第一篇：2010年全市民政工作要點

2010年全市民政工作要點

2010年全市民政工作基本思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和市委十一屆八次全體（擴大）會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，緊緊圍繞“保增速、促轉(zhuǎn)型、上水平、抓特色、強隊伍”的工作主線，堅持以保障和改善民生為落腳點，加快項目化推進(jìn)，加強制度化管理，規(guī)范常規(guī)工作、突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、做優(yōu)重點項目，著力打造現(xiàn)代民政發(fā)展新格局，為我市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)揮更加積極的作用。著力抓好六個方面的工作：

（一）以落實“為民解困”為己任，構(gòu)筑制度完善、保障有力的城鄉(xiāng)一體化社會救助體系

一是進(jìn)一步推進(jìn)社會救助規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，推動鼓勵就業(yè)的低保政策，在核定收入時扣除就業(yè)成本，促進(jìn)更多的困難人群通過自身努力脫離低保。認(rèn)真落實全國社會救助規(guī)范管理工作會議精神，進(jìn)一步完善低保操作程序，更好地與其他社會保障政策相銜接。二是積極探索“支出型”貧困幫扶機制。對于發(fā)生不可避免的大宗支出，陷入貧困的非低保家庭，要加大幫扶力度。通過進(jìn)一步完善醫(yī)療救助、住房救助、教育救助等專項救助制度，通過推動慈善愛心捐助、福彩公益項目、社區(qū)市民綜合幫扶等機制，逐步形成“保基本、可疊加、多組合”的“支出型”貧困救助模式，讓更多未納入低保的低收入困難群體能夠得到及時有效的救助。三是有效開展分類救助。繼續(xù)開展困難戶危房改造工作，對農(nóng)保區(qū)的危房困難戶，分期分批開展幫建工作；對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危房困難戶，爭取提前拆遷或補貼租金另租住房等方式，解決住房困難。深入對六十年代精減退職老職工醫(yī)療待遇情況的調(diào)研，根據(jù)實際情況，適度擴大定補對象的醫(yī)療救助范圍。四是探索建立家庭收入認(rèn)定制度。根據(jù)《江蘇省城市低收入家庭認(rèn)定辦法》和蘇州市家庭收入認(rèn)定工作開展情況，深入調(diào)查研究，探索制訂科學(xué)合理的家庭收入認(rèn)定辦法。五是著力加強災(zāi)害應(yīng)急救助和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。進(jìn)一步健全救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機制，做到關(guān)口前移、防范在先，一旦發(fā)生災(zāi)情，要在第一時間將黨和政府的關(guān)懷通過民政送到受災(zāi)群眾手中。探索開展自然災(zāi)害民生保險工作，充分發(fā)揮商業(yè)保險化解自然災(zāi)害、降低潛在風(fēng)險的作用。

（二）以推動“社會化服務(wù)”為途徑，構(gòu)筑多層次、廣覆蓋、寬適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系

當(dāng)前，我市戶籍60周歲以上人口占比為18.38%，空巢、獨居老人人數(shù)較多。人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，社會面臨的養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷增大，養(yǎng)老服務(wù)已成為民政工作的“重中之重”。綜合傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念和現(xiàn)代養(yǎng)老理念，牢固確立以居家養(yǎng)老為主、機構(gòu)養(yǎng)老為輔、社區(qū)養(yǎng)老為依托的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展思路，力爭2010年新增養(yǎng)老床位400張。一是多層次發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老。繼續(xù)開展養(yǎng)老機構(gòu)星級評定工作，通過重點項目達(dá)標(biāo)示范活動，力爭使所有養(yǎng)老機構(gòu)，都能在環(huán)境、居住條件等硬件設(shè)施上確保老人的安全與舒適，在生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂等軟件方面，使老人稱心，讓家屬放心。按照“公辦民營”、“民辦公助”的模式，通過有針對性地引導(dǎo)和扶持，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)中高檔老年公寓，提供較為完善和先進(jìn)的寄養(yǎng)服務(wù)，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。做好市老年護(hù)理院的規(guī)劃建設(shè)工作，為生活不能自理的老人提供醫(yī)療、護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)。利用社會資源，通過政策引導(dǎo)和適當(dāng)貼補，探索在現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)中開設(shè)老年護(hù)理病房。二是以社區(qū)為依托，全面推廣居家養(yǎng)老服務(wù)。家庭最有親情和溫暖，最能使老年人享受天倫之樂，在解決老年人的生活照料和精神慰藉上具有不可替代的作用，因此居家養(yǎng)老仍是廣大群眾最主要的養(yǎng)老模式。同時，隨著家庭人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，家庭養(yǎng)老功能有所弱化，居家養(yǎng)老需要得到社會服務(wù)的有力支持。因此，需要依托社區(qū)加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為居家老人提供家政、情感等多樣化服務(wù)，有效解決傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化所帶來的問題。通過政府適當(dāng)補貼，全面推動居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，在街道、社區(qū)繼續(xù)推廣建立“日托所”、“虛擬養(yǎng)老院”等養(yǎng)老服務(wù)平臺，積極爭創(chuàng)“全國老年人宜居社區(qū)”。通過政府購買服務(wù)的方式，繼續(xù)探索通過委托好阿姨服務(wù)中心等專業(yè)機構(gòu)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。探索建設(shè)自然村小型養(yǎng)老院，使寄養(yǎng)老人不離開本村本土，滿足情感精神需求。三是著力培育一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的專業(yè)護(hù)理員隊伍。繼續(xù)會同有關(guān)部門，舉辦養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班，頒發(fā)上崗資格證。進(jìn)一步擴大護(hù)理員隊伍的受訓(xùn)面，努力使在公辦養(yǎng)老機構(gòu)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)從事護(hù)理工作的人員全部持證上崗，在此基礎(chǔ)上，推動護(hù)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為老年人提供專業(yè)化的高質(zhì)量護(hù)理服務(wù)。四是推動老齡事業(yè)全面發(fā)展。全面爭創(chuàng)“全國老齡工作示范單位”，進(jìn)一步弘揚尊老愛老的傳統(tǒng)美德，創(chuàng)造條件為老年人提供更好的精神文化園地，著力做好市政府重點工程——市老年活動中心和老年大學(xué)的有關(guān)建設(shè)工作。按照“六個老有”的目標(biāo)，著力做好老年人優(yōu)待工作，保障老年人合法權(quán)益。

