第一篇：把精力和心思集中到抓落實(shí)上確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成

春節(jié)剛過(guò)，區(qū)委、區(qū)政府就召開(kāi)全區(qū)干部大會(huì)。這既是一次回顧過(guò)去、展示成果、表彰先進(jìn)的總結(jié)會(huì)，也是一次明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)的誓師會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，動(dòng)員全區(qū)干部群眾，緊緊圍繞區(qū)委五屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體要求，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，努力為全年各項(xiàng)工作開(kāi)好頭、起好步，確保全年各項(xiàng)任務(wù)順利完成。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)2003年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，對(duì)受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全區(qū)人民奮力拼博，戰(zhàn)勝“非典”疫情，克服電力緊張、高溫干旱等各種困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)委四屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)都取得了新成績(jī)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和、人民生活不斷改善的良好局面。回顧過(guò)去一年的各項(xiàng)工作，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面攀升，綜合實(shí)力明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)全面增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。去年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值23.65億元，同比增長(zhǎng)14.3%，其中一、二、三產(chǎn)分別完成增加值4.75億元、6.77億元和12.22億元，同比增長(zhǎng)12.7%、16.9%和13.5%，三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的20.7：27.7：51.6調(diào)整為20.1：28.6：51.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；財(cái)政收入再上臺(tái)階，達(dá)到1.51億元，同比增長(zhǎng)32.75%，其中地方財(cái)政收入1.02億元，同比增長(zhǎng)48.34%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，質(zhì)量效益全面提升，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.26億元，同比增長(zhǎng)16.6%，全區(qū)規(guī)模企業(yè)從年初16家增加到31家；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程明顯加快，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，初步形成萬(wàn)畝花卉苗木基地、萬(wàn)畝柑桔示范基地、萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜瓜果基地等萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)基地6個(gè)，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)業(yè)基地面積已逾10萬(wàn)畝；商貿(mào)流通發(fā)展加速，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成16.11億元，同比增長(zhǎng)13.8%，服務(wù)業(yè)入庫(kù)稅收占全區(qū)工商稅收總量的50%以上。百家塘專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)通過(guò)初步規(guī)劃論證，上洋專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)已開(kāi)發(fā)建設(shè)面積704畝，引進(jìn)了鳳朝裝飾市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、五金燈具市場(chǎng)、石材市場(chǎng)等8家專業(yè)市場(chǎng)。

二是項(xiàng)目推進(jìn)勢(shì)頭迅猛，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的突破口來(lái)抓，深入實(shí)施“山海協(xié)作”工程，積極參與以長(zhǎng)三角地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域的交流與合作，“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)得到有效開(kāi)展，一大批項(xiàng)目在我區(qū)落戶。去年全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目209個(gè)，協(xié)議投資16.2億元，實(shí)際到位資金6.2億元，其中500萬(wàn)元以上項(xiàng)目73個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目145個(gè)，投資2.2億元的衢州蘭天服裝集團(tuán)、1.25億元的天杭高精度木板有限公司、9000萬(wàn)元的*玫瑰花園等38個(gè)投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。去年全區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.3億元，同比增長(zhǎng)50.5%；工業(yè)技改投入4.03億元，得到省、市、區(qū)各級(jí)扶持的技改項(xiàng)目共有19個(gè)，其中區(qū)級(jí)扶持資金125萬(wàn)元，是近年來(lái)政府扶持力度最大的一年。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門積極做好項(xiàng)目編報(bào)工作，加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，一年來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門共向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金4600多萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)債資金1200多萬(wàn)元，有力地推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，區(qū)域形象得到有效改觀。去年半年度的區(qū)委全委會(huì)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行了專題研究，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為提升發(fā)展水平、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。城區(qū)形象得到明顯改觀。在市委、市政府的大力支持下，全面完成了年度社區(qū)“四化”建設(shè)任務(wù)，建立了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，打造了坊門街社區(qū)等一批精品社區(qū)，有力地推進(jìn)了“社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展。農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。全面實(shí)施了“下山脫貧”工程、“百村整治”工程、“百公里村道改造”工程、“百庫(kù)保安”工程、農(nóng)村學(xué)校改水工程等一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，石七公路、浮大公路、落馬橋城防工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，極大地改善了交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件；農(nóng)村程控電話、共纜廣播、有線電視入戶率大幅提高，農(nóng)技110村級(jí)終端實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了村村通，農(nóng)村信息化水平大大提高。加快了生態(tài)村、新農(nóng)村的建設(shè)步伐，涌現(xiàn)出姜家山鄉(xiāng)三山村、石梁鎮(zhèn)白嶺村等一批生態(tài)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村。

