第一篇：中共酒泉市第三屆四次全委擴大會議學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)心得

9月5日,中共酒泉市第三屆四次全委擴大會議召開。市委書記馬光明代表市委常委會作題為《全力以赴抓發(fā)展,堅持不懈抓黨建,為全面建成小康社會而努力奮斗》的工作報告。

馬書記指出,市委三屆四次全委擴大會議,是在全市上下深入貫徹黨的十八大和省第十二次黨代會精神,按照市委“一手抓發(fā)展、一手抓黨建”的工作思路,全力以赴推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,堅持不懈加強黨的建設(shè)的新形勢下召開的一次十分重要的會議。

報告指出：,市委常委會圍繞建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉奮斗目標,全力做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、做美城市、做實民生,不斷加強黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè),深入開展招商引資年、全民創(chuàng)業(yè)年、政策落實年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、黨風(fēng)廉政年“五個年”活動,有力促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。就業(yè)質(zhì)量、社會服務(wù)、社會治安、政府行政效率、交通、環(huán)境等六大民生問題,在全省滿意度調(diào)查中名列第一。在發(fā)展和民生方面,堅持做精一產(chǎn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐；堅持做強二產(chǎn),工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階；堅持做大三產(chǎn),文化旅游實現(xiàn)新突破；堅持做美城市,人居環(huán)境得到新改善；堅持做實民生,群眾生活有了新提高。在黨的建設(shè)方面,加強思想建設(shè),政治覺悟明顯提升；加強組織建設(shè),干部素養(yǎng)得到提高；加強作風(fēng)建設(shè),各項規(guī)定全面落實；加強廉政建設(shè),發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化；加強制度建設(shè),長效機制初步建立。

馬書記強調(diào)：必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù),牢固樹立“發(fā)展至上、投資為本,投資至上、項目為本,項目至上、落地為本”的理念,堅持不懈地抓項目建設(shè)和招商引資,以大項目拉動大投資、推動大發(fā)展。必須把改善民生作為第一追求,始終把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點放在保障和改善民生上,通過完善社會保障體系和解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,真心實意支持市委和政府的工作。必須把和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任,建立健全信訪維穩(wěn)責(zé)任制,最大限度地解決好人民群眾的合理訴求,積極推進平安酒泉建設(shè),切實維護好司法公正、市場經(jīng)濟秩序和社會公平正義,為經(jīng)濟發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法制環(huán)境。必須把真抓實干作為第一手段,不斷健全和完善市委常委包抓縣市區(qū)經(jīng)濟工作、重大項目督辦落實、領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責(zé)任制等有效工作推進機制,大力弘揚雷厲風(fēng)行、一抓到底的工作作風(fēng),強力推動各項任務(wù)落實,確保市委重大決策部署落到實處。必須把黨的建設(shè)作為第一保證,堅持一手抓經(jīng)濟建設(shè)、一手抓黨的建設(shè),切實加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè),不斷提高黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、凝聚力量、推動發(fā)展的能力和水平,著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,形成推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展的強大合力。這些體會和啟示,是市第三次黨代會以來全市干部群眾解放思想、銳意進取、不斷總結(jié)深化的結(jié)果,是推動轉(zhuǎn)型跨越、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的寶貴財富,在今后的工作中要繼續(xù)堅持,不斷深化完善。

關(guān)于當前和今后一個時期的工作,馬書記指出,市委將堅持“五做五加強”的總體工作思路(“五做”即做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、做美城市、做實民生,“五加強”即加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、制度建設(shè))；堅持“兩手抓”的總體工作部署(“兩手抓”即一手抓發(fā)展,一手抓廉政)；堅持“兩個著力”的總體工作目標(“兩個著力”即著力打造工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、城市四大發(fā)展戰(zhàn)略平臺,著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好發(fā)展環(huán)境),進一步加快實施“3341”項目工程,全力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

在發(fā)展和民生方面,一是做精一產(chǎn)要在“精”上下功夫。充分發(fā)揮肅州國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和敦煌省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的帶動引領(lǐng)作用,推動農(nóng)業(yè)連片規(guī)模發(fā)展,著力打造農(nóng)業(yè)科技示范小區(qū)、高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)示范小區(qū)、標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)等重點核心板塊,加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)步伐。二是做強二產(chǎn)要在“強”上有突破。抓好《關(guān)于進一步推進工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展若干政策》的貫徹落實,著力提升重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)發(fā)展水平。大力發(fā)展首位產(chǎn)業(yè),集中資源要素,加快建設(shè)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺,重點打造酒泉國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園和各工業(yè)集中區(qū)建設(shè),提升園區(qū)集群化發(fā)展水平。三是做大三產(chǎn)要在“大”上出實招。以敦煌國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為依托,著力打造文化發(fā)展戰(zhàn)略平臺,加快文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展,加大文物保護力度,真正把我市建成華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的核心板塊。四是做美城市要在“美”上有亮點。繼續(xù)把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為民生工程來抓,敦煌市和肅州區(qū)要加快推進國際明星城建設(shè),其他縣市要進一步加快戈壁明珠城建設(shè)步伐。著力打造漢唐文化新區(qū)城市綜合發(fā)展平臺,加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及招商引資、產(chǎn)業(yè)培育等工作,利用三至五年時間建成全國知名的特色文化新區(qū)。五是做實民生要在“實”上見成效。要繼續(xù)深入開展“雙聯(lián)”行動,以移民扶貧開發(fā)為重點,整合資源要素,整鄉(xiāng)整村推進,促進移民收入不斷增加,確保移民與全市同步進入全面小康社會。多方籌措資金,著力解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療和社保等方面群眾關(guān)注的熱點難點問題。要抓好省市縣惠民實事的落實,把實事辦實、辦好。作為一名工程建設(shè)系統(tǒng)的普通干部，在今后的工作及生活中做好以下幾個方面：

一是加強思想建設(shè),加強理論學(xué)習(xí)。通過加強思想建設(shè)經(jīng)常凈化靈魂,任何時候都要堅守道德底線,努力做一個道德高尚的人。

二是加強工作能力。繼續(xù)鉆研專業(yè)知識，做好本職工作。

三是加強作風(fēng)建設(shè),弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。做到工作務(wù)實、踏實、熱情，按國家標準及規(guī)章制度做好工作。、樂

瑩

二0一三年九月

第二篇：在五屆四次全委擴大會議上的講話

在市委五屆四次全委擴大會議上的講話

市委書記 ＸＸＸ（2006年8月10日）

這次市委全委擴大會議，是在我市“十一五”開局起步呈現(xiàn)良好態(tài)勢，經(jīng)濟社會正在朝著又快又好發(fā)展的目標奮力推進的重要時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，分析當前形勢，安排部署今年后幾個月和今后一個時期的工作任務(wù)。一會兒，永昌同志還將就上半年工作進行總結(jié)，對下半年工作進行部署，請大家認真貫徹落實。這里，我先代表市委常委會講幾點意見。

一、抓住機遇、乘勢而上，滿懷信心譜寫加快發(fā)展的新篇章

(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅實基礎(chǔ)，使我們站在了新的發(fā)展起點上

ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕之路，勵精圖治、艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟建設(shè)和社會進步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，深入實施“三個轉(zhuǎn)變”，奮力推進跨越式發(fā)展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設(shè)了一批多年想建而無力建設(shè)的工程，全市經(jīng)濟社會長足發(fā)展，綜合實力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創(chuàng)了建市以來發(fā)展最快最好的時期。

今年上半年，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭，生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長13.6%，實現(xiàn)了“十一五”良好開端。呈現(xiàn)出四個主要特點：一是項目投資較快增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市引進項目155個，在建項目455個，基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)投資全面發(fā)展，社會事業(yè)投資大幅增長。全社會固定資產(chǎn)投資增長50.3%，比去年同期高26.4個百分點，比全省平均水平高12.6個百分點，增速居全省第6位。投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60.3%，拉動效應(yīng)明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟提速增效，產(chǎn)業(yè)集聚勢頭強勁。全市在建工業(yè)項目達154個，其中新開工投資上千萬的工業(yè)項目54個，工業(yè)投資增長58%。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長45.5%，增加值增長30.7%，增速居全省第7位。實現(xiàn)利潤增長25.2%。三是旅游商貿(mào)持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。接待國內(nèi)游客增長27.4%，入境游客增長20倍，旅游總收入增長51.2%。國美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展加快，熱點消費持續(xù)增長。文化市場、文藝創(chuàng)作活躍，申報國家級文物保護單位和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。四是經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，人民生活不斷改善。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地方財政收入增長33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。“十五”時期的顯著成績，標志著我市發(fā)展躍上了一個新的臺階，增強了全市人民實現(xiàn)又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對各地你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，順應(yīng)全市上下人心思干、人心思進的強烈愿望，我們必須確定更高的目標，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