（三）以促進(jìn)“轉(zhuǎn)型升級”為抓手，構(gòu)筑功能合理、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)體系

以創(chuàng)建“全國村民自治模范市”和“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范市”為抓手，深化基層民主自治，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平。一是充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)中心的載體作用。堅持因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多措并舉的原則，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。合理布局社區(qū)服務(wù)中心的功能，嚴(yán)格執(zhí)行“小辦公、大服務(wù)”的原則，按照“六大功能”的要求和“六加X”的服務(wù)模式，為居民群眾享受服務(wù)和參與活動提供更好更優(yōu)的平臺。以社區(qū)公共事務(wù)為重點，建立健全社區(qū)管理工作協(xié)調(diào)機制，建立公開接訪制、承諾公示制、協(xié)調(diào)督辦制、績效考核制等一系列制度。進(jìn)一步加強社區(qū)工作力量，在各區(qū)鎮(zhèn)推廣設(shè)立社區(qū)管理辦公室等專職機構(gòu)。二是建立健全社區(qū)服務(wù)市場化運作機制。整合社會資源，探索建立居委會服務(wù)項目制，滿足社區(qū)居民日益增長的各類需求。同時，建立健全社區(qū)服務(wù)業(yè)評估和統(tǒng)計指標(biāo)體系。積極探索建立反映我市社區(qū)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理、居民需求、滿意程度等內(nèi)容的信息采集及工作評估體系，逐步完善社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計和考核制度。三是積極打造特色社區(qū)，鞏固和諧社區(qū)創(chuàng)建成果。以“典型引領(lǐng)、整體推進(jìn)”為思路，以“一鎮(zhèn)（區(qū)）一品牌”、“一居一特色” 為目標(biāo)，推行特色社區(qū)建設(shè)項目化運作模式，確保建設(shè)方案科學(xué)、特色鮮明，群眾滿意度高、成效顯著，提升社區(qū)建設(shè)品味，推動和諧社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。四是不斷提高社區(qū)信息化水平。進(jìn)一步擴大社區(qū)信息化建設(shè)范圍，在全面推廣社區(qū)電子臺帳建設(shè)的基礎(chǔ)上，開發(fā)全市社區(qū)建設(shè)網(wǎng)站，鼓勵社區(qū)建設(shè)社區(qū)主頁、社區(qū)博客等形式的電子平臺，向居民提供全方位的信息服務(wù)和交流平臺。五是扎實做好村委會換屆選舉工作。依據(jù)“兩委會”組織法，堅定不移地擴大基層民主，穩(wěn)妥地做好第十屆村委會換屆選舉工作。切實尊重和保障村民各項民主權(quán)力，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾威信高的優(yōu)秀分子選進(jìn)村委會班子。在選舉方式上，要繼續(xù)推行“無候選人一票直選”。按程序、有計劃地做好換屆選舉的各項培訓(xùn)、指導(dǎo)、試點、檢查和總結(jié)工作，確保換屆選舉順利圓滿。

（四）以開展“雙擁爭創(chuàng)”為載體，構(gòu)筑機制暢通、政策到位的雙擁優(yōu)撫安置工作體系

全面開展“全國雙擁模范城”爭創(chuàng)工作，認(rèn)清形勢、強化責(zé)任，找準(zhǔn)差距、重點突破。深入推進(jìn)雙擁“六進(jìn)”工作，充分發(fā)揮雙擁辦聯(lián)系軍地的橋梁作用，繼續(xù)加大實事?lián)碥娏Χ龋M(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，打造一批過得硬、叫得響的雙擁服務(wù)組織和先進(jìn)典型。關(guān)心好優(yōu)撫對象的切身利益問題，深入調(diào)研社會轉(zhuǎn)型期優(yōu)撫對象的有關(guān)利益問題，調(diào)研優(yōu)撫制度與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本保障制度的銜接，依據(jù)政策規(guī)定和實際情況，幫助優(yōu)撫對象解決保障方面的一些具體問題。認(rèn)真開展2009年冬季退役士兵參加免費學(xué)歷教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，確保應(yīng)培訓(xùn)率達(dá)到上級規(guī)定的70％以上。會同有關(guān)部門，進(jìn)一步積極發(fā)揮“昆山市退役士兵培訓(xùn)基地”的作用，為廣大退役士兵服務(wù)。根據(jù)省、蘇州的統(tǒng)一部署，開展“慰烈工程”，充分發(fā)揮烈士陵園、革命事跡陳列館等愛國主義教育基地的宣傳教育作用。加強軍休所全面建設(shè)，深化“雙和諧”創(chuàng)建工作，提高軍休干部服務(wù)管理水平。

（五）以弘揚“愛心互助”為主題，構(gòu)筑重點突出、適度普惠的社會福利服務(wù)體系

一是做強福彩公益品牌。福彩銷售要進(jìn)一步挖掘潛力、擴大市場，提升銷量、回報社會，在確保安全運營的前提下，保持銷售總量持續(xù)增長態(tài)勢，保持全省同類城市銷量第一，抓住“中福在線”再度啟動的有利時機，爭取年度銷量有新的突破。深化“福彩與你同行”公益活動，開展多種形式的項目資助活動，并加大宣傳力度，進(jìn)行項目化、品牌化運作，進(jìn)一步提升福彩公益形象。二是做優(yōu)慈善愛心品牌。以市慈善總會日常性服務(wù)平臺—“昆山市慈善愛心受理服務(wù)中心”的運營為契機，全面加大慈善公益宣傳力度，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化“慈善超市”建設(shè)，進(jìn)一步完善慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為愛心人士和求助對象搭建慈善救助平臺。進(jìn)一步提升“月圓中秋，慈善永恒”慈善品牌形象，在中秋期間推出形式新穎、題材多樣的募捐活動。制訂《昆山市慈善救助實施辦法》和《昆山市慈善救助評估管理辦法》，開展針對“支出型”貧困的個案幫扶試點工作。三是做實福利生產(chǎn)管理服務(wù)工作。堅持為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為殘疾人服務(wù)的“三服務(wù)”理念，對上積極爭取、對下主動服務(wù)，促進(jìn)我市社會福利生產(chǎn)的健康穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。四是做好孤殘兒童基本保障工作。積極開展殘疾兒童的搶救性治療和日常康復(fù)工作，規(guī)范收養(yǎng)工作，幫助孤殘兒童回歸家庭。

