第一篇：認清形勢堅定信心搶抓機遇再鼓干勁確保完成全年的各項目標任務

認清形勢 堅定信心 搶抓機遇 再鼓干勁 確保完成全年的各項目標任務（～年10月16日）同志們： 這次會議的主要任務是，分析總結前三季度經濟運行情況，安排部署第四季度工作任務，動員全區廣大干部群眾，進一步認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，再鼓干勁，確保超額完成全年的各項目標任務。下面，我講兩方面意見。

一、1—9月份全區經濟社會工作進展情況 今年以來，全區上下按照區委七屆六次全委（擴大）會議和區十四屆人大一次會議的安排部署，認真落實科學發展觀，積極順應國家宏觀調控形勢，努力克服各種困難，全力加快經濟發展步伐，國民經濟保持了快速發展和高效運行。截至9月底，全區預計實現地區生產總值51億元，同比增長33.6%，占年計劃的73 %；財政收入完成4.5億元，總量居全自治區第8位，比去年同期增收2.61億元，增量居全市第2位，同比增長137%，增速居全市第3位；財政支出完成35543萬元，同比增加19713萬元，完成預算的131%；城鎮居民人均可支配收入達到8529元，同比增長28.4%，占年計劃的77.5%；農牧民人均純收入達到2520元，同比增長27.5 %，占年計劃的50.4%。

（一）工業經濟運行良好。截至9月底，全區預計實現工業增加值23.3億元，同比增長27.8%，對GDp的貢獻率達到13.4 %，比去年同期提高2.6個百分點。產品銷售形勢明顯趨好，限上工業產品銷售率為97.8%，高于預期目標0.8個百分點。運行效益節節攀高，綜合效益指數達115.6，比去年同期提高22.4點。優勢產業支撐作用明顯。鋼鐵、稀土、制酒、煤炭運銷、石油經銷五大產業累計入庫稅金1.93億元，同比增長117%，占全區財政收入的42.7 %。37家規模以上工業企業實現稅收9363萬元，同比增長132 %；其中，吉宇鋼鐵、轉龍酒業、華美稀土、大安鋼鐵分別完成稅收2504萬元、1880萬元、1230萬元、1143萬元，稅收貢獻進一步加大。

（二）農牧業經濟形勢喜人。率先在自治區免征農業稅，積極實施糧食直補、良種補貼，總計投入資金1171萬元，極大地調動了農牧民的生產積極性。糧食豐收已成定局。小麥總產986萬公斤，增產230萬公斤，扭轉了產量連續四年下滑的局面。玉米總產可達1.1億公斤，增產3115萬公斤，增長50%。夏菜價格出現了近十年來的最好水平，露地菜畝均增收1000多元，溫室菜畝均增收1800多元。截止9月底，全區奶牛存欄已達99789頭（包括奶業公司），比去年年底純增25729頭，完成全年純增任務的72%。建成養殖小區42個，建成運營奶站127座。日產鮮奶838噸，同比增長77%。實施基層獸醫體制改革，基本建成區鄉村三級獸醫服務體系。奶牛“五號”病的兩次免疫工作已經全部完成，應免率達到100%。

（三）項目建設進展順利。1—9月份，全社會固定資產投資完成32.3億元，同比增長281%，占年計劃的77 %。投資結構傾向生產型，工業投資明顯加快。實施新改擴建工業項目83個，計劃投資206億元，已竣工27個，完成投資14.4億元，同比增長92%，占全社會固定資產投資的44%。工業園區建設完成投資2100萬元，基礎設施日臻完善，綠色園區的世紀路與建設路相接并已順利實現通車。城鎮建設完成投資2.9億元，同比增長180%。其中，城區規劃、鄉鎮土地利用規劃及城鎮總體規劃投入資金近千萬；城區重點建設項目完成投資1.1億元，華融二期工程、哈屯高勒公園一期工程、新春街道路改造工程，本月底將全面竣工；戎王大廈、國稅大廈，可望在年內竣工。農業投資完成2630萬元。其中，農田水利基本建設投資1700萬元，完成了黃河三艮才險工加固等8項工程；農業綜合開發投資1000萬元，開展了五期項目的后續完善工作，順利通過自治區政府驗收；林業生態建設完成投資230萬元，完成造林16259畝。

（四）第三產業增勢強勁。前三季度，第三產業增加值完成14.6億元，同比增長27.2%，拉動GDp增長8.5個百分點；實現稅收1.9億元，同比增長105%，占全區財政收入的42.4 %。煤炭運銷業迅猛發展，入庫稅金1.04億元，同比增長79%；其中，東寶物流、神華煤業、鑫原煤化、伊泰煤炭四大運銷企業分別實現稅金2110萬元、1995萬元、1420萬元、1350萬元，占全區煤炭運銷業稅收總量的66%。

（五）經濟發展秩序明顯改善。加大了土地市場治理整頓力度，將原有的14個工業園區撤銷13個，保留綠色園區，整合保留九原工業開發區，實際占地面積由1.26萬公頃，核減為1695公頃，核減面積近87%；查處土地違法案件128起，清理非法用地8100公頃，順利通過xx五部委的聯合檢查。開展了大規模的環境綜合整治，關停、取締重污染企業75家，鏟除土煉焦124座，限期整改超標排污企業117家，優化了投資環境，推動了可持續發展。[1] [2][3][4][5]下一頁

第二篇：認清形勢堅定信心搶抓機遇再鼓干勁確保完成全年的各項目標任務

認清形勢 堅定信心

搶抓機遇 再鼓干勁

確保完成全年的各項目標任務

（2004年10月16日）

同志們：

這次會議的主要任務是，分析總結前三季度經濟運行情況，安排部署第四季度工作任務，動員全區廣大干部群眾，進一步認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，再鼓干勁，確保超額完成全年的各項目標任務。下面，我講兩方面意見。

一、1—9月份全區經濟社會工作進展情況

今年以來，全區上下按照區委七屆六次全委（擴大）會議和區十四屆人大一次會議的安排部署，認真落實科學發展觀，積極順應國家宏觀調控形勢，努力克服各種困難，全力加快經濟發展步伐，國民經濟保持了快速發展和高效運行。截至9月底，全區預計實現地區生產總值51億元，同比增長33.6%，占年計劃的73 %；財政收入完成4.5億元，總量居全自治區第8位，比去年同期增收2.61億元，增量居全市第2位，同比增長137%，增速居全市第3位；財政支出完成35543萬元，同比增加19713萬元，完成預算的131%；城鎮居民人均可支配收入達到8529元，同比增長28.4%，占年計劃的77.5%；農牧民人均純收入達到2520元，同比增長27.5 %，占年計劃的50.4%。

（一）工業經濟運行良好。截至9月底，全區預計實現工業增加值23.3億元，同比增長27.8%，對gdp的貢獻率達到13.4 %，比去年同期提高2.6個百分點。產品銷售形勢明顯趨好，限上工業產品銷售率為97.8%，高于預期目標0.8個百分點。運行效益節節攀高，綜合效益指數達115.6，比去年同期提高22.4點。優勢產業支撐作用明顯。鋼鐵、稀土、制酒、煤炭運銷、石油經銷五大產業累計入庫稅金1.93億元，同比增長117%，占全區財政收入的42.7 %。37家規模以上工業企業實現稅收9363萬元，同比增長132 %；其中，吉宇鋼鐵、轉龍酒業、華美稀土、大安鋼鐵分別完成稅收2504萬元、1880萬元、1230萬元、1143萬元，稅收貢獻進一步加大。

（二）農牧業經濟形勢喜人。率先在自治區免征農業稅，積極實施糧食直補、良種補貼，總計投入資金1171萬元，極大地調動了農牧民的生產積極性。糧食豐收已成定局。小麥總產986萬公斤，增產230萬公斤，扭轉了產量連續四年下滑的局面。玉米總產可達1.1億公斤，增產3115萬公斤，增長50%。夏菜價格出現了近十年來的最好水平，露地菜畝均增收1000多元，溫室菜畝均增收1800多元。截止9月底，全區奶牛存欄已達99789頭（包括奶業公司），比去年年底純增25729頭，完成全年純增任務的72%。建成養殖小區42個，建成運營奶站127座。日產鮮奶838噸，同比增長77%。實施基層獸醫體制改革，基本建成區鄉村三級獸醫服務體系。奶牛“五號”病的兩次免疫工作已經全部完成，應免率達到100%。