(二)抓住歷史機遇，拼搏實干再五年，努力實現(xiàn)新跨越

今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機遇期。

從外部環(huán)境看，西部大開發(fā)深入推進，國家將成渝經(jīng)濟區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，資本加速向西部流動，必將推動ＸＸ的市場潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發(fā)展期。從自身條件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢，ＸＸ地處成渝經(jīng)濟區(qū)腹心地帶，同時接受成都、重慶兩個特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中獲得發(fā)展先機；我們有交通優(yōu)勢，隨著達成鐵路復(fù)線、遂渝鐵路復(fù)線、遂內(nèi)鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽、內(nèi)江高速公路的建設(shè)，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內(nèi)第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢，全市5家上市公司、４件國家馳名商標、15件省級著名商標，具有直接融資的平臺，在市場競爭中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。此外，城市化進程不斷加快，必將帶動越來越旺盛的市場需求。這些都蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當然，在我們前進的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問題，經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，經(jīng)濟市場化和開放度不高，大項目好項目很少，發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產(chǎn)業(yè)比重比全省高11.65個百分點，二三產(chǎn)業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團少，工業(yè)增長質(zhì)量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個百分點。2005年全市地方財政一般預(yù)算收入僅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎(chǔ)設(shè)施整體還比較落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強。縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，市本級經(jīng)濟的帶動力和輻射力不強。四是社會事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對滯后，體制不新、機制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動就業(yè)和收入增長的壓力依然很大。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實解決。

在看到成績的同時正視存在的困難和問題，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢利導(dǎo)，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進發(fā)展新跨越，這是時代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命！

(三)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，奮力推進更快更好發(fā)展

今后五年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的基本思路是：立足科學(xué)發(fā)展，推進工業(yè)強市和商旅興市，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，實現(xiàn)新的跨越。把ＸＸ建設(shè)成為成渝經(jīng)濟區(qū)的次級交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，職業(yè)教育勞務(wù)培訓(xùn)輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經(jīng)濟強市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發(fā)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟區(qū)等重大機遇，找準加快發(fā)展的突破點，把握富民強市的著力點。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢資源的能力、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對外開放的能力。必須堅持科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅韌不拔、富民強市的科學(xué)態(tài)度和奮斗精神。

——科學(xué)發(fā)展，就是牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟市場化進程。在加快發(fā)展的同時，更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一。在注重增長指數(shù)的同時，更加注重效益指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、人才指數(shù)和人民滿意指數(shù)，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，加快社會事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進程的同時，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風(fēng)正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。

——堅韌不拔，就是大力弘揚艱苦奮斗、拼搏進取的精神，樹立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇爭先，用與時俱進的思路抓發(fā)展。自強不息，開拓進取，以求真務(wù)實的作風(fēng)抓工作。形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強大合力。

——富民強市，就是通過艱苦努力，使我市經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個新臺階，三年一個大變化，五年實現(xiàn)大跨越。一些重要發(fā)展指標在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進入前列，整體經(jīng)濟實力躍上一個新臺階，工業(yè)化快速推進，城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，開放型經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強勁，縣域經(jīng)濟活力增強，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。

只要我們科學(xué)審視市情，正確判斷形勢，理性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，扎扎實實做好各方面的工作，我們的目標就一定會實現(xiàn)。

二、突出重點、創(chuàng)新舉措，推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展

(一)著力培育和增強產(chǎn)業(yè)競爭力

產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱，直接關(guān)系到我市的綜合經(jīng)濟實力和整體競爭力。今后5年，我們要重點圍繞化工、食品、紡織服裝、機電配套和制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心區(qū)的建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強競爭力為核心，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

一是堅持改革開放促升級。進一步深化改革開放，促進存量資產(chǎn)的嫁接重組，推進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開放式重組。積極搭建世界華人財富論壇永久會址和成渝經(jīng)濟區(qū)商會峰會兩個平臺，加強與世界500強企業(yè)和大型跨國公司的聯(lián)系，著力引進大項目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當前，要突出抓好財富論壇永久會址的建設(shè)，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會峰會的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭取盡快上市，建立融資平臺。引進先進技術(shù)，積極利用外資，擴展生豬副產(chǎn)物的綜合利用和深度開發(fā)。積極促進盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業(yè)集團。

二是堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)促升級。重點支持食品、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個“雙百億”產(chǎn)業(yè)，形成4個“百億園區(qū)”。大力實施“2153”工程，著力抓好重點工業(yè)項目建設(shè)，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項目達到80個，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產(chǎn)投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)三年翻番，力爭五年翻兩番，2010年達到160億元。

三是堅持轉(zhuǎn)變增長方式促升級。大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)知識創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五大公共科技平臺。大力支持河?xùn)|新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設(shè)，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報力度，與省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進科技資源高效配置，力爭“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)依靠科技進步，推進節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經(jīng)濟效益。

明年2月全省工業(yè)強省工作會議將在我市召開，我們要以此為契機，全力推進工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。市委、市政府研究決定，今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速要達到35％以上，在全省的排位“保五爭四”，工業(yè)產(chǎn)銷率“保三爭二”。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣要按照部署認真抓好落實。要充分調(diào)動區(qū)縣發(fā)展工業(yè)的積極性，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，放權(quán)搞活縣域經(jīng)濟。要細化工業(yè)發(fā)展的支持政策和責(zé)任體系，著力破解瓶頸制約，創(chuàng)新目標考核體系，強化督促檢查，促進工業(yè)經(jīng)濟更快發(fā)展，決不辜負省委、省政府對我們的殷切希望。

(二)著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

一要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，加快科技進步，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要立足我市農(nóng)產(chǎn)品資源的優(yōu)勢和特色，以市場為導(dǎo)向，以項目和基地建設(shè)為載體，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、商品家禽、特色水果和無公害蔬菜等“五大拳頭產(chǎn)品”。要細化優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，把任務(wù)落實到基地鄉(xiāng)村、落實到專業(yè)大戶，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、基地化、規(guī)模化，著力解決“好的不多、多的不好”問題，把拳頭產(chǎn)品做大做強，做出特色，做出品牌，做出規(guī)模，做出效益，使農(nóng)民從五大拳頭產(chǎn)品實現(xiàn)人均增收1500元以上。

二要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進一批龍頭企業(yè)，大力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快技術(shù)改造，拓展發(fā)展空間，開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過兼并重組、強強聯(lián)合盡快做大做強，培育更多的國家級和省級重點龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加強與科研院所、大專院校以及技術(shù)推廣機構(gòu)的合作，推進企業(yè)技術(shù)進步。努力培育一批品位高、規(guī)模大、輻射面廣、科技含量高、帶動力和競爭力強的龍頭企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完善利益聯(lián)結(jié)機制，真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、開展技術(shù)培訓(xùn)、集中產(chǎn)品入市、維護農(nóng)民利益的作用，力爭2010年全市農(nóng)民人均純收入達到4000元。

三要推進服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加科技投入，建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，支持各種形式的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的科技研發(fā)活動，加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強實用技術(shù)推廣普及和指導(dǎo)服務(wù)工作。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督檢測體系，加快農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。整合涉農(nóng)信息資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進一步提高勞務(wù)開發(fā)“遠程見工系統(tǒng)”的覆蓋面。加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷市場體系，建立一批跨區(qū)域的專業(yè)市場、批發(fā)市場。積極開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷活動，有組織大規(guī)模地打入成渝市場及周邊市場。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推廣“農(nóng)超模式”，促進更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進入連鎖超市。

四要推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。堅持把解決好農(nóng)民行路難、飲水難、看病難、子女上學(xué)難等具體現(xiàn)實問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公共事業(yè)。加強通鄉(xiāng)通村公路的建設(shè)和改造，加快各類水利設(shè)施的建設(shè)和整治，抓好農(nóng)村飲用水安全工程，大力普及農(nóng)村沼氣，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，實施鄉(xiāng)村整治，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。

(三)著力發(fā)展現(xiàn)代物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)

一要以打造區(qū)域性商貿(mào)中心和物資集散地為目標，加快發(fā)展大物流、大商貿(mào)。力爭全社會消費品零售總額到2010年翻一番，達到175億元。高標準規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點布局，細分市場功能，突出專業(yè)特色。著力打造城市核心商圈，大力發(fā)展以輕紡、汽車汽配、飼料獸藥為主的城北市場集群，加快建設(shè)以生產(chǎn)資料、工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品為主的城南市場集群。高起點規(guī)劃金家溝現(xiàn)代物流園區(qū)，建設(shè)大型糧油、農(nóng)資、建材、蔬菜、果品、棉花、鋼材專業(yè)市場，構(gòu)建連接成渝、輻射周邊的生產(chǎn)資料和消費品市場體系。著力培育一批大型商貿(mào)流通企業(yè)。

二要以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市為目標，加快旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力打造觀音故里、中國死海、國寶宋瓷和西部水都“四張名片”，力爭2010年全市旅游總收入達到40億元，占當年生產(chǎn)總值10%以上。完成死海二期工程，突出健身體驗特色，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，打造5A級景區(qū)，力爭進入國家級旅游精品行列。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作、分片實施”的原則，加快“一湖兩寺”風(fēng)景區(qū)的開發(fā)。深入挖掘“觀音故里” “皇家禪林”的文化內(nèi)涵，完善寺廟設(shè)施，豐富佛事活動，打造全國知名的廣德靈泉觀音民俗文化旅游區(qū)。高標準建設(shè)觀音湖風(fēng)景區(qū)，高水平規(guī)劃開發(fā)三洲一壩，大手筆規(guī)劃建設(shè)觀音湖東岸商業(yè)游憩中心區(qū)（RBD），打造山水洲城和諧共生的休閑度假之都。高質(zhì)量完成宋瓷專業(yè)博物館的設(shè)計改造任務(wù)。著力培育旅游市場主體，引進和培育有實力、有品牌的旅游企業(yè)，加強與省內(nèi)外旅行社的合作，開發(fā)旅游大市場。進一步整合全市旅游資源，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)，開發(fā)特色旅游商品，提高綜合服務(wù)水平，依托成渝市場，開辟精品線路，增強吸引力，擴大入境游，推動旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三要以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，面向市場、面向群眾、自主創(chuàng)業(yè)、尋求發(fā)展。文藝表演團體和演出場所，要轉(zhuǎn)變運行機制和管理方式，進入市場、占領(lǐng)市場。整合新聞傳媒資源，大力拓展廣電、報業(yè)新的經(jīng)營業(yè)務(wù)，積極組建企業(yè)集團，做大做強廣播電視電影產(chǎn)業(yè)。圍繞打造特色文化品牌，培育文化企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照大企業(yè)帶大產(chǎn)業(yè)的思路，以資產(chǎn)為紐帶，盤活文化資源，發(fā)展一批引領(lǐng)方向、實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的文化企業(yè)，使之成為文化市場的主導(dǎo)力量。支持文化企業(yè)推進精品力作的創(chuàng)造和營銷，支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育富有活力的文化產(chǎn)業(yè)群。加強文化市場監(jiān)管，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，營造公正、規(guī)范、有序的文化市場環(huán)境。

