第一篇：全國萬村千鄉市場工程項目建議書

一、項目建設背景

二○○五年根據國家商務部、財政部下發的有關全國“萬村千鄉”市場工程文件精神，嚴格按照《農家店建設與改造規范》的標準和條件，認真組織實施了此項工作。專門成立了“萬村千鄉”工作小組，派專人到北京學習培訓，同時安排有關人員走鄉進村，搞調研，作宣傳，送人選店，對那些經營實力強，群眾反映信譽度好，店主又愿意積極加盟的農家店吸納為“萬村千鄉”農家店。二00五年共吸納農家店130家。

二、企業概況

....公司是1994年由駝絨被套廠、食品公司因無法經營破產后轉制而建成的股份制商貿企業。現有職工35人，從業人員2000余人，座落在...最繁華的黃金地段，是內蒙古西部區較大型的綜合性商場。占地面積1萬平方米，營業面積2.5萬平方米，主要經營品種有服裝、布料、日雜、五金等十八大類兩萬多個品種。隨著社會的發展，市場經濟體制的改革，97年企業轉制為股份制企業，當年完成稅金72萬元；98年完成稅金80萬元；99年完成稅金92萬元；2000年完成稅金103萬元；2001年上交稅金120萬元，收到了良好的經濟效益和社會效益，為五原縣地方經濟發展做出巨大貢獻。

三、項目建設的必要性

隨著社會主義市場經濟的發展和社會體制改革的深入，實施“萬村千鄉市場工程”是統籌城鄉發展，建設社會主義新農村的重要內容，是促進農村消費，擴大內需，推動國民經濟持續健康發展的重大舉措，項目建設有著重要的意義。

四、項目建設內容及規模。

建設一個配送中心，360個連鎖店農家店，配送中心占地3000平方米，每個農家店20—100平方米，不等，農家店做到“三白”（地面白、墻面白、外墻白）

五、總投資及資金來源

項目總投資1530萬元，企業自籌1100萬元，申請上級資金430萬元。2005—2006年10月累計完成投資1100萬元。

六、項目建設進展情況

配送中心土建工程已基本落成，農家店一期改造完成130個。并嚴格按照鄉級店2800元，村級店3800元的補貼標準，對28個鄉級店，102個村級店進行了全面鋪設。統一貨架，統一開架經營方式，統一廣告牌匾，并按照農家店“三白”的標準（地面白、墻面白、門面白）逐店進行了整改。

二00六年建成大型配送中心一個，占地3000多平方米，倉儲面積1000平方米，經營上萬種商品。購置配送車輛2臺，為建成的130家農家店進行商品配送，配送率達40。第一年預計配送額600萬元，配送半徑達60公里。在組織日用工業品下鄉的同時進行反配送，即讓農產品進城，進超市。包括：糧食、新鮮蔬菜、瓜果、瓜籽等，形成互動。配送中心將采用全自動化信息系統管理，為農民、為商家，為消費者提供信息服務。

與130家農家店分別簽定了《“萬村千鄉”市場工程日用品連鎖供貨協議書》以法律文書的方式確定了雙方的權利義務。保證所售商品在數量、質量、價格、品種等方面嚴格按照要求執行。簽定農家店《經營協議書》《質量承諾書》《服務承諾書》，對店主進行培訓使其做到合法經營，規范經營。

七、經濟效益和社會效益

“京原連鎖市場工程”建成后，預計將使農家店的營業額增加3—5倍。新增利稅也針大幅提高，可以安排農村剩余勞動力500多人，農副產品的反配送可以幫助農民打市場，對地域特色經濟的開發，將起到積極的作用。京原連鎖市場工程建成后，銷售網格將覆蓋全縣700多個自然村社，商品的統一配送將從源頭上杜絕假冒偽劣商品進入農村市場。從而提高農民的消費質量，降低消費成本，農村小型超市的建成還將改善農民的消費環境，在送日用工業品鄉的同時，還可以進行反配帝，即：讓農副產口若懸河進城進超市。信息網格的應用將大大促進商品的流通，從而推動本地區經濟向高層次邁進。“萬村千鄉”市場程的實施，給本地區農民的生產、生活帶來了極大的方便，為農民降低消費成本，提高消費質量，改善消費環境提供了有力的保障，同時對促進商品流通，搞活地方經濟將起到積極作用。

第二篇：萬村千鄉市場工程項目執行情況1

###縣2010“萬村千鄉市場工程”

項目執行情況報告

商務局：

根據《市商務局關于對二0一0萬村千鄉市場工程建設工作進行驗收的通知》要求，我縣高度重視，結合本縣實際，精心組織，認真開展了2010項目執行情況績效評價工作。現將2010“萬村千鄉市場工程”項目執行情況報告如下：

一、項目概況

2010年商務局下達我縣“萬村千鄉市場工程”建設農家店家至2009年12月10日，農家店、建設任務已全部完成。

二、實施進度

2010年市商務局指標下達后，承辦企業根據實施方案的時間安排及時上報項目進度及驗收申請。認真篩選確定“萬村千鄉市場工程”建設對象；承辦企業與農家店店主簽訂農家店項目建設協議；11月承辦企業對農家店改造項目進行檢查，達不到要求的進行整改；12月22日-23日進行初步審查驗收。并報請市商務局驗收。

