第一篇：在縣第十二屆四次全委（擴大）會議上的工作報告

咬住發展第一要務樹牢經營理念做大經營成果加快全縣脫貧解困進程同志們：我們召開這次全委（擴大）會議的目的，就是深入學習貫徹黨的十六大精神，按照全面建設小康社會的目標，緊緊圍繞省九次黨代會、省委工作會議和市委一屆八次全委（擴大）會議提出的任務要求，推進今年乃至“十五”期間全縣經濟和社會事業發展各項任務的落實。會議的主題是：進一步解放思

想，激活思想，統一思想，咬住發展第一要務，樹牢經營理念，為加快脫貧解困進程、促進長遠發展注入思想和精神動力，打通思路和目標的實現途徑。下面，我代表縣委常委會向全會作報告。

一、用經營理念謀劃發展，推進創新，著力實施市場化運作，縣域經濟和各項社會事業呈現出恢復性發展態勢縣十二屆三次全委（擴大）會議明確了我縣“十五”期間“面向哈市對接市場，發展市郊型經濟，走‘四強兩化’之路”的總體發展思路，提出要樹立經營理念，抓住發展機遇和政策機遇，造大勢、謀大事、干實事，用經營手段解決發展中的矛盾問題。一年多來，全縣上下按照這一要求努力工作，推動了經濟社會的健康發展。2002年，全縣國內生產總值、財政收入、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別實現8.6億元、5902萬元（剔除新增農業稅部分）、1076元和1974元，同比增長6、7.3、5.5和5；招商引資到位資金1.9億元；投入資金1.3億元，增上了大批基礎設施，改善了城鄉居民生產生活條件?？梢哉f，蘭西最困難時期已經過去，進入了恢復性發展階段。主要標志是：發掘比較優勢和競爭優勢，主導產業開發取得明顯成效。著眼經濟結構戰略性調整，推進市場化運作，打造優勢產業和優勢產品，加快了產業化進程。一是亞麻產業實現了恢復性發展。圍繞經營“中國亞麻之鄉”無形資產，盤活龍頭企業，拓展原料基地，做大產品營銷。亞紡一、二期通過嫁接改造，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司；大亞麻業公司啟動來料加工生產，開辟出新的原料基地；綠源公司開發的亞麻編織品已打入南方6個省、市、區；初步論證了“亞麻城”建設總體規劃；亞麻產品營銷大市場建設已啟動。二是畜牧產業實現了快速發展。突出“兩畜兩禽”重點，著力提質增效，畜牧產業速度與效益同步增長。投入秸稈養牛政策資金200萬元，投放貸款700萬元，拉動民間投資1100萬元，新增20頭以上大戶185戶；改良草原4萬畝；東北民豬核心群擴大到380頭，二級擴繁點新增20個，在北京、哈市、大慶等地辟建了民豬肉類連鎖店；紅光肉牛交易市場、遠大禽業、豐達公司等企業應運而生，向產業化目標邁出了實質性步伐。肉牛、生豬、鵝禽商品量分別達到2.1萬頭、27.5萬頭和246萬只，同比增長11、19.6和3，畜牧業產值占農業總產值的比重增加到33.4。三是醫藥化工產業實現了借力發展。天興油脂與工大集團嫁接合作，脂肪酸產品已批量生產，市場前景看好；豪康制藥GMP改造項目與中龍公司成功嫁接，正運作異地改造；引進的哈爾濱欣柏精細化工有限公司旱田除草劑項目，可研、立項工作正在進行；儲備了亞麻酸等一批項目。籌資250萬元，完成了東方經濟技術園區前期10萬平方米征地及規劃工作，為醫藥化工企業入區創造了條件。四是綠色特色產業實現了突破性發展。以提高專業化生產水平、發展規模經濟、打造品牌、對接市場為主攻，全縣綠色特色種植面積發展到24萬畝，特色養殖規模達到110萬頭（只）；注冊了“華實”等4個特色品牌；發育各類產業協會18個、民間中介組織28個；辟建果菜、牲畜、農貿等市場5處；28萬畝瓜菜56萬噸產品在哈市銷售率達60，實現收入1.4億元。實施政策拉動，激活發展主體，扶貧開發扎實推進。堅持扶貧開發與優化結構、治窮與治愚相結合，發揮政策、市場機制和服務管理綜合效應，扶貧開發取得顯著成果，2950個農戶基本脫貧，人均增收210元。一是基礎建設項目實現了重點突破。以投促籌、多方融資，吸納社會資金3100萬元，共投入扶貧開發資金1.9億元，啟動了水源建設、畜牧養殖、道路建設等一批項目。以解決水制約為主攻，實施“百塘千井”計劃，打抗旱機電井122眼，人畜飲水井186眼，中井3000眼，挖萬方以上蓄水池73個，新增坐水種面積61萬畝，186個自然屯人畜飲水困難得到有效緩解；擴大泥河引水規模，增加長江、蘭河圍水經濟區面積，建設節水灌溉和優質亞麻基地項目，促進了結構調整，糧經飼比重調整到60∶32∶8。以改善公益設施條件為重點，先后論證了“引泥入蘭”和在呼蘭河東岸提取地下水的城鎮供水二水源項目，第一口探采結合輻射井已完工，正爭取立項；投資260萬元完成城鎮排水4公里，投資120萬元完成縣殯儀館高標準改造，爭取資金500余萬元完成城東路和城北路改造，投資2.25億元的綏肇路蘭西段改造工程已破土動工，顏奮公路16公里道路改造項目資金已到位。出臺了《扶貧項目資金管理辦法》等規定，保證了扶貧資金的有效運行。二是部門幫扶取得明顯

第二篇：在縣第十二屆四次全委（擴大）會議上的工作報告

同志們：

我們召開這次全委（擴大）會議的目的，就是深入學習貫徹黨的十六大精神，按照全面建設小康社會的目標，緊緊圍繞省九次黨代會、省委工作會議和市委一屆八次全委（擴大）會議提出的任務要求，推進今年乃至“十五”期間全縣經濟和社會事業發展各項任務的落實。會議的主題是：進一步解放思想，激活思想，統一思想，咬住發展第一要務，樹牢經營理念，為加快脫貧解困進程、促進長遠發展注入思想和精神動力，打通思路和目標的實現途徑。下面，我代表縣委常委會向全會作報告。

一、用經營理念謀劃發展，推進創新，著力實施市場化運作，縣域經濟和各項社會事業呈現出恢復性發展態勢

縣十二屆三次全委（擴大）會議明確了我縣“十五”期間“面向哈市對接市場，發展市郊型經濟，走‘四強兩化’之路”的總體發展思路，提出要樹立經營理念，抓住發展機遇和政策機遇，造大勢、謀大事、干實事，用經營手段解決發展中的矛盾問題。一年多來，全縣上下按照這一要求努力工作，推動了經濟社會的健康發展。2002年，全縣國內生產總值、財政收入、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別實現8.6億元、5902萬元（剔除新增農業稅部分）、1076元和1974元，同比增長6%、7.3%、5.5%和5%；招商引資到位資金1.9億元；投入資金1.3億元，增上了大批基礎設施，改善了城鄉居民生產生活條件。可以說，蘭西最困難時期已經過去，進入了恢復性發展階段。主要標志是：

發掘比較優勢和競爭優勢，主導產業開發取得明顯成效。著眼經濟結構戰略性調整，推進市場化運作，打造優勢產業和優勢產品，加快了產業化進程。一是亞麻產業實現了恢復性發展。圍繞經營“中國亞麻之鄉”無形資產，盤活龍頭企業，拓展原料基地，做大產品營銷。亞紡一、二期通過嫁接改造，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司；大亞麻業公司啟動來料加工生產，開辟出新的原料基地；綠源公司開發的亞麻編織品已打入南方6個省、市、區；初步論證了“亞麻城”建設總體規劃；亞麻產品營銷大市場建設已啟動。二是畜牧產業實現了快速發展。突出“兩畜兩禽”重點，著力提質增效，畜牧產業速度與效益同步增長。投入秸稈養牛政策資金200萬元，投放貸款700萬元，拉動民間投資1100萬元，新增20頭以上大戶185戶；改良草原4萬畝；東北民豬核心群擴大到380頭，二級擴繁點新增20個，在北京、哈市、大慶等地辟建了民豬肉類連鎖店；紅光肉牛交易市場、遠大禽業、豐達公司等企業應運而生，向產業化目標邁出了實質性步伐。肉牛、生豬、鵝禽商品量分別達到2.1萬頭、27.5萬頭和246萬只，同比增長11 %、19.6%和3%，畜牧業產值占農業總產值的比重增加到33.4%。三是醫藥化工產業實現了借力發展。天興油脂與工大集團嫁接合作，脂肪酸產品已批量生產，市場前景看好；豪康制藥GMp改造項目與中龍公司成功嫁接，正運作異地改造；引進的哈爾濱欣柏精細化工有限公司旱田除草劑項目，可研、立項工作正在進行；儲備了亞麻酸等一批項目?；I資250萬元，完成了東方經濟技術園區前期10萬平方米征地及規劃工作，為醫藥化工企業入區創造了條件。四是綠色特色產業實現了突破性發展。以提高專業化生產水平、發展規模經濟、打造品牌、對接市場為主攻，全縣綠色特色種植面積發展到24萬畝，特色養殖規模達到110萬頭（只）；注冊了“華實”等4個特色品牌；發育各類產業協會18 個、民間中介組織28個；辟建果菜、牲畜、農貿等市場 5 處；28萬畝瓜菜56萬噸產品在哈市銷售率達60%，實現收入1.4億元。

實施政策拉動，激活發展主體，扶貧開發扎實推進。堅持扶貧開發與優化結構、治窮與治愚相結合，發揮政策、市場機制和服務管理綜合效應，扶貧開發取得顯著成果，2950個農戶基本脫貧，人均增收210元。一是基礎建設項目實現了重點突破。以投促籌、多方融資，吸納社會資金3100萬元，共投入扶貧開發資金1.9億元，啟動了水源建設、畜牧養殖、道路建設等一批項目。以解決水制約為主攻，實施“百塘千井”計劃，打抗旱機電井122眼，人畜飲水井186眼，中井3000眼，挖萬方以上蓄水池73個，新增坐水種面積61萬畝，186個自然屯人畜飲水困難得到有效緩解；擴大泥河引水規模，增加長江、蘭河圍水經濟區面積，建設節水灌溉和優質亞麻基地項目，促進了結構調整，糧經飼比重調整到60∶32∶8。以改善公益設施條件為重點，先后論證了“引泥入蘭”和在呼蘭河東岸提取地下水的城鎮供水二水源項目，第一口探采結合輻射井已完工，正爭取立項；投資260萬元完成城鎮排水4公里，投資120萬元完成縣殯儀館高標準改造，爭取資金500余萬元完成城東路和城北路改造，投資2.25億元的綏肇路蘭西段改造工程已破土動工，顏奮公路16公里道路改造項目資金已到位。出臺了《扶貧項目資金管理辦法》等規定，保證了扶貧資金的有效運行。二是部門幫扶取得明顯成效。省財政廳等7個部門、市直30個部門和縣直74個部門幫扶全縣15個鄉鎮77個村，幫助鄉村研究脫貧解困思路，開發畜牧養殖、食用菌生產等脫貧項目，救助特困戶4757戶，打抗旱機電井和人畜飲水井49眼，新建校舍4所，幫助解決口糧9000噸、衣物2.5萬件、煤700噸，投入幫扶資金、物資折合人民幣2000多萬元。三是扶本治愚打開了新局面。全縣貧困鄉村都制定了扶貧開發規劃，確定了3大類44個扶貧開發項目，覆蓋2.46萬農戶；投入政策性拉動資金1201萬元，在18個村啟動了8個扶貧開發項目，覆蓋農戶6415戶；培育、引導、發展各類典型示范戶1045戶，組織典型現身說法36場次，促進了民眾觀念的轉變；新建農村中小學校舍21所，改造鄉鎮敬老院、衛生院6所，幫扶部門和全縣各級干部捐資救助特困生3756名，輟學率控制在2.3 %以下；加大科技扶貧力度，推廣農業新技術306萬畝次，舉辦各類技術培訓班338場次，培訓16.5萬人次。