四要以提高城市首位度和產(chǎn)業(yè)集中度為目標，加快山水園林大城市建設(shè)。進一步完善中心城市規(guī)劃，嚴格功能分區(qū)，形成沿江組團式發(fā)展格局。進一步提高經(jīng)營城市水平，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步舒緩主城區(qū)的建筑和人口密度。進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強綜合服務(wù)功能，加強東山西山城市森林綠肺建設(shè)，提高城市污水、垃圾處理水平，確保一湖三河（渠河、聯(lián)盟河、開善河）的水質(zhì)質(zhì)量，以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，打造山青水秀民富，人與自然和諧相處的生態(tài)宜居城市，聚集人氣商機，實現(xiàn)城市建設(shè)和城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)，扎實推進市城區(qū)“五創(chuàng)聯(lián)動”工作。力爭2007年建成省級環(huán)保模范城市和爭創(chuàng)省級文明城市先進城，2008年建成國家級生態(tài)園林城市和全國優(yōu)秀旅游城市，并申辦第6 屆全省旅游發(fā)展大會。2009年建成國家級衛(wèi)生城市和全國環(huán)保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增強綜合競爭能力。

(四)著力加快社會事業(yè)發(fā)展

在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實解決社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題。加強科技工作，促進企業(yè)自主創(chuàng)新。健全激勵機制，鼓勵各類人才開拓進取，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，加快職教基地建設(shè)，盡快形成職教院校集群。堅持面向基層、面向群眾，不斷完善城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷增強疾病預(yù)防控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。

切實關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，采取有力措施，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和具體困難。堅持實施積極就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作，特別要努力使“零就業(yè)”家庭都能夠?qū)崿F(xiàn)一人以上就業(yè)。進一步健全社會保障體系，擴大覆蓋面，增強保障能力，不斷完善城市低保制度，加快建立農(nóng)村低保制度，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，健全城鄉(xiāng)社會救助體系。

發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。要強化主動維穩(wěn)觀念，建立健全由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變的長效機制，切實抓好維護社會穩(wěn)定的各項工作。認真落實“五級五定五逗硬”工作機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案和掛案督辦涉穩(wěn)重大問題制度，及時排查化解各種不穩(wěn)定因素。妥善處置川林退休森工、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、軍隊退役人員、征地拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清退聘用人員等方面的突出問題。推進民主法制建設(shè)，加強法制宣傳教育，推進基層民主政治建設(shè)。加強社會治安綜合治理，增強治安防控能力，切實抓好防邪工作和安全生產(chǎn)工作，深入開展“平安ＸＸ”創(chuàng)建活動，努力維護社會和諧穩(wěn)定。

三、全面加強黨的建設(shè)，為更快更好發(fā)展提供堅強保障

實現(xiàn)更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要始終堅持舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

(一)著力構(gòu)建長效機制，鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果

我市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動已經(jīng)圓滿結(jié)束，取得了可喜成績。先進性教育活動是階段性的，但加強黨的先進性建設(shè)是長期的、永恒的。集中教育活動的結(jié)束，只是加強黨的先進性建設(shè)新的實踐的開始。當前的一項重要工作，就是繼續(xù)鞏固和深化教育活動成果，構(gòu)建保持黨員先進性的長效機制。

胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的重要講話，精辟闡述了加強黨的先進性建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標，為我們進一步加強黨的先進性建設(shè)指明了方向。最近，中央下發(fā)的《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》等四個文件，為我們建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制提供了現(xiàn)實抓手。我們要把胡錦濤總書記重要講話作為加強黨的先進性建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，認真學(xué)習(xí)貫徹。按照中央四個文件精神，制定符合我市實際的保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的具體實施辦法，認真抓好貫徹落實。要在全市黨員干部中開展理想信念、歷史使命、創(chuàng)業(yè)精神、科學(xué)發(fā)展觀、共產(chǎn)黨員先進性、社會主義榮辱觀等六個方面的專項教育。全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力實現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

全市廣大黨員尤其是各級黨員干部，要爭做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的模范，牢記黨員身份，增強黨員意識；牢記黨的宗旨，服務(wù)人民群眾；牢記黨的紀律，保持政治本色；牢記先鋒使命，創(chuàng)造一流業(yè)績，把保持黨的先進性體現(xiàn)在本職崗位上，體現(xiàn)到帶領(lǐng)群眾做好各項工作、促進ＸＸ發(fā)展的具體實踐中，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。

堅持黨要管黨，從嚴治黨。黨內(nèi)生活要嚴格，黨的紀律要嚴肅，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須從嚴要求，黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和義務(wù)、紀律和要求，各級黨組織制定的各種規(guī)定，都必須嚴格遵守。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴于律己，不能違規(guī)，不能越線，這就是紀律。嚴格遵守這些紀律，是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)。對干部在工作中的失誤，在探索中的失敗，要寬容，要理解，只要不是主觀故意，工作出現(xiàn)了失誤，我們就要給以保護，替他承擔(dān)責(zé)任。但是，如果是由于個人的私欲、貪婪犯了錯誤，或者是由于不盡職守、不負責(zé)任失職瀆職，就必須責(zé)任自負，嚴格追究，決不姑息。我們強調(diào)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，和諧的工作環(huán)境，必須得有嚴格的黨內(nèi)生活制度作保證。一個地方最重要的是要有一個好的風(fēng)氣，一個好的環(huán)境，一級組織最重要的是要有一個好的制度、好的導(dǎo)向，一個領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的是要有一個好的人格、好的操守。必須把從嚴治黨的要求落實到實際行動上(二)加強班子隊伍建設(shè)，努力開創(chuàng)風(fēng)正人和事業(yè)興的局面

政策和策略確定以后，干部就是決定性因素，必須切實抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要進一步加強市委常委會班子建設(shè)，努力做到求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、公道正派、廉潔自律、奮發(fā)有為，給全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部作出表率。要切實加強區(qū)縣、部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準配強管好縣級黨政班子和市級部門班子特別是“一把手”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須振奮精神，恪盡職守，有所作為。要加強對年輕干部、女干部、黨外干部的選拔、培養(yǎng)和使用，對干部既嚴格要求，又切實關(guān)心。堅持黨管干部原則，創(chuàng)新干部選任工作，努力增強科學(xué)性、開放性、公正性，讓好干部有好結(jié)果。讓干部在公正用人中信服，在平等競爭中成長。

要抓好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆工作。把那些最優(yōu)秀、具有科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的人，親民愛民、對老百姓有深厚感情的人，務(wù)實創(chuàng)新、工作上富有激情的人，勇挑重擔(dān)、艱苦奮斗的人，廉政上過得硬、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。換出更強的班子，換出更好的隊伍，換出更正的風(fēng)氣。要加強干部考察，注重考核實績，堅決防止考察失真、考察走過場、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題。要加強思想政治工作，教育干部正確對待組織選拔，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)。要特別處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，引導(dǎo)各級干部把精力用在抓工作、促發(fā)展上，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅干部人事紀律，堅決防止拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違紀違法行為，確保換屆工作順利進行。

樹立正確的用人導(dǎo)向是市委的最大形象。要給那些人品好、有本事、靠得住的人提供廣闊的舞臺，給那些想干事、能干成大事的人創(chuàng)造寬松的環(huán)境，給予政治信任和支持保護。強力推進機關(guān)和事業(yè)單位用人機制和分配機制的改革，建立“小隊伍、滿負荷、高效能”的操作模式，構(gòu)建一套符合市場經(jīng)濟體制的觀念與機制，建立一套更加科學(xué)、透明、更具優(yōu)勝劣汰規(guī)則的干部考核激勵機制。將人們從團團伙伙、親親尊尊的困擾中脫離出來，使人們成為一個個具有創(chuàng)造精神的獨立個體；將人們從尋求各種關(guān)系，利用各種權(quán)勢，走門子、搞勾兌的迷茫中解脫出來，尊重人們自由生長的內(nèi)在愿望，滿足人們按能力高低參與競爭的正常心態(tài)，讓廣大干部在和諧公正、力爭向上的寬松環(huán)境下，悉心照料自己的事業(yè)，專心致志本職工作。最大限度的釋放潛能，激活人才。

