第一篇：工程法規

2013年全國注冊一級建造師執業資格考試

《建設工程法規及相關知識》考前信息點

P1 民法的定義

P2 《合同法》《物權法》《侵權責任法》《招標投標法》等屬于民法；

《環境影響評價法》《城市房地產管理法》《中華人民共和國建筑法》等屬于行政法

《土地管理法》《標準化法》《節約能源法》《反壟斷法》屬于經濟法。

P5

二、法的效力層級

（一）（二）

（三）（四）

P6 地方性法規，規章之間不一致時，由有關機關依照下列規定的權限作出裁決（1）（2）（3）P8 最后一行審計是什么的依據。

P9 建設工程法人制度上面倒數第二段倒數第四行依據….的意見，審計結論不能…..P10 法人應當具備的條件1.2.3.4

P11 項目經理部的概念和設立的第二段

P12 案例上面的那一段話

P13 代理的法律特征：

（一）（二）

（四）代理的主要種類及委托代理的那段

P14《民法通則》規定的委托代理終止的條件

P15

二、轉托他人代理應當先取得被代理人同意的第一段

三、無權代理與表見代理的情況

P16 表見代理的第一段，及表見代理的構成要件（1）（2）（3）

四、不當或違法行為應承擔的法律責任

（一）（二）

（三）（四）

P18 物權的種類

用益物權的定義

P19

（三）擔保物權的那一段

建設用地使用權的概念及取得

建設用地使用權的設立第一段及設立建設用地使用權采取的方式

P20 設立建設用地使用權的，應當向登記機構申請建設用地使用權登記

建設用地使用權的流轉，續期和消滅應符合的規定

地役權是按照當事人的約定設立的用益物權

地役權設立中的兩段話

不動產物權的設立變更轉讓和消滅，應當依照法律規定登記，自記載于不動產登記簿時發生效力，經依法登記，發生效力

P21 第二段中，需要注意的是：

二、動產物權的設立和轉讓 整段

三、物權的保護第二段

P22 建設工程債發生的根據：一、二、三、四

P23 本頁中的第二三四段及無因管理中整段

侵權之債的整段

P28 注冊商標的有效期為10 年，自核準注冊之日起計算

P29 著作權主體的定義及招標文件，投標文件是單位作品，單位作品的著作權歸單位所有

職務作品與單位作品在形式上的區別

在建設工程活動中，有些作品屬于委托作品 整段

P34 擔同合同是主合同的從合同，主合同無效，但保合同無效

P35 擔保的方式

保證合同的內容

保證的方式

保證擔保的范圍

P36 保證的責任本頁前兩段

施工合同履約保證金一般是同銀行或者擔保公司向招標人出具履約保函或者保證書

P37 本頁第三段及

（四）抵押權的實現中的第二段

P38 質押分為動產質押和權利質押

留置中的第二段及定金兩段

P41 保險責任范圍中整段

P42 保險期限的整段

P45 民事責任的承擔方式主要有（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）

P46 行政處罰的種類及刑法的種類

P48 不需要辦理施工許可證的建設工程有哪幾種；

P49 可以不申請辦理施工許可證的情況及不再領取施工許可證的情況

P50 施工許可證的申請主體中的第一段

建筑法規定申請領取施工許可證應具體的條件

P52 底-P53 上建筑工程施工許可管理辦法的規定

P53 中間部分：已增加的施工許可證申領條件是監理和消防設計審核

申請延期的規定第一段

P54 核驗施工許可證的規定第一段

下面 國故不能按期開工超過6 個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續

P59 施工企業的資質序列中第一段及第三段及第二段中的第一句話

P61 企業資質申請中的第一段話及本頁最后一段一直到62 頁第四行，有效期為5 年

P63

（五）資質證書撤回撤銷和注銷中的第二段：建筑業企業資質的情況有哪些

P65 本頁的倒數第二段：需要說明的是

P66 聯合工同承包的有關法律規定中的第二段前兩行

P72 本頁冊申請中的第一段最后一行及最后一段前兩行

P73，本頁倒數第二段

P74 注冊建造師注冊證書和執業印章失效的情況有哪些（本頁第二段）

P75 擔任施工單位項目負責人的，應當受聘并注冊于一個具有施工資質的企業

執業崗位范圍前兩段

P77 注冊建造管理規定中注冊建造師享有的權利

P78 本頁第二段的前兩行

P82 必須進行招標的范圍（1）（2）（3）

P83 必須進行招標的規模標準有哪些（1）（2）（3）（4）

可以不進行招標的條件（1-6）

P86 開標的地點及公證和招標人不予受理的情況

評標的條件成員人數及利害關第P87 簽訂合同中的第一段

P89 投標文件的修改與撤回中的兩段

P90 本頁第三段：不得進入評標的情況及本頁最后兩段

P91 投標保證金被沒收的情況

P92 屬于投標人串通設標報價的情況（1-3）及招標人和投標人串通投標的情況有哪些（1-4）

P93 聯合體投標的特點

P95 招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人的情況

P96 最上端工程建設項目施工招標投標辦法規定的那兩段

P100 工程總承包主要的方式（一到四條）

P102 共同承包的資質要求第一段及建設工程分包的規定上面倒數第五行后半行一句話

P104 違法分包的行為及分包單位的責任整體內容

P107 建筑市場信用體系建設中的第三段

P108 資質不良行為認定標準（1-6 條）

P110 違法行為記錄公告期限為6 個月

P114 有名合同的含義

P115 本頁第一行：例如開始

諾成合同的含義及舉例； 要式合同的定義

P117 本頁最上面要約撤回的注意事項及不得撤銷要約的情況和承諾的含義及生效時間

案例中 3 分析的第32 條和37 條規定

P122 本頁的第二段對于當事人對建設工程實際竣工日有爭議的處理（1-3 條）

支付工程竣工結算價款的前提條件和支付程序中的第一段

P126 采取措施防止損失的擴大中的那兩段

P128 無效合同的類型（1-5 條）及認定無效合同的情形（1-3 條及同時還規定后面內容）

P129 無效施工合同的工程款結算這兩段

P130 無權處分行為中的那一句話

P131 中間部分：合同權利的轉讓應當通知債務人全部內容

P134 第二段承包人解除施工合同整段（1-3 條）

P135 第三段繼續履行中的第一段

中間：約定的違約金低于造成的損失的，當事人可請求人民法院或者仲裁機構予以增加

違約責任免除中的第二段：合同法規定內容

P138 建立勞動關系即應訂立勞動合同中第一段倒數第四行后半句，與勞動者至本段結束

勞動報酬和試用期中前兩段及最后一段中用人單位不得解除勞動合同的情況

P139 勞動合同無效或者部分無效的情況（1-3 條）

P141 勞動者可以單方解除勞動合同的規定中全部內容

P142 用人單位不得解除勞動合同的規定中第一段（1-6 條）

P144 勞動合同與勞務派遣中的第一段

P153 本頁最后一段

P154 仲裁中的第五行前兩句話

P155 對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15 日內向人民法院提起訴訟

P156 本頁倒數第四行這段

P157 工傷醫療的停工留薪期的相關規定

P160 相關合同上面的最后一整段

P16

1（一）4.承攬人在工作期間，應當接受定作人必要的監督檢驗

5.承攬人交付的工作成果不符合相關要求需要承但的責任

（二）定作人的義務中第1 條及第4 條

P162 承攬合同的解除中（一到三條及每條的第一句話）

P163 出賣人交付標的物的義付方式主要有（①--⑤）

P166 三，標的物毀損滅失風險的承擔前兩段每段的第一句話

P170 租賃合同的法律特征（一到三條）

P176-177 承運人的權利（1-3 條）； 承運人義務中的第 4 條；

P184 環境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。

P185

（二）下一段第二行：可能產生環境噪聲污染的，??污染防治措施的情況。

（三）下面一段。所謂噪聲敏感建筑物，是指醫院、學校、機關、科研單位、住宅等需要的保持安靜的 建筑物。

P186

四、必須事先經所在地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門批準。

P197

二、建筑節能的規定。下面第一、二、三段。

P207

（三）下面第二行，但是，因特殊情況需要在文物保護??必須經省、自治區、直轄市人民政府批準。P208

二、下面一段，最后一句。如無特殊情況，應當在24 小時內趕赴現場，并在7 日內提出處理意見。

P213 建筑施工企業特種作業人員是指建筑工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起 重機安裝拆卸工、高處作業吊籃安裝拆卸工等。

P213 安全生產許可證的有效期為3 年。

P217 安全生產責任制度是施工單位最基本的安全管理制度，是施工單位安全生產的核心和中心環節。

P219

（四）應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生條件的改善、不得 挪作他用。

P220

一、建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

（一）總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。

P221 總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當承擔的法定安全生產責任中的第一段：建筑法規定?承擔主要責任

施工安全生產的知情權和建議權中第一段話的前兩句：安全生產法規定??.提出改進意見

P223 本頁最上面意外保險費的那兩句話

P224 施工單位三類管理人員的考核中的第一段話：條例規定?.方可任職

P225 特種作業人員的安全培訓考核中的第一段話：條例規定?.方可上崗作業

消防安全教育培訓中的相關規定（1-4 條）

P229 條例規定對于一定規模的危險性較大的分部分項實行現場監督（1-7 條）

本頁倒數第二段話：建筑工程實行施工總承包的?.可由專業承包單位組織編制

P231 危險部位設置安全警示標志的第一段：條例規定?.必須符合國家標準

P232 施工現場臨時設施的安全衛生要求中的第一段及 施工現場的辦公區，生活區應當與作業區分開設置 P233 施工現場實行封閉管理，主要是解決“擾民”和“民擾”的問題；

使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位，分包單位，出租單位和安裝單位共同進行驗 收，驗收合格的方可使用