三、采取的措施

1、加強組織協調、采取有效措施、積極穩步推進“萬村千鄉市場工程”工作。為了做好“萬村千鄉市場工程”為民辦實事工作，縣政府成立了由分管副縣長任組長，相關部門參與的領導小組，抽調人員組成了專門的工作班子，下發了《關于成立萬村千鄉市場工程建設領導小組的通知》，并組織召開工作會議，對“萬村千鄉市場工程”工作

作了部署，布置了各個承辦企業的具體工作任務，對完成工作任務提出了措施和要求，為我縣開展“萬村千鄉市場工程”工作做好總動員。

2、協助、指導承辦企業做好農家店的選點工作。在選擇“萬村千鄉市場工程”農家店選點工作中，堅持科學統籌、效益優先，先易后難的原則，承辦企業深入全縣鄉鎮、村組進行摸底調查，對擬建設的農家店店主素質、地理位置、輻射范圍、交通條件、資金情況等多方面情況進行綜合考察掌握了第一手資料，按便于管理、布局合理，選址適宜的原則，在原規劃改造的基礎上，精選確定在條件相對好、影響大、輻射面寬、人口密集的鄉、村，在選擇交通便利、購買力強的地方布點的同時，也考慮總體規劃，兼顧邊遠山區和新農村建設，堅持高標準、嚴要求抓好網點的布局和選點工作，堅持一村一點，一鄉（鎮）一點原則布點，使農家店網點分布廣，市場覆蓋率高，使鄉鎮覆蓋率達100%。

3、認真實施，穩步推進農家店的建設改造工作。堅持“政府引導、嚴格監督”，幫助企業解決在改造、建設中存在的問題，嚴格按照商務部《農家店建設與改造規范》、《農資農家店建設與改造規范》進行建設和改造。今年，承辦企業通過建設和改造，農家店基本達到各種證照齊全，店容店貌美觀明亮，商品開架銷售，貨物擺放整齊，商品明碼標價，建立商品準入和可追溯制度，實行商品臺帳登記，公開向顧客承諾不經銷假冒偽劣商品。

4、做好已建農家店的后繼質量管理工作。為了加強農家店管理，使其可持續經營發展，促進農家店規范經營。我縣始終把農家店的后

續質量管理作為鞏固成活率的重要環節來抓，對已建成的農家店要求承辦企業按照《農家店建設與改造規范》進行自查的基礎上，認真開展整頓規范工作，結合實際情況，主要采取定期不定期檢查和抽查、農家店建設質量回訪制度、實施退出制度等多種途徑和方法加強監管。同時按照省商務廳文件和《農家店建設與改造規范》開展檢查和自查，認真核查農家店是否與承辦企業繼續保持加盟合同關系，是否按連鎖經營要求做到了統一管理；商品配送率是否達標；是否建立了較完善的管理制度，是否建立了統一的進銷貨臺帳，商品是否明碼標價；農家店店長是否參加過承辦企業的業務培訓，店牌及標識牌是否繼續懸掛。通過評估檢查，督促承辦企業要不斷加強農家店的后續管理和商品的后續配送，使農家店做到規范經營，確保建設質量。

四、“萬村千鄉市場工程”建設取得成效

“萬村千鄉市場工程”是黨的十七大以來我國大力建設社會主義新農村，建立和完善農村現代商品流通體系，繁榮農村市場，促進農民增收，引導和促進農民消費的重大舉措。四年來，該項工程的貫徹實施，對我縣農村的商品流通和農民的生產和消費起到了很好的推動作用。

（一）改善了農村消費環境，擴大了農村消費。“萬村千鄉市場工程”的實施，農家店的改造升級提高了食品安全水平，提升了商品消費檔次，促進了農民生產、生活方式的調整，改變了一批農民的經營和消費觀念，讓農民買得放心，用得安心。連鎖超市進村入鄉后，豐富的商品，實在的價格，讓農民得了實惠，有力地拉動農村消費。

（二）形成了良性發展機制，經營效益明顯提高，企業得了市場。絕大部分已簽約掛牌的農家店日營業額都是加盟前的2倍以上。同時，承辦企業也借助“萬村千鄉市場工程”，穩固了在農村市場的根基，擴大了市場份額。

（三）樹立了為民辦實事的形象，密切了黨群干群關系，政府得了民心。通過推動龍頭企業與鄉村店加盟連鎖，把現代流通方式由城市延伸到了農村，為廣大農民送去了現代消費方式和理念，加快了農村市場體系建設，推進了城鄉統籌發展。山區農民普遍歡迎,政府得到了民心。

五、存在的問題

盡管我縣“萬村千鄉市場工程”取得一定成績，做了大量工作，但也存在一些問題。

1、布建的農家店質量有待提高。對照國家商務部的文件規定，布建的農家店有些營業面積小了一點，有些經營品種少了一點，有些價格政策執行不太好，總之，總是有些不盡如人意的地方，需進一步改進，切實提高。

2、農家店的監管難到位。統一認識上的問題、政策執行上的問題、硬件設施上的問題都千差萬別；鄉鎮村組的農家店都靠商務部門監管，工作松閑時監管好一點，工作繁忙時監管就難以到位了。

