第一篇：鎮黨委領導在全鎮農業農村工作會議上的講話

搶抓機遇 乘勢而上為加快實現小康鎮目標作出新的更大貢獻

——**同志在全鎮農業農村工作會議上的講話

同志們：

經鎮黨委、政府研究決定，今天在這里召開全鎮農業農村工作會議，主要是認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省、市、縣農村工作會議精神，總結2008年全鎮農業農村工作，布置和落實今年農業農村工作任

務，動員和組織全鎮農村干部群眾認真統一思想，明確任務，理清思路，落實責任，進一步搶抓機遇，克難奮進，大力推進社會主義新農村建設，努力為提前一年實現小康鎮目標作出新的更大貢獻。現在，我根據鎮黨委、政府研究的意見，講以下三個方面的問題。

一、把握機遇，樹立信心，切實增強做好新時期農業農村工作的責任感

2008年是不平凡的一年。在宏觀環境發生重大變化，經濟發展面臨重大挑戰的大背景下，全鎮上下緊緊圍繞農村改革、發展、穩定大局，堅持以科學發展觀為統領，積極進取，真抓實干，突出以高效有機農業為重點，以新農村建設為抓手，農業農村工作取得了顯著成效。

一是農業經濟穩步發展。加強高效有機農業建設。2008年全鎮草莓、花卉苗木、設施蔬菜、漁業養殖、畜禽養殖五大高效農業示范區，實現高效種植面積達24200畝，其中設施種植面積4260畝；高效漁業面積26000畝，其中有機蟹轉換面積3000畝。重視加強農業科技推廣。科技興農、科技強農意識不斷增強，大力推廣運用農業適用新技術、新農藝、新品種，新增插秧機32臺，插秧面積15000畝。為農業經濟發展注入了新的活力，2008年全鎮糧食再獲歷史性高產。加強農村三大合作組織建設。新組建了芡實、螃蟹、蛋雞等6個農民專業合作社。加大農民經紀人隊伍培植力度，2008年新增農民經紀人280人。新增土地股份合作社3個，入股農戶150戶，入股面積3200畝。有力推動了全鎮農業經濟的穩步發展。2008年實現農業增加值2.1億元，比上年增長了5﹪。

二是農村投入不斷加大。水利設施投入。2008年投入近600萬元，改造新建了大中型機電泵站13座15泵；投入近150萬元，疏浚河道15條，完成土方55萬方，加固圩堤　18公里，完成土方20萬方，基本能夠解決全鎮防御特大洪澇災害的能力。農業項目區投入。以北港、西劉堡等村為主投入800多萬元，新增鋼架大棚1100個，設施種植有了較大發展，農業綜合開發成效顯著，爭取國資200萬，改造中低產田3000畝。農業機械投入。2008年投入近150萬元，新添置大中型農田作業機械20臺套，其中，政府以獎代補投入30萬元。農業電氣化鎮通過省級驗收。爭取國家投資1700萬元，改造城區供電戶3萬戶，農村電網線路　170km。2008年，我鎮通過農業項目申報、向上級爭取、鎮財政投入等方式，投入農業農村的資金3600多萬元，其中，鎮財政投入農村建設的資金1000多萬元。

三是“三資利用”成效明顯。積極整合區域資源優勢、農產品優勢，加大招商引資力度，實行專業招商、借“節”招商、以企引商等方式，加強招商信息跟蹤落實。同時，廣泛組織村企掛鉤、村企互動，動員和引導工商企業投資現代高效農業，加快民資投資農業，促進社會資源涌向農業。2008年共完成農業招商引資項目7個，招商引資總額1.35億元，其中，外資到賬500萬美元。醉翁園生態農業、浙江花卉苗木、大湖子有機稻米轉換等一批體量大、帶動性強的農業項目紛紛落戶高效農業園區，為促進農業加快發展增添了新的增長點。

四是農民收入較快增長。堅持突出以農民增收、集體增收為目標，大力實施強村富民戰略，積極拓展農民增收致富渠道，鼓勵和支持農民走出家門，從事第二產業和建筑、服務業。重視加強農民勞動技能和實用技術培訓，農民群眾整體素質明顯提升。2008年，先后共舉辦各類培訓班15期，參加培訓人員1250人次，新增轉移勞動力500人，全鎮有近33400名農民外出打工，有8000人在本鎮園區企業和城區就業，2008年農民人均純收入9230元，同比增長25%。

五是新農村建設扎實推進。完善了新一輪村莊規劃。新增農民集中居住區6個。投入255萬元，新建通村公路　34.6公里，其中通村公路　12公里，通組公路　22.6公里。投入90多萬元，改造農村危橋6座。強化農村環境綜合整治。制定了專項考核辦法，每季度檢查評比一次。健全完善了村莊、河塘聯戶保潔、管護責任制度，配備了217名衛生保潔員和184名河道管護員。2008年共完成農村河塘清淤78.2萬方。新建無害化衛生廁所1020座，新增戶用沼氣池200座，農村垃圾集中處理率達50%以上，完成植樹造林面積1020畝，村容村貌有了較大改觀，農民居住環境有了較大改善。加強村級便民服務中心建設。投入資金490多萬元，新建了

第二篇：鎮黨委領導在全鎮農業農村工作會議上的講話

搶抓機遇 乘勢而上為加快實現小康鎮目標作出新的更大貢獻 ——**同志在全鎮農業農村工作會議上的講話 同志們： 經鎮黨委、政府研究決定，今天在這里召開全鎮農業農村工作會議，主要是認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省、市、縣農村工作會議精神，總結2008年全鎮農業農村工作，布置和落實今年農業農村工作任務，動員和組織全鎮農村干部群眾認真統一思想，明確任務，理清思路，落實責任，進一步搶抓機遇，克難奮進，大力推進社會主義新農村建設，努力為提前一年實現小康鎮目標作出新的更大貢獻。現在，我根據鎮黨委、政府研究的意見，講以下三個方面的問題。

一、把握機遇，樹立信心，切實增強做好新時期農業農村工作的責任感

2008年是不平凡的一年。在宏觀環境發生重大變化，經濟發展面臨重大挑戰的大背景下，全鎮上下緊緊圍繞農村改革、發展、穩定大局，堅持以科學發展觀為統領，積極進取，真抓實干，突出以高效有機農業為重點，以新農村建設為抓手，農業農村工作取得了顯著成效。

三是“三資利用”成效明顯。積極整合區域資源優勢、農產品優勢，加大招商引資力度，實行專業招商、借“節”招商、以企引商等方式，加強招商信息跟蹤落實。同時，廣泛組織村企掛鉤、村企互動，動員和引導工商企業投資現代高效農業，加快民資投資農業，促進社會資源涌向農業。2008年共完成農業招商引資項目7個，招商引資總額1.35億元，其中，外資到賬500萬美元。醉翁園生態農業、浙江花卉苗木、大湖子有機稻米轉換等一批體量大、帶動性強的農業項目紛紛落戶高效農業園區，為促進農業加快發展增添了新的增長點。

六是班子建設顯著增強。充實調整了村級干部隊伍，堅持從農村一線選拔任用年輕有為、熱愛農村事業、政治文化等綜合素質高、工作能力強的同志擔任村級班子領導崗位。經組織考察，先后調整了9名村的支部書記，副職干部30人次，村級班子基本達到年輕化、知識化、專業化、革命化“四化”要求，進一步增強村級班子的凝聚力、號召力和戰斗力，有效推進了農業農村工作的開展。

2008年，我鎮農業農村工作雖然在宏觀經濟形勢發生重大變化、矛盾和困難明顯增多的情況下，仍然取得較好成績，連續五年在全縣農業條線考核中榮獲一等獎。這些成績的取得離不開鎮黨委、政府正確領導，更是各部門單位共同努力，廣大農村條線干部群眾艱苦拼搏，奮力進取的結果。在此，我謹代表鎮黨委、鎮政府，向你們并通過你們向全鎮廣大農業戰線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

