第一篇：在自治區(qū)團(tuán)委十一屆四次全委(擴(kuò)大)會議上的工作報(bào)告

在自治區(qū)團(tuán)委十一屆四次全委（擴(kuò)大）會議上的工作報(bào)告

強(qiáng)化責(zé)任

明確目標(biāo)

在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安中建功立業(yè)

吐遜江·艾力 2011年1月24日

各位委員、同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會，中央新疆工作座談會，自治區(qū)黨委七屆九次、十次全會（擴(kuò)大）會議和共青團(tuán)十六屆四中全會精神，總結(jié)全區(qū)2010年工作，提出2011年工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，動員全區(qū)各級團(tuán)組織、團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年，進(jìn)一步振奮精神、強(qiáng)化責(zé)任、明確目標(biāo)，為推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安貢獻(xiàn)力量。

自治區(qū)黨委對這次會議非常重視。會前，專門聽取了全區(qū)共青團(tuán)工作情況匯報(bào)，對2010年團(tuán)的工作給予充分肯定，對今年的工作提出了明確要求。下午，自治區(qū)黨委常委爾肯江·吐拉洪同志還要代表自治區(qū)黨委作重要講話，對當(dāng)前做好共青團(tuán)工作提出具體的指導(dǎo)意見。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

下面，我代表十一屆常委會，作工作報(bào)告：

一、2010年工作回顧

2010年，全區(qū)各級團(tuán)組織在深刻把握黨中央關(guān)于新疆跨越式發(fā)展和長治久安重大決策的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬思維、創(chuàng)新載體，繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)青少年民族團(tuán)結(jié)教育、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)新發(fā)展。

一是創(chuàng)新了工作理念。根據(jù)形勢變化和工作重點(diǎn)，提出并開展了以“感恩·塑形·融情”為主要工作理念的具有時(shí)代特征、符合發(fā)展要求、緊扣形勢大局的青少年民族團(tuán)結(jié)教育工作。巡回報(bào)告宣講、“手拉手結(jié)對子”、“融情實(shí)踐營”、“青年塑形大講堂”、“中華民族一家親”集體婚禮、“你到我家吃馓子、我來你家吃月餅”等一系列“感恩·塑形·融情”實(shí)踐活動廣泛開展。各級團(tuán)組織大力開展“永遠(yuǎn)跟黨走”、“我與祖國共奮進(jìn)”、大學(xué)生暑期社會實(shí)踐、“黨是陽光我是花，紅領(lǐng)巾是黨的好娃娃”主題教育實(shí)踐活動吸引凝聚青少年，運(yùn)用分類引導(dǎo)、分層教育的理念增強(qiáng)了思想教育引導(dǎo)工作的針對性和實(shí)效性。

二是開闊了工作視野。加強(qiáng)與內(nèi)地援疆省市團(tuán)組織和前方指揮部的對接聯(lián)系，在項(xiàng)目援助、資金支持、培訓(xùn)交流等方面開展了務(wù)實(shí)有效的工作。圓滿完成廣州亞運(yùn)會、跆拳道世界杯等大型賽事志愿者的培訓(xùn)、派遣和服務(wù)工作。學(xué)習(xí)借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭取團(tuán)中央支持資金500萬元，成立了新疆青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會。推行外出務(wù)工青年群體團(tuán)建，開展了聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。

三是增強(qiáng)了工作實(shí)效。通過開展創(chuàng)業(yè)典型示范帶動、創(chuàng)業(yè)事跡巡回宣講、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師帶徒、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化等活動，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富，加強(qiáng)與人社、2 扶貧、農(nóng)林牧等部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，大規(guī)模開展就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。積極搭建金融服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)行、農(nóng)信社、郵政儲蓄銀行的戰(zhàn)略合作，服務(wù)青年依靠小額貸款創(chuàng)業(yè)發(fā)展。以推動新增崗位數(shù)和上崗率“雙增長”為重點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，拓寬就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。完善青少年維權(quán)渠道，進(jìn)一步健全“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動機(jī)制。

四是加強(qiáng)了基層力量。繼續(xù)將資金、項(xiàng)目和人才資源向基層傾斜，實(shí)施了“六個(gè)一百示范點(diǎn)培育工程”，通過試點(diǎn)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新，有效增強(qiáng)了基層組織活力。推廣了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委編外副書記選配和村團(tuán)支部書記進(jìn)入“兩委”班子制度，開展了非公經(jīng)濟(jì)組織百日攻堅(jiān)建團(tuán)活動，探索了“企業(yè)+廳局+高校”社區(qū)共建模式，加強(qiáng)了高校、中職、中學(xué)共青團(tuán)工作規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)了少先隊(duì)工作全面活躍。以新疆團(tuán)校為主陣地，以新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為延伸、以地州市團(tuán)校為依托開展針對性強(qiáng)、形式多樣的團(tuán)隊(duì)干部培訓(xùn)，收到了很好的效果。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)，“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，在各級團(tuán)組織中營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五是擴(kuò)大了社會影響。新招募派遣893名大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者到基層服務(wù)，為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展儲備人才資源。積極組織全區(qū)各族團(tuán)員青年參與抵御北疆地區(qū)雪災(zāi)、青海玉樹抗震救災(zāi)、西南地區(qū)抗旱斗爭等抗擊自然災(zāi)害工作。廣泛發(fā)揮了青、學(xué)聯(lián)和少工委在不同領(lǐng)域、不同群體服務(wù)青少年的積極作用。團(tuán)屬各單位堅(jiān)持文化育人、服務(wù)助人，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)青少年發(fā)展和自身發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。

這些重點(diǎn)工作的生動實(shí)踐，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對共青團(tuán)工作的重要要求，提高了各級團(tuán)干部有效應(yīng)對工作困難和挑戰(zhàn)的能力，為全區(qū)共青團(tuán)工作承前啟后、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了重要工作原則：

——共青團(tuán)工作要從夯實(shí)黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的角度出發(fā)。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，建設(shè)覆蓋廣泛、充滿活力的基層團(tuán)組織，保持與各族團(tuán)員青年的密切聯(lián)系。

——共青團(tuán)工作要從落實(shí)新疆跨越式發(fā)展戰(zhàn)略決策的角度突破。找準(zhǔn)黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年關(guān)切的結(jié)合點(diǎn)，滿足青年生存和發(fā)展需求，服務(wù)青年“成才”、“立業(yè)”、“建功”。

——共青團(tuán)工作要從實(shí)現(xiàn)新疆長治久安現(xiàn)實(shí)要求的角度把握。創(chuàng)新符合青少年特點(diǎn)的民族團(tuán)結(jié)教育工作理念和推進(jìn)方式，感恩與塑形并舉，用“感恩理念”、“塑形理念”，推動實(shí)現(xiàn)“融情目標(biāo)”。

這些工作原則，既是我們工作經(jīng)驗(yàn)和體會的總結(jié)，也是在推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安大背景下實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要指針。我們必須牢牢把握，始終堅(jiān)持。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我們過去的工作與黨的期望、青年的需求和新疆戰(zhàn)略發(fā)展的要求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：用中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會議精神快速推進(jìn)團(tuán)的工作力度不夠，缺少突破性工作舉措；保持與普通青年的密切聯(lián)系不夠，一些工作的普遍性、針對性、適應(yīng)性不強(qiáng)，還沒有形成“面”上的工作態(tài)勢；對青年喜歡的新的溝通、交流、聚集、聯(lián)絡(luò)方式和載體探索 4 不夠，缺乏工作的時(shí)代感和實(shí)效性；個(gè)別領(lǐng)域團(tuán)的基層組織建設(shè)還相對薄弱，吸引、凝聚、服務(wù)青年的能力還不夠強(qiáng)。這些難題需要我們在今后的工作中高度重視，深入思考，認(rèn)真拿出破解辦法。

回顧過去的工作，全區(qū)各級團(tuán)組織在服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)基層、服務(wù)青年的有機(jī)結(jié)合中，實(shí)現(xiàn)了共青團(tuán)事業(yè)的新發(fā)展，留下了各族團(tuán)員青年厚重的青春印跡。一年來的工作成績和共青團(tuán)事業(yè)的進(jìn)步，是自治區(qū)黨委、團(tuán)中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨政和社會各界大力支持的結(jié)果，更是各級團(tuán)干部、各族團(tuán)員青年凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤付出的結(jié)果！借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表十一屆常委會，向各級團(tuán)組織、廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年致以親切的問候和誠摯的感謝！

二、深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

黨的十七屆五中全會，是在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議，全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是動員全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。中央新疆工作座談會召開后，一系列促進(jìn)新疆大發(fā)展的政策密集出臺，新疆迎來了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。前不久召開的自治區(qū)黨委七屆十次全委（擴(kuò)大）會議，深刻分析了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢和新疆跨越式發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，明確了2011年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。會 5 議要求全區(qū)上下從發(fā)展大局出發(fā)，緊緊抓住并用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，以刻不容緩的緊迫感和使命感，奮發(fā)有為地推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。自治區(qū)十一屆人大四次會議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，明確了“十二五”時(shí)期的發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，吹響了在新時(shí)期新階段新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的號角。同時(shí)，自治區(qū)穩(wěn)定工作會議指出，新疆的穩(wěn)定基礎(chǔ)還很脆弱，國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外影響穩(wěn)定的因素依然大量存在，穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻。會議要求把“激揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神”作為新疆加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的重要內(nèi)容，發(fā)揮教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用，在全疆上下努力形成愛國、感恩、開放、包容、創(chuàng)新、奮斗的精神，為新疆的穩(wěn)定與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)一系列重要會議精神，要求我們必須全面把握基本要求，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，緊跟黨建步伐，體現(xiàn)“新疆效率”，努力把貫徹落實(shí)會議精神的過程具體化為加強(qiáng)青年思想引導(dǎo)、凝聚青年智慧力量的過程，具體化為深化和推動團(tuán)的重要品牌和重點(diǎn)工作、團(tuán)結(jié)動員青年為“十二五”目標(biāo)任務(wù)作貢獻(xiàn)的過程，具體化為履行團(tuán)的四項(xiàng)職能、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全體青年”的重要政治目標(biāo)的過程。

新的形勢催人奮進(jìn)。我們必須牢牢把握黨團(tuán)的特殊關(guān)系，充分認(rèn)識做好新形勢下黨的青年群眾工作的極端重要性，清醒認(rèn)識到面臨的挑戰(zhàn)和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，6 以對國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，圍繞青年群眾工作的重大課題，深入實(shí)際調(diào)查研究，努力鍛煉提高做好青年群眾工作的本領(lǐng)，切實(shí)履行好組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的重要職能，努力為黨探索政治行為和組織行為在青年中的實(shí)現(xiàn)路徑，探索黨的思想主張?jiān)谇嗄曛械膫鞑ヂ窂胶陀行Х绞剑粩囔柟毯蛿U(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

新的時(shí)代呼喚新的精神。我們必須自覺把團(tuán)組織定位在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的時(shí)代突擊隊(duì)的位置上，在各族青年中廣泛開展“青春在新疆激揚(yáng)”系列主題活動，塑造各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各族團(tuán)員青年在推進(jìn)新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超歷史進(jìn)程中的時(shí)代精神，彰顯新疆青年以“時(shí)代胸懷、時(shí)代自信、時(shí)代責(zé)任、時(shí)代效率”等為內(nèi)涵的時(shí)代風(fēng)貌，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族團(tuán)員青年肩負(fù)時(shí)代使命、勇?lián)鷷r(shí)代重任、彰顯時(shí)代風(fēng)采，在實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的時(shí)代洪流中，留下無悔的時(shí)代足跡。

三、2011年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是“十二五”的開局年，是貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神的關(guān)鍵年，也是對口援疆工作全面組織實(shí)施的起始年，更是各級團(tuán)組織、團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年在新疆大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的潮流中搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的機(jī)遇年。做好今年的工作，對新疆共青團(tuán)事業(yè)承上啟下，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展具有十分重要的意義。

2011年工作的總體要求是：深入貫徹中央和自治區(qū)有關(guān)精神和要求，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，繼續(xù)推進(jìn)和深化青少年民族團(tuán)結(jié)教育、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)團(tuán)的基 7 層組織建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推動組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族團(tuán)員青年在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安中建功立業(yè)。

2011年的主要工作目標(biāo)是：扎實(shí)開展好創(chuàng)先爭優(yōu)，“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育；以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，全面深化以“感恩·塑形·融情”教育為工作理念的青少年民族團(tuán)結(jié)教育，結(jié)成疆內(nèi)各民族青少年手拉手融情對子10萬對以上，結(jié)成疆外青少年手拉手融情對子2萬對以上，實(shí)現(xiàn)各族青少年之間聯(lián)絡(luò)的經(jīng)常化；服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制進(jìn)一步完善，深入開展“挑戰(zhàn)杯”科技競賽、創(chuàng)新論壇等活動，實(shí)施青春建功新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)、職業(yè)技能、農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和少數(shù)民族青年就業(yè)實(shí)用漢語培訓(xùn)20萬人，實(shí)施“村村有能人”創(chuàng)業(yè)行動，新培育農(nóng)村青年致富帶頭人8000人；累計(jì)建成切實(shí)發(fā)揮作用的見習(xí)基地1000家，提供對青年有吸引力的見習(xí)崗位1.5萬個(gè)，崗位對接率達(dá)到65%以上；青年創(chuàng)業(yè)小額貸款突破1.5億元；黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，基層組織格局創(chuàng)新達(dá)到80%以上，新建非公有制經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和外出務(wù)工青年群體團(tuán)組織2000個(gè)；進(jìn)一步擴(kuò)大大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者招募規(guī)模，在全社會弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神；青少年合法權(quán)益維護(hù)工作進(jìn)一步具體化，維護(hù)好廣大青少年的普遍性利益訴求。

確定重要工作的預(yù)期目標(biāo)，主要是增強(qiáng)工作導(dǎo)向性，充分體現(xiàn)新疆團(tuán)的事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會議和共青團(tuán)十六屆四中全會精神，充分體現(xiàn)全區(qū)各級團(tuán)組織、團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年科學(xué)跨越、后發(fā)趕 8 超的信心和決心。

四、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作

今年，我們?nèi)匀灰匀?xiàng)重點(diǎn)工作為主線，重基礎(chǔ)，重覆蓋，重實(shí)效，著力做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)青少年民族團(tuán)結(jié)教育，深化青少年思想政治引導(dǎo)工作。教育和引導(dǎo)青年是共青團(tuán)組織的根本任務(wù)。我們要以慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年為契機(jī)，廣泛開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”活動，不斷深化“我與祖國共奮進(jìn)”，創(chuàng)先爭優(yōu)，“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育實(shí)踐活動，引導(dǎo)各族青少年大力弘揚(yáng)愛國精神，提振發(fā)展信心，更加刻苦學(xué)習(xí)，更加發(fā)奮工作，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破，以只爭朝夕的“新疆效率”投入到新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的偉大實(shí)踐中。特別要教育引導(dǎo)各族青少年牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想，增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”，進(jìn)一步堅(jiān)定“求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧”的信心。

一是要夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)教育工作基礎(chǔ)，推進(jìn)青少年感恩教育。開展青少年感恩教育要通過“六認(rèn)知、六反思、六作為、六促進(jìn)”，形成“感恩與大愛同行、感恩與成長同行、感恩與家鄉(xiāng)同行”的工作體系。要認(rèn)知父母恩、認(rèn)知老師恩、認(rèn)知同學(xué)恩、認(rèn)知同事恩、認(rèn)知黨恩、認(rèn)知祖國恩；要反思對父母的言行、反思對老師的言行、反思對同學(xué)的言行、反思對同事的言行、反思對黨的言行、反思對祖國的言行；在認(rèn)知和反思的基礎(chǔ)上，為父母做件事、為老師做件事、為同學(xué)做件事、為同事做件事、為黨做件事、為祖國做件事；最終要達(dá)到以下目標(biāo)：促進(jìn)各族青少年心智健康快樂成長、促進(jìn)各族青少年理想遠(yuǎn)大奮發(fā)求知、促進(jìn)各族青少年心手 9 相連茁壯成長、促進(jìn)各族青少年攜手并進(jìn)共創(chuàng)偉業(yè)、促進(jìn)各族青少年同心同德共建和諧、促進(jìn)各族青少年激揚(yáng)青春報(bào)效祖國。通過形式多樣的“感恩教育”，不斷增強(qiáng)愛黨、愛祖國、愛社會主義的真情實(shí)感，把熱愛祖國、振興中華同熱愛新疆、建設(shè)新疆統(tǒng)一起來，不斷激發(fā)自己的愛國之心和報(bào)國之志。