堅持改革創新，節本增效，改革、發展、穩定的關系進一步理順。以改革促發展，降低運行成本，以發展保穩定，推進社會進步。一是積極運作，穩妥推進各項改革。順利完成了縣鄉機構改革、鄉鎮行政區劃調整和并村、并校工作，縣鄉共精減分流人員636名，鄉鎮“三辦五中心”的職能轉變逐步到位；按照對農民、縣鄉財政和歷史負責的要求，積極穩妥地完成了稅費改革各項階段性任務，減輕農民負擔41.4%，化解鄉村債務1.3億元；實行公開辦稅、民主評稅，清繳偷、漏稅100余萬元；優化教育資源，全縣3689名教師全部實行競聘上崗；衛生改革以醫療機構分類管理和市場整頓為重點，維護了醫療市場秩序，提高了初級保健水平；環衛、物業等改革實行市場化運作，既保證了順暢運轉，又減輕了財政負擔。二是創新實踐，走出了多門路發展的路子。采取土地、房產等資產置換辦法，改善了民政局、黨校、司法局、公安局、第一看守所等單位的辦公條件，節約政府投資700多萬元；探索民營化辦學，完成一中、六小國有民營改革，吸納民間資金1700多萬元，新建了第一中學體育館、電教樓，第四中學教學樓、宿舍樓，崇文學校教學樓、宿舍樓，面積22122平方米；融資500多萬元，開發了大河心島公園等新景點，接待域內外游客20多萬人次，實現旅游收入1800萬元。三是著力解決熱點難點問題，維護政治社會穩定。積極爭取政策支持，解決1993—2000年拖欠全縣干部教師工資5016萬元；發放救災資金630萬元，爭取抗春旱、保春種資金1120萬元，發放農貸1.25億元，確保了受災群眾的基本生產生活需求；籌集社保、低保資金4283萬元，參加社保13426人，占應參保的100%，參加低保9052人，基本做到應保盡保；發展社區服務組織70個，增加就業841人；實施“嚴打”和專項整治，破獲團伙犯罪和流氓惡勢力犯罪案件36起，教育、轉化“法輪功”習練者614人，人民群眾生命、財產安全得到有效保障；從實解決了738起群眾信訪案件，集體訪、越級訪居高不下的局面得到扭轉。

加強和改善黨的領導，轉變作風，淳化民風，增強合力，蘭西形象正在發生新的變化。按照“三個代表”重要思想要求，以觀念新、懂經營、會操作為基準加強領導班子、干部隊伍建設和基層組織建設。推進干部制度改革，公開競聘上崗鄉鎮黨委書記、鄉鎮長8名，機關副科級以上干部24名，干部隊伍素質有了明顯提高；樹立、推廣了喬云國、毛振國等一批先進典型，基層組織作用進一步發揮，贏得了群眾的擁護和支持。堅持積極的輿論導向，開展“解放思想、統一思想、加快發展”、“新世紀蘭西人形象”大討論及“荷重奮起、振興蘭西”等一系列宣傳教育活動，推進了精神文明建設，淳化了民風，凈化了社會風氣；成功舉辦了第四十五屆運動會，積極開展各種文體活動，豐富了人們的精神文化生活。加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，清理廢止不利于經濟發展的政策規定32條，出臺招商引資、規范公路執法行為等5個政策規定，嚴肅查處破壞經濟發展環境的典型案件8起，改善了服務環境，贏得了客商贊許。人大代表、政協委員發揮依法監督、民主協商作用，促進了縣委工作思路的實施；政府各部門變管理為服務，創造性落實縣委決策；人武部門、武警官兵積極開展軍民共建，為縣域經濟發展做出了貢獻；各鄉鎮克服困難，廣辟財源，促進了農民增收和財政增收；群團組織圍繞中心，積極培育典型，推廣新技術，發揮了引帶群眾的作用；政法部門內強素質、外樹形象，維護了社會穩定；中、省直部門顧全大局，積極參與地方建設，為加快蘭西經濟社會發展做出了不懈努力，全縣上下形成了齊心協力謀發展、加快脫貧解困的強大合力。我們的創業實踐贏得了省、市領導和部門的大力支持，也展示了蘭西人堅毅自強、無畏有為、文明敬業、開放向上的精神風貌。

一年多來的實踐告訴我們，在困境中謀求發展，必須在解放思想的前提下明確發展思路，開拓創新；必須樹牢經營理念，站在運營全局的高度謀大事、抓大事，使經營理念準確切入到具體實踐中；必須學會用市場化手段創造性地解決發展中的問題，大膽探索新模式、新方法，闖出蘭西特點的經營路子?，F階段，蘭西經濟社會發展中還存在項目建設滯后、基礎設施薄弱、招商引資層次低、產業化進程慢、財政窘困、貧困面大、社會就業壓力大等問題，這些問題只能靠加快發展來解決。只要我們按照既定發展思路，以經營理念為驅動，咬住發展第一要務，練內功，增內力，就一定能夠抓住并利用好機遇，轉化優勢，戰勝諸多困難，實現脫貧解困、富民強縣的目標。

二、進一步樹牢經營理念，把思想轉變到以經營為主的市場化思維上來，增強加快發展的驅動力

一年多來的工作實踐，使我們對經營理念的作用有了初步認識，但實事求是地講，我們認識理解得不深，還不能主動自覺應用。深刻理解經營理念的本質，學習和掌握適應市場經濟要求的經營手段和本領，是我們當前和今后一個時期的主要任務。

我們所說的經營理念就是凡事講效益的一種思維觀念和思維方法。經營活動作為經營理念的實踐載體，其本質要求就是追求行為的高效率，運作過程各種要素的優化配置，目的、結果的效益最大化。

實踐中，經濟社會的發展要經營，精神、文化領域也要經營；工作運籌、決策要經營，操作實施也要經營；管理層、領導層要經營，基層和民眾也要經營。在蘭西，樹牢經營理念的過程就是經濟社會發展觀念變革的過程，就是解放思想、開拓創新的過程。解放思想必須實事求是，立足實際明確定位，明晰指向，按照定位和指向確定手段和實現途徑，并努力提高所必備的知識水平和能力。經營理念融匯于解放思想，必然加快解放思想進程?？梢哉f，樹牢經營理念，就是解放思想、開拓創新的具體體現。

歷史地看，缺乏經營理念是影響蘭西經濟社會發展的重要原因。由于多年貧困而產生的貧困文化心態，使我們沒有樹立起與市場經濟相適應的發展觀，錯過了一些政策機遇和發展機遇，城鄉基礎設施差、結構性矛盾突出、開放開發層次淺等問題沒有得到有效解決，財源項目建設滯后，民眾追求發財、主動創業的意識差，能力低，生產經營門路窄。與以前和我們同在一個起點上的青岡縣相比，無論在基礎設施建設還是在工業發展上都落后了一大截。如果與浙、閩等沿海發達地區相比，更能感受到觀念落后對經濟發展的影響。改革開放以來，他們用政策、觀念加精神，闖出了加快發展之路。他們抓住政策機遇，把經營理念充分運用到經濟和社會發展之中，依靠艱苦創業、大膽創新的精神，用很短的時間完成了資本積累過程，進入了跨越式發展的經濟強省之列。發展的差距是有形的，觀念的差距是無形的，如果我們再不更新觀念，還將失去發展機遇，被人越落越遠。

現實地看，樹牢經營理念是打通思路、目標實現途徑的客觀選擇。在上次全會上，我們運用經營理念審視縣情，明確定位，確定了“十五”期間經濟社會發展的總體思路；逆向思維，把貧困劣勢轉化為優勢，得到了國家扶貧開發工作重點縣政策支持；創新發展模式，加快了市郊型經濟發展，實行產業、產品、市場同步開發，創出了“華實”等一批特色品牌，并批量進入市場。當前，我們正在用市場化手段加快建設五個基地（農副產品供應、旅游度假、吃配項目生產、新產品新技術開發試驗示范和勞務輸出基地），壯大四個主導產業，在與哈市市場互相聯動、緊密互補中擴張經濟總量，推進產業化發展。實現“十五”發展目標，我們要做的事情很多，任務艱巨，運用經營理念驅動發展，是快速逼近目標的現實選擇。

發展地看，樹牢經營理念是全面建設小康社會的必然要求。我們目前距初級小康標準還有很大差距，按1991年國家和省制訂的標準，2001年，全縣人均國內生產總值、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入（按1990年不變價）三項指標分別是初級小康標準的44.3%、54.7%和50%。因此，我們只有以超常的發展速度，才能與全國同步進入小康社會?！笆濉逼陂g是蘭西經濟社會發展的重要機遇期。十六大提出的在本世紀頭二十年全面建設小康社會的發展目標，政策上向中西部和貧困地區的傾斜，產業結構和布局的調整，為我縣加快發展提供了難得的機遇；加入WTO，給我縣主導產業的發展提供了更大的空間；“十五”發展思路符合哈市城市規模向北擴展的趨勢，為我們快速融入哈市經濟圈找準了途徑；同時我們擁有“中國亞麻之鄉”無形資產，擁有4億多元城鄉工業存量，34萬畝草原，拉哈崗---呼蘭河旅游、砂石、林水資源和8萬多的城鄉剩余勞動力，產業、人力資源開發潛力大，經濟增量空間廣闊；廣大干部群眾思想觀念的變化和精神面貌的改觀，為加快經濟社會發展帶來了強大精神動力。只要我們用經營理念認識機遇、潛力和優勢，用經營手段使之轉化為發展成果，就能逐步趕上全省乃至全國的發展水平。

總體講，在蘭西樹立經營理念，就是咬住發展第一要務，千方百計增加民眾和財政收入。今后，經濟社會發展及各個層面都要追求效率最高，效益最大。在經濟社會發展方面，做決策要堅持運用效益分析的方法；行政要快捷高效，降低成本；辦企業，搞產業、產品開發要做好市場、效益論證；辦事業要堅持經濟效益、社會效益雙收。在經營主體方面，要把經營理念貫穿于生存和發展的全過程。縣級領導干部講經營，就是把市場經濟思維有效運用于決策和落實的全過程，變領導管理為經營服務，用市場的、經濟的手段推進工作落實，切實負起經濟責任；鄉鎮講經營，就是把職能轉變到以帶領農民進市場為主的經營服務上，發展中介，開發富民項目，壯大財源，致富一方；部門講經營，就是把履行職責定位在服從、服務于全縣整體經營大局上，對上爭取支持，對下搞好服務，自身增資減債；民眾講經營，就是叫響發家是第一要務，破除小富即安、不富也安的小農意識和等、靠、要的依賴思想，消除為生產而生產的積習，樹立為發家、提高生活質量而生產、從業的思想追求?？傊?，我們要倡導全縣人民不做無用功，不干無效事，形成人人講經營、事事講效益的氛圍和局面。

三、突出經營重點，提升經營層次，加快脫貧解困進程

2003年是全面完成“十五”發展任務打牢基礎的關鍵一年。主要經濟指標是：全縣國內生產總值、財政收入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別實現9.2億元、6200萬元（不含農業稅新增因素）、1130元和2075元，同比增長7%、6.9%、5%和5.1%（2003年的具體工作由南方縣長部署）。經過3年努力，到2005年，形成市郊型經濟的基本框架，建立起以東方經濟技術園區和林榮工業小區為載體，以亞麻、醫藥化工、糧食產品加工業為骨架的多元工業經濟格局，工業增加值每年以50%的速度增長；建立起以基地專業化生產為依托，以畜禽產品、綠色特色產品加工為龍頭，以市場營銷為拉動的農業產業化經濟格局，規模經濟比重達到50%以上；建立起以通訊、信息、交通運輸、電力為載體，以民營企業為骨干，以旅游業為牽動的第三產業經濟格局。形成“亞麻城、畜禽產品基地和綠色之鄉”三大品牌，三產比重達到43∶31∶26，實現“十五”預期目標，基礎設施建設和公益事業發展達到全省中等農業縣份水平。