當前，我們也應該看到，我鎮農業農村工作盡管取得了顯著成績，但是發展高效有機農業的制約因素還較多，農業產業化發展缺乏新的突破，龍頭農業項目和企業的拉動作用還有待加強，部分村集體經濟基礎仍很薄弱，統籌城鄉發展還待進一步加強。在國際金融危機持續蔓延，對我國經濟帶來的負面影響，對農業農村發展帶來的沖擊不斷顯現的新形勢下，我們要辯證地看到農業農村發展的諸多有利因素。一是全鎮上下正在深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和縣委十屆六次全委（擴大）會議精神，全社會關注“三農”的濃烈正在形成；二是中央和省、市、縣各級都把“三農”作為擴大公共財政支出的優先領域，把增加農民收入、開拓農村市場作為擴大內需、啟動消費的重要內容，還出臺了一系列支農政策，大幅度增加對“三農”的投入；三是經過多年的探索，新時期“三農”發展的思路日趨完善農業特色化、規模化、產業化具備了一定工作基礎。更為重要的是，改革開放30年來全鎮經濟社會快速發展，綜合實力和抗御風險能力顯著增強，我們在應對復雜局面、處理復雜問題方面積累了很多成功經驗，這為我們應對挑戰、化解風險、促進農村改革發展提供了堅強保障。因此，我們要正視困難和挑戰，準確把握形勢，變壓力為動力，化危機為機遇，進一步堅定信心，搶抓先機，乘勢而上，牢固確立做好新時期農業農村工作的責任意識、大局意識、奉獻意識，進一步開拓創新，團結拼搏，務實奮進，奮力開創全鎮農業農村工作新局面，為加快實現小康鎮目標作出新的更大貢獻。

二、突出重點，狠抓關鍵，扎實推進全年農業農村各項工作

（一）、突出高效農業建設，在推進農業產業化上求突破

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（二）突出強村富民工程，在加快小康創建上求突破

大力推進強村富民，是實現全面小康達標的關鍵。強村富民的前提是致富農民，“要致富農民就必須減少農民”。一要積極開展農民就業、創業培訓。利用鎮成人校、中港職業學校、村黨校和人口學校等陣地，加強對農民群眾勞動技能、創業知識、文化科技知識、健康知識等方面的培訓，不斷提高農民群眾的整體素質，培育和打造現代新型農民。今年要確保舉辦各類培訓班40期以上，參加培訓學習農民達3500人次，新增農村勞動力轉移人數1500人，努力為廣大農民就業、創業提供智力支持和保障。加強科技培訓。通過聽講座、看電教片，召開現場會，舉辦科技展覽等多種形式，大力推廣農業科學技術，讓農民群眾掌握新技術、新農藝，不斷提高糧食種植、水產畜禽養殖產量和農產品品質，培育更多的種養大戶和科技示范典型。加強勞動技能培訓。圍繞就地就近轉移，加強企業訂單、訂定培訓，緩解企業勞動用工矛盾，抓好農民外出打工和出國勞務培訓，促進勞動力境外轉移。加強創業培訓。增強農民群眾的創業本領。二是引導農民創業致富。加強教育引導，營造創業氛圍，激發農民群眾的創業欲望，讓有一定技能和經濟實力的農民，大膽走上創業之路，盡快通過創業富裕起來。尤其是要積極鼓勵和扶持返鄉農民工自主創業、聯合創業，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。三是大力拓展農民就業渠道。要著力培強水晶玻璃工藝、服裝紡織、亂針刺銹、電子裝配、出國勞務等特色行業，擴大農民就業面。進一步做大建筑業產業。加快發展農業技術服務、農機作業、農資經營等生產服務業，開辟文化娛樂、休閑、購物等生活服務業，教育、醫療、托幼、養老等公共服務業。努力為農民提供更多的就業崗位。今年要確保農民人均工資性收入達4800元。

壯大村級經濟是推動農民致富，加快實現小康目標的有力保障。一要發揮臨城優勢，發展三產服務業，盤活存量資，通過土地招、拍、掛，加快經營城市，搞好城市開發，不斷增加集體積累。二要搞好土地流轉。通過組建土地股份合作社，在土地承包權長期不變的情況，加速土地流轉，為引進項目，解決項目用地瓶頸制約創造條件。確保土地增效、農民增收、集體增收。三要配合園區建設。鎮黨委、政府決定將逐步對基礎條件差，經濟薄弱村的政策補貼，鼓勵經濟薄弱村通過加強招商引資，配合園區建設，吸引項目入住工業園區、創業園，在房屋租金和收益上向村返還，以壯大村級集體經濟實力。四要加強資產管理。積極通過明晰河道、林地及閑散土地權屬，再返租收益，增加集體收入。今年要力爭每個村減免達20%以上，要爭取實現 個無債村。

（三）突出農村改革發展，在推進制度創新上求突破

要以破除城鄉二元結構為重點，不斷深化農村改革，進一步解放和發展生產力。一要大力發展農村“三大合作”。按照“擴面、拓展、規范、提升、扶持”的總體要求，加快擴面增效。要因地制宜，加強引導，狠抓建設，著力抓好組建工作。今年全鎮要新增農村“三大合作”組織13家以上。要注重規范，正常運營，發揮效能。堅持發展與規范并重，在發展中注重規范、在規范中加快發展。繼續開展“四有”合作組織創建活動，提升合作組織發展層次，今年力爭創成省級“四有”合作組織1家、市級3家。要大力扶持，加快推進，整體提高。認真落實中央和省、市、縣有關扶持優惠政策，建立健全指導服務體系，加強合作經濟知識培訓，提供登記輔導、產業發展、市場營銷、運行管理等服務。二要深化農村土地使用制度改革。在現有土地承包關系保持穩定并長久不變的前前提下，積極探索建立鎮級農村土地流轉交易服務中心，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，推進農業適度規模經營。三要完善農業社會化服務體系。加快建立適應農業發展新要求的公益性農技推廣服務體系，強化植物病蟲害防治、動物防疫、共性關鍵技術的推廣應用等公益性職能。鼓勵農業科技人員創新創業，開展農業產前、產中、產后專業化服務。大力發展農村各類服務性、公益性、互助性社會組織，提高農民自我組織、自我管理、自我服務的能力。

（四）突出新農村建設，在統籌城鄉發展上求突破

三、團結奮進，創新突破，努力提升農業農村工作組織程度

農業和農村發展的新形勢、新任務，迫切要求我們不斷提高駕馭農業和農村工作的能力和水平。各村（場）、居委會、各部門單位要在鎮黨委、政府的統一領導下，積極開拓創新，務實工作，努力把今年全鎮農業農村工作推上新臺階。

一要統一思想，提高認識。黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件，進一步明確“三農”工作的地位，把“三農”作為全黨工作的重中之重。我們每個黨員干部要樹立高度的責任感和事業心，要認真學習，深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，認真統一思想，提高認識，要通過廣泛宣傳發動，動員組織廣大干部群眾和社會各界廣泛參與支持，真正營造起齊抓共管的良好氛圍，為推進社會主義新農村建設奠定堅實的思想基礎。

二要細化任務，加強考核。鎮三個文明總結表彰大會上，鎮黨委、政府已經與各村（場）、相關社區居委會簽訂了目標責任狀。在今天的會議上，我們又對農業農村主要工作任務指標進行分解落實。各村（場）、社區居委會、各有關部門單位要結合實際，進一步分解、細化，要及早訂計劃，拿措施、排序時、抓進度，確保早謀劃、早落實。要進一步明確分工，加強考核，要按照鎮黨委[2009]3號（**鎮2009年農村經濟工作暨干部目標考核獎勵意見）和政府[2009]9號（**鎮2009年農業條線目標考核細則）要求，牢固樹立爭先創優意識、求真務實、努力工作，取更大成績。

三要協調配合，形成合力。各有關部門單位要圍繞新農村建設要求，尤其是農村“十大工程”建設，轉變工作作風，提高工作效率，既要各司其職，更要同心協力，協調配合，真正形成合力推進，加快發展的良好氛圍。

同志們，“三農”工作事關全局和長遠。我們要深入貫徹落實科學發展觀，在黨的十七屆三中全會精神指引下，搶抓機遇，乘勢而上，全力促進農業經濟穩定發展、農民收入持續增長，努力開創“三農”工作新局面，為在全縣率先實現全面小康鎮作出新的更大貢獻！

第三篇：在農業農村工作會議上的領導講話

在農業農村工作會議上的領導講話：

同志們：

今天，縣委、縣人民政府召開全縣農業農村工作會議，主要任務是深入貫徹中央、自治區農業和農村工作會議精神，總結回顧去年的工作，統籌安排部署今年的“三農”工作任務，動員我縣各級黨政組織和廣大干部群眾進一步堅定信心、振奮精神，奮力開創我縣農業農村工作新局面。剛才，會

議對農業農村工作的部分先進集體和先進個人進行了表彰，印發了《枸杞產業發展安排意見》等五個涉及農、林、枸杞、水利、畜牧的專業性文件，對全縣的農業農村工作做了具體的安排，針對性、操作性都很強。后面，張書記還要做重要講話，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好全縣農業農村工作講四點意見：