（三）項目建設進展順利。1—9月份，全社會固定資產投資完成32.3億元，同比增長281%，占年計劃的77 %。投資結構傾向生產型，工業投資明顯加快。實施新改擴建工業項目83個，計劃投資206億元，已竣工27個，完成投資14.4億元，同比增長92%，占全社會固定資產投資的44%。工業園區建設完成投資2100萬元，基礎設施日臻完善，綠色園區的世紀路與建設路相接并已順利實現通車。城鎮建設完成投資2.9億元，同比增長180%。其中，城區規劃、鄉鎮土地利用規劃及城鎮總體規劃投入資金近千萬；城區重點建設項目完成投資1.1億元，華融二期工程、哈屯高勒公園一期工程、新春街道路改造工程，本月底將全面竣工；戎王大廈、國稅大廈，可望在年內竣工。農業投資完成2630萬元。其中，農田水利基本建設投資1700萬元，完成了黃河三艮才險工加固等8項工程；農業綜合開發投資1000萬元，開展了五期項目的后續完善工作，順利通過自治區政府驗收；林業生態建設完成投資230萬元，完成造林16259畝。

（四）第三產業增勢強勁。前三季度，第三產業增加值完成14.6億元，同比增長27.2%，拉動gdp增長8.5個百分點；實現稅收1.9億元，同比增長105%，占全區財政收入的42.4 %。煤炭運銷業迅猛發展，入庫稅金1.04億元，同比增長79%；其中，東寶物流、神華煤業、鑫原煤化、伊泰煤炭四大運銷企業分別實現稅金2110萬元、1995萬元、1420萬元、1350萬元，占全區煤炭運銷業稅收總量的66%。

（五）經濟發展秩序明顯改善。加大了土地市場治理整頓力度，將原有的14個工業園區撤銷13個，保留綠色園區，整合保留九原工業開發區，實際占地面積由1.26萬公頃，核減為1695公頃，核減面積近87%；查處土地違法案件128起，清理非法用地8100公頃，順利通過國務院五部委的聯合檢查。開展了大規模的環境綜合整治，關停、取締重污染企業75家，鏟除土煉焦124座，限期整改超標排污企業117家，優化了投資環境，推動了可持續發展。

（六）社會各項事業全面發展。科技工作順利通過國家“科普示范區”、“科技進步示范區（縣）”驗收，榮獲“自治區星火科技示范區”稱號。堅持教育優先發展方針，改建、擴建中小學6所，全區中學基本實現樓房化。區醫院率先推行院長聘用制，經濟效益、社會效益明顯提高，為全區衛生系統人事制度改革積累了有益經驗。人口與計劃生育工作成績突出，為3.5萬名育齡婦女建立病歷健康檔案。就業再就業工作繼續加強，幫助1334人實現就業、再就業，5000多農村富余勞動力實現轉移，城鎮登記失業率為0.65%。堅持嚴打方針不動搖，成功偵破“12·01”等一批大案要案，取得自2001年以來命案必破的驕人戰績。區司法局榮獲“全國基層模范司法局”稱號。

總的看，前九個月經濟發展所遇到的困難比預想的要多，但運行的狀況比預期的要好。這是全區廣大干部群眾團結拼搏，爭先進位，苦干實干的結果，特別是在座的各位付出了艱辛的勞動，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表區委、區政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和困難。一是由于企業運行成本、費用增長較快，出現了利潤減少的趨勢。1—9月份，37戶規模以上企業有15戶虧損，虧損面由去年年底的32.4%上升到40.5 %，累計虧損3131萬元。二是受飼草料價格上漲因素影響，奶牛養殖成本增加，效益下滑，群眾養牛積極性下降，影響全年純增任務和進口奶牛任務的完成。三是受國家宏觀調控政策影響，一些重點項目施工進度減慢，投產時間推后，嚴重影響按計劃達產達效工作；全區固定資產投資僅完成年任務的77%，而有效施工時間大約只有40天，工作任務非常艱巨。四是財政收支矛盾十分突出。當前，全區的可用財力十分有限，由于基本建設任務重，財政支出已完成35543萬元，財政資金缺口較大。這些困難和問題都需要我們高度重視，在四季度以及今后的工作中努力加以解決。

二、咬定目標，扎實苦干，努力完成全年各項工作任務

四季度是全面完成全年各項目標任務的沖刺階段。我們要認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊抓住新一輪經濟快速增長期到來的戰略機遇，真正做到“完成任務的決心不動搖，加快發展的勁頭不松懈”，地區生產總值增長40%，突破70億元；固定資產投資增長2.7倍，突破42億元；財政收入要翻一番以上，力爭達到7億元，提前一年躋身自治區十強。具體要抓好以下幾方面工作：

（二）加快農業產業化進程，實現農牧民增收目標。今年農業增產、農民增收已成定局，實現全年農村經濟發展和農民人均純收入增加795元的目標有較大把握，但秋冬季農牧業工作也非常重要，我們要堅持不懈抓好秋冬季農業生產，實現農業生產的全面豐收。

要抓好秋季作物的生產管理。農業科技部門要根據近期氣溫下降的氣候特點，指導農民加強田間管理，適時收獲，確保豐產豐收。各蘇木鄉鎮、有關部門要做好秋菜銷售的服務工作，協調有關部門開辟“綠色通道”，確保秋菜銷售暢通。積極幫助菜農聯系銷售渠道，加強儲菜等技術培訓，千方百計保證菜農增產增收。要抓住自治區兩個文明現場會和第二屆國際草原文化節在包召開，全市園林綠化、美化對花卉需求增大的有利時機，引導和支持農民發展花卉種植業，進一步擴大彩色農業生產規模。

要堅定不移地抓好奶牛業發展。全體領導干部一定要把奶牛業作為一項政治任務和中心工作，確保年底完成11萬頭的目標任務。要進一步加大貸款協調力度，拓寬融資渠道，千方百計為奶牛業發展提供充足的資金保障。重點抓緊3000頭進口奶牛的資金落實工作。當前，由于飼草料價格上漲，養牛效益下滑，進口奶牛落實工作遇到困難。但我們作為黨的干部，不能因為暫時困難而裹足不前，還要主動上門，提供服務，做好農戶工作，千方百計完成進口奶牛任務。要高度重視疫病防治工作。當前，要重點做好奶牛“五號病”第三次免疫的各項準備工作，必保全年免疫密度達到100%。

要積極加強農牧業重點項目建設和爭取工作。黃河大堤的戧臺加固工程和三艮才、打不素段、南海子段等處的險工治理工程，必須在11月底凌汛到來之前全部完工，確保全區安全度凌度汛。麻池鎮古城村、小巴拉蓋村2萬畝農業綜合開發項目，在封凍之前要完成框架工程。要加快林業生態建設進度，7萬畝封育工作必保在10月底前完成，同時，要加強管護工作，堅決禁止偷放牧和火災事故發生，保護生態建設成果不受損失。扎扎實實做好阿嘎如泰蘇木封山禁牧的各項前期工作，確保12月份正式組織封山。要充分利用今冬明春的有利時期，加緊哈德門溝滯洪區移庫、五當溝水庫、麻池鎮集鎮供水、沙爾沁蔬菜市場功能完善、興勝鎮留寶窯子壩系建設等工程的爭取工作，為明年農牧業工作打好基礎。

（三）大力搞活流通，加快第三產業發展。四季度是消費旺季，一定要抓住機遇，把啟動消費、開拓市場作為促進經濟增長的重要舉措來抓。首先要緊緊抓住煤炭市場需求高峰的到來，在穩步擴大鑫原、東寶、神華、伊泰等規模企業運銷能力的同時，抓好哈林格爾峰禾物流市場、哈業胡同恒諾集裝箱轉運站、新城鎮鐵緣物流貨場、莎木佳集經儲運貨場建設，積極引進呼鐵局、鄂爾多斯的國有運煤企業，繼續壯大煤炭儲運規模，全年稅收 要突破1.6億元，同比翻一番。其次，要緊緊抓住今年以來石油價格持續上揚的機遇，繼續幫助寧鹿、宏遠等石油經銷企業，抓好營銷調度，擴大銷售市場，繼續爭取中石油、中石化包頭分公司整體遷入我區，推進石油批發與零售業協調增長，全年稅收要突破3000萬元，同比翻一番。第三，要緊緊抓住國內鋼材需求旺盛、過境建材流量增多的有利時機，進一步加快開發區建材貨場、興勝鋼材市場和鹿城商貿建材市場建設進度。第四，要緊緊抓住市民消費結構升級、汽車現實購買力增強的發展態勢，加快利豐汽車貿易服務園、東風汽車貿易服務園建設進度，盡快促成長風工程機械國際會展中心開工，積極策劃凱星國際汽車城建設項目。此外，要積極加強特色餐飲旅游業、房地產開發和農村服務業，推動我區第三產業步入較快增長期，提高第三產業對經濟增長的貢獻率。

