第一篇：在縣第十二屆四次全委（擴大）會議上的工作總結(jié)報告

咬住發(fā)展第一要務 樹牢經(jīng)營理念 做大經(jīng)營成果 加快全縣脫貧解困進程

同志們：

我們召開這次全委（擴大）會議的目的，就是深入學習貫徹黨的十六大精神，按照全面建設(shè)小康社會的目標，緊緊圍繞省九次黨代會、省委工作會議和市委一屆八次全委（擴大）會議提出的任務要求，推進今年乃至“十五”期間全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展各項任務的落實。會議的主題是：進一步解放思想，激活思想，統(tǒng)一思想，咬住發(fā)展第一要務，樹牢經(jīng)營理念，為加快脫貧解困進程、促進長遠發(fā)展注入思想和精神動力，打通思路和目標的實現(xiàn)途徑。下面，我代表縣委常委會向全會作報告。

一、用經(jīng)營理念謀劃發(fā)展，推進創(chuàng)新，著力實施市場化運作，縣域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出恢復性發(fā)展態(tài)勢

縣十二屆三次全委（擴大）會議明確了我縣“十五”期間“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟，走‘四強兩化’之路”的總體發(fā)展思路，提出要樹立經(jīng)營理念，抓住發(fā)展機遇和政策機遇，造大勢、謀大事、干實事，用經(jīng)營手段解決發(fā)展中的矛盾問題。一年多來，全縣上下按照這一要求努力工作，推動了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。2002年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)8.6億元、5902萬元（剔除新增農(nóng)業(yè)稅部分）、1076元和1974元，同比增長6%、7.3%、5.5%和5%；招商引資到位資金1.9億元；投入資金1.3億元，增上了大批基礎(chǔ)設(shè)施，改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。可以說，蘭西最困難時期已經(jīng)過去，進入了恢復性發(fā)展階段。主要標志是：

發(fā)掘比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得明顯成效。著眼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進市場化運作，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，加快了產(chǎn)業(yè)化進程。一是亞麻產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了恢復性發(fā)展。圍繞經(jīng)營“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，盤活龍頭企業(yè)，拓展原料基地，做大產(chǎn)品營銷。亞紡一、二期通過嫁接改造，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司；大亞麻業(yè)公司啟動來料加工生產(chǎn)，開辟出新的原料基地；綠源公司開發(fā)的亞麻編織品已打入南方6個省、市、區(qū)；初步論證了“亞麻城”建設(shè)總體規(guī)劃；亞麻產(chǎn)品營銷大市場建設(shè)已啟動。二是畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。突出“兩畜兩禽”重點，著力提質(zhì)增效，畜牧產(chǎn)業(yè)速度與效益同步增長。投入秸稈養(yǎng)牛政策資金200萬元，投放貸款700萬元，拉動民間投資1100萬元，新增20頭以上大戶185戶；改良草原4萬畝；東北民豬核心群擴大到380頭，二級擴繁點新增20個，在北京、哈市、大慶等地辟建了民豬肉類連鎖店；紅光肉牛交易市場、遠大禽業(yè)、豐達公司等企業(yè)應運而生，向產(chǎn)業(yè)化目標邁出了實質(zhì)性步伐。肉牛、生豬、鵝禽商品量分別達到2.1萬頭、27.5萬頭和246萬只，同比增長11 %、19.6%和3%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到33.4%。三是醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了借力發(fā)展。天興油脂與工大集團嫁接合作，脂肪酸產(chǎn)品已批量生產(chǎn)，市場前景看好；豪康制藥GMp改造項目與中龍公司成功嫁接，正運作異地改造；引進的哈爾濱欣柏精細化工有限公司旱田除草劑項目，可研、立項工作正在進行；儲備了亞麻酸等一批項目。籌資250萬元，完成了東方經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)前期10萬平方米征地及規(guī)劃工作，為醫(yī)藥化工企業(yè)入?yún)^(qū)創(chuàng)造了條件。四是綠色特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突破性發(fā)展。以提高專業(yè)化生產(chǎn)水平、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟、打造品牌、對接市場為主攻，全縣綠色特色種植面積發(fā)展到24萬畝，特色養(yǎng)殖規(guī)模達到110萬頭（只）；注冊了“華實”等4個特色品牌；發(fā)育各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會18 個、民間中介組織28個；辟建果菜、牲畜、農(nóng)貿(mào)等市場 5 處；28萬畝瓜菜56萬噸產(chǎn)品在哈市銷售率達60%，實現(xiàn)收入1.4億元。

實施政策拉動，激活發(fā)展主體，扶貧開發(fā)扎實推進。堅持扶貧開發(fā)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、治窮與治愚相結(jié)合，發(fā)揮政策、市場機制和服務管理綜合效應，扶貧開發(fā)取得顯著成果，2950個農(nóng)戶基本脫貧，人均增收210元。一是基礎(chǔ)建設(shè)項目實現(xiàn)了重點突破。以投促籌、多方融資，吸納社會資金3100萬元，共投入扶貧開發(fā)資金1.9億元，啟動了水源建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、道路建設(shè)等一批項目。以解決水制約為主攻，實施“百塘千井”計劃，打抗旱機電井122眼，人畜飲水井186眼，中井3000眼，挖萬方以上蓄水池73個，新增坐水種面積61萬畝，186個自然屯人畜飲水困難得到有效緩解；擴大泥河引水規(guī)模，增加長江、蘭河圍水經(jīng)濟區(qū)面積，建設(shè)節(jié)水灌溉和優(yōu)質(zhì)亞麻基地項目，促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)飼比重調(diào)整到60∶32∶8。以改善公益設(shè)施條件為重點，先后論證了“引泥入蘭”和在呼蘭河東岸提取地下水的城鎮(zhèn)供水二水源項目，第一口探采結(jié)合輻射井已完工，正爭取立項；投資260萬元完成城鎮(zhèn)排水4公里，投資120萬元完成縣殯儀館高標準改造，爭取資金500余萬元完成城東路和城北路改造，投資2.25億元的綏肇路蘭西段改造工程已破土動工，顏奮公路16公里道路改造項目資金已到位。出臺了《扶貧項目資金管理辦法》等規(guī)定，保證了扶貧資金的有效運行。二是部門幫扶取得明顯成效。省財政廳等7個部門、市直30個部門和縣直74個部門幫扶全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個村，幫助鄉(xiāng)村研究脫貧解困思路，開發(fā)畜牧養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)等脫貧項目，救助特困戶4757戶，打抗旱機電井和人畜飲水井49眼

第二篇：中共酒泉市第三屆四次全委擴大會議學習心得

學習心得

9月5日,中共酒泉市第三屆四次全委擴大會議召開。市委書記馬光明代表市委常委會作題為《全力以赴抓發(fā)展,堅持不懈抓黨建,為全面建成小康社會而努力奮斗》的工作報告。