2010年12月24日

第三篇：萬村千鄉市場工程

CAREER HORIZON

管理參考

181

從發展趨勢來看，超市取代農村農貿市場已是勢在必行。

自“萬村千鄉市場工程”實施以來，農村超市受到了廣大農村 消費者的歡迎，也吸引了眾多連鎖企業的目光。然而由于中國 地域廣闊、發展不平衡，發展農村連鎖超市還存在一些問題，如 何在市場經濟體制下，使農村超市能夠在不增加農民負擔的同 時，實現自身盈利，是本文研究的重點。

一、發展農村連鎖超市存在的問題

1.流通網絡不健全，流通渠道混亂，市場競爭無序。就農

村市場而言，縣城是農村的政治經濟中心，商業網點多，按商 品的種類不同，而集中幾條主要街道上，集鎮商業網要求行業 齊全，村級商業網點要求綜合經營，購銷兼顧。不論是哪個級 別的農村商業網點，基本都存在基礎設施投入嚴重不足，尤其 是鄉村，大多數農產品市場交易設施陳舊，管理方式落后，銷 地終端市場仍以小地攤大集貿為主。由于規模流通企業少，大 量單個農民作為流通主體進入市場，組織化程度低，給農產品 進入現代物流帶來困難。由于農村市場監管工作薄弱。使市場 競爭的無序性、不規范性現象嚴重，農村市場商品進購渠道繁 雜，使農村市場成為假冒偽劣產品的傾銷地，從日用消費品到 農資，坑農害農事件時有發生，給農民的生命與財產安全產生 嚴重影響。

2.零售業態個體化、零散化。農村面積大，人口密度小，且 相對分散。這一系列問題直接導致連鎖經營成本提升。具體而 言，一是運輸成本高。由于農村地域廣闊，網點分散，商品運 輸成本較之城市要高得多；二是資金周轉慢。由于農村市場購 買力相對城市較小，機會成本較高，而且絕大部分村級商業網 點存在賒欠現象，占用了一定比例的運營資金；三是經營費用 大。由于水、電費用、管理費用等一般均高于城市，形成廣種 薄收的經營局面。

3.消費力薄弱。雖然農村人口多，但消費潛力還很薄弱，這 是由于農村人群長期以來收入結構得不到改善，節儉謹慎的心 理形成非必備的生產、生活品就不購買的現象。對廣告認知較 差。農村消費人群由于自身的素質和生活習慣，對廣告接受能 力差，消費上盲從性大，且趨同心理強。在購買商品是存在盲 目性和局限性。農村市場銷售季節性強，促銷工作和商品組合 難以掌握農村的購買行為不僅在地域上差異較大，而且季節性 強，春耕秋收，每季都有不同的商品需求，旺銷期短。

4.農村商業經營能力弱小。商業設拖落后，經營網點仍處

于分散化、零細化狀態，服務觀念陳舊，商品價高質次，品種 雷同，根本不能滿足農民日益提高的消費需求。

5.物流配送中心發展滯后。本土超市的配送中心規模普遍

較小，布局分散，信息技術不發達，總部、分店和配送中心之

間難以及時進行信息反饋和商品的配送、調劑，經常出現供貨、配貨不及時，這就影響了連鎖店的正常經營。外資超市公司的 各連鎖分店的商品80% 以上由總部統一配送，高科技的應用使 商業配送中心實現自動化控制，效率非常高。

6.信息化系統不健全。國外先進的連鎖商業企業，如沃爾

瑪、家樂福、麥德龍等都有信息系統的前臺收款POS 系統并實 現單品管理，DOS 電子訂貨系統，EDI 電子數據交換系統，VAN 增值網絡系統。而本土超市在信息化系統方面還沒有普及，偶 爾會出現人工誤差，而且也影響了連鎖超市與配送中心的信息 交流，使連鎖超市不能及時采購和補貨，造成供銷脫節。

7.市場定位不明確。我國連鎖超市在農村市場拓展中大多

不重視市場定位，因此，連鎖企業相互之間除了規模上的差異 比較明顯以外，其他的差異都不明顯，從而導致連鎖超市在農 村的服務沒有鮮明的特色，不能很好地滿足農村市場的個性化 需要和服務。由于農村經濟條件相對比較落后，害怕拓展農村 市場的商業經濟效益可能不好而導致缺乏長遠規劃，再加上連 鎖超市在農村市場拓展的重要性認識不夠深刻，沒有長遠的發 展規劃與戰略。

二、加快農村連鎖超市發展的對策和建議

1.政府加強宏觀調控，加大對中小型流通企業的扶持力度。國家對發展農村連鎖超市企業在政策上應給予一定的支持和優 惠。鼓勵相同業態或經營內容相近的連鎖超市企業通過兼并、聯合等形式進行重組，實現低成本擴張和跨地域發展。一是給 予政策上的必要扶持。發展連鎖超市的資金主要由企業自身籌 集，政策則在貸款、稅收、房租上給予適當的扶持。例如：上 海有關部門作出規定，對新開設的超市由企業自籌資金不足部 分，經銀行逐項審查后按基準利率予以優先貸款，對新開設的 超市經營的糧油副食品、蔬菜實行返稅辦法，對新開設超市的 房租均從低考慮，分期到位。二是加強市場管理。工商、技術 監督等部門要加大對農村消費品市場的監管力度，制定完善農 村市場監管法規，建立健全消費者權益保護組織和市場管理機 構，改變目前農村市場管理薄弱的局面；嚴厲打擊各種坑農騙 農行為，建立公平、公正的市場秩序，重新樹立農民的消費信 任度；要建立農村市場準入制度，規范經營者行為，依法取締 無證經營等違法現象，整頓農村市場秩序。同時積極向廣大農 民宣傳科學知識，幫助農民科學用肥、科學施肥，幫助農民提 高辯別假冒偽劣商品的能力。