（四）加快城鎮建設步伐，全力打造九原新形象。現在距明年雙文明現場會的召開僅剩11個月的時間，受氣候條件的影響，項目的有效施工期只有6個月；前一階段，受規劃、資金等條件制約，部分城建項目沒能按計劃推進，給四季度造成較大壓力。后三個月（實際只有一個半月），城建項目必須全速推進。一要抓緊城鎮規劃的后續工作。隨著國家對經濟調控力度的加大，市場經濟體制的不斷完善，今后的土地使用管理將越來越嚴格，唯有及早修改土地利用規劃，才能增加發展預留地。當前，要積極協調市人大盡快通過建設路北200米林帶規劃。各蘇木鄉鎮也要加快鄉級土地利用總體規劃及城鎮總體規劃的修編審批工作，爭取在年底前都有明顯進展，明年上半年全面完成。二要全力加快城區建設項目進度。要確保戎王大廈、國稅大廈年內完工。要加快東北組團基礎配套工程、建設路北景觀林帶工程建設進程，確保年內完成鋪裝工程。要利用我區現有的優惠政策，廣泛吸引社會資金，盡快促成戎王賓館、跨建設路彩虹橋和花園路1號、太原路2號、育才路5號、9號街坊的拆遷改造工程，于年內開工并形成即期投資。要爭取實施青年農場的拆遷改造建設工程，開發建設高檔住宅小區，切實改善青年農場環境面貌，打造包頭景觀新亮點。三要有序推進小城鎮建設。重點抓好北出口、南出口、西出口、東出口、110國道、210國道等重要路段兩側的整治工作，確保年內完成道路兩側違章建筑的清理工作。全力加快哈業腦包鄉卜爾漢圖新村建設，確保主體工程年內完成。在加快各項工程建設進度的同時，要全面加強工程質量監督管理工作，嚴把工程質量關，切實做到工期、質量兩不誤。

（五）努力開源節流，切實做好財稅工作。根據自治區有關部門提供的信息，截止9月底，我區財政收入總量躋身自治區第八位，但這并不能表明我們全年進入了自治區十強，因為到年底還有許多變數，對此我們一定要有清醒地認識，不能有絲毫懈怠。10月13日，全市財稅系統大干四季度動員大會重新明確了各旗縣區的稅收任務，給我區下達的稅收任務是力爭7億元，這樣，我區全年的稅收任務變得更加艱巨。大家必須繼續發揚愛拼敢贏的九原精神，脫皮掉肉，奮力拼搏，攻堅克難，不達目的誓不罷休，確保任務圓滿完成。完不成任務，按照有關規定，追究責任。從現在開始，要堅決按照區委、區政府下達的分月任務，采取倒計時辦法，細化目標，層層分解，把任務落實到人，落實到企業。要充分發揮各自優勢，調動各方面積極性，管住“自有”稅源，開拓“外圍”稅源，最大限度爭取稅金入庫。進度快的鄉鎮要繼續發揚勇往直前的拼搏精神，努力實現超收，為財政增收多做貢獻；進度相對較慢的鄉鎮也要以一種時不我待的緊迫感，迎難而上，奮起直追，確保全年任務的圓滿完成。稅務部門要進一步加大對征收工作的組織領導，強化和完善稅收管理機制，在切實抓好煤炭運銷、石油經銷、制酒、鋼鐵、稀土等重點稅源征繳的同時，加強對零散稅源，特別是個體、餐飲、服務以及個人所得稅的征管，努力挖掘稅收潛力。要嚴格執行稅收政策，從嚴、從細、從實查補漏稅、清繳欠稅，實現以管促收，以查促收。對于虛虧實盈的企業要重點清查，嚴格依法征繳，切實做到應收盡收。要嚴格控制財政支出，確保重點開支需要。今年是我區基本建設規模最大的一年，需要花錢的地方很多，我們還要繼續發揚艱苦創業的優良傳統，堅持勤儉辦一切事業，嚴格控制和壓縮一般性支出。除法定支出增長外，其他一般性支出能壓則壓、能緩則緩，努力節約一切可以節約的資金，真正把有限的資金用在工資發放、機關運行、社會保障、中小學危房改造、招商引資、城鎮基礎設施建設上。財政部門要千方百計向上爭調資金，緩解財力不足困難，確保全區財政平穩運行。

（六）統籌發展，認真做好社會各項工作。一要努力促進社會事業健康發展。積極推進教育資源整合工作，進一步加快學校危改工程進度，確保沙爾沁中學、哈業腦包中學、46中教學樓在上凍之前投入使用。深入開展節日期間群眾性文體活動，推動全民健身活動的深入開展。要做好計劃生育迎檢工作，確保工作不滑坡、位次不后移。積極推進衛生系統管理體制改革，提高醫療衛生工作水平和服務能力。繼續推進阿嘎如泰蘇木和新城鎮甲爾壩村的農村養老保險試點工作，提高全區社會保障能力。二要努力促進社會穩定。要在保持“嚴打”高壓態勢的同時，切實強化治安管理，努力為群眾創造良好的社會環境。繼續深入開展煤礦、非煤礦山、公眾聚集場所、危險化學品等安全專項整治工作，做好重點行業、重點部門的安全防范工作，確保全區安全生產，不發生重特大安全事故。要切實加強信訪工作。各地區黨委書記，各部門主要負責人是信訪工作第一責任人，要對本地區、本部門信訪工作負總責。對本轄區、本部門的不穩定因素，特別是農民上訪問題，要進行認真排查，妥善處理，及時化解可能影響社會穩定的各種隱患，努力把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

同志們，實現今年的各項目標任務，時間緊、任務重、壓力大。時間越緊，越是要爭分奪秒；任務越重，越是要埋頭苦干；壓力越大，越是要奮力拼搏。讓我們繼續發揚連續作戰的精神，以更加飽滿的激情，更加扎實的工作，大干四季度，圓滿完成全年各項工作任務，向全區人民交上一份滿意的答卷！

第三篇：認清形勢堅定信心搶抓機遇再鼓干勁確保完成全年的各項目標任務

認清形勢 堅定信心

搶抓機遇 再鼓干勁

確保完成全年的各項目標任務

（～年10月16日）

同志們：

這次會議的主要任務是，分析總結前三季度經濟運行情況，安排部署第四季度工作任務，動員全區廣大干部群眾，進一步認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，再鼓干勁，確保超額完成全年的各項目標任務。下面，我講兩方面意見。

一、1—9月份全區經濟社會工作進展情況

今年以來，全區上下按照區委七屆六次全委（擴大）會議和區十四屆人大一次會議的安排部署，認真落實科學發展觀，積極順應國家宏觀調控形勢，努力克服各種困難，全力加快經濟發展步伐，國民經濟保持了快速發展和高效運行。截至9月底，全區預計實現地區生產總值51億元，同比增長33.6%，占年計劃的73 %；財政收入完成4.5億元，總量居全自治區第8位，比去年同期增收2.61億元，增量居全市第2位，同比增長137%，增速居全市第3位；財政支出完成35543萬元，同比增加19713萬元，完成預算的131%；城鎮居民人均可支配收入達到8529元，同比增長28.4%，占年計劃的77.5%；農牧民人均純收入達到2520元，同比增長27.5 %，占年計劃的50.4%。

（一）工業經濟運行良好。截至9月底，全區預計實現工業增加值23.3億元，同比增長27.8%，對GDp的貢獻率達到13.4 %，比去年同期提高2.6個百分點。產品銷售形勢明顯趨好，限上工業產品銷售率為97.8%，高于預期目標0.8個百分點。運行效益節節攀高，綜合效益指數達115.6，比去年同期提高22.4點。優勢產業支撐作用明顯。鋼鐵、稀土、制酒、煤炭運銷、石油經銷五大產業累計入庫稅金1.93億元，同比增長117%，占全區財政收入的42.7 %。37家規模以上工業企業實現稅收9363萬元，同比增長132 %；其中，吉宇鋼鐵、轉龍酒業、華美稀土、大安鋼鐵分別完成稅收2504萬元、1880萬元、1230萬元、1143萬元，稅收貢獻進一步加大。