四是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾生活日益改善。城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道不斷拓寬。全面實(shí)施了自主創(chuàng)業(yè)工程、全民素質(zhì)工程和勞務(wù)輸出工程，大規(guī)模組織開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，深入開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)富民”活動(dòng)，并與杭州、嘉興等10多個(gè)地區(qū)的45家大中型企業(yè)建立了勞務(wù)合作關(guān)系，推出了保姆、保安、保潔的“*三保”品牌，全區(qū)有組織地向省內(nèi)外各地輸出勞動(dòng)力6025人，完成市下達(dá)任務(wù)的163%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)10079元，同比增長(zhǎng)8% ；農(nóng)民人均純收入達(dá)4336元，同比增長(zhǎng)12.1%。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)得到有效提高。以“學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建年”活動(dòng)為抓手，全面實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)”工程，建立“農(nóng)民俱樂(lè)部”，成立浙江省首家社區(qū)學(xué)院—*社區(qū)學(xué)院，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)，有力地推進(jìn)了“學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建”活動(dòng)的開(kāi)展。社會(huì)保障制度不斷完善。全面實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象定額補(bǔ)助制度，開(kāi)展了“城鄉(xiāng)五保對(duì)象集中供養(yǎng)”的試點(diǎn)工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭和最低生活保障對(duì)象子女實(shí)行免費(fèi)入學(xué)制度，成立了*慈善總會(huì)，深入實(shí)施“溫暖行動(dòng)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步改善，政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面得以鞏固和發(fā)展。科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、人民武裝、群眾團(tuán)體、老干部等各項(xiàng)工作得到有效開(kāi)展，取得了新的成績(jī)。黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

回顧過(guò)去一年我區(qū)各項(xiàng)成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各套班子齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)的結(jié)果，更是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府, 向在座的各位同志并通過(guò)你們向全區(qū)人民表示衷心的感謝！

今年是全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神的第一年，也是我區(qū)抓落實(shí)促發(fā)展之年。區(qū)委五屆三次全委會(huì)和區(qū)政府六屆二次全體會(huì)議，對(duì)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了全面部署，今年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，以全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以深化改革為基調(diào), 以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“工業(yè)立區(qū)”和“借力發(fā)展”兩大戰(zhàn)略，積極開(kāi)展“城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)年”、“文明城區(qū)創(chuàng)建年”兩大活動(dòng)，全力打造實(shí)力*、生態(tài)*、人文*、數(shù)字*、平安*，加快推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控指標(biāo)建議為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)13%；財(cái)政收入增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

今年基本的工作思路就是“圍繞一條主線，做好五篇文章”。“圍繞一條主線”就是以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)還比較明顯，城鄉(xiāng)各自發(fā)展，規(guī)劃不同步，資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，基礎(chǔ)設(shè)施也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同步，城鄉(xiāng)差距還是比較大的。我們必須按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃為龍頭，通盤考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種要素的雙向流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快城鄉(xiāng)資源共享和合理配置，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化、城鄉(xiāng)教科文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化，促使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明，使我區(qū)成為全省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的先行區(qū)之一。“做好五篇文章” ：第一篇是以工貿(mào)并舉、量質(zhì)并重為指針，打造實(shí)力*。實(shí)力是競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要把打造實(shí)力*作為首要任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)來(lái)不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。第二篇是以發(fā)展生態(tài)文明為導(dǎo)向，打造生態(tài)*。生態(tài)文明，就是人類在追求自身幸福、舒適生活的同時(shí)，要促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要按照制訂生態(tài)規(guī)劃、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造生態(tài)人居、培育生態(tài)文明的思路，著力打造生態(tài)*。第三篇是以提高城市品位和社會(huì)文明水平為目標(biāo)，打造人文*。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與文化一體化趨勢(shì)，高度重視人文對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)提高城市品位，對(duì)推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和促進(jìn)人的全面發(fā)展的作用，以打造人文*構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要抓好省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建、加快教育科技衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)、全面提高人的素質(zhì)等工作。第四篇是以推進(jìn)社會(huì)信息化為重點(diǎn)，打造數(shù)字*。要以推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域的信息化為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好企業(yè)信息化建設(shè)、社區(qū)信息化建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)以及社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)。第五篇是以營(yíng)造安居和樂(lè)業(yè)兩大環(huán)境為根本，打造平安*。打造平安*，重點(diǎn)是要抓好社會(huì)治安綜合治理、解決群眾來(lái)信來(lái)訪的一些突出問(wèn)題、做好安全生產(chǎn)工作以及維護(hù)政治穩(wěn)定等方面的工作，著力營(yíng)造投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境。