二是要構(gòu)筑民族團(tuán)結(jié)教育工作保障，推進(jìn)塑形教育。開展青少年塑形教育要堅(jiān)持“一個(gè)中心”，落實(shí)“四項(xiàng)任務(wù)”，提供“五個(gè)支撐”，形成“塑形與文明養(yǎng)成攜手、塑形與青春歷程攜手、塑形與和諧社會攜手”的工作體系。具體而言，要緊緊圍繞“融情”這個(gè)中心進(jìn)行塑形教育，重點(diǎn)開展祖國意識教育、公民意識教育、平等意識教育、法律意識教育。同時(shí)，要尋求歷史支撐、理論支撐、政策支撐、法律支撐、規(guī)范支撐等工作的實(shí)效保障。讓“了解新疆歷史、熱愛偉大祖國的意識”在各族青少年頭腦中深深扎根，牢固樹立國家利益高于一切、中華民族利益高于一切的思想，進(jìn)一步提高維護(hù)新疆穩(wěn)定、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的思想政治覺悟；讓“中華人民共和國公民意識”在各族青少年頭腦中深深扎根，自覺地樹立主人翁意識，增強(qiáng)國家觀念，勇?lián)S護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的重任；讓“各民族平等意識”在各族青少年頭腦中深深扎根，自覺尊重不同民族的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣和生活方式，用實(shí)際行動鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系；讓“社會主義法律意識”在各族青少年頭腦中深深扎根，自覺以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)來要求自己，時(shí)刻心懷對法律的敬畏之情，自覺做知法守法的合格公民。

三是要實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)教育根本目標(biāo)，推進(jìn)青少年融情教育。10 開展青少年融情教育要通過“兩抓、三促、四推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)“思想融情與理想塑造相伴、實(shí)踐融情與成長發(fā)展相伴、事業(yè)融情與和諧社會相伴”的工作體系。要深刻理解通過“感恩理念”和“塑形理念”抓融情的內(nèi)在邏輯和客觀需要，通過歷史教育促進(jìn)融情、通過成就教育促進(jìn)融情、通過案例教育促進(jìn)融情；具體工作中，要思想認(rèn)識上引導(dǎo)推進(jìn)、生活學(xué)習(xí)上結(jié)對推進(jìn)、工作載體上活動推進(jìn)、成才建功上事業(yè)推進(jìn)。融情教育的核心和關(guān)鍵是各族青少年之間的交流互動，必須充分發(fā)揮團(tuán)組織和少先隊(duì)組織實(shí)踐育人的工作優(yōu)勢，牢牢把握寓教于學(xué)、寓教于樂的工作方法，廣泛開展各族青少年之間的交流活動，從小培養(yǎng)各民族之間的感情，從小增進(jìn)各民族之間的友誼，從小夯實(shí)各民族之間的團(tuán)結(jié)基石，讓各族青少年在共同生活、共同學(xué)習(xí)過程中，牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想。

“感恩·塑形·融情”教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具體工作中，我們要注重抓理論、抓啟動、抓分類、抓典型、抓提煉、抓宣傳，共同營造良好的輿論氛圍。目前，自治區(qū)團(tuán)委正在制定《新疆青少年民族團(tuán)結(jié)建設(shè)規(guī)劃綱要（2011—2015）》《綱要》。堅(jiān)持用“感恩·塑形·融情”的工作理念推進(jìn)新形勢下的青少年民族團(tuán)結(jié)教育工作。各級團(tuán)組織必須全力貫徹落實(shí)《綱要》，把青少年民族團(tuán)結(jié)教育工作作為核心任務(wù)來抓，不能有絲毫松動、絲毫含混、絲毫懈怠。

同時(shí)，要全面推進(jìn)分類引導(dǎo)青年工作。農(nóng)村青年、企業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年和大學(xué)生《思想引導(dǎo)大綱》配以電教片即將印發(fā)，各級團(tuán)組織和團(tuán)干部要用好《思想引導(dǎo)大綱》，并研究制定適合本地區(qū)、本單位使用的具體版本，積極探索和運(yùn)用好面對面交流、11 典型示范、傳統(tǒng)媒體宣傳、新媒體傳播等具有普遍意義的引導(dǎo)路徑。要做好以塑形教育為主要抓手的維護(hù)青少年合法權(quán)益工作。

（二）著力統(tǒng)籌資源服務(wù)青年，切實(shí)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是民富之源。就業(yè)創(chuàng)業(yè)始終是各族青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。自治區(qū)黨委堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，要求各有關(guān)部門多渠道、多方式穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。去年年底，自治區(qū)黨委、政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見（試行）》，明確提出今年年底前，基本解決2009年底以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問題，到2014年底，力爭促進(jìn)2010—2012年畢業(yè)的高校畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)，總計(jì)28萬人。自治區(qū)團(tuán)委正在著手制定《新疆共青團(tuán)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃綱要（2011—2015）》。我們要從黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年關(guān)切的就業(yè)創(chuàng)業(yè)等民生問題入手，把排憂解難、服務(wù)青年工作做深做細(xì)做實(shí)。

一是強(qiáng)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。緊密圍繞自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略和安居富民、定居興牧工程建設(shè)市場需求，狠抓青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要通過開展創(chuàng)業(yè)典型事跡宣傳、大學(xué)生社會實(shí)踐、面對面引導(dǎo)交流、針對性參觀考察等形式靈活多樣、青年喜聞樂見的方式，引導(dǎo)各族青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)意識。要針對大企業(yè)、大集團(tuán)用工需求實(shí)際，大力開展“訂單式”就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)和少數(shù)民族青年就業(yè)實(shí)用漢語培訓(xùn)，為大企業(yè)大集團(tuán)輸送人力資源。要繼續(xù)以青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動為載體，深化青工技能振興計(jì)劃，大力開展青工技能大賽、技術(shù)比武活動，提高青年職業(yè)技能 12 水平，為企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供青年人才支撐。要聯(lián)合相關(guān)部門共同開展農(nóng)村青年科技特派員創(chuàng)業(yè)行動和農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫扶農(nóng)村青年就地就近創(chuàng)業(yè)致富。

二是深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。兩年來，共青團(tuán)以金融服務(wù)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，青年創(chuàng)業(yè)小額貸款受到了各族青年的歡迎。但要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，讓更多的青年享受到團(tuán)組織的政策服務(wù)，還有兩個(gè)難題需要克服：一是貸款程序繁復(fù)、申領(lǐng)貸款時(shí)限長；二是申領(lǐng)貸款享受不了貼息政策。這就要求我們一方面要認(rèn)真總結(jié)金融機(jī)構(gòu)小額貸款項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，積極探索小額貸款擔(dān)保方式創(chuàng)新。聯(lián)合保險(xiǎn)、銀行等金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索以市場化方式破解小額貸款擔(dān)保難的工作路徑。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)制定符合本地實(shí)際的青年信用示范戶評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，共同對青年開展信用評定，促進(jìn)小額信用貸款的發(fā)放。另一方面，地州團(tuán)組織要發(fā)揮協(xié)調(diào)推動作用，積極與縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭取貸款財(cái)政貼息資金，同時(shí)積極爭取人社、扶貧等部門支持，結(jié)合各地實(shí)際，落實(shí)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)獎勵等優(yōu)惠政策，為更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的青年提供力所能及的服務(wù)。

三是提高青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。縣以上團(tuán)組織都要建立青年服務(wù)站，廣泛收集、發(fā)布就業(yè)信息，做好中介服務(wù)，幫助青年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；積極收集投資小、見效快、適合于青年創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目信息，為青年創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。要繼續(xù)大力推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，積極拓展見習(xí)領(lǐng)域，挖掘有效見習(xí)崗位，提升見習(xí)知曉率，提高崗位對接率，促進(jìn)見習(xí)錄用率，努力形成見習(xí)促就 13 業(yè)常態(tài)化工作機(jī)制。要廣泛宣傳自治區(qū)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策，幫扶就業(yè)困難大中專畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要切實(shí)發(fā)揮各類青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)性和帶動性，廣泛開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策對接、項(xiàng)目扶持等工作，幫扶一批有志創(chuàng)業(yè)青年成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

（三）狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，切實(shí)打牢組織化動員青年的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基層團(tuán)組織是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體。各級團(tuán)組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)基層組織建設(shè)的第一責(zé)任，堅(jiān)持狠抓基層不放松、不動搖、不懈怠，盡最大努力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作。

一是推進(jìn)形成黨團(tuán)建設(shè)一體化新格局。中組部和團(tuán)中央即將出臺加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建工作的意見，自治區(qū)黨委組織部和團(tuán)委也將進(jìn)一步細(xì)化黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施辦法。各級團(tuán)組織要緊緊抓住這一契機(jī)，爭取黨建支持，全面加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。同時(shí)，要積極發(fā)揮創(chuàng)造性，統(tǒng)籌黨建資源，直接促進(jìn)團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。各級團(tuán)組織要結(jié)合實(shí)際，在總結(jié)以往黨建帶團(tuán)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，爭取出臺推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作的具體辦法，使黨建帶團(tuán)建的實(shí)踐成果固化為制度成果，轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，形成黨團(tuán)建設(shè)一體化的新格局。

二是不斷提高團(tuán)的組織化程度。十一次團(tuán)代會以來，全區(qū)緊緊圍繞加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)、增強(qiáng)團(tuán)的基層組織活力，進(jìn)行了大量研究和探索，特別是通過大規(guī)模選派干部駐點(diǎn)、開展各領(lǐng)域團(tuán)建示范點(diǎn)建設(shè)、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)、加強(qiáng)團(tuán)干部教育培訓(xùn)、整合資源支持基層，形成了一定的共識，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的認(rèn)識逐步深化、路徑逐步清 14 晰、措施不斷豐富。今年團(tuán)的基層組織建設(shè)的主要任務(wù)是：把認(rèn)知成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)的組織，增強(qiáng)基層組織活力、深化工作內(nèi)容；加速擴(kuò)大共青團(tuán)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、外出務(wù)工青年群體的組織覆蓋；努力實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)在青年自組織中和互聯(lián)網(wǎng)上的組織存在。全區(qū)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過組織格局創(chuàng)新，拓展團(tuán)的組織力量，把絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委真正建成延伸團(tuán)的工作力量、有戰(zhàn)斗力的橋頭堡。要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓緊出臺一批激勵編制外團(tuán)干部工作積極性的政策、制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新的效果長期化、機(jī)制化。要加快在外出務(wù)工青年群體中建立團(tuán)組織，根據(jù)外出務(wù)工青年流動特點(diǎn)確立有效的聯(lián)系和組織方式。要進(jìn)一步鞏固“百日集中組建”成果，對符合單獨(dú)建團(tuán)條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，建團(tuán)率力爭超過80%。繼續(xù)加大在新社會組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織中建團(tuán)工作力度。要探索機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位團(tuán)建幫扶機(jī)制，更好地統(tǒng)籌機(jī)關(guān)、企事業(yè)團(tuán)組織資源，在人、財(cái)、物等方面積極支持社區(qū)團(tuán)建工作，及時(shí)把基層工作的成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)的成果。要把青年自組織納入共青團(tuán)工作體系，力爭把有重要影響的自組織逐步納入組織體系；積極探索共青團(tuán)在互聯(lián)網(wǎng)上的組織存在，形成有一定影響力的載體。要進(jìn)一步鞏固學(xué)校團(tuán)組織的戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位，推動所有未建立團(tuán)組織的民辦學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立團(tuán)組織；在鞏固以班級為單位設(shè)置團(tuán)支部這一傳統(tǒng)方式的同時(shí)，積極探索依托學(xué)生宿舍、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體建立團(tuán)組織的途徑和方法。要全力推動地、縣兩級召開少代會，健全各級少工委組織，并切實(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。要做好青、學(xué)聯(lián)換屆工作，更 15 好地發(fā)揮青、學(xué)聯(lián)的作用。

三是加大團(tuán)隊(duì)干部教育培訓(xùn)力度。要以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求，在團(tuán)干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，同時(shí)積極運(yùn)用新穎的素質(zhì)拓展訓(xùn)練方式促進(jìn)團(tuán)干部不斷成長和發(fā)展，努力提高團(tuán)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力素質(zhì)和工作水平。在發(fā)展壯大團(tuán)員隊(duì)伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團(tuán)員青年在各種活動中感受組織的溫暖，增強(qiáng)團(tuán)員意識，充分體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，各地州市團(tuán)組織加強(qiáng)村級團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，自治區(qū)團(tuán)委加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。要嘗試運(yùn)用專職團(tuán)干部和志愿者相結(jié)合的方式完善團(tuán)干部配備，在大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者、大學(xué)生村官、“特崗教師”等優(yōu)秀青年中推行專職團(tuán)委書記聘任制，并積極吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)秀青年在團(tuán)委注冊擔(dān)任志愿者，不斷完善團(tuán)組織的干部配備模式。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村、廠礦、社區(qū)等基層單位，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層團(tuán)干部和團(tuán)員青年的意見，掌握第一手材料，加強(qiáng)對基層團(tuán)建工作的督促、檢查和指導(dǎo)。要進(jìn)一步加大服務(wù)基層力度，通過在政策、人員、經(jīng)費(fèi)、陣地等方面的大力支持，切實(shí)為基層做實(shí)事、辦好事、解難事。要加強(qiáng)團(tuán)干部黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，自覺貫徹中央、自治區(qū)各項(xiàng)路線方針政策，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，保持清醒的政治頭腦，在大是大非面前始終做到旗幟鮮明、立場堅(jiān)定。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，錘煉扎實(shí)作風(fēng)，珍惜在團(tuán)的崗位上鍛煉成長的 16 機(jī)會，腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)、自覺奉獻(xiàn)，克服浮躁情緒和短期行為，不搞形式主義，不做表面文章，扎扎實(shí)實(shí)地推動工作取得新發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識，善于把各項(xiàng)工作部署同本地、本單位的實(shí)際結(jié)合起來，有針對性地提出解決問題和推動工作發(fā)展的新舉措、新辦法，打造一支高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨、心系青年、吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)的團(tuán)干部隊(duì)伍。

各級團(tuán)組織要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出全面可行的對口援助項(xiàng)目建議，主動加強(qiáng)與對口援疆省市團(tuán)組織、前方指揮部的聯(lián)系，爭取各方面援疆資源支持，在希望援建、志愿服務(wù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、團(tuán)干部培訓(xùn)、駐外團(tuán)建、青少年交流等方面挖掘一批合作項(xiàng)目，積極開展交流合作。要注重工作的可持續(xù)性，保持工作的常態(tài)化，提高合作的實(shí)效性，促進(jìn)互利共贏，推動共同發(fā)展。

團(tuán)屬各單位要從推進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步貼近市場、開拓創(chuàng)新、謀劃發(fā)展。新疆青少年出版社、青年雜志社、少年報(bào)社、青年網(wǎng)絡(luò)影視中心要策劃、編印、翻譯、拍攝一批引導(dǎo)青少年健康成長的優(yōu)秀圖書、報(bào)刊、動漫作品，推薦一批影視音像、革命歌曲等文化精品供青少年閱讀、觀看和傳唱，探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、微博等青少年喜愛的新媒體有效引導(dǎo)青少年的方式方法，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，努力營造有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境。新疆團(tuán)校要在創(chuàng)新抓好團(tuán)隊(duì)干部教育培訓(xùn)的同時(shí)，積極拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，提升辦學(xué)水平。新疆青少年發(fā)展基金會要進(jìn)一步爭取社會資源支持，不斷擴(kuò)大“希望工程”社會影響力。新疆青年就業(yè)服務(wù)中心要突出服務(wù)青年就業(yè)舉措的實(shí)效性，加大服務(wù)青年工作力度。青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會要 17 發(fā)揮融資平臺和項(xiàng)目整合的作用，加大資金募集力度和社會化運(yùn)作能力，集中力量支持基層團(tuán)組織開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。中青旅新疆分公司要不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，積極開拓市場，進(jìn)一步發(fā)展壯大各項(xiàng)事業(yè)。