（二）農牧業經濟形勢喜人。率先在自治區免征農業稅，積極實施糧食直補、良種補貼，總計投入資金1171萬元，極大地調動了農牧民的生產積極性。糧食豐收已成定局。小麥總產986萬公斤，增產230萬公斤，扭轉了產量連續四年下滑的局面。玉米總產可達1.1億公斤，增產3115萬公斤，增長50%。夏菜價格出現了近十年來的最好水平，露地菜畝均增收1000多元，溫室菜畝均增收1800多元。截止9月底，全區奶牛存欄已達99789頭（包括奶業公司），比去年年底純增25729頭，完成全年純增任務的72%。建成養殖小區42個，建成運營奶站127座。日產鮮奶838噸，同比增長77%。實施基層獸醫體制改革，基本建成區鄉村三級獸醫服務體系。奶牛“五號”病的兩次免疫工作已經全部完成，應免率達到100%。

（三）項目建設進展順利。1—9月份，全社會固定資產投資完成32.3億元，同比增長281%，占年計劃的77 %。投資結構傾向生產型，工業投資明顯加快。實施新改擴建工業項目83個，計劃投資206億元，已竣工27個，完成投資14.4億元，同比增長92%，占全社會固定資產投資的44%。工業園區建設完成投資2100萬元，基礎設施日臻完善，綠色園區的世紀路與建設路相接并已順利實現通車。城鎮建設完成投資2.9億元，同比增長180%。其中，城區規劃、鄉鎮土地利用規劃及城鎮總體規劃投入資金近千萬；城區重點建設項目完成投資1.1億元，華融二期工程、哈屯高勒公園一期工程、新春街道路改造工程，本月底將全面竣工；戎王大廈、國稅大廈，可望在年內竣工。農業投資完成2630萬元。其中，農田水利基本建設投資1700萬元，完成了黃河三艮才險工加固等8項工程；農業綜合開發投資1000萬元，開展了五期項目的后續完善工作，順利通過自治區政府驗收；林業生態建設完成投資230萬元，完成造林16259畝。

（四）第三產業增勢強勁。前三季度，第三產業增加值完成14.6億元，同比增長27.2%，拉動GDp增長8.5個百分點；實現稅收1.9億元，同比增長105%，占全區財政收入的42.4 %。煤炭運銷業迅猛發展，入庫稅金1.04億元，同比增長79%；其中，東寶物流、神華煤業、鑫原煤化、伊泰煤炭四大運銷企業分別實現稅金2110萬元、1995萬元、1420萬元、1350萬元，占全區煤炭運銷業稅收總量的66%。

（五）經濟發展秩序明顯改善。加大了土地市場治理整頓力度，將原有的14個工業園區撤銷13個，保留綠色園區，整合保留九原工業開發區，實際占地面積由1.26萬公頃，核減為1695公頃，核減面積近87%；查處土地違法案件128起，清理非法用地8100公頃，順利通過xx五部委的聯合檢查。開展了大規模的環境綜合整治，關停、取締重污染企業75家，鏟除土煉焦124座，限期整改超標排污企業117家，優化了投資環境，推動了可持續發展。

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（六）社會各項事業全面發展。科技工作順利通過國家“科普示范區”、“科技進步示范區（縣）”驗收，榮獲“自治區星火科技示范區”稱號。堅持教育優先發展方針，改建、擴建中小學6所，全區中學基本實現樓房化。區醫院率先推行院長聘用制，經濟效益、社會效益明顯提高，為全區衛生系統人事制度改革積累了有益經驗。人口與計劃生育工作成績突出，為3.5萬名育齡婦女建立病歷健康檔案。就業再就業工作繼續加強，幫助1334人實現就業、再就業，5000多農村富余勞動力實現轉移，城鎮登記失業率為0.65%。堅持嚴打方針不動搖，成功偵破“12·01”等一批大案要案，取得自2001年以來命案必破的驕人戰績。區司法局榮獲“全國基層模范司法局”稱號。

總的看，前九個月經濟發展所遇到的困難比預想的要多，但運行的狀況比預期的要好。這是全區廣大干部群眾團結拼搏，爭先進位，苦干實干的結果，特別是在座的各位付出了艱辛的勞動，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表區委、區政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和困難。一是由于企業運行成本、費用增長較快，出現了利潤減少的趨勢。1—9月份，37戶規模以上企業有15戶虧損，虧損面由去年年底的32.4%上升到40.5 %，累計虧損3131萬元。二是受飼草料價格上漲因素影響，奶牛養殖

成本增加，效益下滑，群眾養牛積極性下降，影響全年純增任務和進口奶牛任務的完成。三是受國家宏觀調控政策影響，一些重點項目施工進度減慢，投產時間推后，嚴重影響按計劃達產達效工作；全區固定資產投資僅完成年任務的77%，而有效施工時間大約只有40天，工作任務非常艱巨。四是財政收支矛盾十分突出。當前，全區的可用財力十分有限，由于基本建設任務重，財政支出已完成35543萬元，財政資金缺口較大。這些困難和問題都需要我們高度重視，在四季度以及今后的工作中努力加以解決。

二、咬定目標，扎實苦干，努力完成全年各項工作任務

四季度是全面完成全年各項目標任務的沖刺階段。我們要認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊抓住新一輪經濟快速增長期到來的戰略機遇，真正做到“完成任務的決心不動搖，加快發展的勁頭不松懈”，地區生產總值增長40%，突破70億元；固定資產投資增長2.7倍，突破42億元；財政收入要翻一番以上，力爭達到7億元，提前一年躋身自治區十強。具體要抓好以下幾方面工作：

（一）加快推進工業化進程，保持工業經濟快速高效發展

大力發展工業經濟，走新型工業化道路，是實現經濟跨越式發展最直接、最有效的途徑，也是必然選擇。當前和今后一段時期，要把做大工業規模、打造優勢產業、發展園區經濟作為主攻方向，促進總量穩步增長，效益逐步提高，產業不斷壯大。

要創造一切有利條件，保證現有企業生產快速增長。四季度工業增加值目標任務是14億元，月均增速17%，任務重，壓力大。各地區、各部門要落實領導干部包企業制度，加強分類指導，為企業生產排憂解難，促進企業提速增效。要抓住鋼鐵市場繼續看好的有利時機，加大資源協調力度，保證生產原輔料的充足供應和正常儲備，使現有生產能力發揮最大作用，力爭全年鋼和鐵的設計生產規模達到雙100萬噸，實際產量達到雙80萬噸，入庫稅金突破6000萬元。要幫助華美、啟通等稀土企業推進技術進步，提高產品附加值，增強市場競爭力，稀土化合物產量要達到5萬噸，實現稅金要突破2700萬元。要抓住白酒銷售旺季，幫助轉龍酒業、阿都牧神增加產量，加大營銷力度，提高市場占有率，年內稅收必須有大的突破，超過 2200萬元。要切實加強對長期虧損企業特別是虧損大戶的跟蹤監控，遏制虧損增長勢頭，堵住虛虧實盈源頭，使規模以上企業實現增加值超過20%，突破5.06億元。各地區、各有關部門要加大協調服務力度，盡快協助企業完善“三證一書”，為企業發展解除后顧之憂。對于耗能高、污染重、效益低的“十五小”和“新六小”企業，要不等不靠，主動出擊，堅決予以取締，以保證優勢產業、優勢企業的資源供給，維護良好的市場秩序。

要集中力量推進重點項目的建設步伐，進一步擴大固定資產投資規模。對既定的重點建設項目，要倒排工期，扎實細致地做好組織實施工作，確保今年計劃開工的項目全部開工；基本完工的項目要抓緊時間做好各項掃尾工作，力爭全年完成工業投資30億元。重點要確保吉鑫鋼鐵、鑫晶鎂業、毅隆燒結、華威工業硅、華美年產4000噸稀土氧化物等16個投資超千萬元的項目年內投產；全力支持華電包頭電廠、蒙電三電廠異地擴建、西源電廠、內蒙古中西部地區危棄處理處置（投資2.7億元）、吉宇3號高爐、機動車尾氣檢測等重點項目，加大投資力度，加快工程進度，按計劃完成全年建設任務。

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要堅持不懈地抓好項目引進工作，不斷蓄積經濟發展后勁。認真分析當前發展形勢給項目引進工作帶來的新變化，迅速轉變觀念，克服消極等待思想，強化競爭意識、拼搶意識，全方位加大項目引進與爭取力度。要集中精力抓好神華煤化工（投資160億元）、包鋼三體系（投資160億元）、煤矸石發電（投資4.5億元)、蓖麻油深加工（投資4.3億元）、大安二期擴建項目（投資3.3億元）、山東美旗物流（投資2億美元）、鴻業特種鋼等在談的或已達成意向的引聯項目，要聞風而動，盯住不放，爭取早日落地動工。此外，還要抓住國家在可持續發展、基礎設施建設等方面加大投資的政策機遇，積極調研，篩選項目，做好項目儲備工作，做到每年投產一批，建設一批，啟動一批，儲備一批，謀劃一批。