馬書記指出,市委三屆四次全委擴大會議,是在全市上下深入貫徹黨的十八大和省第十二次黨代會精神,按照市委“一手抓發(fā)展、一手抓黨建”的工作思路,全力以赴推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,堅持不懈加強黨的建設(shè)的新形勢下召開的一次十分重要的會議。

報告指出：,市委常委會圍繞建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉奮斗目標,全力做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、做美城市、做實民生,不斷加強黨的思想、組織、作風、廉政和制度建設(shè),深入開展招商引資年、全民創(chuàng)業(yè)年、政策落實年、作風轉(zhuǎn)變年、黨風廉政年“五個年”活動,有力促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。就業(yè)質(zhì)量、社會服務、社會治安、政府行政效率、交通、環(huán)境等六大民生問題,在全省滿意度調(diào)查中名列第一。在發(fā)展和民生方面,堅持做精一產(chǎn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐；堅持做強二產(chǎn),工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階；堅持做大三產(chǎn),文化旅游實現(xiàn)新突破；堅持做美城市,人居環(huán)境得到新改善；堅持做實民生,群眾生活有了新提高。在黨的建設(shè)方面,加強思想建設(shè),政治覺悟明顯提升；加強組織建設(shè),干部素養(yǎng)得到提高；加強作風建設(shè),各項規(guī)定全面落實；加強廉政建設(shè),發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化；加強制度建設(shè),長效機制初步建立。

馬書記強調(diào)：必須把加快發(fā)展作為第一要務,牢固樹立“發(fā)展至上、投資為本,投資至上、項目為本,項目至上、落地為本”的理念,堅持不懈地抓項目建設(shè)和招商引資,以大項目拉動大投資、推動大發(fā)展。必須把改善民生作為第一追求,始終把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點放在保障和改善民生上,通過完善社會保障體系和解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,真心實意支持市委和政府的工作。必須把和諧穩(wěn)定作為第一責任,建立健全信訪維穩(wěn)責任制,最大限度地解決好人民群眾的合理訴求,積極推進平安酒泉建設(shè),切實維護好司法公正、市場經(jīng)濟秩序和社會公平正義,為經(jīng)濟發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法制環(huán)境。必須把真抓實干作為第一手段,不斷健全和完善市委常委包抓縣市區(qū)經(jīng)濟工作、重大項目督辦落實、領(lǐng)導干部招商引資責任制等有效工作推進機制,大力弘揚雷厲風行、一抓到底的工作作風,強力推動各項任務落實,確保市委重大決策部署落到實處。必須把黨的建設(shè)作為第一保證,堅持一手抓經(jīng)濟建設(shè)、一手抓黨的建設(shè),切實加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè),不斷提高黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、凝聚力量、推動發(fā)展的能力和水平,著力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,形成推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展的強大合力。這些體會和啟示,是市第三次黨代會以來全市干部群眾解放思想、銳意進取、不斷總結(jié)深化的結(jié)果,是推動轉(zhuǎn)型跨越、實現(xiàn)科學發(fā)展的寶貴財富,在今后的工作中要繼續(xù)堅持,不斷深化完善。

關(guān)于當前和今后一個時期的工作,馬書記指出,市委將堅持“五做五加強”的總體工作思路(“五做”即做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、做美城市、做實民生,“五加強”即加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)、制度建設(shè))；堅持“兩手抓”的總體工作部署(“兩手抓”即一手抓發(fā)展,一手抓廉政)；堅持“兩個著力”的總體工作目標(“兩個著力”即著力打造工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、城市四大發(fā)展戰(zhàn)略平臺,著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好發(fā)展環(huán)境),進一步加快實施“3341”項目工程,全力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

在發(fā)展和民生方面,一是做精一產(chǎn)要在“精”上下功夫。充分發(fā)揮肅州國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和敦煌省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的帶動引領(lǐng)作用,推動農(nóng)業(yè)連片規(guī)模發(fā)展,著力打造農(nóng)業(yè)科技示范小區(qū)、高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)示范小區(qū)、標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)等重點核心板塊,加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)步伐。二是做強二產(chǎn)要在“強”上有突破。抓好《關(guān)于進一步推進工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展若干政策》的貫徹落實,著力提升重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)發(fā)展水平。大力發(fā)展首位產(chǎn)業(yè),集中資源要素,加快建設(shè)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺,重點打造酒泉國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園和各工業(yè)集中區(qū)建設(shè),提升園區(qū)集群化發(fā)展水平。三是做大三產(chǎn)要在“大”上出實招。以敦煌國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為依托,著力打造文化發(fā)展戰(zhàn)略平臺,加快文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展,加大文物保護力度,真正把我市建成華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的核心板塊。四是做美城市要在“美”上有亮點。繼續(xù)把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為民生工程來抓,敦煌市和肅州區(qū)要加快推進國際明星城建設(shè),其他縣市要進一步加快戈壁明珠城建設(shè)步伐。著力打造漢唐文化新區(qū)城市綜合發(fā)展平臺,加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及招商引資、產(chǎn)業(yè)培育等工作,利用三至五年時間建成全國知名的特色文化新區(qū)。五是做實民生要在“實”上見成效。要繼續(xù)深入開展“雙聯(lián)”行動,以移民扶貧開發(fā)為重點,整合資源要素,整鄉(xiāng)整村推進,促進移民收入不斷增加,確保移民與全市同步進入全面小康社會。多方籌措資金,著力解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療和社保等方面群眾關(guān)注的熱點難點問題。要抓好省市縣惠民實事的落實,把實事辦實、辦好。作為一名工程建設(shè)系統(tǒng)的普通干部，在今后的工作及生活中做好以下幾個方面：

一是加強思想建設(shè),加強理論學習。通過加強思想建設(shè)經(jīng)常凈化靈魂,任何時候都要堅守道德底線,努力做一個道德高尚的人。

二是加強工作能力。繼續(xù)鉆研專業(yè)知識，做好本職工作。

三是加強作風建設(shè),弘揚求真務實的工作作風。做到工作務實、踏實、熱情，按國家標準及規(guī)章制度做好工作。、樂

瑩

二0一三年九月

第三篇：市委書記在市委五屆四次全委擴大會議上的講話

在市委五屆四次全委擴大會議上的講話

市委書記　ＸＸＸ

（2006年8月10日）

這次市委全委擴大會議，是在我市“十一五”開局起步呈現(xiàn)良好態(tài)勢，經(jīng)濟社會正在朝著又快又好發(fā)展的目標奮力推進的重要時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結(jié)上半年工作，分析當前形勢，安排部署今年后幾個月和今后一個時期的工作任務。一會兒，永昌同志還將就上半年工作進行總結(jié)，對下半年工作進行部署，請大家認真貫徹落實。這里，我先代表市委常委會講幾點意見。

一、抓住機遇、乘勢而上，滿懷信心譜寫加快發(fā)展的新篇章

(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅實基礎(chǔ)，使我們站在了新的發(fā)展起點上

ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕之路，勵精圖治、艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟建設(shè)和社會進步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，深入實施“三個轉(zhuǎn)變”，奮力推進跨越式發(fā)展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設(shè)了一批多年想建而無力建設(shè)的工程，全市經(jīng)濟社會長足發(fā)展，綜合實力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創(chuàng)了建市以來發(fā)展最快最好的時期。

今年上半年，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭，生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長13.6%，實現(xiàn)了“十一五”良好開端。呈現(xiàn)出四個主要特點：一是項目投資較快增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市引進項目155個，在建項目455個，基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)投資全面發(fā)展，社會事業(yè)投資大幅增長。全社會固定資產(chǎn)投資增長50.3%，比去年同期高26.4個百分點，比全省平均水平高12.6個百分點，增速居全省第6位。投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60.3%，拉動效應明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟提速增效，產(chǎn)業(yè)集聚勢頭強勁。全市在建工業(yè)項目達154個，其中新開工投資上千萬的工業(yè)項目54個，工業(yè)投資增長58%。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長45.5%，增加值增長30.7%，增速居全省第7位。實現(xiàn)利潤增長25.2%。三是旅游商貿(mào)持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。接待國內(nèi)游客增長27.4%，入境游客增長20倍，旅游總收入增長51.2%。國美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展加快，熱點消費持續(xù)增長。文化市場、文藝創(chuàng)作活躍，申報國家級文物保護單位和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。四是經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，人民生活不斷改善。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地方財政收入增長33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。“十五”時期的顯著成績，標志著我市發(fā)展躍上了一個新的臺階，增強了全市人民實現(xiàn)又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對各地你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，順應全市上下人心思干、人心思進的強烈愿望，我們必須確定更高的目標，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

(二)抓住歷史機遇，拼搏實干再五年，努力實現(xiàn)新跨越

今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機遇期。

從外部環(huán)境看，西部大開發(fā)深入推進，國家將成渝經(jīng)濟區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，資本加速向西部流動，必將推動ＸＸ的市場潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發(fā)展期。從自身條件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢，ＸＸ地處成渝經(jīng)濟區(qū)腹心地帶，同時接受成都、重慶兩個特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中獲得發(fā)展先機；我們有交通優(yōu)勢，隨著達成鐵路復線、遂渝鐵路復線、遂內(nèi)鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽、內(nèi)江高速公路的建設(shè)，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內(nèi)第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢，全市5家上市公司、４件國家馳名商標、15件省級著名商標，具有直接融資的平臺，在市場競爭中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。此外，城市化進程不斷加快，必將帶動越來越旺盛的市場需求。這些都蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當然，在我們前進的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問題，經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，經(jīng)濟市場化和開放度不高，大項目好項目很少，發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產(chǎn)業(yè)比重比全省高11.65個百分點，二三產(chǎn)業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團少，工業(yè)增長質(zhì)量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個百分點。2005年全市地方財政一般預算收入僅占GDp的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎(chǔ)設(shè)施整體還比較落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強。縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，市本級經(jīng)濟的帶動力和輻射力不強。四是社會事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對滯后，體制不新、機制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動就業(yè)和收入增長的壓力依然很大。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實解決。

在看到成績的同時正視存在的困難和問題，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢利導，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進發(fā)展新跨越，這是時代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責和光榮使命！

(三)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，奮力推進更快更好發(fā)展

今后五年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的基本思路是：立足科學發(fā)展，推進工業(yè)強市和商旅興市，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，實現(xiàn)新的跨越。把ＸＸ建設(shè)成為成渝經(jīng)濟區(qū)的次級交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地，職業(yè)教育勞務培訓輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經(jīng)濟強市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發(fā)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟區(qū)等重大機遇，找準加快發(fā)展的突破點，把握富民強市的著力點。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢資源的能力、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對外開放的能力。必須堅持科學發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅韌不拔、富民強市的科學態(tài)度和奮斗精神。

——科學發(fā)展，就是牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟市場化進程。在加快發(fā)展的同時，更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一。在注重增長指數(shù)的同時，更加注重效益指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、人才指數(shù)和人民滿意指數(shù)，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，加快社會事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進程的同時，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。

——堅韌不拔，就是大力弘揚艱苦奮斗、拼搏進取的精神，樹立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇爭先，用與時俱進的思路抓發(fā)展。自強不息，開拓進取，以求真務實的作風抓工作。形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強大合力。

——富民強市，就是通過艱苦努力，使我市經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個新臺階，三年一個大變化，五年實現(xiàn)大跨越。一些重要發(fā)展指標在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進入前列，整體經(jīng)濟實力躍上一個新臺階，工業(yè)化快速推進，城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，開放型經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強勁，縣域經(jīng)濟活力增強，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。

只要我們科學審視市情，正確判斷形勢，理性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，扎扎實實做好各方面的工作，我們的目標就一定會實現(xiàn)。

二、突出重點、創(chuàng)新舉措，推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展

(一)著力培育和增強產(chǎn)業(yè)競爭力

產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱，直接關(guān)系到我市的綜合經(jīng)濟實力和整體競爭力。今后5年，我們要重點圍繞化工、食品、紡織服裝、機電配套和制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心區(qū)的建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強競爭力為核心，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

一是堅持改革開放促升級。進一步深化改革開放，促進存量資產(chǎn)的嫁接重組，推進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開放式重組。積極搭建世界華人財富論壇永久會址和成渝經(jīng)濟區(qū)商會峰會兩個平臺，加強與世界500強企業(yè)和大型跨國公司的聯(lián)系，著力引進大項目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當前，要突出抓好財富論壇永久會址的建設(shè)，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會峰會的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭取盡快上市，建立融資平臺。引進先進技術(shù)，積極利用外資，擴展生豬副產(chǎn)物的綜合利用和深度開發(fā)。積極促進盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業(yè)集團。

二是堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)促升級。重點支持食品、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個“雙百億”產(chǎn)業(yè)，形成4個“百億園區(qū)”。大力實施“2153”工程，著力抓好重點工業(yè)項目建設(shè)，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項目達到80個，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產(chǎn)投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)三年翻番，力爭五年翻兩番，2010年達到160億元。

三是堅持轉(zhuǎn)變增長方式促升級。大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)知識創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會創(chuàng)業(yè)服務等五大公共科技平臺。大力支持河東新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設(shè)，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報力度，與省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進科技資源高效配置，力爭“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)依靠科技進步，推進節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經(jīng)濟效益。

明年2月全省工業(yè)強省工作會議將在我市召開

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第四篇：在五屆四次全委擴大會議上的講話

在市委五屆四次全委擴大會議上的講話

市委書記 ＸＸＸ（2006年8月10日）

這次市委全委擴大會議，是在我市“十一五”開局起步呈現(xiàn)良好態(tài)勢，經(jīng)濟社會正在朝著又快又好發(fā)展的目標奮力推進的重要時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結(jié)上半年工作，分析當前形勢，安排部署今年后幾個月和今后一個時期的工作任務。一會兒，永昌同志還將就上半年工作進行總結(jié)，對下半年工作進行部署，請大家認真貫徹落實。這里，我先代表市委常委會講幾點意見。