1、規模推進主導產業，構筑市郊型經濟發展格局。市委確定今年為“規模推進年”，就是向重點突破要規模，向規模推進要總量，向總量擴張要效益。落實市委精神，結合蘭西實際，就是要突出主導產業經營，加快結構調整。一是走多支點推進之路，強化亞麻產業經營。放大“中國亞麻之鄉”對亞麻產業的整合效應，抓住哈麻集團外延發展的機遇，聚合要素，擴張發展，走以信息化帶動產業升級的路子，規模推進亞麻產業，用5年時間，初步建成拉動全省亞麻產業的“亞麻城”。建成良繁基地10萬畝；帶動域外優質原莖面積50萬畝；原莖加工能力10萬噸；紡紗織布能力3萬錠、1500萬米；開發亞麻籽深加工等高新項目5個。今年新上濕紡細紗等項目3個，紡紗能力增加1萬錠，織布能力達到450萬米。致力于營銷拉動，用5年左右時間，建成買賣全國的亞麻產品營銷大市場，逐步形成亞麻原料、纖維、紗、布、織物等粗精加工產品及技術、信息的集散地。亞麻產品營銷大市場年內落成營業，力爭吸納經紀人30個以上。以后，逐年規范，完善市場建設，擴大營銷量。壯大初加工基地，今年，良繁面積發展到3萬畝，優質原莖面積發展到10萬畝，并在域外開發種植20萬畝；引導、鼓勵中小型亞麻加工企業按照市場機制進行重組，組建產業集團，提高生產開發能力。二是走“四化興牧”之路，強化畜牧產業經營。基地發展專業化。充分利用飼草、秸稈和糧食三大資源，發展專業化生產，規模推進畜牧養殖。重點發展秸稈養牛，增加養牛貸款規模，拉動民間集資聯養，擴大養牛扶貧覆蓋面，逐步做大基地，確保每年增加養牛規模2萬頭以上。生豬、鵝禽生產都要致力于專業化發展，每年增加商品量6.5萬頭和65萬只。生產加工集約化。建強龍頭提高產業效益，遠大禽業、豐達公司、匯馨公司等畜禽加工企業要聯基地，拓市場，擴大加工規模；依托基地引聯掛靠域外龍頭企業，每年增上1—2個深加工項目，畜產品加工轉化率提高5個百分點以上。市場開發多元化。建設載體和埠外銷售網絡促進流通，完善提高現有市場功能，開發建設畜產品專業市場。突出東北民豬開發利用，把這一產業推向市場，聚合、優化生產要素共同開發，組建企業集團，用3年時間使商品量擴大到50萬頭。品牌開發系列化。致力于發育特色創品牌，在做大“黑珠”、“金福黃花”、“綠源”等現有品牌的同時，盡快創出蘭西肉牛品牌，提高畜禽產品市場競爭力。三是走聯大靠強之路，強化醫藥化工產業經營。面向哈市等域外大型醫藥化工企業，引進醫藥化工項目。今年，在完成豪康制藥GMp改造、擴大天興油脂生產規模的同時，突破糧食化工項目，轉化糧食資源；突破亞麻油深度開發項目，亞麻酸項目運作有實質性進展；在開發農藥化工、橡塑化工項目上也要有所突破。今后要逐年引入化工項目，調整、優化工業產業結構和產品結構。四是走品牌增收之路，強化綠色特色產業經營。面向哈市市場，發展壯大綠色特色農副產品供應基地，實現規模推進，基地面積每年增加10—15萬畝。鞏固“蘭興王”等品牌，加大整合力度，逐步把現有特色品牌打造成綠色、有機品牌，以品牌拉動農畜產品批量入市。鄉村民都要把發展綠色特色產業作為增加收入的重要途徑，發展專業化、規?；a。各鄉鎮每年要發展2—3個專業村屯，綠色特色商品率每年增加20%以上。

適應糧食市場原則上放開的形勢需要，加大農業結構調整力度。在糧經結構調整上，增加經濟作物面積，玉米生產要增加特色優質品種面積，控制越區種植；在糧牧結構調整上，增加飼料作物面積，靠牧業轉化糧食，確保農民增收。今年，糧經飼比重要調整到56∶34∶10。

2、壯大財源，加快擴充經濟總量。放大政策優勢，發掘市場潛能，擴大增量，構建梯次增長、多元支撐的財源格局。一是釋放政策效應。用足扶貧開發政策，爭取每年有4—6個項目列入省重點支持的財源項目；用活產業開發政策，立項開發能帶動區域特色經濟發展的科技含量高、附加值高的項目；用好省市幫扶政策，把他們的人才、科技、管理等優勢轉化為我們的財源開發優勢。二是突出項目建設。深度開發主導產業，增上主導型財源項目。支持三和、朝陽公司進行技術改造，實現產值1.2億元、稅金900萬元；與大慶、珠?？蜕毯献?，利用蘭松紡織品公司資產，投資開發5000錠亞麻紡紗改造項目；運作香港華商投資公司在東方經濟技術園區投資開發8000錠亞麻紗項目。加強與大專院校、科研機構合作，利用他們的技術、信息優勢研發論證后續財源項目，解決財源建設缺乏載體問題。三是著力解決資金瓶頸問題。在最大限度爭取國家無償投資、低息貼息貸款和以工代賑資金的同時，注重市場化融資、民間融資、招商引資，多元化融通資金。強化資產經營?？抠Y本運營活化閑置資產，以存量換增量。把全縣城鄉閑置的1.6億元資產推向市場，實行拍賣、入股、嫁接，力爭擴大增量3億元以上。按照蘭西城建“十五”規劃，到2005年，可出讓置換土地資產價值總量4000萬元以上。要以市場手段激活這些資產，使之在運作中升值。融通民間資金。2002年全縣城鄉儲蓄存款余額9986萬元，銀行（不包括農發行）信貸規模6億元，這是很重要的一塊資金來源。要采取政策拉動、機制吸納等辦法，推行BT、BOT、TOT模式，把社會資金引導到水、電、路、環衛、學校等基礎設施項目建設以及旅游等第三產業開發上。大力發展科技型、外向型、流通型民營經濟，拓寬非勞動收入渠道，增強民眾資本意識。今后，每年要發展2—3個產值超千萬元的民營企業，2—3個專業市場，10個產業協會，30個生產銷售聯合體。民營經濟產值和財稅貢獻率年均增長20%以上。吸引域外資本。繼續加大招商引資力度，出臺吸引外來資本參與主導產業、產品開發，以及基礎設施建設和公益事業發展等方面的具體規定，靠政策吸引招商；用資源、資產換項目，依托項目招商；委托各類中介咨詢機構、駐外辦事機構定項定位招商；捕捉各類經貿洽談商機，走出去招商；鼓勵在職干部離職離崗招商辦企，獎勵招商引資有功人員，必保每年引進到位資金2.5億元以上。今年要繼續執行招商引資指標與工資總額掛鉤的辦法，年末按指標完成情況嚴格兌現獎懲。

3、推進全民創業，增加民眾收入。目前，我縣尚有貧困人口13.6萬人，占總人口的35.8%。提高弱勢群體生產、生活水平，是我們的經營重點。一是推進扶貧開發。把扶貧開發與產業開發結合起來，繼續抓好18個扶貧開發工作重點村的項目啟動工作，實現整村推進；加大縣直部門幫扶貧困村的力度，借助省、市、縣幫扶部門的資金、技術、信息力量，提高農戶自身的發展能力；轉變鄉鎮、部門職能，發育壯大各類中介組織和經紀人隊伍，注重發揮人才作用，吸引我縣在外地能人和域外能人到蘭西開發資源，營銷農副產品，引導農民闖市場，拉動農民增收；突出治窮先治愚，解決為生產而生產、不計成本粗放經營的問題；強化科技培訓，提高民眾素質，發展兼業經營，拓寬增收門路。今年，農村貧困面要縮小10%，農民人均收入增加50元以上；繼續救助貧困學生，輟學率控制在2%以下。二是拓寬再就業渠道。出臺政策，鼓勵支持下崗職工、失業人員重新創業；興辦各類企業，擴大生產規模，增加就業崗位；大力發展商貿流通、交通運輸、餐飲娛樂、文化休閑、旅游度假等第三產業；今年要在社區建設上實現突破，提高社區服務水平，拓寬城鎮再就業領域，增加就業1500人以上。城鎮貧困面要縮小15%，城鎮居民人均可支配收入增加100元以上。三是擴大勞務輸出。健全、完善縣、鄉、村、街道勞務輸出服務網絡，提高勞務輸出的組織化程度；鞏固發展北京、山東、河北、大連、哈市等地的勞務輸出基地，開辟新基地，擴大勞務輸出規模；強化培訓，提高勞務群體專業技能，增加“藍領”比重，提高活勞動收入水平；強化法律服務，保護勞務輸出人員的合法權益。今年，全縣勞務輸出達到6萬人次，收入5500萬元。

4、提高基礎設施建設標準，改善城鄉硬環境。爭取政策支持，創新機制，建立多元投入體系。一是加快農村基礎設施建設。推開以補促籌、以惠促建、所有權和經營權分離的做法，開發庫、井、塘、池，促進草原改良、封區育草、造林綠化、小流域治理以及道路、給排水等基礎設施建設，用3年時間，解決194個自然屯人畜飲水困難問題，改良草場10萬畝，退耕還草6萬畝，造林12萬畝以上；用5年時間解決農業生產用水缺乏問題，今年，在水利攔蓄上必須實現重大突破。二是加快城鎮開發建設。著眼于全方位經營城鎮，科學修訂縣鄉（鎮）城建規劃，實行以城建城，以城養城，盡快增加城鎮載體容量。今后3年，縣城每年新增建筑面積不少于5萬平方米。積極拓寬市場化運作領域，采取土地、資產置換等辦法，異地建新企業，實行土地收購、儲備制度，對重點開發建設項目，可采取國有土地收取年租金、集體土地以地入股的辦法，激活土地資源，引進開發建設資金；采取出讓廣告權、冠名權等無形資產有形化運作辦法，增加社會投入，增上公益設施，以政策投資拉動民間投入，以利益為紐帶加快小城鎮的交通、給排水等基礎設施建設。今后3年，小城鎮建設要鋪設白色路面26公里，黑色路面220公里，供水管線33公里，排水管線15公里。榆林、臨江、平山三鎮率先建成特色突出的區域性中心集鎮。按照2020年小康標準，城鎮人口要發展到總人口的60%，從現在開始到2020年，我縣平均每年城鎮吸納農村人口要達1萬人以上。要辟建居住新區、商飲新區和各類市場，增強對農業人口的吸納能力。三是加快工業小區和旅游開發區建設。堅持政府主導，政策拉動，企業參與，多元推進的原則，加快東方經濟技術園區、林榮工業小區的基礎設施建設，吸納企業入區興業；榆林鎮要成為名副其實的全國小城鎮建設綜合試點鎮。今年在林榮小區開發方面要有實質性進展。蘭西鎮要突出旅游興鎮這一重點，加快河口旅游區景點建設，增強吸引力和接待能力，增加旅游業收入。四是加快公益設施建設。以利益調動開發主體積極性，加快教育、衛生等社會公益事業建設。今年要完成10所農村學校危房改造任務；爭取以工代賑資金，搞好路橋項目建設；采取招商引資、對上爭取、出售供水權等方式，加快城鎮二水源建設，力爭今年實現供水；再鋪設排水管線2公里。

5、深化改革，維護穩定，促進發展。改革是化解矛盾、解決歷史積淀問題、推進經營創新的重要手段，深化改革才能實現穩步發展。一是深化農村改革。農村稅費改革要健全規范配套政策，盡快形成稅費改革后鄉村新的財稅管理體制，完善村級一事一議、籌工籌勞、村財民理鄉管等運營機制，確保減輕農民負擔、基層組織正常運轉和教育投入。對現有資源、資產加強經營管理，今后，無論出售或承包、租賃，一律實行公開競價招標；進一步化解村級債務，不準出現新的抬款。在穩定農村家庭承包責任制的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索土地流轉機制，引導土地逐步集中經營。北安鄉魏高莊屯現有農戶48戶，2002年有36戶外出打工，勞務輸出純收入30萬元；1400畝耕地由12戶集中經營，平均每戶收入1.5萬元以上。這一典型值得學習借鑒。二是深化縣鄉機構改革。政府部門要在依法行政、政務公開、減員增效、降低行政成本、公開考錄公務人員等方面深化改革。鄉鎮要促進“三辦五中心”職能轉變，實行政事分開，創辦實體，發育中介，開展技術、物資、信息和經銷服務，在服務中發育壯大，減輕財政負擔。三是探索推進事業單位改革。本著發展、減員、增效的原則，按照上級要求，今年將對事業單位進行改革。對事業單位企業化管理的，保留其必要的事業職能，其余完全實行企業化管理，獨立經營，自負盈虧；對純事業單位也要引入市場、競爭機制，積極探索企業化管理途徑，解決企事不分、機制不活、人浮于事、發展乏力等問題。今年重點深化完善教育、衛生改革，教育系統要繼續在國有民營辦學、教師競聘上崗等方面積極探索創新；衛生系統要在醫療機構分類管理、醫護人員競聘上崗及鄉鎮衛生院和計生站聯辦等方面探索創新。四是搞好企業改革。引導、支持縣屬企業進行民營改革，重新組合生產要素，聯大靠強，嫁接改造。今年，完成大亞麻業公司民營改革，沒有完成改制的縣屬企業要在加快嫁接改造及破產進程、妥善安置下崗職工的前提下，使企業在改制中轉換機制，發展壯大。今后，新辦企業都要走民營化的路子，新企新制，規范運作。