要全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，要在全區(qū)上下盡快形成精神振奮、勵(lì)精圖治、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)作的工作氛圍；形成不尚虛名，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)；形成上下一致，層層聯(lián)動(dòng)，一抓到底的工作態(tài)勢(shì)。

總體來(lái)講，我區(qū)這幾年抓落實(shí)的風(fēng)氣還是比較好的，各級(jí)各部門圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，有力地推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但也存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為抓落實(shí)的精力不夠集中、抓落實(shí)的方法不夠科學(xué)、抓落實(shí)的服務(wù)不夠到位等方面，有的干部對(duì)本地本部門的底數(shù)不清、現(xiàn)狀不明，理不清工作思路，抓不住工作重點(diǎn)，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的干部工作主次不分，分不清輕重緩急，東抓一把，西忙一堆，導(dǎo)致辛辛苦苦效率低、忙忙碌碌成績(jī)少；有的干部片面強(qiáng)調(diào)本單位工作的重要性，缺乏大局觀念、中心意識(shí)，對(duì)事關(guān)大局的中心工作、重點(diǎn)工作支持不自覺(jué)、配合不密切；有的干部忙于交際應(yīng)酬，今天你請(qǐng)我，明天我請(qǐng)你，沉湎于燈紅酒綠之中；有的干部特別是極個(gè)別具體辦事人員的服務(wù)態(tài)度仍然較差，對(duì)工作漫不經(jīng)心、馬馬虎虎，損害了我區(qū)的投資環(huán)境，等等。這些問(wèn)題必須堅(jiān)決加以糾正，否則，抓落實(shí)就是一句空話。現(xiàn)在，區(qū)委五屆三次全委會(huì)已對(duì)全區(qū)今年工作進(jìn)行了全面部署，工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)確定，工作思路、工作重點(diǎn)也已明確。借此機(jī)會(huì)，我就抓落實(shí)這個(gè)主題，再講三點(diǎn)意見(jiàn)，希望通過(guò)今天這個(gè)會(huì)議，使新的一年成為抓落實(shí)促發(fā)展之年。

一、充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感

抓落實(shí)，首先要從思想上落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感。

（一）抓落實(shí)，是發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、改進(jìn)工作作風(fēng)的客觀要求。抓落實(shí)，不僅是個(gè)工作方法和工作作風(fēng)問(wèn)題，也是檢驗(yàn)黨員干部有無(wú)黨性的一個(gè)重要標(biāo)志。我們黨歷來(lái)重視抓落實(shí)，一貫倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)。毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)抓落實(shí)都有很多論述。胡錦濤總書記最近在中紀(jì)委三次全會(huì)上指出“求真務(wù)實(shí),是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。”“要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)在抓落實(shí)上，就是說(shuō)一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實(shí)。落而不實(shí)，從表面上看是工作方法問(wèn)題，實(shí)際上反映出世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題，其主要原因是認(rèn)識(shí)不到位、作風(fēng)不踏實(shí)、落實(shí)無(wú)方略，是不講政治、不顧大局、工作漂浮、素質(zhì)不高的一種直接表現(xiàn)。實(shí)踐證明，抓落實(shí)是一個(gè)充滿艱辛的奮斗過(guò)程，它凝聚著心血和汗水，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映出能力和水平，是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。每個(gè)部門、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都應(yīng)當(dāng)按照今年區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真地加以落實(shí)，把抓好落實(shí)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本途徑和唯一階梯，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問(wèn)題上，一步一個(gè)腳印地去做好工作，不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。

（二）抓落實(shí)，是加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的基本途徑。去年區(qū)第五次黨代會(huì)提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，提出了“三步走”的戰(zhàn)略步驟：第一步，到2005年，全區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)2300美元，邁向工業(yè)化中期；第二步，到2010年全區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4000美元，實(shí)現(xiàn)全面小康；第三步，到2015年全區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破6000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。年初，區(qū)委五屆三次全委會(huì)對(duì)今年的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署，提出了打造實(shí)力*、生態(tài)*、人文*、數(shù)字*、平安*的工作目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，最根本的途徑就是真抓實(shí)干，最有效的辦法就是一件件地抓，抓一件、成一件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是臺(tái)階式的，一般來(lái)說(shuō)，都是3—5年一個(gè)臺(tái)階。只要方向正確，措施得力，工作能抓到位，目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，幾年時(shí)間就能產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。眾所周知的張家港，在1991年的時(shí)候，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也就35個(gè)億，在蘇州各縣市中，工業(yè)比常熟少10個(gè)億，外貿(mào)不如吳江，城市建設(shè)比不上昆山。在1992年，他們抓住了小平同志南巡講話所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，提出了“工業(yè)超常熟，外貿(mào)超吳江，城市建設(shè)超昆山，各項(xiàng)事業(yè)爭(zhēng)第一”的目標(biāo)，不僅在蘇南，而且在整個(gè)江蘇引起轟動(dòng)。但張家港人不管人家怎么說(shuō)、怎么講，他們就是瞄準(zhǔn)目標(biāo)，埋頭苦干，狠抓落實(shí)；到1994年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到152億，從而奠定了在江蘇乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）地位；到2002張家港市國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)365億，財(cái)政收入達(dá)43個(gè)億，人均gdp值已超5000美元，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣排名第3位。我們要從張家港發(fā)展的實(shí)踐中得到啟發(fā)，當(dāng)前，我區(qū)正處于步入良性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們盯住既定的目標(biāo)不放，把精力和心思集中到抓落實(shí)上，一以貫之地狠抓幾年，積以時(shí)日，*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展就一定能實(shí)現(xiàn)。

