第一篇：建設工程法規勘誤

建設工程法規及相關知識勘誤

1.第169頁，倒數第二行，“該借款合同無效”改為“該借款合同未生效”。

2.第170頁，第四行“無效”改為“未生效”。第五行“借款合同無效” 改為“該借款合同未生效”。第六行“即使和他能夠有效”改為“即使合同生效”。第七行，“1年期存款利率的4倍”改為“1年期貸款利率的4倍”。

3.第184頁，第19行“噪聲限制是晝間62分貝”改為“噪聲限制是晝間65分貝”。

第二篇：建設工程法規

建設工程法規

要求：

1.獨立完成，作答時要按照模版信息填寫完整，寫明題型、題號； ．．．．2.作答方式：手寫作答或電腦錄入，使用學院統一方格信件紙模版（模版詳見附件）；

3.提交方式：以下兩種方式任選其一，1)手寫作答的同學可以將作業以圖片形式打包壓縮上傳； 2)提交電子文檔的同學可以將作業以word文檔格式上傳；

4.上傳文件命名為“中心-學號-姓名-科目.rar” 或“中心-學號-姓名-科目.doc”；

5.文件容量大小：不得超過10MB。

請在以下幾組題目中，任選一組題目作答，滿分100分。

第一組：

一、論述題（每小題30分，共60分）

1、論述招投標的禁止性規定內容以及串通投標都包含哪些行為

招標的禁止性規定：（1）招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇；（2）招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容；（3）招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況；（4）招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。（5）招標人與投標人之間串通投標。

投標的禁止性規定：（1）投標人之間串通投標；（2）投標人與招標人之間串通招標投標；（3）投標人以行賄的手段謀取中標；（4）投標人以低于成本的報價競標；（5）投標人以非法手段騙取中標：（6）非法掛靠或借用其他企業的資質證書參加投標；（7）投標文件中故意在商務上和技術上采用模糊的語言騙取中標，中標后提供低檔劣質貨物、工程或服務；（8）投標時遞交假業績證明、資格文件；假冒/建設工程教育網/法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書等。

串通投標行為主要表現為兩類形式：（1）投標人之間相互串通投標（2）招標人與投標人之間相互串通投標。

投標人之間相互串通投標行為的主要形式有：（1）投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價;（2）投標人之間相互約定，在招標項目中輪流以高價位或低價位中標;（3）投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標，約定給沒有中標或棄標的其他投標人以“補償費”；（4）投標人之間其他串通投標報價的行為。

招標人與投標人之間相互串通投標行為的主要形式有：（1）招標人在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換標書，更改報價;（2）招標人向投標人泄露標底;（3）投標人與招標人商定，在招標投標時壓低者或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償;（4）招標人預先內定中標者，在確定中標者時以此決定取舍;（5）招標人在投標人作標書澄清事實說明時，故意做引導性提問，以促使其中標;（6）招標實行差別對待;（7）招標人故意讓不合格的投標人中標;（8）投標人賄賂招標人以獲取招投標的信息。

2、論述工程建設項目必須招標的范圍以及必須招標項目的規模標準。必須招標的范圍：使用國際組織或者外國政府貸款、救助資金的項目；全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；大型基礎設施、公共事業等關系社會公共利益、公共安全的項目。

必須招標項目的規模標準：(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上的；(3)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；(4)單項合同估算價低于第1、2、3項規定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

二、簡答題（每小題20分，共40分）

1、可以不進行招投標而直接發包的工程項目范圍；必須進行招標發包的工程項目范圍？

可以不進行招投標而直接法寶的工程項目范圍：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況及項目資金不足3000萬元、施工單項合同估計價不足200萬元、重要設備資料等貨物采購單項合同估算價不足100萬元、勘察設計監理等單項合同估算價不足50萬元等規模太小的情況。

必須進行招標發包的工程項目范圍：使用國際組織或者外國政府貸款、救助資金的項目；全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；大型基礎設施、公共事業等關系社會公共利益、公共安全的項目。

2、建設工程的質量保修期限的規定？

保修期從竣工驗收交付使用之日算起，具體保修期限由發包方與承包方約定，但其最低保修期限不得低于國務院規定的下述標準：（1）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程，有防水要求的衛生間、房間和外墻面防滲漏，為5年；（3）供熱與供冷系統，為2個采暖期；（4）電器線管、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

第二組：

一、論述題（每小題30分，共60分）

1、論述某工地發生了安全事故，造成3人死亡，按照生產安全事故報告和調查處理條例的規定，該事故屬于什么等級事故？分析其原因并闡述根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故分類等級。

2、請解釋《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》規定的必須招標的各類工程建設項目標準。

答：各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

二、簡答題（每小題20分，共40分）

1、簡述建筑工程總承包合同履行的基本原則。

2、簡述工程管理所涉及的合同。

第三組：

一、論述題（每小題30分，共60分）1.解釋行政主體的概念及其特征。

行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

行政主體具有下列三個特征：

（1）行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。這是行政主體與其他國家機關、組織的區別所在。

（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這是行政主體與行政機關內部的組成機構和受行政機關委托執行某些行政管理任務的組織的區別。

（3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現，也是—個組織成為行政主體的必備條件。

2.論述招投標的禁止性規定內容以及串通投標都包含哪些行為。

二、簡答題（每小題20分，共40分）

1、簡述合同價款的三種形式及內容

（1）固定總價合同：是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據此完成項目全部內容，即一次性包死的總價委托，價格不因環境的變化、材料價格的變化工程量多少而變化的項目承發包合同。總價的可調價條件一般為設計變更以及工程量的增減的情況。

（2）固定單價合同：是指在合同中確定每個分部分項工程費用的合同形式，分部分項工程價格不因環境或材料價格的變化而變化，但工程量需要最終結算時雙方確認。

（3）成本價酬金合同：是將工程項目的實際投資劃分成直接成本費和承包方完成工作后應得酬金兩部分。工程實施過程中發生的直接成本費由發包方實報實銷，再按合同約定的方式另外支付給承包方相應報酬。成本加酬金合同有七種形式：成本價固定費用合同、成本加定比費用合同、成本加獎金合同、成本加固定最大酬金合同、成本加保證最大酬金合同、成本補償加費用合同、工時及材料補償合同。