在深化改革的同時，要創造穩定的社會環境和良好的政治局面。繼續加大低保、社保資金收繳、籌措力度，擴大低保覆蓋面，努力做到應保盡保；進一步加大幫扶力度，保證城鄉特困群體的基本生活需要；深入開展社會治安綜合治理，保持“嚴打”態勢，維護社會穩定；強化安全隱患的檢查和整改，確保國家和人民群眾生命、財產安全；嚴格落實領導干部信訪責任制，認真解決群眾關心關注的熱點、難點問題，堅持依法治訪，把矛盾化解在基層；強化“法輪功”習練者的教育轉化，嚴厲打擊骨干分子，保持政治穩定；加強人武工作，促進國防建設。

四、加強黨的建設，夯實基礎，營造氛圍，開創經營新局面

為加快長遠發展、確?！笆濉蹦繕巳缙趯崿F和完成今年的各項任務，必須切實抓好黨建工作，努力提高各級領導班子和領導干部帶領民眾創新經營實踐的能力，為實現經濟和社會發展目標提供堅實保障。

1、增強樹立經營理念的自覺性，主動提高經營能力。各級領導干部要切實增強樹立經營理念的責任感、緊迫感，提高經營本領，用經營手段解決發展中的問題。一是強化學習。認真學習掌握國家有關方針政策、法律法規、世貿知識、市場經濟知識和現代科技知識，為提高綜合素質、樹牢經營理念提供必備的知識底蘊，增強在經營活動中揚長優勢、規避風險的能力。二是加強實踐。把學到的知識自覺應用于具體工作之中，用理論指導經營實踐；主動投身于改革、發展實踐，在解決經濟社會發展矛盾中經受鍛煉和考驗；在實踐中不斷總結經驗，發現真知，探索、嘗試經營的新模式、新方法。三是吸收借鑒成功經驗。借鑒浙閩發展民營經濟的經驗，杜蒙和甘南縣運用扶貧開發政策的經驗，雙城市推進全民創業、搞活城市經營的經驗，呼蘭縣大搞招商引資、推進開發區建設的經驗，肇東市聯大靠強、加快項目建設的經驗，慶安縣調整結構、發展綠色經濟的經驗，等等，把外地的成功經驗自覺應用于蘭西的經營實踐。通過學習、實踐和借鑒，使廣大干部實現由計劃經濟思維向市場經濟思維轉變，由領導管理向經營服務轉變。

2、創新工作手段，強力推進落實。實現脫貧解困、加快發展的目標，核心在干部，關鍵在落實。全縣各級干部要以經營理念為驅動，咬定發展目標，創造性推進工作落實。一是領導干部帶頭推進落實。各級領導干部既是指揮員，更是操作員，必須率先垂范，帶頭抓落實，真正把自己置于落實之中，而不是凌駕于落實之上或游離于落實之外，深入實際，發現問題，掌握工作進展情況，排除阻礙落實的因素，總結推廣抓落實的好做法，不斷創新工作方式方法。二是用經濟的、市場的手段推進落實。善用經濟的、市場的手段抓落實，最大限度地減少行政命令和行政干預，凡是能用經濟手段解決的，如秸稈養牛、育林還草等產業、項目開發，一律用利益直接的機制推進；凡是能用市場手段解決的，如旅游業開發、市場建設等，都要實行市場化運作。三是聚民力、集民智推進落實。決策落實要合民心、順民意，還利益于民眾，變由我抓落實為調動發展主體主動落實；充分發揮人民群眾的創造力，把民眾的智慧吸收轉化為黨委、政府決策，以此調動民眾創新、創造的積極性。四是協調配合推進落實。各級領導干部和各部門都要明了我們同乘一條船的境遇，樹立大局意識，摒棄狹隘的部門利益，認真履行各自職能，互相支持。縣委將把協調配合抓落實作為衡量領導班子和領導干部的重要依據，激勵廣大干部共同抓好落實，把蘭西的發展“蛋糕”做大。

3、喚醒民眾，推進全社會創新實踐。增強廣大民眾的自強意識、市場意識，引導、影響、帶領民眾積極投身經營實踐。縣級幾個班子要向經營服務快速轉變，帶動鄉鎮、部門、基層干部和民眾樹立經營理念。宣傳部門要突出解放思想、創新發展的主基調，開展十六大精神的系列宣傳教育活動，把實踐“三個代表”重要思想、全面建設小康社會目標、咬住發展第一要務、抓住發展重要機遇期等主要精神宣傳到各個層面，家喻戶曉；開展縣委重大決策和部署宣傳活動，把經營理念作為一種思維觀念和思維方法宣傳到位；開展系列載體活動，宣傳各個領域生產經營的典型事跡和典型經驗，更新各個層面的發展觀念。群團組織要發揮引帶群眾的職能作用，著力培育典型，總結和傳播致富經驗，引帶群眾創新實踐。政府各職能部門要發掘群眾的首創精神，鼓勵群眾發揮創造力，科學指導群眾的經營活動，引導、影響群眾選準經營項目，傳遞科技信息，幫助貧困戶解決生產、生活等實際困難。廣大群眾要主動更新觀念，依靠合法的勞動收入和合法的非勞動收入發家致富；倡導以富帶貧，以強幫弱，影響帶動弱勢群體共同致富。

4、抓好黨的建設，為創新經營提供可靠保障。以“三個代表”重要思想為統領，切實加強黨的建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。一是加強創業型領導班子建設。今后，選干部、配班子應在堅持政治標準的前提下，突出三方面條件：第一，懂經營、善管理、能融資。用市場經濟思維和經營手段挖掘潛能、解決問題；具備科學管理知識和技能，善于操作，降低成本，提高效益；能夠多渠道融通資金，解決資金瓶頸問題。第二，謀大事、干實事。堅持用經營理念分析形勢，研究思路，確定目標，科學決策。每個時期都能抓住一件或幾件牽動全局的大事大項，抓出成效。第三，在困境中開創新局面。勇于直面現實，具備化解復雜矛盾、解決疑難問題的本領；凡事從成立角度出發，堅韌不拔，執著追求；善于把群眾組織起來，凝聚群眾的智慧和力量；敢于打破常規，銳意創新，開拓工作新局面。要建立完善目標管理、經營責任審計和激勵約束機制，科學量化工作任務指標，認真考核，依據政績選人用人；實行“定期考察、隨時考察、永續審計”的辦法，建立干部審計檔案，積累式掌握干部全面情況；對思想解放、經營能力強、政績突出、群眾公認的干部予以提拔重用；對不干事、干不了事、鬧矛盾、群眾認可率低的干部進行誡勉談話、調整或降免，并實行末位淘汰，形成良好的干部任用導向。二是加強黨的基層組織建設。在農村，突出抓好村黨支部書記隊伍建設，提高經營集體資產、資源的能力，真正成為帶領農民發家致富的組織者和領導者；在機關、企事業單位，深入搞好“四好四強”、“四個有”黨支部創建工作和在黨員中開展“雙學雙比雙評”活動，尤其要注重在非國有經濟領域建立黨組織、發展新黨員；吸收優秀分子進入黨員隊伍，壯大黨的骨干力量，充分發揮黨員的先鋒模范作用。三是加強黨風廉政建設和反腐敗工作。作為貧困地方的領導干部，我們更要樹立長期過緊日子的思想，廉潔奉公，勤政為民，在艱苦奮斗的實踐中加強黨性鍛煉，提高拒腐防變能力；進一步落實黨風廉政建設責任制，嚴格責任追究；加大源頭治本力度，深化行政審批、財政管理、人事制度改革，從源頭上遏制腐??；嚴肅查處領導干部違紀違法、以權謀私案件，特別是截留、挪用、貪占扶貧開發資金的案件，嚴厲懲處腐敗分子；大力改善經(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)濟發展環境，以解決公路、農村、企業尤其是非國有企業“三亂”問題為突破口，從嚴整治，糾正部門和行業不正之風，嚴肅處理破壞經濟發展環境的案件，全面提高服務經濟建設水平，為促進創新經營實踐提供保障。

在加強黨建的同時，還要同步加強精神文明建設和民主法制建設，推進物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

同志們，蘭西正在進入恢復性發展階段，我們的任務光榮而艱巨。縣委號召，全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要認真貫徹落實十六大精神，解放思想，樹牢經營理念，振奮精神，荷重奮起，團結一致，攻堅克難，為實現脫貧解困和全面建設小康社會目標而努力奮斗！

第三篇：在縣第十二屆四次全委（擴大）會議上的工作報告

咬住發展第一要務樹牢經營理念做大經營成果加快全縣脫貧解困進程

同志們：

我們召開這次全委（擴大）會議的目的，就是深入學習貫徹黨的十六大精神，按照全面建設小康社會的目標，緊緊圍繞省九次黨代會、省委工作會議和市委一屆八次全委（擴大）會議提出的任務要求，推進今年乃至“十五”期間全縣經濟和社會事業發展各項任務的落實。會議的主題是：進一步解放思想，激活思想，統一思想，咬住發展第一要務，樹牢經營理念，為加快脫貧解困進程、促進長遠發展注入思想和精神動力，打通思路和目標的實現途徑。下面，我代表縣委常委會向全會作報告。

一、用經營理念謀劃發展，推進創新，著力實施市場化運作，縣域經濟和各項社會事業呈現出恢復性發展態勢

縣十二屆三次全委（擴大）會議明確了我縣“十五”期間“面向哈市對接市場，發展市郊型經濟，走‘四強兩化’之路”的總體發展思路，提出要樹立經營理念，抓住發展機遇和政策機遇，造大勢、謀大事、干實事，用經營手段解決發展中的矛盾問題。一年多來，全縣上下按照這一要求努力工作，推動了經濟社會的健康發展。2002年，全縣國內生產總值、財政收入、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別實現8.6億元、5902萬元（剔除新增農業稅部分）、1076元和1974元，同比增長6%、7.3%、5.5%和5%；招商引資到位資金1.9億元；投入資金1.3億元，增上了大批基礎設施，改善了城鄉居民生產生活條件。可以說，蘭西最困難時期已經過去，進入了恢復性發展階段。主要標志是：

發掘比較優勢和競爭優勢，主導產業開發取得明顯成效。著眼經濟結構戰略性調整，推進市場化運作，打造優勢產業和優勢產品，加快了產業化進程。一是亞麻產業實現了恢復性發展。圍繞經營“中國亞麻之鄉”無形資產，盤活龍頭企業，拓展原料基地，做大產品營銷。亞紡一、二期通過嫁接改造，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司；大亞麻業公司啟動來料加工生產，開辟出新的原料基地；綠源公司開發的亞麻編織品已打入南方6個盛市、區；初步論證了“亞麻城”建設總體規劃；亞麻產品營銷大市場建設已啟動。二是畜牧產業實現了快速發展。突出“兩畜兩禽”重點，著力提質增效，畜牧產業速度與效益同步增長。投入秸稈養牛政策資金200萬元，投放貸款700萬元，拉動民間投資1100萬元，新增20頭以上大戶185戶；改良草原4萬畝；東北～核心群擴大到380頭，二級擴繁點新增20個，在北京、哈市、大慶等地辟建了～肉類連鎖店；紅光肉牛交易市嘗遠大禽業、豐達公司等企業應運而生，向產業化目標邁出了實質性步伐。肉牛、生豬、鵝禽商品量分別達到2.1萬頭、27.5萬頭和246萬只，同比增長11%、19.6%和3%，畜牧業產值占農業總產值的比重增加到33.4%。三是醫藥化工產業實現了借力發展。天興油脂與工大集團嫁接合作，脂肪酸產品已批量生產，市場前景看好；豪康制藥GMp改造項目與中龍公司成功嫁接，正運作異地改造；引進的哈爾濱欣柏精細化工有限公司旱田除草劑項目，可研、立項工作正在進行；儲備了亞麻酸等一批項目?；I資250萬元，完成了東方經濟技術園區前期10萬平方米征地及規劃工作，為醫藥化工企業入區創造了條件。四是綠色特色產業實現了突破性發展。以提高專業化生產水平、發展規模經濟、打造品牌、對接市場為主攻，全縣綠色特色種植面積發展到24萬畝，特色養殖規模達到110萬頭（只）；注冊了“華實”等4個特色品牌；發育各類產業協會18個、民間中介組織28個；辟建果菜、牲畜、農貿等市場5處；28萬畝瓜菜56萬噸產品在哈市銷售率達60%，實現收入1.4億元。