各級團(tuán)組織要主動加強(qiáng)與兵團(tuán)團(tuán)組織的交流與合作，學(xué)習(xí)和推廣兵團(tuán)團(tuán)組織在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、推動青年勞動力創(chuàng)收致富等方面的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)兵地協(xié)同合作、融合發(fā)展。駐疆人民解放軍、武警部隊(duì)青年官兵要始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，在新形勢下為推動改革發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

各位委員、同志們，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事業(yè)站到了新起點(diǎn)、開啟了新征程，共青團(tuán)工作面臨著新機(jī)遇、肩負(fù)著新使命。時(shí)代召喚著我們，藍(lán)圖激勵著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委和團(tuán)中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的工作熱情、開拓創(chuàng)新的改革精神，攻堅(jiān)克難，奮勇拼搏，努力推動全區(qū)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第二篇：在自治區(qū)團(tuán)委十一屆四次全委(擴(kuò)大)會議上的講話

在自治區(qū)團(tuán)委十一屆四次全委（擴(kuò)大）會議上的講話

爾肯江·吐拉洪 2011年1月24日

同志們：

今天，自治區(qū)團(tuán)委召開十一屆四次全委（擴(kuò)大）會議，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會議和共青團(tuán)十六屆四中全會精神，總結(jié)過去一年的工作，研究部署今年和今后一個(gè)時(shí)期團(tuán)的工作。這對于全區(qū)各級團(tuán)組織認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族團(tuán)員青年，以只爭朝夕、時(shí)不我待的精神，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，開創(chuàng)新形勢下我區(qū)共青團(tuán)工作新局面，具有十分重要的意義。

剛剛過去的一年，是新疆歷史上極不平凡的一年，也是在新起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)新疆發(fā)展并取得重大突破的一年。一年來，全區(qū)各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部按照自治區(qū)黨委、團(tuán)中央對新時(shí)期新階段青年工作的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬思路，創(chuàng)新載體，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，推進(jìn)了新疆共青團(tuán)事業(yè)的新發(fā)展。突出工作重點(diǎn)，繼續(xù)大力推進(jìn)青少年民族團(tuán)結(jié)教育、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。創(chuàng)新工作理念，開展以“感恩·塑形·融情”為統(tǒng)攬的青少年民族團(tuán)結(jié)教育，增強(qiáng)了對各族青年思想教育引導(dǎo)工作的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)力量，繼續(xù)將資金、項(xiàng)目和人才資源向基層傾斜，通過試點(diǎn)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新，增強(qiáng)了基層組織的活力。立足服務(wù)青年，抓住就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一青年最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的需求，為青年就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)貸款需求提供服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)共青團(tuán)工作體系建設(shè)，完善青少年維權(quán)渠道，深化大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，發(fā)揮青聯(lián)、學(xué)聯(lián)和少工委在不同群體、不同領(lǐng)域服務(wù)青少年的積極作用。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“熱愛偉大祖國 建設(shè)美好家園”主題教育，在全區(qū)團(tuán)組織中營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。這些工作和實(shí)踐，為全區(qū)共青團(tuán)工作承前啟后、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些需要改進(jìn)的方面，在工作的針對性、工作的實(shí)效性、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、樸實(shí)工作作風(fēng)和基層組織建設(shè)等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。回顧過去的工作，各級團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族團(tuán)員青年為開創(chuàng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定工作新局面做出了積極貢獻(xiàn)，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對共青團(tuán)的工作是滿意的，對廣大團(tuán)員青年圍繞“兩個(gè)大局”，做出的表率作用是充分肯定的。在此，我代表自治區(qū)黨委、政府，向全區(qū)各級團(tuán)組織、廣大團(tuán)干部和各族團(tuán)員青年表示衷心的感謝和誠摯的問候！

下面，我代表自治區(qū)黨委講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感

以中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議為標(biāo)志，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期新階段。求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已成為新疆的主旋律。全區(qū)各族干部群眾在以春賢同志為班長的自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，凝心聚力，以只爭朝夕的精神，后發(fā)趕超的信心，體現(xiàn)“新疆效率”，推進(jìn)科學(xué)跨越，各項(xiàng)工作快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和美好前景。前不久召開的自治區(qū)黨委七屆十次全委（擴(kuò)大）會議在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深刻分析區(qū)情的基礎(chǔ)上，明確了2011年自治區(qū)各項(xiàng)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，描繪出了新疆大美之地未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和新疆各族人民的美好愿景。

新時(shí)期，新疆面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。作為社會上最有活力、最具創(chuàng)新精神、最富責(zé)任感和使命感的群體，各族青年要以責(zé)無旁貸、舍我其誰的精神投入這場大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的時(shí)代 洪流之中。要在認(rèn)清形勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確自己在時(shí)代發(fā)展中所肩負(fù)的歷史責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)在推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安進(jìn)程中的使命感，搶抓新疆發(fā)展的歷史機(jī)遇，把責(zé)任感、使命感融入、滲透到各項(xiàng)具體工作當(dāng)中，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，在新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史進(jìn)程中彰顯時(shí)代風(fēng)采，與時(shí)代共奮進(jìn)，與新疆共發(fā)展，在建設(shè)美好新疆的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

今年是“十二五”開局之年，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵之年，做好今年的各項(xiàng)工作意義十分重大。團(tuán)組織要發(fā)揮好生力軍和突擊隊(duì)作用，必須要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會議和團(tuán)中央十六屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會精神上來，統(tǒng)一到對中央新疆工作座談會精神的再認(rèn)識、再深化、再提高上來，統(tǒng)一到黨中央書記處對共青團(tuán)工作的要求上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會議精神上來，用中央和自治區(qū)的有關(guān)精神和要求統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期新疆共青團(tuán)的各項(xiàng)工作。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族團(tuán)員青年為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安貢獻(xiàn)智慧和力量

當(dāng)前，新疆進(jìn)入了新時(shí)期新階段。全區(qū)各級團(tuán)組織要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會議精神和要求，充分調(diào)動各族團(tuán)員青年的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮各族團(tuán)員青年的生力軍和突擊隊(duì)作用，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安做貢獻(xiàn)。

（一）團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族團(tuán)員青年為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展做貢獻(xiàn) 一是要培育青年人才，為新疆跨越式發(fā)展提供人才支持。人才是第一資源，新疆的發(fā)展離不開人才。各級團(tuán)組織要進(jìn)一步加大農(nóng)村青年學(xué)用科技力度，大力培育新型農(nóng)牧民、后備產(chǎn)業(yè)大軍 和農(nóng)村青年致富帶頭人隊(duì)伍，全面提高農(nóng)村青年素質(zhì)，不斷豐富農(nóng)村青年帶頭增收致富的本領(lǐng)。要深入開展青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計(jì)劃等活動，動員青年立足崗位提高素質(zhì)，鼓勵青年參與行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，幫助青年增強(qiáng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，提升青年人才的綜合素質(zhì)。要組織青年積極參與扶貧開發(fā)實(shí)踐，深化大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“三下鄉(xiāng)”、博士服務(wù)團(tuán)等活動，引導(dǎo)青年主動到廣闊農(nóng)村、貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程一線，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中砥礪成才。

二是要服務(wù)青年就業(yè)，使各族青年在跨越式發(fā)展中人盡其才。就業(yè)是生產(chǎn)、生活、生存之本，也是青年最重要的民生。近年來，自治區(qū)黨委、人民政府始終高度重視就業(yè)工作，下了很大的功夫，出臺了一系列幫助和促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，采取了免費(fèi)培訓(xùn)、崗位救助等一系列措施，有力地推動了我區(qū)就業(yè)工作，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了很好的環(huán)境。但是，目前我區(qū)的就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻，就業(yè)仍然是社會各界尤其是青年關(guān)注的重要問題。各級團(tuán)組織要從發(fā)展權(quán)、生存權(quán)的高度來認(rèn)識青年就業(yè)工作，切實(shí)維護(hù)好各族青年的權(quán)益。要發(fā)揮團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)健全、社會動員力量較強(qiáng)等優(yōu)勢，發(fā)揮好對接作用，充分運(yùn)用好各項(xiàng)政策，抓住各級黨政高度重視青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有利契機(jī)，更好地為青年就業(yè)提供信息支持、見習(xí)上崗、權(quán)益維護(hù)等有效服務(wù)。要幫助青年積極就業(yè)、自主擇業(yè)、努力創(chuàng)業(yè)，鼓勵青年到基層去、到民營企業(yè)去、到兵團(tuán)一線去，人盡其才、才盡其用。要盡共青團(tuán)所能幫助青年解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難，凝聚社會力量，營造全社會共同關(guān)心和支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好環(huán)境。

三是要幫助青年建功，讓各族青年在跨越式發(fā)展中奮發(fā)有為。加快新疆新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為各族青年建功立業(yè)、施展才華提供了廣闊舞臺。各級團(tuán)組織要積極引導(dǎo)各族青年在推進(jìn)“三化”進(jìn)程的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目中努力踐行勞動最光榮、勞動者最偉大的真理，在各自的工作 崗位上腳踏實(shí)地、各顯其能，用自己的辛勤勞動創(chuàng)造屬于自己的幸福生活。要進(jìn)一步引導(dǎo)各族青年增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識，按照自治區(qū)黨委建設(shè)節(jié)約型社會的要求，鼓勵和引導(dǎo)各族青少年從自身做起，踐行環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念，在“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”中有所作為，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，在新疆發(fā)展資源可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路中發(fā)揮示范帶頭作用。要引導(dǎo)各族青年廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)青年積極踐行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，充分發(fā)揮青年在促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮中的積極作用。

（二）團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族團(tuán)員青年為新疆長治久安做貢獻(xiàn) 一是要引導(dǎo)青少年堅(jiān)定不移地跟黨走。要全面深化青年理論武裝工作，引導(dǎo)各族青年自覺用黨的科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，形成高度的理論自覺、鮮明的實(shí)踐品格、深厚的群眾根基、奮進(jìn)的創(chuàng)新精神。各級團(tuán)組織要抓住今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年的契機(jī)，廣泛開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，引導(dǎo)各族青少年堅(jiān)定理想信念，愛黨、愛祖國、愛人民，堅(jiān)定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。

二是要深入推進(jìn)青少年民族團(tuán)結(jié)教育。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，教育引導(dǎo)各族青少年尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進(jìn)一步弘揚(yáng)各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，激揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激活現(xiàn)代文化中改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵，發(fā)揮教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用，努力形成愛國感恩、團(tuán)結(jié)包容、開放創(chuàng)新、艱苦奮斗的新疆青年的時(shí)代精神，加強(qiáng) “四個(gè)認(rèn)同”教育，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，相互支持、相互維護(hù)、相互幫助，共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。共青團(tuán)組織要緊密結(jié)合各族青年生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)的實(shí)際，深入推進(jìn)以“感恩·塑形·融情”為主要工作理念的、具有時(shí)代特征、符合青年特點(diǎn)、緊扣發(fā)展背 景的青少年民族團(tuán)結(jié)教育工作。

三是要高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。我區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域一直是一個(gè)“沒有硝煙”的戰(zhàn)場，意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性。各級團(tuán)組織要繼續(xù)強(qiáng)化面對面宣傳教育工作，不分崗位、不分職業(yè)、不分地域在青少年中深入開展馬克思主義“五觀”教育，增強(qiáng)各族青少年的政治鑒別力和思想免疫力，使他們自覺站到反分裂斗爭的第一線，在事關(guān)國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，始終做到認(rèn)識不含糊，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅(jiān)定。

（三）進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)

一是要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建。進(jìn)一步完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，落實(shí)好黨建帶團(tuán)建的各項(xiàng)制度性安排，以黨的建設(shè)帶動團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作發(fā)展，努力在隊(duì)伍、陣地、資源等方面為基層團(tuán)組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，增強(qiáng)團(tuán)組織的生機(jī)和活力。

二是要拓展青年組織的群眾根基。著力加強(qiáng)對出疆務(wù)工青年及其群體的有效組織和服務(wù)，著力加強(qiáng)進(jìn)疆務(wù)工青年及其群體的有效對接和服務(wù)，著力加強(qiáng)疆內(nèi)流動青年尤其是進(jìn)城務(wù)工青年及其群體的有效引導(dǎo)和服務(wù)。各級團(tuán)組織要與進(jìn)城務(wù)工青年所在地團(tuán)組織建設(shè)密切的聯(lián)系，關(guān)注這些青年群體的具體需求，豐富他們的業(yè)余文化生活，在活動中加強(qiáng)他們的政治理論、民俗風(fēng)情、文化修養(yǎng)等方面的教育，真正做到“流出地建團(tuán)、流入地活動”，讓他們感受到共青團(tuán)和青年組織的工作和溫暖，在他們的成長經(jīng)歷中留下共青團(tuán)的印跡，使各族青年通過勤奮努力學(xué)到本領(lǐng)，在新疆跨越式發(fā)展中展現(xiàn)新疆青年的時(shí)代風(fēng)采。

三是要擴(kuò)大青年組織的有效覆蓋。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等的組織覆蓋。針對我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，通過組織格局創(chuàng)新，重點(diǎn)做好服務(wù) 業(yè)、民營企業(yè)和農(nóng)村基層等領(lǐng)域的團(tuán)建工作，結(jié)合不同領(lǐng)域的特點(diǎn)和實(shí)際，消除團(tuán)建工作的空白點(diǎn)，解決好部分基層團(tuán)組織軟弱渙散的問題，活躍基層團(tuán)組織的工作。

四是要發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。典型是旗幟，是方向，是時(shí)代主旋律的領(lǐng)唱者。共青團(tuán)要通過選樹各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的青年典型，弘揚(yáng)時(shí)代新精神，唱響時(shí)代主旋律，以典型示范、典型引路，激發(fā)各族青年建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，影響和帶動廣大青年立足崗位、建功立業(yè)。

三、塑造和彰顯新的時(shí)代精神，錘煉一支新時(shí)代新疆發(fā)展的青年生力軍

要塑造時(shí)代精神。新疆邁入了跨越式發(fā)展的新時(shí)代，歷史給予新疆巨大的發(fā)展空間，寄予新疆巨大的發(fā)展期望。時(shí)代目標(biāo)催生時(shí)代精神，時(shí)代精神引領(lǐng)時(shí)代目標(biāo)。新時(shí)期、新階段，新疆各族人民要在時(shí)代精神的激勵下，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安而不懈奮斗。同時(shí)，歷史也賦予新疆青年更大的發(fā)展責(zé)任，新疆青年恰逢其時(shí)、大有可為。要塑造和彰顯新疆青年的時(shí)代精神，用時(shí)代精神激勵、鼓舞各族青年在實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)進(jìn)程中奮斗、奮進(jìn)。

各族青年要彰顯時(shí)代精神。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。各族青年要有時(shí)代胸懷。新疆各族青年要保持和發(fā)揚(yáng)質(zhì)樸智慧、勤勞勇敢、吃苦耐勞的精神，解放思想、革故鼎新，用寬廣的視野和敏銳目光想問題、辦事情、干工作，心往跨越發(fā)展上想，勁往長治久安上使，盯著大目標(biāo)、把握大方向，立足新疆，放眼中國，展望全球，用寬廣的胸懷創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。各族青年要有時(shí)代自信。新疆各族青年要著眼新疆在全國的戰(zhàn)略地位、在全球的戰(zhàn)略地位，因歷史賦予時(shí)代發(fā)展生力軍的稱號而光榮、為歷史賦予時(shí)代進(jìn)步突擊隊(duì)的稱號而自豪，樹立強(qiáng)烈的自信心，不斷思變謀變促變，增強(qiáng)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的自信，在新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展中留下無悔的時(shí)代足跡。各族青年要有時(shí) 代責(zé)任。鄧小平同志早就告誡我們，世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。新疆各族青年要肩負(fù)責(zé)任，守土盡責(zé)、不辱使命，用移山填海的精神和力量去擔(dān)當(dāng)歷史賦予青年的責(zé)任，不負(fù)黨和人民寄予青年的重托。各族青年要有時(shí)代效率。凌空虛蹈創(chuàng)不出“新疆效率”，口若懸河說不出“新疆效率”，表面文章做不出“新疆效率”，敷衍塞責(zé)成不了“新疆效率”。新疆各族青年要以時(shí)不我待、只爭朝夕、敢為人先的精神，以不等不靠、寢食難安的緊迫感忘我工作，創(chuàng)造更多的“效率奇跡”，在新疆跨越式發(fā)展中勇當(dāng)“新疆效率”的急先鋒。