反腐倡廉是促進經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會和諧公正的重要保證。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到經(jīng)濟快速發(fā)展，改革積極推進，干部清正廉潔。要加強制度建設(shè)，注重從源頭防治腐敗，進一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管營運體制，加強國有企業(yè)經(jīng)營績效考核和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，完善國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度，強化國有資產(chǎn)收益監(jiān)繳工作，促進國有資產(chǎn)保值增值。要制定ＸＸ市市場化配置資源目錄，創(chuàng)新配置方式，加強制度監(jiān)管，不斷拓展市場化配置資源的領(lǐng)域。加大財政體制改革力度，加強財政投資評審工作，推進部門預(yù)算編制改革，建立項目支出績效考評機制，規(guī)范財政支出、強化預(yù)算約束，提高財政資金使用效益。規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目的招投標管理，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。市委常委會將于近期專題研究部屬開展四項專項治理的工作，一是堅決整治政府性建設(shè)項目招投標中的不正之風(fēng)，二是堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題，三是堅決整治政府性投資項目超預(yù)算、摻水分的問題，四是堅決治理各種專項資金管理使用中的不規(guī)范、不到位的問題。建立健全一套行之有效的管理、監(jiān)督和責(zé)任制度。要教育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作。要站得正、行得端，敢說硬話，敢說向我看齊，讓組織上信得過，讓人民群眾信得過。

(三)深化機關(guān)效能建設(shè)，努力創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境

推進ＸＸ更快更好發(fā)展，對廣大干部的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，對各級機關(guān)的工作和服務(wù)提出了更新的要求。要堅持不懈地推進效能革命，使效能革命在改革的深水區(qū)更替，在改革體制、改進作風(fēng)、改善環(huán)境上下功夫，在提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平上下工夫，在提高廣大公務(wù)員整體素質(zhì)和執(zhí)行能力上下功夫，在提高辦事效率和加快工作節(jié)奏上下功夫。

要鍥而不舍地推進環(huán)境建設(shè)，大力實施“體制創(chuàng)新、行政提速、誠信ＸＸ、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”四大環(huán)境創(chuàng)新工程，增強對外來投資者的吸引力。要進一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。要增強公務(wù)員的服務(wù)意識、效率意識和法律意識，全心全意、高效便捷地為投資者和廣大群眾服好務(wù)。要加強誠信ＸＸ建設(shè)，形成公開、公平、公正和誠信的“ＸＸ形象”。各地區(qū)各部門都要服從大局，把以經(jīng)濟建設(shè)為中心落實到實際行動和具體環(huán)節(jié)之中，認真做好打基礎(chǔ)、管長遠的工作，真正把ＸＸ打造成西部地區(qū)最富吸引力、凝聚力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園。

(四)切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系

目前，我市干部隊伍的作風(fēng)整體上是好的，是一支能打硬仗的隊伍。但是，在一些地方、個別部門和少數(shù)干部身上也還存在不容忽視的作風(fēng)問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是不深入。當“原則領(lǐng)導(dǎo)”，在會議室里空發(fā)議論、紙上談兵，在匯報材料里粉飾太平，深入實際深入群眾不夠，工作經(jīng)不住深究、細問。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐勞精神，不愿做艱苦細致的工作，滿足于得過且過。遇到問題，不愿動腦筋、想辦法、解難題，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。三是不用心。有的地方和部門，思路措施一大堆，實際問題不解決。一些干部缺乏為官一任、造福一方的責(zé)任意識，責(zé)任下推、矛盾上交，只當評論員，不當運動員，因循守舊，效率低下。四是不落實。有的地方和部門做表面文章，領(lǐng)導(dǎo)提出了要求他不見行動，上級提出了措施他不抓落實。這些問題嚴重影響到我們事業(yè)的發(fā)展和工作的推進，必須堅決糾正。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進工作方法，發(fā)揮表率作用。一要增進群眾感情。要當深入農(nóng)村深入群眾的“草帽干部”，不要當成天坐在辦公室里享清閑的“官帽干部”，不要在匯報材料里下功夫，不要在憑功擺好上動腦筋。要始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，察民情，知民苦，解民憂，集民智，幫民富，保民安，帶著深厚的感情做群眾工作。二要忠誠履職。當改革的價值取向和發(fā)展的戰(zhàn)略目標確定之后，擺在各級干部面前的任務(wù)就是攻堅破難、扎實工作。躲在辦公室享受清閑，不是ＸＸ人的性格；在激情創(chuàng)業(yè)的時代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格。現(xiàn)在我們?nèi)钡牟皇撬悸泛湍繕耍菍嵏傻木瘛⒈M職的責(zé)任和一抓到底的決心。要進一步建立健全崗位責(zé)任制，防止管理服務(wù)出現(xiàn)“空檔”和重復(fù)多頭管理現(xiàn)象，克服“重審批、輕管理”、“重收費、輕服務(wù)”現(xiàn)象，克服履職不到位、在崗不出力的現(xiàn)象，堅決糾正辦事拖沓、節(jié)奏緩慢、效能低下、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。三要強化目標考核。完善目標管理和考核體系，把創(chuàng)新工作納入考核內(nèi)容，將民主測評納入目標管理，把平時考核和考核有機統(tǒng)一起來，創(chuàng)新公務(wù)員量化績效考核辦法，加強對公務(wù)員日常工作的檢查監(jiān)督和績效考核。四要狠抓工作落實。加強調(diào)查研究，解決具體問題。要糾正情況不明、數(shù)字不準的問題。要樹立雷厲風(fēng)行、一絲不茍抓落實的作風(fēng)。要進一步加強督查工作，確保政令暢通，推動決策落實，凡市委、市政府決定的事項，必須不折不扣地貫徹落實。

今年，我市遭受歷史上罕見的嚴重伏旱，大春作物損失慘重。當前，旱情仍在繼續(xù)發(fā)展。我們要認真貫徹回良玉副總理和張中偉省長的重要指示精神，牢固樹立抗大旱、戰(zhàn)大災(zāi)的思想，一手抓抗旱救災(zāi)，一手抓防汛工作，萬眾一心，同心同德，盡量減少災(zāi)害損失，確保人畜飲水安全。要按照“大春損失晚秋補、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補、農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)輸出補”的思路，積極做好調(diào)種準備工作，加強農(nóng)資儲備和技術(shù)指導(dǎo)，通過擴大晚秋面積、增加畜禽養(yǎng)殖、擴大勞務(wù)輸出，千方百計助農(nóng)增收。要立足長遠，從本治旱，加強農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提高抗御自然災(zāi)害的能力，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的最后勝利。

同志們，做好下半年工作，圓滿完成今年各項任務(wù)，對實現(xiàn)“十一五”發(fā)展“開門紅”意義重大。我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)ＸＸ更快更好發(fā)展、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！

第三篇：自治州九屆二次全委擴大會議學(xué)習(xí)心得

自治州九屆二次全委擴大會議學(xué)習(xí)心得

根據(jù)自治州第35期中青年干部培訓(xùn)班要求，本人認真學(xué)習(xí)了自治州九屆二次全委擴大會議精神。在自治州九屆二次全委擴大會議會上，州委書記彭家瑞在分析當前發(fā)展形勢后指出，目前我們正面臨著加快發(fā)展、科學(xué)跨越的重大機遇，但這些重大機遇，對全疆各地州都是等同的，關(guān)鍵是如何抓住機遇、如何用好政策、如何找準結(jié)合點和突破口。機遇面前，比的是工作效率，比的是推進速度，比的是魄力和膽識。全州各級黨政要時刻保持清醒頭腦，把握大勢、順應(yīng)規(guī)律、結(jié)合實際、放大優(yōu)勢，把中央的政策、自治區(qū)的決策研究透徹、用足用好，真正使重要戰(zhàn)略機遇期成為我州加快發(fā)展、科學(xué)跨越的黃金期，高起點、高水平、高效益地推動各項工作邁上新臺階。作為州行政服務(wù)中心的工作人員，下面，我就自治州加強政務(wù)服務(wù)建設(shè)方面“如何抓住機遇、如何用好政策、如何找準結(jié)合點和突破口”，談幾點認識。

一、學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于深化政務(wù)公開，加強政服務(wù)建設(shè)有關(guān)新政策

2011年6月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)[2011]22號）文件（以下簡稱《意見》）。這是繼2004年7月，《中華人民共和國行政許可法》正式頒布實施后，2005年3月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公出臺《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》，2008年5月頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》，中央出臺的關(guān)于政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)建設(shè)的又一重要文件。《意見》總結(jié)了各地區(qū)各部門在行政決策公開、行政權(quán)力公開透明運行、政府信息公開、電子政務(wù)應(yīng)用等方面積極探索創(chuàng)新的經(jīng)驗和做法，分析了政務(wù)公開工作進一步深入所面臨的一些新情況新問題，提出政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)建設(shè)工作的新要求。

《意見》中有較多的新要求。一是推進行政權(quán)力公開透明運行，強調(diào)和注重行政權(quán)力行使過程的公開，強化對權(quán)力運行的制約。行政權(quán)力公開透明運行的做法在2006年始于河北省。隨后在全國部分地區(qū)進行了推廣。《意見》提出行政權(quán)力公開透明運行的關(guān)鍵是加強行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開，梳理行政機關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運行流程，查找廉政風(fēng)險點，有針對性地制定廉政風(fēng)險防控措施，加強對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)權(quán)力運行的制約。二是，《意見》提出要逐步建立健全政務(wù)服務(wù)體系、充分發(fā)揮服務(wù)中心作用、明確中心職能、規(guī)范服務(wù)中心運行、加強服務(wù)中心信息化建設(shè)、建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺、整合政務(wù)服務(wù)資源。這部分內(nèi)容是中央首次以文件形式作出規(guī)定，是《意見》的重點。