（六）以強化“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑管理規(guī)范、服務(wù)高效的社會事務(wù)管理體系

一是進(jìn)一步加強社會組織管理。繼續(xù)指導(dǎo)新社會組織深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，培育學(xué)習(xí)實踐活動先進(jìn)典型，在社會組織登記注冊和年度檢查中，按照組織部門的要求，推動黨建工作。在社區(qū)服務(wù)、社會救助、老年人服務(wù)、學(xué)術(shù)研究、文化發(fā)展等領(lǐng)域，推動政府購買社會組織服務(wù)，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能。二是進(jìn)一步規(guī)范地名命名更名。貫徹落實《蘇州市地名管理條例》，進(jìn)一步制定嚴(yán)格的地名命名更名工作程序，確保地名命名更名的制度化、科學(xué)化，防止隨意命名更名，保證地名的系統(tǒng)性、延續(xù)性和完整性。繼續(xù)做好地名普查工作，完善地名數(shù)據(jù)庫信息。順應(yīng)城市化進(jìn)程，做好有關(guān)撤村改居工作，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是進(jìn)一步推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。以全面實行免費婚姻登記為契機，進(jìn)一步簡化工作流程，提升服務(wù)質(zhì)量，通過開展ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，實現(xiàn)登記流程規(guī)范化、內(nèi)部管理制度化、工作隊伍專業(yè)化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化的目標(biāo)。四是進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革。毫不松懈地推進(jìn)塔陵歷史遺留問題的徹底解決。本著實事求是的原則，按照上級統(tǒng)一精神，妥善處理塔陵退穴還款中的個案問題，做好掃尾工作。進(jìn)一步推進(jìn)清理整頓公墓，抓好五年一次的公墓等級評定工作，促進(jìn)公墓的規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)殯葬改革，加大移風(fēng)易俗的宣傳力度，有效探索和試點開展骨灰堂建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范殯儀服務(wù)流程，探索基本喪葬費用直接與社會保障中心的同步結(jié)算，推進(jìn)公益事業(yè)的“一站式”服務(wù)。五是進(jìn)一步加強救助管理工作。以建設(shè)“全國規(guī)范化救助站”為目標(biāo)，全面提升救助管理服務(wù)水平，特別是要加強對未成年流浪乞討人員的救助，保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

第二篇：街道民政工作要點

街道民政工作要點

各社區(qū)(村)：

按照區(qū)委關(guān)于2010年民政工作總體要求，今年我辦民政工作的總體要求是：全面貫徹盛市、區(qū)民政工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心任務(wù)，著力提高民生保障能力，著力創(chuàng)新社會管理，著力強化民政隊伍建設(shè)，著力加強黨建工作和廉政建設(shè)，全面推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)，街道民政工作要點。

2010年民政工作的基本思路：服務(wù)大局、保障民生、強化服務(wù)、創(chuàng)新管理、統(tǒng)籌發(fā)展。

服務(wù)大局，就是要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的中心任務(wù)來安排和推進(jìn)民政工作，進(jìn)一步發(fā)揮民政在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用。

保障民生，就是要把解決民生、保障民生、改善民生始終作為民政工作的中心和歸宿，進(jìn)一步提高困難群眾的保障水平，使人民群眾得到更多的實惠。

強化服務(wù)，就是要著眼有效滿足人民日益增長、愈趨多樣化的服務(wù)要求，樹立現(xiàn)代管理和服務(wù)理念，大力提高民政為民解困、為民服務(wù)的能力。

創(chuàng)新管理，就是堅持以改革和創(chuàng)新的辦法解決民政事業(yè)發(fā)展中的困難和問題，切實加強依法管理、規(guī)范管理，全面提升民政工作的質(zhì)量、水平和效率。

統(tǒng)籌發(fā)展，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)民政工作、統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)工作，堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合、強化手段措施與建立長效機制相結(jié)合，既要突出重點，又要兼顧一般，既要注重傳統(tǒng)民政業(yè)務(wù)工作，又要注重推進(jìn)新拓展的業(yè)務(wù)工作，特別要注重整體工作的協(xié)調(diào)、發(fā)展。

按照上述基本總體和思路要求，2010年要做好以下工作：

一、社會救助工作

1.規(guī)范社會救助管理。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、低收入一體化工作機制，鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

2.繼續(xù)完善臨時救助制度。將臨時救助常態(tài)化，拓展救助對象，健全工作程序，使突發(fā)事故造成生活困難的群眾得到及時救助。

二、救災(zāi)工作

3.進(jìn)一步完善應(yīng)急救助預(yù)案，切實提高應(yīng)對突發(fā)公共事件和緊急救援能力。

4.完善災(zāi)民救助和恢復(fù)重建制度，規(guī)范救災(zāi)款物的管理使用。進(jìn)一步完善救助物資儲備保障網(wǎng)絡(luò)。

三、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)

5.積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。按照市、區(qū)民政局統(tǒng)一要求，強力推進(jìn)面積未達(dá)到400平方米社區(qū)綜合用房的改擴建工作，未達(dá)標(biāo)社區(qū)年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。大力開展“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋”創(chuàng)建活動，不斷提高農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)水平。