2、可以不進行招投標而直接發包的工程項目范圍；必須進行招標發包的工程項目范圍？

可以不進行招投標而直接法寶的工程項目范圍：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況及項目資金不足3000萬元、施工單項合同估計價不足200萬元、重要設備資料等貨物采購單項合同估算價不足100萬元、勘察設計監理等單項合同估算價不足50萬元等規模太小的情況。

必須進行招標發包的工程項目范圍：使用國際組織或者外國政府貸款、救助資金的項目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目，以及所有大型基礎設施、公共事業等關系社會公共利益、公共安全的項目。

第四組：

一、論述題（每小題30分，共60分）1.論述監理單位安全責任及義務

（1）建立有針對性的安全文明施工專項監理制度和明確安全監理責任人員；監理人員必須經安全培訓并持證上崗；

（2）審核承建商專項安全文明施工組織設計方案或施工組織設計方案的安全技術措施并簽署意見；審核進入施工現場的各承包、分包單位的資質和證明文件；

（3）審查工地的安全組織體系和安全人員的配備；審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施；

（4）把安全生產作為日常監理工作的重要內容，有安全施工監理記錄和日記，及時糾正承建商在安全生產中的違規行為；監理月報有反映工地安全生產和文明施工狀況：

（5）嚴格執行監理工作制度，重要施工環節確保做到旁站和二十四小時平行巡檢；審核承建商提交的關于工序交接檢查、分部分項工程安全檢查報告；審核并簽署現場有關安全技術簽證文件；

（6）根據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－99）進行現場監督與檢查，對危及工程安全的施工，按照監理權限下達停工指令，并及時報告建設單位；

（7）組織建設主體各方的安全檢查活動，并書面記錄檢查結果和事故隱患的整改情況；

（8）及時向建設行政主管部門或安全監督機構報告拒不整改安全隱患的行為；

（9）對施工方案的安全性和承建商的安全生產管理做出評價，并列入竣工驗收資料；

（10）協調建設單位落實安全技術措施費用。

2.論述某工地發生了安全事故，造成3人死亡，按照生產安全事故報告和調查 處理條例的規定，該事故屬于什么等級事故？分析其原因并闡述根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故分類等級。

答：較大事故。

根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：（1）特別重大故事。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（3）較大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（4）一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故，這里所稱的“以上”包括本數，所稱“以下”不包括本數。

二、簡答題（每小題20分，共40分）1.工程建設程序？

答：依照我國現行工程建設程序法規的規定，我國工程建設程序共分五個階段：工程建設前期階段（決策分析）、工程建設準備階段、工程建設實施階段、工程驗收與保修階段、終結階段。

簡述建筑工程總承包合同履行的基本原則。

（1）實際履行原則。

是指當事人必須按照合同規定的標的來履行。合同的標的是什么，義務人就應給付什么，既不能用其它標的來代替，也不能用金錢來代償。

義務人在違反合同的情況下，即使支付了違約金或賠償金，也不能免除其合同責任，只要對方需要并堅持，還必須按合同規定的標的繼續履行。

（2）適當履行原則。

是指切實、準確地按合同約定的各項條款去履行，即為適當履行(“適當”二字在這里指履約行為和結果同約定條款的要求相符合)。

（3）協作履行原則。

是指雙方當事人應本著團結、協作、互相幫助的精神，去共同完成合同規定的權利義務，履行各自應盡的責任。

第五組：

一、論述題（每小題30分，共60分）

1.論述行政訴訟受案范圍的含義及可訴的行政行為內容。2.解釋行政主體的概念及其特征。

行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

行政主體具有下列三個特征：

（1）行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。這是行政主體與其他國家機關、組織的區別所在。

（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這是行政主體與行政機關內部的組成機構和受行政機關委托執行某些行政管理任務的組織的區別。

（3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現，也是—個組織成為行政主體的必備條件。

二、簡答題（每小題20分，共40分）1.建設工程施工招標必須具備哪些條件？

建設工程在施工招標時必須具備的條件是：（1）招標人已經依法成立（2）初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；（3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的已經批準；（4）有相應的資金或資金來源已經落實；（5）有招標所需要的設計圖紙及技術資料 2.什么是總包服務費？什么是分包工程管理費？如何計取？

第三篇：建設工程法規

名詞解釋：1.建設工程法律體系：也稱法的體系，通常指由一個國家現行的各個部門法構成的有機聯系的統一整體。

2.地役權：是指為使用自己不動產的便利或提高其效益而按照合同約定利用他人不動產的權利。3.債：債市按照合同的約定或者按照法律規定，在當事人之間產生的特定的權利和義務關系，享有權利的人是債權人，負有義務的人是債務人。

4.知識產權：是權利人對其創造的智力成果依法享有的權利。

5．專利權：是指權利人在法律規定期限內，對其發明創造所享有的制造、使用和銷售的專用權。

6.商標專用權：是指企業、事業單位和個體工商業者對其注冊的商標依法享有的專用權。

7.著作權：是指作者及其他著作權人依法對文學、藝術和科學作品所享有的專有權。

8.保險：是指投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的商業保險行為。

9.投標保證金：是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。

10.勞動合同：是在市場經濟體制下，用人單位與勞動者進行雙向選擇、確定勞動關系、明確雙方權利與義務的協議，是保護勞動者合法權益的基本依據。

11.安全生產許可證條例：國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度。

12.建筑工程擔保制度：擔保是指當事人根據法律規定或者雙方規定，為促使債權人旅行債務實現債權人的權利的法律制度。

簡答：1.法的形式有幾類：（1）憲法（2）法律（3）行政法規（4）地方性法規、自治條例和單行條例（5）部門規章（6）地方規章（7）國際條約

2.法的效力層級：法的效力層級，是指法律體系中的各種法的形式，由于制定的主題、程序、時間、適用范圍等不同，具有不同的效力，形成法的效力等級體系。

（一）憲法至上

（二）上位優于下位法

（三）特別法優于一般法

（四）新法優于舊法

（五）需要由有關機關裁決適用的特殊情況

（六）備案和審查。

3.法人應具有的條件：

一、依法成立。

二、有必要的財產或者經費。

三、有自己的名稱、組織機構和場所。

四、能夠獨立承擔民事責任。

4.代理的法律特征：

（一）、代理人必須在代理權限范圍內實施代理行為

（二）代理人應該以被代理人的名義實施代理行為

（三）代理行為必須是具有法律意義的行為

（四）代理行為的法律后果歸屬于被代理人。

*5.代理的主要種類：（1）委托代理：按照被代理人的委托行使代理權；（2）法定權利：故居法律的規定而發生的代理；（3）指定代理：根據人民法院或有關單位的指定而發生的代理。

