系建設，建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業和個人信息安全。大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

加強多層次資本市場體系建設，實施股票發行注冊制改革，發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場。推出巨災保險、個人稅收遞延型商業養老保險。創新金融監管，防范和化解金融風險。大力發展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。

加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推進農房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

服務業就業容量大，發展前景廣。要深化服務業改革開放，落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發展旅游、健康、養老、創意設計等生活和生產服務業。深化流通體制改革，加強大型農產品批發、倉儲和冷鏈等現代物流設施建設，努力大幅降低流通成本。

著力促進創業就業。堅持就業優先，以創業帶動就業。今年高校畢業生749萬人，為歷史最高。要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業。做好結構調整、過剩產能化解中失業人員的再就業工作。統籌農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，實施農民工職業技能提升計劃，落實和完善失業保險支持企業穩定就業崗位政策。全面治理拖欠農民工工資問題，健全勞動監察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權益的守護神。

加強社會保障和增加居民收入。企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。推進城鎮職工基礎養老金全國統籌。降低失業保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調整機制。落實機關事業單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度。加強重特大疾病醫療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務體系。繼續提高城鄉低保水平，提升優撫對象撫恤和生活補助標準。提高工資和保障標準等政策受益面廣，各級政府一定要落實到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。

加強和創新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業協會商會與行政機關脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發展專業社會工作、志愿服務和慈善事業。鼓勵社會力量興辦養老設施，發展社區和居家養老。為農村留守兒童、婦女、老人提供關愛服務，建立未成年人社會保護制度。提高公共突發事件防范處置和防災救災減災能力。做好地震、氣象、測繪、地質等工作。

第三篇：民政工作要點

2011年全市民政工作要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府工作大局，緊扣構建和諧社會這個主線，不斷強化“以民為本、為民解困、為民服務”理念，深化“親民、利民、為民”實踐，著力改善民生，推進基層民主，深化雙擁創建，加強社會管理，優化民政公共服務，努力鑄造社會平衡穩定機制，切實保障困難群眾、特困群體、優撫群體的基本權益，充分發揮民政在構建社會主義和諧社會中的基礎作用，為我市在全省率先進入全國先進縣市行列、率先實現全面小康目標作出新貢獻。按照上述要求，重點做好以下工作：

一、加快城鄉社會救助體系建設，切實保障困難群眾的基本生活

㈠完善城鄉低保制度。城鄉低保工作以加強規范化管理和爭創全國基層低保工作規范化建設先進單位為重點，進一步完善低保申請、入戶調查、民主評議、審核審批程序。強化家庭收入核算，倡導誠信求助，加強動態管理，切實做到公平施保，應保盡保，應退即退。扎實推進分類施保，對重點保障對象實行重點保障。密切關注生活必需品價格變動對困難群眾生活的影響，建立與經濟增長和物價水平相適應的保障標準增長機制，適時調整提高保障標準、發放臨時補助。協調配合有關部門落實水電、住房、醫療、教育等配套救助政策。組織低保對象參加職業技能培訓，促進再就業。不斷創新救助機制，完善救助政策，規范救助行為，形成以城鄉低保為基礎，以其它社會救助和社會幫扶為補充的社會救助方式，實現城鄉社會救助一體化、組織網絡化、管理社會化，最大限度保障城鄉困難群眾基本生活。

㈡提高五保供養水平。認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》，完善五保供養配套政策，嚴格審批條件和程序，落實供養責任和待遇。建立五保供養標準自然增長機制。強化服務理念，優化管理服務機制和制度。大力開展模范福利院創建和提檔升級活動，提高農村福利院的管理和服務水平。

㈢優化醫療救助制度。按照便民救急的原則，改進救助方式，采取比例救助與定額救助相結合，事后救助與事前、事中救助相結合，大病住院救助與慢性門診救助相結合的救助方式，資助農村五保戶、農村低保戶和重點優撫對象參加新型農村合作醫療和城市低保對象參加醫療保險，確保參合率和參保率達到100%。加大城鄉貧困群體大病醫療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標準。