6.積極開展城市示范社區(qū)創(chuàng)建活動。將城市社區(qū)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分為一類社區(qū)、二類社區(qū)、三類社區(qū)，實施分類管理，提高社區(qū)創(chuàng)建水平。對于達(dá)到一類社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，提請鄭州市民政局掛牌確認(rèn)，對于達(dá)到二類社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，提請區(qū)民政局掛牌認(rèn)證，工作總結(jié)《街道民政工作要點》。

7.全面加強村務(wù)公開和民主管理。在關(guān)虎屯村進(jìn)一步完善家庭聯(lián)戶代表制度，配合有關(guān)部門貫徹落實“四議兩公開”工作法。

四、社區(qū)服務(wù)

8.是強化政府公共服務(wù)，提升服務(wù)水平。完善“開放式辦公、一站式服務(wù)”，切實抓好社區(qū)居委會辦事大廳的規(guī)范化管理，努力為社區(qū)居民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在有條件的社區(qū)探索“一口式”受理的社區(qū)服務(wù)新模式，進(jìn)一步整合社區(qū)服務(wù)設(shè)施和人力資源，提高辦事效率。

9.加強社會工作人才隊伍建設(shè)。在轄區(qū)積極培育和發(fā)展專業(yè)社會工作機構(gòu)，探索成立由專業(yè)社會工作者組建的社區(qū)社會工作站，運用專業(yè)社工方法指導(dǎo)社區(qū)工作實踐，加強專業(yè)社會工作者和專職社會工作者的培訓(xùn)，提高全區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)整體水平。

10.深化“三金”工程，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。“金拐杖”社會化養(yǎng)老工程。繼續(xù)深化農(nóng)科院、博物院托老站為老服務(wù)，豐富日間托老項目，拓寬服務(wù)范圍等渠道，積極探索社區(qū)托老站的運營模式，使之逐步成為社區(qū)養(yǎng)老的主要平臺和重要載體。深入實施“金陽光”社區(qū)志愿服務(wù)工程。繼續(xù)以“金陽光”社區(qū)志愿者服務(wù)活動為抓手，通過在社區(qū)組建“金陽光”社區(qū)志愿服務(wù)站，探索建立社區(qū)志愿者信息管理系統(tǒng)，積極培育明星志愿服務(wù)團(tuán)隊和品牌服務(wù)項目，切實提高“金陽光”社區(qū)志愿服務(wù)活動的社會影響力。繼續(xù)推進(jìn)“金百合”鄰里和諧工程。今年重點圍繞“家庭才藝展示”這一主題，每季度開展一次“金百合”鄰里和諧活動，增進(jìn)社區(qū)鄰里關(guān)系。

五、雙擁優(yōu)撫安置工作

11.以爭創(chuàng)“雙擁模范區(qū)”六連冠為抓手，以在基層建立“雙擁服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”為基礎(chǔ)，不斷深化“四個鄭州”和“四個駐軍”活動，進(jìn)一步為駐軍辦實事、好事;深入開展以愛國主義為核心的國防教育和雙擁宣傳，扎實推進(jìn)群眾性擁軍活動。

12.抓好優(yōu)撫政策的貫徹落實。及時足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤金和生活補助金，全面落實《鄭州市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》。

13.進(jìn)一步扎實開展軍休“雙和諧”創(chuàng)建活動，落實好軍休干部政治、生活待遇。

六、社會福利工作

14.認(rèn)真貫徹落實有關(guān)兒童收養(yǎng)的法律法規(guī)，繼續(xù)做好兒童收養(yǎng)的政策宣傳和咨詢工作。

15.開展流浪乞討人員救助工作。落實有關(guān)政策規(guī)定創(chuàng)新工作模式，積極配合有關(guān)部門做好流浪乞討救助工作。

七、慈善工作

16.創(chuàng)新慈善工作。逐步完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的工作機制，更廣泛地動員社會力量參與慈善事業(yè)。大力培育和增強社會慈善意識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類慈善組織，開展形式多樣、富有成效的慈善公益活動。建立慈善項目庫，打造知名慈善品牌。

17.認(rèn)真組織2010年“鄭州慈善日”系列活動。

八、其他民政工作

18.認(rèn)真貫徹和落實廉租住房政策，繼續(xù)做好廉租住房初審工作。

19.繼續(xù)做好殘疾人服務(wù)工作，根據(jù)市、區(qū)殘聯(lián)《陽光家園計劃》要求，為推動開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)工作，促進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系。

20.認(rèn)真做好信訪和復(fù)退軍人穩(wěn)定工作，繼續(xù)開展“五幫扶”活動，加強穩(wěn)控措施，全力化解矛盾，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

21.按照民政部頒布的《全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動暫行辦法》開展行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。配合有關(guān)部門做好廉政文化進(jìn)社區(qū)工作。

第三篇：街道民政工作要點

會議材料之八

街道民政工作要點

一、社會救助

什么是社會救助呢？社會救助是最低層次的社會保障，保障最低生活是社會保障體系的最低目標(biāo)，最低綱領(lǐng)。社會救助是由政府對生活在社會低層的人給予救助雪中送炭，使人能活下去。社會救助的內(nèi)容有：城市最低生活保障，農(nóng)村最低生活保障，城市醫(yī)療救助，農(nóng)村五保戶救助，城鄉(xiāng)特殊對象救助（臨時救助）和災(zāi)情救助。

按照中國社會保障制度大綱的解釋，社會救助是指當(dāng)社會成員陷入生存危機或不能維持最低限度的生活水平時，由國家和社會按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需要的物質(zhì)援助的社會保障制度。社會救助的特點有：

（1）權(quán)利義務(wù)日非直接對應(yīng)性，社會救助強調(diào)國家和社會對社會成員的責(zé)任和義務(wù)。

（2）對象的限制性。救助對象由法律規(guī)范，只有符合條件且真正陷入生活困境的社會成員才有資格享受救助。

（3）保障低層次：社會救助的目標(biāo)是應(yīng)付災(zāi)害，克服困難，向救助對象提供最低生活需求和簡單再生產(chǎn)的資金或物資，而非改善和提高福利，從而處于當(dāng)代社會保障體系的