一、抓住機遇、乘勢而上，滿懷信心譜寫加快發(fā)展的新篇章

(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅實基礎(chǔ)，使我們站在了新的發(fā)展起點上

ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕之路，勵精圖治、艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟建設(shè)和社會進步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，深入實施“三個轉(zhuǎn)變”，奮力推進跨越式發(fā)展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設(shè)了一批多年想建而無力建設(shè)的工程，全市經(jīng)濟社會長足發(fā)展，綜合實力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創(chuàng)了建市以來發(fā)展最快最好的時期。

今年上半年，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭，生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長13.6%，實現(xiàn)了“十一五”良好開端。呈現(xiàn)出四個主要特點：一是項目投資較快增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市引進項目155個，在建項目455個，基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)投資全面發(fā)展，社會事業(yè)投資大幅增長。全社會固定資產(chǎn)投資增長50.3%，比去年同期高26.4個百分點，比全省平均水平高12.6個百分點，增速居全省第6位。投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60.3%，拉動效應明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟提速增效，產(chǎn)業(yè)集聚勢頭強勁。全市在建工業(yè)項目達154個，其中新開工投資上千萬的工業(yè)項目54個，工業(yè)投資增長58%。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長45.5%，增加值增長30.7%，增速居全省第7位。實現(xiàn)利潤增長25.2%。三是旅游商貿(mào)持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。接待國內(nèi)游客增長27.4%，入境游客增長20倍，旅游總收入增長51.2%。國美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展加快，熱點消費持續(xù)增長。文化市場、文藝創(chuàng)作活躍，申報國家級文物保護單位和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。四是經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，人民生活不斷改善。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地方財政收入增長33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。“十五”時期的顯著成績，標志著我市發(fā)展躍上了一個新的臺階，增強了全市人民實現(xiàn)又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對各地你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，順應全市上下人心思干、人心思進的強烈愿望，我們必須確定更高的目標，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

(二)抓住歷史機遇，拼搏實干再五年，努力實現(xiàn)新跨越

今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機遇期。

從外部環(huán)境看，西部大開發(fā)深入推進，國家將成渝經(jīng)濟區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，資本加速向西部流動，必將推動ＸＸ的市場潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發(fā)展期。從自身條件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢，ＸＸ地處成渝經(jīng)濟區(qū)腹心地帶，同時接受成都、重慶兩個特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中獲得發(fā)展先機；我們有交通優(yōu)勢，隨著達成鐵路復線、遂渝鐵路復線、遂內(nèi)鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽、內(nèi)江高速公路的建設(shè)，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內(nèi)第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢，全市5家上市公司、４件國家馳名商標、15件省級著名商標，具有直接融資的平臺，在市場競爭中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。此外，城市化進程不斷加快，必將帶動越來越旺盛的市場需求。這些都蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當然，在我們前進的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問題，經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，經(jīng)濟市場化和開放度不高，大項目好項目很少，發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產(chǎn)業(yè)比重比全省高11.65個百分點，二三產(chǎn)業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團少，工業(yè)增長質(zhì)量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個百分點。2005年全市地方財政一般預算收入僅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎(chǔ)設(shè)施整體還比較落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強。縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，市本級經(jīng)濟的帶動力和輻射力不強。四是社會事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對滯后，體制不新、機制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動就業(yè)和收入增長的壓力依然很大。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實解決。

在看到成績的同時正視存在的困難和問題，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢利導，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進發(fā)展新跨越，這是時代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責和光榮使命！

(三)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，奮力推進更快更好發(fā)展

今后五年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的基本思路是：立足科學發(fā)展，推進工業(yè)強市和商旅興市，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，實現(xiàn)新的跨越。把ＸＸ建設(shè)成為成渝經(jīng)濟區(qū)的次級交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地，職業(yè)教育勞務培訓輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經(jīng)濟強市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發(fā)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟區(qū)等重大機遇，找準加快發(fā)展的突破點，把握富民強市的著力點。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢資源的能力、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對外開放的能力。必須堅持科學發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅韌不拔、富民強市的科學態(tài)度和奮斗精神。

——科學發(fā)展，就是牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟市場化進程。在加快發(fā)展的同時，更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一。在注重增長指數(shù)的同時，更加注重效益指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、人才指數(shù)和人民滿意指數(shù)，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，加快社會事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進程的同時，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。

——堅韌不拔，就是大力弘揚艱苦奮斗、拼搏進取的精神，樹立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇爭先，用與時俱進的思路抓發(fā)展。自強不息，開拓進取，以求真務實的作風抓工作。形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強大合力。

——富民強市，就是通過艱苦努力，使我市經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個新臺階，三年一個大變化，五年實現(xiàn)大跨越。一些重要發(fā)展指標在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進入前列，整體經(jīng)濟實力躍上一個新臺階，工業(yè)化快速推進，城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，開放型經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強勁，縣域經(jīng)濟活力增強，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。

只要我們科學審視市情，正確判斷形勢，理性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，扎扎實實做好各方面的工作，我們的目標就一定會實現(xiàn)。

二、突出重點、創(chuàng)新舉措，推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展

(一)著力培育和增強產(chǎn)業(yè)競爭力

產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱，直接關(guān)系到我市的綜合經(jīng)濟實力和整體競爭力。今后5年，我們要重點圍繞化工、食品、紡織服裝、機電配套和制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心區(qū)的建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強競爭力為核心，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

一是堅持改革開放促升級。進一步深化改革開放，促進存量資產(chǎn)的嫁接重組，推進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開放式重組。積極搭建世界華人財富論壇永久會址和成渝經(jīng)濟區(qū)商會峰會兩個平臺，加強與世界500強企業(yè)和大型跨國公司的聯(lián)系，著力引進大項目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當前，要突出抓好財富論壇永久會址的建設(shè)，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會峰會的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭取盡快上市，建立融資平臺。引進先進技術(shù)，積極利用外資，擴展生豬副產(chǎn)物的綜合利用和深度開發(fā)。積極促進盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業(yè)集團。

二是堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)促升級。重點支持食品、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個“雙百億”產(chǎn)業(yè)，形成4個“百億園區(qū)”。大力實施“2153”工程，著力抓好重點工業(yè)項目建設(shè)，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項目達到80個，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產(chǎn)投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)三年翻番，力爭五年翻兩番，2010年達到160億元。

三是堅持轉(zhuǎn)變增長方式促升級。大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)知識創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會創(chuàng)業(yè)服務等五大公共科技平臺。大力支持河東新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設(shè)，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報力度，與省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進科技資源高效配置，力爭“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)依靠科技進步，推進節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經(jīng)濟效益。