實施政策拉動，激活發展主體，扶貧開發扎實推進。堅持扶貧開發與優化結構、治窮與治愚相結合，發揮政策、市場機制和服務管理綜合效應，扶貧開發取得顯著成果，2950個農戶基本脫貧，人均增收210元。一是基礎建設項目實現了重點突破。以投促籌、多方融資，吸納社會資金3100萬元，共投入扶貧開發資金1.9億元，啟動了水源建設、畜牧養殖、道路建設等一批項目。以解決水制約為主攻，實施“百塘千井”計劃，打抗旱機電井122眼，人畜飲水井186眼，中井3000眼，挖萬方以上蓄水池73個，新增坐水種面積61萬畝，186個自然屯人畜飲水困難得到有效緩解；擴大泥河引水規模，增加長江、蘭河圍水經濟區面積，建設節水灌溉和優質亞麻基地項目，促進了結構調整，糧經飼比重調整到60∶32∶8。以改善公益設施條件為重點，先后論證了“引泥入蘭”和在呼蘭河東岸提取地下水的城鎮供水二水源項目，第一口探采結合輻射井已完工，正爭取立項；投資260萬元完成城鎮排水4公里，投資120萬元完成縣殯儀館高標準改造，爭取資金500余萬元完成城東路和城北路改造，投資2.25億元的綏肇路蘭西段改造工程已破土動工，顏奮公路16公里道路改造項目資金已到位。出臺了《扶貧項目資金管理辦法》等規定，保證了扶貧資金的有效運行。二是部門幫扶取得明顯成效。省財政廳等7個部門、市直30個部門和縣直74個部門幫扶全縣15個鄉鎮77個村，幫助鄉村研究脫貧解困思路，開發畜牧養殖、食用菌生產等脫貧項目，救助特困戶4757戶，打抗旱機電井和人畜飲水井49眼，新建校舍4所，幫助解決口糧9000噸、衣物2.5萬件、煤700噸，投入幫扶資金、物資折合人民幣2000多萬元。三是扶本治愚打開了新局面。全縣貧困鄉村都制定了扶貧開發規劃，確定了3大類44個扶貧開發項目，覆蓋2.46萬農戶；投入政策性拉動資金1201萬元，在18個村啟動了8個扶貧開發項目，覆蓋農戶6415戶；培育、引導、發展各類典型示范戶1045戶，組織典型現身說法36場次，促進了民眾觀念的轉變；新建農村中小學校舍21所，改造鄉鎮敬老院、衛生院6所，幫扶部門和全縣各級干部捐資救助特困生3756名，輟學率控制在2.3%以下；加大科技扶貧力度，推廣農業新技術306萬畝次，舉辦各類技術培訓班338場次，培訓16.5萬人次。

堅持改革創新，節本增效，改革、發展、穩定的關系進一步理順。以改革促發展，降低運行成本，以發展保穩定，推進社會進步。一是積極運作，穩妥推進各項改革。順利完成了縣鄉機構改革、鄉鎮行政區劃調整

和并村、并校工作，縣鄉共精減分流人員636名，鄉鎮“三辦五中心”的職能轉變逐步到位；按照對農民、縣鄉財政和歷史負責的要求，積極穩妥地完成了稅費改革各項階段性任務，減輕農民負擔41.4%，化解鄉村債務1.3億元；實行公開辦稅、民主評稅，清繳偷、漏稅100余萬元；優化教育資源，全縣3689名教師全部實行競聘上崗；衛生改革以醫療機構分類管理和市場整頓為重點，維護了醫療市場秩序，提高了初級保健水平；環衛、物業等改革實行市場化運作，既保證了順暢運轉，又減輕了財政負擔。二是創新實踐，走出了多門路發展的路子。采取土地、房產等資產置換辦法，改善了民政局、黨校、司法局、公安局、第一看守所等單位的辦公條件，節約政府投資700多萬元；探索民營化辦學，完成一中、六小國有民營改革，吸納民間資金1700多萬元，新建了第一中學體育館、電教樓，第四中學教學樓、宿舍樓，崇文學校教學樓、宿舍樓，面積22122平方米；融資500多萬元，開發了大河心島公園等新景點，接待域內外游客20多萬人次，實現旅游收入1800萬元。三是著力解決熱點難點問題，維護政治社會穩定。積極爭取政策支持，解決1993—2000年拖欠全縣干部教師工資5016萬元；發放救災資金630萬元，爭取抗春旱、保春種資金1120萬元，發放農貸1.25億元，確保了受災群眾的基本生產生活需求；籌集社保、低保資金4283萬元，參加社保13426人，占應參保的100%，參加低保9052人，基本做到應保盡保；發展社區服務組織70個，增加就業841人；實施“嚴打”和專項整治，破獲團伙犯罪和流氓惡勢力犯罪案件36起，教育、轉化“QQQ”習練者614人，人民群眾生命、財產安全得到有效保障；從實解決了738起群眾信訪案件，集體訪、越級訪居高不下的局面得到扭轉。

加強和改善黨的領導，轉變作風，淳化民風，增強合力，蘭西形象正在發生新的變化。按照“三個代表”重要思想要求，以觀念新、懂經營、會操作為基準加強領導班子、干部隊伍建設和基層組織建設。推進干部制度改革，公開競聘上崗鄉鎮黨委書記、鄉鎮長8名，機關副科級以上干部24名，干部隊伍素質有了明顯提高；樹立、推廣了喬云國、毛振國等一批先進典型，基層組織作用進一步發揮，贏得了群眾的擁護和支持。堅持積極的～導向，開展“解放思想、統一思想、加快發展”、“新世紀蘭西人形象”大討論及“荷重奮起、振興蘭西”等一系列宣傳教育活動，推進了精神文明建設，淳化了民風，凈化了社會風氣；成功舉辦了第四十五屆運動會，積極開展各種文體活動，豐富了人們的精神文化生活。加大黨風廉政建設和反～工作力度，清理廢止不利于經濟發展的政策規定32條，出臺招商引資、規范公路執法行為等5個政策規定，嚴肅查處破壞經濟發展環境的典型案件8起，改善了服務環境，贏得了客商贊許。人大代表、政協委員發揮依法監督、民主協商作用，促進了縣委工作思路的實施；政府各部門變管理為服務，創造性落實縣委決策；人武部門、武警官兵積極開展軍民共建，為縣域經濟發展做出了貢獻；各鄉鎮克服困難，廣辟財源，促進了農民增收和財政增收；群團組織圍繞中心，積極培育典型，推廣新技術，發揮了引帶群眾的作用；政法部門內強素質、外樹形象，維護了社會穩定；中、省直部門顧全大局，積極參與地方建設，為加快蘭西經濟社會發展做出了不懈努力，全縣上下形成了齊心協力謀發展、加快脫貧解困的強大合力。我們的創業實踐贏得了盛市領導和部門的大力支持，也展示了蘭西人堅毅自強、無畏有為、文明敬業、開放向上的精神風貌。

一年多來的實踐告訴我們，在困境中謀求發展，必須在解放思想的前提下明確發展思路，開拓創新；必須樹牢經營理念，站在運營全局的高度謀大事、抓大事，使經營

第四篇：市委書記在市委五屆四次全委擴大會議上的講話

在市委五屆四次全委擴大會議上的講話

市委書記?。兀兀?/p>

（2006年8月10日）

這次市委全委擴大會議，是在我市“十一五”開局起步呈現良好態勢，經濟社會正在朝著又快又好發展的目標奮力推進的重要時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結上半年工作，分析當前形勢，安排部署今年后幾個月和今后一個時期的工作任務。一會兒，永昌同志還將就上半年工作進行總結，對下半年工作進行部署，請大家認真貫徹落實。這里，我先代表市委常委會講幾點意見。

一、抓住機遇、乘勢而上，滿懷信心譜寫加快發展的新篇章

(一)20多年艱苦創業打下的堅實基礎，使我們站在了新的發展起點上

ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團結帶領全市人民，致力于探索丘陵地區經濟發展、人民富裕之路，勵精圖治、艱苦奮斗，取得了經濟建設和社會進步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，深入實施“三個轉變”，奮力推進跨越式發展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設了一批多年想建而無力建設的工程，全市經濟社會長足發展，綜合實力顯著提升，城鄉面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創了建市以來發展最快最好的時期。

今年上半年，全市經濟社會繼續保持了較快、協調、健康發展的良好勢頭，生產總值突破100億元，同比增長13.6%，實現了“十一五”良好開端。呈現出四個主要特點：一是項目投資較快增長，投資結構不斷優化。全市引進項目155個，在建項目455個，基本建設、更新改造和房地產投資全面發展，社會事業投資大幅增長。全社會固定資產投資增長50.3%，比去年同期高26.4個百分點，比全省平均水平高12.6個百分點，增速居全省第6位。投資對經濟增長的貢獻率達到60.3%，拉動效應明顯。二是工業經濟提速增效，產業集聚勢頭強勁。全市在建工業項目達154個，其中新開工投資上千萬的工業項目54個，工業投資增長58%。支柱產業、骨干企業、重點園區發展加快，支撐作用更加明顯。全市規模以上工業總產值增長45.5%，增加值增長30.7%，增速居全省第7位。實現利潤增長25.2%。三是旅游商貿持續攀升，文化產業加快發展。接待國內游客增長27.4%，入境游客增長20倍，旅游總收入增長51.2%。國美、蘇寧、優瑪特等知名企業相繼入駐，現代商業發展加快，熱點消費持續增長。文化市場、文藝創作活躍，申報國家級文物保護單位和國家級非物質文化遺產工作取得重大突破。四是經濟運行質量提高，人民生活不斷改善。一三產業穩定增長，第二產業加快發展，經濟結構不斷優化。地方財政收入增長33.9%。城鎮居民人均可支配收入增長16.6%，農民人均現金收入增長16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長遠發展奠定了堅實基礎?！笆濉睍r期的顯著成績，標志著我市發展躍上了一個新的臺階，增強了全市人民實現又快又好發展、創造美好幸福生活的信心和決心。面對各地你追我趕、競相發展的逼人態勢，順應全市上下人心思干、人心思進的強烈愿望，我們必須確定更高的目標，實現更快更好的發展。

(二)抓住歷史機遇，拼搏實干再五年，努力實現新跨越

今后五年，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發展的重要機遇期。

從外部環境看，西部大開發深入推進，國家將成渝經濟區納入“十一五”戰略規劃，國內外產業加速向西部轉移，資本加速向西部流動，必將推動ＸＸ的市場潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發展期。從自身條件看，我們有區位優勢，ＸＸ地處成渝經濟區腹心地帶，同時接受成都、重慶兩個特大城市的輻射，可以在區域經濟一體化進程中獲得發展先機；我們有交通優勢，隨著達成鐵路復線、遂渝鐵路復線、遂內鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽、內江高速公路的建設，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內第二大交通樞紐；我們有品牌優勢，全市5家上市公司、４件國家馳名商標、15件省級著名商標，具有直接融資的平臺，在市場競爭中處于有利地位；我們有資源優勢，農產品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發展食品、紡織、化工產業的良好基礎。此外，城市化進程不斷加快，必將帶動越來越旺盛的市場需求。這些都蘊涵著巨大的發展潛力。