自治區(qū)黨委七屆十次全委會為我們描繪了“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了今年的目標(biāo)任務(wù)。團(tuán)的工作能否按照自治區(qū)黨委的要求，履行好職責(zé)，干部是決定性因素。團(tuán)干部要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識、危機(jī)意識，不斷增強(qiáng)自身的主動性、創(chuàng)造性，保持艱苦奮斗的精神，以優(yōu)異的成績報(bào)答黨和人民的期望，不辜負(fù)黨中央和自治區(qū)黨委的重托，不辜負(fù)援疆各兄弟省市的重托，不辜負(fù)新疆各族人民的重托。團(tuán)干部學(xué)習(xí)要緊。學(xué)習(xí)是成長的階梯。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是年輕干部一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，當(dāng)前團(tuán)干部隊(duì)伍中忙于應(yīng)酬、疏于學(xué)習(xí)的現(xiàn)象還比較普遍。各級團(tuán)干部必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，事事學(xué)習(xí)。學(xué)什么，一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好中央精神；二是要學(xué)習(xí)好自治區(qū)黨委、團(tuán)中央關(guān)于青年工作的一系列重要指示精神；三是學(xué)習(xí)前沿性的各類知識；四是結(jié)合工作在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)工作化，將工作學(xué)習(xí)化，及時(shí)了解新思潮，熟悉新學(xué)科，不斷充實(shí)和更新知識庫，完善知識結(jié)構(gòu)，提高工作的預(yù)見性、針對性和有效性，以適應(yīng)新疆跨越式發(fā)展的需要。團(tuán)干部自律要嚴(yán)。己身正，不令則行；己身不正，雖令不從。青年干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和基層實(shí)踐，特別是艱苦復(fù)雜環(huán)境鍛煉不足，如不切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉，提高修養(yǎng)，砥礪品格，錘煉良好作風(fēng)，對個(gè)人的成長進(jìn)步、團(tuán)的事業(yè)有百害而無一利，早晚會出這樣那樣的問題，對此做為青年干部一定要有清醒的認(rèn) 識。各級團(tuán)干部要克服“共青團(tuán)無職無權(quán)，是清水衙門，不會犯大錯誤”的麻痹思想，在細(xì)微處規(guī)范自己的言行，防微杜漸，不以善小而不為，不以惡小而為之，從思想源頭上拒腐防變，為今后走向新的崗位打下良好的思想基礎(chǔ)、行為基礎(chǔ)。團(tuán)干部工作要實(shí)。共青團(tuán)是學(xué)習(xí)的崗位、鍛煉的崗位、奉獻(xiàn)的崗位、實(shí)踐的崗位，共青團(tuán)崗位是崇高的崗位。各級團(tuán)干部要忠誠黨的事業(yè)，熱愛團(tuán)的崗位，竭誠服務(wù)青年，要珍惜團(tuán)的工作崗位，在全身心投入工作中著力培養(yǎng)六種能力，即講政治能力、群眾工作能力、社會動員能力、組織協(xié)調(diào)能力、意識形態(tài)工作能力、介入經(jīng)濟(jì)工作能力，克服浮躁情緒和短期行為，力戒做表面文章、求轟動效應(yīng)。切實(shí)從不必要的迎來送往中解放出來，心無旁騖地抓工作、練本領(lǐng)，把團(tuán)的崗位當(dāng)成干事業(yè)的崗位，而不是當(dāng)做成長的跳板。要樂為青年友，恥作青年官，政治上要堅(jiān)定、作風(fēng)上要扎實(shí)、自律上要嚴(yán)格，重實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)上下功夫，一步一個(gè)腳印地把共青團(tuán)事業(yè)推向前進(jìn)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，共青團(tuán)工作歷來是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保證黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新形勢下共青團(tuán)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)“黨建帶團(tuán)建”的工作要求，把團(tuán)的工作納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，定期聽取團(tuán)的匯報(bào)，研究指導(dǎo)團(tuán)的工作，圍繞黨政中心出題目、壓擔(dān)子、給任務(wù)，及時(shí)幫助解決工作中的實(shí)際困難，為共青團(tuán)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要重視發(fā)揮好基層團(tuán)組織的作用，緊密結(jié)合地區(qū)、單位、部門實(shí)際，指導(dǎo)基層團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要進(jìn)一步加大培養(yǎng)年青干部的力度，讓他們在艱苦復(fù)雜的環(huán)境中經(jīng)受鍛煉、成長成才，為黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后備力量。要及時(shí)把那些熱愛青年工作、有朝氣、有能力、群眾基礎(chǔ)好的青年干部選配到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要關(guān)心 和做好團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗工作，暢通團(tuán)干部培養(yǎng)輸送渠道，保持團(tuán)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。要在全社會營造支持共青團(tuán)工作、關(guān)心青年成長成才的良好氛圍。

同志們，新疆的改革開放事業(yè)站到了新起點(diǎn)，勾繪了新藍(lán)圖，開啟了新征程；新疆共青團(tuán)事業(yè)也面臨著新機(jī)遇，肩負(fù)著新使命，邁開了新步伐。“潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)”！讓我們自覺肩負(fù)歷史使命和時(shí)代責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族團(tuán)員青年銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出共青團(tuán)新的更大的貢獻(xiàn)！

春節(jié)將至，祝愿同志們節(jié)日快樂、闔家幸福！在新的一年里取得新的成績、新的進(jìn)步！

第三篇：在五屆四次全委擴(kuò)大會議上的講話

在市委五屆四次全委擴(kuò)大會議上的講話

市委書記 ＸＸＸ（2006年8月10日）

這次市委全委擴(kuò)大會議，是在我市“十一五”開局起步呈現(xiàn)良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)社會正在朝著又快又好發(fā)展的目標(biāo)奮力推進(jìn)的重要時(shí)刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年后幾個(gè)月和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。一會兒，永昌同志還將就上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對下半年工作進(jìn)行部署，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我先代表市委常委會講幾點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇、乘勢而上，滿懷信心譜寫加快發(fā)展的新篇章

(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使我們站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上

ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕之路，勵精圖治、艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設(shè)了一批多年想建而無力建設(shè)的工程，全市經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創(chuàng)了建市以來發(fā)展最快最好的時(shí)期。

今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭，生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長13.6%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開端。呈現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是項(xiàng)目投資較快增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市引進(jìn)項(xiàng)目155個(gè)，在建項(xiàng)目455個(gè)，基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)投資全面發(fā)展，社會事業(yè)投資大幅增長。全社會固定資產(chǎn)投資增長50.3%，比去年同期高26.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高12.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第6位。投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.3%，拉動效應(yīng)明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，產(chǎn)業(yè)集聚勢頭強(qiáng)勁。全市在建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)154個(gè)，其中新開工投資上千萬的工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，工業(yè)投資增長58%。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長45.5%，增加值增長30.7%，增速居全省第7位。實(shí)現(xiàn)利潤增長25.2%。三是旅游商貿(mào)持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。接待國內(nèi)游客增長27.4%，入境游客增長20倍，旅游總收入增長51.2%。國美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展加快，熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)增長。文化市場、文藝創(chuàng)作活躍，申報(bào)國家級文物保護(hù)單位和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，人民生活不斷改善。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地方財(cái)政收入增長33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十五”時(shí)期的顯著成績，標(biāo)志著我市發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺階，增強(qiáng)了全市人民實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對各地你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，順應(yīng)全市上下人心思干、人心思進(jìn)的強(qiáng)烈愿望，我們必須確定更高的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

(二)抓住歷史機(jī)遇，拼搏實(shí)干再五年，努力實(shí)現(xiàn)新跨越

今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。

從外部環(huán)境看，西部大開發(fā)深入推進(jìn)，國家將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，資本加速向西部流動，必將推動ＸＸ的市場潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發(fā)展期。從自身?xiàng)l件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢，ＸＸ地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶，同時(shí)接受成都、重慶兩個(gè)特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中獲得發(fā)展先機(jī)；我們有交通優(yōu)勢，隨著達(dá)成鐵路復(fù)線、遂渝鐵路復(fù)線、遂內(nèi)鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽、內(nèi)江高速公路的建設(shè)，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內(nèi)第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢，全市5家上市公司、４件國家馳名商標(biāo)、15件省級著名商標(biāo)，具有直接融資的平臺，在市場競爭中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。此外，城市化進(jìn)程不斷加快，必將帶動越來越旺盛的市場需求。這些都蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)然，在我們前進(jìn)的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問題，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，經(jīng)濟(jì)市場化和開放度不高，大項(xiàng)目好項(xiàng)目很少，發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產(chǎn)業(yè)比重比全省高11.65個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團(tuán)少，工業(yè)增長質(zhì)量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個(gè)百分點(diǎn)。2005年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎(chǔ)設(shè)施整體還比較落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市本級經(jīng)濟(jì)的帶動力和輻射力不強(qiáng)。四是社會事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對滯后，體制不新、機(jī)制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動就業(yè)和收入增長的壓力依然很大。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實(shí)解決。

在看到成績的同時(shí)正視存在的困難和問題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢利導(dǎo)，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進(jìn)發(fā)展新跨越，這是時(shí)代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命！

(三)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，奮力推進(jìn)更快更好發(fā)展

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須堅(jiān)持的基本思路是：立足科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和商旅興市，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新的跨越。把ＸＸ建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的次級交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，職業(yè)教育勞務(wù)培訓(xùn)輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發(fā)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破點(diǎn)，把握富民強(qiáng)市的著力點(diǎn)。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢資源的能力、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對外開放的能力。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)韌不拔、富民強(qiáng)市的科學(xué)態(tài)度和奮斗精神。

——科學(xué)發(fā)展，就是牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程。在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。在注重增長指數(shù)的同時(shí)，更加注重效益指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、人才指數(shù)和人民滿意指數(shù)，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加快社會事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風(fēng)正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。

——堅(jiān)韌不拔，就是大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取的精神，樹立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇爭先，用與時(shí)俱進(jìn)的思路抓發(fā)展。自強(qiáng)不息，開拓進(jìn)取，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓工作。形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強(qiáng)大合力。

——富民強(qiáng)市，就是通過艱苦努力，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個(gè)新臺階，三年一個(gè)大變化，五年實(shí)現(xiàn)大跨越。一些重要發(fā)展指標(biāo)在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進(jìn)入前列，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺階，工業(yè)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。

只要我們科學(xué)審視市情，正確判斷形勢，理性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標(biāo)，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面的工作，我們的目標(biāo)就一定會實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展

(一)著力培育和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力

產(chǎn)業(yè)競爭力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競爭力。今后5年，我們要重點(diǎn)圍繞化工、食品、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心區(qū)的建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)競爭力為核心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

一是堅(jiān)持改革開放促升級。進(jìn)一步深化改革開放，促進(jìn)存量資產(chǎn)的嫁接重組，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開放式重組。積極搭建世界華人財(cái)富論壇永久會址和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)商會峰會兩個(gè)平臺，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和大型跨國公司的聯(lián)系，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當(dāng)前，要突出抓好財(cái)富論壇永久會址的建設(shè)，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會峰會的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭取盡快上市，建立融資平臺。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極利用外資，擴(kuò)展生豬副產(chǎn)物的綜合利用和深度開發(fā)。積極促進(jìn)盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團(tuán)的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業(yè)集團(tuán)。

二是堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)促升級。重點(diǎn)支持食品、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個(gè)“雙百億”產(chǎn)業(yè)，形成4個(gè)“百億園區(qū)”。大力實(shí)施“2153”工程，著力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個(gè)；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產(chǎn)投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進(jìn)大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)三年翻番，力爭五年翻兩番，2010年達(dá)到160億元。

三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變增長方式促升級。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)知識創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五大公共科技平臺。大力支持河?xùn)|新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設(shè)，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報(bào)力度，與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)科技資源高效配置，力爭“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。

明年2月全省工業(yè)強(qiáng)省工作會議將在我市召開，我們要以此為契機(jī)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。市委、市政府研究決定，今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速要達(dá)到35％以上，在全省的排位“保五爭四”，工業(yè)產(chǎn)銷率“保三爭二”。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣要按照部署認(rèn)真抓好落實(shí)。要充分調(diào)動區(qū)縣發(fā)展工業(yè)的積極性，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，放權(quán)搞活縣域經(jīng)濟(jì)。要細(xì)化工業(yè)發(fā)展的支持政策和責(zé)任體系，著力破解瓶頸制約，創(chuàng)新目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化督促檢查，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，決不辜負(fù)省委、省政府對我們的殷切希望。

(二)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

一要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，加快科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要立足我市農(nóng)產(chǎn)品資源的優(yōu)勢和特色，以市場為導(dǎo)向，以項(xiàng)目和基地建設(shè)為載體，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、商品家禽、特色水果和無公害蔬菜等“五大拳頭產(chǎn)品”。要細(xì)化優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，把任務(wù)落實(shí)到基地鄉(xiāng)村、落實(shí)到專業(yè)大戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)模化，著力解決“好的不多、多的不好”問題，把拳頭產(chǎn)品做大做強(qiáng)，做出特色，做出品牌，做出規(guī)模，做出效益，使農(nóng)民從五大拳頭產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)人均增收1500元以上。

二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，大力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快技術(shù)改造，拓展發(fā)展空間，開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合盡快做大做強(qiáng)，培育更多的國家級和省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。努力培育一批品位高、規(guī)模大、輻射面廣、科技含量高、帶動力和競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、開展技術(shù)培訓(xùn)、集中產(chǎn)品入市、維護(hù)農(nóng)民利益的作用，力爭2010年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元。

三要推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加科技投入，建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，支持各種形式的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技研發(fā)活動，加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣普及和指導(dǎo)服務(wù)工作。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督檢測體系，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。整合涉農(nóng)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高勞務(wù)開發(fā)“遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)”的覆蓋面。加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷市場體系，建立一批跨區(qū)域的專業(yè)市場、批發(fā)市場。積極開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷活動，有組織大規(guī)模地打入成渝市場及周邊市場。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推廣“農(nóng)超模式”，促進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入連鎖超市。

四要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。堅(jiān)持把解決好農(nóng)民行路難、飲水難、看病難、子女上學(xué)難等具體現(xiàn)實(shí)問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公共事業(yè)。加強(qiáng)通鄉(xiāng)通村公路的建設(shè)和改造，加快各類水利設(shè)施的建設(shè)和整治，抓好農(nóng)村飲用水安全工程，大力普及農(nóng)村沼氣，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村整治，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。

(三)著力發(fā)展現(xiàn)代物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)

一要以打造區(qū)域性商貿(mào)中心和物資集散地為目標(biāo)，加快發(fā)展大物流、大商貿(mào)。力爭全社會消費(fèi)品零售總額到2010年翻一番，達(dá)到175億元。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，細(xì)分市場功能，突出專業(yè)特色。著力打造城市核心商圈，大力發(fā)展以輕紡、汽車汽配、飼料獸藥為主的城北市場集群，加快建設(shè)以生產(chǎn)資料、工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品為主的城南市場集群。高起點(diǎn)規(guī)劃金家溝現(xiàn)代物流園區(qū)，建設(shè)大型糧油、農(nóng)資、建材、蔬菜、果品、棉花、鋼材專業(yè)市場，構(gòu)建連接成渝、輻射周邊的生產(chǎn)資料和消費(fèi)品市場體系。著力培育一批大型商貿(mào)流通企業(yè)。