P235 履行消防安全的職責包括的內容（1-4 條）

P239 生產安全事故的等級劃分標準（本頁倒數第二段整體）

P243 本頁最后一段及244 頁前兩段（事故報告的基本要求）

P247 事故調查的管轄前兩段及自事故發生之日起30 日內上級政府可另組織事故調查組調查

P248 事故調查組應當自事故發生之日起60 日內提交事故調查報告

事故處理時限當中的整段（特別注意15 日內）

P251 建設單位相關的安全責任（八大責任）

P253

七、依法實施裝修工程和拆除工程全部內容

P256 工程監理單位的安全責任（一到三條）以及第二條中的第一段

P257 設備檢驗檢測單位的安全責任的第一段：檢驗檢測機構對?..并對檢測結果負責

本頁倒數第二行：出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證

P261 工程建設標準的分類中的第二段及最下面屬于強制性標準的是（1-5 條）

P262

（三）工程建設國家標準的審批發布和編號中的第一段

P266 本頁倒數第二段第一句話：在工程建設中?..或者國務院有關主管部門審定

P267 監督管理機構中的第二段內容

P269 總分包單位的質量責任中的第一段：建筑法規定?..的質量管理

P270 按照工程設計圖紙和施工技術標準施工的規定中的第一段話

P271 對建筑材料，設備等進行檢驗檢測的規定中的第二段話

P272 見證取樣和送檢的第二段第三行必須實施見證取樣和送檢的情形：（1-8 條）

P273 應當及時通知建設單位（實施監理的工程為監理單位）和建設工程質量監督機構，以接收政府監督和向建 設單位提供質量保證

P277 建設單位相關的質量責任和義務（一到九條）及第二條中的第一段話（本頁最后一行）

P278 限制不合理的干預行為中的前兩段

P279 依法報審施工圖設計文件的第一段話

P280 七依法保證建筑材料等符合要求中的第一段話及八依法進行裝修工程中的第一段話

P281 建設工程質量管理條例中責令改正處20 萬元以上50 萬元以下罰款的情況（1-8 條）

依法承攬工程的勘察，涉及業務（本頁倒數第二段）

P283 依法規范設計對建筑材料等的選用的第一段話及六和七的第一句話

P284 依法承擔工程監理業務的第一段話

P285 工程監理的依據（1-4 條）及工程監理的職責和權限的第一段話

P287 本頁最后一句建設工程竣工驗收具備的條件（1-5 條）

P289 建設工程鞠躬消防驗收中的第一段（本頁倒數第三段整段）

P294 工程價款結算爭議處理中的最后一段話，第16 條規定中的內容

竣工工程質量爭議的處理中的第二段：上述規定很明確，建設工程竣工?.由責任方承擔

P295 案例上面的最后一段中倒數第三行，從第13 條規定?..承擔民事責任

P297 本頁倒數第二段（需要注意的是??應當由責任人承擔相應的責任）

P298 質量責任的損失賠償上面第二段（建設工程質量管理條例規定?.重新界定使用期）

P299 缺陷責任期一般為6 個月，12 個月或24 個月，具體可由發承包雙方在合同中約定，缺陷責任期內，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人向發包人申請返還保證金

P303（和解中的第二段及第三段話）和解可以在民事??（下一段）屬于當事人之間的約定

仲裁 中的第一句話：仲裁的含義

P304 獨立性及快捷性中的第一段話

P307 通常實行“原告就被告”的原則，即以被告住所地作為確定管轄的標準

特殊地域管轄中的中間部分：合同法第62 條“對當事人在合同中?.不應視為合同履行地”

本頁最后一句話：在發包人住所地?..通過協議確定管轄法院

P310 證據的種類

書證和物證中的最后一段中倒數第三行開始當事人“如需自己保存?.定案件事實的依據”

（二）試聽資料中的最后一段：此外對于未經對方?..認定案件事實的依據

P311 當事人申請鑒定，應當注意在舉證期限內提出；當事人對于鑒定結論有異議的處理（1-4）

P312 證據保全的申請：全部內容

P313 證人不得旁聽法庭審理；詢問證人時，其他證人不得在場。法院認為有必要的，可以讓證人進行對質 P316 訴訟時效中斷的特殊情形（1-10 條了解一下）

P319 倒數第二段 當事人不服地方人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起15 日內向上一級人民法院 提起上訴

P322 人民法院自收到申請執行書之日起超過6 個月未執行的，申請執行人可以向上一級人民法院申請執行 P323 一方當事人不履行和解協議的，人民法院可以根據對方當事人的申請，恢復對原生效法律文書的執行 P326 仲裁協議的形式中的第一段話

P327 仲裁協議的效力中對當事人的法律效力的整段

P328 仲裁庭的組成及合議仲裁庭的整段

P329 仲裁中的和解與調解的整兩段及仲裁裁決中裁決書的效力（1-3 條）

P330 申請撤銷沖裁裁決的法定事由 兩段（1-6 條）

仲裁裁決的強制執行力的第一段話

P332 我國的調解方式主要有人民調節，行政調解，仲裁調解，法院調解和專業機構調解等

P333 行政調解上面的最后一段（經人民調解委員會調解達成調解協議后?..申請強制執行）

P339 本頁第二段（此外，行政復議以具體行政行為??再提行政復議）

本頁最后不能提起行政復議的條件

P340 法院不受理公民，法人或者其他組織提起訴訟的情況（1-4 條）

合法權益受侵犯時，可以自知道該具體行政行為之日起60 日內提出行政復議申請

P343 執行的第一段（當事人必須?.或者依法強制執行）及第三段（公民，法人?.強制執行）__

第二篇：建設工程法規

名詞解釋：1.建設工程法律體系：也稱法的體系，通常指由一個國家現行的各個部門法構成的有機聯系的統一整體。

2.地役權：是指為使用自己不動產的便利或提高其效益而按照合同約定利用他人不動產的權利。3.債：債市按照合同的約定或者按照法律規定，在當事人之間產生的特定的權利和義務關系，享有權利的人是債權人，負有義務的人是債務人。

4.知識產權：是權利人對其創造的智力成果依法享有的權利。

5．專利權：是指權利人在法律規定期限內，對其發明創造所享有的制造、使用和銷售的專用權。

6.商標專用權：是指企業、事業單位和個體工商業者對其注冊的商標依法享有的專用權。

7.著作權：是指作者及其他著作權人依法對文學、藝術和科學作品所享有的專有權。

8.保險：是指投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的商業保險行為。

9.投標保證金：是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。

10.勞動合同：是在市場經濟體制下，用人單位與勞動者進行雙向選擇、確定勞動關系、明確雙方權利與義務的協議，是保護勞動者合法權益的基本依據。

11.安全生產許可證條例：國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度。

12.建筑工程擔保制度：擔保是指當事人根據法律規定或者雙方規定，為促使債權人旅行債務實現債權人的權利的法律制度。

簡答：1.法的形式有幾類：（1）憲法（2）法律（3）行政法規（4）地方性法規、自治條例和單行條例（5）部門規章（6）地方規章（7）國際條約

2.法的效力層級：法的效力層級，是指法律體系中的各種法的形式，由于制定的主題、程序、時間、適用范圍等不同，具有不同的效力，形成法的效力等級體系。

（一）憲法至上

（二）上位優于下位法

（三）特別法優于一般法

（四）新法優于舊法

（五）需要由有關機關裁決適用的特殊情況

（六）備案和審查。

3.法人應具有的條件：

一、依法成立。

二、有必要的財產或者經費。

三、有自己的名稱、組織機構和場所。

四、能夠獨立承擔民事責任。

4.代理的法律特征：

（一）、代理人必須在代理權限范圍內實施代理行為

（二）代理人應該以被代理人的名義實施代理行為

（三）代理行為必須是具有法律意義的行為

（四）代理行為的法律后果歸屬于被代理人。

*5.代理的主要種類：（1）委托代理：按照被代理人的委托行使代理權；（2）法定權利：故居法律的規定而發生的代理；（3）指定代理：根據人民法院或有關單位的指定而發生的代理。

5.建設工程代理行為的終止：（1）代理期間屆滿或者代理事務完成；（2）被代理人取消委托或者代理人辭去委托；（3）代理人死亡（4）代理人喪失民事行為能力；（5）作為被代理人或者代理人的法人終止。

6.物權的種類：

（一）所有權；a.占有權b.使用權c.收益權d.處分權

（二）用益物權

（三）擔保物權

7.建設工程債的發生根據：建設工程債產生的根據有合同、侵權、無因管理和不當得利。

8.知識產權制度的特征？知識產權的法律特征：

（一）財產權和人身權的雙重屬性

（二）專用性

（三）地域性

（四）期限性

9.專利權的期限：發明專利權的期限為20年，實用新型專利權和外觀設計專利權的期限為10年，均自申請日起計算。

*10.注冊商標權有效期：注冊商標權的有效期為10年，自核準注冊之日起計算。但是，商標與其他知識產權的客體不同，往往使用時間越長越有價值。商標的知名度越高往往也是長期使用的結果。因此，注冊商標可以無數次提出續展申請，其理論上的有限期是無限。注冊商標有限期滿，需要使用的，應當在期滿前6個月內申請續展注冊；在此期間未能提出申請的，可以給予6個月的寬展期。寬展期滿仍未提出申請的，注銷其注冊商標。每次續展注冊的有效期為10年。

10.著作權的保護期：著作權的保護期由于權利內容以及主體的不同而有所不同：（1）作者的署名權、修改權、保護作品完整權的保護期不受限制（2）公民的作品，其發表權、使用權和獲得報酬權的保護期，為作者終生及其死后50年。如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第50年12月31日。（3）法人或者其他組織的作品、著作權（署名權除外）由法人或者其他組織享有的職務作品，其發表權、使用權和獲得報酬權的保護期為50年，截止于作品首次發表后50年12月31日，但作品自創完成后50年內未發表的，不再受著作權法保護。