要進一步加快開發區建設。繼續按照“規劃先行、基礎先建”的原則，采取市場化運作的辦法，廣泛吸納社會資金，加快開發區基礎設施建設。鐵路專用線和鐵路專用貨場要加快施工進度，園區供水、供電等基礎工程要做好前期工作，爭取早日動工。要搞好開發區綠化、美化、亮化工作，以嶄新風貌展示我區經濟發展新成果。堅持產業方向，培育特色園區，杜絕低水平、小規模、高污染的項目進入，促進優勢產業集聚，努力把開發區建設成為支撐全區經濟持續快速發展的重要平臺。

（二）加快農業產業化進程，實現農牧民增收目標。今年農業增產、農民增收已成定局，實現全年農村經濟發展和農民人均純收入增加795元的目標有較大把握，但秋冬季農牧業工作也非常重要，我們要堅持不懈抓好秋冬季農業生產，實現農業生產的全面豐收。

要抓好秋季作物的生產管理。農業科技部門要根據近期氣溫下降的氣候特點，指導農民加強田間管理，適時收獲，確保豐產豐收。各蘇木鄉鎮、有關部門要做好秋菜銷售的服務工作，協調有關部門開辟“綠色通道”，確保秋菜銷售暢通。積極幫助菜農聯系銷售渠道，加強儲菜等技術培訓，千方百計保證菜農增產增收。要抓住自治區兩個文明現場會和第二屆國際草原文化節在包召開，全市園林綠化、美化對花卉需求增大的有利時機，引導和支持農民發展花卉種植業，進一步擴大彩色農業生產規模。

要堅定不移地抓好奶牛業發展。全體領導干部一定要把奶牛業作為一項政治任務和中心工作，確保年底完成11萬頭的目標任務。要進一步加大貸款協調力度，拓寬融資渠道，千方百計為奶牛業發展提供充足的資金保障。重點抓緊3000頭進口奶牛的資金落實工作。當前，由于飼草料價格上漲，養牛效益下滑，進口奶牛落實工作遇到困難。但我們作為黨的干部，不能因為暫時困難而裹足不前，還要主動上門，提供服務，做好農戶工作，千方百計完成進口奶牛任務。要高度重視疫病防治工作。當前，要重點做

好奶牛“五號病”第三次免疫的各項準備工作，必保全年免疫密度達到100%。

要積極加強農牧業重點項目建設和爭取工作。黃河大堤的戧臺加固工程和三艮才、打不素段、南海子段等處的險工治理工程，必須在11月底凌汛到來之前全部完工，確保全區安全度凌度汛。麻池鎮古城村、小巴拉蓋村2萬畝農業綜合開發項目，在封凍之前要完成框架工程。要加快林業生態建設進度，7萬畝封育工作必保在10月底前完成，同時，要加強管護工作，堅決禁止偷放牧和火災事故發生，保護生態建設成果不受損失。扎扎實實做好阿嘎如泰蘇木封山禁牧的各項前期工作，確保12月份正式組織封山。要充分利用今冬明春的有利時期，加緊哈德門溝滯洪區移庫、五當溝水庫、麻池鎮集鎮供水、沙爾沁蔬菜市場功能完善、興勝鎮留寶窯子壩系建設等工程的爭取工作，為明年農牧業工作打好基礎。

（三）大力搞活流通，加快第三產業發展。四季度是消費旺季，一定要抓住機遇，把啟動消費、開拓市場作為促進經濟增長的重要舉措來抓。首先要緊緊抓住煤炭市場需求高峰的到來，在穩步擴大鑫原、東寶、神華、伊泰等規模企業運銷能力的同時，抓好哈林格爾峰禾物流市場、哈業胡同恒諾集裝箱轉運站、新城鎮鐵緣物流貨場、莎木佳集經儲運貨場建設，積極引進呼鐵局、鄂爾多斯的國有運煤企業，繼續壯大煤炭儲運規模，全年稅收 要突破1.6億元，同比翻一番。其次，要緊緊抓住今年以來石油價格持續上揚的機遇，繼續幫助寧鹿、宏遠等石油經銷企業，抓好營銷調度，擴大銷售市場，繼續爭取中石油、中石化包頭分公司整體遷入我區，推進石油批發與零售業協調增長，全年稅收要突破3000萬元，同比翻一番。第三，要緊緊抓住國內鋼材需求旺盛、過境建材流量增多的有利時機，進一步加快開發區建材貨場、興勝鋼材市場和鹿城商貿建材市場建設進度。第四，要緊緊抓住市民消費結構升級、汽車現實購買力增強的發展態勢，加快利豐汽車貿易服務園、東風汽車貿易服務園建設進度，盡快促成長風工程機械國際會展中心開工，積極策劃凱星國際汽車城建設項目。此外，要積極加強特色餐飲旅游業、房地產開發和農村服務業，推動我區第三產業步入較快增長期，提高第三產業對經濟增長的貢獻率。

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（四）加快城鎮建設步伐，全力打造九原新形象。現在距明年雙文明現場會的召開僅剩11個月的時間，受氣候條件的影響，項目的有效施工期只有6個月；前一階段，受規劃、資金等條件制約，部分城建項目沒能按計劃推進，給四季度造成較大壓力。后三個月（實際只有一個半月），城建項目必須全速推進。一要抓緊城鎮規劃的后續工作。隨著國家對經濟調控力度的加大，市場經濟體制的不斷完善，今后的土地使用管理將越來越嚴格，唯有及早修改土地利用規劃，才能增加發展預留地。當前，要積極協調市人大盡快通過建設路北200米林帶規劃。各蘇木鄉鎮也要加快鄉級土地利用總體規劃及城鎮總體規劃的修編審批工作，爭取在年底前都有明顯進展，明年上半年全面完成。二要全力加快城區建設項目進度。要確保戎王大廈、國稅大廈年內完工。要加快東北組團基礎配套工程、建設路北景觀林帶工程建設進程，確保年內完成鋪裝工程。要利用我區現有的優惠政策，廣泛吸引社會資金，盡快促成戎王賓館、跨建設路彩虹橋和花園路1號、太原路2號、育才路5號、9號街坊的拆遷改造工程，于年內開工并形成即期投資。要爭取實施青年農場的拆遷改造建設工程，開發建設高檔住宅小區，切實改善青年農場環境面貌，打造包頭景觀新亮點。三要有序推進小城鎮建設。重點抓好北出口、南出口、西出口、東出口、110國道、210國道等重要路段兩側的整治工作，確保年內完成道路兩側違章建筑的清理工作。全力加快哈業腦包鄉卜爾漢圖新村建設，確保主體工程年內完成。在加快各項工程建設進度的同時，要全面加強工程質量監督管理工作，嚴把工程質量關，切實做到工期、質量兩不誤。

（五）努力開源節流，切實做好財稅工作。根據自治區有關部門提供的信息，截止9月底，我區財政收入總量躋身自治區第八位，但這并不能表明我們全年進入了自治區十強，因為到年底還有許多變數，對此我們一定要有清醒地認識，不能有絲毫懈怠。10月13日，全市財稅系統大干四季度動員大會重新明確了各旗縣區的稅收任務，給我區下達的稅收任務是力爭7億元，這樣，我區全年的稅收任務變得更加艱巨。大家必須繼續發揚愛拼敢贏的九原精神，脫皮掉肉，奮力拼搏，攻堅克難，不達目的誓不罷休，確保任務～完成。完不成任務，按照有關規定，追究責任。從現在開始，要堅決按照區委、區政府下達的分月任務，采取倒計時辦法，細化目標，層層分解，把任務落實到人，落實到企業。要充分發揮各自優勢，調動各方面積極性，管住“自有”稅源，開拓“外圍”稅源，最大限度爭取稅金入庫。進度快的鄉鎮要繼續發揚勇往直前的拼搏精神，努力實現超收，為財政增收多做貢獻；進度相對較慢的鄉鎮也要以一種時不我待的緊迫感，迎難而上，奮起直追，確保全年任務的～完成。稅務部門要進一步加大對征收工作的組織領導，強化和完善稅收管理機制，在切實抓好煤炭運銷、石油經銷、制酒、鋼鐵、稀土等重點稅源征繳的同時，加強對零散稅源，特別是個體、餐飲、服務以及個人所得稅的征管，努力挖掘稅收潛力。要嚴格執行稅收政策，從嚴、從細、從實查補漏稅、清繳欠稅，實現以管促收，以查促收。對于虛虧實盈的企業要重點清查，嚴格依法征繳，切實做到應收盡收。要嚴格控制財政支出，確保重點開支需要。今年是我區基本建設規模最大的一年，需要花錢的地方很多，我們還要繼續發揚艱苦創業的優良傳統，堅持勤儉辦一切事業，嚴格控制和壓縮一般性支出。除法定支出增長外，其他一般性支出能壓則壓、能緩則緩，努力節約一切可以節約的資金，真正把有限的資金用在工資發放、機關運行、社會保障、中小學危房改造、招商引資、城鎮基礎設施建設上。財政部門要千方百計向上爭調資金，緩解財力不足困難，確保全區財政平穩運行。