5.建設工程代理行為的終止：（1）代理期間屆滿或者代理事務完成；（2）被代理人取消委托或者代理人辭去委托；（3）代理人死亡（4）代理人喪失民事行為能力；（5）作為被代理人或者代理人的法人終止。

6.物權的種類：

（一）所有權；a.占有權b.使用權c.收益權d.處分權

（二）用益物權

（三）擔保物權

7.建設工程債的發生根據：建設工程債產生的根據有合同、侵權、無因管理和不當得利。

8.知識產權制度的特征？知識產權的法律特征：

（一）財產權和人身權的雙重屬性

（二）專用性

（三）地域性

（四）期限性

9.專利權的期限：發明專利權的期限為20年，實用新型專利權和外觀設計專利權的期限為10年，均自申請日起計算。

*10.注冊商標權有效期：注冊商標權的有效期為10年，自核準注冊之日起計算。但是，商標與其他知識產權的客體不同，往往使用時間越長越有價值。商標的知名度越高往往也是長期使用的結果。因此，注冊商標可以無數次提出續展申請，其理論上的有限期是無限。注冊商標有限期滿，需要使用的，應當在期滿前6個月內申請續展注冊；在此期間未能提出申請的，可以給予6個月的寬展期。寬展期滿仍未提出申請的，注銷其注冊商標。每次續展注冊的有效期為10年。

10.著作權的保護期：著作權的保護期由于權利內容以及主體的不同而有所不同：（1）作者的署名權、修改權、保護作品完整權的保護期不受限制（2）公民的作品，其發表權、使用權和獲得報酬權的保護期，為作者終生及其死后50年。如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第50年12月31日。（3）法人或者其他組織的作品、著作權（署名權除外）由法人或者其他組織享有的職務作品，其發表權、使用權和獲得報酬權的保護期為50年，截止于作品首次發表后50年12月31日，但作品自創完成后50年內未發表的，不再受著作權法保護。

11.建設工程擔保方式：（1）一般保證（2）連帶責任保證

12.建設工程保險的主要種類包括：建筑工程一切險（及第三者責任險）、安裝工程一切險（及第三者責任險）、機器損壞險、機動車輛險、建筑職工意外傷害險、勘察設計責任保險、工程監理責任保險。

13.民事責任種類：民事責任可以分為違約責任和侵權責任。

14.民事責任的承擔方式：有：（1）停止侵害（2）排除妨礙（3）消除危險（4）返還財產（5）恢復原狀（6）修理、重做、更換（7）賠償損失（8）支付違約金（9）消除影響、恢復名譽

（10）賠禮道歉。

15.行政責任的行政處罰種類：（1）警告（2）罰款（3）沒收違法所得，沒收非法財物（4）責令停產停業（5）暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執照（6）行政拘留（7）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

16.需要申請施工許可證的建設工程：在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

17.施工許可證的法定批準條件：申請領取施工許可證，應具備下列條件：（1）已經辦理該建筑工程用地批準手續（2）在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證（3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求（4）已經確定建筑施工企業（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料（6）有保證工程質量和安全的具體措施（7）建設資金已經落實（8）法律、行政法規規定的其他條件。

18.申請延期的規定：建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

19.施工企業資質類別和等級：施工總承包、專業承包、勞務分包三個資質序列，分別按照工程性質和技術特點劃分為若干資質類別；各資質類別又按照規定的條件劃分為若干資質等級。

20.禁止無資質或越級承攬工程的規定：施工單位的資質等級，是施工單位人員素質、資金數量、技術裝備、管理水平、工程業績等綜合能力的體現，反映了該施工單位從事某項活動的資格和能力，是國家對建設市場準入管理的重要手段。

一、禁止無資質承攬工程

二、禁止越級承攬工程。

21.禁止以他皮業或他企業以本企業名義承攬工程的規定：《建筑法》規定，禁止建筑施工企業超越企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。《建設工程質量管理條例》也規定，禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務的范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

22.建設工程必須招標的范圍：《招標投標法》規定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，必須進行招標：（1大型基礎設施、公共事業等關系社會公共利益、公共安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

23.建設工程必須招標的規模標準：（1）施工單項合同估算價在人民幣200萬元以上的；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣100萬元以上的；（3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在人民幣50萬元以上的；（4）單項合同估算價低于（1）、（2）、（3）項規定的標準，但項目總投資額在人民幣3000萬元以上的。

24.公開招標：依法應當公開招標的建設工程項目有：（1）國務院發展計劃部門確定的國家重點建設項目；（2）省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目；（3）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目。

25.投標有效期：投標有效期是從投標人提交投標文件截止之日起計算，一般至中標通知書簽發日期止。在此期限內，所有招標文件均保持有效。

26.不正當競爭行為規定：本法所稱的不正當競爭，是指經營者違反本法規定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。

*27.投標保證金被沒收的情形：（1）在提交投標文件截止時間到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人撤回投標文件；（2）中標通知書發出后，中標人放棄中標項目，無正當理由不與招標人簽訂合同的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消中標資格，并沒收其投標保證金。

27.中標人的確定范圍：根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。中標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出

不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前述規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

28.中標人的確定條件：（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；（2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。

29.中標人的確定期限：評價委員會提出書面評價報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日30個工作日前確定。