二、自治州在政務(wù)公開和行政服務(wù)中心建設(shè)工作中的成績和面臨的挑戰(zhàn)(一)政務(wù)公開工作方面

近年來，我州以促進陽光施政、有效預(yù)防腐敗為目標，以監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)各族群眾為主線，以推進行政權(quán)力運行程序化、公開化、透明化為要旨，重點做了以下幾方面工作。一是制定和完善制度，豐富公開內(nèi)容。全州八縣一市、州直72個黨政機關(guān)、85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道辦事處和431所學(xué)校全面實行了政務(wù)和校務(wù)公開。在全州建立了80個政府信息公開查閱點，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。二是以平臺建設(shè)為重點，拓寬公開渠道。搭建并完善以政府門戶網(wǎng)站為主，新聞媒體、政府公報、新聞發(fā)布會、政務(wù)聽證會、公共圖書館、公告大屏、公告欄等多種形式的政府信息發(fā)布平臺。設(shè)立了行政服務(wù)中心、行政投訴中心、土地儲備中心、國庫集中支付中心、工程交易中心、政府采購中心和現(xiàn)行文件閱覽中心，建立了州縣兩級新聞發(fā)布機制。三是強化監(jiān)督手段，增強公開實交效。實行機關(guān)作風(fēng)評議、行風(fēng)示范窗口建設(shè)、媒體宣傳監(jiān)督的方式，切實實現(xiàn)公開和監(jiān)督。先后開辦了“州長信箱”、“行風(fēng)熱線”、“縣市長熱線接待日”和“行風(fēng)監(jiān)督崗”等政民互動欄目，打造了親民、為民的服務(wù)政府形象。

（二）行政服務(wù)中心建設(shè)方面

為認真貫徹落實《行政許可法》，全面推行政務(wù)公開，提高行政效率，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，2002年，自治州和庫爾勒市相繼成立了行政服務(wù)中心。2005年，為實行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，方便辦事群眾，州市行政服務(wù)中心合并運行。目前，進入中心的州市單位共66個，窗口工作人員128人，辦理行政許可事項和服務(wù)事項418項，中心自成立至今累計辦理各類事項近170萬件，并在全疆率先使用了網(wǎng)上行政審批平臺。2007年，州行政服務(wù)中心被授予“全國政務(wù)公開示范點”。2010年被評為“自治區(qū)政務(wù)公開示范點”。2011年，我州成功承辦了自治區(qū)加強政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，與會領(lǐng)導(dǎo)和各地州會議代表對我州政務(wù)公開和行政服務(wù)中心建設(shè)工作給予了高度評價。

（三）面臨的挑戰(zhàn)

成績屬于過去，站在新的歷史起點上，重新審視我州在政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)建設(shè)方面的工作，我們不難發(fā)現(xiàn)其中仍然存在諸多亟待解決的問題。這些問題是行政服務(wù)中心運行多年來，一直難以解決的問題，是行政審批體制改革方面必然遭遇的現(xiàn)實問題，更是州委、州人民政府在新時期做出更大成績，需要攻艱克難，下決心努力解決的問題。

一是在推進行政權(quán)力公開透明運行方面，和《意見》的要求相比還有一這差距。截止2009年，由州法制辦確認的行政許可事項241項。目前，由于部門機構(gòu)調(diào)整、審批權(quán)轉(zhuǎn)移、變更和撤消等原因，部門實際的行政許可事項與確認事項有一些變化、急需重新梳理確認。非行政許可審批和公共服務(wù)事項的梳理目前暫未取得應(yīng)有進展。在推進行政權(quán)力公開透明運行方面，《意見》要求做到全面清理各行政機構(gòu)和部門職能行政職權(quán)，編制職權(quán)目錄；依據(jù)相關(guān)法律審核并公開行政權(quán)力運行流程圖；公開權(quán)力運行過程并接受監(jiān)督，重點公開決策、執(zhí)行和結(jié)果；制定相關(guān)制度，明確公開方式。顯然，目前我州相關(guān)工作在公開內(nèi)容和公開力度方面距《意見》要求還有較大差距。

二是對辦好行政服務(wù)中心的認識有待深化。一些部門領(lǐng)導(dǎo)認為設(shè)立行政服務(wù)中心是權(quán)宜之計，是“形象工程”，對行政許可事項進中心辦理采取應(yīng)付和規(guī)避態(tài)度。還有一些部門領(lǐng)導(dǎo)認為將行政審批權(quán)力授予窗口將削弱自身權(quán)力，對行政服務(wù)中心工作支持配合不夠，甚至人為設(shè)置障礙。

三是行政服務(wù)中心運行機制亟待完善。在《意見》未出臺前，全國各地行政服務(wù)中心者面臨職能職責(zé)、機構(gòu)性質(zhì)、管理模式和權(quán)限、工作機制不夠明確的尷尬局面。對于各單位在行政審批中的不規(guī)范行為，行政服務(wù)中心口雖有權(quán)監(jiān)督管理，但在實際工作中缺乏管理手段和力度。各縣行政服務(wù)中心建設(shè)尚未完全到位，缺乏統(tǒng)一的管理運行機制。行政服務(wù)中心作為改革的新生事物，其工作力度，主要取決于黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的認識和決心。

四是在行政許可事項的辦理過程中，存在“項目應(yīng)進未進”、“兩頭辦理”、“授權(quán)不到位”、“窗口收發(fā)”等現(xiàn)象。各部門對行政許可事項辦理沒有統(tǒng)一模式，“兩集中、兩到位”未能在所有部門中全面推廣。部分單位窗口未能起到方便辦事群眾的作用，反而成為新的重復(fù)程序，群眾對此反應(yīng)強烈。

五是多部門聯(lián)審聯(lián)辦未能建立有效機制。以行政服務(wù)中心現(xiàn)有職責(zé)無法協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對同一行政許可申請組織聯(lián)審聯(lián)辦，從而達到簡化流程、提高效率、縮短時限的目標。

六是對窗口工作人員管理難度大。由于行政服務(wù)中心的窗口工作人員為自不同單位，工作強度、待遇水平、個人素質(zhì)各不相同，行政服務(wù)中心在從嚴管理的同時，缺乏有效的激勵機制，管理難度較大。

三、有關(guān)問題的對策建議

《意見》的出臺，為各地行政服務(wù)中心建設(shè)指明了方向，也讓我們清醒的認識到，中央對深化政務(wù)公開和加強行政服務(wù)建設(shè)方面的決心。當前，以中央的相關(guān)政策和精神為指導(dǎo)，依靠州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，就一定能克服困難，實現(xiàn)政務(wù)公開和行政服務(wù)中心建設(shè)的新跨越。現(xiàn)就工作中的難點問題建議如下：

（一）把推進行政權(quán)力公開透明運行，作為下一階段政務(wù)公開工作的核心

根據(jù)《意見》精神，大力推進行政權(quán)力公開透明運行，盡快制定實施辦法和相關(guān)制度。堅持依法行使權(quán)力，積極推進行政權(quán)力運行程序化，確保行政機關(guān)和公務(wù)員嚴格依照法律規(guī)定的權(quán)限履行職責(zé)。按照職權(quán)法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權(quán)，編制行政職權(quán)目錄，明確行政權(quán)力行使主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施，并向社會公布。同時，明確規(guī)定，凡是未進入行政職權(quán)目錄的審批項目，為非法定權(quán)力，可接受群眾舉報和監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，在各部門推行“兩集中，兩到位”，促使各部門將行政許可事項、非行政許可事項和服務(wù)事項的審批辦理權(quán)向一個科室集中，科室向行政服務(wù)中心集中，單位領(lǐng)導(dǎo)對科室授權(quán)到位，科室為辦事群眾在中心辦理到位。集中梳理涉及多部門的審批事項，完善相關(guān)制度，明確牽頭單位，簡化辦理流程，實現(xiàn)“一個窗口對外”，內(nèi)部協(xié)調(diào)辦理。

（二）把規(guī)范行政自由裁量權(quán)行使，作為政務(wù)公開工作的重點。

按照《意見》要求，應(yīng)對全州各類行政裁量權(quán)進行梳理，嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，細化、量化裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度。重點公開行政機關(guān)在實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執(zhí)法活動中履行職責(zé)情況，積極探索執(zhí)法和執(zhí)法結(jié)果公開制度。

（三）完善行政服務(wù)中心運行機制

根據(jù)《意見》精神，“行政服務(wù)中心具有對進駐中心窗口的辦理事項組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)的職能，各部門單獨設(shè)立大廳的，應(yīng)接受中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。中心應(yīng)使用行政編制”。目前，州行政服務(wù)中心為參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制，不利于開展工作。同時，為加強服務(wù)型政府建設(shè)，方便行政服務(wù)中心順利履行職能，建議采取內(nèi)地行政服務(wù)中心比較常見的做法，即，由常務(wù)副州長兼任服務(wù)中心主任，下設(shè)專職副主任，以便于政府各職能部門的工作銜接與協(xié)調(diào)。