㈣完善城鄉居民臨時救助制度。對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，著力緩解城鄉困難群眾突發性、臨時性生活困難。

㈤完善城鄉自然災害救助制度。加強救災應急機制建設，細化救災應急預案，建立鄉鎮街道辦事處災情速報網絡，明確災情速報職責；制定自然災害救助規程，規范災害救助申報審批程序，將救災資金納入財政預算，確保撥付及時、專款專用；建立健全災害救助檔案，按救災卡發放救濟款物，確保因災倒房當年恢復。

㈥加強流浪乞討救助工作。認真落實救助管理機構基本規范和流浪未成年人救助保護機構基本規范，提高救助管理工作水平。服務“四城聯創”活動，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護送工作。

㈦繼續實施農村困難群眾危房改造工程。籌集資金、扶持200戶以上住危房的農村困難群眾興建住房。

二、深入推進城鄉基層民主建設，保障人民享有更多切實的民主權利

㈠加強村民自治工作。對新一屆村委會成員進行培訓。認真貫徹執行《湖北省村民委員會工作規范》，建立健全村民委員會相關制度，提高村級組織的管理和服務水平。深入開展“村務公開民主管理示范鄉鎮(村)”創建活動，完善村務公開民主管理的各項制度，創新機制，發揮村務監督委員會的作用。認真研究解決村務公開民主管理工作中出現的突出問題，維護農村社會穩定。

㈠加強隊伍建設。堅持貫徹民主集中制原則，把領導班子建設成為團結和諧、開拓創新、務實高效、勤政廉潔的領導集體。深入開展“五規范、兩爭創”活動，促進基層黨組織的思想、組織和作風建設，充分發揮其戰斗堡壘作用。適應新形勢，立足新起點，按照新要求，抓好民政干部職工、社會工作人才、社區志愿者“三支隊伍”建設，把民政干部隊伍建設成為政治強、業務精、作風硬的優秀團隊，使社會工作人才隊伍成為初具規模、結構合理、素質優良的社會工作人才群體，讓社區志愿者隊伍成為扶貧助困、服務社會的重要力量。

㈡加強作風建設。扎實開展機關效能建設活動，嚴格執行“七個嚴禁”紀律，落實“五辦”作風，促進效能升級。大力培植和宣傳民政系統的先進典型，開展“學先進、比貢獻”活動，深化為民理念，強化為民責任，躬行為民實踐，努力形成團結協作、求真務實、真抓實干、爭先創優的良好風氣。大力開展民政調研活動，深入基層、深入群眾，解決民政實踐中遇到的實際問題。加大創建文明單位、群眾滿意機關和民政系統“創五優、創一流”活動力度，內強素質，外樹形象。

㈢加強制度建設。推進政務公開，公開辦事程序，讓社會和群眾全程監督民政工作的運行。建立健全“政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作機制，促進民政工作健康發展。健全黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設，保障民政工作“務實、清廉、高效”運行。強化民政資金管理，保障民政事業協調持續發展。建立調研信息工作全員參與機制，切實加強民政理論研究和宣傳信息工作，進一步擴大民政工作的社會影響。健全各項管理制度，抓好信訪、檔案、計劃生育、社會治安綜合治理、機關后勤保障、機要保密、聯村幫扶等各項工作。

第四篇：民政工作要點

民政部2011年民政工作要點如下：

2011年民政工作的總體要求是：全面落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展的中心任務，以提高“三個群體”（困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平、加速民政公共服務設施建設、發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用為著力點，促進中央保發展、保民生、保穩定各項要求貫徹落實，在服務大局中實現民政事業新的發展。