一、肯定成績，總結經驗，切實增強做好“三農”工作的信心和決心

是我縣經濟社會發展面臨困難矛盾多、經受嚴峻考驗的一年，也是我縣“三農”工作戰勝困難、逆勢而上、大步前進的一年。面對國際金融危機帶來的嚴重沖擊，面對持續干旱的嚴峻形勢，面對農產品市場波動變化的不利影響，全縣廣大干部群眾在區市黨委、政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實“保增長、保民生、保穩定”的一系列決策部署，堅定信心、振奮精神、苦干實干，全縣農業農村工作成效顯著，為全縣經濟社會發展創造了重要條件，做出了突出貢獻。我縣喜獲“全區黃河杯農田水利基本建設競賽二等獎”、“全區農業產業大縣二等獎”、“農民增收先進集體”、“發展優勢特色產業先進單位”、“畜牧工作先進縣”以及“全國村務公開民主管理示范縣”等多項獎勵。獎項之多，分量之重，較之往年均取得了重大突破！可以說，過去的一年，是全縣農業農村工作實現新突破、取得新跨越的一年，是碩果累累、令人欣慰的一年，是鼓舞斗志、催人奮進的一年！主要表現在以下六個方面：

一是糧食總產再創新紀錄。我們以開展糧食創高產活動為抓手，強化農田基本建設和科技進步兩大手段，積極推進耕作制度改革，調整結構、優化品種、主攻單產，糧食總產量達1.9億公斤，增長3.8%，實現連續六年增產，農業綜合生產能力實現了新突破，邁上了新臺階。

二是農民收入再上新臺階。縣委、政府堅持把農民增收作為“三農”工作的重中之重，千方百計開辟增收渠道，想方設法挖掘增收潛力，著力發揮特色優勢產業、勞務產業、惠農政策保增收的主渠道作用，全縣農民人均純收入達到4618元，增長11.4%，遠遠高出年初7%的預期目標，增幅位列全區各市縣第2位，取得這樣的成績實屬不易，令人鼓舞。

三是特色產業邁出新步伐。新增枸杞3.6萬畝、紅棗4.6萬畝、蘋果3.3萬畝、種植硒砂瓜35萬畝，產業規模進一步擴大。“中寧枸杞”榮膺中國馳名商標，并被評為全國最具影響力的地理標志；生物環保養豬技術破解了疫病防治、環境污染、產品質量等難題，引領了畜牧業的技術轉型和升級；萬畝供港蔬菜集約土地、規模經營，開創了中寧現代農業發展新模式；“中寧圓棗”喜獲原產地證明商標，1.8萬噸蘋果首次打入尼泊爾、印度等南亞市場；硒砂瓜豐產俏銷，部分山區農民群眾拔掉窮根、圓了建房購車夢。特色產業呈現出規模迅速擴大、質量不斷提升、效益逐步顯現的良好態勢。大力實施龍頭企業升級工程，培育新增自治區級龍頭企業8家、農產品加工流通企業17家、農村經濟合作組織14個，特色經濟組織化、產業化程度不斷提高。

四是農村民生有了新改善。去年共籌資投勞6000余萬元，砌護渠道180公里，改善灌排面積8萬畝，改造中低產田5.9萬畝，投入之多、規模之大前所未有。新增造林綠化面積11.2萬畝，建成太平、金沙等“塞上農民新居”示范點8個1587戶，改造整治劉橋、鐵渠等舊莊點20個3015戶，硬化巷道10萬多平方米，新修農村公路85公里，城鄉環境明顯改善。撒不拉灘、打麥水、馬家塘、紅梧山4個生態移民項目建設步伐加快，新建移民住房1625套，配套建成設施拱棚、養殖圈舍3136座，累計搬遷移民14732人。免費發放衛星接收設施，使全縣3900多戶偏遠鄉村的群眾收看到50多套廣電節目，廣播電視戶戶通工程走在了全區前列。免費為全縣4.9萬名45歲以上農民、農村已婚婦女和準婚青年提供體檢服務。針對上半年的嚴峻旱情，為困難弱勢群體拉水抗旱、送糧解困，全年用于救災救助、扶弱濟困方面的資金達3000多萬元。是農村民生事業投入最多的一年，也是廣大農民群眾得到實惠最多的一年。

五是農村改革取得新進展。積極探索創新農村土地承包經營權流轉新機制，按照“依法、自愿、有償流轉”的原則，采取“公司+基地+農戶”等方式，流轉農村土地3.4萬畝。積極爭取項目資金，發展村級互助資金項目村13個，發放貸款330余萬元。繼續深化農村金融改革，創新農村擔保機制，組建成立石空農村資金物流調劑股份公司等新型農

第四篇：在農業農村工作會議上的講話

在全縣實施農業創新工程動員大會上的講話

同志們：

今天這次會議是一次十分重要的會議。眾所周知，今年初中央下發了１號文件，對新形勢下農業和農村工作作出了一系列重大部署，是當前和今后一個時期解決“在農”問題的綱領性文件。為認真貫徹落實好這一文件，縣委孫書記和縣政府王縣長帶領有關部門的負責同志，經過深入細致的調研和思考，拿出了貫徹１號文件精神，實施農業創新工程的具體意見，經縣委、縣政府研究通過，在今天會上正式下發實施。應該說，這個意見高度高、思路新、措施明、目標具體，符合縣情，是新形勢下全縣農業和農村經濟發展的總規劃、總指揮，各級各部門必須高度重視，認真抓好實施。下面，在孫書記報告的基礎上，圍繞實施農業創新工程，發展農村經濟，我再講四個方面問題：

一、認清形勢，切實增強實施農業創新工程的責任感與使命感。

應當看到，近幾年，隨著經濟社會的快速發展，我縣農業和農村經濟步入了一個新的階段，面臨新變化問題和新任務，迫切地需要我們以全新的視角認識“三農”問題，以更大的力度實施創新工程。

第一，新階段農業和農村經濟發展的新變化昭示我們，實施農業創新工程是必然選擇。這些變化在我縣集中表現在五個方面：一是農業生產目標從追求數量增長向追求質量和效益轉變，糧棉油等主要農作物優質率明顯提高，優質高效經濟作物和畜禽、水產呂比重也大幅上升，無公害農產品和綠色、有機食品發展十分迅速，可以說，供求關系發生了重大變化，農產品買方市場已經形成。二是農村勞動力就業格局從局限于傳統農業向多領域就業轉變，目前全縣還有三分之一的農村勞動力轉移到非農產業，從事二產和三產，其中一大批農村勞動力離鄉又離土，正在逐步轉變為城鎮居民、企業工人和工商業經營者，而且這一趨勢還將延續較長時期。三是農民增收從單一渠道向多元并舉轉變，特別是務工收入已經成為拉動農民增收的主要來源，去年我縣農民收入勞工收入占％，對農民增收的貢獻率超過％。四是城鄉經濟開始由二元向一元轉變，農生產和城鄉發展之間的關聯度明顯提高，城市的發展越來越離不開農村的促進和支持，農村的發展也更加需要城市的輻射和帶動。五是農民生活水平從解決溫飽向基本實現小康轉變，人們不再簡單地滿足于有衣穿、有飯吃、有活干，而且開始追求生活質量的提高，生態環境的改善和自身的全面發展。這五個方面的深刻變化，既為我縣農村經濟社會發展帶來了許多新氣息、新機遇，也帶來了不少新課題、新挑戰。面對這五個方面的變化，必須深刻理解、準確把握，同步創新我們的思想和理念，切實摒棄過時的舊觀念、老思路，住址實施好農業創新工程，才能從根本上推動農業和農村經濟持續快速健康發展。

第二，新階段農業和農村經濟發展的新問題催使我們，實施農業創新工程是勢在必行。最核心的問題是農民收入增長不快。這既是農業和農村經濟結構性矛盾的現實反映，也是縣域經濟發展長期各積累的深層次矛盾的集中體現。從農村自身看，主要是“四個不適應”：一是農產品結構不合理、質量水平不高，不適應市場日益多樣化、優質化的需求；二是農村二三產業發展水平不高，不適應農民多渠道擴大就業和嗇收入的需要；三是農民進入市場的組織化程度不高不適應市場競爭的需求，罩農業基礎設施保障能力不高，農業發展在一定程度上受剎于自然條件影響，不適應現代農業的發展要求。從農業農村與縣域經濟的來看，主要是“三個不協調”，一是農民太多，與三次產業比重不協調；二是城鎮化太慢，與工業化進程不協調；三是投入太少，與農業的基礎地位不協調。解決這些問題，化解這些矛盾，靠什么？靠老思路，不管用；靠老辦法，不能用。唯有與進俱進，結合新的實踐，充分運用農業創新工程這個抓手，牽動“三農”工作全局，積極新的思路、新的辦法和新的舉措，才能從根本上清除制度農業和農村經濟發展的矛盾和弊端。