對于目前州、市行政服務(wù)中心合并運行，管理上客觀存在的工作協(xié)調(diào)困難等問題，建議實行全面合并，統(tǒng)一編制，統(tǒng)一管理。或是實行聯(lián)合辦公，但管理上相對獨立，各司其職。州行政服務(wù)中心對市、縣行政服務(wù)中心具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)。

（四）完善行政服務(wù)中心功能

行政服務(wù)中心是政府各部門集中受理行政審批事項的平臺，也是政府政務(wù)公開的重要載體的平臺。建議將群眾最關(guān)心的熱點、重點服務(wù)事項、公共服務(wù)事項納入行政服務(wù)中心，按照政務(wù)公開的要求加強監(jiān)督和公開，為保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使創(chuàng)造更多的條件。

（五）加強行政服務(wù)中心窗口工作人員的隊伍建設(shè) 中心服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接取決于各窗口工作人員的素質(zhì)。為提高中心窗口工作人員的素質(zhì)，在行政服務(wù)中心加強管理，把好人員進駐關(guān)的前提下，建議州委組織人事部門建立相應(yīng)制度，將窗口工作崗位作為干部培養(yǎng)的基地，在干部選拔任用方面給予相關(guān)政策制度，例如，待提拔干部應(yīng)有一年以上窗口工作經(jīng)歷等，使干部具備為民服務(wù)、為民辦事的工作經(jīng)驗。也可促使各部門將素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的人才派至窗口工作鍛煉，提高窗口服務(wù)質(zhì)量和工作積極性。

以上是本人對自治州九屆二次全委擴大會議精神，并結(jié)合本職工作，對中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》文件精神的一點粗淺認識，水平有限，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第四篇：縣委全委擴大會議講話

剛才，*書記代表縣委常委會向全委擴大會作了一個很好的工作報告，與會同志對我縣2010干部選拔任用工作、選拔任用干部和基層黨建工作進行了民主評議，福榮書記傳達了12月13日閉幕的市委全委會會議精神，大家要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。特別是*書記的重要講話，總結(jié)回顧了今

年以來的重點工作，深入分析了當前我縣經(jīng)濟發(fā)展形勢，對“十二五”和明年工作進行了整體展望，具有很強的思想性、實踐性和針對性，對于我們認清形勢，統(tǒng)一思想，增進團結(jié)，形成共識，加快我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

下面，我就當前工作和明年工作講兩點意見。

一、善始善終，再接再勵，今冬明春高度重視切實抓好10項工作，保重點、抓難點，迎接元旦、春節(jié)“雙節(jié)”及明年全國“兩會”勝利召開

當前，正值“十一五”收官、“十二五”開局承上啟下之時，各級各部門依然保持了熱火朝天的工作狀態(tài)和奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，呈現(xiàn)出踏實工作、主動工作、加快工作、創(chuàng)新工作的良好局面。這里我特別強調(diào)一下今冬明春要全力抓好的10項工作：

一要妥善安排好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，廣泛開展送溫暖活動，保證每個群眾都能過上歡樂祥和的春節(jié)。二要認真抓好節(jié)日市場供應(yīng)和監(jiān)管，保持市場供應(yīng)充足、有序流通，確保人民群眾身體健康和生命安全。三要高度重視安全生產(chǎn)，嚴格落實安全責(zé)任制，認真開展安全生產(chǎn)打非治違專項行動，繼續(xù)深入推進非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品以及“八大行業(yè)”（指冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)）安全生產(chǎn)專項整治工作，重視交通、建筑、消防、學(xué)校的安全監(jiān)管，防范和處理好采空區(qū)塌陷安全隱患，嚴防重大安全事故發(fā)生。四要做好道路交通和護林防火工作。縣交通局、交警大隊要采取有效措施，既要確保轄區(qū)道路安全暢通，又要最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。這里我要提一下11月15日**一棟高層公寓發(fā)生的大火，起火點位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍，導(dǎo)致58人遇難，另有70余人正在接受治療。事故原因有三：一是由無證電焊工違章操作引起，二是因裝修工程違法違規(guī)、層層多次分包，事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，三是有關(guān)部門安全監(jiān)管不力等問題。縣消防大隊要吸取**大火的教訓(xùn)，繼續(xù)對全縣所有高層建筑和人員密集場所開展全面細致的火災(zāi)隱患排查，盡快完善消防安全設(shè)施。五要加強社會治安綜合治理，妥善處理好群眾信訪問題，確保社會政治穩(wěn)定。昨天我去**村就解決信訪問題和干部群眾面對面進行了交流，派去的工作組也在認真開展工作。我的一個看法是，越是到年關(guān)，信訪穩(wěn)定和社會治安越不能掉以輕心。各級各部門要站在講政治、講大局的高度警惕信訪反彈和違法案件反彈，確保社會和諧穩(wěn)定。六要做好應(yīng)急管理工作。各級各部門要進一步完善各項應(yīng)急預(yù)案，對事故處置程序加以規(guī)范，對相關(guān)部門、單位、人員的責(zé)任加以明確。要采取有力措施，確保強降溫天氣情況下群眾的正常生活和市場供應(yīng)，特別要確保居民供暖和水、電、氣、油及日常生活必需品的供應(yīng)。要高度重視應(yīng)急值守工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。七要做好穩(wěn)定消費價格工作，落實好扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施，全力保障糧食、蔬菜、生豬等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。要認真貫徹上級有關(guān)精神，把黨和政府的補貼措施落實到位。八要做好春耕生產(chǎn)的準備工作，有關(guān)部門要盡快規(guī)劃落實好資金、種子、化肥等物資，特別要加強農(nóng)資市場管理，嚴肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)問題。要幫助農(nóng)民拓寬銷售渠道，盡最大努力為春耕生產(chǎn)籌足資金。要搞好農(nóng)民冬季科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。要抓緊籌劃明年的勞務(wù)輸出工作，爭取在明年有一個好的開端。九要根據(jù)“三創(chuàng)建”的需要，進一步加強居民辦等有關(guān)部門的職能，重視發(fā)揮社區(qū)的作用。要面向社會做好縣城部分道路、公園名稱征集工作，提升我縣道路、公園名稱的文化品位和可識別性。十要切實加強廉政建設(shè)，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明過節(jié)新風(fēng)尚，維護黨和政府的良好形象。最后還要強調(diào)的是，“十二五”規(guī)劃的編制，在財大提供藍本的基礎(chǔ)上，“兩辦”要廣泛征求意見，各部門要積極配合，加快進行第二稿的修訂。

二、及早謀劃8項工作，為全縣“三年大變樣”再立新功，為“十二五”率先實現(xiàn)“四年翻一番，五年再造兩個新**，邁向全國中部百強縣”的宏偉目標開創(chuàng)新局

（一）把“工業(yè)強縣”作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主攻方向。實踐證明，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。就我縣而言，近年來的較快發(fā)展，主要得益于園區(qū)工業(yè)；與府谷等發(fā)達地區(qū)的差距，主要表現(xiàn)在工業(yè)化整體水平偏低上。因此，推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須把“工業(yè)強縣”擺到經(jīng)濟工作的首位。一要抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。緊緊抓住省市“十二五”建設(shè)綜合能源基地、新型

材料工業(yè)基地、新型煤化工基地等機遇，圍繞我縣初步形成的“煤電鋁化建油氣”等7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要集中力量突破王家?guī)X煤礦、氧化鋁、國電6×100萬千瓦超超臨界煤電一體化、白家溝煤化工、煤層氣轉(zhuǎn)換等項目，提升全縣工業(yè)經(jīng)濟實力。二要抓平臺建設(shè)。要按照“突出發(fā)展園區(qū)工業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟多極增長”的發(fā)展思路，堅持以縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，以區(qū)域中心鎮(zhèn)為支撐，加快形成工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)梯度發(fā)展、互補共進的多級工業(yè)發(fā)展平臺。園區(qū)建設(shè)，要在進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，堅持“高”字當頭，培育引進“高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高節(jié)能環(huán)保”的好項目；堅持“大”字當家，集中建設(shè)像新型煤化工、綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)這樣的大基地，著力引進大項目。

（二）把項目建設(shè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐。不管是招商引資，還是爭取上級投資，都必須通過具體項目來落實。縣域經(jīng)濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭，越來越集中地體現(xiàn)為項目競爭。“十二五”的發(fā)展關(guān)鍵取決于速度和質(zhì)量。因此，抓總量擴張關(guān)鍵要靠項目的高強度投入帶動，抓速度和質(zhì)量提升關(guān)鍵要靠招商引資的強力推進。明年項目建設(shè)總的要求是“開工建設(shè)一批，竣工投產(chǎn)一批，簽約儲備一批”。無論是工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、城建項目、交通項目還是民生工程項目，都要時刻盯緊盯牢，確保簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓進度，完工項目抓投產(chǎn)。今年固定資產(chǎn)投資突破50億大關(guān)，明年有望實現(xiàn)70億。特別是在億元紅棗片區(qū)開發(fā)、氧化鋁項目、500億白家溝煤化工、梅花路改造工程、忻保高速公路連接線、王家?guī)X煤業(yè)、吉港冠宇水泥等事關(guān)全局的40多個重大項目推進上，無論涉及哪個部門、哪個人，都要有“事不過夜”的緊迫感，要求一天完成的，絕不能兩天辦，這一點要成為項目建設(shè)重點督查內(nèi)容。前幾天，我們隨李市長到****考察，感受很深很多，最重要的一點就是要開放，要走出去。下一步，招商引資工作要更高密度、更寬幅度、更大強度地持續(xù)推進，關(guān)鍵是要“勤走出去，常請進來”，充分利用節(jié)慶、展會等各種契機，開展靈活多樣、特色務(wù)實的招商活動，重點圍繞我縣有優(yōu)勢、有潛力、有特色的產(chǎn)業(yè)，組織好項目對接。總的來說，不管是項目建設(shè)還是招商引資，各級各部門都應(yīng)該發(fā)揚“釘子精神”，每個工程、每個項目、每個客商、每個意向都必須切實盯緊抓牢。