當然，在我們前進的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰。發展不足是ＸＸ最大的問題，經濟總量小、產業層次低，保持持續快速發展的基礎還不牢，經濟市場化和開放度不高，大項目好項目很少，發展后勁不足。一是產業結構不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產業比重比全省高11.65個百分點，二三產業比重分別比全省低5.24和6.43個百分點。規模以上工業企業少，大企業大集團少，工業增長質量不高，2005年全市規模以上工業增加值占全部工業增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個百分點。2005年全市地方財政一般預算收入僅占GDp的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農業產業化程度低，優質特色農業發展遲緩，農業科技含量不高，農產品加工轉化能力弱。三是城市體系發育滯后，基礎設施整體還比較落后，承接產業轉移的能力不強?？h域經濟發展不平衡，市本級經濟的帶動力和輻射力不強。四是社會事業特別是教育、衛生、文化事業的改革發展相對滯后，體制不新、機制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉居民勞動就業和收入增長的壓力依然很大。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實解決。

在看到成績的同時正視存在的困難和問題，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，只要我們抓住并用好機遇，勇于迎接挑戰，因勢利導，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進發展新跨越，這是時代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責和光榮使命！

(三)以科學發展觀統領全局，奮力推進更快更好發展

今后五年，我市經濟社會發展必須堅持的基本思路是：立足科學發展，推進工業強市和商旅興市，加強城鄉統籌，著力自主創新，完善體制機制，實現新的跨越。把ＸＸ建設成為成渝經濟區的次級交通樞紐和商貿物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機電配套和制藥工業基地，優質農產品加工供應基地，職業教育勞務培訓輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區經濟強市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發和構建成渝經濟區等重大機遇，找準加快發展的突破點，把握富民強市的著力點。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優勢資源的能力、發展現代經濟的能力、自主創業和對外開放的能力。必須堅持科學發展、和諧創業、堅韌不拔、富民強市的科學態度和奮斗精神。

——科學發展，就是牢固樹立和落實科學發展觀，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。大力推進新型工業化、農業產業化、新型城鎮化、經濟市場化進程。在加快發展的同時，更加注重速度與結構、質量、效益的有機統一。在注重增長指數的同時，更加注重效益指數、環境指數、人才指數和人民滿意指數，努力建設創新創業ＸＸ、綠色生態ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創業，就是在加快經濟建設的同時，加快社會事業的發展。在加快城鎮化進程的同時，全面推進社會主義新農村建設。堅持發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享，不斷激發全社會的創造活力。讓一切創造愿望得到尊重，創造活力得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，形成心齊風正、政通人和、發展為榮、富民為先、事業為上的良好環境。

——堅韌不拔，就是大力弘揚艱苦奮斗、拼搏進取的精神，樹立自主創新、自我創業、自創品牌、自加壓力的全民創業和全社會創造精神。解放思想，奮勇爭先，用與時俱進的思路抓發展。自強不息，開拓進取，以求真務實的作風抓工作。形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展、眾志成城促跨越的強大合力。

——富民強市，就是通過艱苦努力，使我市經濟發展、社會事業、城鄉面貌、人民生活一年一個新臺階，三年一個大變化，五年實現大跨越。一些重要發展指標在丘陵地區和全省的位次前移或進入前列，整體經濟實力躍上一個新臺階，工業化快速推進，城鎮化進程加快，農業產業化取得重大突破，開放型經濟實現新的跨越，發展環境巨大改善，發展后勁日益強勁，縣域經濟活力增強，社會事業蓬勃發展，城鄉居民的收入水平和生活質量不斷提高。

只要我們科學審視市情，正確判斷形勢，理性選擇產業發展的重點和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標，完全有能力發展得更快更好。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，扎扎實實做好各方面的工作，我們的目標就一定會實現。

二、突出重點、創新舉措，推動經濟社會更快更好發展

(一)著力培育和增強產業競爭力

產業競爭力的強弱，直接關系到我市的綜合經濟實力和整體競爭力。今后5年，我們要重點圍繞化工、食品、紡織服裝、機電配套和制藥五大支柱產業，圍繞優質農產品生產加工區、高新技術產業發展區、文化旅游和現代商貿物流中心區的建設，以提高產業素質和增強競爭力為核心，加快推進產業結構的優化升級。

一是堅持改革開放促升級。進一步深化改革開放，促進存量資產的嫁接重組，推進優質資產的開放式重組。積極搭建世界華人財富論壇永久會址和成渝經濟區商會峰會兩個平臺，加強與世界500強企業和大型跨國公司的聯系，著力引進大項目、大企業、大投資，在更大范圍更寬領域實現資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業、大園區。當前，要突出抓好財富論壇永久會址的建設，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會峰會的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規范化股份制公司改造工作，爭取盡快上市，建立融資平臺。引進先進技術，積極利用外資，擴展生豬副產物的綜合利用和深度開發。積極促進盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團的戰略投資合作，加快技改步伐，盡快擴大生產規模，促進石油化工產業鏈的配套發展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業集團。

二是堅持調整結構促升級。重點支持食品、化工等優勢產業加快結構調整步伐，促進企業集群發展，培育兩個“雙百億”產業，形成4個“百億園區”。大力實施“2153”工程，著力抓好重點工業項目建設，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項目達到80個，每年新增規模以上工業企業50個；確保全市土地利用規劃中的工業用地不低于30％；確保全市固定資產投資總額中工業投資的比重占到40％以上。以大投入促進大發展，全市規模以上工業增加值實現三年翻番，力爭五年翻兩番，2010年達到160億元。

三是堅持轉變增長方式促升級。大力推進高新技術產業化，運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，加快建設知識創新、科技成果引入、科技創新創業融資、科技成果共享和社會創業服務等五大公共科技平臺。大力支持河東新區高新技術產業園區和創新工業園的建設，充分發揮五大上市公司的作用，繼續實施品牌戰略，加大品牌創建和申報力度，與省內外高等院校、科研機構建立戰略合作伙伴關系，促進科技資源高效配置，力爭“十一五”末高新技術產業增加值占全市生產總值的比重達到10％。大力發展資源節約型和環境友好型產業，鼓勵企業依靠科技進步，推進節能降耗，以較少的資源消耗創造較大的經濟效益。

明年2月全省工業強省工作會議將在我市召開

[1][2][3]下一頁

第五篇：在五屆四次全委擴大會議上的講話

在市委五屆四次全委擴大會議上的講話

市委書記 ＸＸＸ（2006年8月10日）

這次市委全委擴大會議，是在我市“十一五”開局起步呈現良好態勢，經濟社會正在朝著又快又好發展的目標奮力推進的重要時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結上半年工作，分析當前形勢，安排部署今年后幾個月和今后一個時期的工作任務。一會兒，永昌同志還將就上半年工作進行總結，對下半年工作進行部署，請大家認真貫徹落實。這里，我先代表市委常委會講幾點意見。

一、抓住機遇、乘勢而上，滿懷信心譜寫加快發展的新篇章

(一)20多年艱苦創業打下的堅實基礎，使我們站在了新的發展起點上

ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團結帶領全市人民，致力于探索丘陵地區經濟發展、人民富裕之路，勵精圖治、艱苦奮斗，取得了經濟建設和社會進步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，深入實施“三個轉變”，奮力推進跨越式發展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設了一批多年想建而無力建設的工程，全市經濟社會長足發展，綜合實力顯著提升，城鄉面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創了建市以來發展最快最好的時期。

今年上半年，全市經濟社會繼續保持了較快、協調、健康發展的良好勢頭，生產總值突破100億元，同比增長13.6%，實現了“十一五”良好開端。呈現出四個主要特點：一是項目投資較快增長，投資結構不斷優化。全市引進項目155個，在建項目455個，基本建設、更新改造和房地產投資全面發展，社會事業投資大幅增長。全社會固定資產投資增長50.3%，比去年同期高26.4個百分點，比全省平均水平高12.6個百分點，增速居全省第6位。投資對經濟增長的貢獻率達到60.3%，拉動效應明顯。二是工業經濟提速增效，產業集聚勢頭強勁。全市在建工業項目達154個，其中新開工投資上千萬的工業項目54個，工業投資增長58%。支柱產業、骨干企業、重點園區發展加快，支撐作用更加明顯。全市規模以上工業總產值增長45.5%，增加值增長30.7%，增速居全省第7位。實現利潤增長25.2%。三是旅游商貿持續攀升，文化產業加快發展。接待國內游客增長27.4%，入境游客增長20倍，旅游總收入增長51.2%。國美、蘇寧、優瑪特等知名企業相繼入駐，現代商業發展加快，熱點消費持續增長。文化市場、文藝創作活躍，申報國家級文物保護單位和國家級非物質文化遺產工作取得重大突破。四是經濟運行質量提高，人民生活不斷改善。一三產業穩定增長，第二產業加快發展，經濟結構不斷優化。地方財政收入增長33.9%。城鎮居民人均可支配收入增長16.6%，農民人均現金收入增長16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長遠發展奠定了堅實基礎?！笆濉睍r期的顯著成績，標志著我市發展躍上了一個新的臺階，增強了全市人民實現又快又好發展、創造美好幸福生活的信心和決心。面對各地你追我趕、競相發展的逼人態勢，順應全市上下人心思干、人心思進的強烈愿望，我們必須確定更高的目標，實現更快更好的發展。

(二)抓住歷史機遇，拼搏實干再五年，努力實現新跨越

今后五年，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發展的重要機遇期。

從外部環境看，西部大開發深入推進，國家將成渝經濟區納入“十一五”戰略規劃，國內外產業加速向西部轉移，資本加速向西部流動，必將推動ＸＸ的市場潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發展期。從自身條件看，我們有區位優勢，ＸＸ地處成渝經濟區腹心地帶，同時接受成都、重慶兩個特大城市的輻射，可以在區域經濟一體化進程中獲得發展先機；我們有交通優勢，隨著達成鐵路復線、遂渝鐵路復線、遂內鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽、內江高速公路的建設，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內第二大交通樞紐；我們有品牌優勢，全市5家上市公司、４件國家馳名商標、15件省級著名商標，具有直接融資的平臺，在市場競爭中處于有利地位；我們有資源優勢，農產品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發展食品、紡織、化工產業的良好基礎。此外，城市化進程不斷加快，必將帶動越來越旺盛的市場需求。這些都蘊涵著巨大的發展潛力。

當然，在我們前進的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰。發展不足是ＸＸ最大的問題，經濟總量小、產業層次低，保持持續快速發展的基礎還不牢，經濟市場化和開放度不高，大項目好項目很少，發展后勁不足。一是產業結構不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產業比重比全省高11.65個百分點，二三產業比重分別比全省低5.24和6.43個百分點。規模以上工業企業少，大企業大集團少，工業增長質量不高，2005年全市規模以上工業增加值占全部工業增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個百分點。2005年全市地方財政一般預算收入僅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農業產業化程度低，優質特色農業發展遲緩，農業科技含量不高，農產品加工轉化能力弱。三是城市體系發育滯后，基礎設施整體還比較落后，承接產業轉移的能力不強。縣域經濟發展不平衡，市本級經濟的帶動力和輻射力不強。四是社會事業特別是教育、衛生、文化事業的改革發展相對滯后，體制不新、機制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉居民勞動就業和收入增長的壓力依然很大。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實解決。

在看到成績的同時正視存在的困難和問題，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，只要我們抓住并用好機遇，勇于迎接挑戰，因勢利導，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進發展新跨越，這是時代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責和光榮使命！

(三)以科學發展觀統領全局，奮力推進更快更好發展

今后五年，我市經濟社會發展必須堅持的基本思路是：立足科學發展，推進工業強市和商旅興市，加強城鄉統籌，著力自主創新，完善體制機制，實現新的跨越。把ＸＸ建設成為成渝經濟區的次級交通樞紐和商貿物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機電配套和制藥工業基地，優質農產品加工供應基地，職業教育勞務培訓輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區經濟強市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發和構建成渝經濟區等重大機遇，找準加快發展的突破點，把握富民強市的著力點。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優勢資源的能力、發展現代經濟的能力、自主創業和對外開放的能力。必須堅持科學發展、和諧創業、堅韌不拔、富民強市的科學態度和奮斗精神。