30.建設工程總承包的規定：總承包通常分為工程總承包和施工總承包兩大類。規定：建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位。

31.建設工程分包的規定：《建筑法》規定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

32.勞動合同的種類：勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務為期限的勞動合同。

勞動合同期限一般始于勞動合同的生效之日，終于勞動合同的終止之日。

33.用人單位可以解除勞動合同：（1）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（2）嚴重違反用人單位的規章制度的；（3）嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；（4）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的；（5）因《勞動合同法》第26條第1款第1項規定的情形致使勞動合同無效；（6）被依法追究刑事責任的。

34.勞動者可以單方面解除勞動合同的：（1）未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件；（2）未及時足額支付勞動報酬的；（3）未依法為勞動者繳納社會保險費的；（4）用人單位的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的；（5）因《勞動合同法》第26條

第1款規定的情形致使勞動合同無效的；（6）法律、行政法規規定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

35.終止勞動合同的經濟補償：有下列情形之一的，用人單位應當向勞動者支付經濟補償（1）勞動者依照《勞動合同法》第38條規定解除勞動合同的；（2）用人單位向勞動者提出解除合同并與勞動者協商一致解除勞動合同的；（3）用人單位依照《勞動合同法》第40條規定解除勞動合同的；（4）用人單位依照《勞動合同法》第41條第1款規定解除勞動合同的；

（5）除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續訂勞動合同，；勞動者不同意續訂的情形外，依照《勞動合同法》第44條第1項規定終止固定期限勞動合同的；（6）依照《勞動合同法》第44條第4項、第5項規定終止勞動合同的；（7）法律、行政法規規定的其他情形。

36.申請領取安全生產許可證的條件：

（一）建立健全安全生產責任制和制定完備的安全生產規章制度

（二）保證本單位安全生產條件所需資金的投入

（三）有關人員政府主管部門考核合格。

37.施工單位的安全生產責任制度：

（一）施工單位主要負責人對安全生產工作全面負責

（二）施工單位安全生產管理機構和專職安全生產管理人員的責任

（三）制定安全生產規章制度和操作規程

（四）保證本單位安全生產條件所需資金的投入。

38.總承包單位應當承擔的法定安全生產責任：

（一）分包合同應當明確總分包雙方的安全生產責任

（二）統一組織編制建設工程生產安全應急救援預案

（三）負責向有關部門上報生產安全事故

（四）自行完成建設工程主體結構的施工

（五）承擔連帶責任

39.施工作業人員安全生產的權利和義務：權利：

（一）施工安全生產的知情權和建議權

（二）施工安全防護用品的獲得權

（三）批評、檢舉、控告權及拒絕違章指揮權

（四）緊急避險權

（五）獲得意外傷害保險賠償的權利

（六）請求民事賠償權

義務：

（一）守法遵章和正確使用安全防護用具等的義務

（二）接受安全生產教育培訓的義務

（三）安全事故隱患報告的義務

40.施工現場安全防護制度：

一、編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案

（一）安全技術措施

（二）施工現場臨時用電方案

二、編制安全專項施工方案

（一）安全專項施工方案的編制

（二）安全專項施工方案的審核

（三）安全專項施工方案的實施

三、安全施工技術交底 施工現場安全防護的規定：

一、危險部位設置安全警示標志；

二、根據不同施工階段等采取相應的安全施工措施；

三、施工現場臨時設施的安全衛生要求；

四、對施工現場周邊的安全防護措施；

五、危險作業的施工現場安全管理；

六、安全防護設備、機械設備等的安全管理；

七、施工起重機械設備等的安全施工管理。

41.生產安全事故的等級劃分標準：根據生產安全事故造成人員傷亡或者直接經濟損失，事

故一般分為以下等級：（1）特別重大事故，指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；（2）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（3）較大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（4）一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

42.事故報告的基本要求：

（一）事故報告的時間要求 《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

（二）事故報告的內容要求：（1）事故發生單位概況（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況（3）事故的經過（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數和初步估計的直接經濟損失（5）已經采取的措施（6）其他應當報告的情況

（三）事故補報的要求：自事故發生之日30日內，事故造成的傷亡人數發生變化，應當及時補報。道路交通、火災事故之日7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應及時補報。

43.事故調查報告的期限：事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

44.建設單位相關的安全責任：

一、依法辦理有關批準手續；

二、向施工單位提供真實、準確和完整的有關資料；

三、不得提出違法要求和隨意壓縮合同工期；

四、編制工程概算時應當確定建設工程安全費用；

五、不得要求購買、租賃和使用不符合安全施工要求的用具設備等；

六、申請施工許可證時應當提供有關安全施工措施的資料；

七、依法實施裝修工程和拆除工程；

八、建設單位違法行為應承擔的法律責任；

45.工程建設標準的分類：國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。

46.強制性標準要求：（1）工程建設勘察、規劃、設計、施工及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質量標準；（2）工程建設通用的有關安全、衛生和環境保護的標準；（3）工程建設重要的通用的術語、符號、代號、量和單位、建筑模數和制圖方法標準（4）工程建設重要的通用的實驗、檢驗和評定方法等標準（5）工程建設重要的通用的信息技術標準（6）國家需要控制的其他工程建設通用的標準。

47.對施工質量負責和總分包單位的質量責任和義務：

一、施工單位對施工質量負責；

二、總分包單位的質量責任。

48.建設單位相關的質量責任和義務：

一、依法發包工程；

二、依法向有關單位提供原始資料；

三、限制不合理的干預行為；

四、依法報審施工圖設計文件；

五、依法實行工程監理；

六、依法辦理工程質量監督手續；

七、依法保證建筑材料等符合要求；

八、依法進行裝修工程；

九、建設單位質量違法行為應承擔的法律責任。

49.竣工驗收應當具備的法定條件：（1）完成建設工程設計和合同約定的各項內容（2）有完整的技術檔案和施工管理資料（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告（4）有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件（5）有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經驗收合格的，方可交付使用。