（三）把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措。一要抓特色。進一步整合生產(chǎn)要素，著力在資金投入、技術(shù)推廣、項目布局、人才服務(wù)等方面，加大對“兩紅”、“兩雜”特色產(chǎn)業(yè)的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民擴大基地規(guī)模，提升集約化經(jīng)營水平。有關(guān)涉農(nóng)部門要樹立全局觀念，密切配合，分工協(xié)作，分產(chǎn)業(yè)拿出實實在在的扶持措施，促進特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二要扶龍頭。堅持引進與培育并舉，繼續(xù)加大對具有潛力的龍頭企業(yè)的扶持力度，促其做大做強，發(fā)揮帶動輻射作用；要重點針對特色產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加快引進幾個實力雄厚的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)，盡快提升農(nóng)業(yè)綜合競爭能力。三要育品牌。以科技進步為手段，堅持政府引導(dǎo)、服務(wù)，群眾、企業(yè)主動參與，進一步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，積極實施貼牌種養(yǎng)，務(wù)求在爭創(chuàng)全省、全國綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品和著名、馳名商品上實現(xiàn)突破，推進農(nóng)產(chǎn)品進超市，提升農(nóng)產(chǎn)品市場份額。當前，特別要把做大做強紅棗產(chǎn)業(yè)作為富民強縣第一突破。要依托省里紅棗片區(qū)扶貧開發(fā)契機，今明兩年省市縣及民企將陸續(xù)投入5000萬元，三年累計投入億元以上，充分發(fā)揮千年御棗文化積淀效應(yīng)，打造晉西北首個現(xiàn)代化紅棗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高品質(zhì)、高檔次把**紅棗做成全國知名品牌，屆時這一項目將惠及我縣西南6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個貧困村近2萬棗農(nóng)。

（四）把進一步繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力抓手。一要加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。繼續(xù)加強和完善縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場、商業(yè)街區(qū)等商貿(mào)載體建設(shè)；積極培育和發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快連鎖超市、便利店、放心店向鄉(xiāng)村延伸，以城帶鄉(xiāng)，以鎮(zhèn)帶村，全面繁榮城鄉(xiāng)市場。二要積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。進一步加強和規(guī)范房地產(chǎn)市場監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地推進房地產(chǎn)開發(fā)，尤其要加快推進中心鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善面貌。進一步適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，以通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等信息業(yè)和會計、審計、資產(chǎn)評估、咨詢、法律等中介服務(wù)業(yè)為牽動，大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展品位。三要主動融入沿黃文化旅游圈和**旅游圈，擴大旅游業(yè)對外開放度。要突出民歌特色資源，打造一臺能走出去、叫得響的民間文化盛宴，提升**文化軟實力。

（五）把大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑。一要抓技能培育。重點依托職業(yè)中學(xué)大力實施職業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程，著力培養(yǎng)一批本土人才；以市場為導(dǎo)向，突出實用技能，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，努力培養(yǎng)一批知識型、技能型的現(xiàn)代新農(nóng)民。繼續(xù)加強政策扶持和輿論引導(dǎo)，鼓勵有成就的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二要抓體系建設(shè)。規(guī)范勞動力市場管理，鼓勵并扶持勞務(wù)中介組織依法經(jīng)營，著力拓展沿海發(fā)達地區(qū)勞動力就業(yè)市場，逐步形成一批比較穩(wěn)固的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，提高勞務(wù)輸出能力。三要抓權(quán)益保障。積極加強與外出務(wù)工人員及輸入地用工企業(yè)的聯(lián)系與溝通，及時為農(nóng)民工提供維權(quán)服務(wù)，使其合法權(quán)益得到保障。

（六）把加快大縣城和新農(nóng)村建設(shè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要載體。一要持續(xù)加大“舊改、東擴、西延”城建力度，實現(xiàn)城市超常擴容上檔。國家“十二五”規(guī)劃提出要把城鎮(zhèn)化由今年的46%提高到65%，這對我們是一個積極的信號，帶來了新的機遇和契機。當前要按照省市要求規(guī)范化運作已成立的城投公司，引進大企業(yè)、大集團，整體開發(fā)西城區(qū)。要做好西城開發(fā)宣傳工作和征遷工作，為明年實施大規(guī)模開發(fā)掃清障礙，統(tǒng)一人心。二要強化經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，盡快完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，合理配置要素資源，拉大框架，增強功能，提升品位，切實把中心鎮(zhèn)打造成為區(qū)域性經(jīng)濟重鎮(zhèn)。三要穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。在已取得成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)取得新的更大的成績。

（七）把大力推進民營化作為富民強縣的根本出路。一要培育壯大民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，進一步營造親工扶商的社會氛圍，切實在政策、服務(wù)、環(huán)境、要素供給等各個方面，支持民營企業(yè)做大做強，逐步形成縣域經(jīng)濟的骨干和支柱。要結(jié)合推進城鎮(zhèn)化和加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，加快催生1000個個體工商戶和中小民營企業(yè)，形成“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢。二要加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。培育壯大民營企業(yè)，關(guān)鍵要引導(dǎo)其加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步加強經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，鼓勵和支持大中專畢業(yè)生到民企創(chuàng)業(yè)，提高民企人才隊伍素質(zhì)。三要切實解決中小企業(yè)融資難題。完善融信擔(dān)保公司等擔(dān)保機構(gòu)的運作機制，積極探索培育擔(dān)保公司，加強銀企、銀政合作交流平臺建設(shè)，切實解決中小企業(yè)貸款難問題，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。

（八）把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障。一要著力打造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強機關(guān)效能建設(shè)，強化服務(wù)意識，把中央、省市有關(guān)禁令和“限時服務(wù)、兩次終結(jié)、特事特辦”三項制度，作為全體公務(wù)人員的行為準則和工作規(guī)范，認真落到實處。二要著力打造規(guī)范有序的法治環(huán)境。全縣所有行政執(zhí)法部門的行政審批、行政收費、行政處罰等具體行政執(zhí)法項目，明年要再次進行一次全面清理。不合法、不合規(guī)、不利于**發(fā)展的執(zhí)法項目要堅決取消，合法批準的項目要公開公示；要層層分解執(zhí)法職權(quán)，嚴禁越權(quán)執(zhí)法；要進一步強化執(zhí)法責(zé)任，分門別類制定出具體的負責(zé)追究措施，切實把行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處。要重點結(jié)合“平安**”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊強買強賣、敲詐勒索等各種影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法違規(guī)行為。目前，我縣沒有1個市級、省級認定的工業(yè)園區(qū)，這不利于園區(qū)發(fā)揮項目集聚效應(yīng)，要盡快按標準培育成熟1-2個市級、省級工業(yè)園區(qū)，爭取促成1-2個企業(yè)成功上市，形成跨園區(qū)聯(lián)動引資的大格局，真正把園區(qū)建成資金的洼地、創(chuàng)新的高地。三要正式拉開國家平安、衛(wèi)生、文明縣城“三創(chuàng)建”大幕。總體目標是：2011年要在鞏固連續(xù)嬋聯(lián)“省級衛(wèi)生縣城”榮譽的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建“省級平安縣城”和“市級文明縣城”。2012年積極創(chuàng)建 “省級文明縣城”，“三創(chuàng)”整體工作嚴格對照國家標準，進行排查自驗。2013年為“三創(chuàng)”攻堅年，力爭相繼由國家組織驗收，全力達標，基本實現(xiàn)晉西北最佳宜居城市的目標，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固提升。我們今年搞的“三整治”是開場白，城建與重點工程是硬鋪墊，廣大干部群眾希望**發(fā)展越來越好的愿景非常強烈，直接或間接為“三創(chuàng)建”創(chuàng)造了充分的條件。如今我們成立了高規(guī)格的“三創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)三個指揮部。可以說，明年我們有信心、有決心打好“三創(chuàng)”新戰(zhàn)役。

同志們，立足高起點，瞄準大目標，實現(xiàn)新跨越，是歷史和人民賦予我們的光榮使命。年底工作瑣碎，但事關(guān)全年成敗，明年工作更加繁重，時間更加緊迫。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹中央、省市部署和本次全委擴大會議精神，以更加堅定的信心、更加務(wù)實的態(tài)度、更加有力的措施，為加速推動**經(jīng)濟社會大跨越、盡快把我縣建設(shè)成為晉西北經(jīng)濟社會一流強縣和晉西北最佳宜居城市而努力奮斗！