11.建設工程擔保方式：（1）一般保證（2）連帶責任保證

12.建設工程保險的主要種類包括：建筑工程一切險（及第三者責任險）、安裝工程一切險（及第三者責任險）、機器損壞險、機動車輛險、建筑職工意外傷害險、勘察設計責任保險、工程監理責任保險。

13.民事責任種類：民事責任可以分為違約責任和侵權責任。

14.民事責任的承擔方式：有：（1）停止侵害（2）排除妨礙（3）消除危險（4）返還財產（5）恢復原狀（6）修理、重做、更換（7）賠償損失（8）支付違約金（9）消除影響、恢復名譽

（10）賠禮道歉。

15.行政責任的行政處罰種類：（1）警告（2）罰款（3）沒收違法所得，沒收非法財物（4）責令停產停業（5）暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執照（6）行政拘留（7）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

16.需要申請施工許可證的建設工程：在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

17.施工許可證的法定批準條件：申請領取施工許可證，應具備下列條件：（1）已經辦理該建筑工程用地批準手續（2）在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證（3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求（4）已經確定建筑施工企業（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料（6）有保證工程質量和安全的具體措施（7）建設資金已經落實（8）法律、行政法規規定的其他條件。

18.申請延期的規定：建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

19.施工企業資質類別和等級：施工總承包、專業承包、勞務分包三個資質序列，分別按照工程性質和技術特點劃分為若干資質類別；各資質類別又按照規定的條件劃分為若干資質等級。

20.禁止無資質或越級承攬工程的規定：施工單位的資質等級，是施工單位人員素質、資金數量、技術裝備、管理水平、工程業績等綜合能力的體現，反映了該施工單位從事某項活動的資格和能力，是國家對建設市場準入管理的重要手段。

一、禁止無資質承攬工程

二、禁止越級承攬工程。

21.禁止以他皮業或他企業以本企業名義承攬工程的規定：《建筑法》規定，禁止建筑施工企業超越企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。《建設工程質量管理條例》也規定，禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務的范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

22.建設工程必須招標的范圍：《招標投標法》規定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，必須進行招標：（1大型基礎設施、公共事業等關系社會公共利益、公共安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

23.建設工程必須招標的規模標準：（1）施工單項合同估算價在人民幣200萬元以上的；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣100萬元以上的；（3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在人民幣50萬元以上的；（4）單項合同估算價低于（1）、（2）、（3）項規定的標準，但項目總投資額在人民幣3000萬元以上的。

24.公開招標：依法應當公開招標的建設工程項目有：（1）國務院發展計劃部門確定的國家重點建設項目；（2）省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目；（3）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目。

25.投標有效期：投標有效期是從投標人提交投標文件截止之日起計算，一般至中標通知書簽發日期止。在此期限內，所有招標文件均保持有效。

26.不正當競爭行為規定：本法所稱的不正當競爭，是指經營者違反本法規定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。

*27.投標保證金被沒收的情形：（1）在提交投標文件截止時間到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人撤回投標文件；（2）中標通知書發出后，中標人放棄中標項目，無正當理由不與招標人簽訂合同的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消中標資格，并沒收其投標保證金。

27.中標人的確定范圍：根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。中標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出

不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前述規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

28.中標人的確定條件：（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；（2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。

29.中標人的確定期限：評價委員會提出書面評價報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日30個工作日前確定。

30.建設工程總承包的規定：總承包通常分為工程總承包和施工總承包兩大類。規定：建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位。

31.建設工程分包的規定：《建筑法》規定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

32.勞動合同的種類：勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務為期限的勞動合同。

勞動合同期限一般始于勞動合同的生效之日，終于勞動合同的終止之日。

33.用人單位可以解除勞動合同：（1）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（2）嚴重違反用人單位的規章制度的；（3）嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；（4）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的；（5）因《勞動合同法》第26條第1款第1項規定的情形致使勞動合同無效；（6）被依法追究刑事責任的。

34.勞動者可以單方面解除勞動合同的：（1）未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件；（2）未及時足額支付勞動報酬的；（3）未依法為勞動者繳納社會保險費的；（4）用人單位的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的；（5）因《勞動合同法》第26條

第1款規定的情形致使勞動合同無效的；（6）法律、行政法規規定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

35.終止勞動合同的經濟補償：有下列情形之一的，用人單位應當向勞動者支付經濟補償（1）勞動者依照《勞動合同法》第38條規定解除勞動合同的；（2）用人單位向勞動者提出解除合同并與勞動者協商一致解除勞動合同的；（3）用人單位依照《勞動合同法》第40條規定解除勞動合同的；（4）用人單位依照《勞動合同法》第41條第1款規定解除勞動合同的；

（5）除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續訂勞動合同，；勞動者不同意續訂的情形外，依照《勞動合同法》第44條第1項規定終止固定期限勞動合同的；（6）依照《勞動合同法》第44條第4項、第5項規定終止勞動合同的；（7）法律、行政法規規定的其他情形。

36.申請領取安全生產許可證的條件：

（一）建立健全安全生產責任制和制定完備的安全生產規章制度

（二）保證本單位安全生產條件所需資金的投入

（三）有關人員政府主管部門考核合格。

37.施工單位的安全生產責任制度：

（一）施工單位主要負責人對安全生產工作全面負責

（二）施工單位安全生產管理機構和專職安全生產管理人員的責任

（三）制定安全生產規章制度和操作規程

（四）保證本單位安全生產條件所需資金的投入。

38.總承包單位應當承擔的法定安全生產責任：

（一）分包合同應當明確總分包雙方的安全生產責任

（二）統一組織編制建設工程生產安全應急救援預案

（三）負責向有關部門上報生產安全事故

（四）自行完成建設工程主體結構的施工

（五）承擔連帶責任

39.施工作業人員安全生產的權利和義務：權利：

（一）施工安全生產的知情權和建議權

（二）施工安全防護用品的獲得權

（三）批評、檢舉、控告權及拒絕違章指揮權

（四）緊急避險權

（五）獲得意外傷害保險賠償的權利

（六）請求民事賠償權

義務：

（一）守法遵章和正確使用安全防護用具等的義務

（二）接受安全生產教育培訓的義務

（三）安全事故隱患報告的義務

40.施工現場安全防護制度：

一、編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案

（一）安全技術措施

（二）施工現場臨時用電方案

二、編制安全專項施工方案

（一）安全專項施工方案的編制

（二）安全專項施工方案的審核

（三）安全專項施工方案的實施

三、安全施工技術交底 施工現場安全防護的規定：

一、危險部位設置安全警示標志；

二、根據不同施工階段等采取相應的安全施工措施；

三、施工現場臨時設施的安全衛生要求；

四、對施工現場周邊的安全防護措施；

五、危險作業的施工現場安全管理；

六、安全防護設備、機械設備等的安全管理；

七、施工起重機械設備等的安全施工管理。

41.生產安全事故的等級劃分標準：根據生產安全事故造成人員傷亡或者直接經濟損失，事

故一般分為以下等級：（1）特別重大事故，指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；（2）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（3）較大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（4）一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

42.事故報告的基本要求：

（一）事故報告的時間要求 《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

（二）事故報告的內容要求：（1）事故發生單位概況（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況（3）事故的經過（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數和初步估計的直接經濟損失（5）已經采取的措施（6）其他應當報告的情況

（三）事故補報的要求：自事故發生之日30日內，事故造成的傷亡人數發生變化，應當及時補報。道路交通、火災事故之日7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應及時補報。

43.事故調查報告的期限：事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

44.建設單位相關的安全責任：

一、依法辦理有關批準手續；

二、向施工單位提供真實、準確和完整的有關資料；

三、不得提出違法要求和隨意壓縮合同工期；

四、編制工程概算時應當確定建設工程安全費用；

五、不得要求購買、租賃和使用不符合安全施工要求的用具設備等；

六、申請施工許可證時應當提供有關安全施工措施的資料；

七、依法實施裝修工程和拆除工程；

八、建設單位違法行為應承擔的法律責任；

45.工程建設標準的分類：國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。

46.強制性標準要求：（1）工程建設勘察、規劃、設計、施工及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質量標準；（2）工程建設通用的有關安全、衛生和環境保護的標準；（3）工程建設重要的通用的術語、符號、代號、量和單位、建筑模數和制圖方法標準（4）工程建設重要的通用的實驗、檢驗和評定方法等標準（5）工程建設重要的通用的信息技術標準（6）國家需要控制的其他工程建設通用的標準。

47.對施工質量負責和總分包單位的質量責任和義務：

一、施工單位對施工質量負責；

二、總分包單位的質量責任。

48.建設單位相關的質量責任和義務：

一、依法發包工程；

二、依法向有關單位提供原始資料；

三、限制不合理的干預行為；

四、依法報審施工圖設計文件；

五、依法實行工程監理；

六、依法辦理工程質量監督手續；

七、依法保證建筑材料等符合要求；

八、依法進行裝修工程；

九、建設單位質量違法行為應承擔的法律責任。

49.竣工驗收應當具備的法定條件：（1）完成建設工程設計和合同約定的各項內容（2）有完整的技術檔案和施工管理資料（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告（4）有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件（5）有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經驗收合格的，方可交付使用。

50規劃、消防、節能、環保等驗收的規定：

一、建設工程竣工規劃驗收；

二、建設工程竣工消防驗收；

三、建設工程竣工環保驗收；

四、建筑工程節能驗收；

51.建設工程質量保修制度 工程質量保修書包括如下內容：（1）質量保修范圍。建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面發水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等項目。當然，不同類型的建設工程，其保修范圍有所不同。（2）質量保修范圍。保修的期限應當按照保證建筑物合理使用壽命內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規定。

（3）承諾質量保修原則。主要是施工單位向建設單位承諾保修范圍、保修期限和有關具體實施保修的措施。

52.建設工程質量的最低保修期限的規定：（1）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限（2）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年（3）供熱和供冷系統，為2個供暖期、供冷期