2.培育零售品牌。建立渠道核心價值品牌是指企業給自己的產品規定的商業名稱，通常是由文字、標記、符號、圖案等 要素或這些要素的組合構成，它可以用來識別一個賣者或賣者 集團的產品，以便與競爭者相區別。

3.營造良好的購物氣氛。外資超市往往能營造出一種具有

文化氣息的購物環境，而本土超市在這方面做的顯然不夠好。例如，家樂福超市里用各色標簽，標出商家細分的不同類型的商品，如廣告商品、新商品、進口商品、促銷商品等等。本土 超市在店堂布置和標簽設置方面都比較單調，促銷商品和折扣 商品都不夠醒目。本土超市可以在傳統二字上下功夫，避開外 資超市一貫的精美大氣，將門店布置成具有傳統韻味的老店，也自成風格，使顧客在優美的購物環境中購物，時刻保持愉悅 的心情。

4.連鎖經營實現“五統一”。“五統一”經營——建立渠道

體系連鎖經營是一種新型的商業流通模式，將連鎖經營的理念 運用于農村市場，創立了“統一管理、統一配送、統一采購、統 一商品、統一標識”的經營風格。以富迪公司為例，在分散的 湖北農村市場采用了現代化工業大生產的原理，實現了商業活 動的標準化、專業和統一化，渠道流程更加規范。（1）以統一 管理實現經營技術的專業化。（2）以統一配送和采購降低經營 成本。（3）以統一商品和標識實現經營方式的標準化。

5.因地制宜，積極探索連鎖超市的發展模式。構建以農民

為主體，多層次、多元化、多形式的農村市場流通體系。在農 村市場發展連鎖超市的過程中，要依據各地實際情況，采用不 同的模式。一是直營銷售連鎖。由零售公司在各鄉鎮新建連鎖 超市。直營店實施層層推進戰略，由中心城市向縣鄉市場輻射 式發展。當縣級中心城市開發成功后，部分區域直營店向大型 鄉鎮延伸。在取得市場、形成品牌影響力后，再根據企業物流 我國農村連鎖超市發展中存在的問題及其對策研究

戴旻

CAREER HORIZON

管理參考

182

國際上一些專家研究認為，人們在經歷了“煤煙污染”和

“光化學煙霧污染”對人們健康的危害之后，正在經歷著以“室 內空氣污染”為主要內容的第三次污染時期。人們一生平均有 2/3以上的時間是在室內度過的。EPA（美國環保署）研究表明，室內空氣的污染程度要比室外空氣嚴重2-5倍，在特殊情況下 可達到100倍。EPA已將室內空氣污染歸為危害公共健康的５大 環境因素之一。影響室內空氣質量的因素有來自于建筑本身和 居室裝修所帶來的污染，也有日常生活所引起室污染。所以，降 低或消除污染對人類身體健康非常重要。

一、室內環境污染源

隨著經濟發展和社會進步，居民室內裝修越來越普遍，但

由于許多建筑材料和裝修原材料中含有對人體有害的物質，造 成室內空氣污染，危害人體健康。其中數量最多、對人體危害 最嚴重的有４種。

1.甲醛。甲醛是一種無色易溶的刺激性氣體，室內空氣中的甲醛來源主要是各類脲醛樹脂膠人造板，如膠合板、細木工 板、中密度纖維板和刨花板等；含有甲醛成分并有可能向外界 散發的各類裝飾材料，如貼墻布、貼墻紙、油漆和涂料管等；

有可能散發甲醛的室內陳列及生活用品，如家具、化纖地毯和 泡沫塑料等；燃燒后會散發甲醛的某些材料，如香煙和一些有 機材料。這些有可能散發甲醛的材料在高溫、高濕、負壓和高 負載條件下會加劇散發的力度。其中，各類人造板的甲醛散發 是形成室內空氣中甲醛的主體。

當室內甲醛含量為0.1mg/m

時就有異味和不適感；達到

0.5mg/m

可刺激眼睛，引起流淚打噴嚏；濃度再高可引起惡

心、嘔吐、咳嗽、結膜炎、支所管痙攣；達到30mg/m

可當即

導致死亡。長期接觸低劑量甲醛還可以引起慢性呼吸道疾病，甲醛還是一種潛在的致癌物。

2.氨。氨是一種無色有強烈刺激性臭味的氣體，主要來自

建筑施工中使用的混凝土外加劑。一種是在冬季施工過程中，在混凝土墻體中加入混凝土防凍劑；另一種是為了提高混凝土 的凝固速度，使用高堿混凝土膨脹劑和早強劑。由于大量使用 高堿混凝土膨脹劑和含尿素的混凝土防凍劑，這些含有大量氨 類物質的外加劑在墻體中隨著溫濕度等環境因素的變化而還原 成氨氣從墻體中緩慢釋放出來，造成室內空氣中氨的濃度不斷 增高。