最低或最基本層次。

（4）手段多樣性。既可以采用實物救助也可以利用現(xiàn)金救助，既有臨時應(yīng)急救助又有長期固定救助，既有政府救助，又有民間救助。

（5）救助程序法定性。社會救助對象必須履行一系列法定的程序方能獲得社會救助的待遇。

（一）城市低保工作

根據(jù)（2003年5月23日）《江西省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》（贛民字[2003]113號）、（2003年6月22日）《九江市城市居民最低生活保障法實施細(xì)則》九府發(fā)（2003）6號文件精神，城市居民最低生活保障制度，是對持有非農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民實施救助的制度。城市低保待遇的申請人必須同時具備下列條件：

1．當(dāng)?shù)爻Ｗ》寝r(nóng)業(yè)戶口

2．共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。

3．實際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。（凡持有非農(nóng)業(yè)戶口的家庭成員人均收入和實際生活水平低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的城市困難居民，不論其年齡、職業(yè)、健康狀況、單位性質(zhì)，都應(yīng)納入城市低保范圍。同一家庭中既有非農(nóng)又有農(nóng)業(yè)戶口的，其非農(nóng)人員可申請享受城市低保待遇。）

城市居民家庭有下列情況之一的，不得享受最低生活保障：

（1）使用摩托車、空調(diào)器、計算機、手機（小靈通）等非基本物質(zhì)生活必須消費品以及子女擇校上學(xué)、家庭飼養(yǎng)寵物的；

（2）三年內(nèi)購買商品房，自建房屋或高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的；

（3）經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的；

（4）家庭有高檔收藏品和金銀珠寶首飾等以及投資有價證券的；

（5）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力尚未就業(yè)者（在校大、中學(xué)生除外）；

（6）經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者社區(qū)居民委員會兩次介紹就業(yè)，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)；

（7）無故不參加社區(qū)組織的公益性勞動的；（8）因有經(jīng)濟(jì)能力的法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人因不履行義務(wù)而造成生活困難的；

（9）吸毒、賭博、嫖娼及從事非法經(jīng)營的；（10）家庭因征用土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并自愿一次性領(lǐng)取補償金在三年之內(nèi)的；

（11）連續(xù)兩次不按時領(lǐng)取低保金的；（12）家庭月用電超過50度的；

（13）家庭已裝電話且月話費超過20元的；（14）不配合家庭收入調(diào)查或不按規(guī)定如實申報家庭收入的；

（15）經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定不能享受低保待遇的。城市低保申請、辦理程序

（1）個人申請、申報、提供證明材料（2）居（村）委會審查（3）街道審核

（4）縣（區(qū)）民政部門審批

（二）農(nóng)村低保工作

根據(jù)《九江市人民政府關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施細(xì)則》（九府廳[2006]51號）文件精神，凡屬我區(qū)農(nóng)業(yè)人口，共同生活的家庭成員人均年收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的（目前是840元/人/年均）可向所在地的村（局）委會申請農(nóng)村居民最低生活保障金。

1．有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保。2．家庭收入核算 3．不能計算的家庭收入 4．申請、審核、審批 ① 人申請、申報、提供材料 ② 村委會審查

③ 街道審核

④ 縣（區(qū)）民政部門審批

（三）城市醫(yī)療救助工作 醫(yī)療救助的主要對象 1．城市低保戶

①未享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的低保對象 ②享受了職工醫(yī)療保險，但患大病影響基本生活的低保戶

2．農(nóng)村低保戶和五保供養(yǎng)戶

3．符合醫(yī)療救助條件的，在治療結(jié)束3個月內(nèi)提出救助申請，過期原則不受理

4．救助對象因交通事故、公傷、打架斗毆、酗酒、自殘、自殺、服用、吸食、注射國家嚴(yán)禁使用的精神類藥品而導(dǎo)致疾病等原因就醫(yī)，不在救助范圍內(nèi)。

城市醫(yī)療救助主要實施大病醫(yī)療救助。主要包括： 1．惡性腫瘤； 2．尿毒癥（腎衰竭）；

3．重癥肝炎（肝硬化或急性肝壞死）； 4．腦中風(fēng)； 5．急性心肌梗塞； 6．急性壞死性胰腺炎；

7．縣（市、區(qū)）人民政府確定的其他重大疾病；

8．患國家規(guī)定的特種傳染病，按國家有關(guān)規(guī)定給予救助。

救助標(biāo)準(zhǔn)

救助對象身患規(guī)定范圍內(nèi)的大病，一般按其個人支出醫(yī)藥費總額的20%給予救助。農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)對象和城市低保戶中的常補對象一年累計救助金額不超過6000元。城市低保對象申請醫(yī)療救助需提供的材料： 1．城市低保金額取證； 2．居民身份證和戶口簿

3．定點醫(yī)院的正式醫(yī)藥費收費憑證； 4．住院的原始病歷，醫(yī)療診斷證明；

5．享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的提供醫(yī)療證，醫(yī)療待遇證明和發(fā)票等‘

6．民政部門要求的其他材料； 農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)對象的材料： 1．農(nóng)村低保金或五保金領(lǐng)取證； 2．居民身份證和戶口簿； 3．正規(guī)縣以上醫(yī)院的發(fā)票； 4．住院原始病歷，醫(yī)療診斷證明； 5．民政部門規(guī)定的其他材料；

（四）五保供養(yǎng)

（五）臨時救助

建立實施臨時救助制度，是完善社會救助體系保證困難群眾基本生活的重要舉措。臨時救助制度作為最低生活保障、專項救助、社會互助制度的有效補充。對于緩解低收入群眾各種突發(fā)性困難具有重要作用。

臨時救助主要是救助弱、殘、困難群眾等急需救助對象。

（六）救災(zāi)

1．抗洪救災(zāi) 2.抗旱救災(zāi)