二要以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，加快旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力打造觀音故里、中國死海、國寶宋瓷和西部水都“四張名片”，力爭2010年全市旅游總收入達(dá)到40億元，占當(dāng)年生產(chǎn)總值10%以上。完成死海二期工程，突出健身體驗(yàn)特色，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，打造5A級景區(qū)，力爭進(jìn)入國家級旅游精品行列。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運(yùn)作、分片實(shí)施”的原則，加快“一湖兩寺”風(fēng)景區(qū)的開發(fā)。深入挖掘“觀音故里” “皇家禪林”的文化內(nèi)涵，完善寺廟設(shè)施，豐富佛事活動，打造全國知名的廣德靈泉觀音民俗文化旅游區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)觀音湖風(fēng)景區(qū)，高水平規(guī)劃開發(fā)三洲一壩，大手筆規(guī)劃建設(shè)觀音湖東岸商業(yè)游憩中心區(qū)（RBD），打造山水洲城和諧共生的休閑度假之都。高質(zhì)量完成宋瓷專業(yè)博物館的設(shè)計(jì)改造任務(wù)。著力培育旅游市場主體，引進(jìn)和培育有實(shí)力、有品牌的旅游企業(yè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外旅行社的合作，開發(fā)旅游大市場。進(jìn)一步整合全市旅游資源，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)特色旅游商品，提高綜合服務(wù)水平，依托成渝市場，開辟精品線路，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大入境游，推動旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三要以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，面向市場、面向群眾、自主創(chuàng)業(yè)、尋求發(fā)展。文藝表演團(tuán)體和演出場所，要轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制和管理方式，進(jìn)入市場、占領(lǐng)市場。整合新聞傳媒資源，大力拓展廣電、報(bào)業(yè)新的經(jīng)營業(yè)務(wù)，積極組建企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)廣播電視電影產(chǎn)業(yè)。圍繞打造特色文化品牌，培育文化企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照大企業(yè)帶大產(chǎn)業(yè)的思路，以資產(chǎn)為紐帶，盤活文化資源，發(fā)展一批引領(lǐng)方向、實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的文化企業(yè)，使之成為文化市場的主導(dǎo)力量。支持文化企業(yè)推進(jìn)精品力作的創(chuàng)造和營銷，支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育富有活力的文化產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，營造公正、規(guī)范、有序的文化市場環(huán)境。

四要以提高城市首位度和產(chǎn)業(yè)集中度為目標(biāo)，加快山水園林大城市建設(shè)。進(jìn)一步完善中心城市規(guī)劃，嚴(yán)格功能分區(qū)，形成沿江組團(tuán)式發(fā)展格局。進(jìn)一步提高經(jīng)營城市水平，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步舒緩主城區(qū)的建筑和人口密度。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)東山西山城市森林綠肺建設(shè)，提高城市污水、垃圾處理水平，確保一湖三河（渠河、聯(lián)盟河、開善河）的水質(zhì)質(zhì)量，以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，打造山青水秀民富，人與自然和諧相處的生態(tài)宜居城市，聚集人氣商機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)市城區(qū)“五創(chuàng)聯(lián)動”工作。力爭2007年建成省級環(huán)保模范城市和爭創(chuàng)省級文明城市先進(jìn)城，2008年建成國家級生態(tài)園林城市和全國優(yōu)秀旅游城市，并申辦第6 屆全省旅游發(fā)展大會。2009年建成國家級衛(wèi)生城市和全國環(huán)保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增強(qiáng)綜合競爭能力。

(四)著力加快社會事業(yè)發(fā)展

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)解決社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題。加強(qiáng)科技工作，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。健全激勵機(jī)制，鼓勵各類人才開拓進(jìn)取，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，加快職教基地建設(shè)，盡快形成職教院校集群。堅(jiān)持面向基層、面向群眾，不斷完善城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。

切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，采取有力措施，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和具體困難。堅(jiān)持實(shí)施積極就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作，特別要努力使“零就業(yè)”家庭都能夠?qū)崿F(xiàn)一人以上就業(yè)。進(jìn)一步健全社會保障體系，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)保障能力，不斷完善城市低保制度，加快建立農(nóng)村低保制度，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)社會救助體系。

發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。要強(qiáng)化主動維穩(wěn)觀念，建立健全由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變的長效機(jī)制，切實(shí)抓好維護(hù)社會穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)“五級五定五逗硬”工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案和掛案督辦涉穩(wěn)重大問題制度，及時(shí)排查化解各種不穩(wěn)定因素。妥善處置川林退休森工、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、軍隊(duì)退役人員、征地拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清退聘用人員等方面的突出問題。推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，增強(qiáng)治安防控能力，切實(shí)抓好防邪工作和安全生產(chǎn)工作，深入開展“平安ＸＸ”創(chuàng)建活動，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為更快更好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要始終堅(jiān)持舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

(一)著力構(gòu)建長效機(jī)制，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果

我市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動已經(jīng)圓滿結(jié)束，取得了可喜成績。先進(jìn)性教育活動是階段性的，但加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是長期的、永恒的。集中教育活動的結(jié)束，只是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)新的實(shí)踐的開始。當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，就是繼續(xù)鞏固和深化教育活動成果，構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。

胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的重要講話，精辟闡述了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)指明了方向。最近，中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》等四個(gè)文件，為我們建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制提供了現(xiàn)實(shí)抓手。我們要把胡錦濤總書記重要講話作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。按照中央四個(gè)文件精神，制定符合我市實(shí)際的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的具體實(shí)施辦法，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要在全市黨員干部中開展理想信念、歷史使命、創(chuàng)業(yè)精神、科學(xué)發(fā)展觀、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、社會主義榮辱觀等六個(gè)方面的專項(xiàng)教育。全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

全市廣大黨員尤其是各級黨員干部，要爭做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的模范，牢記黨員身份，增強(qiáng)黨員意識；牢記黨的宗旨，服務(wù)人民群眾；牢記黨的紀(jì)律，保持政治本色；牢記先鋒使命，創(chuàng)造一流業(yè)績，把保持黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在本職崗位上，體現(xiàn)到帶領(lǐng)群眾做好各項(xiàng)工作、促進(jìn)ＸＸ發(fā)展的具體實(shí)踐中，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。

堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。黨內(nèi)生活要嚴(yán)格，黨的紀(jì)律要嚴(yán)肅，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須從嚴(yán)要求，黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和義務(wù)、紀(jì)律和要求，各級黨組織制定的各種規(guī)定，都必須嚴(yán)格遵守。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，不能違規(guī)，不能越線，這就是紀(jì)律。嚴(yán)格遵守這些紀(jì)律，是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)。對干部在工作中的失誤，在探索中的失敗，要寬容，要理解，只要不是主觀故意，工作出現(xiàn)了失誤，我們就要給以保護(hù)，替他承擔(dān)責(zé)任。但是，如果是由于個(gè)人的私欲、貪婪犯了錯誤，或者是由于不盡職守、不負(fù)責(zé)任失職瀆職，就必須責(zé)任自負(fù)，嚴(yán)格追究，決不姑息。我們強(qiáng)調(diào)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，和諧的工作環(huán)境，必須得有嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度作保證。一個(gè)地方最重要的是要有一個(gè)好的風(fēng)氣，一個(gè)好的環(huán)境，一級組織最重要的是要有一個(gè)好的制度、好的導(dǎo)向，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的是要有一個(gè)好的人格、好的操守。必須把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到實(shí)際行動上(二)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)風(fēng)正人和事業(yè)興的局面

政策和策略確定以后，干部就是決定性因素，必須切實(shí)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)市委常委會班子建設(shè)，努力做到求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、公道正派、廉潔自律、奮發(fā)有為，給全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部作出表率。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)縣、部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)管好縣級黨政班子和市級部門班子特別是“一把手”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須振奮精神，恪盡職守，有所作為。要加強(qiáng)對年輕干部、女干部、黨外干部的選拔、培養(yǎng)和使用，對干部既嚴(yán)格要求，又切實(shí)關(guān)心。堅(jiān)持黨管干部原則，創(chuàng)新干部選任工作，努力增強(qiáng)科學(xué)性、開放性、公正性，讓好干部有好結(jié)果。讓干部在公正用人中信服，在平等競爭中成長。

要抓好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆工作。把那些最優(yōu)秀、具有科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的人，親民愛民、對老百姓有深厚感情的人，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、工作上富有激情的人，勇挑重?fù)?dān)、艱苦奮斗的人，廉政上過得硬、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。換出更強(qiáng)的班子，換出更好的隊(duì)伍，換出更正的風(fēng)氣。要加強(qiáng)干部考察，注重考核實(shí)績，堅(jiān)決防止考察失真、考察走過場、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題。要加強(qiáng)思想政治工作，教育干部正確對待組織選拔，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要特別處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，引導(dǎo)各級干部把精力用在抓工作、促發(fā)展上，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違紀(jì)違法行為，確保換屆工作順利進(jìn)行。

樹立正確的用人導(dǎo)向是市委的最大形象。要給那些人品好、有本事、靠得住的人提供廣闊的舞臺，給那些想干事、能干成大事的人創(chuàng)造寬松的環(huán)境，給予政治信任和支持保護(hù)。強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用人機(jī)制和分配機(jī)制的改革，建立“小隊(duì)伍、滿負(fù)荷、高效能”的操作模式，構(gòu)建一套符合市場經(jīng)濟(jì)體制的觀念與機(jī)制，建立一套更加科學(xué)、透明、更具優(yōu)勝劣汰規(guī)則的干部考核激勵機(jī)制。將人們從團(tuán)團(tuán)伙伙、親親尊尊的困擾中脫離出來，使人們成為一個(gè)個(gè)具有創(chuàng)造精神的獨(dú)立個(gè)體；將人們從尋求各種關(guān)系，利用各種權(quán)勢，走門子、搞勾兌的迷茫中解脫出來，尊重人們自由生長的內(nèi)在愿望，滿足人們按能力高低參與競爭的正常心態(tài)，讓廣大干部在和諧公正、力爭向上的寬松環(huán)境下，悉心照料自己的事業(yè)，專心致志本職工作。最大限度的釋放潛能，激活人才。

反腐倡廉是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧公正的重要保證。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改革積極推進(jìn)，干部清正廉潔。要加強(qiáng)制度建設(shè)，注重從源頭防治腐敗，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管營運(yùn)體制，加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營績效考核和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，完善國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)收益監(jiān)繳工作，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。要制定ＸＸ市市場化配置資源目錄，創(chuàng)新配置方式，加強(qiáng)制度監(jiān)管，不斷拓展市場化配置資源的領(lǐng)域。加大財(cái)政體制改革力度，加強(qiáng)財(cái)政投資評審工作，推進(jìn)部門預(yù)算編制改革，建立項(xiàng)目支出績效考評機(jī)制，規(guī)范財(cái)政支出、強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政資金使用效益。規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。市委常委會將于近期專題研究部屬開展四項(xiàng)專項(xiàng)治理的工作，一是堅(jiān)決整治政府性建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中的不正之風(fēng)，二是堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題，三是堅(jiān)決整治政府性投資項(xiàng)目超預(yù)算、摻水分的問題，四是堅(jiān)決治理各種專項(xiàng)資金管理使用中的不規(guī)范、不到位的問題。建立健全一套行之有效的管理、監(jiān)督和責(zé)任制度。要教育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作。要站得正、行得端，敢說硬話，敢說向我看齊，讓組織上信得過，讓人民群眾信得過。

(三)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境

推進(jìn)ＸＸ更快更好發(fā)展，對廣大干部的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，對各級機(jī)關(guān)的工作和服務(wù)提出了更新的要求。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)效能革命，使效能革命在改革的深水區(qū)更替，在改革體制、改進(jìn)作風(fēng)、改善環(huán)境上下功夫，在提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平上下工夫，在提高廣大公務(wù)員整體素質(zhì)和執(zhí)行能力上下功夫，在提高辦事效率和加快工作節(jié)奏上下功夫。

要鍥而不舍地推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，大力實(shí)施“體制創(chuàng)新、行政提速、誠信ＸＸ、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”四大環(huán)境創(chuàng)新工程，增強(qiáng)對外來投資者的吸引力。要進(jìn)一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。要增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識、效率意識和法律意識，全心全意、高效便捷地為投資者和廣大群眾服好務(wù)。要加強(qiáng)誠信ＸＸ建設(shè)，形成公開、公平、公正和誠信的“ＸＸ形象”。各地區(qū)各部門都要服從大局，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心落實(shí)到實(shí)際行動和具體環(huán)節(jié)之中，認(rèn)真做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，真正把ＸＸ打造成西部地區(qū)最富吸引力、凝聚力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園。

(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系

目前，我市干部隊(duì)伍的作風(fēng)整體上是好的，是一支能打硬仗的隊(duì)伍。但是，在一些地方、個(gè)別部門和少數(shù)干部身上也還存在不容忽視的作風(fēng)問題。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不深入。當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”，在會議室里空發(fā)議論、紙上談兵，在匯報(bào)材料里粉飾太平，深入實(shí)際深入群眾不夠，工作經(jīng)不住深究、細(xì)問。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐勞精神，不愿做艱苦細(xì)致的工作，滿足于得過且過。遇到問題，不愿動腦筋、想辦法、解難題，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。三是不用心。有的地方和部門，思路措施一大堆，實(shí)際問題不解決。一些干部缺乏為官一任、造福一方的責(zé)任意識，責(zé)任下推、矛盾上交，只當(dāng)評論員，不當(dāng)運(yùn)動員，因循守舊，效率低下。四是不落實(shí)。有的地方和部門做表面文章，領(lǐng)導(dǎo)提出了要求他不見行動，上級提出了措施他不抓落實(shí)。這些問題嚴(yán)重影響到我們事業(yè)的發(fā)展和工作的推進(jìn)，必須堅(jiān)決糾正。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮表率作用。一要增進(jìn)群眾感情。要當(dāng)深入農(nóng)村深入群眾的“草帽干部”，不要當(dāng)成天坐在辦公室里享清閑的“官帽干部”，不要在匯報(bào)材料里下功夫，不要在憑功擺好上動腦筋。要始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，察民情，知民苦，解民憂，集民智，幫民富，保民安，帶著深厚的感情做群眾工作。二要忠誠履職。當(dāng)改革的價(jià)值取向和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)確定之后，擺在各級干部面前的任務(wù)就是攻堅(jiān)破難、扎實(shí)工作。躲在辦公室享受清閑，不是ＸＸ人的性格；在激情創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格。現(xiàn)在我們?nèi)钡牟皇撬悸泛湍繕?biāo)，而是實(shí)干的精神、盡職的責(zé)任和一抓到底的決心。要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制，防止管理服務(wù)出現(xiàn)“空檔”和重復(fù)多頭管理現(xiàn)象，克服“重審批、輕管理”、“重收費(fèi)、輕服務(wù)”現(xiàn)象，克服履職不到位、在崗不出力的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正辦事拖沓、節(jié)奏緩慢、效能低下、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。三要強(qiáng)化目標(biāo)考核。完善目標(biāo)管理和考核體系，把創(chuàng)新工作納入考核內(nèi)容，將民主測評納入目標(biāo)管理，把平時(shí)考核和考核有機(jī)統(tǒng)一起來，創(chuàng)新公務(wù)員量化績效考核辦法，加強(qiáng)對公務(wù)員日常工作的檢查監(jiān)督和績效考核。四要狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，解決具體問題。要糾正情況不明、數(shù)字不準(zhǔn)的問題。要樹立雷厲風(fēng)行、一絲不茍抓落實(shí)的作風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作，確保政令暢通，推動決策落實(shí)，凡市委、市政府決定的事項(xiàng)，必須不折不扣地貫徹落實(shí)。

今年，我市遭受歷史上罕見的嚴(yán)重伏旱，大春作物損失慘重。當(dāng)前，旱情仍在繼續(xù)發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹回良玉副總理和張中偉省長的重要指示精神，牢固樹立抗大旱、戰(zhàn)大災(zāi)的思想，一手抓抗旱救災(zāi)，一手抓防汛工作，萬眾一心，同心同德，盡量減少災(zāi)害損失，確保人畜飲水安全。要按照“大春損失晚秋補(bǔ)、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)輸出補(bǔ)”的思路，積極做好調(diào)種準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)農(nóng)資儲備和技術(shù)指導(dǎo)，通過擴(kuò)大晚秋面積、增加畜禽養(yǎng)殖、擴(kuò)大勞務(wù)輸出，千方百計(jì)助農(nóng)增收。要立足長遠(yuǎn)，從本治旱，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提高抗御自然災(zāi)害的能力，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的最后勝利。