室內空氣污染的影響及預防

潘福明

氨被吸入后容易通過肺泡進入血液，與血紅蛋白結合，破

壞運氧功能。短期內吸入大量氨氣后會出現流淚、咽痛、聲音 嘶啞、咳嗽、呼吸困難，并伴有頭暈、頭痛、惡心、乏力等癥 狀，嚴重者可發生肺水腫、成人呼吸窘迫綜合癥，同時可能發 生呼吸道刺激癥狀。

3.揮發性有機物（VOC）。揮發性有機物（VOC）是指室溫 下飽和蒸氣壓超過了133.32pa的有機物，在常溫下可以蒸發的 形式存在于空氣中。VOC主要來自于有機溶液，如油漆、含水 涂料、粘合劑、化妝品、洗滌劑、捻縫膠；建筑材料，如人造 板、泡沫隔熱材料、塑料板材；室內裝飾材料，如壁紙、其他 裝飾品等；纖維材料，如地毯、掛毯和化纖窗簾；家用燃料和 煙草的不完全燃燒。

VOC的毒性、刺激性、致癌性和特殊的氣味性，會影響人 體皮膚和黏膜，產生急性損害。它能引起人體機體免疫水平失 調，影響中樞神經系統功能，出現頭暈、頭痛、嗜睡、無力、胸 悶等癥狀；還能影響消化系統，出現食欲不振、惡心等，嚴重 時可損傷肝臟和造血系統，出現變態反應。

4.氡。氡是由鐳衰變產生的自然界唯一的天然放射性惰性

氣體，無色無味、比空氣略重。室內氡氣主要產生于房屋地基 土壤、含放射性核素比較高的建筑材料及裝修材料中。

氡是一種放射性隋性氣體，氡及其子體在衰變過程中放射

出α、β射線。當含氡及其子體的空氣進入人的呼吸系統后，會 造成輻射損傷，誘發肺癌。α、β射線的外照射能損傷人體五 官，造成皮膚干燥、毛發脫落等病變。

二、室內生活污染源

裝修會帶來某種程度的空氣污染，已是不爭的事實，其污

染可以通過散發及治理進行消除，但燃燒、烹飪、吸煙等過程 產生的毒氣造成室內污染，由于其污染伴隨人們的日常生活，對健康的危害不亞于裝修污染，所以必須加以重視。

1.人體散發。人體散發有害物主要是通過呼吸和皮膚的代

謝。人體每時每刻都在吸進新鮮空氣，供機體新陳代謝之需要，同時也呼出體內代謝產生的氣體廢棄物。據研究，人呼出的氣 體中有數百種物質，其中有二甲基胺、硫化氫等數十種有毒物 質。此外，人體若吸入了某些揮發性有機化合物以及某些無機 毒物，也能從呼吸道排出部分該化合物的原形及其氣態分解物。如苯被吸入體內后，有50-70%以原形態呼出，甲醛在體內可 配送能力和管理監控能力，在一些大的鄉鎮選址開店。然后再 由此進一步向下輻射，達到一些小的鄉村。這樣層層推進、層 層控制，從而有效地加快了城鄉市場一體化進程和農村商品經 營管理水平的提升。二是特許加盟連鎖。通過吸納加盟連鎖店 方式推進商品連鎖經營。由于農村市場發育程度、購買力水平的限制，農村超市的發展與城市有極大的區別。向農村市場推

進的過程中吸納傳統的“夫妻店”、“家庭店”，并按照“五統一” 的運行模式，即“統一管理、統一配送、統一采購、統一商品、統一標識”的經營風格，改造組建連鎖店，實行連鎖經營。三 是供銷社合營連鎖。經過幾十年努力開拓，供銷社原有網點已 基本遍布城鄉每個角落，并在實踐中培養和鍛煉了一批富有商 業實戰經驗的經營管理隊伍。發展連鎖超市，可以充分利用供 銷社已有的商業網絡和人才基礎，加強了與各地供銷社的合作，借助于供銷社系統的網絡資源，積極發展特許經營，迅速擴張 了網點規模和提高了品牌效應迅速，實現連鎖規模的低成本擴 張。

6.完善配套農村消費環境。全面推進社會主義新農村建設，農村市場流通設施和環境將逐步改善，農村消費有望快速增長。城鄉居民生活消費支出中，食品、衣著類比重繼續下降，醫療 保健、交通通訊、教育文化等比重持續增加，城市居民開始向 舒適享受型消費發展，農村居民將加速向溫飽小康型消費發展。“21世紀的金礦在農村，21世紀的黃金產業是農業”著名經濟 學家吳敬璉的預言。農村連鎖經營重在規范，低價才是吸引農 村消費者眼球的最重要因素。雖然國外連鎖企業打入縣級以下 市場尚需時日，但國內企業也不可掉以輕心。隨著中心城市競 爭的日趨白熱化，連鎖企業“上山下鄉”運動越來越旺，農村

市場為連鎖企業施展身手提供了廣闊的天地。占領農村市場制 高點，將為大型連鎖企業今后5-10年的發展提供無限商機。（作者單位：衡陽財經工業職業技術學院）

第四篇：山西省“萬村千鄉市場工程”實施規劃

附件:

山西省“萬村千鄉市場工程”實施規劃

實施“萬村千鄉市場工程”，是構建農村現代流通網絡、開拓農村市場、擴大國內消費需求的重大戰略舉措。為加強對這項工作的指導，加快推進“萬村千鄉市場工程”建設，特制定本規劃。