50規劃、消防、節能、環保等驗收的規定：

一、建設工程竣工規劃驗收；

二、建設工程竣工消防驗收；

三、建設工程竣工環保驗收；

四、建筑工程節能驗收；

51.建設工程質量保修制度 工程質量保修書包括如下內容：（1）質量保修范圍。建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面發水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等項目。當然，不同類型的建設工程，其保修范圍有所不同。（2）質量保修范圍。保修的期限應當按照保證建筑物合理使用壽命內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規定。

（3）承諾質量保修原則。主要是施工單位向建設單位承諾保修范圍、保修期限和有關具體實施保修的措施。

52.建設工程質量的最低保修期限的規定：（1）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限（2）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年（3）供熱和供冷系統，為2個供暖期、供冷期

（4）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

第四篇：建設工程法規及相關知識

《 建設工程法規及相關知識》

2012年二級建造師執業資格考試

1.張某取得建造師資格證書后注冊。于2007.5.18取得注冊執業證書。由于工作

變動，申請變更并于2008.1.8批準，根據規定。張某注冊有效期截止應為《2010.5.18》

2.根據立法法規定，部門規章與地方政府規章對同一事項不一致時，由《國務

院》裁決

3.關于民事法律行為類別正確是《訂立建設工程合同屬于要式法律行為》 4.根據物權法規定動產物權轉讓一般情況下自《動產交付》時了生效力 5.建設單位與供應商簽訂設備供應合同，供應商收到貨款后按時發送設備。

但建設單位后悔出價過高，拒絕接收，供應商將設備存于當地公證機關并通知建設單位，該供應商的合同債務因《提存》而消滅。

6.甲乙簽訂房屋買賣合同，將自有的房屋賣給乙，并約定任何一方違約須向

對方支付購房款的25%違約金，在交房前，甲又與丙簽訂合同將房屋賣給丙，并與丙辦理過戶登記手續，下列說法錯誤的是《甲必須收回房屋并向乙方交付》

7.甲房地產開發公司將一住宅小區工程以施工總承包方式發給乙。乙又將其

中場地平整及土方工程分包丙，在工程開工前，應當《甲方》按有關規定申請領取施工許可證。

8.某工程施工合同約定價款為6000萬元，合同 期10個月，根據規定，該

工程開工前應當到位資金原則上不少于《3000》萬元

9.根據規定。我國工程資質分為《綜合資質，專業資質，專業資質和專項資

質》

10.某工程施工監理過程中，監理工程師發現工程設計存在問題，應當（報告

建設單位要求設計單位修改設計）

11.某施工項目總承包招標，估算為1.2億人民幣。則要求投標方提供的投標

保證金數額最高為（80萬元）

12.某施工合同 約定承包人對基礎工程墊資施工，發包人對墊付資金按銀行

貸款利率2倍支付，后發包人沒按合同支付墊資利息，起訴到法院的處理正確是（只支持按銀行同類貸款利息支付）

13.關于某必須招標的工程項目。正確的是（投標人在投標有效期內不得要求

修改投標文件）

14.某工程施工招標中，某單位中標后被要求墊付資金500萬元，雙方在合同

中約定了墊資條款，但沒約定墊資利息，說法正確的是（對施工單位支付墊資利息的請求不予支持）

15.甲建設單位委托乙招標代理機構通過公開方式選擇施工單位，乙符合法律規定的是（乙以甲的名義在媒體上發布招標公告）

16.根據規定，施工企業人員必須有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格才可任職的人員是（安全生產管理人員）

17.根據安全生產法，施工現場儲存危險品的倉庫與宿舍（不能在同一座建筑物內，并應當保持距離）

18.某施工現場發生安全事故，致使三名工人死亡，直接經濟損失4500萬元人民幣，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》該事故屬于（較大事故）19.某建設工程施工中發生重大事故，根據《生產安全事故報告和調查處理條例 》該事故應當逐級上報到（國務院）安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

20.根據《建設工程安全生產管理條例》施工項目經理的安全職責不包括（制定安全生產規章制度和操作規程）

21.施工現場的下列位置中，不需要設置明顯安全警示的是（項目經理辦公室）22.根據《安全生產許可證條例》中央管理的建筑施工企業應當向（國務院建設主管部門）申請領取安全生產許可證。

23.施工人員對涉及結構安全的試塊，試件及有關材料應當在（監理單位）的監督下現場取樣并送檢。

24.某工程已經具備竣工條件 2010年3月2日施工單位提交竣工驗收報告。3月7日驗收不合格，施工單位返修后于3月20日再次驗收合格。3月31日建設單位將有關資料報送建設行政主管部門備案。則該工程缺陷責任期自（2010年3月20日）開始。

25.建設工程質量監督機構的下列行為是（發現嚴重違法行為，以自己名字給予降低資質處罰）

26.某工程項目沒竣工驗收，建設單位便提前使用。后雙方因工程質量發生糾紛，建設單位又以下列已使用部分的工程質量不符合約定為由主張權利。根據有關司法解釋，法院應予支持的是（地基基礎工程）

27.根據產品質量法，生產者和銷售者共同的產品質量責任是（確保標識規范）28.某施工企業在工程建設中準備采用一種新技術以提高質量和進度，但不符合有關強制性標準規定，應當由（施工單位提請建設單位）組織專題論證，報批準標準的行政主管部門審定。

29.在市區施工生產環境中噪聲污染的下列情況中，可以在夜間施工但必須要有關主管部門證明 的是（向國慶獻禮而搶進度的施工）

30.城鄉規劃主管部門對民用建筑節能進行規劃審查時，應當設計方案條例民用建筑節能強制性標準征求（同級建設主管部門）的意見。

31.施工單位在工程建設中采取下列消防安全措施中錯誤的是（采取必要的消防措施后將工人 安置在材料倉庫中居住）

32.根據《勞動合同法》用人單位與勞動者在用工之前訂立勞動合同，勞動關系自（用工之日起）建立。

33.2007年8月10日，張某與某施工單位簽訂一份為期三年的勞動合同。由于施工單位遲遲不兌現承包獎勵，于2010年6月30日辭職，根據勞動合同法，最遲應于（2010年6月1日）前以書面形式通知施工單位解除合同。34.勞務公司通過派遣方式向施工單位派出10名勞務人員，根據《勞動合同法》這些人員勞動合同應當由（勞務人員與勞務公司）簽訂