第三，新階段農業和農村經濟發展的新任務要求我們，實施農業創新工程刻不容緩。黨的十六大確立了全面建設小康社會的目標任務，市委進一步提出了提前五年實現全面小康的要求。對我縣而言，％么上的人口在農村，全面建設小康社會的重點、難點在農村，沒有農村的小康就沒有全縣的小康，農業和農村經濟發展的主要任務就是全面建設小康社會。從我縣實際看，雖然近幾年來縣域經濟穩步發展，基本實現了小康，實事求是地說我縣的小康水平還不高、不平衡、不全面，而且差距主要在農村，主要體現在農業經濟的總量、速度、效益和農村社會事業發展的狀況上，在這些方面，與全面建設小康社會的要求相比，與廣大農民群眾增收致富的迫切愿望相比，相去甚遠，加快農業和農村經濟社會發展確實是迫在眉睫、刻不容緩。在這個關鍵時期，縣委、縣政府提出實施農業創新工程，就是要創新思路、強化舉措，全力推動農業和農村經濟社會發展，使之與縣委九屆七次全會提出的跨越式發展的目標相同步，與廣大農民的期盼相一致，與全面建設小康社會的要求相適應。對此，全縣各級各部門務必引起高度重視，要從貫徹落實“三個代表”重要思想、維護全縣改革發展穩定的大局高度出發，切實增強責任感和使命感，認真實施農業創新工程，推動我縣農業和農村經濟社會實現跨越式發展。

二、明確原則，牢固確立新階段農業和農村經濟發展的新思路。

縣委、縣政府《關于實施農業創新工程的意見》中明確提出了今后一個時期我縣農業和農村經濟社會發展的總體思路，這就是“圍繞一個核心、形成兩個布局、突出三個重點、推進四項工程、實現五個突破”。要使這個思路落實到實處，產生實效，必須堅持四個原則，即面向市嘗因地制宜、注重規模、形成特色。

第一，要面向市常在當前農產品買方市場條件下，農業發展的首要目標是農業增效和農產品賣出去，并賣到好價錢。這就要求農業生產必須面向市場，徹底打破“有啥種啥、種啥賣啥”的傳統農業經濟模式，市場需要什么就生產什么，什么賺錢就發展什

么，以賣得出、賣得好為硬道理，走以經濟效益為中心，以市場需求為導向的農業發展新路子。

第二，要因地制宜。我縣山丘、洲圩兼而有之，各地農業自然條件不盡相同，因此發展農業和農村經濟不搞一個模式、一刀切，而是要根據具體情況，宜種則種、宜養則養、宜林則林、宜則。這方面，在農業創新工程中做了具體部署，明確提出了要重點發展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽養殖和生態旅游等優勢產業的“山丘建設區”和企業發展優勢糧、棉、油、無公害蔬菜和名特優水產品養殖等優勢產業的“洲圩建設區”。各鄉鎮要結合本地的特定條件，認真思考和研究，進一步明確下步農業和農村經濟發展的主攻方向。

第三，要注重規模。規模化生產經營是現代農業發展的一個基本特征，沒有規模就沒有效益。要有生產規模，大力引導農民按照依法、自愿、胡償的原則推進土地流轉，使土地的大戶集中，農民向雇工轉變，生產向規模發展，不斷提高農業的勞動生產率。要有流通規模，大力扶持龍頭企業和中介組織，對經營業績突出、帶動農戶較多、納稅數額效大的專業流通協會、農民經紀人和遠銷大戶，要予以大力表彰和獎勵，促其盡快發展壯大起來。要有市場規模，大力培育主導產業和優勢農產品專業市場，特別是對有一定基礎和氣候的市場，要進一步增強、提升檔次、擴大規模，提高其轉向帶動能力。同時，要高度重視農業虛擬市場建設，使其農網的龍頭企業和大戶延伸，讓他們更多地捕捉市場動態和行情，更便捷地組織和出售，從而擴大營銷規模和范圍。

第四，要形成特色。就要要立足人無我有，在買方市場的大背景下創造賣方市場的小環境，這是農業和農村經濟發展的優勢和潛力所在。從全縣看，生姜和鳳丹是我們的兩大特色產品，在全省乃至全國都有一定的知名度和競爭力，完全有條件發展成為我縣農業的重要特色產業。從各鄉鎮看，也有不少特色農產品，順安馬鈴薯、汀洲大豆、興圩蘿卜等等，都是本縣本市和周邊市場的搶手貨。對此，各鄉鎮和縣直有關部門要認真謀劃，集中一定的人力、財力、精力，迅速把特色農產品開放，使特色優勢盡快地轉變為經濟優勢。特別要按照農業創新工程的要求和部署，切實加大力度，把生姜和鳳丹產業做大做強，使之真正成為縣域農業經濟發展的重要支撐和品牌形象。

第五篇：在農業農村工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市農業農村工作會議，主要目的是總結分析～年農業農村工作形勢，研究部署～年農業農村工作。這是我市農業農村工作一次十分重要的會議。剛才，市農業局、水利局、林業局、氣象局四個單位的領導分別就各自職能工作作了發言，我很贊成，請各縣（市、區）結合本地實際,認真抓好落實。我相信，只要全市上下齊心協力，真抓實干，～年我市農業農村工作就一定能夠再上一個新臺階。下面，我就有關問題談幾點意見：

一、～年我市”三農”工作的總體情況

～年，是農業農村工作迎接新機遇、接受新挑戰的重要的一年，也是經受嚴峻考驗的不平凡的一年。一年來，各級各部門認真貫徹落實中央1號文件和中央、全國農業農村工作會議以及盛市農業農村工作會議精神，以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，圍繞”建設粵北經濟強市、爭當全省山區發展排頭兵”的目標，按照市委、市政府”工業強市、農業穩市、第三產業旺市”和”招商引資、城市建設、民營經濟”三大戰略的工作部署，切實加大解決”三農”問題的工作力度，把農業增效、農民增收、農村發展作為農業農村工作的根本出發點和落腳點，結合韶關農村的實際，采取了一系列切實有效的措施，戰勝了高致病性禽流感疫情、”五十年一遇”夏秋冬連旱和局部龍卷風、冰雹等自然災害，贏得了農業農村經濟持續發展、農民收入穩步增長、農村社會保持穩定的良好局面，較好地完成市委、市政府年初制定的農業農村經濟目標。預計全市農業增加值（當年價）達58億元，農民人均純收入3461元，扣除物價因素，實際分別比上年同期（下同）增長3.6%、3.8%。

成績來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果，也是各級各部門和全市人民共同努力的結果。綜觀全市農業農村工作，我想，主要有以下幾方面的特點：

（一）政策驅動，為農民增收創造了良好的社會環境

年初，中共中央、xx發出了高含金量的”一號文件”，這充分體現了黨和政府對”三農”工作的高度重視，體現了科學發展觀指導下新的”重農”思想，給農民平等的權利，給農村優先的地位，給農業更多的反哺，為農民增收創造了更加優惠的政策環境。一年來，國家和盛市出臺的一系列扶持農業生產的政策、措施，從～年起，我市農業稅稅率再降低3個百分點，對30畝以上的種糧農戶實行直補，制定了糧食最低收購價，并在財政支農方面加大支持力度，全年從市級預算中安排農業投入資金5250萬元，爭取中央和省財政資金3.23億元，僅少繳農業稅一項，農民人均純收入增加10多元。由于政策的驅動，廣大農民群眾的生產積極性空前高漲，生產季節提前，投入增加，效益明顯，從而促進了農民增收。

（二）抗災減災，確保大災之年農民不減收

～年，我市各地遭受了高致病性禽流感疫情、干旱和局部龍卷風、冰雹、雷雨大風等多種自然災害的影響，特別是上半年高致病性禽流感疫情和下半年”五十年一遇”夏秋冬連旱，給農業農村經濟帶來較大的沖擊，但在災害面前，我市領導高度重視，集中精力，集中時間，集中人力、物力、財力，精心組織，周密部署，做到認識、領導、措施”三到位”，有效地減輕了災害對農業農村經濟的損失。在抗擊高致病性禽流感疫情的工作中，全市投入防治專項資金225萬元，其中市財政100萬元，在短時間內，有力、有序、有效地防止高致病性禽流感疫情的發生與擴散。在抗擊”50年一遇”夏秋冬連旱的工作中，全市投入抗旱救災經費2635萬元，其中市級安排抗旱救災資金180萬元，抗旱高峰期，全市組織出動抗旱人員40多萬人次，出動抗旱機械1.37萬臺套，組織開展人工增雨作業30多次，發射增雨火箭彈170枚，增加降水量19億立方，直接經濟效益3.8億元。經過兩個多月的努力，全市受旱面積減少了20.76萬畝，嚴重旱情得到有效遏制，把冬種作為一造來抓，把災害損失減少到最低限度。可以這么說，在各種災害面前，各地工作是積極主動的，措施比較有力，效果也比較明顯，保護了廣大人民群眾的生命和財產安全，維護了正常的生產生活秩序和社會穩定，減輕了災害損失，為確保市委、市政府年初制定的農業農村經濟各項目標、任務的順利完成奠定了堅實的基矗