按照這個總體要求，2011年要著重抓好以下工作：

一、提高“三個群體”生活保障水平，促進中央保民生要求的貫徹落實

（一）保障和改善困難群體的基本生活

一是科學確定低保標準和補助水平。指導各地民政部門抓緊摸底測算，提出調標方案，科學測算，合理確定低保標準和補助水平，切實保障農村貧困家庭、城鎮困難家庭基本生活水平不下降。二是適度擴大社會救助范圍。將符合條件的農村困難群眾全部納入農村低保，基本實現應保盡保。關注城市新產生的生活困難家庭，及時將符合條件的納入低保。關注城鄉低保邊緣群體和農民工家庭的困難，將對低保人員實施的優惠政策適當惠及這些困難群眾。對一時生活困難的家庭先進行臨時救助。三是切實落實分類施保措施。按照“以收入定低保對象、按支出搞分類救助”的辦法，提高低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和兒童以及缺乏勞動力的家庭、零就業家庭、單親家庭等補助水平。四是大力推進城鄉醫療救助工作和建立臨時救助制度。改進完善醫療救助辦法，搞好與新農合、城鎮居民基本醫療保險的銜接，提高資金使用效率，提高醫療救助的惠及范圍和補助水平。抓緊建立、完善臨時救助制度，落實救助資金。五是切實做好冬春期間救災救助工作。結合“送溫暖、獻愛心”活動，采取有效措施解決受災群眾過冬的棉衣被需求，推進災區農房恢復重建，做好受災群眾自建過渡房的保暖、加固和安全工作。增加“兩節”期間低保補差資金，指導有條件的地方增發消費券。六是進一步搞好政策銜接。制定農村低保制度與扶貧開發政策的銜接辦法。加強城市低保與失業保險、最低工資和再就業政策的銜接。加快地震災區后續救助和冬春救助資金的撥付速度，搞好后續救助銜接。及時將生活困難的災區群眾納入冬春救濟救助范圍，將符合條件的納入城鄉低保范圍。七是研究解決基層實際問題。指導各地結合地方機構改革，爭取增加基層編制；通過政府購買服務，向社會公開招聘專職人員。指導各地爭取各級財政支持。

（二）改善和提高特殊群體的供養水平

一是提高供養標準。以不低于當地居民平均生活水平的原則核定孤老、孤殘供養標準。扶持農村敬老院開展農副業生產；科學制定全國統一的孤兒最低養育標準。千方百計拓寬收養渠道，促進孤殘兒童回歸家庭。避免社會捐助款物轉沖抵消敬老院和社會福利院財政資金。堅決糾正以低保代五保的做法。資助“三孤”人員參加新農合和城鎮居民醫保，將其全部納入醫療救助范圍。二是改善居住條件。將“三孤”人員住房優先納入災后恢復重建、農村危房改造規劃，堅決消除“三孤”人員無住房或住危房的現象。結合“霞光計劃”、“藍天計劃”、“區縣綜合福利設施”建設等規劃項目，改建、擴建和新建福利院和敬老院。統籌規劃農村敬老院建設。三是逐漸擴大社會福利的覆蓋面。采取資金補助與福利服務相結合的方式，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發展。

（三）保障和維護優撫群體的合法權益

一是繼續提高優待撫恤標準。注重發揮中央和地方兩個積極性，千方百計提高各類優撫對象撫恤補助和醫療補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業補助經費和一至四級殘疾退役士兵建房補助經費標準。二是深化退役士兵安置改革。推動退役士兵安置改革方案和條例出臺，指導各地完善相應政策法規，研究配套措施，推廣退役士兵職業技能培訓辦法，幫助退役士兵就業創業。三是完善落實政策。深化優撫醫療保障體制改革，推行醫療費用“一站式”即時結算機制，逐步實行全國優撫對象撫恤補助資金社會化發放和殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。堅決執行落實復員退伍軍人“五項政策”。

（四）發揮慈善事業在社會保障中的重要補充作用

認真貫徹落實xx和回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神，加快推進慈善事業發展。健全完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的機制，以宣傳推動和政策激勵為主要方式，發揮慈善組織作用，更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業。堅持福利彩票發行管理“安全運行、健康發展”的方針，完善基礎設施，加強規范管理，提升服務水平，擴大發行規模，為發展社會福利事業籌集更多資金。