謝謝大家！

下面，請全體起立，奏《國際歌》。

請坐下。散會。

第五篇：全委擴大會議講話

同志們：

這次區(qū)老齡委全委擴大會議，主要是回顧總結(jié)去年全區(qū)老齡工作，安排部署今年的工作任務(wù)，全面推進我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展。剛才，xxx同志代表區(qū)老齡委作了工作報告，xx同志宣讀了《區(qū)老齡委關(guān)于XX簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作的實施意見》，區(qū)老齡委還與各鎮(zhèn)、街就贍養(yǎng)協(xié)議工作簽訂了目標責(zé)任書。今年老齡工作的任務(wù)目標已經(jīng)明確，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好今年的老齡工作，我講三個方面的意見。

一、進一步提高認識，切實增強做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，全區(qū)各級各有關(guān)部門按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)老齡委的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成績。全區(qū)老齡工作機構(gòu)自上而下進一步理順、健全，黨政領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，老年法規(guī)優(yōu)待政策得到進一步貫徹落實，城鎮(zhèn)老年設(shè)施大幅增加，老年教育、文化、體育事業(yè)有了長足發(fā)展，特別是深入開展的爭創(chuàng)敬老模范、創(chuàng)建全國全省老齡工作先進和形式多樣的敬老愛老助老主題活動，營造了關(guān)愛老年人、支持老齡工作的良好社會環(huán)境。這些，都為進一步推進老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

但我們也應(yīng)清醒地看到，我區(qū)的老齡化形勢依然嚴峻，老齡工作任務(wù)十分艱巨。目前，全區(qū)老年人口已達到3.9萬人，占總?cè)丝?0.8%，其中農(nóng)村老人3.4萬人，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型合作醫(yī)療保障制度尚示全面建立，農(nóng)村老年人普遍缺少服務(wù)設(shè)施和活動場所，再加上實施稅費改革后，一些地方五保供養(yǎng)、敬老院建設(shè)和管理資金出現(xiàn)困難，農(nóng)村老齡工作的薄弱環(huán)節(jié)十分突出，老齡工作任重道遠。全區(qū)各級各有關(guān)部門，要充分認識到?jīng)]有老年人同步進入的小康社會，是一個不全面、不完善和水平不高的小康社會，必須站在全局的高度，進一步提高對做好老齡工作戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義的認識，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，采取有效措施，切實加強老齡工作。

二、突出重點，進一步推動各項工作任務(wù)的落實

今年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“xxx”發(fā)展的重要一年。做好今年的老齡工作，要在正確分析和把握當前形勢的基礎(chǔ)上，理清發(fā)展思路，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，攻堅難點，促進老齡事業(yè)全面發(fā)展。要著重抓好以下四個方面的工作。

（一）大力加強養(yǎng)老保障工作。要根據(jù)區(qū)情和財力，結(jié)合當前養(yǎng)老實際，鞏固家庭養(yǎng)老、發(fā)展社會養(yǎng)老、鼓勵自我養(yǎng)老，不斷健全國家、社會、家庭、個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。目前，家庭養(yǎng)老是養(yǎng)老保障的主要方式，省、市已將簽訂、兌現(xiàn)家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作，作為今年落實農(nóng)村養(yǎng)老的重中之重，制定了全省簽訂率達到80%的硬指標，年底還要組織各市進行互查。剛才，各鎮(zhèn)、街已與老齡委簽訂了目標責(zé)任書，希望各級各有關(guān)部門認真抓好目標責(zé)任的逐級落實。同時，要大力搞好“三老一補（興辦養(yǎng)老基地、設(shè)立養(yǎng)老基金、興建老年公寓、發(fā)放老年補貼）”和開發(fā)式助老，這是落實老有所養(yǎng)的有效途徑。今年要重點搞好農(nóng)村老年公寓建設(shè)和開發(fā)式助老扶貧工作。要堅持采取集體統(tǒng)一規(guī)劃，由村集體、村戶或村民個人出資的辦法，大力興建集中連片、戶型基本一致的老年住房，特別是要利用好閑置的中小學(xué)校舍等資源，改建為老年住房、老年公寓，逐步改善農(nóng)村老年人的住房條件。開發(fā)式助老扶貧要緊緊圍繞三農(nóng)工作做文章，充分研究和利用好上級推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的扶持政策，在鞏固“百千萬”成果的同時，著力在政策推動、典型帶動和提高幫扶成效上采取更加得力的措施，為加快貧困老人脫貧致富步伐，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增收、農(nóng)村穩(wěn)定做出更大的貢獻。

（二）著力搞好基層老齡工作。要以深入開展創(chuàng)建老齡工作示范村、示范社區(qū)活動為總抓手，大力加強制度化和規(guī)范化建設(shè)，突出抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要建立健全鎮(zhèn)、街和村居老齡工作組織，特別是要按照“三統(tǒng)一和三建立”的要求，調(diào)整充實村居老年人工作委員會，充分發(fā)揮其作用，以加強對基層老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是要加強為老服務(wù)體制的建設(shè)，采取多種形式建設(shè)老年活動和服務(wù)設(shè)施，逐步構(gòu)建以養(yǎng)老保障、照料服務(wù)、權(quán)益保護、文化娛樂為主要內(nèi)容的為老服務(wù)體系，要將重點放在特困老人、空巢老人、患病老人、殘疾老人和高齡老人的生活保障和照料服務(wù)上。三是要注重發(fā)揮老年人的作用，建立健全老年活動團隊和志趣組織，開展豐富多彩的文體活動，豐富活躍老年人的精神文化生活；同時積極引導(dǎo)和扶持老年人參與力所能及的社會公益和生產(chǎn)經(jīng)營活動，使廣大老年人的人生價值在老有所為中得到升華。

（三）進一步加大貫徹落實老年法規(guī)和優(yōu)待政策的力度。要堅持把落實老年法規(guī)和優(yōu)待政策，依法維護老年人權(quán)益作為老齡工作的主題，不斷加大宣傳教育力度，采取政府督查、人大檢查、政協(xié)視察、媒體監(jiān)督等多種形式，進一步搞好監(jiān)督檢查，推動老年法規(guī)優(yōu)待政策的全面落實。對落實優(yōu)待規(guī)定薄弱的行業(yè)和單位，要實行重點督導(dǎo)和跟蹤檢查，及時解決落實中遇到的新情況、新問題；對于拒不承擔(dān)優(yōu)待義務(wù)和落實優(yōu)待屢有反復(fù)的單位，該曝光的要及時曝光，該處罰的要堅決處罰，將優(yōu)待政策不折不扣落到實處。

（四）認真搞好老齡事業(yè)“十五”規(guī)劃落實情況評估和“xxx”規(guī)劃的制定。各級各有關(guān)部門要認真對照“十五”規(guī)劃，針對薄弱環(huán)節(jié)加大工作力度，努力完成規(guī)劃確定的各項任務(wù)。去年以來，區(qū)政協(xié)委員就此提出了不少建議和提案。據(jù)去年開展檢查評估了解的情況，城區(qū)大型老年綜合服務(wù)和活動設(shè)施建設(shè)進展情況不理想，區(qū)老齡委應(yīng)在這方面多下下功夫。今年省老齡委將對各地實施“十五”規(guī)劃的情況進行全面檢查評估，各級各部門要提早做好準備，逐級開展檢查評估，認真搞好實施情況總結(jié)，要在深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，著手制定《老齡事業(yè)發(fā)展“xxx”規(guī)劃》，提出具有前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性的老齡工作目標、任務(wù)和措施，為“xxx”老齡事業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建黨政主導(dǎo)的大老齡工作格局

老齡工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到諸多部門和方方面面，推進老齡事業(yè)的全面發(fā)展，必須強化黨政主導(dǎo)的力度，積極構(gòu)建齊抓共管、共同努力的大老齡工作格局。

（一）要切實加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，樹立正確的政績觀，建立健全目標責(zé)任制，切實做到“四個納入”，即把老齡工作納入各級政府整體工作布局，與任期目標一起部署，一起實施，一起考核；把老齡事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，保證老齡事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；把老年服務(wù)和活動設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入，合理布局，最大限度滿足廣大老年人的需要；把發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整當中，使老年產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新“亮點”。要嚴格考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）各部門要協(xié)調(diào)配合，形成合力。各級老齡委是各級政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，擔(dān)負著對老齡工作綜合管理、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的重要職責(zé)，要切實發(fā)揮職能作用。各成員單位要樹立對老齡委負責(zé)就是對政府負責(zé)的觀念，按照職責(zé)分工，盡職盡責(zé)，盡心盡力，共同做好老齡工作。各級老齡辦是具體負責(zé)老齡工作的辦事機構(gòu)，要切實當好黨政領(lǐng)導(dǎo)抓好老齡工作的參謀助手，主動協(xié)調(diào)各涉老部門共同推進老齡工作，創(chuàng)造性地抓好工作落實。其他部門和單位，也要圍繞發(fā)展老齡事業(yè)，從實際發(fā)出，積極做好老齡工作，為老年人多辦實事、好事，共同推進老齡事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）要進一步加強老齡工作隊伍建設(shè)。各級黨政要從政治上、工作上、生活上、學(xué)習(xí)上關(guān)心、愛護、支持老齡工作干部。各級老齡組織要結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，大力加強老齡工作隊伍建設(shè)，進一步提高整體素質(zhì)和整體工作水平，確保各項工作落到實處。

同志們，老齡工作任務(wù)艱巨、意義重大。各級各部門要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，統(tǒng)一思想，振奮精神，知難而上，開拓進取，努力開創(chuàng)老齡工作的新局面，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的目標做出新的更大貢獻。