（三）價格拉動，促進農業增效、農民增收

從～年我市主要農產品價格情況看，除部分農產品受季節影響，價格有起有落外，大部分農產品銷售暢通，價格穩中有升，特別是糧油產品價格升幅較大，不存在積壓爛市、菜賤傷農現象。據調查，我市大宗農產品市場價格普遍較上年增長10%以上。其中糧食價格上升幅度最大，普通早稻谷收購價為每擔78元左右，優質谷在93元以上，樟市的馬壩油粘高達98元，比上年同期每擔谷可增收20--25元，升幅高達40%左右。其它肉類、魚類、蔬菜類農產品價格較去年同期有所提高，升幅在5%左右。其中每頭生豬出欄毛重每50公斤400元，同比增加50元，增幅達15%以上。農產品合理的市場價格，促進了農業增效，確保了農民增收。

（四）加大招商引資力度，為農民增收注入新的活力

我市各地堅持把招商引資工作作為經濟發展工作的重中之重來抓，樹立”招商引資人人有責”、”人人都是投資環境”的意識，積極改善投資環境，不斷創新招商引資的方式、方法，采取一系列的優惠政策，著力抓好園區招商、產業招商、中介招商和小分隊招商，并積極組團參加盛市組織舉辦的國內外各種交流會、洽談會、產品展銷會、推介會，吸引了一大批外商、外資參與我市農業開發和建設，取得了顯著成效。～年全市農口招商引資（含農業、林業、水利、氣象）項目108宗，合同投資金額10.45億元,實際到位資金5.06億元。合同投資1000萬元以上的有10多宗。爭取中央和省級農業項目（含農業、林業、水利、氣象）80項，已兌現的項目資金2.84億元。農業招商引資和上級農業項目資金的引進，為我市農業注入了新的活力，帶動了農村經濟的發展及農民收入的增加。

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（五）農業各項工作穩步推進，從農業內部促進農民增收

1、農業產業化成效顯著，農業綜合生產能力不斷加強

一年來，我市各地從實際出發，因地制宜，突出抓好農業七大主導產業的農產品基地建設，積極培育新興特色產業，努力培育和發展壯大農業龍頭企業，積極開展農業實用技術培訓和新品種、新技術推廣，全面實施品牌戰略，大力發展無公害、綠色、有機食品，精心打造韶關特色的馳名農產品品牌，涌現出一批專業鎮、專業村、專業戶，農業產業化水平逐年提高。～年全市主要農作物良種覆蓋率均達88％以上，三元雜交豬和優質家禽覆蓋率80%。優質魚種及時得到繁育和組織供應。推廣各種實用技術的面積超過500多萬畝次。全市通過無公害產品認證的農產品有17個，經認證的面積近2萬畝；通過綠色食品認證的農產品有18個，經認證的面積7萬多畝；通過有機食品認證的農產品1個。30家市級農業龍頭企業的輻射帶動能力不斷加強，緊密帶動農戶14萬戶，帶動農戶戶均收入2000元以上。乳源、新豐兩縣已創建全國綠色食品示范縣，韶關市無公害蔬菜、新豐佛手瓜、曲江沙田柚三大生產基地成為省級農業標準化示范區。農業七大主導產業的產值已占農業總產值的80%以上，成為我市農業的主要經濟支柱。

2、造林綠化工作成績斐然，資源保護和利用水平不斷提高

一年來，我市林業工作認真貫徹落實中央《關于加快林業發展的決定》和全省林業工作會議精神，圍繞創建森林生態市這一中心工作，堅持林業分類經營方針，大力加快生態公益林和商品林基地建設，加強森林資源的保護和管理，實現了資源增長、生態環境優化、效益提高的林業建設目的。～年全市共完成造林作業面積24.06萬畝，其中荒山造林14.59萬畝，低產林改造1.36萬畝，跡地更新8.11萬畝，完成義務植樹320.8萬株。城區出口造林完成1.95萬畝，綠色通道工程造林2.5萬畝，生態公益工程造林3.2萬畝，全市活立木總蓄積量為6600萬立方米，森林覆蓋率達71.1%。市林業局、仁化縣政府、新豐縣政府、始興縣深渡水林業站被評為全省林業先進集體。繼仁化縣后，始興縣、新豐縣通過了省森林生態縣檢查驗收，成為廣東省林業生態縣。

3、水利水電建設和水資源管理工作扎實有效，防洪抗旱能力不斷加強

一年來，我市水利工作堅持以鄧小平理論、”三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照建設水利現代化的目標，踏踏實實地抓好水利水電建設與水資源管理，推進全市防洪體系建設，為全市社會經濟發展、農業生產和農村經濟提供了可靠的保障和有力的支撐。～年完成水利水電建設工程量：土方98.39萬立米，石方467.62萬立米，砼30.14萬立米，建設總投資達7.5億元。新增灌溉面積0.42萬畝，改善灌溉面積11.04萬畝，治澇面積0.06萬畝；小型水庫除險加固99宗，恢復灌溉1.23萬畝；水電新增裝機17.5萬千瓦。水利水電建設保持良好勢頭，城鄉水利防災減災工程建設進展順利，水利基礎設施不斷改善，防汛抗旱能力不斷加強，農村食水困難逐步改善。

4、加強氣象現代化建設，氣象保障服務能力不斷提高

經過不懈的努力，氣象現代化建設取得了新成果，初步形成了由一部具有國際先進水平的天氣雷達、8個氣象遙測站、39個氣象自動站及較先進的通信網絡組成的氣象探測網，進一步提高了我市的氣象監測水平和服務能力。～年，我市氣象工作堅持把防災減災氣象服務放在首位，把為農業服務、公眾服務作為工作重點，按照溫家寶總理提出的”一年四季不放松，每次過程不放過”的要求，充分發揮氣象現代化設備和技術的作用，盡可能將氣象服務做到”優質、準確、及時、高效、超前”，最大限度地降低氣象災害所造成的損失和影響。出色地做好了春節活動、2月上旬末至中旬初時任中央軍委主席江澤民同志視察韶關、7月5日丹霞山世界地質公園掛牌活動的氣象保障服務以及”五一”、”十一”黃金周的氣象保障服務，還充分利用手機、電視、電話、電臺、報紙、網絡等媒體做好公眾服務，全市每天有30萬人通過手機短信獲得氣象信息服務，全年約100萬人次通過”121”氣象信息服務系統獲得氣象服務。

5、扶貧開發工作繼續加強，促進山區貧困地區全面協調發展

～年,我市各地認真貫徹落實中央和省扶貧開發的工作部署，堅持以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，扎扎實實開展扶貧開發和老區建設工作，取得了較大成效。一是在全面推進農房改建工作的同時，著重抓好京珠高速公路韶關段沿線兩側500米范圍1500戶貧困戶危房改造和農村安居工程整村拆舊建新示范試點工作。全市計劃改造危房戶8445戶，已完成建房4920戶，正在建設的2850戶，占計劃動工的92％。其中納入省”百村萬戶”安居工程計劃2375戶，完成和在建的2249戶，面上開展農村安居工程6070戶，完成5521戶。創辦整村折舊建新安居工程示范點10個，幫扶貧困戶改造危房1037戶。二是積極抓好農村沼氣工程建設，成立機構，明確職責，落實責任，突出重點，分步實施，穩步推進。今年全市建設（含在建）沼氣池1.44萬個，取得了我市農村沼氣工程建設開門紅。三是認真組織”大禹杯”競賽活動，做好農村貧困家庭子女免收雜費工作和智力扶貧工作，繼續加強老區建設和貧困瑤區移民安置工作，做好沿海市對口幫扶工作，努力促進山區貧困地區全面協調發展。

（六）加快農村勞動力轉移，從農業外部促進農民增收

～年，各地切實把加快農村勞動力轉移工作擺在農業農村工作的突出位置，加大農村勞動力培訓工作力度，加快建立農村勞動力信息資源庫，加強勞動力輸出與輸入的信息服務，加強對外出務工農民的技能培訓，加強組織管理，不斷擴大農村勞動力輸出規模和轉移渠道，促進農村勞動力有效轉移。主要措施是：一是繼續引導農民積極參與產業化經營的各個環節，促進農村勞動力向農業產業化經營轉移。二是繼續調整、優化、改造鄉鎮企業，提高企業經營水平，吸納更多農村勞動力轉移到農村二、三產業上來。三是充分利用各地加快推進