35.根據《建設工程文件歸案整理規范》工程質量事故處理記錄應當歸檔于（施工文件）

36.根據《稅收征收管理法》納稅人因困難不能按期納稅的，經批準可延期，但最長不能超過（3個月）

37.王某騎自行車路過一廣場掉進沒有明顯標志且沒有采取安全措施基坑中，造成腿傷花醫療費2000元。多次找該項目建設單位、施工單位索賠.雙方推諉，根據法律規定承擔責任的主體是（施工單位）

38.根據《行政處罰法》建設行政主管部門做出下列行政處罰，可以適用簡易程序是（對施工企業處以1000元罰款）

39.某施工單位的現場勞動安全設施不符合國家規定，監理工程師提出后，項目經理仍不采取措施，因而發生重大傷亡事故，則項目經理承擔的刑事責任有（有期徒刑或拘役）

40.根據不同的分類標準，建設工程施工合同屬于（有名合同，雙務合同，諾成合同）

41.施工單位簽訂的協議中不屬于《合同法》調整范圍有（與其職工訂立的勞動協議）

42.甲公司收到水泥廠寄發的價目表但無其它內容。甲按標明價格訂購1000噸水泥，并附上主要合同條款，卻被告之因原材料價格上漲原來的價格表不在適用，要采用提價后的新價格，說法錯誤的是（水泥廠新報價屬于承諾）43.房地產開發項目于2月1日公布招標公告，3月1日發售招標文件，招標文件規定投標截止日為4月1日。甲投標人于3月28日投標文件送達招標人指定地點，根據《合同法》招標過程中要約生效的時間是（3月28日）44.根據《合同法》下列屬于應當締約過失責任是情形是（建設單位在發出中標通知書后改變了中標人）

45.施工企業與鋼材廠訂立購銷合同，由于鋼材廠還有一批水泥廠用于抵賬的水泥，施工企業也一并采用，雙方又簽訂了合同，根據有關司法解釋二份合同效力正確說法是（二份合同均有效）

46.甲乙公司經協商達成買賣合同，雙方均未加蓋公章或簽字，不久甲交貨，乙收貨后付款，一星期后乙發現質量問題，根據合同法規定，（同成立并生效，甲承擔違約責任）

47.不屬于合同有效必要條件的是（合同必須采用書面形式訂立）

48.甲公司在某國有建筑企業乙公司簽訂設備購銷合同，愿意隱瞞嚴重缺陷。使乙在使用過程中發生重大損失，該合同（雖因欺詐但并沒損失國家利益，乙公司可申請變更或撤銷）

49.屬于無效合同的是（施工單位將工程轉包給他人簽訂轉包合同）50.楊某是施工單位材料采購員，后被開除，楊用蓋有原單位公章的空白合同與甲公司簽訂合同，該合同為（有效合同）

51.甲向乙合同 中約定 訂購5部電梯，乙直接將其中2部交付丙，但乙一直沒向丙付電梯。該合同中（乙向甲）承擔違約責任。

52.甲市施工企業向乙市供應商訂貨，雙方于3月1日在甲市簽訂合同，履行期限截止4月1日，由于合同對成交價格及地點沒做明確約定，根據《合同法》部分貨物應當按照（3月1日乙市的市場價格）結算

53.建設工程合同約定：工程通過竣工驗收后二月內結清全部工程款。2009年10月1日通過驗收.10月10日承包人提交竣工結算文件。10月20日將工程移交給發包人，但發包人一直沒支付工程余額。2010年5月1日。承包人將發包人起訴，要求支付欠款及利息。工程欠款利息起算日應為（2009年12月1日）

54.房地產開發商拖欠承包商工程款700萬元，承包商認為可用開發的商品房抵賬，因此并不急于追討，同時承包商拖欠勞務商報酬150萬元已經6月，由此勞務商有權（以自己名義向法院請求開發商付款）

55.施工企業與材料供應商訂合同中約定違約金4萬元，合同訂立后施工企業支付了定金3萬元，后來供應商遲遲沒交貨，施工企業為了最大限度維護自身利益，至多可以要求供應商支付（7萬元）

56.甲供貨單位與乙采購單位于3月1日訂立水泥供應合同。約定每噸370元，5月1日交貨，逾期1個月違約金為每噸10元，甲實際交貨為6月1日，5月1日水泥市場價格每噸380元，6月1日每噸390元，乙最終應付每噸（360元）

57.甲乙雙方簽訂買賣合同，丙為乙的債務提供保證，但保證合同中沒約定保證方式及保證期間，說法正確的是（如果甲在保證期內沒要求丙承擔保證責任，則丙免除保證責任）

58.在一鋼材購銷合同糾紛中，買方施工企業將鋼材供應商在其網站上發布的價目表下載打印，在法庭上作為證據，屬于（書評）

59.法院于2008年5月1日作出二審判決，要求建設單位于2008年6月1日前付清施工單位工程款。由于建設單位沒履行判決，根據《民事訴訟法》施工單位申請執行期限不得遲于（2010年6月1日）

60.工程質量糾紛經仲裁開庭審理后，在賠償數額上形成三種意見，甲乙丙仲裁員分別認為15、16、20萬元，其中丙由當事人雙方共同選定，裁賠償（20萬元）

61.關于法的形式及效力，正確有是（行政法規的效力高于地方性法規和部門規章、地方政府規章的效力低于同級地方性法規）

62.根據有關規定，下列工程可以不辦施工許可證有的（工地現場監理工程師辦公室、軍事基地的導彈發射塔工程、建筑面積800平米的某博物館修繕工程）

63.甲乙施工單位組成聯合體投標，雙方約定如因施工質量問題導致建設單位索賠，各自承擔50%施工中建房單位確因質量原因索賠12萬元，正確的是（建設單位可直接要求甲承擔12萬元、建設單位可直接要求乙承擔12萬元、先行賠償一方有權科超出50%部分向另方追償）