同志們，做好下半年工作，圓滿完成今年各項(xiàng)任務(wù)，對實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展“開門紅”意義重大。我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)ＸＸ更快更好發(fā)展、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！

第四篇：縣委全委擴(kuò)大會議工作報(bào)告

深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神繼往開來與時(shí)俱進(jìn)求真務(wù)實(shí)團(tuán)結(jié)拼搏推動**經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展

----在中共**縣委十二屆五次全委(擴(kuò)大)會議上的工作報(bào)告

（2008年1月31日）

同志們：

中共**縣委十二屆五次全委（擴(kuò)大）會議隆重開幕了。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大和地

區(qū)三級干部會議精神，全面總結(jié)分析2007年的各項(xiàng)工作，安排部署2008年的目標(biāo)任務(wù)，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。

現(xiàn)在，我受縣委委托，向大會作工作報(bào)告。

一、2007年工作回顧

2007年，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族黨員干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，搶抓新機(jī)遇，把握新形勢，立足實(shí)際、狠抓落實(shí)，全面完成了縣委十二屆三次全委（擴(kuò)大）會議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、政治大局持續(xù)穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的新局面。2007年，全縣完成地方生產(chǎn)總值7.97億元，同比增長12%，其中：第一產(chǎn)業(yè)3.7億元，同比增長7.9%；第二產(chǎn)業(yè)0.87億元，同比增長17.8%；第三產(chǎn)業(yè)3.4億元，同比增長15.3%。全社會固定資產(chǎn)投資總額2.81億元，同比增長11.5%。農(nóng)牧民人均純收入2158元，比上年增加205元，同比增長10.5%。

（一）農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。按照“穩(wěn)糧、增棉、擴(kuò)果、強(qiáng)畜、突出抓好勞務(wù)輸出”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，狠抓以糧棉為主的種植業(yè)、以核桃為主的林果業(yè)、以育肥為主的畜牧業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。2007年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入5.24億元，同比增長14.7%。深入挖掘棉花種植潛力，適當(dāng)擴(kuò)大了棉花種植面積，在不宜種植棉花的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有側(cè)重地發(fā)展正播玉米、豆類、大蒜、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色種植業(yè)，有效增加了農(nóng)民的現(xiàn)金收入。狠抓小麥良繁體系建設(shè)和良種推廣，積極落實(shí)“兩早”配套措施，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)裝備水平，種植業(yè)畝均產(chǎn)出效益明顯提升。大力發(fā)展特色林果業(yè)，加強(qiáng)核桃定植和林果質(zhì)量管理工作，新植核桃9.6萬畝，全縣核桃種植面積突破20萬畝，林果總收入達(dá)到5028萬元，以核桃為主的特色林果業(yè)初具規(guī)模。狠抓畜牧業(yè)基礎(chǔ)性工作，縣財(cái)政先后投資96萬元，加大對品種改良、飼料青貯等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的扶持力度；同時(shí)，落實(shí)畜牧貼息貸款2000萬元發(fā)展育肥養(yǎng)殖，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，總收入突破1億元大關(guān)。

——勞動力輸出和轉(zhuǎn)移取得新突破。狠抓組織管理、宣傳動員、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的積極性逐步提高。整合各類培訓(xùn)資源，由縣財(cái)政出資對農(nóng)村青年實(shí)行集中免費(fèi)強(qiáng)化培訓(xùn)，先后向山東青島轉(zhuǎn)移勞動力386人,向疆內(nèi)轉(zhuǎn)移3164人,一批青年勞動力實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向縣內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和周邊團(tuán)場轉(zhuǎn)移，勞動力輸出轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域和渠道不斷拓寬，全年組織勞務(wù)輸出6.4萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收5401萬元，農(nóng)牧民人均勞務(wù)創(chuàng)收345.7元。

——社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成果。采取“重點(diǎn)攻堅(jiān)、幫扶帶動、延伸領(lǐng)域”的辦法，穩(wěn)步擴(kuò)大抗震安居工程建設(shè)范圍，新建抗震房7011戶，連續(xù)四年榮獲“自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程先進(jìn)縣”稱號。切實(shí)加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，落實(shí)了一批土地平整、低產(chǎn)田改造、沼氣入戶及堤壩渠系修建等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。在全縣選樹了35個(gè)示范村，統(tǒng)籌規(guī)劃居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓庭院改造和村莊整治工作，建成了一批社會主義新農(nóng)村樣板村，廣大農(nóng)村村容村貌明顯改觀，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

——扶貧開發(fā)工作取得新進(jìn)展。全面落實(shí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，建立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)制，積極整合財(cái)政扶貧、以工代賑等專項(xiàng)資金，實(shí)施了一批帶動性強(qiáng)、效益較好的扶貧開發(fā)項(xiàng)目，貧困村整村推進(jìn)工作運(yùn)行良好，貧困群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高。抓住各級幫扶單位對口援助的機(jī)遇，動員全縣各級黨員干部為貧困群眾大辦實(shí)事、好事，社會扶貧工作成效明顯。2007年，全縣1210戶5575名貧困人口擺脫貧困，扶貧開發(fā)的整體效益進(jìn)一步提高。

（二）城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步攀升，新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。不斷調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有了大幅提高。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值1.13億元，增加值0.45億元，同比增長25.6%，工業(yè)增長的質(zhì)量和效益快速提升。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1566萬元，同比增長21.8%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7400元，同比增長36.7%；社會

第五篇：縣委全委擴(kuò)大會議工作報(bào)告

深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神繼往開來與時(shí)俱進(jìn)求真務(wù)實(shí)團(tuán)結(jié)拼搏推動**經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展----在中共**縣委十二屆五次全委(擴(kuò)大)會議上的工作報(bào)告

（2008年1月31日）

同志們：

中共**縣委十二屆五次全委（擴(kuò)大）會議隆重開幕了。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大和地區(qū)三級干部會議精神，全面總結(jié)分析2007年的各項(xiàng)工作，安排部署2008年的目標(biāo)任務(wù)，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。

現(xiàn)在，我受縣委委托，向大會作工作報(bào)告。

一、2007年工作回顧

（一）農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

——勞動力輸出和轉(zhuǎn)移取得新突破。狠抓組織管理、宣傳動員、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的積極性逐步提高。整合各類培訓(xùn)資源，由縣財(cái)政出資對農(nóng)村青年實(shí)行集中免費(fèi)強(qiáng)化培訓(xùn)，先后向山東青島轉(zhuǎn)移勞動力386人,向疆內(nèi)轉(zhuǎn)移3164人,一批青年勞動力實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向縣內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和周邊團(tuán)場轉(zhuǎn)移，勞動力輸出轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域和渠道不斷拓寬，全年組織勞務(wù)輸出6.4萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收5401萬元，農(nóng)牧民人均勞務(wù)創(chuàng)收345.7元。

——社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成果。采取“重點(diǎn)攻堅(jiān)、幫扶帶動、延伸領(lǐng)域”的辦法，穩(wěn)步擴(kuò)大抗震安居工程建設(shè)范圍，新建抗震房7011戶，連續(xù)四年榮獲“自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程先進(jìn)縣”稱號。切實(shí)加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，落實(shí)了一批土地平整、低產(chǎn)田改造、沼氣入戶及堤壩渠系修建等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。在全縣選樹了35個(gè)示范村，統(tǒng)籌規(guī)劃居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓庭院改造和村莊整治工作，建成了一批社會主義新農(nóng)村樣板村，廣大農(nóng)村村容村貌明顯改觀，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

——扶貧開發(fā)工作取得新進(jìn)展。全面落實(shí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，建立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)制，積極整合財(cái)政扶貧、以工代賑等專項(xiàng)資金，實(shí)施了一批帶動性強(qiáng)、效益較好的扶貧開發(fā)項(xiàng)目，貧困村整村推進(jìn)工作運(yùn)行良好，貧困群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高。抓住各級幫扶單位對口援助的機(jī)遇，動員全縣各級黨員干部為貧困群眾大辦實(shí)事、好事，社會扶貧工作成效明顯。2007年，全縣1210戶5575名貧困人口擺脫貧困，扶貧開發(fā)的整體效益進(jìn)一步提高。

（二）城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步攀升，新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快

——招商引資工作成效顯著。不斷加大優(yōu)惠政策和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的宣傳、推介力度，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”建設(shè)，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平，營造了良好的投資發(fā)展環(huán)境。大力支持招商引資“硬件”建設(shè)，劃定了工業(yè)園區(qū)的初步框架，落實(shí)了通路、通電等前期服務(wù)工作，為企業(yè)集中布局、集中建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。積極做好引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，中糧新疆屯河、北京篷源宏達(dá)、遼寧建元鋁業(yè)等一批實(shí)力雄厚的大企業(yè)落戶**，全年招商引資到位資金6350萬元。

——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。緊緊抓住國發(fā)32號文件實(shí)施的大好機(jī)遇，深入挖掘有利于我縣發(fā)展的政策資源，整理收錄重點(diǎn)項(xiàng)目206個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)在政策對接和項(xiàng)目爭取工作中的基礎(chǔ)作用發(fā)揮明顯。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，狠抓在建項(xiàng)目的規(guī)范管理，全年實(shí)施投資500萬元以上的項(xiàng)目16個(gè)。加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資評審工作力度，已完成評審?fù)顿Y金額3185萬元，節(jié)約資金464萬元，節(jié)約率達(dá)到15%，有效增強(qiáng)了重點(diǎn)項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。

——城市建設(shè)和管理水平不斷提高。城市管理和規(guī)劃建設(shè)更趨合理，土地儲備和出讓工作深入開展，基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營使用逐步走向市場化運(yùn)作。城區(qū)“四縱五橫”道路布局更加明確，全年共投入資金906萬元，先后完成了喀爾巴格北路、振興北路、新城路部分路段改造，新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推開，城市規(guī)模逐步擴(kuò)大。縣職業(yè)中學(xué)、二校、二幼、維吾爾醫(yī)醫(yī)院和廣電中心綜合樓等一批工程建成并陸續(xù)投入使用，教育、衛(wèi)生、文化、人居等服務(wù)設(shè)施有效改善。商品房開發(fā)、商貿(mào)城建設(shè)等工程順利進(jìn)行，全年開發(fā)商品房2.71萬平方米，有效緩解了城市居民住房緊張的局面。城區(qū)綠化、美化和市容市貌整治取得新進(jìn)展，亂停亂放現(xiàn)象得到有效遏制，信息通訊、餐飲住宿、供水供暖服務(wù)水平逐步提高，城市功能日趨完善。

（三）社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定，平安和諧氛圍更加濃厚

始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針不動搖，繼續(xù)保持對“三股勢力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，深入開展“伊扎布特”組織專項(xiàng)整治活動，牢牢掌握了對敵斗爭的主動權(quán)。深入開展集中整治和封邊穩(wěn)內(nèi)工作，認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，著力構(gòu)筑社會治安防控和平安建設(shè)體系，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的規(guī)范化管理，“民族宗教政策和法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動”扎實(shí)開展，零散朝覲活動實(shí)現(xiàn)“零”控制，促進(jìn)了宗教與社會主義社會相適應(yīng)。狠抓政法隊(duì)伍建設(shè)和社會主義法制理念教育，司法公正和司法監(jiān)督全面加強(qiáng)，“五五”普法工作深入推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部法制化建設(shè)日趨規(guī)范，農(nóng)牧民法制觀念明顯增強(qiáng)。信訪工作機(jī)制更加完善，縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)逐步健全，群眾的合理訴求得到妥善解決，全縣信訪總量明顯下降。

（四）精神文明建設(shè)成果豐碩，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，黨員干部理論武裝頭腦取得新成效，宣傳思想工作圍繞中心、服務(wù)大局的主導(dǎo)作用更加突出。大力弘揚(yáng)“四個(gè)認(rèn)同”民族精神，廣泛開展“以勤勞致富為榮，以懶惰貧窮為恥”的主題宣講教育活動，廣大群眾知榮辱、講團(tuán)結(jié)的意識明顯增強(qiáng)。自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣和“雙擁”模范縣獲得命名，爭創(chuàng)最佳衛(wèi)生縣城工作通過驗(yàn)收，精神文明創(chuàng)建質(zhì)量和水平不斷提升。群眾性文體活動形式多樣，廣播電視覆蓋率進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活豐富多彩。“學(xué)校管理年”各項(xiàng)活動扎實(shí)開展，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和“雙語”教育長足發(fā)展。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制有效落實(shí)，“科技之冬”活動貫穿全年，“科技興縣”和實(shí)用技術(shù)推廣取得新進(jìn)步。公共衛(wèi)生體系和農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)不斷完善，疾病預(yù)防、婦幼保健、計(jì)劃生育和愛國衛(wèi)生工作成績顯著。八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)建國以來的檔案整理工作順利結(jié)束，創(chuàng)建自治區(qū)二級檔案管理單位獲得成功，檔案工作取得歷史性突破。

（五）惠民措施落到實(shí)處，各族人民群眾共享發(fā)展成果

（六）政治文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)

堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和地委的各項(xiàng)重大決策，切實(shí)加強(qiáng)黨對各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了分口議事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，基層單位工作機(jī)制進(jìn)一步理順，上級黨委的重大決定得到全面落實(shí)。支持人大、政府、政協(xié)、武裝部班子在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，縣（鄉(xiāng)）人大、政府和縣政協(xié)換屆選舉工作圓滿成功，五套班子的整體凝聚力不斷增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)黨的配套組織建設(shè)，重視史志、老齡等工作，支持工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的聯(lián)系。注重抓好自身建設(shè)，堅(jiān)持縣委中心組學(xué)習(xí)制度，班子成員的政策理論水平和政治思想素質(zhì)不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，繼續(xù)推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，議事、決策更加科學(xué)化、民主化，縣委班子駕馭全局、統(tǒng)攬全局的執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

（七）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深入

狠抓黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，“三級聯(lián)創(chuàng)”、“一月十落實(shí)”活動扎實(shí)開展，黨員干部教育培訓(xùn)力度不斷加大，各族黨員干部的思想、作風(fēng)和紀(jì)律觀念明顯進(jìn)步，基層干部設(shè)崗定責(zé)、人適其崗、各司其職的運(yùn)行機(jī)制逐步建立。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》全面落實(shí)，干部選拔、任用機(jī)制進(jìn)一步完善，各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更趨合理，基層組織的號召力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。基層民主管理工作逐步規(guī)范，村干部“兩項(xiàng)”待遇落到實(shí)處，農(nóng)村“三老”人員作用得到有效發(fā)揮，掛職干部、援疆干部工作領(lǐng)域和范圍進(jìn)一步拓展。

狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉工作機(jī)制進(jìn)一步健全。加大查辦案件和源頭治腐工作力度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議和“三項(xiàng)談話”制度，黨風(fēng)廉政教育和廉政文化“六進(jìn)”活動深入開展。切實(shí)加強(qiáng)糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作，深入開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，設(shè)立村級紀(jì)檢員工作得到中紀(jì)委的充分肯定，縣、鄉(xiāng)、村三級廉政網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步建全，黨風(fēng)、政風(fēng)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

同志們，經(jīng)過全縣各族黨員干部群眾的不懈努力，我們圓滿完成了2007年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我縣加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向?yàn)?*各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展付出辛勤勞動的各族黨員干部群眾、掛職干部、援疆干部、駐軍部隊(duì)和武警官兵、農(nóng)一師四團(tuán)及所有關(guān)心、支持**建設(shè)、發(fā)展的離退休老干部和社會各界人士表示衷心的感謝！

在回顧總結(jié)工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在不少亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展水平較低，各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展不平衡，財(cái)政收支矛盾突出，弱勢群體生活困難，加快脫貧致富的任務(wù)繁重。二是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地利用率和產(chǎn)出效益不高，農(nóng)機(jī)裝備水平偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程緩慢。三是礦產(chǎn)資源勘探工作難度較大，優(yōu)勢資源開發(fā)利用不夠，在一定程度上影響了礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)縣進(jìn)程。四是部分黨員干部缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)、愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，法制觀念、群眾意識淡薄，履行工作職能還不到位。五是對敵斗爭形勢依然嚴(yán)峻，維穩(wěn)形勢不容樂觀，解決信訪問題的長效機(jī)制還不完善，建設(shè)和諧社會任務(wù)依然艱巨。我們必須高度重視這些問題，繼續(xù)采取措施認(rèn)真加以解決。