一、全省農村流通網絡現狀及存在的主要問題

我省共有11個省轄市，119個縣、相當于縣的市和市轄區，1198個鄉鎮，28203個行政村。2005年全省縣級以下實現社會消費品零售總額236.1億元，增長12.4%；農村居民人均純收入2890.7元，比上年實際增長11.6%；農民人均生活消費支出1877.7元，比上年實際增長14.7%。隨著農民生活消費的市場化、社會化程度的逐步提高，農民整體生活呈現出收入持續增加、消費觀念發生變化、消費結構明顯優化的特點，支撐著不斷擴大的農村消費市場。但是與農民日益增長的消費需求相比，農村市場體系建設明顯滯后，不適應國民經濟和社會發展的需要，農民賣難、買難的問題相當突出。一是農村流通網絡不健全。我省農村商品交易市場平均每個鄉鎮不到1個，縣以下的零售店鋪面積人均不足0.1平方米，絕大多數農村集貿市場設施十分簡陋，到鄉鎮和村開連鎖店的大型流通企業還不多，農民購買的消費品基本上來自流通方式落后的夫妻店、代銷店、流動商販和集貿市場。二是農村商品流通成本高。農村交通條件落后，市場分散，向農村鄉鎮網點進行配送的成本高，農村流通企業資金周轉慢，經營成本高。三是農村市場監管工作薄弱。假冒偽劣消費品大量流向農村，農村市場欺行霸市、強買強賣、價格欺詐的事件時有發生，亂收費、亂攤派和亂 —１—

漲價現象在農村也比較嚴重。農村市場化程度低成為制約經濟發展的瓶頸，迫切需要采取有效措施，改變農村市場的落后面貌。

二、“萬村千鄉市場工程”的指導思想、原則和目標

實施“萬村千鄉市場工程”的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照統籌城鄉經濟發展要求，運用現代流通方式，建設新型農村市場流通網絡，改善農村消費環境，保障農民方便消費、放心消費，促進國民經濟持續、快速、健康發展。

實施“萬村千鄉市場工程”的原則是：堅持以企業為主體，政府推動與市場機制相結合；堅持以市場為導向，農家店建設與當地實際相結合；堅持以效益為中心，企業長效發展與農民受益相結合。

實施“萬村千鄉市場工程”的目標是：“十一五”期間，在全省建設與改造6000家標準化日用消費品和農資連鎖農家店，覆蓋全省80%的鄉（鎮）和20%的行政村；建設與改造150個左右的區域性商品配送中心，力爭培育幾家管理規范、實力較強、配送門店達300家以上的涉農大型流通企業；建立以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的，集生活消費品、農資銷售、農產品收購為一體的農村經營網絡，逐步解決農民消費不方便、不安全、不經濟的問題。

三、“萬村千鄉市場工程”的主要內容、建設方式和實施步驟 主要內容是：引導流通企業向農村延伸發展連鎖農家店。具體建設與改造按照商務部印發的《農家店建設與改造規范》標準執行。連鎖農家店要做到統一標識、統一采購、統一配送、統一核算、統一管理，從源頭上保證農村流通的商品質量。鄉鎮級農家店原則上以批零結合的綜合性服務為主，鼓勵其從事農資、日用小商品的批發與零售經營，以及政策允許的農副產品購銷業務等。村級農家店以零售服務 —２—

為主。此外，倡導大型流通企業與生產企業進行“工商聯手”，研發并生產適合當地消費特點的自有品牌消費品。

具體建設方式是：（1）依托城市骨干零售企業，向縣及縣以下農村延伸。發揮大型流通企業的品牌、技術、配送體系和人才培訓優勢，在各縣的鄉村直接投資建設與改造連鎖農家店，或通過吸引小型企業加盟的方式到鄉村建設與改造農家店。（2）依托縣級供銷社企業，積極推進農村超市、便利店的發展。發揮實力較強的縣級供銷社的作用，通過整合原有流通資源的方式，采取連鎖經營的機制，在鄉村改造農家店。（3）城市骨干零售企業與供銷社聯合，共同推進農村連鎖超市的發展。鼓勵基層供銷社集體加盟有實力的大型連鎖企業，整體推進農家店建設。（4）支持各類中小型企業通過自愿連鎖，即企業自愿結合，統一采購、統一建立銷售網絡的方式建設連鎖農家店。

實施步驟是：按照“以企業為主體、以市場為導向、以效益為中心”的原則在規范中穩步推進。“十一五”前三年，每年選擇50個左右的經濟狀況相對較好、人口密度較大、當地政府積極性較高、流通企業已進入其農村市場并取得初步成效的縣（縣級市、市轄區），支持具有較強經濟實力和連鎖經營管理經驗的流通企業建設與改造配送中心50個，發展連鎖農家店1000家左右；后兩年，改造提升已有的150個區域性商品配送中心的統一采購與配送功能，每年發展標準化連鎖農家店1500家左右。