（六）統籌發展，認真做好社會各項工作。一要努力促進社會事業健康發展。積極推進教育資源整合工作，進一步加快學校危改工程進

度，確保沙爾沁中學、哈業腦包中學、46中教學樓在上凍之前投入使用。深入開展節日期間群眾性文體活動，推動全民健身活動的深入開展。要做好計劃生育迎檢工作，確保工作不滑坡、位次不后移。積極推進衛生系統管理體制改革，提高醫療衛生工作水平和服務能力。繼續推進阿嘎如泰蘇木和新城鎮甲爾壩村的農村養老保險試點工作，提高全區社會保障能力。二要努力促進社會穩定。要在保持“嚴打”高壓態勢的同時，切實強化治安管理，努力為群眾創造良好的社會環境。繼續深入開展煤礦、非煤礦山、公眾聚集場所、危險化學品等安全專項整治工作，做好重點行業、重點部門的安全防范工作，確保全區安全生產，不發生重特大安全事故。要切實加強信訪工作。各地區黨委書記，各部門主要負責人是信訪工作第一責任人，要對本地區、本部門信訪工作負總責。對本轄區、本部門的不穩定因素，特別是農民上訪問題，要進行認真排查，妥善處理，及時化解可能影響社會穩定的各種隱患，努力把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

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同志們，實現今年的各項目標任務，時間緊、任務重、壓力大。時間越緊，越是要爭分奪秒；任務越重，越是要埋頭苦干；壓力越大，越是要奮力拼搏。讓我們繼續發揚連續作戰的精神，以更加飽滿的激情，更加扎實的工作，大干四季度，～完成全年各項工作任務，向全區人民交上一份滿意的答卷！

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第四篇：完成全年各項目標任務動員講話

同志們：

為了減少會議，今天我們把上半年工作總結、下半年工作部署和半年一次的班組建設表彰會一并召開。主要任務是回顧總結上半年工作，分析生產經營中存在的問題，明確下半年的工作思路，同時對上半年班組建設中涌現出的優秀班組和優秀班組長進行表彰。參加今天會議的有在家的公司領導、基層黨政領導和分管安全、生產經營的負責人、機關

主管以上人員，基層優秀班組、優秀班組長代表。

剛才，張晉嶠執行董事向大家報告了企業上半年生產經營狀況及業績。同時，對當前經濟形勢、企業面臨的壓力和挑戰進行了全面、客觀的分析，對下一步工作作了全面部署，提出了應對的具體措施和要求。邱光林總經理對安全質量標準化和班組建設工作進行總結和部署，并提出了具體的工作要求。會后，各單位、各部門要認真組織學習領導的講話精神，細化目標，研究對策，抓好落實。下面，我強調四方面意見：

一、提高認識，自我加壓，全力做好下半年生產經營工作和落實好過“緊日子”各項措施

從半年報的總體情況看，我感覺是穩中有憂。“穩”的是上半年經濟運行穩中有進，主要經濟指標基本實現“雙過半”。“憂”的方面比較多，主要表現在：一是安全壓力大。我們在“雨季三防”、現場作業環境、員工安全操作、治安消防管理、基層安全自主管理等方面暴露了很多問題，特別是一些老問題、老隱患屢查不止，屢整屢犯。安全始終是懸在我們頭上的一把劍，千萬不能麻痹大意或心存僥幸；二是資金壓力大。從上到下，各個單位都存在這樣的問題，極大地影響了部分項目工程推進速度和企業運行質量；三是形勢任務依然嚴峻。上半年，受國家經濟增長放緩及煤炭市場低迷影響，我們的工作就像集團公司績效考核綜合排名反映的那樣，只能說是“中規中矩”。我們下屬部分子分公司上半年工作也不是很給力，經營指標完成的不是很好，一些重點項目、重點工作推進較慢，成效不大，給我們下半年工作帶來了很大壓力。但是我們年初職代會確定的目標沒有變，不管是安全、效益、發展，還是職工收入、穩定、和諧等各個方面來講，下半年工作都不容有失。各生產經營單位要咬定目標，自我加壓，科學組織，倒排任務，對階段性工作及薄弱環節重點突破，爭取圓滿完成全年生產經營任務；各專業部門要轉變職能、改進作風，快辦事、多協助，少檢查、多指導，抓跟蹤、促改進，切實為基層服好務，為公司方針目標的實現提供保證；各級黨員干部要敢于擔當，身先士卒，發揮模范帶頭作用，團結帶領廣大職工立足崗位、開拓進取、創先爭優，為公司全年方針目標的實現做出積極貢獻。

實現方針目標，既要靠創效，也要靠節支挖潛。一要堅持鞏固好挖潛增效的一些好做法。前段時間到基層調研，感覺到大家在過緊日子，挖潛增效方面都想了一些辦法，也涌現了一些好的做法。例如，建安分公司加強材料管理，從材料審批、進貨、驗收、入庫、使用、復用等各個環節進行監督把關，形成了“一條龍”閉合式管理模式，既保證材料質量安全，又減少了費用支出；礦建分公司狠抓井下各作業隊組輔材、配件的定額管理，以長平項目部為試點，設立了輔材、配件“超市”，建立“中心庫”進行集中管理，采用“在定額范圍內持本票卡到庫房領取，超定額領取按一定比例與隊長、副隊長、材料員收入掛鉤”的辦法，有效地調動了隊組節約輔材配件的積極性。據統計，今年二季度消耗148萬元，去年同期為360余萬元，極大地降低了輔材、配件的成本費用；運盛公司把過緊日子的措施細化分解到各單位、各部門，推出了廠家直供配件、定編定員、曉啟維修工作室等舉措，強化管理，挖潛增效，營造了良好氛圍；科威公司倡導職工用廢舊衣服代替棉紗去除鐵絲上的碎渣，每年可以節約棉紗費用8萬元。他們還與廠家協商，將托盤原材料的型號由廠家直接生產，可以節省加工托盤消耗的人工費、刀具費、電費等費用。還有我們綠化公司的集中養護、后勤分公司給空調定作業時間等等都非常好，一定要堅持好、鞏固好，發揮更好更大的作用。

二要強化過緊日子的措施。應對過緊日子，集團公司在原先26項措施的基礎上，又出臺了節支降耗、強化管理、創新增效，不斷提高企業發展質量和效益的36項措施，這些措施都非常具體，責任落實也非常清楚。現在，我們正研究制定我們宏圣公司過緊日子的措施，誰主管，誰負責，一定要把責任分解到每個領導和部門；我們基層各單位要圍繞產業特點，繼續尋找新的挖潛增效的具體環節和切入點，效果好的要及時推廣應用，不斷提升企業內涵式發展的質量和水平。

三要正確理解過緊日子。現在形勢不好，錢不好掙，該省則省，日子要過緊一些，大家都好理解。但是緊什么，怎樣緊，有的還不是很清楚。過緊日子，不是該花的不花了，該干的不干了，而是要通過精打細算，勤儉節約，把省下來的錢花在刀刃上。像安全就不能緊，該投入的必須投入，還有影響職工吃住行等生活問題的都不能緊

第五篇：轉觀念 抓落實 促提升 謀發展 確保完成全年各項國稅工作目標任務

轉觀念 抓落實 促提升 謀發展 確保完成全年各項國稅工作目標任務

——劉圣良同志在全市國稅工作年中展評會上的講話

同志們：

這次全市國稅工作年中展評會，主要任務是傳達貫徹商丘市局國稅工作年中展評會議精神和王文杰副局長重要講話精神，重點在通報情況、交流經驗、加強督導、堅定信心，扎實推進各項工作，確保完成全年目標任務。

剛才，各單位匯報了前七個月的亮點工作，交流了經驗，查找了不足，找準了位臵，明確了努力方向和目標。總體上看，各單位前七個月工作值得肯定的地方很多，各項任務完成的很好。為進一步總結成績、查找問題、推進工作，下面我代表市局黨組講兩點意見：