二、加速民政公共服務設施建設，促進中央保發展要求的貫徹落實

（一）爭取將一批民政公共服務設施建設納入各地民生工程和當地投資項目的總盤子

指導各級民政部門爭取各級黨委政府的重視和支持，加強與有關部門的溝通、協調，將民政公共服務設施建設項目納入當地民生工程和當地投資項目的總盤子。重點爭取把社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院、敬老院等社會福利類項目，全國重點烈士紀念建筑物、優撫醫院、光榮院、軍供站等優撫類項目，地方各級減災中心、災害應急指揮中心等救災減災類項目，以及救助站、殯儀館和城鄉社區服務中心（站）、社區信息服務平臺等其他公共服務類項目建設，納入政府擴大內需的項目規劃。

（二）抓緊建設一批民政公共服務設施

盡快啟動、抓緊開工建設已審批通過的項目。進一步調整、完善、提高在建項目，爭取擴大地方配套資金。加快落實國家綜合減災“十一五”規劃、災后恢復重建總體規劃和“汶川地震災后恢復重建防災減災專項規劃”。科學規劃設計、精心組織實施全國縣（市、區）社會福利中心建設項目，按照規范化管理、標準化建設的要求，爭取在建和擬建項目追加投資到位，認真組織實施，切實保證工程質量。

（三）編制論證一批民政公共服務設施

做好民政公共服務設施當前和長遠發展規劃的調研、論證、編制和項目儲備。加快推進全國重點區域綜合災害風險和減災能力調查工程、國家四級災害應急救助指揮系統建設工程和亞洲區域巨災研究中心建設工程等項目的咨詢論證工作。注重提高社會救助能力、綜合減災救災能力、社會福利服務能力和優撫保障能力。根據長期、中期和短期的時間梯度，做好規劃設計。

（四）千方百計爭取建設資金

按照政府投入、社會投入和福彩資助相結合的基本思路籌集建設資金。指導各級民政部門積極協調爭取各級公共財政加大對于民政公共服務設施建設的投入；吸納更多的社會資金、投入民政公共服務設施建設；提高地方留成的福利彩票公益金使用效率。同心協力、上下聯動，爭取各級政府加大投入，一些在中央一級大盤子中尚未立項和尚未列入重點項目的，指導地方根據當地實際爭取立項，通過上下共同努力，爭取民政公共服務設施建設大發展。

三、發揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用，促進中央保穩定要求的貫徹落實

（一）發展城鄉基層民主

一是深化基層群眾自治實踐。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，全面推進村民自治制度化、規范化、程序化。積極擴大城鎮居委會直接選舉的覆蓋面，豐富居務公開內容和形式，發揮居民小組、社區群團組織和社會組織、物業組織等在擴大基層群眾自我管理上的積極作用。二是統籌推進城鄉社區建設。全面啟動全國和諧城市社區建設示范城（區）創建活動，推動個性化、標準化、信息化服務進入居民家庭。積極推進農村社區建設實驗活動，探索農村社區設置、農村社區建設推進途徑、步驟和方法。三是大力完善城鄉社區服務設施。繼續實施“十一五”社區服務體系發展規劃建設項目，推動形成以社區綜合服務設施為主體、各類專項服務設施相配套的社區服務設施網絡。結合新農村建設，建立健全農村社區服務、社區文化、社區衛生和治安設施。四是積極推進城鄉社區志愿服務。繼續推行城市社區志愿者注冊制度，開展農村志愿服務，探索政府購買服務、項目申報等有效途徑，壯大社區志愿者隊伍，發揮志愿服務在促進社會和諧穩定方面的積極作用。

（二）推進社會組織有序發展

一是有序加快社會組織發展。繼續重點培育和扶持行業協會、公益慈善類組織、農村專業經濟協會、社區社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位。二是充分發揮行業協會在應對金融危機中的積極作用。開展行業協會管理體制改革試點，優化行業協會布局。引導行業協會提振企業和企業員工信心，促進企業冷靜有效應對金融危機。三是加大政策扶持力度。進一步完善社會組織培育扶持政策，認真落實稅收優惠政策；推進政府購買服務，加快形成公共財政資助機制；支持社會組織組織匯聚社會資金，促進就業、提供服務，鼓勵公益性社會組織對下崗失業人員、農民工和生活困難群體提供幫助。四是加強執法監管。引導社會組織健全運行機制，完善治理結構，增強自主運作能力；繼續開展社會組織評估，完善社會組織評估體系，培育社會組織品牌；完善社會組織執法機制，探索形成社會組織突發事件預警體系和快速反應機制；加大對違法違規社會組織和非法組織的查處力度。