——科學發展，就是牢固樹立和落實科學發展觀，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。大力推進新型工業化、農業產業化、新型城鎮化、經濟市場化進程。在加快發展的同時，更加注重速度與結構、質量、效益的有機統一。在注重增長指數的同時，更加注重效益指數、環境指數、人才指數和人民滿意指數，努力建設創新創業ＸＸ、綠色生態ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創業，就是在加快經濟建設的同時，加快社會事業的發展。在加快城鎮化進程的同時，全面推進社會主義新農村建設。堅持發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享，不斷激發全社會的創造活力。讓一切創造愿望得到尊重，創造活力得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，形成心齊風正、政通人和、發展為榮、富民為先、事業為上的良好環境。

——堅韌不拔，就是大力弘揚艱苦奮斗、拼搏進取的精神，樹立自主創新、自我創業、自創品牌、自加壓力的全民創業和全社會創造精神。解放思想，奮勇爭先，用與時俱進的思路抓發展。自強不息，開拓進取，以求真務實的作風抓工作。形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展、眾志成城促跨越的強大合力。

——富民強市，就是通過艱苦努力，使我市經濟發展、社會事業、城鄉面貌、人民生活一年一個新臺階，三年一個大變化，五年實現大跨越。一些重要發展指標在丘陵地區和全省的位次前移或進入前列，整體經濟實力躍上一個新臺階，工業化快速推進，城鎮化進程加快，農業產業化取得重大突破，開放型經濟實現新的跨越，發展環境巨大改善，發展后勁日益強勁，縣域經濟活力增強，社會事業蓬勃發展，城鄉居民的收入水平和生活質量不斷提高。

只要我們科學審視市情，正確判斷形勢，理性選擇產業發展的重點和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標，完全有能力發展得更快更好。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，扎扎實實做好各方面的工作，我們的目標就一定會實現。

二、突出重點、創新舉措，推動經濟社會更快更好發展

(一)著力培育和增強產業競爭力

產業競爭力的強弱，直接關系到我市的綜合經濟實力和整體競爭力。今后5年，我們要重點圍繞化工、食品、紡織服裝、機電配套和制藥五大支柱產業，圍繞優質農產品生產加工區、高新技術產業發展區、文化旅游和現代商貿物流中心區的建設，以提高產業素質和增強競爭力為核心，加快推進產業結構的優化升級。

一是堅持改革開放促升級。進一步深化改革開放，促進存量資產的嫁接重組，推進優質資產的開放式重組。積極搭建世界華人財富論壇永久會址和成渝經濟區商會峰會兩個平臺，加強與世界500強企業和大型跨國公司的聯系，著力引進大項目、大企業、大投資，在更大范圍更寬領域實現資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業、大園區。當前，要突出抓好財富論壇永久會址的建設，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會峰會的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規范化股份制公司改造工作，爭取盡快上市，建立融資平臺。引進先進技術，積極利用外資，擴展生豬副產物的綜合利用和深度開發。積極促進盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團的戰略投資合作，加快技改步伐，盡快擴大生產規模，促進石油化工產業鏈的配套發展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業集團。

二是堅持調整結構促升級。重點支持食品、化工等優勢產業加快結構調整步伐，促進企業集群發展，培育兩個“雙百億”產業，形成4個“百億園區”。大力實施“2153”工程，著力抓好重點工業項目建設，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項目達到80個，每年新增規模以上工業企業50個；確保全市土地利用規劃中的工業用地不低于30％；確保全市固定資產投資總額中工業投資的比重占到40％以上。以大投入促進大發展，全市規模以上工業增加值實現三年翻番，力爭五年翻兩番，2010年達到160億元。

三是堅持轉變增長方式促升級。大力推進高新技術產業化，運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，加快建設知識創新、科技成果引入、科技創新創業融資、科技成果共享和社會創業服務等五大公共科技平臺。大力支持河東新區高新技術產業園區和創新工業園的建設，充分發揮五大上市公司的作用，繼續實施品牌戰略，加大品牌創建和申報力度，與省內外高等院校、科研機構建立戰略合作伙伴關系，促進科技資源高效配置，力爭“十一五”末高新技術產業增加值占全市生產總值的比重達到10％。大力發展資源節約型和環境友好型產業，鼓勵企業依靠科技進步，推進節能降耗，以較少的資源消耗創造較大的經濟效益。

明年2月全省工業強省工作會議將在我市召開，我們要以此為契機，全力推進工業經濟大發展。市委、市政府研究決定，今年全市規模以上工業增加值的增速要達到35％以上，在全省的排位“保五爭四”，工業產銷率“保三爭二”。市級有關部門和各區縣要按照部署認真抓好落實。要充分調動區縣發展工業的積極性，放手發展民營經濟，放權搞活縣域經濟。要細化工業發展的支持政策和責任體系，著力破解瓶頸制約，創新目標考核體系，強化督促檢查，促進工業經濟更快發展，決不辜負省委、省政府對我們的殷切希望。

(二)著力推進農業和農村現代化建設

一要推進結構調整，發展現代農業。堅持以農業增效、農民增收為核心，加快科技進步，調整農業結構，優化農業布局，提高農業綜合生產能力，促進傳統農業向現代農業轉變。要立足我市農產品資源的優勢和特色，以市場為導向，以項目和基地建設為載體，大力發展優質生豬、優質肉牛、商品家禽、特色水果和無公害蔬菜等“五大拳頭產品”。要細化優勢產品發展規劃，把任務落實到基地鄉村、落實到專業大戶，推進農業生產的專業化、標準化、基地化、規?；?，著力解決“好的不多、多的不好”問題，把拳頭產品做大做強，做出特色，做出品牌，做出規模，做出效益，使農民從五大拳頭產品實現人均增收1500元以上。

二要推進農業產業化，增加農民收入。圍繞優勢農產品的加工轉化，積極引進一批龍頭企業，大力支持現有企業發展。引導龍頭企業擴大生產規模，加快技術改造，拓展發展空間，開發新產品，延長產業鏈。支持龍頭企業深化改革，建立現代企業制度，通過兼并重組、強強聯合盡快做大做強，培育更多的國家級和省級重點龍頭企業。鼓勵龍頭企業加強與科研院所、大專院校以及技術推廣機構的合作，推進企業技術進步。努力培育一批品位高、規模大、輻射面廣、科技含量高、帶動力和競爭力強的龍頭企業。圍繞龍頭企業和優勢產品，大力發展農村專業合作經濟組織，完善利益聯結機制，真正發揮引導農民生產、開展技術培訓、集中產品入市、維護農民利益的作用，力爭2010年全市農民人均純收入達到4000元。

三要推進服務體系建設，改善農業發展環境。加快農業科技創新，增加科技投入，建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科技投入體系，支持各種形式的農業科研機構的科技研發活動，加快科技成果轉化。完善農業技術推廣體系，加強實用技術推廣普及和指導服務工作。建立健全農產品質量安全和監督檢測體系，加快農產品標準化生產基地建設。整合涉農信息資源，加強農業和農村信息應用系統建設，進一步提高勞務開發“遠程見工系統”的覆蓋面。加快農村市場體系建設，完善農產品營銷市場體系，建立一批跨區域的專業市場、批發市場。積極開展農產品宣傳促銷活動，有組織大規模地打入成渝市場及周邊市場。發展“訂單農業”，推廣“農超模式”，促進更多的優質農產品直接進入連鎖超市。

四要推進基礎設施建設，改善農村面貌。堅持把解決好農民行路難、飲水難、看病難、子女上學難等具體現實問題，作為新農村建設的切入點，加大投入力度，完善基礎設施，發展公共事業。加強通鄉通村公路的建設和改造，加快各類水利設施的建設和整治，抓好農村飲用水安全工程，大力普及農村沼氣，搞好村鎮規劃，實施鄉村整治，全面改善農業生產條件和農民生活環境。

(三)著力發展現代物流和文化旅游產業

一要以打造區域性商貿中心和物資集散地為目標，加快發展大物流、大商貿。力爭全社會消費品零售總額到2010年翻一番，達到175億元。高標準規劃商業網點布局，細分市場功能，突出專業特色。著力打造城市核心商圈，大力發展以輕紡、汽車汽配、飼料獸藥為主的城北市場集群，加快建設以生產資料、工業品、農產品為主的城南市場集群。高起點規劃金家溝現代物流園區，建設大型糧油、農資、建材、蔬菜、果品、棉花、鋼材專業市場，構建連接成渝、輻射周邊的生產資料和消費品市場體系。著力培育一批大型商貿流通企業。

二要以創建全國優秀旅游城市為目標，加快旅游資源開發和產業發展。全力打造觀音故里、中國死海、國寶宋瓷和西部水都“四張名片”，力爭2010年全市旅游總收入達到40億元，占當年生產總值10%以上。完成死海二期工程，突出健身體驗特色，豐富景區文化內涵，提高服務質量，打造5A級景區，力爭進入國家級旅游精品行列。按照“統籌規劃、市場運作、分片實施”的原則，加快“一湖兩寺”風景區的開發。深入挖掘“觀音故里” “皇家禪林”的文化內涵，完善寺廟設施，豐富佛事活動，打造全國知名的廣德靈泉觀音民俗文化旅游區。高標準建設觀音湖風景區，高水平規劃開發三洲一壩，大手筆規劃建設觀音湖東岸商業游憩中心區（RBD），打造山水洲城和諧共生的休閑度假之都。高質量完成宋瓷專業博物館的設計改造任務。著力培育旅游市場主體，引進和培育有實力、有品牌的旅游企業，加強與省內外旅行社的合作，開發旅游大市場。進一步整合全市旅游資源，完善配套基礎設施，加強導游隊伍建設，開發特色旅游商品，提高綜合服務水平，依托成渝市場，開辟精品線路，增強吸引力，擴大入境游，推動旅游產業的快速發展。

三要以體制改革、機制創新為動力，促進文化產業發展。推進經營性文化事業單位改制轉企，面向市場、面向群眾、自主創業、尋求發展。文藝表演團體和演出場所，要轉變運行機制和管理方式，進入市場、占領市場。整合新聞傳媒資源，大力拓展廣電、報業新的經營業務，積極組建企業集團，做大做強廣播電視電影產業。圍繞打造特色文化品牌，培育文化企業，發展文化產業。按照大企業帶大產業的思路，以資產為紐帶，盤活文化資源，發展一批引領方向、實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的文化企業，使之成為文化市場的主導力量。支持文化企業推進精品力作的創造和營銷，支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發展，培育富有活力的文化產業群。加強文化市場監管，完善文化產業政策，營造公正、規范、有序的文化市場環境。

四要以提高城市首位度和產業集中度為目標，加快山水園林大城市建設。進一步完善中心城市規劃，嚴格功能分區，形成沿江組團式發展格局。進一步提高經營城市水平，加快新區開發建設，逐步舒緩主城區的建筑和人口密度。進一步完善城市基礎設施，增強綜合服務功能，加強東山西山城市森林綠肺建設，提高城市污水、垃圾處理水平，確保一湖三河（渠河、聯盟河、開善河）的水質質量，以優越的生態環境，打造山青水秀民富，人與自然和諧相處的生態宜居城市，聚集人氣商機，實現城市建設和城市經濟的可持續發展。要加強領導，分工負責，扎實推進市城區“五創聯動”工作。力爭2007年建成省級環保模范城市和爭創省級文明城市先進城，2008年建成國家級生態園林城市和全國優秀旅游城市，并申辦第6 屆全省旅游發展大會。2009年建成國家級衛生城市和全國環保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增強綜合競爭能力。

(四)著力加快社會事業發展

在加快經濟發展的同時，切實解決社會事業發展滯后的問題。加強科技工作，促進企業自主創新。健全激勵機制，鼓勵各類人才開拓進取，為經濟社會發展作出更大貢獻。鞏固發展基礎教育，大力發展職業教育和民辦教育，加快職教基地建設，盡快形成職教院校集群。堅持面向基層、面向群眾，不斷完善城市衛生、農村衛生和公共衛生服務體系，不斷增強疾病預防控制能力和突發公共衛生事件的應急處理能力。

切實關心群眾生產生活，采取有力措施，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和具體困難。堅持實施積極就業政策，加大就業培訓和指導力度，統籌做好城鄉新增勞動力、下崗失業人員、大中專畢業生、復員轉業軍人的就業工作，特別要努力使“零就業”家庭都能夠實現一人以上就業。進一步健全社會保障體系，擴大覆蓋面，增強保障能力，不斷完善城市低保制度，加快建立農村低保制度，擴大新型農村合作醫療試點，健全城鄉社會救助體系。