農村工業化、城鎮化的機遇，組織更多農民進廠務工、入城經商。四是繼續做好向珠三角等經濟發達地區的勞務輸出工作，為農民外出就業提供及時、準確的就業信息服務。五是加強職業技能培訓，按照”培訓一人，就業一人，脫貧致富一戶”的目標，加強與企業、個體工商戶聯系，切實為農村勞動力提供更多的就業機會。～年全市培訓農村勞動力8000多人，組織農村外出務工人員達28.5萬人，勞務輸出收入10.94億元，增長3.3%。

（七）全面落實黨在農村的各項政策措施，促進農村社會和諧穩定

去年，我市各地認真貫徹落實中央一號文件和全國、全省農業農村工作會議精神，堅持以”三個代表”重要思想為指導，按照《廣東省～年減輕農民負擔工作實施意見》的要求，堅決執行”多予、少娶放活”方針，把減輕農民負擔、增收農民收入工作作為加強黨風廉政建設、反～和農業農村工作的重要內容來抓，加強領導，完善制度，加強監督。進一步落實減輕農民負擔責任制度，進一步落實涉農收費公示制度和規范收費行為，切實抓好農村居民電價的管理工作，認真貫徹落實省有關村級訂閱報刊費用限額制的規定，進一步規范農村中小學收費，認真做好農民負擔來信來電的處理工作，認真開展檢查督促，有效地防患了農民負擔的反彈。今年以來，全市沒有發生因農民負擔問題的嚴重事（案）件。

（八）加強農口系統行風建設，確保完成市委、市政府制定農業農村經濟目標

去年，我市農、林、水、氣各部門堅持從農業農村工作的實際出發，”兩手抓、兩手都要硬”，切實加強農口系統行業行風建設，不斷提高農口系統干部政治思想覺悟和業務水平。一是認真開展形式多樣、內容豐富的學習教育、示范教育和警示教育活動，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的金錢觀、權力觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。如市農業局配合紀律教育學習月活動，組織開展了服務觀大討論，并于10月20日舉行了服務觀演講比賽，在農業局系統全面樹立領導就是服務、管理就是服務的意識，確立所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員的觀念，取得了良好的效果。二是加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全各種規章制度，加強內部管理，防止和杜絕～現象發生。三是認真落實政務公開和行業行政執法的各項工作。農口各部門都制定了政務公開工作方案，認真開展行業行政執法工作，促進依法治農。僅農業局系統共出動農業行政執法人員300多人次，印發宣傳資料30000多份，受理舉報投訴案件65宗，檢查農資市場142個，農資企業490個，立案查處違法違規案件31宗，查獲違法經營種子1598公斤，假冒偽劣農藥260公斤、肥料175噸、獸藥105公斤、飼料及飼料添劑310公斤、農機及零配件330件，涉案貨值總額15.9萬元。林業系統切實抓好林地林權登記換發證工作，依法加強木材采伐加工和流通管理，積極開展了征占用林地清理整頓大檢查和代號為”森保行動”的嚴打整治行動，全市森林公安機關共受理各類破壞森林資源案件1908起，偵破、查處1897起，查處率為99.4%。共處理各類違法人員及對犯罪嫌疑人采取強制措施計2749人（次），依法收繳非法木材15910立方米，收繳野生動物18166只（頭），為國家挽回經濟損失251.1萬元。水利系統切實抓好水法規宣傳教育，加強水政監察，加大河道非法采砂的打擊力度。良好的行風建設，為農口部門贏得良好的聲譽，為農口部門樹立了良好的社會形象。

但是，我們也要清醒地看到，一些長期困擾農業和農村經濟發展的深層次矛盾還沒有根本解決。同時，由于農村內外部環境和條件的變化，又產生了許多新情況和新問題。這既是農業和農村經濟結構性矛盾的現實反映，也是國民經濟發展長期積累的深層次矛盾的集中體現。從農業農村自身來看，主要存在”五個不適應”：一是農產品結構不盡合理、質量水平不高，不適應市場日益多樣化、優質化和精細化的需求；二是農村二三產業發展水平不高，不適應農民多渠道擴大就業和增加收入的需要；三是農民進入市場的組織化程度不高，不適應市場競爭特別是參與國際競爭的要求；四是農業投資渠道不足，農業基礎設施薄弱，不適應農業農村經濟發展需要；五是農業管理體制和經營體制不適應服務型政府的要求。所有這些問題，都有待于我們在今后的工作中加以研究解決。

二、～年我市”三農”工作的總體要求

～年，是全面實現”十五”規劃、研究制定”十一五”規劃的承前啟后的重要一年，也是我市建設粵北經濟強市爭當全省山區發展排頭兵的關鍵性的一年。從國內外經濟大環境看，世界經濟發展環境進一步好轉，國際經濟進入新一輪更為穩定的復蘇期；國家進一步實施宏觀調控政策，我國經濟保持持續穩定協調發展，處于經濟周期性上升期；我省實施區域協調發展戰略，”泛珠三角”區域合作正式啟動，全省經濟發展進入了新一輪經濟快速增長周期；我市作為廣東區域協調發展戰略的重點扶持地區之一，”泛珠三角”核心圈通往腹地的”黃金通道”，加上豐富的資源、良好的生態優勢和日益改善的基礎設施建設，為我市加快發展提供了良好的機遇。各級黨委、政府和各有關部門必須認清形勢，統一思想，把握全局，抓住全市和當地農業農村經濟發展的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，統籌安排，及早準備，抓根本、抓關鍵，早規劃、早部署、早行動，全面推進我市”三農”工作再上一個新臺階。這里，我就～年我市農業農村工作談五點意見：

（一）認真貫徹落實中央”一號文件”，全面落實農業農村各項政策、措施

最近，黨中央、xx以”中央一號文件”印發了《關于進一步加強農村工作，提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，這是繼～年后黨中央、xx在新世紀發出的第二個”一號文件”，～年”一號文件”的核心是促進農民增收，～年”一號文件”的核心是提高農業綜合生產能力，兩份文件是一脈相承的，都是為了解決新的歷史發展階段農業、農村、農民問題的重大舉措。各級各部門要迅速掀起學習高潮，認真貫徹落實中央”一

號文件”的精神，把學習貫徹中央”一號文件”作為新一年農業農村工作的首要任務，學習好、領會好、掌握好、貫徹好，切實轉變作風，狠抓工作落實，真正把”三農”問題當作全部工作的”重中之重”，樹立科學發展觀和正確政績觀，求真務實，創造性地開展工作，把中央的政策和本地的實際結合起來，細化、實化、具體化，確保不折不扣落實到位，讓農民真正得到實惠。并結合本地區、本部門的實際，制定全面提高農業綜合生產能力、促進農民增收具體方案，周密安排，突出重點，區分層次，精心組織，抓好落實。要動員全社會的力量，以實際行動真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，努力營造支農護農的良好氛圍，盡快實現”三農”工作有新突破，開創農業農村發展的新局面。

堅持”多予、少娶放活”的方針,不斷深化農村各項改革,穩定、完善和強化各項支農政策，全面落實農業農村各項政策、措施,促進農村社會各項事業全面發展。一是要繼續加大”兩減免、三補貼”等政策的實施力度，調動農民生產積極性。二是要全面完成農村土地延包工作。去年底，省委省政府已召開專門會議，要求近期內全面完成農村土地延包工作。針對我市目前一些地方農村土地延包工作未到位，部分地方存在”兩田制”、農戶承包土地經營權證書未到戶等情況，各地要組織人員深入開展調查研究進行摸底，摸清情況，查漏補缺，盡快解決”兩田制”問題，盡快落實”四到戶”，對承包土地年限不足30年的，要補簽承包期30年的合同，對于沒有印發由縣級政府頒發的農村土地經營權證書的，縣（市、區）政府要盡快拿出資金按要求印發到戶，對于已印發但證書仍滯留在鎮、村、村小組的，要盡快清理下發到農戶手中。全市農村土地延包工作必須在2月底前全面完成，以迎接省組織的檢查。三是以依法、自愿、有償為原則，依法推進農戶承包地使用權流轉，堅決杜絕和防止違背農戶意愿強行將其承包地使用權流轉的違法行為發生。四是全面組織推進農村財務管理工作。要采取積極有效的措施，抓好農村財務審計和公開工作，建立健全民主理財制度，全面完成會計代理制，全面實行電算化。五是要切實做好減輕農民負擔工作，鞏固農村稅費改革成果。取消農業稅后，各地要加大減輕農民負擔監督管理力度，嚴格落實村內事務”一事一議”制度，不能把”一事一議”變相為固定收費項目或隨著收費的項目。嚴格執行涉農收費”公示制”、農村義務教育收費”一費制”、鎮村和學校公費訂閱報刊”限額制”以及涉及農民負擔案（事）件的”責任追究制”四項制度。督促落實《廣東省減輕農民負擔工作部門責任制》工作，建立起減輕農民負擔的長效機制。