明年2月全省工業(yè)強省工作會議將在我市召開，我們要以此為契機，全力推進工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。市委、市政府研究決定，今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速要達到35％以上，在全省的排位“保五爭四”，工業(yè)產(chǎn)銷率“保三爭二”。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣要按照部署認真抓好落實。要充分調(diào)動區(qū)縣發(fā)展工業(yè)的積極性，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，放權(quán)搞活縣域經(jīng)濟。要細化工業(yè)發(fā)展的支持政策和責任體系，著力破解瓶頸制約，創(chuàng)新目標考核體系，強化督促檢查，促進工業(yè)經(jīng)濟更快發(fā)展，決不辜負省委、省政府對我們的殷切希望。

(二)著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

一要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，加快科技進步，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要立足我市農(nóng)產(chǎn)品資源的優(yōu)勢和特色，以市場為導向，以項目和基地建設(shè)為載體，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、商品家禽、特色水果和無公害蔬菜等“五大拳頭產(chǎn)品”。要細化優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，把任務落實到基地鄉(xiāng)村、落實到專業(yè)大戶，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、基地化、規(guī)模化，著力解決“好的不多、多的不好”問題，把拳頭產(chǎn)品做大做強，做出特色，做出品牌，做出規(guī)模，做出效益，使農(nóng)民從五大拳頭產(chǎn)品實現(xiàn)人均增收1500元以上。

二要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進一批龍頭企業(yè)，大力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。引導龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快技術(shù)改造，拓展發(fā)展空間，開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過兼并重組、強強聯(lián)合盡快做大做強，培育更多的國家級和省級重點龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加強與科研院所、大專院校以及技術(shù)推廣機構(gòu)的合作，推進企業(yè)技術(shù)進步。努力培育一批品位高、規(guī)模大、輻射面廣、科技含量高、帶動力和競爭力強的龍頭企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完善利益聯(lián)結(jié)機制，真正發(fā)揮引導農(nóng)民生產(chǎn)、開展技術(shù)培訓、集中產(chǎn)品入市、維護農(nóng)民利益的作用，力爭2010年全市農(nóng)民人均純收入達到4000元。

三要推進服務體系建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加科技投入，建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，支持各種形式的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的科技研發(fā)活動，加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強實用技術(shù)推廣普及和指導服務工作。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督檢測體系，加快農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。整合涉農(nóng)信息資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息應用系統(tǒng)建設(shè)，進一步提高勞務開發(fā)“遠程見工系統(tǒng)”的覆蓋面。加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷市場體系，建立一批跨區(qū)域的專業(yè)市場、批發(fā)市場。積極開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷活動，有組織大規(guī)模地打入成渝市場及周邊市場。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推廣“農(nóng)超模式”，促進更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進入連鎖超市。

四要推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。堅持把解決好農(nóng)民行路難、飲水難、看病難、子女上學難等具體現(xiàn)實問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公共事業(yè)。加強通鄉(xiāng)通村公路的建設(shè)和改造，加快各類水利設(shè)施的建設(shè)和整治，抓好農(nóng)村飲用水安全工程，大力普及農(nóng)村沼氣，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，實施鄉(xiāng)村整治，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。

(三)著力發(fā)展現(xiàn)代物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)

一要以打造區(qū)域性商貿(mào)中心和物資集散地為目標，加快發(fā)展大物流、大商貿(mào)。力爭全社會消費品零售總額到2010年翻一番，達到175億元。高標準規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點布局，細分市場功能，突出專業(yè)特色。著力打造城市核心商圈，大力發(fā)展以輕紡、汽車汽配、飼料獸藥為主的城北市場集群，加快建設(shè)以生產(chǎn)資料、工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品為主的城南市場集群。高起點規(guī)劃金家溝現(xiàn)代物流園區(qū)，建設(shè)大型糧油、農(nóng)資、建材、蔬菜、果品、棉花、鋼材專業(yè)市場，構(gòu)建連接成渝、輻射周邊的生產(chǎn)資料和消費品市場體系。著力培育一批大型商貿(mào)流通企業(yè)。

二要以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市為目標，加快旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力打造觀音故里、中國死海、國寶宋瓷和西部水都“四張名片”，力爭2010年全市旅游總收入達到40億元，占當年生產(chǎn)總值10%以上。完成死海二期工程，突出健身體驗特色，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，提高服務質(zhì)量，打造5A級景區(qū)，力爭進入國家級旅游精品行列。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作、分片實施”的原則，加快“一湖兩寺”風景區(qū)的開發(fā)。深入挖掘“觀音故里” “皇家禪林”的文化內(nèi)涵，完善寺廟設(shè)施，豐富佛事活動，打造全國知名的廣德靈泉觀音民俗文化旅游區(qū)。高標準建設(shè)觀音湖風景區(qū)，高水平規(guī)劃開發(fā)三洲一壩，大手筆規(guī)劃建設(shè)觀音湖東岸商業(yè)游憩中心區(qū)（RBD），打造山水洲城和諧共生的休閑度假之都。高質(zhì)量完成宋瓷專業(yè)博物館的設(shè)計改造任務。著力培育旅游市場主體，引進和培育有實力、有品牌的旅游企業(yè)，加強與省內(nèi)外旅行社的合作，開發(fā)旅游大市場。進一步整合全市旅游資源，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強導游隊伍建設(shè)，開發(fā)特色旅游商品，提高綜合服務水平，依托成渝市場，開辟精品線路，增強吸引力，擴大入境游，推動旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三要以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，面向市場、面向群眾、自主創(chuàng)業(yè)、尋求發(fā)展。文藝表演團體和演出場所，要轉(zhuǎn)變運行機制和管理方式，進入市場、占領(lǐng)市場。整合新聞傳媒資源，大力拓展廣電、報業(yè)新的經(jīng)營業(yè)務，積極組建企業(yè)集團，做大做強廣播電視電影產(chǎn)業(yè)。圍繞打造特色文化品牌，培育文化企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照大企業(yè)帶大產(chǎn)業(yè)的思路，以資產(chǎn)為紐帶，盤活文化資源，發(fā)展一批引領(lǐng)方向、實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的文化企業(yè)，使之成為文化市場的主導力量。支持文化企業(yè)推進精品力作的創(chuàng)造和營銷，支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育富有活力的文化產(chǎn)業(yè)群。加強文化市場監(jiān)管，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，營造公正、規(guī)范、有序的文化市場環(huán)境。

四要以提高城市首位度和產(chǎn)業(yè)集中度為目標，加快山水園林大城市建設(shè)。進一步完善中心城市規(guī)劃，嚴格功能分區(qū)，形成沿江組團式發(fā)展格局。進一步提高經(jīng)營城市水平，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步舒緩主城區(qū)的建筑和人口密度。進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強綜合服務功能，加強東山西山城市森林綠肺建設(shè)，提高城市污水、垃圾處理水平，確保一湖三河（渠河、聯(lián)盟河、開善河）的水質(zhì)質(zhì)量，以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，打造山青水秀民富，人與自然和諧相處的生態(tài)宜居城市，聚集人氣商機，實現(xiàn)城市建設(shè)和城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要加強領(lǐng)導，分工負責，扎實推進市城區(qū)“五創(chuàng)聯(lián)動”工作。力爭2007年建成省級環(huán)保模范城市和爭創(chuàng)省級文明城市先進城，2008年建成國家級生態(tài)園林城市和全國優(yōu)秀旅游城市，并申辦第6 屆全省旅游發(fā)展大會。2009年建成國家級衛(wèi)生城市和全國環(huán)保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增強綜合競爭能力。