（4）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

第三篇：工程法規案例

案例一：

1998年4月，××房地產開發有限公司（以下簡稱甲方）與自稱是××建筑集團第六分公司的乙方簽訂《建設工程施工合同》，約定：經甲方同意，技措費及趕工費用按實際發生進入結算價款。1999年1月雙方又簽訂《終止協議》，該協議約定：“技措費及趕工費另行協商，如不能達成協議，此糾紛交由某仲裁委員會仲裁?！?001年5月乙方根據《終止協議》中的仲裁條款就技措費、趕工費問題向協議約定的仲裁委員會申請仲裁。甲方則在仲裁庭首次開庭前向法院申請確認該仲裁條款無效。甲方認為：乙方在簽定《建設工程施工合同》及《終止協議》時并未依法注冊成立，因此根本不具有簽訂仲裁條款的主體資格。乙方辯稱：1999年9月某建筑集團申請成立了第六分公司；而且早在1994年，某建筑集團就為乙方出具了授權其在該地區承攬工程的委托書，因此上述《建設工程施工合同》及《終止協議》有效，仲裁條款當然有效。問題：仲裁條款有效嗎？ 解答：

根據《仲裁法》第17條的規定，無民事行為能力人或限制民事行為能力人訂立的仲裁協議無效。乙方在簽定《建設工程施工合同》及《終止協議》時尚未依法注冊登記，不具有合法的民事主體資格，即不具有民事權利能力和民事行為能力，其簽訂的仲裁條款當然無效。盡管某建筑集團曾為乙方出具授權委托書，但由于當時乙方并未注冊登記，不具有民事主體資格，因此這種代理行為不具有法律效力。

案例二：

基本案情：1994年6月10日，原告（香港××投資有限公司）與被告（廣州××有限公司）簽訂了一份《土地使用權轉讓合同書》，約定廣州公司將其擁有的位于廣州市××工業區的一塊面積為2000m2的工業用地轉讓給香港公司，轉讓款共500萬元。該合同簽訂后，香港公司即依約將轉讓款500萬元支付給廣州公司。廣州公司收款后卻遲遲沒有辦理有關轉讓手續。至1996年12月，香港公司從有關部門了解到，廣州公司所轉讓的土地根本不能依法辦理過戶手續，為此香港公司要求廣州公司返還轉讓金，并于1998年8月12日向法院提起訴訟，要求依法解除雙方簽訂的土地使用權轉讓合同，依法判決廣州公司返還香港公司土地轉讓費人民幣500萬元及利息，并賠償經濟損失港幣28萬元。而廣州公司辯稱，香港公司與廣州公司于1994年6月10日簽訂了土地使用權轉讓合同后，該合同已于1994年履行完畢。此后，雙方從未對上述合同的履行有過任何爭議或補充協議，香港公司的起訴已超過了訴訟時效，請求依法駁回香港公司的訴訟請求。案件處理：

法院審理認為，香港公司的起訴已超過了法定的訴訟時效，且未能舉證證實訴訟時效有中止或中斷的情況，其訴訟請求依法應予以駁回，本案受理費由香港公司負擔。

案例評析：

香港公司敗訴關鍵在于其起訴已超過訴訟時效，且不能舉證證實訴訟時效有中止或中斷的情況。本案中，原告與被告簽訂的合同約定：在合同簽訂后三個月內，香港公司付清余款的同時，廣州公司應完善用地手續，即出具有效的土地使用權證書。因此，訴訟時效期間從1994年9月10日起至1996年9月10日止。香港公司雖稱其曾于1995年5月2日、1997年1月5日兩次函告廣州公司，但未舉證證實其主張，所以未獲法院采納。因此，為了使訴訟時效延長，一定要留下證實訴訟時效中斷的證據。本案中，香港公司致函給廣州公司，應親自送廣州公司簽收，留下回執，或通過郵局掛號郵寄，這樣才能保證民事權利在被侵害時得到法律的保護。案例三

1999年9月22日被告就某住宅項目進行邀請招標，原告與其他三家建筑公司共同參加了投標。結果由原告中標。1999年10月14日，被告就該項目向原告發出中標通知書。該通知書載明：工程建筑面積82174m2，中標造價人民幣8000萬元，要求10月25日簽訂工程承包合同，10月28日開工。中標通知書發出后，原告按被告的要求提出，為抓緊工期，應該先做好施工準備，后簽工程合同。原告同意了這個意見。隨后，原告進場，平整了施工場地，將打樁樁架運入現場，并配合被告在10月28日打了兩根樁，完成了項目的開工儀式。但是工程開工后，還沒有等到正式簽訂承包合同，雙方就因為對合同內容的意見不一而發生了爭議。2000年3月1日，被告函告原告：將另行落實施工隊伍。雙方協商不成，原告只得訴至法院。在法庭上，原告指出，被告既已發出中標通知書，就表明招投標過程中的邀約已經承諾，按照招投標文件和《施工合同示范文本》的有關規定，簽定工程承包合同是被告的法定義務。因此，原告要求被告繼續履行合同。但被告辯稱：雖然已發出了中標通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方的合同并未簽定，因此雙方還不存在合同上的權利義務關系，被告有權另行確定合同相對人。

案件審理：法院審理后認為，按照《招標投標法》第45條規定：中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。第46條規定：招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和投標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。顯然，被告的觀點和行為是不符合法律規定的，因此法院依據上述規定認定被告違約，并判決由被告賠償原告的經濟損失158萬元。

案例評析：中標通知書對當事人具有法律約束力。任何一方拒絕簽訂合同，違反了誠實信用原則，應當承擔締約過失責任。根據2001年6月1日建設部令第89號發布的《房屋建筑與市政基礎設施施工招標投標管理辦法》規定：招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。

案例四

某高速公路工程項目經有關主管部門批準后，由當地交通部門自行組織施工公開招標。招標工作主要內容確定為：⑴成立招標工作小組；⑵編制招標文件；⑶編制標底；⑷發布招標公告和資格預審通告；⑸投標單位資格審查；⑹發放招標文件；⑺組織現場踏勘和招標答疑；⑻接受投標文件；⑼開標；⑽評標；⑾確定中標單位；⑿發出中標通知書；⒀簽定承發包合同。當地交通部門于2000年4月1日向施工單位發售招標文件，各投標單位領取招標文件的人員均按要求在一張表格上登記并簽收，并組織領取招標文件的施工單位進行現場踏勘和招標答疑。招標文件明確規定：工期1年，工程質量優良，4月18日16時為投標截止時間。4月10日，招標小組發現原招標文件規定的招標范圍有誤，遂進行修改，并及時通過電話通知了所有的招標文件收受人。鑒于投標時間過于緊迫，招標人決定將投標截止日期延遲至4月24日16時。在開標大會上，除了到會的各家投標單位的有關人員外，招標小組還請來了市公證處法律顧問。開標前招標小組對各投標單位進行了資格審查，并通過了公證。在審查中，法律顧問對一家建筑企業提出疑問，這家公司所提交的資質材料種類與份數齊全，有單位蓋的公章，有項目負責人簽字，因此招標小組決定保留該公司標書。

問題：按照《中華人民共和國招標投標法》等有關法律的規定，在該項目施工招標工程中，哪些方面是錯誤的？請逐一加以說明。解答：

該施工招標在以下幾個方面有誤：①要求領取招標文件的人員均按要求在表格上登記并簽收是錯誤的。按照《招標投標法》的規定，招標人不得向投標人泄露其他投標人或潛在投標人的情況。②投標截止時間過短。按規定，自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得短于20天。③招標人可以對招標文件進行必要修改或澄清，但應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，且須以書面形式通知所有招標文件收受人。案例中在這兩個方面均存在錯誤。④開標前對投標單位資格進行審查是錯誤的，因為按照該項目的招標工作內容，已進行過資格預審。⑤招標小組認為那家建筑公司的標書有效，予以保留是錯誤的。因為該公司的標書雖有單位公章，但僅有項目負責人的簽字，沒有法人代表的簽字，因而是廢標。

案例五

2000年4月，某大學為建設學生公寓，與某建筑公司簽訂了一份建設工程合同。合同約定：工程采用固定總價合同形式，主體工程和內外承重磚一律使用國家標準砌塊，每層加水泥圈梁；某大學可預付工程款（合同價款的10％）；工程的全部費用于驗收合格后一次付清；交付使用后，如果在6個月內發生嚴重質量問題，由承包人負責修復等。1年后，學生公寓如期完工，在某大學和某建筑公司共同進行竣工驗收時，某大學發現工程3～5層的內承重墻體裂縫較多，要求某建筑公司修復后再驗收，某建筑公司認為不影響使用而拒絕修復。因為很多新生急待入住，某大學接收了宿舍樓。在使用了8個月之后，公寓樓5層的內承重墻倒塌，致使1人死亡，3人受傷，其中1人致殘。受害者與某大學要求某建筑公司賠償損失，并修復倒塌工程。某建筑公司以使用不當且已過保修期為由拒絕賠償。無奈之下，受害者與某大學訴至法院，請法院主持公道。法院在審理期間對工程事故原因進行了鑒定，鑒定結論為某建筑公司偷工減料致宿舍樓內承重墻倒塌。問題：請對此案例進行評析。解答：

根據《建設工程質量管理條例》第40條規定主體結構為終身保修，某大學與某建筑公司在合同中約定保修期限為6個月，違反了國家強制性法律規定，因此是無效的。

某建筑公司應當向受害者承擔損害賠償責任，包括：醫療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等。造成受害人死亡的，還應支付喪葬費、撫恤費、死者生前撫養的人必要的生活費用等。