（二）與時俱進，明確～年我市農業農村工作思路

當前，農業農村經濟已經進入新的發展階段，農產品供求關系、農村勞動力就業格局和轉移動因、農民增收的主要來源、農村發展對城鎮和國民經濟的依賴程度、農業和農村發展的內涵都發生了重大的變化。這既為農村經濟社會發展帶來了許多新氣象和新機遇，也帶來了不少新課題和新挑戰，對農村經濟增長方式、運行機制和管理體制的轉變提出了新要求和新任務。各地要認真貫徹落實中央”一號文件”和十六大以及十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，堅持”多予、少娶放活”的方針，穩定、完善和加強各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

～年，我市農業農村工作必須以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，把推進農村工業化、城鎮化和農業產業化進程作為解決我市農業、農村、農民問題的根本途徑，強化農業基礎地位，加大農村支持力度，工業反哺農業，城市支持農村，加強農業綜合能力建設，切實抓好糧食生產，繼續優化農業結構，突出特色，做大做強做優農業主導產業，不斷提高農產品的市場競爭力、農業組織化的協作能力和農業可持續發展的能力，加強農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件，增加農民收入，促進農村經濟全面發展，加快實現農業產業化、農民組織化、農村城鎮化。發展的主要目標是：實現農業增加值增長4%；農民人均年純收入增長4%；農村基礎設施不斷完善，各項事業不斷進步。

各地要根據市的要求，結合本地的實際制定和完善當地農業農村工作意見。要從全局的、戰略的高度看待農業問題，進一步提高對農業農村工作重要性的認識，統一思想，做到在思想上切實加深同農民群眾的感情，尊重農民，愛護農民；在作風上更加扎扎實實，深入農村，了解農村；在工作上真正把農業放在重要位置，關心農業，支持農業，解決農業在發展過程中遇到的問題。這是全面貫徹落實中央農業農村工作會議精神的需要，也是發展農村經濟、增加農民收入、爭當山區發展排頭兵、努力跟上全省率先基本實現社會主義現代化步伐的需要。

（三）抓住重點，實現我市農業農村工作新突破

農業農村工作涉及面很廣，是一項繁雜巨大的系統工程。因此，我們在考慮研究和組織實施農業農村工作時，很難做到面面俱到。但是，我們可以在總結分析以往農業農村工作的基礎上，根據形勢發展需要，找出制約當地農業農村經濟發展的帶有根本性、全局性的關鍵環節，抓住重點，制定措施，因地制宜，狠抓落實，促進發展。～年我市農業農村應突出抓好如下幾方面工作：

1、以提高農業綜合生產能力為目標，進一步優化農業結構，做大做強做優我市農業七大主導產業，努力推進農業產業化、農民組織化、農村城鎮化

（1）大力推進農業產業化，促進農業增效。充分發揮我市資源優勢和特色優勢，以七大主導產業為重點，切實抓好糧食生產，發展糧食經濟，切實提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全。進一步做強做大做優我市優質稻、優質蔬菜、黃煙、優質畜禽、優質魚、特色水果、竹類七大主導產業，逐步形成有規模、有品牌、有市嘗有效益，逐步建立具有韶關特色和市場競爭力的產業帶、產業群，不斷提升韶關農業競爭力。～年，各地要圍繞七大主導產業，不斷優化優質品種結構和區域布局，擴大其產量和產值規模，發展區域特色經濟，并選擇2-3個鄉鎮發展專業鎮，提高七大主導產業效益，促進”一鄉一品”和專業鎮的發展。重點是抓好黃煙、蔬菜、三元雜交豬、黑山羊等一批基礎好、特色突出、優勢明顯的產業的發展。要繼續扶持市級30家農業龍頭企業，以企業辦基地帶農戶為模式，支持鼓勵農業龍頭企業建立農產品生產、加工和出口基地，增強企業市場競爭力和輻射帶動力。每個縣（市、區）扶持1-2家農業龍頭企業做大做強。

（2）大力推進農民組織化，促進農民增收。堅持”民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵涉農公司組織、大戶牽頭、農村能人，以專項為主，以”公司+基地+農戶”、”公司+協會+農戶”的模式，培育和發展專業協會或合作社，諸如以三華李、張溪芋頭、佛手瓜、馬蹄等產品為紐帶，成立專業協會或合作社，把千家萬戶分散經營的小生產與大市場結合起來，通過推廣新品種，使用新技術，把傳統生產方式變為現代化組織模式，通過培育農民專業合作組織，推廣農業標準化生產，帶動信息化”進村入戶”，帶動農民增收。各縣（市、區）要圍繞七大主導產業選擇2-3個專業鄉鎮培育發展2-3個農民專業合作組織，按照公司+協會+農戶的模式，為農戶提供種子、化肥、農藥、技術、管理、銷售等領域的服務。

（3）大力推進農村城鎮化，提高農民生活質量。正確處理經濟與社會、城市與農村、發展與穩定、效率與公平方面的關系，把促進農村人口向城鎮聚集作為統籌城鄉發展的一項根本任務，不斷優化農民進城的政策環境，引導和鼓勵農村人口向城鎮轉移，逐步減少農村人口。認真研究分析有關農民進城務工就業的新情況，采取積極有效的措施，加快建立農村勞動力信息資源庫，加強勞動力輸出與輸入的信息服務，加強對外出務工農民的技能培訓，加強組織管理，不斷擴大農村勞動力輸出規模和轉移渠道，促進農村勞動力有效輸出。～年力爭全年勞務輸出突破30萬人，增加1.5萬人，勞務收入增長6%。堅持”以人為本”，不斷完善農業科技推廣體系建設，加強科技宣傳和普及，提高農民科學文化素質。當前，對農民培訓既要重視繼續抓好農業技術培訓，進一步提高農業產業化水平；又要重點抓好二、三產業生產經營技能培訓，增強農民在城鎮二、三產業就業謀生的技能，適應城鎮社會的生產生活。繼續推進鄉鎮企業改革，調整鄉鎮企業發展戰略和發展模式，加快技術進步，加快體制和機制創新，重點發展農產品加工業、服務業和勞動密集型企業，大力發展農村私營企業等非公有制經濟，促進農村多種經濟成分共同發展，增強農村二、三產業吸納農村富余勞動力就業能力，增加農民收入。

（4）加快農村社會事業發展，加快小康建設步伐。一是堅持以農房改造為重點，精心組織實施農村安居工程，制定規劃，落實措施，切實把農房改造與建設農村小康、發展經濟、農村”五改”（改廁、改水、改灶、改人畜混居、改路）、扶貧開發有機結合起來，加快農村安居工程建設步伐。～年，全市實施農房改造的農戶達1萬戶以上。二是堅持”政府引導、政策推動、農民為主、自建自用”的原則，明確職責，落實責任，突出重點，分步實施，穩步推進，加快我市農村沼氣工程建設步伐。～年，全市新建沼氣池4萬個左右，其中石灰巖地區和始興縣新增10%以上農戶，其它地區每年新增8%左右的農戶。

2、以建設森林生態市為中心，加強生態公益林建設管理，抓好森林防火工作，促進森林資源的有效保護和利用

(1)繼續抓好森林生態市建設。進一步加強森林生態市宣傳，認真組織開展創建森林生態示范鎮、村活動，重點抓好北（東）江水涵養林工程、珠江防護林工程、綠色通道工程等生態公益林工程的建設，繼續加大力度全面完成市區城區出口造林工作任務。～年力爭完成荒山造林7100畝，疏殘林造林2800畝，幼林撫育29000畝。

（2）進一步加強生態公益林建設管理和效益補償工作。進一步落實生態公益林管護目標責任制，層層簽訂并落實生態公益林管理目標責任制，落實管護人員，明確管護責任，切實加強生態公益林管理，積極探討采取統一經營、承包經營的經營形式，努力探索生態公益林經營管理機制，拓寬經營管理空間。目前，國家級和省級生態公益林區劃界定已全面完成，全市國家級生態公益林面積272.91萬畝，省級生態公益林面積548.58萬畝，各地必須按《廣東省生態公益林建設管理和效益補償辦法》的要求，確保生態公益林補償資金到位。