(四)著力加快社會事業(yè)發(fā)展

在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實解決社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題。加強科技工作，促進企業(yè)自主創(chuàng)新。健全激勵機制，鼓勵各類人才開拓進取，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，加快職教基地建設(shè)，盡快形成職教院校集群。堅持面向基層、面向群眾，不斷完善城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務體系，不斷增強疾病預防控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理能力。

切實關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，采取有力措施，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和具體困難。堅持實施積極就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓和指導力度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作，特別要努力使“零就業(yè)”家庭都能夠?qū)崿F(xiàn)一人以上就業(yè)。進一步健全社會保障體系，擴大覆蓋面，增強保障能力，不斷完善城市低保制度，加快建立農(nóng)村低保制度，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，健全城鄉(xiāng)社會救助體系。

發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。要強化主動維穩(wěn)觀念，建立健全由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變的長效機制，切實抓好維護社會穩(wěn)定的各項工作。認真落實“五級五定五逗硬”工作機制，堅持領(lǐng)導包案和掛案督辦涉穩(wěn)重大問題制度，及時排查化解各種不穩(wěn)定因素。妥善處置川林退休森工、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、軍隊退役人員、征地拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清退聘用人員等方面的突出問題。推進民主法制建設(shè)，加強法制宣傳教育，推進基層民主政治建設(shè)。加強社會治安綜合治理，增強治安防控能力，切實抓好防邪工作和安全生產(chǎn)工作，深入開展“平安ＸＸ”創(chuàng)建活動，努力維護社會和諧穩(wěn)定。

三、全面加強黨的建設(shè)，為更快更好發(fā)展提供堅強保障

實現(xiàn)更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要始終堅持舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

(一)著力構(gòu)建長效機制，鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果

我市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動已經(jīng)圓滿結(jié)束，取得了可喜成績。先進性教育活動是階段性的，但加強黨的先進性建設(shè)是長期的、永恒的。集中教育活動的結(jié)束，只是加強黨的先進性建設(shè)新的實踐的開始。當前的一項重要工作，就是繼續(xù)鞏固和深化教育活動成果，構(gòu)建保持黨員先進性的長效機制。

胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的重要講話，精辟闡述了加強黨的先進性建設(shè)的戰(zhàn)略任務和奮斗目標，為我們進一步加強黨的先進性建設(shè)指明了方向。最近，中央下發(fā)的《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》、《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個文件，為我們建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制提供了現(xiàn)實抓手。我們要把胡錦濤總書記重要講話作為加強黨的先進性建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，認真學習貫徹。按照中央四個文件精神，制定符合我市實際的保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的具體實施辦法，認真抓好貫徹落實。要在全市黨員干部中開展理想信念、歷史使命、創(chuàng)業(yè)精神、科學發(fā)展觀、共產(chǎn)黨員先進性、社會主義榮辱觀等六個方面的專項教育。全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，努力實現(xiàn)黨建工作的科學化、規(guī)范化和制度化。

全市廣大黨員尤其是各級黨員干部，要爭做學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的模范，牢記黨員身份，增強黨員意識；牢記黨的宗旨，服務人民群眾；牢記黨的紀律，保持政治本色；牢記先鋒使命，創(chuàng)造一流業(yè)績，把保持黨的先進性體現(xiàn)在本職崗位上，體現(xiàn)到帶領(lǐng)群眾做好各項工作、促進ＸＸ發(fā)展的具體實踐中，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。

堅持黨要管黨，從嚴治黨。黨內(nèi)生活要嚴格，黨的紀律要嚴肅，對黨員領(lǐng)導干部必須從嚴要求，黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導干部的權(quán)力和義務、紀律和要求，各級黨組織制定的各種規(guī)定，都必須嚴格遵守。黨員領(lǐng)導干部要嚴于律己，不能違規(guī)，不能越線，這就是紀律。嚴格遵守這些紀律，是各級黨員領(lǐng)導干部的義務。對干部在工作中的失誤，在探索中的失敗，要寬容，要理解，只要不是主觀故意，工作出現(xiàn)了失誤，我們就要給以保護，替他承擔責任。但是，如果是由于個人的私欲、貪婪犯了錯誤，或者是由于不盡職守、不負責任失職瀆職，就必須責任自負，嚴格追究，決不姑息。我們強調(diào)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，和諧的工作環(huán)境，必須得有嚴格的黨內(nèi)生活制度作保證。一個地方最重要的是要有一個好的風氣，一個好的環(huán)境，一級組織最重要的是要有一個好的制度、好的導向，一個領(lǐng)導干部最重要的是要有一個好的人格、好的操守。必須把從嚴治黨的要求落實到實際行動上(二)加強班子隊伍建設(shè)，努力開創(chuàng)風正人和事業(yè)興的局面

政策和策略確定以后，干部就是決定性因素，必須切實抓好各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。要進一步加強市委常委會班子建設(shè)，努力做到求真務實、開拓創(chuàng)新、公道正派、廉潔自律、奮發(fā)有為，給全市各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部作出表率。要切實加強區(qū)縣、部門領(lǐng)導班子建設(shè)，選準配強管好縣級黨政班子和市級部門班子特別是“一把手”。各級領(lǐng)導干部必須振奮精神，恪盡職守，有所作為。要加強對年輕干部、女干部、黨外干部的選拔、培養(yǎng)和使用，對干部既嚴格要求，又切實關(guān)心。堅持黨管干部原則，創(chuàng)新干部選任工作，努力增強科學性、開放性、公正性，讓好干部有好結(jié)果。讓干部在公正用人中信服，在平等競爭中成長。

要抓好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子集中換屆工作。把那些最優(yōu)秀、具有科學發(fā)展觀和正確政績觀的人，親民愛民、對老百姓有深厚感情的人，務實創(chuàng)新、工作上富有激情的人，勇挑重擔、艱苦奮斗的人，廉政上過得硬、作風上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到各級領(lǐng)導班子中來。換出更強的班子，換出更好的隊伍，換出更正的風氣。要加強干部考察，注重考核實績，堅決防止考察失真、考察走過場、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題。要加強思想政治工作，教育干部正確對待組織選拔，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)。要特別處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，引導各級干部把精力用在抓工作、促發(fā)展上，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅干部人事紀律，堅決防止拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違紀違法行為，確保換屆工作順利進行。