64.根據《建筑法》工程建設過程中違法行為有（建設單位要求承包商購買指定供應商的設備、施工單位經建設單位同意將主體結構工程進行分包、承包商借用其他企業資質證書及營業執照承攬工程）

65.按照《招標投標法》及相關規定，應為廢標處理的情形是（聯合體投標的投標文件沒附共同投標文件的規定、投標人在投標有效期內要求修改投標報價、招標文件沒按招標文件的要求加蓋單位公章）

66.工程項目為國家重點項目建設單位委托招標代理機構進行施工招標。根據規定，項目進行施工招標應當具備的條件包括（初步設計及概算已經批準、工程建設所需資金來源已經落實、有招標所需要的設計圖紙及技術資料）67.工程地下隱蔽工程出現重大安全隱患，安全生產管理機構下達了停產整改通知，但是該安全隱患尚沒排除時，項目經理卻要求施工人員繼續施工，根據《安全生產法》施工人員可以行使（知情權、拒絕權、批評檢舉控告權）68.對于國務院公安部門規定的大型人員密集場所和其他特殊建設工程的消防設計與驗收，說法符合《消防法》的有（建設單位應當在工程未竣工驗收向公安消防機構申請驗收、工程竣工后未經消防驗收或驗收不合格的，禁止投入使用）

69.關于施工單位的安全責任，表述正確的是（施工總承包商對施工現場的安全生產負總責、分包商現場危險作業人員的意外傷害保險費由總包商支付）70.工程施工過程中，施工單位發現設計圖紙有錯誤，正確做法是（及時提出意見和建議、通過建設單位要求設計單位予以變更）

71.某高層住宅設計使用年限50年，屋面防水為一級設計年限15年，工程于2008年8月5日竣工驗收合格并交付使用。施工單位出具的質量保修書，符合法律法規要求的有（基礎工程50年、屋面防水工程7年、有防水要求的衛生間廚房5年、供熱系統自2008年采暖期起到2010年采暖期結束日止）72.關于勞動仲裁的特點（當事人申請勞動仲裁無須雙方達成一致的仲裁協議、當事人對勞動爭議仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴、用人單位不履行生效的勞動仲裁，勞動者可以申請人同法院強制執行）

73.根據《合同法》要約失效的情形包括（要約人依法撤回要約、拒絕要約的通知到達要約人）

74.施工企業與供應商簽訂顯失公平的鋼材供應合同，施工企業的利益因此蒙受重大損失，根據《合同法》施工企業撤銷權消滅的情形包括（知道撤銷權事由后明確表示放棄撤銷權、知道撤銷權事由后以自己的行為放棄撤銷權、自知道撤銷事由之日起1年內沒有行使撤銷權）

75.在建設工程施工合同履行過程中，發包人下列行為發生后，承包人請求解除施工合同的訴訟請求同，能夠得到法院支持的是（發包人經催告后繼續拖延支付工程款導致承包人無法施工、發包人提供的待安裝設備不符合國家強制性標準的要求且拒絕更換）

76.施工單位與建設單位簽訂施工合同，雙方沒有約定付款時間，后因利息計算產生爭議，則下列有關工程價款應支付日期表述正確的是（建設工程已經實際交付的，為交付之日、建設工程未交付的，為提交竣工結算文件之日、建設工程未交付的，工程價款也未結算的，為當事人起訴之日）77.甲施工企業與乙起重機廠簽訂買賣合同，約定4月1日甲付乙100萬元預付款，5月12日乙向甲交付二輛起重機，但到4月1日甲經調查發現乙全面停產，經營狀況嚴重惡化，此時甲可以（中止履行合同并通知雙方、請求對方提供適當擔保）

78.關于違約金條款的適用，說法正確的有（約定的違約金低于造成損失的，當事人可以請求法院予以增加、違約金方支付遲延履行違約金后，另一方仍有權要求其繼續履行、當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或定金條款）

79.關于仲裁與訴訟的特點，正確的是（仲裁的程序相對靈活，訴訟的程序較嚴格、仲裁以不公開審理為原則，訴訟則以不公開審理為例外、仲裁實行一裁終局制，訴訟實行兩審終審制）

80.可以提起行政復議的是（某市建設行政主管部門將施工企業的資質由一級降低為二級、某市民政部門對張某成立社團組織申請不予批準、某施工企業的項目經理因工程出現重大事故被吊銷注冊執業證書）

第五篇：《工程建設法規》論文

淺談《建筑法》實施過程中的問題及應對措施

摘要：1998年《建筑法》的實施，保證了國家從法律上對建筑活動實施統一的管理。實施10多年來，有效地規范了建筑市場的交易行為，維護了建筑市場的正常秩序，保障了建筑活動當事人的合法權益，保證了建設工程的質量和安全，促進了建筑市場的順利發展。

但由于近些年來建筑市場的不斷發展，《建筑法》本身在適用范圍、責任主體各方權利義務等方面規定的不合理性日益凸顯，再加上《建筑法》條款本身過于抽象而缺乏操作性等缺陷，致使《建筑法》在如今實施過程中存在諸多不可忽視和亟待解決的問題。

關鍵詞：建筑法問題對策

一、建筑許可環節中存在的突出問題

① 主管部門未能嚴格依照法定條件把好“建筑工程施工許可”審批關。

《建筑法》第八條提到申請領取施工許可證，應當具備下列條件：

（一）已經辦理該建筑工程用地批準手續；

（二）在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證；

（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

（四）已經確定建筑施工企業；

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

（六）有保證工程質量和安全的具體措施；

（七）建設資金已經落實；

（八）法律、行政法規規定的其他條件。

但實施過程中，主管部門往往忽略“建設資金已經落實”等至關重要的前置條件，在建設單位（業主）按“要求”交納規費后，即核發施工許可證。由此造成的直接后果主要表現在：作為弱勢的承包單位（施工企業）被迫墊資、工程款支付無法得到保障（嚴重的在工程竣工驗收交付使用數年后，承包單位無法收取工程款），從而發生“三角債”、拖欠民工工資等現象，客觀上將建設資金不到位的風險轉嫁給了承包單位。