發展是第一要務，穩定是第一責任。要強化主動維穩觀念，建立健全由保穩定向創穩定轉變的長效機制，切實抓好維護社會穩定的各項工作。認真落實“五級五定五逗硬”工作機制，堅持領導包案和掛案督辦涉穩重大問題制度，及時排查化解各種不穩定因素。妥善處置川林退休森工、企業軍轉干部、軍隊退役人員、征地拆遷、鄉鎮清退聘用人員等方面的突出問題。推進民主法制建設，加強法制宣傳教育，推進基層民主政治建設。加強社會治安綜合治理，增強治安防控能力，切實抓好防邪工作和安全生產工作，深入開展“平安ＸＸ”創建活動，努力維護社會和諧穩定。

三、全面加強黨的建設，為更快更好發展提供堅強保障

實現更快更好發展，關鍵在黨，關鍵在人。我們要始終堅持舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展，以執政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。

(一)著力構建長效機制，鞏固和發展先進性教育活動成果

我市保持共產黨員先進性教育活動已經圓滿結束，取得了可喜成績。先進性教育活動是階段性的，但加強黨的先進性建設是長期的、永恒的。集中教育活動的結束，只是加強黨的先進性建設新的實踐的開始。當前的一項重要工作，就是繼續鞏固和深化教育活動成果，構建保持黨員先進性的長效機制。

胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的重要講話，精辟闡述了加強黨的先進性建設的戰略任務和奮斗目標，為我們進一步加強黨的先進性建設指明了方向。最近，中央下發的《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個文件，為我們建立和完善保持共產黨員先進性長效機制提供了現實抓手。我們要把胡錦濤總書記重要講話作為加強黨的先進性建設的綱領性文件，認真學習貫徹。按照中央四個文件精神，制定符合我市實際的保持共產黨員先進性長效機制的具體實施辦法，認真抓好貫徹落實。要在全市黨員干部中開展理想信念、歷史使命、創業精神、科學發展觀、共產黨員先進性、社會主義榮辱觀等六個方面的專項教育。全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，努力實現黨建工作的科學化、規范化和制度化。

全市廣大黨員尤其是各級黨員干部，要爭做學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的模范，牢記黨員身份，增強黨員意識；牢記黨的宗旨，服務人民群眾；牢記黨的紀律，保持政治本色；牢記先鋒使命，創造一流業績，把保持黨的先進性體現在本職崗位上，體現到帶領群眾做好各項工作、促進ＸＸ發展的具體實踐中，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。

堅持黨要管黨，從嚴治黨。黨內生活要嚴格，黨的紀律要嚴肅，對黨員領導干部必須從嚴要求，黨章規定的黨員領導干部的權力和義務、紀律和要求，各級黨組織制定的各種規定，都必須嚴格遵守。黨員領導干部要嚴于律己，不能違規，不能越線，這就是紀律。嚴格遵守這些紀律，是各級黨員領導干部的義務。對干部在工作中的失誤，在探索中的失敗，要寬容，要理解，只要不是主觀故意，工作出現了失誤，我們就要給以保護，替他承擔責任。但是，如果是由于個人的私欲、貪婪犯了錯誤，或者是由于不盡職守、不負責任失職瀆職，就必須責任自負，嚴格追究，決不姑息。我們強調寬松的創業環境，和諧的工作環境，必須得有嚴格的黨內生活制度作保證。一個地方最重要的是要有一個好的風氣，一個好的環境，一級組織最重要的是要有一個好的制度、好的導向，一個領導干部最重要的是要有一個好的人格、好的操守。必須把從嚴治黨的要求落實到實際行動上(二)加強班子隊伍建設，努力開創風正人和事業興的局面

政策和策略確定以后，干部就是決定性因素，必須切實抓好各級領導班子和干部隊伍建設。要進一步加強市委常委會班子建設，努力做到求真務實、開拓創新、公道正派、廉潔自律、奮發有為，給全市各級領導班子和廣大黨員干部作出表率。要切實加強區縣、部門領導班子建設，選準配強管好縣級黨政班子和市級部門班子特別是“一把手”。各級領導干部必須振奮精神，恪盡職守，有所作為。要加強對年輕干部、女干部、黨外干部的選拔、培養和使用，對干部既嚴格要求，又切實關心。堅持黨管干部原則，創新干部選任工作，努力增強科學性、開放性、公正性，讓好干部有好結果。讓干部在公正用人中信服，在平等競爭中成長。

要抓好縣鄉領導班子集中換屆工作。把那些最優秀、具有科學發展觀和正確政績觀的人，親民愛民、對老百姓有深厚感情的人，務實創新、工作上富有激情的人，勇挑重擔、艱苦奮斗的人，廉政上過得硬、作風上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到各級領導班子中來。換出更強的班子，換出更好的隊伍，換出更正的風氣。要加強干部考察，注重考核實績，堅決防止考察失真、考察走過場、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題。要加強思想政治工作，教育干部正確對待組織選拔，正確對待個人進退留轉。要特別處理好換屆與保持正常工作秩序的關系，引導各級干部把精力用在抓工作、促發展上，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅干部人事紀律，堅決防止拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違紀違法行為，確保換屆工作順利進行。

樹立正確的用人導向是市委的最大形象。要給那些人品好、有本事、靠得住的人提供廣闊的舞臺，給那些想干事、能干成大事的人創造寬松的環境，給予政治信任和支持保護。強力推進機關和事業單位用人機制和分配機制的改革，建立“小隊伍、滿負荷、高效能”的操作模式，構建一套符合市場經濟體制的觀念與機制，建立一套更加科學、透明、更具優勝劣汰規則的干部考核激勵機制。將人們從團團伙伙、親親尊尊的困擾中脫離出來，使人們成為一個個具有創造精神的獨立個體；將人們從尋求各種關系，利用各種權勢，走門子、搞勾兌的迷茫中解脫出來，尊重人們自由生長的內在愿望，滿足人們按能力高低參與競爭的正常心態，讓廣大干部在和諧公正、力爭向上的寬松環境下，悉心照料自己的事業，專心致志本職工作。最大限度的釋放潛能，激活人才。

反腐倡廉是促進經濟健康發展、維護社會和諧公正的重要保證。要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，做到經濟快速發展，改革積極推進，干部清正廉潔。要加強制度建設，注重從源頭防治腐敗，進一步健全國有資產監管營運體制，加強國有企業經營績效考核和行政事業單位國有資產監管力度，完善國有資產經營預算制度，強化國有資產收益監繳工作，促進國有資產保值增值。要制定ＸＸ市市場化配置資源目錄，創新配置方式，加強制度監管，不斷拓展市場化配置資源的領域。加大財政體制改革力度，加強財政投資評審工作，推進部門預算編制改革，建立項目支出績效考評機制，規范財政支出、強化預算約束，提高財政資金使用效益。規范國家投資工程建設項目的招投標管理，創造公開、公平、公正的市場競爭環境。市委常委會將于近期專題研究部屬開展四項專項治理的工作，一是堅決整治政府性建設項目招投標中的不正之風，二是堅決整治領導干部及其配偶子女違規經商辦企業的問題，三是堅決整治政府性投資項目超預算、摻水分的問題，四是堅決治理各種專項資金管理使用中的不規范、不到位的問題。建立健全一套行之有效的管理、監督和責任制度。要教育干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作。要站得正、行得端，敢說硬話，敢說向我看齊，讓組織上信得過，讓人民群眾信得過。

(三)深化機關效能建設，努力創造一流發展環境

推進ＸＸ更快更好發展，對廣大干部的素質和能力提出了更高的要求，對各級機關的工作和服務提出了更新的要求。要堅持不懈地推進效能革命，使效能革命在改革的深水區更替，在改革體制、改進作風、改善環境上下功夫，在提高各級領導干部領導能力、決策水平上下工夫，在提高廣大公務員整體素質和執行能力上下功夫，在提高辦事效率和加快工作節奏上下功夫。

要鍥而不舍地推進環境建設，大力實施“體制創新、行政提速、誠信ＸＸ、優質服務”四大環境創新工程，增強對外來投資者的吸引力。要進一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建設法治政府、責任政府、服務政府。要增強公務員的服務意識、效率意識和法律意識，全心全意、高效便捷地為投資者和廣大群眾服好務。要加強誠信ＸＸ建設，形成公開、公平、公正和誠信的“ＸＸ形象”。各地區各部門都要服從大局，把以經濟建設為中心落實到實際行動和具體環節之中，認真做好打基礎、管長遠的工作，真正把ＸＸ打造成西部地區最富吸引力、凝聚力的投資熱土和創業樂園。

(四)切實轉變干部作風，密切黨群干群關系

目前，我市干部隊伍的作風整體上是好的，是一支能打硬仗的隊伍。但是，在一些地方、個別部門和少數干部身上也還存在不容忽視的作風問題。主要表現在四個方面：一是不深入。當“原則領導”，在會議室里空發議論、紙上談兵，在匯報材料里粉飾太平，深入實際深入群眾不夠，工作經不住深究、細問。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐勞精神，不愿做艱苦細致的工作，滿足于得過且過。遇到問題，不愿動腦筋、想辦法、解難題，敷衍塞責，應付了事。三是不用心。有的地方和部門，思路措施一大堆，實際問題不解決。一些干部缺乏為官一任、造福一方的責任意識，責任下推、矛盾上交，只當評論員，不當運動員，因循守舊，效率低下。四是不落實。有的地方和部門做表面文章，領導提出了要求他不見行動，上級提出了措施他不抓落實。這些問題嚴重影響到我們事業的發展和工作的推進，必須堅決糾正。

各級領導干部要帶頭轉變作風，改進工作方法，發揮表率作用。一要增進群眾感情。要當深入農村深入群眾的“草帽干部”，不要當成天坐在辦公室里享清閑的“官帽干部”，不要在匯報材料里下功夫，不要在憑功擺好上動腦筋。要始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，察民情，知民苦，解民憂，集民智，幫民富，保民安，帶著深厚的感情做群眾工作。二要忠誠履職。當改革的價值取向和發展的戰略目標確定之后，擺在各級干部面前的任務就是攻堅破難、扎實工作。躲在辦公室享受清閑，不是ＸＸ人的性格；在激情創業的時代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格?，F在我們缺的不是思路和目標，而是實干的精神、盡職的責任和一抓到底的決心。要進一步建立健全崗位責任制，防止管理服務出現“空檔”和重復多頭管理現象，克服“重審批、輕管理”、“重收費、輕服務”現象，克服履職不到位、在崗不出力的現象，堅決糾正辦事拖沓、節奏緩慢、效能低下、推諉扯皮等不良現象。三要強化目標考核。完善目標管理和考核體系，把創新工作納入考核內容，將民主測評納入目標管理，把平時考核和考核有機統一起來，創新公務員量化績效考核辦法，加強對公務員日常工作的檢查監督和績效考核。四要狠抓工作落實。加強調查研究，解決具體問題。要糾正情況不明、數字不準的問題。要樹立雷厲風行、一絲不茍抓落實的作風。要進一步加強督查工作，確保政令暢通，推動決策落實，凡市委、市政府決定的事項，必須不折不扣地貫徹落實。

今年，我市遭受歷史上罕見的嚴重伏旱，大春作物損失慘重。當前，旱情仍在繼續發展。我們要認真貫徹回良玉副總理和張中偉省長的重要指示精神，牢固樹立抗大旱、戰大災的思想，一手抓抗旱救災，一手抓防汛工作，萬眾一心，同心同德，盡量減少災害損失，確保人畜飲水安全。要按照“大春損失晚秋補、種植業損失養殖業補、農業損失勞務輸出補”的思路，積極做好調種準備工作，加強農資儲備和技術指導，通過擴大晚秋面積、增加畜禽養殖、擴大勞務輸出，千方百計助農增收。要立足長遠，從本治旱，加強農田水利建設，加快農業結構調整，從根本上提高抗御自然災害的能力，努力奪取抗旱救災工作的最后勝利。

同志們，做好下半年工作，圓滿完成今年各項任務，對實現“十一五”發展“開門紅”意義重大。我們要在省委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓進取，扎實工作，為實現ＸＸ更快更好發展、全面建設小康社會而努力奮斗！