此外，某建筑公司在施工中偷工減料，造成質量事故，有關主管部門應依照《建筑法》第74條的有關規定對其進行法律制裁。

案例六

1998年，被告某工程公司與該公司職工鄭某簽訂工程承包合同，約定由鄭某承包某大橋行車道板的架設安裝。該合同還約定，施工中發生傷、亡、殘事故，由鄭某負責。原告吳某經人介紹到被告鄭某處打工。為防止工傷事故，鄭某曾召集民工開會強調安全問題，要求民工在安放道板下的膠墊時必須使用鐵鉤，防止道板墜落傷人。某日下午，吳某在安放道板下的鐵鉤時未使用鐵鉤，直接用手放置。由于支撐道板的千斤頂滑落，重達10多噸的道板墜下，將吳某的左手砸傷。鄭某立即送吳某到醫院住院治療23天后出院。吳某住院期間的醫療費、護理費、交通費、伙食費，以及出院后的治療費用總計5310元，已由鄭某全部承擔。1999年2月，某法醫技術室對吳某的傷情進行鑒定，結論是：傷殘等級為工傷七級。隨后，吳某與鄭某因賠償費用發生爭執，吳某以鄭某和工程公司為共同被告，提起訴訟。兩被告辯稱：原告違反安全操作規定造成工傷，不同意賠償。問題：兩被告是否應承擔賠償責任。解答：

鄭某與吳某形成了勞動合同關系，鄭某應對吳某的勞動保護承擔責任。采用人工安裝橋梁行車道板本身具有較高的危險性，鄭某應采取相應的安全措施，并臨場加以監督和指導，而鄭某僅在作業前口頭予以強調，疏于注意，以致吳某發生安全事故。雖然吳某在施工中也有違反安全操作規則的過失，但其并非鐵道建設專業人員，且違章情節較輕，故不能免除鄭某應負的民事責任。被告工程公司在有條件采用危險性較小的工作方法進行行車道板架設安裝的情況下，為降低費用而將該項工程發包給個人，采用人工安裝，增加了勞動者的安全風險。該公司在與鄭某簽訂的承包合同中約定“施工中發生傷、亡、殘事故，由鄭某負責”，把只有企業才有能力承擔的安全風險推給能力有限的自然人承擔，該條款損害了勞動者的合法權益，違反了我國憲法和勞動法的有關規定，是無效條款，不受法律保護。工程公司應承擔連帶責任。

案例七

1996年3月，308國道某段改建工程由該國道指揮部發包給道橋公司。同年8月15日晚9時，烏某駕兩輪摩托車上班，途經該處。由于道橋公司的施工作業區兩端在夜間沒有設置明顯夜光標志和危險警示標志，烏某撞到道橋公司因挖坑施工而堆放在公路上的水泥石塊上，經搶救無效于第二天死亡。原告封某（死者之母）難掩喪子之痛，起訴道橋公司及國道指揮部，要求賠償原告搶救醫療費、死亡補助費、喪葬費等共計人民幣35000元。被告國道指揮部辯稱：308國道的改建工程，發包給施工單位承建，在施工中發生事故，應由施工單位承擔責任。被告道橋公司辯稱：事故性質屬于道路交通事故，現交警大隊未作出交通事故責任認定書，法院不能先行裁決；308國道指揮部已發文通告施工，被告在施工作業區兩端豎立明顯警告標志，已做到按章施工，因烏某疏忽才釀成事故，故被告不應當承擔賠償責任。問題：兩被告應承擔賠償責任嗎？ 解答：

施工人不能證明事故是死者故意造成的，故烏某不承擔民事責任。道橋公司在公路上挖坑施工，掘起的水泥石塊堆在作業區旁，危及來往行人安全，又未設置明顯標志，雖有警告標志，但其標志在夜間無明顯反光功能，以致不能引起過往行人的足夠注意。道橋公司的安全設施是有缺陷的，對由此造成的傷害，應承擔賠償責任。國道指揮部已把工程發包給道橋公司承包施工，其不合《民法通則》所規定的特殊侵權損害的責任主體，故不應對烏某的死亡后果承擔民事責任。

案例八：

某房地產開發公司欲建一豪華別墅，遂與某建筑工程承包公司簽定建設工程施工合同。關于施工進度，雙方在專用條件中約定：4月1日至4月20日，地基完工；4月21日至6月30日，主體工程竣工；7月1日至10日，封頂，全部工程竣工。4月初開工，該項目樓花在房地產市場極為走俏，為盡早建成該項目，該房地產開發公司便派專人檢查監督施工進度。檢查人員曾多次要求建筑公司縮短工期，均被建筑公司以質量無法保證為由拒絕。為使工程盡早完工，房地產開發公司所派人員遂以承包公司名義要求材料供應商提前送貨至目的地，造成材料堆積過多，管理困難，部分材料損壞。該承包公司遂起訴該企業，要求其承擔損害賠償責任。房地產開發公司以檢查作業進度，督促完工為由抗辯。問題：房地產開發公司是否應承擔賠償責任。解答：

根據《合同法》第277條規定，如果發包人對作業進度質量進行檢查，妨礙了承包人正常作業，那么承包人有權要求發包人承擔由此造成的一切后果和損失；如果發包人的檢查工作雖未妨礙承包人正常作業，但卻超出了進度和質量兩方面的限制，則承包人也可拒絕接受檢查，或要求發包人承擔由此造成的損失。

房地產開發公司檢查人員的檢查行為，已超出了法律規定的對施工進度和質量進行檢查的范圍，且以承包公司名義促使材料供應商提早供貨，在客觀上妨礙了承包公司正常作業，因而構成權利濫用行為，應承擔損害賠償責任。

案例九：

2002年3月，甲乙雙方簽定施工總承包合同，約定由乙方負責某宿舍樓的施工。雙方在合同中約定：隱蔽工程由雙方共同檢查，相應檢查費用由甲方支付。地下室防水工程完工后，乙方通知甲方檢查驗收，甲方則答復：因公司內事物繁多，由乙方自己檢查出具檢查記錄即可。一周后，甲方又聘請專業人員對地下室防水工程質量進行檢查，發現未達到合同所定標準，遂要求乙方負擔此次檢查費用，并對地下室防水工程返工。乙方則認為：合同約定的檢查費用由甲方負擔，不應由乙方負擔此項費用，但對返工重修地下室防水工程的要求予以認可。甲方多次要求乙方付款未果，訴至法院。法院對地下室防水工程重新鑒定，鑒定結論為地下室防水工程不符合合同中約定的標準。問題：復檢支出費用應由誰支付。解答：

《合同法》第278條規定：隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發包人檢查。發包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程工期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。在本案中，乙方履行了通知義務，對于甲方不履行檢查義務的行為，乙方有權停工待查，停工造成的損失應當由甲方承擔。但乙方未這樣做，反而自行檢查，并出具檢查記錄交于甲方后，繼續進行施工。對此，雙方均有過錯。至于甲方的事后檢查費用，則應視檢查結果而定，如果檢查結果是地下室質量未達到標準，那因這一后果是乙方所致，檢查費用應由乙方承擔；如果檢查質量符合標準，重復檢查的結果是甲方未履行義務所致，則檢查費用應由甲方負擔。因此，應由乙方承擔復檢支出費用。

第四篇：建設工程法規

建設工程法規

要求：

1.獨立完成，作答時要按照模版信息填寫完整，寫明題型、題號； ．．．．2.作答方式：手寫作答或電腦錄入，使用學院統一方格信件紙模版（模版詳見附件）；

3.提交方式：以下兩種方式任選其一，1)手寫作答的同學可以將作業以圖片形式打包壓縮上傳； 2)提交電子文檔的同學可以將作業以word文檔格式上傳；

4.上傳文件命名為“中心-學號-姓名-科目.rar” 或“中心-學號-姓名-科目.doc”；

5.文件容量大?。翰坏贸^10MB。

請在以下幾組題目中，任選一組題目作答，滿分100分。

第一組：

一、論述題（每小題30分，共60分）

1、論述招投標的禁止性規定內容以及串通投標都包含哪些行為

招標的禁止性規定：（1）招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇；（2）招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容；（3）招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況；（4）招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。（5）招標人與投標人之間串通投標。

投標的禁止性規定：（1）投標人之間串通投標；（2）投標人與招標人之間串通招標投標；（3）投標人以行賄的手段謀取中標；（4）投標人以低于成本的報價競標；（5）投標人以非法手段騙取中標：（6）非法掛靠或借用其他企業的資質證書參加投標；（7）投標文件中故意在商務上和技術上采用模糊的語言騙取中標，中標后提供低檔劣質貨物、工程或服務；（8）投標時遞交假業績證明、資格文件；假冒/建設工程教育網/法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書等。

串通投標行為主要表現為兩類形式：（1）投標人之間相互串通投標（2）招標人與投標人之間相互串通投標。

投標人之間相互串通投標行為的主要形式有：（1）投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價;（2）投標人之間相互約定，在招標項目中輪流以高價位或低價位中標;（3）投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標，約定給沒有中標或棄標的其他投標人以“補償費”；（4）投標人之間其他串通投標報價的行為。

招標人與投標人之間相互串通投標行為的主要形式有：（1）招標人在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換標書，更改報價;（2）招標人向投標人泄露標底;（3）投標人與招標人商定，在招標投標時壓低者或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償;（4）招標人預先內定中標者，在確定中標者時以此決定取舍;（5）招標人在投標人作標書澄清事實說明時，故意做引導性提問，以促使其中標;（6）招標實行差別對待;（7）招標人故意讓不合格的投標人中標;（8）投標人賄賂招標人以獲取招投標的信息。

2、論述工程建設項目必須招標的范圍以及必須招標項目的規模標準。必須招標的范圍：使用國際組織或者外國政府貸款、救助資金的項目；全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；大型基礎設施、公共事業等關系社會公共利益、公共安全的項目。

必須招標項目的規模標準：(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上的；(3)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；(4)單項合同估算價低于第1、2、3項規定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