（三）抓落實(shí)，是各項(xiàng)決策、政策得以貫徹實(shí)施的前提條件。落實(shí)是制定一切規(guī)劃、計(jì)劃、方案、意見(jiàn)的最終目的，是推動(dòng)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。江澤民同志曾經(jīng)指出：“作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力貫徹實(shí)施”，“如果不能落實(shí)，再好的決議政策，也是一紙空文”。聯(lián)系*發(fā)展的實(shí)際，可以看出，我們所取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都與抓落實(shí)密切相關(guān)。不管是在增加財(cái)政收入方面，還是在招商引資和積極向上爭(zhēng)取省、市對(duì)我區(qū)的支持方面；不管是在積極配合做好西區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、元立集團(tuán)征地等市里重點(diǎn)項(xiàng)目的政策處理工作方面，還是在清理積事、解決歷史遺留問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定方面；不管是在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)方面，還是在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面，無(wú)不體現(xiàn)抓落實(shí)的成效。實(shí)踐證明，落實(shí)是決策的歸宿，落實(shí)出效益，落實(shí)出生產(chǎn)力，落實(shí)是確保各項(xiàng)決策、政策得以貫徹實(shí)施的前提。全區(qū)各級(jí)各部門和干部群眾，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必把抓落實(shí)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，勤奮敬業(yè)地工作，腳踏實(shí)地地做事，以實(shí)干聚民心，以實(shí)效促發(fā)展，努力爭(zhēng)取今年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

二、用科學(xué)的方式、方法抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

抓落實(shí)不僅是一個(gè)認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，還有一個(gè)方式方法的問(wèn)題。不抓落實(shí)干不好工作，不懂得抓落實(shí)的方法和藝術(shù)同樣干不好工作。在抓落實(shí)的過(guò)程中，必須用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思路、科學(xué)的方法和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，來(lái)確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處。

（一）必須以科學(xué)的理念抓落實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有好的精神狀態(tài)和新的發(fā)展理念，抓落實(shí)就是一句空話。首先，要樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀來(lái)抓落實(shí)。要把協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置，按照黨的十六屆三中全會(huì)提出“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展要求，著力推進(jìn)數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的同步提升和穩(wěn)步發(fā)展，城市和農(nóng)村互促共進(jìn)的一體化發(fā)展，各地之間攜手聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。我們一方面要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，另一方面，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，而且也要關(guān)注社會(huì)、人文和環(huán)境的指標(biāo)；不僅要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投入，而且要加大對(duì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的投入；不僅要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，而且要提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與鄉(xiāng)村、人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。其次，要樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新觀念來(lái)抓落實(shí)。觀念更新天地寬，觀念新了抓落實(shí)的思路也就寬了。在抓落實(shí)中，要確立起開(kāi)放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新、民主、法制、誠(chéng)信等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新觀念，采用市場(chǎng)化、社會(huì)化的發(fā)展理念來(lái)抓好落實(shí)。再次，要注重科學(xué)抓落實(shí)的能力建設(shè)。現(xiàn)在一些工作落實(shí)起來(lái)難，一個(gè)主要的原因就是落實(shí)者缺乏科學(xué)抓落實(shí)的能力，影響了抓落實(shí)的成效。提高科學(xué)抓落實(shí)的能力，就是要在干部當(dāng)中倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵(lì)干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)上級(jí)的指示精神，學(xué)習(xí)與本職業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)，用科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和管理理念來(lái)抓落實(shí)，使廣大干部真正具有服務(wù)群眾的過(guò)硬本領(lǐng)，只有這樣才能夠?yàn)榭茖W(xué)抓落實(shí)提供素質(zhì)和能力的保證。