（三）加強社會工作人才隊伍建設

一是繼續做好社會工作師的資格考試工作；二是加快完成社工崗位設置，推進社工隊伍建設試點；三是探索建立注冊社會工作師登記注冊制度，社會工作職業評價制度，加快行業自律步伐；四是抓緊研究出臺推動專業社會工作人才隊伍建設的宏觀政策，逐步落實專業社會工作者薪酬保障政策，探索政府購買服務，項目申報等途徑。

（四）加強矛盾調處工作

認真排查民政工作中影響穩定的矛盾和突出問題。加強各項優撫安置政策督導落實，做好部分復員退伍軍人解困工作；繼續研究行政管理體制改革帶來的行政區劃問題，深入開展平安邊界建設，推進地名公共服務工程；開展村務公開、民主管理工作的“難點村”治理，維護村民合法權益，解決存在的問題；重視金融危機對社會福利企業的影響；做好流浪乞討人員救助，加強救助站管理，搞好省際間合作；重視家庭和睦，提倡孝老愛幼，協同有關部門調處家庭關系；繼續做好清明節文明祭掃安全保障工作，會同有關部門積極穩妥地對公墓進行清理整頓，把握好改革的力度和群眾的接受程度，防止和化解殯葬改革過程中引發的矛盾和問題；進一步加強信訪工作。

四、加快推進其他各項民政工作

加快民政法制建設步伐，為民政工作發展提供制度保障；加強民政機關和直屬單位建設，推動民政直屬事業單位做大做強；加強輿論宣傳，推動民政信息化建設；加強民政外事工作，推動民政工作領域國際交流合作；加強規劃財務工作，為民政事業發展提供有力支持。

第五篇：街道民政工作要點

會議材料之八

街道民政工作要點

一、社會救助

什么是社會救助呢？社會救助是最低層次的社會保障，保障最低生活是社會保障體系的最低目標，最低綱領。社會救助是由政府對生活在社會低層的人給予救助雪中送炭，使人能活下去。社會救助的內容有：城市最低生活保障，農村最低生活保障，城市醫療救助，農村五保戶救助，城鄉特殊對象救助（臨時救助）和災情救助。

按照中國社會保障制度大綱的解釋，社會救助是指當社會成員陷入生存危機或不能維持最低限度的生活水平時，由國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需要的物質援助的社會保障制度。社會救助的特點有：

（1）權利義務日非直接對應性，社會救助強調國家和社會對社會成員的責任和義務。

（2）對象的限制性。救助對象由法律規范，只有符合條件且真正陷入生活困境的社會成員才有資格享受救助。

（3）保障低層次：社會救助的目標是應付災害，克服困難，向救助對象提供最低生活需求和簡單再生產的資金或物資，而非改善和提高福利，從而處于當代社會保障體系的

最低或最基本層次。

（4）手段多樣性。既可以采用實物救助也可以利用現金救助，既有臨時應急救助又有長期固定救助，既有政府救助，又有民間救助。

（5）救助程序法定性。社會救助對象必須履行一系列法定的程序方能獲得社會救助的待遇。

（一）城市低保工作

根據（2003年5月23日）《江西省城市居民最低生活保障工作操作規程》（贛民字[2003]113號）、（2003年6月22日）《九江市城市居民最低生活保障法實施細則》九府發（2003）6號文件精神，城市居民最低生活保障制度，是對持有非農業戶口的家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的城市居民實施救助的制度。城市低保待遇的申請人必須同時具備下列條件：

1．當地常住非農業戶口

2．共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市低保標準。

3．實際生活水平低于當地城市低保標準。（凡持有非農業戶口的家庭成員人均收入和實際生活水平低于城市低保標準的城市困難居民，不論其年齡、職業、健康狀況、單位性質，都應納入城市低保范圍。同一家庭中既有非農又有農業戶口的，其非農人員可申請享受城市低保待遇。）