（3）切實抓好森林資源保護管理工作。繼續做好森林資源二類調查，認真實施《韶關市林地利用總體規劃》，實行林地總量平衡控制，繼續貫徹執行征占用林地審核批準制度，繼續落實森林采伐限額制度，加強木材經營加工流通管理，加強林地保護管理，加快自然保護區的規劃、建設和管理，認真做好危險性森林病蟲害的防治檢疫工作，扎實抓好森林防火工作，突出建設長1100公里、面積18750畝生物防火林帶工程，從源頭上杜絕山火發生，保護森林資源，提高森林利用率。

3、以防汛抗旱為重點，加快城鄉水利防災減災工程建設，加強農田水利基礎設施建設，改善城鄉居民用水條件，解決農業生產用水問題，滿足社會經濟發展需要

（1）立足于抗大旱、防大汛，確保水安全。加快推進城鄉水利防災減災工程建設，努力完成我市22宗城鄉水利防災減災工程建設任務，加緊做好灣頭、樂昌峽這兩個控制性樞紐工程的前期工作。加強水利信息化建設，認真落實防汛行政首長負責制，建立有效的防汛責任監督機制，繼續完善防洪預案，切實抓好各項防汛抗旱措施的落實。

（2）加強農田水利基礎設施建設，滿足農業生產用水需求。重點抓好三項工作：一是小型水庫的除險加固。進一步加強這項工作，在確保安全基礎上，充分發揮小型水庫的效益，保障農業生產用水需求。～年小型水庫的除險加固50宗，工程總投資為5866萬元。二是機電排灌。加大工作力度，重點解決目前我市機電排灌存在站點

損毀嚴重、設備殘缺不全、管理不到位、生產成本高等問題。～年維修加固項目59宗，投資2030萬元。三是山塘加固。要抓住當前群眾興修水利積極性較高的有利時機，因勢利導，掀起以山塘加固、渠道清淤等為重點的農田水利建設高潮。～年計劃小型農田水利維修加固項目共1612宗，總投資5853萬元。

（3）加快農村飲水工程建設，解決農村飲水困難問題。農村飲水工程是廣東省十大民心工程之一。目前韶關除乳源、樂昌外各縣（市、區）城區均已用上水庫的清潔水源，由水利工程供水的鄉鎮達20多個。我市將進一步加大改善城鄉居民用水條件的工作力度，力爭用三到五年時間，使全市三分之一的鄉鎮喝上水庫清潔水。～年我市實施農村飲水工程項目181宗，工程規劃總投資7577萬元，受益群眾達18.19萬人，農村飲水困難將逐步改善。

（4）切實抓好水庫移民、小水電和水土保持工作。抓住實施民心安居工程的機遇，重點抓好移民新村建設，改善移民區生活基礎設施，提高移民的生活水平。～年共有60宗水庫移民項目，工程總投資5374.458萬元，其中省投資1108.8萬元。繼續抓好小水電的管理，建立健全小水電的安全審查與持證上崗制度，清查整頓違章小水電，消除安全隱患，繼續做好水土保持工作，同時繼續抓好湞江、武江的規劃，加強河道挖沙管理，提高全市通航能力。蒙里電站的建成后，100噸船舶能直達韶關，力爭用五年的時間，實現50噸的貨船能通往樂昌、始興、南雄。

4、以提高預測預報準確率為重點，加強天氣氣候監測，加強氣象服務，積極做好人工增雨作業，更好地為社會經濟服務

氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業。氣象事業對～、社會進步具有重要的基礎性作用，對經濟社會發展具有很強的現實性作用，對可持續發展具有深遠的前瞻性作用。～年，氣象工作著重抓好以下幾方面的工作：一是加強天氣氣候的監測，提高預測預估水平。二是積極做好人工增雨作業，開展經常性的人工增雨作業，實現人工增雨工作從過去應急型抗旱向計劃統籌型防旱轉變，更好地為社會經濟服務。三是做好氣象安全生產工作的監督和管理，加強防雷減災和施放氣球的組織管理、安全督查和事故調查鑒定等工作。四是加強氣象基礎設施建設，加強氣候資源的開發利用，五是加強氣候資源的開發，滿足社會經濟發展需要。

5、以產業招商為重點，努力實現農業招商引資工作新突破

招商引資是市委、市政府提出的”三大戰略重點”之一。各級各部門要在總結近幾年招商引資工作經驗的基礎上，抓住沿海地區產業轉移的有利時機，繼續把招商引資工作擺在戰略位置上來抓，做到農業招商引資與農業結構戰略性調整、農業產業化經營、農業農村經濟發展、農民增收以及農村小城鎮建設相結合，充分利用我市土地、氣候、區域、交通和勞動力等資源優勢，進一步落實科學發展觀，統一思想，提高認識，突出重點，統籌安排，做到早準備、早規劃、早部署、早行動，全面推進我市農業招商引資工作再上一個新臺階。～年，我市農業招商引資工作的重點：一是配合我市規劃建設100萬畝優質蔬菜產業化經營項目，引進外資建設以發展無公害蔬菜、反季節蔬菜為主的資源開發與利用的生產、加工基地；二是配合我市規劃建設300萬頭三元雜交瘦肉型豬的產業化經營項目，引進外資建設三元雜交瘦肉型豬的繁育、養殖基地；三是大力發展具有韶關特色的水果、白毛茶、高山花卉、盆景、白果等園藝作物，建設以觀賞、摘果、采制茶、享受田園生活、銷售為主的名優特新產品基地和觀光休閑基地；四是發揮資源優勢，大力發展以蔬菜為主的農副產品加工業，建設農產品加工流通型基地；五是以三雄農業科技有限公司為龍頭，輻射帶動周邊發展農科教相結合，工科貿一體化具有科學示范、教育引導功能的農業科技教育基地。六是以發展非公有制林業為重點，按照”誰造誰有、合造共有”，通過產業扶持和政策優惠，吸引社會資金投資林業建設，發展林業經濟。七是以發展民營水利為重點，吸引外資和民營資本投資我市水利建設，解決我市水利投入嚴重不足的問題。

（四）鞏固農業基礎地位，切實加大農業投入

農業是國民經濟的基礎，是弱質產業。其重要性和弱質性決定了必須加大政府對農業的投入。要繼續完善以財政為引導，以民營投入為主體，以金融信貸為支撐，以社會參與為補充的多元化新型農業投入機制。建立健全財政支農資金的穩定增長機制，切實加大財政支農力度。大力推行農村小額信貸，健全農業貸款擔保基金，積極籌措農業發展資金。同時，要充分調動社會各方面的積極性，積極運用貼息、補助、獎勵、稅收優惠等多種手段，推動各類社會資金參與開發農業，參與發展農村經濟社會事業。要加大”跑部進廳”步伐，積極爭取國家級、省級農業項目，增加農業投入總量。切實鞏固農業基礎地位，認真抓好農田基本建設，實行”山、水、田、林、路”綜合治理，不斷提高農業抗御自然災害的能力。繼續抓好農業綜合開發，最大限度發揮綜合效益。嚴格執行基本農田保護制度，切實保護耕地。切實加強農田水利建設和管理，確保農業用水的需要。合理利用水資源，防止水土流失。加強農業生態環境保護，走農業可持續發展道路。

（五）依法行政，全面提高執政能力

依法行政是建設”廉潔、務實、勤政、高效”政府的要求。各級各部門要以提高執政能力為重點，全面推進農業農村各項工作。一是加強隊伍建設，提高農口系統干部隊伍素質。認真開展形式多樣、內容豐富的學習教育活動，加大對干部職工教育培訓力度，加強職工道德建設，全面提高人才素質。深入開展保持共產黨員先進性和”三有一好”的教育活動，堅持用鄧小平理論和”三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念,不斷增強黨員干部隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。二是認真落實黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設，加強機關作風建設，強化服務意識，切實為”三農”服務。三是實行政務公開，依法行政，保護農民利益，樹立文明的行業形象。四是切實提高為”三農”服務的水平和質量

。切實轉變思想觀念，改變思維和行為方式，以戰略的眼光，正確把握形勢，深入開展調查研究，發現新問題，制定新舉措，實行新辦法，推進新發展。五是加強部門協調，共同樹立農口的形象。只有這樣，才能確保農業農村各項工作的貫徹落實，才能確保目標任務的如期實現。

同志們，～年農業農村工作十分繁重。我相信，只要大家齊心協力，與時俱進，開拓進取，真抓實干，我市”三農”的工作一定能夠再上一個新臺階。

最后，在春節將要來臨之際，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利。謝謝！