（二）必須以改革創(chuàng)新的思路抓落實(shí)。改革創(chuàng)新，就是要善于把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策，同本地本部門的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力在結(jié)合中出思路、在創(chuàng)新中出特色、在落實(shí)中出實(shí)績(jī)。當(dāng)前，改革正進(jìn)入不斷推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題和深層次的矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理，我們要積極探索、大膽創(chuàng)新，努力尋求改革的新突破、發(fā)展的新動(dòng)力。抓落實(shí)的過(guò)程是實(shí)踐的過(guò)程。要注重實(shí)踐探索，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，努力在實(shí)踐中使我們的認(rèn)識(shí)和工作符合不斷發(fā)展的客觀實(shí)際。近年來(lái)，在工作實(shí)踐中,我們很多單位和部門，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神，善于把“上情”與“下情”結(jié)合起來(lái)，以改革創(chuàng)新的思路抓落實(shí)，創(chuàng)造出了許多好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，這些都是值得鼓勵(lì)的。如成立社區(qū)辦、創(chuàng)建農(nóng)民俱樂(lè)部、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作等都是創(chuàng)新。總結(jié)這些好的工作經(jīng)驗(yàn),無(wú)一例外是我們工作的積極主動(dòng)性與具體工作實(shí)際相結(jié)合的結(jié)果。在今后的工作中，要進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。

（三）必須從重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手抓落實(shí)。要緊緊抓住本地區(qū)、本部門的改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題抓落實(shí)，抓住群眾生產(chǎn)生活中的迫切問(wèn)題和黨的建設(shè)的突出問(wèn)題抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手，在班子中處于關(guān)鍵位置，是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，對(duì)重大事項(xiàng)和突出問(wèn)題要親自抓，要善于在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，集中精力抓要事，攻難事，成大事。特別是對(duì)工作落實(shí)過(guò)程中的重大決策、重要部署、主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要時(shí)刻放在心上，親力親為，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓鐵有痕”，為其他同志作出表率。“一把手”抓落實(shí)，既要調(diào)動(dòng)一般人的積極性，又要敢抓敢管抓落實(shí)，要堅(jiān)持原則、從嚴(yán)要求、保證質(zhì)量，不能回避矛盾，不怕得罪人，不怕敢抓敢管丟選票，這是“一把手”必須具備的基本素質(zhì)，也是“一把手”帶頭抓落實(shí)必須具備的政治品格。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有一種無(wú)私無(wú)畏、頑強(qiáng)拼搏的意志，要有一股不達(dá)目的不罷休的韌勁，以攻堅(jiān)克難的勇氣，對(duì)待前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題；以開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣，對(duì)待自己已有的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)；以積極應(yīng)對(duì)的勇氣，對(duì)待各種風(fēng)浪和挑戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)重點(diǎn)工作的突破和難點(diǎn)問(wèn)題的解決。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年的重點(diǎn)工作，在這里也簡(jiǎn)略地點(diǎn)一下：航埠鎮(zhèn)重點(diǎn)要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)和沿江開(kāi)發(fā)；石梁鎮(zhèn)重點(diǎn)要抓好生態(tài)建設(shè)，包括生態(tài)住宅開(kāi)發(fā)、沿溪生態(tài)建設(shè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)等；*鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好村改居和新農(nóng)村建設(shè)；花園鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好巨化周邊舊村改造、奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、花卉基地鞏固、配合做好市場(chǎng)園區(qū)建設(shè)；石室鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好西安古街、別墅小區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園和秀水度假村等的建設(shè)；黃家鄉(xiāng)重點(diǎn)要配合做好市重點(diǎn)工程建設(shè)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)；汪村鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好村改居、配合做好百家塘商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)和其他一些重點(diǎn)工程建設(shè)；華墅鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)村信息化建設(shè)；溝溪鄉(xiāng)重點(diǎn)要引導(dǎo)好木制品加工業(yè)的發(fā)展；姜家山鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好新農(nóng)村建設(shè)，鞏固和發(fā)展柑桔加工業(yè)；七里鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)、下山脫貧和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)；九華鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)居住宅建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)；萬(wàn)田鄉(xiāng)重點(diǎn)要抓好集鎮(zhèn)建設(shè)。四個(gè)街道重點(diǎn)要圍繞創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)，因地制宜的開(kāi)展工作，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