一、今年以來主要工作情況

今年以來，我局貫徹落實上級局國稅工作會議精神，按照年初制定的工作思路，圍繞組織收入中心，務實進取，統籌兼顧，促進了各項工作有序開展。

（一）群教活動扎實有序開展。活動開展以來，全局周密安排、真抓實做、立行立改。市局以上率下，由黨組成員任組長的4個黨的群眾路線教育實踐活動督導組，嚴格負責、深入督導，累計深入基層督導40余次，有力地促進了基層單位教育實踐活動的開展。各單位按照規定動作扎實，自選動作出彩的要求，高標準、嚴要求，扎實開展學習教育、征求意見環節工作，得到省局第一督導組高度評價，并到省局黨的群眾路線教育實踐活動工作推進會做典型發言、介紹經驗。前兩個環節共組織黨組中心組學習23次，支部集中學習95次，全局108名黨員干部共撰寫學習筆記972篇、心得體會1080篇，開展集體大討論16次，征集意見建議468條。在此基礎上，按照三輪推進、“四必談”的要求，見人、見事、見思想，高標準、高質量召開專題民主生活會，得到省、市局領導和督導組的高度評價。同時，有步驟地推進稅務分局、機關科室的組織生活會。截止目前，全系統共查擺“四風”問題2616條，立行立改389條，作風明顯好轉。

（二）收入、征管質量明顯提升。面對主體稅源收入下滑的嚴峻形勢，全市國稅部門攻堅克難，強化風險管理，確保了我市國稅收入、征管質量明顯提升，亮點紛呈。一是一般稅源實現大幅增長。1-7月，在煤炭行情持續下滑的形勢下，一般稅源入庫稅款15226萬元，同比增長33.15%，其中，累計入庫個體稅收744萬元，同比增加197萬元，增幅超過三成。二是風險管理成效初顯。前7月共發布綜合風險分析報告4期，重點行業分析報告2期，派單21戶次，評估54戶次，入庫稅款、滯納金216萬元，較上年同期增加80萬元，增幅為58.82%。其中，交通運輸行業共評估28戶次，入庫稅款102萬元，增長102萬元，有效地遏制了該行業的稅收風險。三是各項征管指標明顯提升，稅務登記完整率達100%、稅務登記差錯率為0、異常數據處理率100%；企業所得稅匯算清繳低、零、負申報率11.62%，低于全市均值6.99個百分點，居于全市首位，預繳低、零、負申報率36.79%，低于全市均值13.33個百分點，預繳比例81%，雙雙居于全市前列，個體戶達到起征點率為25.61%，位列商丘全市第三。

（三）稅制改革順利實施。堅持把實施稅制改革、落實稅收政策，作為穩增長、調結構、惠民生的應盡職責。認真落實鐵路運輸、郵政業、電信業營改增決策部署，認真做好政策宣傳解讀、稅源交接確認、系統軟件升級、發票印制發售、稅控裝臵發行等各項準備工作，確保營改增試點順利實施。截至7月底，全市“營改增”納稅人達到276戶，入庫“營改增”稅款3954萬元，成為我局組織收入的一個新的增長點。

（四）納稅服務質效進一步優化。將深入開展總局“便民辦稅春風行動”、“扎根工程”和省局“我為稅戶辦實事，我為基層解難題，我為發展獻良策”活動作為提升納稅服務水平的重要載體。強力推廣使用《免填單操作系統》，同時按照省局《納稅人涉稅事項操作規程》要求，減少審批事項，擴大即辦事項。在強化傳統宣傳手段的基礎上，大力打造移動互聯宣傳平臺，開通政務微博、微信和QQ稅企交流群，實時與企業財稅人員交流互動。在辦稅廳設臵“納稅服務咨詢臺”和“志愿者服務站”，加強對納稅人辦稅的業務輔導；增設“自助辦稅服務區”、POS機和電子掃描槍，縮短了納稅人的納稅時間。

（五）文化、廉政建設和文明創建促隊伍更加和諧、部門形象進一步提升。認真開展“廉潔興稅”教育月活動，組織局領導、市局相關科室和各基層單位負責人到豫東監獄接受警示教育，赴蘭考學習焦裕祿精神，赴陳官莊參觀淮海戰役景畫館，并舉辦“廉政誓言”及學習宣誓活動，營造了倡廉、思廉、守廉的濃厚氛圍。豐富文化建設內容，拓展文化陣地，舉辦踐行群眾路線先進典型報告會，開展了道德大講堂、唱紅歌、演講比賽、拔河比賽等文體活動，凝心聚力，隊伍更加和諧穩定。積極開展道德公益活動，成立志愿服務組織，組建志愿者隊伍，積極組織開展文明交通志愿服務活動、“迎五

一、樹文明、愛護環境”志愿服務活動，以及“愛心助考”和三夏幫扶活動，被《河南日報》、《河南法制報》及永城地方級媒體多次報道，展示了國稅部門的良好形象，受到地方政府部門和市民的廣泛好評。

（六）績效管理有效實施。把績效管理作為促進全局工作的總抓手，突出制度保障，科學實施過程管理和結果運用。一是突出制度保障，按照上局要求搭建“組織、制度、指標、責任”四大體系：成立領導小組，下發“一個方案、兩個辦法、兩套指標”，建立了目標明確、責任到人的指標體系和責任體系。二是突出過程管控。梳理完成時間、考評標準等節點參數，實時監控，及時分析問題不足與原因，采取措施整改提高。三是突出結果運用。考評小組每月對各單位進行考評，及時發布考評通報，嚴格獎懲兌現，累計考評7次，扣分533分，績效掛鉤扣款24372元。績效管理激發了隊伍活力，促進了全系統工作質量提升。

針對財務管理中發現的問題，修訂印發了新的《機關財務管理制度》、《差旅費管理辦法》，嚴格公務卡使用管理，深入開展“三清”、“三審”“三查”。同時，稅收科研、離退休干部管理、信息宣傳、后勤服務等都取得了新成績、新發展，各項工作得到了上級部門、納稅人和社會各界的充分肯定。

這些成績是上級部門正確領導的結果，是有關部門大力支持的結果，是全體國稅干部職工辛勤工作不懈努力的結果。大家顧大局、負責任、勇擔當，體現了很強的大局觀念、責任意識、奉獻精神。在此，我代表市局黨組向全市國稅干部職工表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們還應清醒地看到工作中不容忽視的問題和不足：

一是舊的思維習慣依然存在。一是習慣于傳統思維。用老思維、老眼光看待新問題、新事物，思想不夠敏銳，觀念跟不上發展變化，行動趕不上時代步伐。二是習慣于主觀經驗。面對改革大勢，按主觀經驗辦事，思想僵化，固步自封，自我滿足，不能主動適應發展的需要。三是習慣于本位主義。從部門利益和個人利益出發，對待改革不情愿、不主動、不積極，甚至成為改革的阻力。省局、市局一再強調，要用十八大以后的政策、紀律、要求來規范、審視今天的事情，同志們一定要有這種敏感性。但是還有少數干部對落實八項規定精神和作風建設要求敏感性不強，思想麻痹，輕視漠視，不以為然，甚至頂風違紀，比如工作日中午飲酒，上班玩游戲，值班缺崗等。希望大家高度重視、時刻警醒，摒棄舊習慣，加強作風建設，否則會犯錯誤、吃大虧。

二是執行不力、責任意識淡薄問題依然存在。執行不力已成為影響當前工作有效落實的突出問題。一是理解學習不到位，信息層層遞減，以致于落實中打折扣。二是有的思想認識不到位，變相執行或“選擇性執行”，合胃口的就執行，不合胃口的就不執行。三是有的不思進取、無所用心、消極應付也是執行不力的重要因素。這就要求我們強化執行意識、承擔執行責任、提高執行能力，從細節著手，從落實一項項的稅收政策和制度著手，把各項部署落到實處。

三是執法風險問題依然存在。煤炭企業發展低位運行，煤炭價格持續下滑，短期內不會出現大的好轉局面；新增稅源少，缺少有力支撐。在組織收入工作中，面對經濟下行的嚴峻局面，特別是支柱行業煤電鋁行業嚴重下滑的態勢,組織收入工作仍面臨不小壓力。隨著“營改增”的推進，帶來了管理戶數增加、管理復雜性增高、管理難度加大等問題，長期以來，國稅部門對有形動產的稅收管理積累了一定經驗，但對于無形勞務的管理卻是嶄新的課題，經驗不足。涉農行業的風險防范、一般納稅人認定以及車購稅假發票、假完稅憑證等問題突出，“營改增”試點過程中的虛開發票問題亟待研究解決。代開發票監管缺位，房地產企業所得稅管理不規范，以及車購稅信息比對、殘疾人安臵企業退稅等方面的問題，已引起有關監督部門的高度關注。