二、簡答題（每小題20分，共40分）

1、可以不進行招投標而直接發包的工程項目范圍；必須進行招標發包的工程項目范圍？

可以不進行招投標而直接法寶的工程項目范圍：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況及項目資金不足3000萬元、施工單項合同估計價不足200萬元、重要設備資料等貨物采購單項合同估算價不足100萬元、勘察設計監理等單項合同估算價不足50萬元等規模太小的情況。

必須進行招標發包的工程項目范圍：使用國際組織或者外國政府貸款、救助資金的項目；全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；大型基礎設施、公共事業等關系社會公共利益、公共安全的項目。

2、建設工程的質量保修期限的規定？

保修期從竣工驗收交付使用之日算起，具體保修期限由發包方與承包方約定，但其最低保修期限不得低于國務院規定的下述標準：（1）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程，有防水要求的衛生間、房間和外墻面防滲漏，為5年；（3）供熱與供冷系統，為2個采暖期；（4）電器線管、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

第二組：

一、論述題（每小題30分，共60分）

1、論述某工地發生了安全事故，造成3人死亡，按照生產安全事故報告和調查處理條例的規定，該事故屬于什么等級事故？分析其原因并闡述根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故分類等級。

2、請解釋《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》規定的必須招標的各類工程建設項目標準。

答：各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

二、簡答題（每小題20分，共40分）

1、簡述建筑工程總承包合同履行的基本原則。

2、簡述工程管理所涉及的合同。

第三組：

一、論述題（每小題30分，共60分）1.解釋行政主體的概念及其特征。

行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

行政主體具有下列三個特征：

（1）行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。這是行政主體與其他國家機關、組織的區別所在。

（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這是行政主體與行政機關內部的組成機構和受行政機關委托執行某些行政管理任務的組織的區別。

（3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現，也是—個組織成為行政主體的必備條件。

2.論述招投標的禁止性規定內容以及串通投標都包含哪些行為。

二、簡答題（每小題20分，共40分）

1、簡述合同價款的三種形式及內容

（1）固定總價合同：是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據此完成項目全部內容，即一次性包死的總價委托，價格不因環境的變化、材料價格的變化工程量多少而變化的項目承發包合同。總價的可調價條件一般為設計變更以及工程量的增減的情況。

（2）固定單價合同：是指在合同中確定每個分部分項工程費用的合同形式，分部分項工程價格不因環境或材料價格的變化而變化，但工程量需要最終結算時雙方確認。

（3）成本價酬金合同：是將工程項目的實際投資劃分成直接成本費和承包方完成工作后應得酬金兩部分。工程實施過程中發生的直接成本費由發包方實報實銷，再按合同約定的方式另外支付給承包方相應報酬。成本加酬金合同有七種形式：成本價固定費用合同、成本加定比費用合同、成本加獎金合同、成本加固定最大酬金合同、成本加保證最大酬金合同、成本補償加費用合同、工時及材料補償合同。

2、可以不進行招投標而直接發包的工程項目范圍；必須進行招標發包的工程項目范圍？

可以不進行招投標而直接法寶的工程項目范圍：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況及項目資金不足3000萬元、施工單項合同估計價不足200萬元、重要設備資料等貨物采購單項合同估算價不足100萬元、勘察設計監理等單項合同估算價不足50萬元等規模太小的情況。

必須進行招標發包的工程項目范圍：使用國際組織或者外國政府貸款、救助資金的項目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目，以及所有大型基礎設施、公共事業等關系社會公共利益、公共安全的項目。

第四組：

一、論述題（每小題30分，共60分）1.論述監理單位安全責任及義務

（1）建立有針對性的安全文明施工專項監理制度和明確安全監理責任人員；監理人員必須經安全培訓并持證上崗；

（2）審核承建商專項安全文明施工組織設計方案或施工組織設計方案的安全技術措施并簽署意見；審核進入施工現場的各承包、分包單位的資質和證明文件；

（3）審查工地的安全組織體系和安全人員的配備；審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施；

（4）把安全生產作為日常監理工作的重要內容，有安全施工監理記錄和日記，及時糾正承建商在安全生產中的違規行為；監理月報有反映工地安全生產和文明施工狀況：

（5）嚴格執行監理工作制度，重要施工環節確保做到旁站和二十四小時平行巡檢；審核承建商提交的關于工序交接檢查、分部分項工程安全檢查報告；審核并簽署現場有關安全技術簽證文件；

（6）根據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－99）進行現場監督與檢查，對危及工程安全的施工，按照監理權限下達停工指令，并及時報告建設單位；

（7）組織建設主體各方的安全檢查活動，并書面記錄檢查結果和事故隱患的整改情況；

（8）及時向建設行政主管部門或安全監督機構報告拒不整改安全隱患的行為；

（9）對施工方案的安全性和承建商的安全生產管理做出評價，并列入竣工驗收資料；

（10）協調建設單位落實安全技術措施費用。

2.論述某工地發生了安全事故，造成3人死亡，按照生產安全事故報告和調查 處理條例的規定，該事故屬于什么等級事故？分析其原因并闡述根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故分類等級。

答：較大事故。

根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：（1）特別重大故事。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（3）較大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（4）一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故，這里所稱的“以上”包括本數，所稱“以下”不包括本數。

二、簡答題（每小題20分，共40分）1.工程建設程序？

答：依照我國現行工程建設程序法規的規定，我國工程建設程序共分五個階段：工程建設前期階段（決策分析）、工程建設準備階段、工程建設實施階段、工程驗收與保修階段、終結階段。

簡述建筑工程總承包合同履行的基本原則。

（1）實際履行原則。

是指當事人必須按照合同規定的標的來履行。合同的標的是什么，義務人就應給付什么，既不能用其它標的來代替，也不能用金錢來代償。

義務人在違反合同的情況下，即使支付了違約金或賠償金，也不能免除其合同責任，只要對方需要并堅持，還必須按合同規定的標的繼續履行。

（2）適當履行原則。

是指切實、準確地按合同約定的各項條款去履行，即為適當履行(“適當”二字在這里指履約行為和結果同約定條款的要求相符合)。

（3）協作履行原則。

是指雙方當事人應本著團結、協作、互相幫助的精神，去共同完成合同規定的權利義務，履行各自應盡的責任。

第五組：

一、論述題（每小題30分，共60分）

1.論述行政訴訟受案范圍的含義及可訴的行政行為內容。2.解釋行政主體的概念及其特征。

行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

行政主體具有下列三個特征：

（1）行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。這是行政主體與其他國家機關、組織的區別所在。

（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這是行政主體與行政機關內部的組成機構和受行政機關委托執行某些行政管理任務的組織的區別。

（3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現，也是—個組織成為行政主體的必備條件。

二、簡答題（每小題20分，共40分）1.建設工程施工招標必須具備哪些條件？

建設工程在施工招標時必須具備的條件是：（1）招標人已經依法成立（2）初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；（3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的已經批準；（4）有相應的資金或資金來源已經落實；（5）有招標所需要的設計圖紙及技術資料 2.什么是總包服務費？什么是分包工程管理費？如何計?。?/p>

第五篇：985工程相關法規

關于繼續實施“985工程”項目的意見 教育部、財政部關于繼續實施“９８５工程”建設項目的意見 2004-06-02 教重〔2004〕1號

根據國務院批準的教育部《2003－2007年教育振興行動計劃》中關于“繼續實施?９８５工程?，努力建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學”的決定，為確保２００４－２００７年“９８５工程”的順利啟動和實施，達到預期建設目標，特提出如下意見。

一、繼續實施“９８５工程”的重要意義

（一）世界一流大學是一個國家科學文化和教育發展水平的標志。中國要實現現代化、增強國際競爭力，就必須要建設世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學。建設世界一流大學，也是振奮民族精神和提高民族凝聚力的需要。黨和政府高瞻遠矚，立足于民族偉大復興的高度，做出了我國要建設若干所世界一流大學的英明決策，這對實現我國現代化建設目標和提高國際競爭力具有重要的歷史意義和現實意義。

（二）建設世界一流大學，是推動我國高等教育整體水平躍升，實現跨越式發展的重要舉措，是實施科教興國戰略和人才強國戰略的重要組成部分。建設世界一流大學，對于認識世界、探求真理、解決人類面臨的重大課題，對于我國培養和造就高層次創造性人才，構筑國家創新體系，促進中華民族優秀文化與世界先進文明成果的相互交流和借鑒，實現全面建設小康社會的宏偉目標，把我國建成現代化強國，實現中華民族的偉大復興，具有不可替代的重要作用。

（三）“９８５工程”一期建設成效顯著，調整和優化了學校的學科結構和學科方向，快速集聚了一批優秀人才充實了師資隊伍，提高了高層次創造性人才的培養質量，取得了一批接近或達到世界先進水平的研究成果，增強了所建高等學校的整體實力，帶動了高等教育整體水平的提高，為在中國建設世界一流大學積累了一定經驗，奠定了較好的基礎，為國家的經濟、社會、文化建設做出了重要貢獻。

（四）國外實踐證明，建設世界一流大學需要良好的基礎和較長時間的建設與積累。雖然經過多年建設，我國高等學校與世界一流大學的差距正在縮小，但是建設若干所世界一流大學是一個長期而艱巨的任務，需要不懈努力。與世界一流大學相比，我國在高等學校管理和運行機制、科技創新能力、人才隊伍建設等方面仍存在較大的差距，因此，要繼續實施“９８５工程”，加大改革和投入力度，努力實現在我國建成若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學的目標。

二、總體建設思路

“９８５工程”建設的總體思路是：以建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學為目標，建立高等學校新的管理體制和運行機制，牢牢抓住本世紀頭２０年的重要戰略機遇期，集中資源，突出重點，體現特色，發揮優勢，堅持跨越式發展，走有中國特色的建設世界一流大學之路。應著重貫徹以下原則：