②從業資格許可監控欠力度，直接影響工程質量和安全。

《建筑法》第十四條規定：“從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。”但事實上，主管部門未能嚴格把關，且對施工、設計、勘察、監理的從業資格監管存在松嚴偏見。常常出現高資質的單位承接的任務，由低水平的專業技術人員來完成的現象。普遍注重對施工企業的從業資格審查，放松對勘察、設計和監理單位，尤其是對其“專業技術人員”的執業資格審查欠嚴謹。在現實活動中，存在無證監理、一證多掛的現象。不可避免地出現了“監理三低”現象——職業技術素質低、職業道德素質低和職業待遇低。此外，因設計、勘察單位的設計、勘察問題導致工程質量和安全事故發生、增加工程成本的現象也經常出現。

對策：

1、提請修訂《建筑法》，或出臺《建筑法》尚未規范的有關行為的規定。

2、主管部門應把“建筑資金已經落實”作為建筑工程主項和施工許可的前置條件。

3、實行建設單位（業主）對工程款的支付保證制度，以維護施工企業的合法權益，從根本上消滅“拖欠”現象。

二、建筑工程發包與承包環節中存在的突出問題

①主管部門對招標投標活動監管力度不夠，直接導致工程造價管理失控，嚴重損害了施工企業的合法權益。主要表現在建設單位（業主）未能依法招標，恣意壓價，“合理低價”其實根本不合理。非科學違法壓價，勢必迫使施工方在材料選用、工藝應用等方面有所顧慮。

②發包方恣意肢解工程，迫使總承包方單位“分包”，不僅無法保證整個工程的質量，而且損害了總承包方的利益。肢解工程再分包，往往將施工過程中的各種風險轉嫁給了總承包方。

③投標人與招標人串標。投標者與招標者之間私下交談,實施排擠競爭對手公平競爭的行為。隨著工程招標制度的建立和完善,招標人意圖滿天過海,規避招標直接發包的可能性和可操作性逐漸減少。于是,個別招標人采用表面招標,暗中弄虛作假,意圖通過假招標,達到指定投標人中標的目的。

④市場封閉，地方保護。招標單位在招標前要發布招標信息。這些信息大都在當地媒介上發布，且不少地區都有保護本地企業的傾向，在資格預審或評標定標過程中或明或暗地設置一些限制條款。

⑤招標辦法不完善。招標單位和管理部門在貫徹招標制度過程中，形成了一套相對固定的招標辦法和程序，也收到了很好的成效。這些辦法在投標以本地為主或數量不多的情況下非常適用，但對于一些大型工程或特殊工程，參加投標的企業范圍更廣，素質差別更大，原有的辦法就有可能暴露出的漏洞和空子。因此就應針對工程特點采取更加嚴格和切合實際的招標辦法，控制各種違規行為。

對策：

1.理順監督管理體制。

2.健全工程風險管理體制。

3.提高招標機構管理水平。

4.強化招投標備案制度。

三、當前我國建筑工程監理面臨的問題

①有的監理企業為了中標不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標，換人以及很多項目的總監只掛帥不出征和空掛監理人員的現象屢見不鮮。

②監理人員的自身較低的素質狀況阻礙了全過程監理的實施。目前，許多建立單位中從事監理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員，經過短期培訓就上崗，或者干脆是未經過培訓就上崗的離、退休工程技術人員。他們對現行規范標準不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監理產生片面認識，把監理片面的理解為質量監督。

③受利益驅動以及為了企業生存的需要，有的監理企業把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業帶來一定的風險。

④監理權力不到位。監理工程師的工作內容是。三控、兩管、一協調。，而實際上賦予監理工程師的權利僅局限在質量控制上，如果沒有其他的權利作保障（特別是計量支付權、設計變更審查權)，承包人不會接受或不聽監理工作指令，監理工程師對質量的控制也會大打折扣。

⑤監理收費低，還沒有完全做到市場化 事實上，監理單位的收費是有國家明文規定的，但由于目前監理行業競爭激烈，而且監理單位逐漸增多，所以收費不規范，遠遠低于國家規定的收費標準，這使得不少項目無法達到應有的取費標準，資金不足使得各監理單位只能勉強維持監理工作的運轉，這勢必影響監理事業的發展。

對策：

1.法規制度的完善。我們首先要做的就是從法規制度上來完善，使得監理行業有章可循、有法可依。

2.監理企業應抓好隊伍建設、抓好制度建設、抓好企業改制，提高企業競爭力。

3.人員素質的培養。監理企業由于利潤較大，所以對人員素質的培養是很重要的，其中包括道德素質和技術素質。

四、安全生產管理工作中存在的突出問題

①政府安全監督管理薄弱，執法力量不夠，職責不到位，貫徹落實安全生產法律法規和標準規范不力，對重復發生的事故沒有深入研究，專項治理。

②施工企業領導重生產輕安全，企業安全保證體系不完善，各項責任制度不健全、不落實；安全教育培訓工作十分薄弱，致使現場管理人員缺乏安全管理知識，施工人員安全操作技能低，安全意思薄弱，自我保護能力差。

③施工現場管理混亂，企業沒有按照規定加強施工現場管理和配備專職安全人員；安全監督檢查制度不健全，施工現場存在大量事故隱患未能及時發現和排除。

對策：

1.強化安全意識。進一步提高對安全生產工作的重要性、緊迫性的認識。

2.施工中應嚴格執行安全生產有關法律法規、標準和專項規章制度，全面落實責任制。

3.各級建設行政主管部門和建筑安全監督機構要認真履行職責，按照規章制度的要求，加強經常性的監督檢查。

參考文獻

[1] 張必掌.《建筑法》實施現狀與對策探討.2008

[2] 龔建錦 王曾迪.建筑工程招標中存在問題及對策.今日科苑.2010.(4)

[3] 陳飛.建設工程監理發展中的問題和對策.建設監理.2005

[4] 高勝躍.建筑安全生產管理工作中存在問題的探討.建筑安全.2001.（10）