3．抗震救災(zāi) 4.抗臺風(fēng)救災(zāi)（①暴風(fēng)雨②泥石流③山體滑坡）

5．抗火救災(zāi)（①森林防火②家庭防火③公共場所抗火）6．抗蟲救災(zāi)（①稻谷蟲害②蔬菜蟲害③森林蟲害）7．不可預(yù)見的自然災(zāi)害 二．民政優(yōu)撫工作 1．軍屬、烈屬工作 2．病故軍人家庭撫恤工作 3．在鄉(xiāng)老黨員軍人待遇工作 4．病退傷殘軍人撫恤工作 5．其他優(yōu)撫工作

三、村（居）基層政權(quán)建設(shè) 1．村、組干部選舉 2．村委會建設(shè) ①建章立制

②制定規(guī)劃

③村務(wù)公開（政務(wù)公開，財務(wù)公開）④民主管理

Ⅰ.建立村民代表大會制度，一事一議 Ⅱ.建立民主理財小組，對財務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督 Ⅲ.重大事項報告制度

⑴向上級報告⑵向同級報告⑶向下級報告 四．殘聯(lián)工作

基層殘疾人聯(lián)合會工作包括基層殘聯(lián)和基層殘疾人群眾組織兩個方面的工作。根據(jù)《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定，基層殘疾的主要任務(wù)是：

1．準(zhǔn)確調(diào)查，掌握殘疾人的狀況和需求，建檔立卡。2．核實中華人民共和國殘疾人證。

3．密切聯(lián)系殘疾人，聽取意見，反映要求，排憂解難。4．宣傳、貫徹殘疾人保障法和有關(guān)殘疾人事業(yè)的法規(guī)，維護(hù)殘疾人的合法利益。

5．團(tuán)結(jié)教育殘疾人，遵守法律，履行義務(wù)，樂觀進(jìn)取，自尊、自信、自強、自立。

6．宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府與殘疾人的聯(lián)系，動員社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

7．協(xié)助政府研究、指定、實施殘疾人事業(yè)的法規(guī)、政策和計劃、優(yōu)惠殘疾人的措施，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。

8．開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動人員、社會保障、文化、體育等工作，促進(jìn)殘疾人平等〃參與〃共享。現(xiàn)階段主要做好以下工作：

1．扶貧解困，保障溫飽。

2．傳授康復(fù)知識，組織康復(fù)訓(xùn)練。3．保證殘疾兒童入學(xué)接受義務(wù)教育。4．開展用品用具、供應(yīng)服務(wù)。5．組織職業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)技能培訓(xùn)。6．協(xié)助安排就業(yè)，扶持生產(chǎn)勞動。7．適當(dāng)組織文化活動。五．老齡委工作

老齡工作近年來，在各級組織共同努力下，雖然取得了積極進(jìn)展，但基層志齡工作整體上比較薄弱，一些地方老齡工作體制尚不完善，老齡政策法規(guī)得不到有關(guān)落實，侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，作好村（居）委會的老齡工作顯得猶為重要：

1．老年人生活在基層，解決好老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、生活照料、文化、教育開展好以上為本，弘揚中華民族敬老、愛老、助老優(yōu)良傳統(tǒng)，保障老年人合法權(quán)益，改善和提高老年人的生活水平等工作是當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急。

2．基層老齡工作要遵循黨政主導(dǎo)，社會參與、全民關(guān)懷的方針，做到有健全的工作機構(gòu)，有完善的活動設(shè)施，有

經(jīng)常的社會活動，要實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。

3．完善為老服務(wù)設(shè)施，強化為老服務(wù)功能。有計劃、有步驟地建立老年活動中心（站、室），改善老年人活動場所，倡導(dǎo)居家養(yǎng)老理念。

4、維護(hù)老年人合法權(quán)益，宣傳、教育、強化會社會敬老愛老助老的道德意識。依照《信訪條例》，做好老年人來信來訪工作。

5、組織開展老年文化、教育、體育活動。

六、殯葬改革工作

按市面上政府2001年6月1日起施行的《九江市殯葬管理規(guī)定》和2002年10月25日開始執(zhí)行的《關(guān)于進(jìn)一步加強喪事管理的通告》以及2004年3月1日起施行的《關(guān)于加強城區(qū)喪葬管理的通告》和2006年8月24日的《關(guān)于市城區(qū)殯葬改革工作會議紀(jì)要》等文件精神執(zhí)行。

第四篇：民政工作要點

月9日，2015年全省民政工作會議在昆明召開。李紀(jì)恒書記、陳豪省長、張祖林副省長分別作出重要批示，充分肯定去年民政工作，對做好今年全省民政工作提出了要求。廳領(lǐng)導(dǎo)，各州市民政局局長、辦公室主任，廳機關(guān)、老齡辦各處室和各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人出席會議。

段麗元廳長在總結(jié)2014年工作時指出，2014年是云南民政工作大事多、難事多、急事多的一年，全省民政系統(tǒng)緊扣保障和改善民生主題，全面深化改革，扎實推進(jìn)各項工作。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)備災(zāi)工作高效有序，全力應(yīng)對魯?shù)?.5級地震等重大自然災(zāi)害，受災(zāi)群眾得到妥善安置，民房恢復(fù)重建工作快速推進(jìn)；社會救助兜底有力，全年投入123.8億元，救助各類對象1265萬人（次），社會救助體系由粗放式向精準(zhǔn)式轉(zhuǎn)變；養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)扎實推進(jìn)，中央和省級投入5.31億元，資助建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)402個，養(yǎng)老床位達(dá)99476張；社會組織登記管理制度改革深入推進(jìn)，社會組織直接登記工作全面展開，監(jiān)督管理進(jìn)一步規(guī)范；雙擁優(yōu)撫安置政策有效落實，有力促進(jìn)了軍民融合深度發(fā)展；基層社會治理基礎(chǔ)不斷鞏固，逐步推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，基層民主建設(shè)更加完善；專項社會事務(wù)管理水平持續(xù)提高，殯葬改革、婚姻登記、流浪乞討人員救助、區(qū)劃地名等工作取得新進(jìn)展；自身能力建設(shè)切實增強，初步探索出一條以調(diào)研找問題、以問題建清單、以督查促落實的有效推動民政工作發(fā)展的路子。