（一）堅持以國家目標為導向。瞄準世界先進水平和國家重大需求，增進國家核心競爭力，解決國家建設的重大問題，通過“９８５工程”的建設，為全面建設小康社會做出重大貢獻。

（二）堅持改革和創新。深化高等學校內部管理體制和運行機制改革，為“９８５工程”建設的各項任務提供體制和機制的保障。

（三）堅持重點建設與整體統籌相結合。遵循科學發展觀，要統籌和協調長遠目標與近期任務、人才培養與科學研究、學科建設與平臺構筑等關系，綜合集成推進建設世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學進程。

三、建設目標 在“９８５工程”二期（２００４－２００７）建設中，鞏固一期建設成果，為創建世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學進一步奠定堅實基礎，使一批學科達到或接近國際一流學科水平，經過更長時間的努力，建成若干所世界一流大學。

－－通過管理體制創新，運行機制創新，積極探索世界一流大學建設的新機制。

－－造就和引進一批具有世界一流水平的學術帶頭人和學術團隊。

－－結合國家創新體系建設，重點建設一批“９８５工程”科技創新平臺和“９８５工程”哲學社會科學創新基地，促進一批世界一流學科的形成和推動學科建設。

四、建設任務

（一）機制創新

按照世界一流大學建設的要求，改革現行的管理體制和運行機制，以適應世界一流大學建設的需要。

加快人事制度改革，建立以競爭、流動為核心的人事管理機制、人才評價機制和科學合理的分配激勵機制，形成有利于優秀人才脫穎而出，吸引和穩定拔尖人才，充分發揮聰明才智的氛圍。

突破以傳統學科界限為基礎的科研管理與學科組織模式，建立有利于創新、交叉、開放和共享的運行機制，以適應現代科學發展綜合化趨勢。

建立以投資效益為核心的公開、公平、公正的績效考核和評價機制。

（二）隊伍建設

提供優越的研究條件和配套保障條件，面向國內外招聘具有國際先進水平的學術帶頭人、優秀學術骨干和大學高級管理人才，重視有潛力的中青年骨干的培養和深造，通過提高水平、營造氛圍、嚴格培養等多種途徑吸引優秀青年人才，形成一支以博士生和博士后為生力軍的創新力量，加快建設一支具有世界一流大學水平的教師隊伍、管理隊伍和技術支撐隊伍。

（三）平臺建設

以國際科技前沿和國家現代化建設重大需求為導向，以學科建設規劃為指導，圍繞國家重大基礎研究、戰略高技術研究和重大科技計劃，整合、建設一批高水平的“９８５工程”科技創新平臺，與國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心等國家創新平臺建設計劃有機銜接。在平臺建設中，要加大學科結構調整力度，拓展學科發展空間，促進學科交叉，推進資源共享，組建高水平學術團隊，建立開放、共享、競爭、高效的管理和運行機制，建設、改善平臺的教學、科研條件和基礎設施。通過平臺建設，大力提高所建高校的創新能力和解決國民經濟建設中的重大科技問題的能力，增強承擔國家重大任務、開展高水平國際合作的競爭實力，促進學科優化和交叉，形成一批重大科技成果和世界一流學科，在國家創新體系建設中發揮重要作用。

圍繞國家、區域社會發展、經濟建設中的重大問題，建設一批跨學科、具有創新性、交叉性、開放性的“９８５工程”哲學社會科學創新基地。推動人文社會科學與自然科學、工程技術等的交叉、互滲與融合，孕育和催生新的學科研究領域和研究方法，形成一批能夠解決具有全局性、戰略性、前瞻性的重大理論及現實問題，為黨和政府決策咨詢服務、為社會主義現代化建設服務、為建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明服務的國家級哲學社會科學中心。

（四）條件支撐

加快建設公共資源與儀器設備共享平臺，建設配置合理、設施完備的教學科研用房。加強教學科研信息化、數字化環境建設，構建基于現代教育理論和教育技術的教學科研環境。使所建高校的圖書館、電子資源庫和自動化程度在整體上接近或達到國際先進水平。繼續改善所建高校的教學科研基礎設施。

（五）國際交流與合作

建設有利于國際學術交流與合作研究的環境，聘請世界著名學者來校講學、合作研究，與世界一流水平的大學或學術機構開展實質性合作，建立高層次人才聯合培養及研究基地，開展高水平的國際合作科研項目，召開高水平的國際學術會議，加大吸引外國留學生來華留學的力度，推動我國高等教育國際化進程。

五、建設資金與組織管理

（一）“９８５工程”建設資金由多方共同籌集，積極鼓勵有條件的部門、地方和企業籌集資金共建有關“９８５工程”學校。其中中央專項資金重點用于“９８５工程”科技創新平臺和“９８５工程”哲學社會科學創新基地和隊伍建設，其他資金可根據學?！埃梗福倒こ獭苯ㄔO規劃進行安排。“９８５工程”專項資金的分配、使用和管理，按照財政部、教育部的相關規定執行。

（二）加強“９８５工程”建設的組織管理。教育部、財政部成立“９８５工程”領導小組和工作小組，協商決定工程建設中的重大方針政策問題和總體規劃。領導小組和工作小組下設辦公室，具體負責“９８５工程”建設的日常工作。有關高等學校應成立相應的組織機構，統籌負責本?！埃梗福倒こ獭币巹澓蛯嵤?/p>

（三）“９８５工程”領導小組和工作小組根據“９８５工程”建設目標和任務，從學科水平與覆蓋面、高水平科學研究、高層次人才培養等方面，提出進入“９８５工程”建設學校的基本條件，即學校在優勢領域的數量和水平等方面居于全國前列。

（四）有關高等學校按照統一部署，根據“９８５工程”的總體目標和任務，結合學校的發展戰略規劃、學科建設和師資隊伍建設規劃、校園建設規劃，編制學校“９８５工程”建設可行性研究報告和“９８５工程”科技創新平臺、“９８５工程”哲學社會科學創新基地建設項目論證報告；“９８５工程”領導小組和工作小組辦公室按照統一規劃和布局，組織有關戰略和學科專家對學校申報的“９８５工程”科技創新平臺和“９８５工程” 哲學社會科學創新基地進行審核，通過公平競爭，確定建設項目。在此基礎上，對學?！埃梗福倒こ獭苯ㄔO可行性研究報告進行專家論證；學校根據專家意見修改可行性研究報告，完善后報教育部、財政部審批；教育部、財政部批復立項后安排建設。

（五）教育部、財政部將加強對“９８５工程”建設項目的檢查、審計和績效評估，并根據檢查、審計、評估的結果，對有關高等學校的項目和資金進行調整。建設項目完成后，教育部、財政部組織專家會同相關部門組織驗收。

六、985工程大學的最高黨政領導的任命機制

985工程高校中，除了中國海洋大學 中央民族大學 華南理工大學 電子科技大學 東北大學 湖南大學等6所學校，其余大學的校長和黨委書記都是由中共中央和中央政府（即國務院）聯合任命，中組部傳達，是中央部屬高校的佼佼者，其余的中央部屬高校由教育部直接任命大學校長、校黨委書記。

“985工程”研究生教育培養機制改革說明

（一）改革的重要意義和總體要求 經過二十多年的改革和發展，我國基本建成了學科門類齊全、培養類型多樣的研究生教育體系，形成了具有中國特色的研究生培養模式，研究生教育規模 顯著增加，結構逐漸優化，培養質量得到基本保證。

但是，隨著我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的完成和政府管理模式轉變的不斷深化，在傳統體制下形成的研究生教育管理和調控機制已經不能夠 很好適應新形勢下研究生教育發展的需要。宏觀、微觀協調配套的長效質量保證機制、規模調控機制和結構調整機制尚未完全建立，研究生教育經費、招生計劃等資 源的配置和使用效益還需要進一步提高，研究生教育的規模和結構還不能根據經濟社會發展需求及時、有效地進行調整，研究生培養與科學研究工作的緊密結合還需 要進一步加強，指導教師和研究生的創新積極性還有待于充分調動和提高。

在不斷完善國家宏觀調控機制和資源配置機制、不斷加大國家對研究生教育投入的同時，重點推進培養單位內部的研究生培養機制改革，是構建研究生教 育質量保證機制、規模調控機制和結構調整機制的重要微觀基礎，對于我國建設創新型國家和人力資源強國、促進研究生教育與經濟社會協調發展具有十分重要的意 義。

改革研究生培養機制，就是要進一步統籌培養單位教學、科研等方面的資源，以建立科學研究為主導的導師負責制和導師資助制為核心，改革研究生選拔 機制，優化研究生培養過程，加強指導教師隊伍建設，完善研究生獎助制度，實現研究生教育規模、結構協調發展，全面提高研究生培養質量。

（二）改革工作的進展情況

在教育部、財政部的推動和支持下，研究生培養機制改革試點工作取得了較大進展。自2006年開始，哈爾濱工業大學等3所高等學校開展了研究生培 養機制改革的試點工作；2007年，實行培養機制改革的高等學校增至17所；2008年，改革已推廣到47所設置研究生院的高等學校；計劃至2009年，改革將推廣到全部中央部委屬院校，同時鼓勵各?。ㄗ灾螀^、直轄市）選擇省屬高等學校開展改革試點工作。

國家安排培養機制改革專項資金，對改革工作給予支持。

（三）改革的主要措施與成效

實施改革學校貫徹了我部關于培養機制改革的原則和要求，以提高研究生培養質量為目標，緊緊圍繞建立以科研為主導的導師負責制和資助制這一核心，普遍實行了下述一些改革措施并取得了初步成效：

1.強調科研主導。通過導師資格遴選考核、招生計劃分配、導師依托科研工作為研究生提供資助和助研崗位等機制，實現科學研究與研究生培養的緊密 結合。學科和導師對科研工作重視程度和爭取科研項目的積極性進一步提高。