樹立正確的用人導向是市委的最大形象。要給那些人品好、有本事、靠得住的人提供廣闊的舞臺，給那些想干事、能干成大事的人創(chuàng)造寬松的環(huán)境，給予政治信任和支持保護。強力推進機關(guān)和事業(yè)單位用人機制和分配機制的改革，建立“小隊伍、滿負荷、高效能”的操作模式，構(gòu)建一套符合市場經(jīng)濟體制的觀念與機制，建立一套更加科學、透明、更具優(yōu)勝劣汰規(guī)則的干部考核激勵機制。將人們從團團伙伙、親親尊尊的困擾中脫離出來，使人們成為一個個具有創(chuàng)造精神的獨立個體；將人們從尋求各種關(guān)系，利用各種權(quán)勢，走門子、搞勾兌的迷茫中解脫出來，尊重人們自由生長的內(nèi)在愿望，滿足人們按能力高低參與競爭的正常心態(tài)，讓廣大干部在和諧公正、力爭向上的寬松環(huán)境下，悉心照料自己的事業(yè)，專心致志本職工作。最大限度的釋放潛能，激活人才。

反腐倡廉是促進經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會和諧公正的重要保證。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，做到經(jīng)濟快速發(fā)展，改革積極推進，干部清正廉潔。要加強制度建設(shè)，注重從源頭防治腐敗，進一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管營運體制，加強國有企業(yè)經(jīng)營績效考核和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，完善國有資產(chǎn)經(jīng)營預算制度，強化國有資產(chǎn)收益監(jiān)繳工作，促進國有資產(chǎn)保值增值。要制定ＸＸ市市場化配置資源目錄，創(chuàng)新配置方式，加強制度監(jiān)管，不斷拓展市場化配置資源的領(lǐng)域。加大財政體制改革力度，加強財政投資評審工作，推進部門預算編制改革，建立項目支出績效考評機制，規(guī)范財政支出、強化預算約束，提高財政資金使用效益。規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目的招投標管理，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。市委常委會將于近期專題研究部屬開展四項專項治理的工作，一是堅決整治政府性建設(shè)項目招投標中的不正之風，二是堅決整治領(lǐng)導干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題，三是堅決整治政府性投資項目超預算、摻水分的問題，四是堅決治理各種專項資金管理使用中的不規(guī)范、不到位的問題。建立健全一套行之有效的管理、監(jiān)督和責任制度。要教育干部特別是領(lǐng)導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作。要站得正、行得端，敢說硬話，敢說向我看齊，讓組織上信得過，讓人民群眾信得過。

(三)深化機關(guān)效能建設(shè)，努力創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境

推進ＸＸ更快更好發(fā)展，對廣大干部的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，對各級機關(guān)的工作和服務提出了更新的要求。要堅持不懈地推進效能革命，使效能革命在改革的深水區(qū)更替，在改革體制、改進作風、改善環(huán)境上下功夫，在提高各級領(lǐng)導干部領(lǐng)導能力、決策水平上下工夫，在提高廣大公務員整體素質(zhì)和執(zhí)行能力上下功夫，在提高辦事效率和加快工作節(jié)奏上下功夫。

要鍥而不舍地推進環(huán)境建設(shè)，大力實施“體制創(chuàng)新、行政提速、誠信ＸＸ、優(yōu)質(zhì)服務”四大環(huán)境創(chuàng)新工程，增強對外來投資者的吸引力。要進一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建設(shè)法治政府、責任政府、服務政府。要增強公務員的服務意識、效率意識和法律意識，全心全意、高效便捷地為投資者和廣大群眾服好務。要加強誠信ＸＸ建設(shè)，形成公開、公平、公正和誠信的“ＸＸ形象”。各地區(qū)各部門都要服從大局，把以經(jīng)濟建設(shè)為中心落實到實際行動和具體環(huán)節(jié)之中，認真做好打基礎(chǔ)、管長遠的工作，真正把ＸＸ打造成西部地區(qū)最富吸引力、凝聚力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園。

(四)切實轉(zhuǎn)變干部作風，密切黨群干群關(guān)系

目前，我市干部隊伍的作風整體上是好的，是一支能打硬仗的隊伍。但是，在一些地方、個別部門和少數(shù)干部身上也還存在不容忽視的作風問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是不深入。當“原則領(lǐng)導”，在會議室里空發(fā)議論、紙上談兵，在匯報材料里粉飾太平，深入實際深入群眾不夠，工作經(jīng)不住深究、細問。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐勞精神，不愿做艱苦細致的工作，滿足于得過且過。遇到問題，不愿動腦筋、想辦法、解難題，敷衍塞責，應付了事。三是不用心。有的地方和部門，思路措施一大堆，實際問題不解決。一些干部缺乏為官一任、造福一方的責任意識，責任下推、矛盾上交，只當評論員，不當運動員，因循守舊，效率低下。四是不落實。有的地方和部門做表面文章，領(lǐng)導提出了要求他不見行動，上級提出了措施他不抓落實。這些問題嚴重影響到我們事業(yè)的發(fā)展和工作的推進，必須堅決糾正。

各級領(lǐng)導干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，改進工作方法，發(fā)揮表率作用。一要增進群眾感情。要當深入農(nóng)村深入群眾的“草帽干部”，不要當成天坐在辦公室里享清閑的“官帽干部”，不要在匯報材料里下功夫，不要在憑功擺好上動腦筋。要始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，察民情，知民苦，解民憂，集民智，幫民富，保民安，帶著深厚的感情做群眾工作。二要忠誠履職。當改革的價值取向和發(fā)展的戰(zhàn)略目標確定之后，擺在各級干部面前的任務就是攻堅破難、扎實工作。躲在辦公室享受清閑，不是ＸＸ人的性格；在激情創(chuàng)業(yè)的時代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格。現(xiàn)在我們?nèi)钡牟皇撬悸泛湍繕耍菍嵏傻木瘛⒈M職的責任和一抓到底的決心。要進一步建立健全崗位責任制，防止管理服務出現(xiàn)“空檔”和重復多頭管理現(xiàn)象，克服“重審批、輕管理”、“重收費、輕服務”現(xiàn)象，克服履職不到位、在崗不出力的現(xiàn)象，堅決糾正辦事拖沓、節(jié)奏緩慢、效能低下、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。三要強化目標考核。完善目標管理和考核體系，把創(chuàng)新工作納入考核內(nèi)容，將民主測評納入目標管理，把平時考核和考核有機統(tǒng)一起來，創(chuàng)新公務員量化績效考核辦法，加強對公務員日常工作的檢查監(jiān)督和績效考核。四要狠抓工作落實。加強調(diào)查研究，解決具體問題。要糾正情況不明、數(shù)字不準的問題。要樹立雷厲風行、一絲不茍抓落實的作風。要進一步加強督查工作，確保政令暢通，推動決策落實，凡市委、市政府決定的事項，必須不折不扣地貫徹落實。