段麗元廳長指出，2015年，全省各級民政部門要全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話和視察云南工作時重要指示精神，按照省委九屆九次全會、省“兩會”和全國民政工作會議部署，以“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)，主動適應(yīng)新常態(tài)，自覺服務(wù)和融入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，對接中央和省確定的重點改革舉措，堅持業(yè)務(wù)建設(shè)和自身建設(shè)兩手抓、兩手硬，著力提高基本民生保障水平、著力加強和創(chuàng)新社會治理、著力深化民政領(lǐng)域改革、著力全面加強民政法治建設(shè)、著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

要科學(xué)編制好民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，爭取將更多的民政項目納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃、將更多的資金進(jìn)入總盤子，千方百計加快民政事業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步增強改革意識，全面深化民政領(lǐng)域改革，推動民政事業(yè)精細(xì)化發(fā)展，提高民政工作的整體質(zhì)量和效益。要深刻認(rèn)識全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的重要性和緊迫性，增強運用法治思維和法治方式推動民政工作的能力，提高依法行政水平。要認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨的要求，努力踐行“三嚴(yán)三實”、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”，強化作風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要動員和依靠更多的社會力量參與民政工作，學(xué)會用市場化方式開展民政工作，讓資源配置創(chuàng)造最高價值、取得最佳社會效益。

段麗元廳長強調(diào)，要嚴(yán)格按照2015年工作要點的要求，重點推進(jìn)以下工作。一是要完善發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可、管理配套政策體系，切實抓好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)和民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)補助工作，著力提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理水平，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在扶老養(yǎng)老方面的積極作用，加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐。二是加強社會救助制度機制建設(shè)，全面建立臨時救助制度，進(jìn)一步完善五保供養(yǎng)機制，著力提升社會救助兜底保障能力和水平。三是切實做好災(zāi)區(qū)群眾生活救助，扎實推進(jìn)民房恢復(fù)重建，強化規(guī)范救災(zāi)款物監(jiān)管使用，確保救災(zāi)工作及時高效。四是認(rèn)真貫徹落實省兩辦《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實施意見》，加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展惠民政策受益范圍，積極推進(jìn)殯葬改革。五是落實好雙擁優(yōu)撫安置政策，進(jìn)一步做好解困幫扶工作，抓好抗戰(zhàn)勝利70周年等紀(jì)念活動，深化落實退役士兵安置改革，推進(jìn)軍休軍供管理服務(wù)改革，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。六是深入推進(jìn)社會組織登記管理體制改革，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新，加強社會工作和志愿服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新社會治理體系，全面提升社會治理能力。七是大力推進(jìn)民政法治建設(shè)，加強政策法規(guī)創(chuàng)制，建立權(quán)力清單制度，健全依法決策制度，完善行政執(zhí)法機制，充實加強民政法制工作力量，提高依法行政水平。

段麗元廳長要求，各級民政部門要自覺把抓落實貫穿民政工作各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，通過抓隊伍建設(shè)、抓改革創(chuàng)新、抓政策配套、抓信息化建設(shè)、抓督查評估、抓責(zé)任到位，把工作一項一項地加以推進(jìn)、一件一件的干出成效，把每項政策、每項工作都落到實處。廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長周潮明對2014年全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作進(jìn)行了全面回顧，并強調(diào)2015年全省民政系統(tǒng)要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹總書記重要講話精神和中央、省委關(guān)于反腐倡廉的總體部署，統(tǒng)一思想、堅定信心、改革創(chuàng)新、扎實工作，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，以建設(shè)法治民政、廉潔民政為目標(biāo)，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，以預(yù)防腐敗為重點，深入推進(jìn)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力開創(chuàng)全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為民政工作各項任務(wù)的圓滿完成和民政事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強有力的政治和紀(jì)律保證。

會議還邀請了民政部政策法規(guī)司法制二處張時飛處長就民政法治建設(shè)專題授課。昆明、昭通、曲靖、玉溪、文山、普洱、大理、麗江等州（市）分別就推進(jìn)社區(qū)治理、做好魯?shù)榈卣鹁葹?zāi)救助工作、創(chuàng)新社會組織管理服務(wù)機制、推進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新優(yōu)撫安置服務(wù)保障機制、加大福利彩票發(fā)行力度，織密社會救助安全網(wǎng)和推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了交流發(fā)言。

2015年政府工作報告中的民政與民生要點摘要

2015年政府工作報告中的民政與民生要點摘要

作者：佚名 信息來源：綜合 點擊數(shù)：388 更新時間：2015-03-09 16:24:03

一、2014年工作回顧

繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國務(wù)院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達(dá)標(biāo)表彰項目29項、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項149項，再次修訂投資項目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達(dá)到1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉。我們堅持以人為本，持續(xù)增加民生投入，保基本、兜底線、建機制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

加強就業(yè)和社會保障。完善就業(yè)促進(jìn)政策，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。

深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革深化，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公立醫(yī)院改革試點縣市達(dá)到1300多個。

去年云南魯?shù)椤⒕肮鹊鹊匕l(fā)生較強地震，我們及時高效展開抗震救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進(jìn)。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。

我們大力推進(jìn)依法行政，國務(wù)院提請全國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。政務(wù)公開深入推進(jìn)，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，行業(yè)協(xié)會商會等四類社會組織實現(xiàn)直接登記。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護(hù)了國家安全和公共安全。

我們嚴(yán)格落實黨中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，一批腐敗分子得到應(yīng)有懲處。

二、2015年工作總體部署

新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風(fēng)險防控，加強民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

地方政府對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。加強事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會服務(wù)一張網(wǎng)，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護(hù)企業(yè)和個人信息安全。大道至簡，有權(quán)不可任性。各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

加強多層次資本市場體系建設(shè)，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。推出巨災(zāi)保險、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導(dǎo)，因地施策，落實地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。要深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革，加強大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本。