（四）必須要用抓點(diǎn)示范的方法抓落實(shí)。抓點(diǎn)示范、解剖麻雀的工作方法是老傳統(tǒng)，也是一個(gè)被實(shí)踐證明非常有效的工作方法。抓點(diǎn)示范是領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功，通過(guò)一個(gè)示范點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)一些共性的問(wèn)題，來(lái)取得工作的主動(dòng)權(quán)。抓點(diǎn)示范不是說(shuō)抓好一個(gè)“點(diǎn)”就好了，而是要以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局工作。在新的一年里，在抓點(diǎn)示范方面要加大力度，各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、各條工作戰(zhàn)線、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都要抓出幾個(gè)“點(diǎn)”，用這些有示范作用的“點(diǎn)”來(lái)帶動(dòng)工作。各級(jí)各部門要善于用抓點(diǎn)示范的方法抓落實(shí)，要?jiǎng)?chuàng)特色、出亮點(diǎn)，要在各個(gè)領(lǐng)域樹一批示范，扶一批典型，抓一批重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局；要堅(jiān)持抓在點(diǎn)上，盯在面上，堅(jiān)持每年新抓一批，鞏固一批，帶動(dòng)一批，由點(diǎn)到面，逐步推開(kāi)。要把培育典型、抓點(diǎn)示范納入整體工作中進(jìn)行綜合考慮，抓出一批看得見(jiàn)、摸得著的成果激發(fā)群眾加快發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。

（五）必須要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。抓落實(shí)，一定要有一個(gè)良好的政績(jī)觀，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，一切工作都經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。俗話說(shuō)“為官一任、造福一方”，干部在任上干一回，總要為社會(huì)出點(diǎn)力，為百姓做點(diǎn)事。政績(jī)是干部從政期間，人生價(jià)值的體現(xiàn)，每個(gè)有上進(jìn)心的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該有所建樹，創(chuàng)出政績(jī)。但不能有錯(cuò)誤的政績(jī)觀，錯(cuò)誤的政績(jī)觀主要體現(xiàn)在：一種是面子政績(jī)，做表面文章，以個(gè)別代替一般，重視顯績(jī)，忽視潛績(jī)，只抓一些立竿見(jiàn)影的事情，不愿意抓打基礎(chǔ)的事情；第二種是短平快的政績(jī)，急功近利；第三種是泡沫政績(jī)，是前人的政績(jī)，后人的包袱。這三種政績(jī)觀都是要不得的。抓落實(shí)的目的是為了人民，抓落實(shí)的結(jié)果也是為了人民，所以，衡量政績(jī)觀正確與否最為根本的標(biāo)準(zhǔn)，就是看是否為人民創(chuàng)政績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以人民滿意為最大的政績(jī)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí)。以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，主要體現(xiàn)在“緊、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”四個(gè)字：“緊”就是精神上要繃緊，時(shí)間上要抓緊，落實(shí)上要趕緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層推進(jìn)，緊張有序地把各項(xiàng)工作推向深入。要以只爭(zhēng)朝夕精神，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對(duì)各項(xiàng)工作早計(jì)劃、早安排、早部署、早落實(shí)，以超前的思維，超前的舉措爭(zhēng)取工作的主動(dòng)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。俗話說(shuō)，人勤春來(lái)早。春節(jié)剛過(guò)，大家要盡快地從節(jié)日的氛圍中走出來(lái)，投入到緊張的工作當(dāng)中去。“嚴(yán)”就是抓管理要嚴(yán)、抓隊(duì)伍要嚴(yán)、抓落實(shí)也要嚴(yán)。嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己，既是職位要求，更是工作責(zé)任。嚴(yán)格不起來(lái)，就會(huì)出現(xiàn)“松”的苗頭，就必然落實(shí)不下去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以對(duì)黨和人民高度的責(zé)任心，在抓落實(shí)過(guò)程中，要敢于負(fù)責(zé)，敢于較真，敢于碰硬，不怕得罪人，不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的堅(jiān)定性。要防止“老好人主義”，一定要以事業(yè)為重，不能以選票為重。要有一股子認(rèn)真勁，有一竿子插到底的精神，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)要限定時(shí)間、強(qiáng)化責(zé)任、一抓到底，增強(qiáng)抓落實(shí)的時(shí)效性。要加強(qiáng)督促檢查，做到事有專管之人、人有專管職責(zé)、時(shí)有限定之期，不在層層表態(tài)上做文章、不在層層開(kāi)會(huì)上兜圈子、不在層層告示上動(dòng)腦筋，而要在層層抓落實(shí)上見(jiàn)成效，真正做到知行合一。“細(xì)”就是要有嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)。天下大事，必作于細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)干部不必事必躬親，這是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，但不是說(shuō)作風(fēng)可以不細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要從難事抓起，從實(shí)事抓起，從具體事情抓起，敢打硬仗，勇于攻堅(jiān)克難，善于化解矛盾。“實(shí)”就是要說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要走出去，了解真實(shí)情況，解決具體問(wèn)題，求得工作的實(shí)效，千萬(wàn)不能蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影，要克服夸夸其談、表態(tài)很好、不抓落實(shí)的作風(fēng)，克服做表面文章、不求實(shí)效的作風(fēng)。今年，要采取進(jìn)一步深化鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部些聯(lián)系制度、建立健全責(zé)任制、加強(qiáng)考核等措施，形成抓落實(shí)的良好導(dǎo)向，使干部真正能夠“實(shí)”起來(lái)。