今年，我市遭受歷史上罕見的嚴重伏旱，大春作物損失慘重。當前，旱情仍在繼續(xù)發(fā)展。我們要認真貫徹回良玉副總理和張中偉省長的重要指示精神，牢固樹立抗大旱、戰(zhàn)大災的思想，一手抓抗旱救災，一手抓防汛工作，萬眾一心，同心同德，盡量減少災害損失，確保人畜飲水安全。要按照“大春損失晚秋補、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補、農(nóng)業(yè)損失勞務輸出補”的思路，積極做好調(diào)種準備工作，加強農(nóng)資儲備和技術(shù)指導，通過擴大晚秋面積、增加畜禽養(yǎng)殖、擴大勞務輸出，千方百計助農(nóng)增收。要立足長遠，從本治旱，加強農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提高抗御自然災害的能力，努力奪取抗旱救災工作的最后勝利。

同志們，做好下半年工作，圓滿完成今年各項任務，對實現(xiàn)“十一五”發(fā)展“開門紅”意義重大。我們要在省委的正確領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)ＸＸ更快更好發(fā)展、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！

第五篇：在縣第十二屆四次全委（擴大）會議上的工作報告

咬住發(fā)展第一要務樹牢經(jīng)營理念做大經(jīng)營成果加快全縣脫貧解困進程同志們：我們召開這次全委（擴大）會議的目的，就是深入學習貫徹黨的十六大精神，按照全面建設(shè)小康社會的目標，緊緊圍繞省九次黨代會、省委工作會議和市委一屆八次全委（擴大）會議提出的任務要求，推進今年乃至“十五”期間全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展各項任務的落實。會議的主題是：進一步解放思

想，激活思想，統(tǒng)一思想，咬住發(fā)展第一要務，樹牢經(jīng)營理念，為加快脫貧解困進程、促進長遠發(fā)展注入思想和精神動力，打通思路和目標的實現(xiàn)途徑。下面，我代表縣委常委會向全會作報告。

一、用經(jīng)營理念謀劃發(fā)展，推進創(chuàng)新，著力實施市場化運作，縣域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出恢復性發(fā)展態(tài)勢縣十二屆三次全委（擴大）會議明確了我縣“十五”期間“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟，走‘四強兩化’之路”的總體發(fā)展思路，提出要樹立經(jīng)營理念，抓住發(fā)展機遇和政策機遇，造大勢、謀大事、干實事，用經(jīng)營手段解決發(fā)展中的矛盾問題。一年多來，全縣上下按照這一要求努力工作，推動了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。2002年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)8.6億元、5902萬元（剔除新增農(nóng)業(yè)稅部分）、1076元和1974元，同比增長6、7.3、5.5和5；招商引資到位資金1.9億元；投入資金1.3億元，增上了大批基礎(chǔ)設(shè)施，改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。可以說，蘭西最困難時期已經(jīng)過去，進入了恢復性發(fā)展階段。主要標志是：發(fā)掘比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得明顯成效。著眼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進市場化運作，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，加快了產(chǎn)業(yè)化進程。一是亞麻產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了恢復性發(fā)展。圍繞經(jīng)營“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，盤活龍頭企業(yè)，拓展原料基地，做大產(chǎn)品營銷。亞紡一、二期通過嫁接改造，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司；大亞麻業(yè)公司啟動來料加工生產(chǎn)，開辟出新的原料基地；綠源公司開發(fā)的亞麻編織品已打入南方6個省、市、區(qū)；初步論證了“亞麻城”建設(shè)總體規(guī)劃；亞麻產(chǎn)品營銷大市場建設(shè)已啟動。二是畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。突出“兩畜兩禽”重點，著力提質(zhì)增效，畜牧產(chǎn)業(yè)速度與效益同步增長。投入秸稈養(yǎng)牛政策資金200萬元，投放貸款700萬元，拉動民間投資1100萬元，新增20頭以上大戶185戶；改良草原4萬畝；東北民豬核心群擴大到380頭，二級擴繁點新增20個，在北京、哈市、大慶等地辟建了民豬肉類連鎖店；紅光肉牛交易市場、遠大禽業(yè)、豐達公司等企業(yè)應運而生，向產(chǎn)業(yè)化目標邁出了實質(zhì)性步伐。肉牛、生豬、鵝禽商品量分別達到2.1萬頭、27.5萬頭和246萬只，同比增長11、19.6和3，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到33.4。三是醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了借力發(fā)展。天興油脂與工大集團嫁接合作，脂肪酸產(chǎn)品已批量生產(chǎn)，市場前景看好；豪康制藥GMP改造項目與中龍公司成功嫁接，正運作異地改造；引進的哈爾濱欣柏精細化工有限公司旱田除草劑項目，可研、立項工作正在進行；儲備了亞麻酸等一批項目。籌資250萬元，完成了東方經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)前期10萬平方米征地及規(guī)劃工作，為醫(yī)藥化工企業(yè)入?yún)^(qū)創(chuàng)造了條件。四是綠色特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突破性發(fā)展。以提高專業(yè)化生產(chǎn)水平、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟、打造品牌、對接市場為主攻，全縣綠色特色種植面積發(fā)展到24萬畝，特色養(yǎng)殖規(guī)模達到110萬頭（只）；注冊了“華實”等4個特色品牌；發(fā)育各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會18個、民間中介組織28個；辟建果菜、牲畜、農(nóng)貿(mào)等市場5處；28萬畝瓜菜56萬噸產(chǎn)品在哈市銷售率達60，實現(xiàn)收入1.4億元。實施政策拉動，激活發(fā)展主體，扶貧開發(fā)扎實推進。堅持扶貧開發(fā)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、治窮與治愚相結(jié)合，發(fā)揮政策、市場機制和服務管理綜合效應，扶貧開發(fā)取得顯著成果，2950個農(nóng)戶基本脫貧，人均增收210元。一是基礎(chǔ)建設(shè)項目實現(xiàn)了重點突破。以投促籌、多方融資，吸納社會資金3100萬元，共投入扶貧開發(fā)資金1.9億元，啟動了水源建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、道路建設(shè)等一批項目。以解決水制約為主攻，實施“百塘千井”計劃，打抗旱機電井122眼，人畜飲水井186眼，中井3000眼，挖萬方以上蓄水池73個，新增坐水種面積61萬畝，186個自然屯人畜飲水困難得到有效緩解；擴大泥河引水規(guī)模，增加長江、蘭河圍水經(jīng)濟區(qū)面積，建設(shè)節(jié)水灌溉和優(yōu)質(zhì)亞麻基地項目，促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)飼比重調(diào)整到60∶32∶8。以改善公益設(shè)施條件為重點，先后論證了“引泥入蘭”和在呼蘭河東岸提取地下水的城鎮(zhèn)供水二水源項目，第一口探采結(jié)合輻射井已完工，正爭取立項；投資260萬元完成城鎮(zhèn)排水4公里，投資120萬元完成縣殯儀館高標準改造，爭取資金500余萬元完成城東路和城北路改造，投資2.25億元的綏肇路蘭西段改造工程已破土動工，顏奮公路16公里道路改造項目資金已到位。出臺了《扶貧項目資金管理辦法》等規(guī)定，保證了扶貧資金的有效運行。二是部門幫扶取得明顯