四、“萬村千鄉市場工程”的保障措施

（一）加強組織落實工作。省商務廳負責全省“萬村千鄉市場工程”建設的統一組織、指導和協調。各市、縣商務主管部門負責協調 —３—

解決所屬縣市和流通企業在實施“萬村千鄉市場工程”中的困難和問題，各級商務主管部門要加強與同級財政、稅務、工商、供銷等部門的合作，積極爭取當地政府的支持，主動為流通企業發展創造良好的發展環境。要堅持內引外聯，打破地區封鎖，鼓勵流通企業建設與改造大型商品配送中心，跨區域經營，引導社會各類資本參與“萬村千鄉市場工程”建設。

（二）科學制定配送中心和農家店發展規劃。各市商務局要會同財政局，根據商務部“萬村千鄉市場工程”試點工作的進展情況和我省實施規劃的要求，抓緊制定并組織實施所轄地區“十一五”期間商品配送中心和農家店發展的整體規劃，包括流通企業的基本情況、配送中心、配送設施、信息系統的建設與改造、連鎖農家店的建設與改造規劃等。

（三）落實專項扶持政策。各級政府和有關部門要為流通企業到鄉村開店創造良好的政策環境，從財政、稅收、信貸、價格等方面給予支持，切實防止亂罰款、亂收費和吃拿卡要現象的發生，為企業創造能夠盈利的條件。列入商務部“萬村千鄉市場工程”試點的流通企業，經驗收合格后，可享受中央財政對標準化農家店的直接補助和對配送中心建設的銀行貸款貼息支持；省財政對具有一定規模的流通企業建設與改造配送中心給予補助支持，具體辦法另行制定；各市、縣也要建立相應的配套資金，制定有力的推動措施，通過各方面的引導和支持，促進“萬村千鄉市場工程”扎扎實實地向前推進。

—４—

第五篇：萬村千鄉市場工程工作情況匯報

萬村千鄉市場工程工作情況匯報

在xx區商務局的大力支持下，xx商貿有限責任公司2011年開始在xx區實施“萬村千鄉市場工程”，工作開展比較順利，取得了明顯的效果，現將xx商貿有限責任公司實施“萬村千鄉市場工程”的工作情況總結如下：

一、企業基本情況

xx商貿有限責任公司是經xx區商務局、xx區財政局核準的“萬村千鄉市場工程”實施企業，擁有總資產1700多萬元，員工59名，各種車輛11輛，電腦10臺,網絡系統現代化，各配送中心和鄉村直營超市建立了局域網，形成了連鎖配套經營模式,電話訪銷、電子結算、日清月結的經營管理體系。主要經營日用百貨、副食飲料、家用電器、服裝鞋帽等2000余種商品。總代理總經銷的商品有河南喬師傅調料、黑牛王奶粉、青海勝湖禮品、瀘州老窖一品坊酒、汰漬洗衣粉、一品香茶葉、惠思潔生活用紙等系列產品30多種。

實施“萬村千鄉市場工程”以來，xx商貿有限責任公司在xx區建立2000㎡配送中心1處，商品倉儲面積1000多平方米，總投資200萬元。在xx區發展加盟店65戶，覆蓋率達60%以上。公司累計實現銷售205萬元，實現利稅7萬元，安排下崗失業人員和農村富余勞動力113余人，取得了良好的經濟效益和社會效益。使“萬村千鄉市場工程”得以實施，真正使農民得實惠，企業得市場，政府得民心。

二、農家店建設基本情況

2011年, xx商貿有限責任公司在xx區建設農家店65戶，其中鄉級加盟店10戶，村級加盟店55戶，總營業面積4246平方米,總投資200萬元。

通過加強投入、管理、監督，使加盟店的店容店貌得到了改善，農村商品質量得到了保證，商品價格實惠，假冒偽劣商品得到杜絕，銷售額普遍增加，“萬村千鄉市場工程”使農家店成為廣大農民心中的放心店。

三、主要工作措施

1、積極為農家店配送商品。在2011年實施“萬村千鄉市場工程”以來，制訂了詳細的配送路線，實行電話訪銷，依據訂單，固定周期配送，每周為每戶農家店配送一次商品。配送率均達到50%以上。

2、給農家店硬件投資落到實處。按照相關文件規定，xx商貿有限責任公司對每戶農家店的實物投資均達到6000元以上，具體投資內容有標志門牌、服務承諾牌、證件更換、貨架、店內墻壁粉刷、檔案資料、標簽、臺帳、食品盒等，硬件設施投資到位后，經加盟店店長簽字予以確認。

3、配送中心已經建成。2011年xx商貿有限責任公司建成了配送中心，投入營業，給各加盟店的商品，全部從配送中心予以配送,這樣進一步降低了商品配送成本，提高了商品配送率。

根據目前各農家店的商品配送量，xx商貿有限責任公司給配送中心配備貨車11輛，電腦3臺，打印機1臺,電話2部，實行電話訪銷，電腦、手工雙項記帳管理辦法。配送中心共有工作人員12名，由公司1名副總經理負責，11名司機和業務員。

5、對農家店主自采商品實施了監管措施。為了有效監督、控制農家店自采商品的數量和質量，我公司為各農家店都建立了自采商品臺帳，并指導他們建好臺帳，保存好購貨發票，以備檢查。同時協助工商部門為加盟店建立了食品采購發票、臺帳。