2．明確導師的責任、權力，實行研究生培養質量導師負責制。在要求導師對研究生負有資助和指導責任的同時，賦予導師在招生和培養過程中更多的權 力，調動了指導教師嚴格要求、悉心指導的積極性。

3．合理配置招生計劃。采取與科研任務、科研經費掛鉤以及調整導師資助標準等辦法，有效調控導師招生數量和學科（或學院）的招生規模，優化了學 校的研究生培養結構。

4．完善研究生獎助體系。本著“學校多出一些，教師多籌一些，學生多得一些”的思想，通過獎學金、助學金、各種創新與扶持基金等途徑，以及實行 動態評定和導師參與評定等機制，提高對研究生的獎助覆蓋面和獎助強度，強化獎助的激勵作用，研究生的生活保障程度和學習、科研積極性有了較大幅度的提高。

5．根據學校學科布局和發展戰略，針對不同學科的特點實行不同的改革政策。如對基礎學科或新興交叉學科給與傾斜和扶持。

6．對改革研究生培養模式進行探索和嘗試。由于培養機制改革以科研主導、導師資助等政策的導向和影響，很多培養單位都對研究生培養方案進行修訂 和調整，更加重視研究生對學科前沿動態的了解，強化對研究生科研能力的培養和訓練。也有的單位加大了“直博生”和“提前攻博生”的比例，希望這些學生能盡 可能早地進入博士階段的學習和研究，增加研究生對科研的貢獻。部分培養單位還對碩士研究生按照學術型、應用型等進行分類，進一步明確不同類型研究生的目標 定位和培養要求，按照分類對課程體系和培養流程進行優化調整。

7．推動了研究生教育國際化。通過設置專門基金，鼓勵和支持研究生參加國際學術會議、參與國際合作，加大與國外一流大學聯合培養以及吸引國際知 名高校學生來校攻讀學位的力度。

8．通過多渠道籌集資金和對來自國家、學校、導師三方面資金的統籌管理，試點單位對研究生培養的投入力度普遍加大，經費管理和使用效益得到進一 步提高。

“985工程”關于研究生教育創新計劃

（一）實施研究生教育創新計劃的目的和意義 我國于1978年恢復招收研究生，1981年開始實行學位制度；截至目前，已授予博士學位24萬余人，授予碩士學位180萬余人。經過30年的 改革發展，已經建立起了學科較為齊全、結構基本合理的具有中國特色的學位與研究生教育制度，培養了一大批各條戰線的高層次骨干力量，為我國的現代化建設事 業作出了貢獻。

近幾年，研究生教育規模持續快速增長，畢業研究生和在校研究生都突破了百萬人，我國已成為世界研究生教育大國。在科學技術突飛猛進和知識經濟崛 起的新形勢下，為全面建設小康社會，國家對高層次創新人才的需求不斷擴大，研究生教育必須加快改革步伐，不僅要培養大批人才，更要把工作重心轉移到提高培 養質量，特別是提高研究生的創新意識和創新能力方面上來，積極主動適應國家對創新型人才的需要，實現從研究生教育大國向研究生教育強國的轉變。

為此，教育部從2003年開始實施研究生教育創新計劃，其目的就是要深入探索新形勢下研究生教育規律，更新觀念，深化改革，推進創新，建立與社 會主義市場經濟體制相適應的研究生教育體制和運行機制；加強研究生培養基地建設，改善培養條件，促進優質資源共享；建立研究生科研創新激勵機制，營造創新 氛圍，強化創新意識、創新精神和創新能力的培養；努力使我國研究生培養質量和研究生教育的整體水平盡快接近或達到發達國家水平，為實施科教興國戰略和人才 強國戰略奠定堅實的人才基礎。

研究生教育創新計劃實施幾年來，通過發動和組織有關研究生培養單位和管理部門承擔全國性研究生教育創新計劃項目的方式，在切實提高研究生培養質 量，推動優質教育資源共享，加強教學改革和優秀人才培養，改革研究生培養模式等方面進行了有益的探索，逐步形成了全國博士生學術論壇、全國研究生暑期學 校、全國博士生學術會議、研究生國內訪學以及建設研究生創新中心等一批穩定的品牌項目，為推動我國研究生教育的全面改革與發展發揮了積極作用。

（二）實施概況及主要效果

2003-2007年，研究生教育創新計劃共投入經費8000萬元，批準100多家單位承擔了300多個項目，內容涉及研究生課程建設、教材建 設、教學改革、學術活動、素質教育、實踐能力培養、培養機制改革、招考制度改革、優秀學位論文評選、開放實驗室建設、研究生導師培訓等多個方面。項目承擔 單位中，不僅包括部屬高校，還包括科研院所、省屬高校，以及各級研究生教育管理部門。這些項目的舉辦，受到了廣大研究生和培養單位以及研究生教育管理部門 的高度認可和熱烈歡迎，在社會上引起了廣泛關注。通過舉辦這些項目，提高創新能力、保證培養質量的觀念已逐步滲透到了研究生教育戰線的各個方面；在社會、高校、教師和學生中，初步營造出了激勵和支持研究生創新的良好氛圍。

1、五年來，研究生教育創新計劃共舉辦全國博士生學術論壇41個、全國博士生學術會議3個，論壇主題涉及各大學科門類，征集博士生學術論文近3 萬篇，參加的博士生達1.1萬余名。并且隨著論壇影響的逐步擴大，得到了境外博士生以及專家學者的關注和支持，參加論壇學術交流的境外博士生和專家人數逐 年遞增，國際影響不斷擴大。此外，各研究生培養單位也積極組織校內、校際間的博士生學術論壇。如清華大學已形成學科、院系及全校范圍等不同規模的博士生學 術論壇，目前已辦100多期，2005年還成功舉辦了由博士生自己組織的國際博士生學術論壇。這些論壇通過博士生間的學術交流、高水平專家為博士生學術報 告所做的點評、知名學者的精彩專題報告以及其他學術活動，有效地開闊了博士生的視野，豐富了博士生的知識，啟發了創新思維，在提高博士生創新能力和培養質 量方面發揮了積極作用。

2、五年來，研究生教育創新計劃共舉辦全國研究生暑期學校66個，開設課程700余門，舉行學術報告或學術講座900余次，參加學員1.2萬余 人（次），授課教師1500余人（次），其中為暑期學校授課的院士近200人（次），境外專家學者近500人（次），約占授課教師一半比例。國內外知名專 家學者參加講學，顯著提高了暑期學校的辦學水平，不僅擴大了暑期學校在國際上的知名度，也加強了境內外學位與研究生教育的交流與合作。實踐表明，全國研究 生暑期學校的辦學模式和運行機制是可行的，辦學效益非常突出。舉辦全國研究生暑期學校，既有利于充分利用研究生教育的優質資源，提高教學水平、科研水平和 研究生培養質量，也有利于推動培養單位之間相互承認學分，促進研究生教育的交流與合作。

3、從2005年開始實施的研究生國內訪學項目，進一步推動了優質教育資源共享，有效地加強了校際間的交流與合作。一批高校精心組織本校重點學 科、重點實驗室制定對外開放、接受訪學的計劃和管理辦法，對外發布有關信息，五年間共計接收博士生訪學600余人。訪學研究生通過接收單位提供的條件和指 導，產出了一批好的科研成果，發表了許多高水平學術論文。

4、從2003年開始，研究生教育創新計劃依托已有較好基礎的教學科研平臺，批準建設了55個以開放、共享、自主創新為特點的研究生創新中心，為研究生特別是跨學科研究生提供了學術交流、跨學科合作、實現創新思路的場所。各高校也把研究生創新中心作為改革研究生培養模式、加強產學研結合、推動自 主創新的重要基地，以創新中心建設為載體，推動研究生教育與國家重大、重點工程相結合；利用重點學科或重點實驗室的優質資源吸引社會資源，加快改善研究生 實驗教學與科研創新條件；推動大型儀器設備開放共享；加強與企業及研究開發部門的合作，推動產學研結合，取得了良好進展。

5、在上述項目之外，研究生教育創新計劃還立項支持了30余項有關培養改革及課程改革的創新項目，取得了優秀成果。例如北京大學通過研究生精品 課程系列建設項目，分期在“理論物理”、“世界歷史”等一批研究生課程中組織示范教學，聘請了包括諾貝爾獎獲得者在內的300余名國內外專家授課，吸收校 內外近4000余名研究生和青年教師參加，為他們提供了學科前沿知識和最新研究成果，推動了研究生課程的改革和教學水平的不斷提高。

在教育部立項支持全國性和示范性研究生教育創新計劃項目的同時，各研究生培養單位和各級研究生教育主管部門以及有關部委，也積極響應和大力支 持，組織、指導開展各種形式、內容豐富的研究生教育創新計劃活動并給予經費支持。如陜西省學位辦在教育部立項支持下，依托西安交通大學等若干重點高校，面 向西部地區研究生，組織了“西部地區研究生精品課程大講堂”，對提高西部地區研究生培養質量產生良好影響。在經費投入上，據不完全統計，國家自然科學基金 委員會已為研究生教育創新計劃配套投入900萬元，原國防科工委一期投入5700萬元，江蘇省投入2000萬元，60余所高校投入超過5億元。在各方的大 力支持下，全國已經初步形成了由我部統一規劃，各研究生培養單位、各級管理部門以及有關部委積極參與的多層次、多類型、全方位研究生教育創新體系，初步形 成了國家、地方、學校的多元投入機制。

（三）進一步推進研究生教育創新計劃

當前，我國研究生教育的發展正處在從研究生教育大國向研究生教育強國轉變的關鍵時期。繼續實施研究生教育創新計劃，將緊緊圍繞提高研究生培養質 量的目的，更加深入地研究新形勢下研究生教育規律，調動各方面積極性和多種資源，結合并發揮“211工程”和“985工程”的建設效益，把新一期研究生教 育創新計劃做大、做強、做實，努力使我國的研究生教