著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護(hù)神。

加強社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務(wù)體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。提高工資和保障標(biāo)準(zhǔn)等政策受益面廣，各級政府一定要落實到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。支持群團(tuán)組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛服務(wù)，建立未成年人社會保護(hù)制度。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)等工作。

第五篇：民政工作要點

2011年全市民政工作要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府工作大局，緊扣構(gòu)建和諧社會這個主線，不斷強化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，深化“親民、利民、為民”實踐，著力改善民生，推進(jìn)基層民主，深化雙擁創(chuàng)建，加強社會管理，優(yōu)化民政公共服務(wù)，努力鑄造社會平衡穩(wěn)定機制，切實保障困難群眾、特困群體、優(yōu)撫群體的基本權(quán)益，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)作用，為我市在全省率先進(jìn)入全國先進(jìn)縣市行列、率先實現(xiàn)全面小康目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。按照上述要求，重點做好以下工作：

一、加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，切實保障困難群眾的基本生活

㈠完善城鄉(xiāng)低保制度。城鄉(xiāng)低保工作以加強規(guī)范化管理和爭創(chuàng)全國基層低保工作規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位為重點，進(jìn)一步完善低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批程序。強化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠信求助，加強動態(tài)管理，切實做到公平施保，應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退。扎實推進(jìn)分類施保，對重點保障對象實行重點保障。密切關(guān)注生活必需品價格變動對困難群眾生活的影響，建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價水平相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)增長機制，適時調(diào)整提高保障標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時補助。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門落實水電、住房、醫(yī)療、教育等配套救助政策。組織低保對象參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)再就業(yè)。不斷創(chuàng)新救助機制，完善救助政策，規(guī)范救助行為，形成以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以其它社會救助和社會幫扶為補充的社會救助方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會化，最大限度保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

㈡提高五保供養(yǎng)水平。認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，完善五保供養(yǎng)配套政策，嚴(yán)格審批條件和程序，落實供養(yǎng)責(zé)任和待遇。建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。強化服務(wù)理念，優(yōu)化管理服務(wù)機制和制度。大力開展模范福利院創(chuàng)建和提檔升級活動，提高農(nóng)村福利院的管理和服務(wù)水平。

㈢優(yōu)化醫(yī)療救助制度。按照便民救急的原則，改進(jìn)救助方式，采取比例救助與定額救助相結(jié)合，事后救助與事前、事中救助相結(jié)合，大病住院救助與慢性門診救助相結(jié)合的救助方式，資助農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶和重點優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市低保對象參加醫(yī)療保險，確保參合率和參保率達(dá)到100%。加大城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

㈣完善城鄉(xiāng)居民臨時救助制度。對因病、因殘、因災(zāi)等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，著力緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難。

㈤完善城鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助制度。加強救災(zāi)應(yīng)急機制建設(shè)，細(xì)化救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，明確災(zāi)情速報職責(zé)；制定自然災(zāi)害救助規(guī)程，規(guī)范災(zāi)害救助申報審批程序，將救災(zāi)資金納入財政預(yù)算，確保撥付及時、專款專用；建立健全災(zāi)害救助檔案，按救災(zāi)卡發(fā)放救濟(jì)款物，確保因災(zāi)倒房當(dāng)年恢復(fù)。

㈥加強流浪乞討救助工作。認(rèn)真落實救助管理機構(gòu)基本規(guī)范和流浪未成年人救助保護(hù)機構(gòu)基本規(guī)范，提高救助管理工作水平。服務(wù)“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護(hù)送工作。

㈦繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾危房改造工程。籌集資金、扶持200戶以上住危房的農(nóng)村困難群眾興建住房。

二、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，保障人民享有更多切實的民主權(quán)利

㈠加強村民自治工作。對新一屆村委會成員進(jìn)行培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省村民委員會工作規(guī)范》，建立健全村民委員會相關(guān)制度，提高村級組織的管理和服務(wù)水平。深入開展“村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)”創(chuàng)建活動，完善村務(wù)公開民主管理的各項制度，創(chuàng)新機制，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。認(rèn)真研究解決村務(wù)公開民主管理工作中出現(xiàn)的突出問題，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

㈠加強隊伍建設(shè)。堅持貫徹民主集中制原則，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、務(wù)實高效、勤政廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體。深入開展“五規(guī)范、兩爭創(chuàng)”活動，促進(jìn)基層黨組織的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。適應(yīng)新形勢，立足新起點，按照新要求，抓好民政干部職工、社會工作人才、社區(qū)志愿者“三支隊伍”建設(shè)，把民政干部隊伍建設(shè)成為政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀團(tuán)隊，使社會工作人才隊伍成為初具規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才群體，讓社區(qū)志愿者隊伍成為扶貧助困、服務(wù)社會的重要力量。

㈡加強作風(fēng)建設(shè)。扎實開展機關(guān)效能建設(shè)活動，嚴(yán)格執(zhí)行“七個嚴(yán)禁”紀(jì)律，落實“五辦”作風(fēng)，促進(jìn)效能升級。大力培植和宣傳民政系統(tǒng)的先進(jìn)典型，開展“學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)”活動，深化為民理念，強化為民責(zé)任，躬行為民實踐，努力形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。大力開展民政調(diào)研活動，深入基層、深入群眾，解決民政實踐中遇到的實際問題。加大創(chuàng)建文明單位、群眾滿意機關(guān)和民政系統(tǒng)“創(chuàng)五優(yōu)、創(chuàng)一流”活動力度，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。

㈢加強制度建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)公開，公開辦事程序，讓社會和群眾全程監(jiān)督民政工作的運行。建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作機制，促進(jìn)民政工作健康發(fā)展。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障民政工作“務(wù)實、清廉、高效”運行。強化民政資金管理，保障民政事業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。建立調(diào)研信息工作全員參與機制，切實加強民政理論研究和宣傳信息工作，進(jìn)一步擴大民政工作的社會影響。健全各項管理制度，抓好信訪、檔案、計劃生育、社會治安綜合治理、機關(guān)后勤保障、機要保密、聯(lián)村幫扶等各項工作。