（二）項目建設與改造情況

1、農家店外部招牌標識統一，材質堅固耐用，美觀大方，醒目。

xx商貿有限責任公司承建的農家店外部招牌標識統一，材質堅固耐用，美觀大方，醒目。

2、規范使用“萬村千鄉市場工程”專用標識，且在招牌等醒目位置使用，易于識別

xx商貿有限責任公司承建的農家店外部招牌規范使用萬村千鄉市場工程專用標識，且在招牌等醒目位置使用，易于識別。

3、農家店內部設施齊全，開架售貨，貨物整齊、擺放有序

xx商貿有限責任公司承建的做到了農家店內部設施齊全，開架售貨，貨物整齊、擺放有序。

4、配送中心貨物備貨充足，貨物分區管理規范

xx商貿有限責任公司做到了配送中心貨物備貨充足，貨物分區管理規范。

（三）實施效果

1、銷售額及增長率

xx商貿有限責任公司在農村地區的銷售額增長率高于鄉村社會消費品零售額增長率12個百分點。

2、統一配送率

xx商貿有限責任公司日用品農家店統一配送率達到50%以上，其中食品配送率不低于80%。

3、農家店存活率

xx商貿有限責任公司承建共65家，存在店存活率達100%。

4、連鎖化率（農家店覆蓋率）

xx商貿有限責任公司截止2011年9月底共建成農家店覆蓋9個鄉鎮，覆蓋率47.3%，農家店覆蓋63個村，覆蓋率21.6%。

5、農家店pOS普及率

xx商貿有限責任公司承建農家店pOS普及率可達7.3%以上，普及率不高。

6、經營規范性

xx商貿有限責任公司承建的農家店經區商務局、工商局抽查，無偽劣、過期商品，商品明碼標價，全部建立了購銷臺賬。

四、工作中存在的困難

xx商貿有限責任公司雖然取得較好業績，付出人力、物力，盡了最大努力，扎扎實實地開展此項工作，但由于時間緊，任務重，有些工作還沒有完全做到位還需要進一步的加大改造和完善。

五、抓好萬村千鄉市場工程工作，把惠民政策落到實處。過去老百姓購買商品假冒偽劣較多，百姓有怨氣，通過“萬村千鄉市場工程”的實施，以實施企業為龍頭，幫助指導鄉鎮、行政村加盟店，統一規劃，合理布局，積極推進，穩定實施，所有商品必須有證、照齊全的生產廠家提供，質量從源頭抓起，促進現代流通方式快速發展，講究誠信，保質保量，杜絕假冒偽劣，努力降低經營成本，保障消費安全，加大政策支持力度，采取有力措施，務求實效，體現出：百姓得實惠，企業得市場，政府得民心的良好局面。

按照國家商務部推行的“萬村千鄉市場工程”工作的有關政策，2011年，我區由xx商貿有限責任公司承建“萬村千鄉市場工程”項目，共建設農家店65家，直營店5家，配送中心1家，分布全區9個鄉鎮63個行政村，鄉鎮覆蓋率達47.3%，行政村覆蓋率達21.6%，我局市商務局、區政府的正確領導下，堅持“政府引導，規劃先行，市場運作，扎實推進”的總體思路，精心組織實施，合理布點，嚴格按照標準進行檢查驗收，合格一個發展一個，確保農家店的質量。使農家店逐步成為我區農村日用品消費的主渠道，改善了農村的消費環境，提高了農民的消費水平，進一步提升了農村的消費質量與層次。

六、落實“家電下鄉”政策，促進縣域經濟平穩快速增長。“家電下鄉”工作是國務院保增長，擴內需，調結構的一項重大措施，是一項政策性強，涉及面廣的惠民工程，為切實加強家電下鄉工作的領導，區政府成立了領導小組，制訂了方案，我局具體承辦此項工作，目前到我局辦理備案登記的銷售網點63家，目前已累計銷售家電下鄉產品50025臺；其中：冰箱15111臺、彩電11342臺、手機1822部、洗衣機12057臺、計算機3204臺、空調87臺、熱水器4093臺、微波爐781臺、電磁爐1528臺。銷售金額9984.26萬元。補貼情況：截止到2011年10月31日，我區家電下鄉產品已經補貼44340臺，補貼金額1062.89萬元。補貼率89%。

七、推動大型商貿企業行業標準建設，提升企業規范化服務水平

一是建立健全了各種規章制度，進一步規范了商貿企業的行為規范，實行產品質量和食品安全承諾制，按照“誰經營、誰負責”的原則，實施產品質量和安全經營責任制，管理到位、落實到位。在進一步推行行業規范標準的基礎上，認真開展創優爭先活動，引導企業采用先進的質量和食品安全管理辦法，嚴格實行購銷臺帳登記管理制度，大型超市和有條件的商貿企業實行所有產品配送制和電子臺帳登記，進一步提高企業規范化服務標準，推動企業創優爭先。強化產品質量、食品安全監管和特種設備安全監察工作，確保大型商貿企業安全，做到企業有制度，檢查有記錄，崗位有人員。按照市場準入制度，無標識的產品實行禁入和禁銷制度。

二是積極開展“打擊假冒偽劣商品上市”活動，實行規范化服務。按照市、區要求，在規范開展“打擊假冒偽劣商品上市”活動的基礎上，與相關部門協調配合，積極開展創建示范店和服務行業質量信譽店活動，引導商貿企業和服務業行業在行業自律的基礎上，嚴格按照《產品質量法》和《食品安全法》等相關法律法規，規范企業行為，提高服務質量。