城市居民家庭有下列情況之一的，不得享受最低生活保障：

（1）使用摩托車、空調器、計算機、手機（小靈通）等非基本物質生活必須消費品以及子女擇校上學、家庭飼養寵物的；

（2）三年內購買商品房，自建房屋或高標準裝修住房的；

（3）經常出入餐飲、娛樂場所消費的；

（4）家庭有高檔收藏品和金銀珠寶首飾等以及投資有價證券的；

（5）在就業年齡內有勞動能力尚未就業者（在校大、中學生除外）；

（6）經公共就業服務機構或者社區居民委員會兩次介紹就業，無正當理由拒絕就業；

（7）無故不參加社區組織的公益性勞動的；（8）因有經濟能力的法定贍（撫、扶）養義務人因不履行義務而造成生活困難的；

（9）吸毒、賭博、嫖娼及從事非法經營的；（10）家庭因征用土地“農轉非”并自愿一次性領取補償金在三年之內的；

（11）連續兩次不按時領取低保金的；（12）家庭月用電超過50度的；

（13）家庭已裝電話且月話費超過20元的；（14）不配合家庭收入調查或不按規定如實申報家庭收入的；

（15）經當地人民政府認定不能享受低保待遇的。城市低保申請、辦理程序

（1）個人申請、申報、提供證明材料（2）居（村）委會審查（3）街道審核

（4）縣（區）民政部門審批

（二）農村低保工作

根據《九江市人民政府關于建立農村居民最低生活保障制度的實施細則》（九府廳[2006]51號）文件精神，凡屬我區農業人口，共同生活的家庭成員人均年收入低于當地農村居民最低生活保障標準的（目前是840元/人/年均）可向所在地的村（局）委會申請農村居民最低生活保障金。

1．有下列情形之一的，不能享受農村低保。2．家庭收入核算 3．不能計算的家庭收入 4．申請、審核、審批 ① 人申請、申報、提供材料 ② 村委會審查

③ 街道審核

④ 縣（區）民政部門審批

（三）城市醫療救助工作 醫療救助的主要對象 1．城市低保戶

①未享受城鎮職工基本醫療保險的低保對象 ②享受了職工醫療保險，但患大病影響基本生活的低保戶

2．農村低保戶和五保供養戶

3．符合醫療救助條件的，在治療結束3個月內提出救助申請，過期原則不受理

4．救助對象因交通事故、公傷、打架斗毆、酗酒、自殘、自殺、服用、吸食、注射國家嚴禁使用的精神類藥品而導致疾病等原因就醫，不在救助范圍內。

城市醫療救助主要實施大病醫療救助。主要包括： 1．惡性腫瘤； 2．尿毒癥（腎衰竭）；

3．重癥肝炎（肝硬化或急性肝壞死）； 4．腦中風； 5．急性心肌梗塞； 6．急性壞死性胰腺炎；

7．縣（市、區）人民政府確定的其他重大疾病；

8．患國家規定的特種傳染病，按國家有關規定給予救助。

救助標準

救助對象身患規定范圍內的大病，一般按其個人支出醫藥費總額的20%給予救助。農村低保對象、五保供養對象和城市低保戶中的常補對象一年累計救助金額不超過6000元。城市低保對象申請醫療救助需提供的材料： 1．城市低保金額取證； 2．居民身份證和戶口簿

3．定點醫院的正式醫藥費收費憑證； 4．住院的原始病歷，醫療診斷證明；

5．享受城鎮職工基本醫療保險的提供醫療證，醫療待遇證明和發票等‘

6．民政部門要求的其他材料； 農村低保和五保供養對象的材料： 1．農村低保金或五保金領取證； 2．居民身份證和戶口簿； 3．正規縣以上醫院的發票； 4．住院原始病歷，醫療診斷證明； 5．民政部門規定的其他材料；