三、著力構(gòu)筑五大保障體系，確保抓落實(shí)取得實(shí)效

一要健全工作機(jī)制，形成規(guī)范化制度體系。抓落實(shí)是一項(xiàng)常抓不懈的工作任務(wù)，必須建立抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成抓落實(shí)的制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門都能把抓落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作。要建立抓落實(shí)的組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全限時(shí)辦結(jié)制度、承諾公示制度、“交辦單”辦結(jié)報(bào)告制度、例會(huì)制度等一系列工作制度，把抓落實(shí)以制度的形式固定下來(lái)，使抓落實(shí)工作走上規(guī)范化的軌道，使之成為廣大干部的自覺(jué)行動(dòng)。要建立工作報(bào)告制度，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府明確交辦的任務(wù)，從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門“一把手”，都要定期報(bào)告工作進(jìn)度和辦理結(jié)果。今后在工作交流中，我們不僅想聽(tīng)到大家想抓什么、怎么抓，更希望聽(tīng)到抓了什么、結(jié)果如何。

二要健全責(zé)任機(jī)制，形成權(quán)責(zé)明確的責(zé)任體系。各級(jí)各部門對(duì)所承擔(dān)的工作任務(wù)要進(jìn)行再細(xì)化、再硬化、再量化，盡快將各項(xiàng)措施、任務(wù)、實(shí)事和項(xiàng)目分解落實(shí)到基層，并逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，使各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人去落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的工作格局。今后，區(qū)里確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，什么時(shí)間完成，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，都必須有量化的目標(biāo)，規(guī)定完成時(shí)限、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)里將把區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)，并在《今日*》上進(jìn)行公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為抓落實(shí)的第一責(zé)任人，要經(jīng)常查一查各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，經(jīng)常議一議除了做好常規(guī)工作還能為全區(qū)發(fā)展再多做些什么，經(jīng)常問(wèn)一問(wèn)自己及整個(gè)班子有沒(méi)有把全部精力都用在工作上，經(jīng)常想一想上級(jí)黨政組織和人民群眾的重托，確保各項(xiàng)具體工作在基層基礎(chǔ)層面的最終落實(shí)。

三要健全考核機(jī)制，形成科學(xué)合理的考評(píng)體系。要抓好全年工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，必須有科學(xué)合理的考核辦法和體系。年初召開(kāi)的區(qū)委五屆三次全委會(huì)和區(qū)政府六屆二次全體會(huì)議，確定了今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)調(diào)控指標(biāo)。這些指標(biāo)是經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查測(cè)算、幾上幾下反復(fù)討論提出的。應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)積極向上的目標(biāo)體系，體現(xiàn)了加快發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了自我加壓、迎難而上的精神，是符合我區(qū)實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。圍繞這一目標(biāo)，今年，區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)考核體系作進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是看經(jīng)濟(jì)實(shí)力有沒(méi)有增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有沒(méi)有增加，財(cái)政收入有沒(méi)有增長(zhǎng)，農(nóng)民群眾有沒(méi)有增收等等；街道主要是圍繞創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)這一目標(biāo)，看社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境有沒(méi)有得到有效改善，社區(qū)的文體活動(dòng)開(kāi)展的怎么樣，社區(qū)的服務(wù)功能建設(shè)的如何，社區(qū)亮點(diǎn)、品牌的塑造情況等；部門主要是看為經(jīng)濟(jì)發(fā)展干了哪些實(shí)事，區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作落實(shí)情況如何，辦事效率、服務(wù)態(tài)度是否得到群眾認(rèn)可等等。在考核兌現(xiàn)上，要堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、從嚴(yán)操作、注重實(shí)績(jī)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則，不遷就照顧，體現(xiàn)公平、公正、合理，堅(jiān)決做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