二、后幾個月的工作安排

年初安排各項工作，已經取得階段性成果，下一步深入推進的任務更加艱巨，需要進一步提升站位、開闊視野，統籌把握、協調推進。

（一）深入推進教育實踐活動。一是要切實抓好問題整改工作，針對查擺出的問題，制訂切實可行的整改方案，明確整改責任、整改時限，實行問題“銷號制”，一項一項整改，一件一件解決，做一件成一件，取信于民，讓干部職工切實感受到活動帶來的新變化、新氣象。二是要推進建章立制，形成標本兼治，反對“四風”的長效機制，避免問題反彈。要在抓常、抓細、抓長上下工夫，堅決克服闖關的思想、松勁的情緒和自滿的意識，使已經采取的措施、形成的機制扎根落地，已經取得的成效鞏固發展。三是要把開展“六項”專項整治作為加強作風建設、嚴肅財經紀律、有效解決稅務系統“四風”突出問題和預防腐敗的有力舉措，扎實開展培訓中心、“為政不為”、“為稅不廉”、公款吃喝、縱酒行為、“庸懶散”等專項整治，細化推進措施，抓好整改落實，要采取明察暗訪等形式，及時發現和解決整治中的問題，對違規違紀行為嚴格問責。

（二）攻堅克難狠抓組織收入。要認清組織收入的嚴峻形勢，保持清醒頭腦，堅定信心，加大工作力度，扎實做好組織收入工作。要堅持“依法征稅、任務求實、均衡入庫”的要求，做到有稅盡收、無稅禁收。堅持分析所指、工作所向的思路，不動聲色依靠打擊違法增收、堵塞漏洞增收、科技管理增收，確保全年組織收入目標的完成。

（三）認真落實稅制改革和稅收政策。一是要不折不扣地落實好營改增試點改革各項政策措施，鞏固已開展的試點行業成果，積極研究解決政策執行中存在的問題，定期開展政策效應分析，為黨委政府提供決策參考；二是要按照上級局統一部署，積極做好生活類服務業、金融保險業、建筑安裝業等試點改革準備工作；三是要認真落實好出口退稅、小型微利企業所得稅優惠、簡并增值稅征收率、新能源汽車車購稅免征等各項稅收政策，惠及廣大納稅人。

（四）繼續推進稅源管理專業化改革。8月12日，商丘市局召開了深化稅源管理專業化工作啟動會，對稅源管理專業化工作做了明確部署，要求務必于9月底前結束。我們要按照市局部署做好貫徹落實，要借鑒好的經驗，搞好宣傳培訓，結合實際，科學制訂方案，確保9月份全面推行。在推進過程中，各單位要各負其責，上下互動、左右聯動。在實施過程中，要做到“兩個不影響”，即納稅人辦稅秩序不受影響、稅務干部隊伍穩定不受影響，這是硬指標；對稅源管片發生變化的單位，要向黨委、政府積極匯報，不動聲色地搞好調整；對稅收管理員職責調整、權力制約限制等情況要積極引導、化解情緒、增進認同。

（五）進一步提升納稅服務質效。要繼續深入開展便民辦稅春風行動、實施“扎根工程”。一是繼續深化行政審批制度改革，做到“接、放、管”相結合，既要接好上級下放的審批事項，把該下放的審批權限放到位，又要把接住的管好、下放的監督好，做到“接、放、管”不割裂、相協調。如有條件放開普通發票供應量后，在滿足納稅人需要的基礎上，更要加強后續管理；把普通發票驗舊后臵到稅源管理部門，稅收管理員如何加強普通發票的驗舊，不能流于形式。二是認真落實好上級局出臺的一系列制度辦法，執行過程中不斷完善，真正把制度規定的各項服務措施落實到位，提高制度的執行力。三是扎實開展“三為”活動，使便民辦稅、為民服務12項舉措落地生根、開花結果。積極迎接下半年省、市局對納稅服務情況開展的明察暗訪。四是落實好總局即將出臺的《全國縣級稅務機關納稅服務規范（試行）》。五是深入推進辦稅服務廳標準化建設。合理設臵窗口數量，配備必要的辦稅設施，優化前后臺業務銜接，持續推進信息化辦稅，以信息化推進標準化。12月31日前完成辦稅服務廳綜合服務窗口設臵工作，9月底前，辦稅服務廳全面實現區域設臵、窗口功能、崗位職責、辦稅流程、前后銜接、辦稅設施、內外標識等標準化，并做好迎接省、市局年底前組織的驗收工作。

（六）持續加強稅收風險管理。進一步完善稅收風險管理，建立一個可支撐稅收風險管理的信息平臺，建立一套協調配合的運行機制，建立一套可量化、可考核的評價體系，搞好銜接，形成合力，一個口子對下；要強化數據分析應用，做到分析指標準確可靠，真正把風險點找準，把任務單派下去，督促各單位有效加以防范應對，形成稅收分析——查找風險——任務推送——風控落實——結果反饋——加強管理的閉環工作流程。始終保持稽查高壓態勢，緊緊盯住虛開發票易發區域、易發行業，嚴厲查處大案、要案，發揮稽查震懾作用。

（七）著力做好金稅三期上線準備工作。一是做好前期準備。認真做好設備保障、系統初始化、外圍軟件改造、功能測試和業務差異分析等準備工作。二是建立應急預案。組織應急演練，及時排除各類故障。三是加強溝通宣傳。加強與政府匯報和財政、國庫和銀行等部門的溝通，對納稅人進行宣傳輔導，爭取更多理解和支持，使金稅三期在我省平穩順利上線。

（八）以文明創建為抓手不斷加強干部隊伍建設。一是要加強領導班子建設，著力抓好領導班子的思想、作風、能力建設，提高把握全局、駕馭大局的能力。二是加強所得稅和財務機構，要按照省局要求設立所得稅科。三是要加大教育培訓力度，抓好分層次培訓，配合省、市局開展省級人才庫選拔，培養一批專家、能手和崗位骨干。四是要進一步加強黨建、思想政治工作、精神文明創建、稅務文化建設，努力培育踐行社會主義核心價值觀，落實大病救助制度，開展“送溫暖”活動，做好離退休干部工作，做好全國文明單位創建工作。

（九）認真抓好政風行風建設。認真貫徹8月5日全省國稅系統政風行風評議工作視頻動員會精神，按照省局近日制訂下發的《全省國稅系統2014年民主評議政風行風工作實施方案》要求，克服畏難、厭戰、懈怠情緒，盡快進入角色，加大工作力度，以扎實的工作再次贏得先進位次。一是提高思想認識。充分認識到政風行風評議是一項全局性的工作，是檢驗第二批黨的群眾路線教育實踐活動成效的重要指標。切實把思想統一到省市局要求上來，把行動統一到省市局部署上來，目標不變，力度不減，確保實現既定目標。二是堅持評建結合。邊評邊改，以評促建，寓建于評。要拓寬監督渠道，通過設立評議意見箱、評議值班電話、評議電子信箱等形式，及時受理群眾的意見和建議，主動接受社會各界監督。對糾風部門、評議代表和上級局發現的問題要限期整改，對問題多發的單位進行約談和問責，督促建章立制，提升管理水平。三是做好重點工作。開展“走基層、聽民意，察民情、辦實事”、重點科室和基層站所評議和承諾踐諾活動。繼續開展明查暗訪活動，做好面對面評議和稅收宣傳工作。積極參與糾風辦和地方電臺舉辦的“政風行風熱線”，做好熱線辦理和回復。

（十）認真抓好績效管理工作。一是進一步提高思想認識。充分認識績效管理的抓手作用，再學習，再領會，把思想認識統一到省市局的要求上來，統一到績效管理辦法上來，用思想認識的提高促進工作落實。二是要深入開展自查。機關科室和基層分局要對照商丘市局對我局的扣分項目和存在扣分風險的指標，進行認真自查，并針對風險指標提出改進措施。三是要按照上級局統一部署，認真做好2.0版績效管理系統在我市的上線運行工作。四是要營造濃厚的績效管理氛圍，堅決克服“兩張皮”現象，在商丘市局績效管理考評中，力爭不扣分、少扣分，爭取多加分，堅決不能出現“一票否決”問題，爭取先進位次，實現以績效促管理、促提升的目的。

同志們，在大家的共同努力下，今年的國稅工作已經有了一個良好的基礎。后5個月各項任務還很繁重。全市國稅部門要以更加扎實的工作、更加優良的作風服務地方經濟社會發展大局、服務納稅人、服務基層，盡力完成全年各項工作任務。

謝謝大家！