二、2008年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是新一屆人大、政府、政協(xié)換屆后工作的開局之年，也是我縣搶抓國發(fā)32號文件政策機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要一年。我們要清醒地看到，當(dāng)前全地區(qū)興起了新一輪的發(fā)展高潮，我們將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全縣上下一定要認(rèn)清形勢，繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏，努力推動我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。

總體要求是：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)地區(qū)三級干部會議精神，抓住國發(fā)32號文件實(shí)施的重大機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)“特色農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出富民、礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)縣、生態(tài)旅游及口岸開發(fā)興邊”戰(zhàn)略，把工作重點(diǎn)全力放在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收上來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、社會大局持續(xù)穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，各族群眾安居樂業(yè)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要切實(shí)增強(qiáng)五種意識：

一是要增強(qiáng)機(jī)遇意識。機(jī)遇是加快發(fā)展的推動力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為重要而又大有作為的時(shí)期，國家、自治區(qū)對貧困縣扶持力度的加大和國發(fā)32號文件的下發(fā)，為我縣創(chuàng)造了前所未有的大好機(jī)遇。各級黨員干部要清醒地認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，牢牢把握有利于發(fā)展的各種機(jī)遇，充分發(fā)揮和挖掘本單位的行業(yè)優(yōu)勢和內(nèi)在潛力，搶政策引資金，搶機(jī)遇抓項(xiàng)目，努力把機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。要在變化中捕捉機(jī)遇、在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇、在發(fā)展中創(chuàng)造機(jī)遇，以干大事的氣魄、創(chuàng)大業(yè)的膽識和謀求大發(fā)展的雄心，把握和利用好一切機(jī)遇，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。

二是要增強(qiáng)責(zé)任意識。樹立責(zé)任意識是做好工作的前提，也是促進(jìn)發(fā)展的內(nèi)在動力。每一名黨員干部都要有肩負(fù)重任、身受重托的光榮感，有奮發(fā)進(jìn)取、為民造福的使命感，有勤奮敬業(yè)、嚴(yán)格自律的壓力感，有時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，敢于負(fù)責(zé)、勇挑重?fù)?dān)、千方百計(jì)、兢兢業(yè)業(yè)地把本職工作做好。要切實(shí)增強(qiáng)造福**各族人民的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，牢固樹立對組織負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)、對崗位負(fù)責(zé)的思想意識，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，最大限度發(fā)揮本職崗位的積極作用，形成強(qiáng)大的工作合力,推動我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。

三是要增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)意識。爭先創(chuàng)優(yōu)是提升工作效率和發(fā)展速度的有效途徑。全縣各行各業(yè)都要積極倡導(dǎo)干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象的干事創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持以先進(jìn)兄弟縣（市）為榜樣，找差距、挖潛力、努力往前趕。要有敢于爭先、勇闖難關(guān)的精神和勇氣，始終堅(jiān)持不進(jìn)就是退、慢進(jìn)也是退的思想認(rèn)識，排難攻堅(jiān)，乘勢而上。要理順干部管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各司其職、人適其崗、崗盡其責(zé)的要求，建立和完善爭先創(chuàng)優(yōu)的干部管理考核機(jī)制，加大獎優(yōu)罰劣力度，形成各級干部比工作、爭先進(jìn)、出精品、創(chuàng)一流、你追我趕的良好氛圍，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。

四是要增強(qiáng)大局意識。顧全大局是決定事業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。當(dāng)前，增強(qiáng)大局意識就是要把全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神、地區(qū)“三干會”和縣委十二屆五次全委（擴(kuò)大）會議的各項(xiàng)安排部署上來，把行動統(tǒng)一到加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的具體工作上來，做到上下一條心，全縣一盤棋，營造政令暢通、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的發(fā)展環(huán)境。各級黨員干部要把本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門的工作自覺地置于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧地處理好全局與局部、長遠(yuǎn)與近期的關(guān)系，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。

五是要增強(qiáng)抓落實(shí)的意識。抓落實(shí)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的根本保障。各級黨員干部要正確理解、全面把握、堅(jiān)決落實(shí)縣委的決策要求，不折不扣地完成縣委交給的任務(wù)。對各項(xiàng)工作部署和自己分管的工作，要勇于負(fù)責(zé)、科學(xué)謀劃、講求時(shí)效，扎實(shí)穩(wěn)步向前推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要把抓落實(shí)作為工作的座右銘，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從人民群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的問題入手，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。

三、明確思路，狠抓落實(shí)，切實(shí)加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

2008年，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快適應(yīng)新的形勢，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)格局。

（一）圍繞農(nóng)民增收，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平

要深入貫徹2008年中央1號文件精神，立足我縣實(shí)際，按照“近抓棉花和勞務(wù)輸出，遠(yuǎn)抓林果業(yè)發(fā)展，持續(xù)抓好畜牧業(yè)”的總體要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，推動我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺階。

——拓寬勞動力輸出和轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，選樹一批勞動力輸出和轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型，大張旗鼓地開展宣傳教育，激發(fā)農(nóng)牧民外出務(wù)工的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民觀念從被動組織到主動參與的轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)落實(shí)由財(cái)政出資對農(nóng)村勞動力進(jìn)行集中強(qiáng)化技能培訓(xùn)的扶持政策，擴(kuò)大勞務(wù)技能培訓(xùn)范圍，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人次以上的目標(biāo)。要加強(qiáng)勞務(wù)信息聯(lián)絡(luò)工作，不斷拓展勞動力輸出和轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域，提高季節(jié)性勞務(wù)輸出的創(chuàng)收指標(biāo)，大幅增加季節(jié)性輸出勞動力的務(wù)工收入。要以赴山東青島開展勞動力轉(zhuǎn)移為契機(jī)，擴(kuò)大訂單式勞動力長期轉(zhuǎn)移的規(guī)模，鼓勵農(nóng)村富余勞動力向產(chǎn)業(yè)工人有序轉(zhuǎn)變。要在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取有效措施，不斷提高勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益，年內(nèi)力爭輸出勞動力5.5萬人次、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收6600萬元，農(nóng)民人均勞務(wù)創(chuàng)收423元，比上年增加77元。

——提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加快引進(jìn)和發(fā)展一批現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極為已引進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做好市場服務(wù)，依托企業(yè)的發(fā)展，加快建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的原料供應(yīng)基地，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作雙贏，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人興辦或領(lǐng)辦各類合作中介組織，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以定向投入、定向服務(wù)、定向收購的方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。對已成立的各類協(xié)會要引導(dǎo)其依法完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，真正使之成為民辦、民管、民受益的合作經(jīng)濟(jì)組織。要依托沙棘、鷹嘴豆、核桃等特產(chǎn)，努力打造具有**特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，做好商標(biāo)注冊申報(bào)等工作，加大品牌宣傳、使用、保護(hù)力度，搞好流通和信息服務(wù)，提高**縣農(nóng)產(chǎn)品知名度，切實(shí)增強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)品的市場競爭力。

——強(qiáng)化實(shí)用科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。要把提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)牧民作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，整合涉農(nóng)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)載體，將“科技之冬”各項(xiàng)活動貫穿全年，擴(kuò)大農(nóng)、林、牧科技知識普及范圍，不斷提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)的水平，力爭年內(nèi)舉辦各類實(shí)用科技培訓(xùn)班475期，培訓(xùn)農(nóng)牧民7.1萬人次以上。要針對我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，把科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人員的幫帶作用，及時(shí)為農(nóng)牧民做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村初、高中生職業(yè)技術(shù)教育，大力開展適用于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的實(shí)用技能培訓(xùn)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。

——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。要依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和塔河治理項(xiàng)目，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好托什干河流域、南北山防洪工程項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，全面提高我縣防洪抗旱能力。要不斷加快塔河綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，重視飲用水源地建設(shè)管理，改善牧區(qū)供水條件，制定農(nóng)區(qū)灌排網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)劃，按照分段建設(shè)、逐年推進(jìn)的原則，抓好灌渠防滲和排渠疏通工作，全面提升水利基本建設(shè)水平。要切實(shí)提高土地綜合利用率，結(jié)合小流域綜合治理和水土保持項(xiàng)目的實(shí)施，加大土地規(guī)劃平整和低產(chǎn)田改造工作力度，年內(nèi)完成土地規(guī)劃平整1萬畝，改造低產(chǎn)田1萬畝，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。要以實(shí)施“村村通”油路項(xiàng)目為契機(jī)，繼續(xù)組織農(nóng)牧民投工投勞，做好通村油路鋪油前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)新增通村油路90公里。要統(tǒng)一規(guī)劃沿省道306線居民點(diǎn)的上下路口，積極穩(wěn)妥地動員和引導(dǎo)沿線居民實(shí)施整體搬遷或沿公路兩側(cè)修建簡易復(fù)線，有效解決省道沿線岔口多、隱患多、管理難的問題。

——狠抓村莊整治工作，加快村容村貌改造步伐。要堅(jiān)定不移地抓好抗震安居工程建設(shè)，多方爭取援助資金，集中力量、重點(diǎn)攻堅(jiān)，年內(nèi)新建抗震房5634戶。要堅(jiān)持以庭院改造為突破口，全面拆除危舊住房，大力實(shí)施改水、改廁和沼氣入戶工程，幫助和指導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)規(guī)劃生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)“人畜分離”、“種養(yǎng)分離”，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)加大村莊整治工作力度，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建的現(xiàn)象，做好房屋刷白、院墻壘砌、院落清理、林帶規(guī)劃等工作，徹底解決農(nóng)村“只見新房、不見新村”的問題，以優(yōu)美的環(huán)境迎接自治區(qū)抗震安居工程“回頭訪”活動。

——創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，提高貧困群眾生活水平。要認(rèn)真落實(shí)“突出重點(diǎn)、收縮戰(zhàn)線、進(jìn)村入戶、整村推進(jìn)”的扶貧開發(fā)工作方針，積極調(diào)整扶貧工作思路和方式方法，突出重點(diǎn)村、抓住貧困戶，正面宣傳、重點(diǎn)扶持，切實(shí)增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力。要按照“定點(diǎn)到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的總體要求，繼續(xù)做好對口扶貧工作，廣泛動員各級幫扶單位和社會力量加大結(jié)對幫扶力度，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，年內(nèi)力爭使1200戶4736名貧困人口越過貧困線。要繼續(xù)加大扶貧開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)力度，切實(shí)把對口幫扶與扶貧開發(fā)整村推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)從加強(qiáng)村級組織建設(shè)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、理清脫貧致富思路等方面落實(shí)幫扶任務(wù)，切實(shí)提高對口幫扶工作的有效性。

——落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善為農(nóng)服務(wù)體系。要繼續(xù)加大農(nóng)資市場整頓力度，落實(shí)糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要繼續(xù)落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,加大縣財(cái)政支持力度，扶持和鼓勵農(nóng)機(jī)大戶更新設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模，不斷提高全縣農(nóng)機(jī)裝備水平。要認(rèn)真落實(shí)村級財(cái)務(wù)公開和政務(wù)公開的各項(xiàng)要求，調(diào)動群眾廣泛參與村級事務(wù)管理的積極性。要完善村帳鄉(xiāng)管機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子。要逐步配套和完善縣、鄉(xiāng)、村三級為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大金融、保險(xiǎn)、教育、衛(wèi)生、氣象、電力等行業(yè)服務(wù)力度，建立多層次、多環(huán)節(jié)、多元化的為農(nóng)服務(wù)體系。

（二）圍繞優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，努力提升二、三產(chǎn)業(yè)水平，推動城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

要按照地區(qū)提出的“重大項(xiàng)目建設(shè)突破年”總體要求，立足我縣實(shí)際，著手謀劃“礦業(yè)開發(fā)亮點(diǎn)縣”戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃礦產(chǎn)開發(fā)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速崛起。

——依托優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，推進(jìn)“礦業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程。堅(jiān)持“好資源配好項(xiàng)目”和“資源效益最大化”的原則，以市場需求和國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源需要為導(dǎo)向，以鉛、鋅、金、釩、鋁等優(yōu)勢資源開發(fā)為重點(diǎn)，盡快引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、規(guī)模較大的開發(fā)企業(yè)，促使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)健康快速發(fā)展的新時(shí)期。要繼續(xù)加大地質(zhì)礦產(chǎn)勘探工作力度，督促國達(dá)中天公司、長安大學(xué)地質(zhì)研究所1：5萬風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目盡快實(shí)施，逐步探明縣內(nèi)各種資源的儲量和方位，為壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針，合理開發(fā)利用資源，走適合我縣實(shí)際的節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

——加大招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＲ鷮?shí)做好招商引資項(xiàng)目前期工作，營造招商納賢的良好氛圍，把區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)吸引到**縣來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，積極做好釩礦、銻金礦開發(fā)和畜產(chǎn)品加工等引資項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，力爭年底前實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。要提高招商引資標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)落后、能耗高、污染大、破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決拒絕引進(jìn)。要繼續(xù)做好工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，合理布局重工業(yè)冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)群，不斷完善通水、通電、通路、通訊條件，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集聚的效應(yīng)。要從招商對象的發(fā)展需求入手，謀求合作發(fā)展的領(lǐng)域和方式，增強(qiáng)招商引資工作的主動性，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，努力做到好事快辦、特事特辦、辦就辦好，力爭全年落實(shí)招商引資到位資金7000萬元。要以國發(fā)32號文件的實(shí)施為契機(jī)，落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，做好各類項(xiàng)目的考察收錄工作，認(rèn)真研究國家政策，掌握項(xiàng)目傾斜動態(tài)，積極貼靠、主動出擊，切實(shí)加大項(xiàng)目申報(bào)和對接聯(lián)絡(luò)力度，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

——大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)多元化發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)信息服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力、拓展空間。要不斷提高餐飲住宿、休閑娛樂消費(fèi)檔次，鼓勵地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)等需求潛力較大的行業(yè)快速發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要緊緊抓住**口岸有望開放的機(jī)遇，引進(jìn)物流龍頭企業(yè)，培育物流主體，加快構(gòu)筑口岸貿(mào)易通道，不斷擴(kuò)大商品流通規(guī)模。要堅(jiān)持“突出特色，科學(xué)定位”的原則，制定旅游發(fā)展近遠(yuǎn)期規(guī)劃，以重點(diǎn)旅游景區(qū)開發(fā)和農(nóng)家樂特色景點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，提高旅游業(yè)的服務(wù)檔次和水平，促使旅游產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范、快速發(fā)展。要積極引導(dǎo)和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等組織，引導(dǎo)非公有制企業(yè)健全管理、誠實(shí)守信、依法經(jīng)營，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)較大較快的發(fā)展。

——加強(qiáng)市政建設(shè)管理，盡快提升城市發(fā)展水平。要結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀，繼續(xù)做好《**縣城總體規(guī)劃》和《**縣城土地利用總體規(guī)劃》修編工作，從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，嚴(yán)格按照規(guī)劃內(nèi)容建設(shè)、經(jīng)營和管理城市，確保城市建設(shè)的科學(xué)性和合理性。要加大城市公益性事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快縣城“四縱五橫”道路改擴(kuò)建步伐，圍繞燕子山景區(qū)和城區(qū)水域有步驟地實(shí)施景觀帶規(guī)劃和建設(shè)，不斷提升“半城山色半城泉”的城市品位。要大力實(shí)施城市綠化、凈化、亮化工程，抓好城區(qū)居民點(diǎn)供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和路燈節(jié)能改造工作，完成喀爾巴格路（縣人民醫(yī)院至新城路段）綠化帶、人行道、路燈、暖氣管道建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市功能。要加快沿環(huán)城路段的新城區(qū)建設(shè)，建立健全土地收購儲備和出讓“招、拍、掛”制度，最大限度地盤活新城區(qū)土地和資產(chǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大城市規(guī)模。要放寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場的準(zhǔn)入限制，對基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)采取公開出租、拍賣等方式，進(jìn)行優(yōu)化配置和有效運(yùn)作，吸引社會資金投入城市建設(shè)，年內(nèi)力爭完成商品房開發(fā)2.6萬平方米，并保證經(jīng)濟(jì)適用房達(dá)到規(guī)定比例。要規(guī)范城市日常管理體制，進(jìn)一步加大城管執(zhí)法力度，抓好交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，努力提高城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平。要進(jìn)一步倡導(dǎo)維護(hù)城市形象全民行動，從加強(qiáng)社會公德教育入手，增強(qiáng)居民愛護(hù)城市、維護(hù)**形象的意識。