（四）五保供養

（五）臨時救助

建立實施臨時救助制度，是完善社會救助體系保證困難群眾基本生活的重要舉措。臨時救助制度作為最低生活保障、專項救助、社會互助制度的有效補充。對于緩解低收入群眾各種突發性困難具有重要作用。

臨時救助主要是救助弱、殘、困難群眾等急需救助對象。

（六）救災

1．抗洪救災 2.抗旱救災

3．抗震救災 4.抗臺風救災（①暴風雨②泥石流③山體滑坡）

5．抗火救災（①森林防火②家庭防火③公共場所抗火）6．抗蟲救災（①稻谷蟲害②蔬菜蟲害③森林蟲害）7．不可預見的自然災害 二．民政優撫工作 1．軍屬、烈屬工作 2．病故軍人家庭撫恤工作 3．在鄉老黨員軍人待遇工作 4．病退傷殘軍人撫恤工作 5．其他優撫工作

三、村（居）基層政權建設 1．村、組干部選舉 2．村委會建設 ①建章立制

②制定規劃

③村務公開（政務公開，財務公開）④民主管理

Ⅰ.建立村民代表大會制度，一事一議 Ⅱ.建立民主理財小組，對財務進行民主監督 Ⅲ.重大事項報告制度

⑴向上級報告⑵向同級報告⑶向下級報告 四．殘聯工作

基層殘疾人聯合會工作包括基層殘聯和基層殘疾人群眾組織兩個方面的工作。根據《中國殘疾人聯合會章程》規定，基層殘疾的主要任務是：

1．準確調查，掌握殘疾人的狀況和需求，建檔立卡。2．核實中華人民共和國殘疾人證。

3．密切聯系殘疾人，聽取意見，反映要求，排憂解難。4．宣傳、貫徹殘疾人保障法和有關殘疾人事業的法規，維護殘疾人的合法利益。

5．團結教育殘疾人，遵守法律，履行義務，樂觀進取，自尊、自信、自強、自立。

6．宣傳殘疾人事業，溝通政府與殘疾人的聯系，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人。

7．協助政府研究、指定、實施殘疾人事業的法規、政策和計劃、優惠殘疾人的措施，發展和管理殘疾人事業。

8．開展殘疾人康復、教育、勞動人員、社會保障、文化、體育等工作，促進殘疾人平等〃參與〃共享。現階段主要做好以下工作：

1．扶貧解困，保障溫飽。

2．傳授康復知識，組織康復訓練。3．保證殘疾兒童入學接受義務教育。4．開展用品用具、供應服務。5．組織職業技術，生產技能培訓。6．協助安排就業，扶持生產勞動。7．適當組織文化活動。五．老齡委工作

老齡工作近年來，在各級組織共同努力下，雖然取得了積極進展，但基層志齡工作整體上比較薄弱，一些地方老齡工作體制尚不完善，老齡政策法規得不到有關落實，侵犯老年人合法權益的現象時有發生。為此，作好村（居）委會的老齡工作顯得猶為重要：

1．老年人生活在基層，解決好老年人的養老、醫療、生活照料、文化、教育開展好以上為本，弘揚中華民族敬老、愛老、助老優良傳統，保障老年人合法權益，改善和提高老年人的生活水平等工作是當前當務之急。

2．基層老齡工作要遵循黨政主導，社會參與、全民關懷的方針，做到有健全的工作機構，有完善的活動設施，有

經常的社會活動，要實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。

3．完善為老服務設施，強化為老服務功能。有計劃、有步驟地建立老年活動中心（站、室），改善老年人活動場所，倡導居家養老理念。

4、維護老年人合法權益，宣傳、教育、強化會社會敬老愛老助老的道德意識。依照《信訪條例》，做好老年人來信來訪工作。

5、組織開展老年文化、教育、體育活動。

六、殯葬改革工作

按市面上政府2001年6月1日起施行的《九江市殯葬管理規定》和2002年10月25日開始執行的《關于進一步加強喪事管理的通告》以及2004年3月1日起施行的《關于加強城區喪葬管理的通告》和2006年8月24日的《關于市城區殯葬改革工作會議紀要》等文件精神執行。