——強(qiáng)化社會監(jiān)管工作，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展條件。要繼續(xù)挖掘潛力，依法強(qiáng)化稅收征管，擴(kuò)大稅源，增加稅收，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理、鄉(xiāng)財(cái)縣管和投資評審等各項(xiàng)財(cái)政改革，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益和水平。要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在優(yōu)先確保重點(diǎn)支出的基礎(chǔ)上，通過財(cái)政貼息等手段，對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、能夠帶動財(cái)政收入增長的項(xiàng)目給予以大力支持。要繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)察工作力度，創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)防工作，不斷提高處置突發(fā)事件的能力和水平，努力營造安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)和諧進(jìn)步

要堅(jiān)持以宣傳思想和文化建設(shè)貫穿于和諧社會建設(shè)的全過程，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)和諧進(jìn)步。

（一）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動宣傳思想和科技文化不斷創(chuàng)新

——創(chuàng)新宣傳思想工作。要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神為主線，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校陣地作用，組織宣講團(tuán)深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)開展集中宣講活動，使黨的十七大精神家喻戶曉，人人皆知。要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的“四個(gè)認(rèn)同”民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，廣泛開展理想信念和形勢政策教育，大力宣傳我縣近年來改革和發(fā)展所取得的巨大成績，不斷提升各族干部群眾對黨、對祖國、對中華民族大家庭的向心力和凝聚力。要大力實(shí)施公民道德建設(shè)綱要，不斷加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，形成講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的社會風(fēng)氣。要繼續(xù)鞏固社會主義榮辱觀教育活動成果，大力宣傳勤勞致富的典型，使“勤勞致富光榮，懶惰貧窮可恥”的思想觀念深入人心。要堅(jiān)持把精神文明創(chuàng)建與群眾生產(chǎn)生活緊密結(jié)合起來，鞏固自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣、“雙擁”模范縣和最佳衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，抓好精神文明創(chuàng)建細(xì)胞工程，進(jìn)一步提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平。要加大對外宣傳工作力度，不斷提高**知名度，充分展示我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)和諧的新形象。

——加快先進(jìn)文化建設(shè)。要立足我縣實(shí)際，加快創(chuàng)作一批具有**特色和時(shí)代精神的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，唱響“共產(chǎn)黨好、社會主義好、祖國大家庭好、民族團(tuán)結(jié)好”的主旋律。要加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)文化陣地管理和使用，創(chuàng)新廣場文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化內(nèi)容，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展各類文化體育活動，積極引導(dǎo)社會公民摒棄陋習(xí)，樹立新風(fēng)。要認(rèn)真抓好縣廣播電視中心搬遷收尾工作，著力鞏固“西新工程”、“村村通”和“2131”工程成果，切實(shí)管好用好農(nóng)村大喇叭，積極創(chuàng)辦各族群眾喜愛的廣播電視欄目，努力提高廣播電視欄目制作水平，不斷滿足各族群眾的精神文化需求。

——不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新。要加大“科技興縣”工作力度，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，積極爭取和落實(shí)一批經(jīng)濟(jì)社會效益較好的科技項(xiàng)目，加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣力度，不斷增強(qiáng)科技為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。要積極整合科技推廣和科技管理部門資源，鼓勵各類企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)立足我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際進(jìn)行技術(shù)革新，逐步建立健全技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作機(jī)制，有效增強(qiáng)全社會的科技創(chuàng)新活力。要統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)科普工作，創(chuàng)新科普宣傳、教育、培訓(xùn)方式，努力調(diào)動科技人員參與科普推廣的積極性，不斷提高各族干部群眾的科普意識和科技水平。

（二）著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)

要以改善民生為重點(diǎn)，集中財(cái)力辦好一批涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廉租房建設(shè)、社會保障的惠民項(xiàng)目，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的重大問題，使各族人民共享改革發(fā)展成果。

——堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要以鞏固“兩基”成果迎接“國檢”和深化“學(xué)校管理年”活動為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快教學(xué)設(shè)備更新，不斷改善教學(xué)環(huán)境，全面提升教育教學(xué)水平。要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，推行城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)和優(yōu)秀教師到師資力量薄弱學(xué)校支教制度，有效降低輟學(xué)率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)地區(qū)發(fā)展高中階段教育制定的各項(xiàng)政策，充分利用縣職業(yè)中學(xué)、農(nóng)村初中職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等有效資源，狠抓職業(yè)技術(shù)教育，努力提高返鄉(xiāng)學(xué)生從業(yè)技能。要積極開展學(xué)前“雙語”教育，進(jìn)一步加大民族學(xué)校“雙語”教學(xué)工作力度，強(qiáng)化“雙語”教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在城鄉(xiāng)所有中小學(xué)校開辦全日制漢語教學(xué)班，確保學(xué)前“雙語”教育和中小學(xué)“雙語”教育有機(jī)銜接，不斷提高“雙語”教學(xué)水平，滿足各族群眾對教育的需求。

——提升衛(wèi)生服務(wù)水平。要從為人民群眾提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)覆蓋城鄉(xiāng)的預(yù)防保健、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助等制度，著力加強(qiáng)衛(wèi)生保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要繼續(xù)落實(shí)城鎮(zhèn)醫(yī)護(hù)人員下鄉(xiāng)支醫(yī)和基層醫(yī)護(hù)人員到縣級以上醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制。要認(rèn)真抓好村級衛(wèi)生室設(shè)備改造和醫(yī)務(wù)人員引進(jìn)工作，盡快提高基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，逐步解決農(nóng)牧民群眾“看病難”的問題。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療的規(guī)范化管理，繼續(xù)完善相關(guān)制度和措施，制定科學(xué)的辦事程序，抓住政策機(jī)遇逐步提高群眾“參合”標(biāo)準(zhǔn)，有效緩解各族群眾“看病貴”的問題。要加強(qiáng)傳染病、地方病的防治及婦幼衛(wèi)生保健工作，切實(shí)加大食品、藥品和衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，保障群眾飲食、用藥安全，提高全民防病意識和文明健康素質(zhì)。要以創(chuàng)建地區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為契機(jī)，切實(shí)加大對人口與計(jì)劃生育政策的宣傳和執(zhí)行力度，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，落實(shí)綜合配套獎勵優(yōu)惠政策，強(qiáng)化流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，全面提升計(jì)劃生育工作水平，確保人口出生率控制在18.5‰以內(nèi)。

——完善社會保障體系。要建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，鞏固“兩個(gè)確保”，抓好“兩個(gè)低保”，做好“三條保障線”的銜接，使城鄉(xiāng)弱勢群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要不斷完善社會救助制度，繼續(xù)號召、動員全社會力量捐資助困，逐步完善醫(yī)療、教育、法律等社會援助體系，切實(shí)解決困難群眾的實(shí)際問題。要集中有限財(cái)力，堅(jiān)持向基層一線、向困難群體傾斜的原則，切實(shí)改善民生，抓好為民造福的建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)重點(diǎn)完成50套“廉租房”建設(shè)任務(wù)，逐步改善城鎮(zhèn)弱勢群體住房條件。要繼續(xù)推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。要積極引導(dǎo)失業(yè)、待業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，切實(shí)抓好崗位技能培訓(xùn)，以人力資源市場為平臺，千方百計(jì)提供就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位，使廣大群眾從改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

五、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決維護(hù)社會政治穩(wěn)定

要始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動搖，繼續(xù)深入開展平安建設(shè)工作，確保社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對敵斗爭，牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

要堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格按照“主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，始終保持對“三股勢力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，繼續(xù)實(shí)施“愛民固邊”戰(zhàn)略，確保社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。要加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控工作，堅(jiān)持不懈地在重點(diǎn)村組和敏感時(shí)段開展集中整治工作，把集中整治工作和基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)了解和掌握深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息，牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)。要認(rèn)真落實(shí)“一崗三責(zé)”和社會治安綜合治理措施，把防范工作置于更加突出的位置，做好預(yù)防青少年違法犯罪、流動人口管理服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教等難點(diǎn)工作，切實(shí)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。要深入開展“平安**”創(chuàng)建活動，切實(shí)加強(qiáng)基層武裝部和政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高預(yù)防控制和打擊犯罪的能力，確保平安創(chuàng)建活動取得新突破。

（二）切實(shí)提高依法管理宗教事務(wù)的能力，引導(dǎo)宗教與社會主義和諧社會相適應(yīng)

要鞏固民族宗教政策暨法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動成果，全面貫徹黨的民族宗教政策，認(rèn)真落實(shí)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士談話制度，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。要始終把加強(qiáng)愛國宗教人士的思想和隊(duì)伍建設(shè)作為抓好宗教工作的關(guān)鍵，切實(shí)提高廣大愛國宗教人士的政治思想覺悟和法律政策水平，使其成為抵御滲透、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要力量。要加大對非法宗教活動的整治力度，堅(jiān)決制止非法教經(jīng)、講經(jīng)活動，依法打擊披著宗教外衣、利用宗教進(jìn)行的各種分裂破壞活動。要嚴(yán)格規(guī)范朝覲組織管理工作，加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，理直氣壯地制止零散朝覲活動，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)零散朝覲“零”控制目標(biāo)。要堅(jiān)決抵御“三股勢力”利用宗教進(jìn)行的各種滲透活動，更好地把廣大群眾團(tuán)結(jié)在各級黨組織周圍，積極引導(dǎo)宗教與社會主義和諧社會相適應(yīng)。

（三）繼續(xù)深化意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭再教育

要堅(jiān)持“守土有責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對思想文化、宣傳輿論陣地的領(lǐng)導(dǎo)和管理，堅(jiān)決堵住民族分裂思想的傳播渠道及途徑。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用和管理，加大網(wǎng)上輿情監(jiān)控、封堵、刪除和引導(dǎo)工作力度，有效抵御境內(nèi)外“三股勢力”利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的勾聯(lián)聚合和反動宣傳煽動。要堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”專項(xiàng)斗爭，加大對各類非法出版物的清繳，從源頭凈化文化市場。要強(qiáng)化意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭再教育，進(jìn)一步加強(qiáng)各中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，深入推進(jìn)中小學(xué)校思想品德教育，引導(dǎo)廣大師生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促進(jìn)各族青少年的健康成長。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育，努力化解人民內(nèi)部矛盾

要深入開展社會主義法治理念教育，扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作，加大對干部群眾的法制宣傳教育力度，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)依法行政，不斷提高全社會民主法制化程度。要高度重視信訪和人民調(diào)解工作，正確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力暢通訴求渠道，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要本著“以人為本、尊重歷史、堅(jiān)持實(shí)際、把握政策”的原則，合理妥善地協(xié)調(diào)處理好長期影響社會和諧穩(wěn)定的歷史遺留信訪問題和社會就業(yè)、困難群眾生產(chǎn)生活、拖欠職工工資等涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)決避免久拖不決和矛盾上交現(xiàn)象的發(fā)生。

六、高舉旗幟，把握大局，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以提高黨員干部隊(duì)伍總體素質(zhì)為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，為推動經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

（一）加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，用科學(xué)理論武裝全體黨員

要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，緊密結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神，切實(shí)在統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作中取得實(shí)效。要加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對黨員干部的理想信念教育和思想道德建設(shè)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法、提高學(xué)習(xí)效果，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和先進(jìn)的政治理論指導(dǎo)實(shí)際工作，著力提高分析和解決實(shí)際問題的能力。要把大膽探索的精神與求真務(wù)實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)和實(shí)際工作結(jié)合起來，不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)將理論學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)到實(shí)際工作中，落實(shí)到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

要按照科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)百分制考核機(jī)制，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，切實(shí)把群眾公認(rèn)的實(shí)干型、開拓型優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要進(jìn)一步加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，重視培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)干部駐村任職和基層干部外派掛職工作，把有無基層工作經(jīng)驗(yàn)作為選拔使用干部的重要條件，切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。要堅(jiān)持黨管人才原則，全力推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮援疆干部和掛職干部的作用，深入開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，通過客觀全面評價(jià)干部的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，營造育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境。要繼續(xù)抓好老干部工作，認(rèn)真落實(shí)老干部“兩項(xiàng)待遇”，真正使老干部老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

要按照“把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者”的要求，建立和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任述職制度，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要以加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委“五種能力”和村黨支部“四種能力”建設(shè)為基礎(chǔ)，完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政“一把手”履行職務(wù)能力目標(biāo)考核制度，并逐步在縣直單位推開，切實(shí)增強(qiáng)基層組織抓好各項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任心。要認(rèn)真組織好村委會換屆選舉工作，全面推行村“兩委”班子負(fù)責(zé)人“一肩挑”的基層組織改革，不斷優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu)。要扎實(shí)開展分類定級、爭先創(chuàng)優(yōu)、黨員幫帶和無崗黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，通過在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)懷，切實(shí)保護(hù)好基層干部的工作積極性。要加快探索在各類社會團(tuán)體和社會中介組織中開展黨建工作的有效途徑，進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、學(xué)校和社區(qū)黨建工作。要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重從生產(chǎn)一線、專業(yè)人才和致富能人隊(duì)伍中發(fā)展黨員，從建立黨員黨性分析制度、拓寬黨員服務(wù)群眾渠道、健全“黨員經(jīng)常受教育，群眾經(jīng)常得實(shí)惠”的長效機(jī)制入手，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。要在抓好村級陣地建設(shè)收尾工作的基礎(chǔ)上，積極探索管好、用好新建村級陣地和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的有效途徑，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會中的積極作用。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)

要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐倡廉工作力度，著力構(gòu)建與新形勢、新要求相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并將體系建設(shè)中的各項(xiàng)目標(biāo)層層分解、狠抓落實(shí)，形成齊抓共管、合力共建、各負(fù)其責(zé)的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)廉政教育，有針對性地抓好黨風(fēng)廉政教育月和廉政文化“六進(jìn)”活動，筑牢黨員干部拒腐防變的思想基礎(chǔ)。要重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加大查辦案件力度。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮村級紀(jì)檢員的監(jiān)督作用，努力解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題。要認(rèn)真落實(shí)縣委、政府《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理的決定》，采取有力措施，著力解決工作中存在的資金使用不規(guī)范、財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位的問題，制止舉債建設(shè)和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。要加大行政效能監(jiān)察和糾風(fēng)工作力度，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，解決個(gè)別部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題，促使各級干部時(shí)刻把各族群眾的安危冷暖掛在心上，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。

縣人大常委會和各級人大代表是推進(jìn)依法治縣的重要力量，要依法加強(qiáng)對一府兩院的監(jiān)督和支持，推進(jìn)我縣社會主義民主法制建設(shè)。縣政協(xié)和各界政協(xié)委員是全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的智囊團(tuán)，要切實(shí)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諫言獻(xiàn)策。縣委將一如既往地大力關(guān)心、支持人大和政協(xié)的各項(xiàng)工作，切實(shí)為人大、政協(xié)順利開展工作，創(chuàng)造更加寬松、便捷的條件。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和人民團(tuán)體是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，依照法律和各自章程開展工作，積極參與社會管理和公共服務(wù)。駐軍部隊(duì)和武警官兵是守衛(wèi)祖國邊防、維護(hù)社會穩(wěn)定的鋼鐵長城，要按照“五句話”總要求，大力推進(jìn)革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，以深入開展“雙擁”工作為載體，進(jìn)一步做好軍民共建工作，密切軍政、軍民關(guān)系，為**縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定再立新功。農(nóng)一師四團(tuán)是**縣的重要組成部分，兵地雙方在維護(hù)穩(wěn)定、鞏固邊防、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展中建立了良好的關(guān)系。今后，更要相互學(xué)習(xí)、相互支持、優(yōu)勢互補(bǔ)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)兵地雙方融合發(fā)展。

同志們，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好地造福**各族人民是我們崇高的歷史責(zé)任，黨的十七大為我們指明了方向，新形勢、新任務(wù)給我們提出了更高的要求，全縣上下一定要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏，為推動**經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展而努力奮斗！本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2]