四要健全督查機(jī)制，形成緊張快干的生動(dòng)局面。經(jīng)常性地開(kāi)展督促檢查，是確保工作落實(shí)的有效手段。要配齊配強(qiáng)區(qū)委、區(qū)政府督查室力量，強(qiáng)化督辦功能；在此基礎(chǔ)上，要抽調(diào)一批身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富、政治素質(zhì)高、有威望的老同志和年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部組成督查工作小組，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查，為區(qū)委、區(qū)政府的決策提供依據(jù)和建議，并及時(shí)反饋區(qū)委、區(qū)政府決策落實(shí)情況。要建立“一把手”抓督查制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要發(fā)揮決策主體的作用，更要增強(qiáng)督查主體意識(shí)，身體力行抓督查。對(duì)因抓落實(shí)不力，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展的，區(qū)委、區(qū)政府要追究單位“一把手”的責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)與人大、政協(xié)的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，提高督查和調(diào)研的綜合效益，防止多頭重復(fù)進(jìn)行，增加基層負(fù)擔(dān)。要通過(guò)督查，發(fā)現(xiàn)和推廣好的典型，對(duì)工作落實(shí)好的，要予以大力表彰、對(duì)工作落實(shí)差的，要進(jìn)行批評(píng)并限期整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心要進(jìn)一步加大效能監(jiān)察力度，對(duì)職能部門由于工作落實(shí)不到位引起的群眾投訴，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。

（五）健全干部考評(píng)機(jī)制，形成正確鮮明的用人導(dǎo)向。區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，歸根結(jié)底要依靠各級(jí)干部隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)。要把抓落實(shí)的能力作為干部提拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，形成正確鮮明的用人導(dǎo)向。要進(jìn)一步完善干部考察、考核制度，改進(jìn)干部考察方法，堅(jiān)持用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的眼光評(píng)價(jià)干部，既要看干部任內(nèi)做出的成績(jī)，又要看前任留下的基礎(chǔ)和起點(diǎn)；既要看干部做出的看得見(jiàn)、摸得著、感覺(jué)得到、形象直觀的工作實(shí)績(jī)，又要看干部抓基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性甚至還債性工作的力度成效；既要看干部平時(shí)的工作能力，又要看干部在重要時(shí)期、重點(diǎn)工作、重大事件中的應(yīng)對(duì)能力。為使全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部既有壓力，也有動(dòng)力，區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)行末位淘汰，對(duì)區(qū)直部門實(shí)行崗位淘汰，對(duì)今年的各項(xiàng)工作，尤其是對(duì)招商引資工作將實(shí)行嚴(yán)格考核，實(shí)行一票否決。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要引起高度重視。要把干部的實(shí)績(jī)考核和群眾的公認(rèn)度作為使用干部的依據(jù)，通過(guò)形成良好的干部考評(píng)機(jī)制和用人導(dǎo)向來(lái)促進(jìn)抓落實(shí)，讓踏踏實(shí)實(shí)干事的人不吃虧，讓作風(fēng)漂浮、投機(jī)取巧的人不占便宜，真正把廣大黨員干部的精力和心思集中到抓落實(shí)上。

同志們，“一年之計(jì)在于春”。春天是充滿希望的季節(jié)，也是需要辛勤耕耘的季節(jié)。現(xiàn)在全區(qū)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)十分明確，讓我們立即行動(dòng)起來(lái)，從自身做起、從現(xiàn)在做起、從本職工作做起，同心同德，群策群力，埋頭苦干，集中精力抓落實(shí)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，為確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成而努力奮斗！

第二篇：轉(zhuǎn)觀念 抓落實(shí) 促提升 謀發(fā)展 確保完成全年各項(xiàng)國(guó)稅工作目標(biāo)任務(wù)

轉(zhuǎn)觀念 抓落實(shí) 促提升 謀發(fā)展 確保完成全年各項(xiàng)國(guó)稅工作目標(biāo)任務(wù)

——?jiǎng)⑹チ纪驹谌袊?guó)稅工作年中展評(píng)會(huì)上的講話

同志們：

這次全市國(guó)稅工作年中展評(píng)會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹商丘市局國(guó)稅工作年中展評(píng)會(huì)議精神和王文杰副局長(zhǎng)重要講話精神，重點(diǎn)在通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)督導(dǎo)、堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

剛才，各單位匯報(bào)了前七個(gè)月的亮點(diǎn)工作，交流了經(jīng)驗(yàn)，查找了不足，找準(zhǔn)了位臵，明確了努力方向和目標(biāo)。總體上看，各單位前七個(gè)月工作值得肯定的地方很多，各項(xiàng)任務(wù)完成的很好。為進(jìn)一步總結(jié)成績(jī)、查找問(wèn)題、推進(jìn)工作，下面我代表市局黨組講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、今年以來(lái)主要工作情況

今年以來(lái)，我局貫徹落實(shí)上級(jí)局國(guó)稅工作會(huì)議精神，按照年初制定的工作思路，圍繞組織收入中心，務(wù)實(shí)進(jìn)取，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)了各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（一）群教活動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全局周密安排、真抓實(shí)做、立行立改。市局以上率下，由黨組成員任組長(zhǎng)的4個(gè)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組，嚴(yán)格負(fù)責(zé)、深入督導(dǎo)，累計(jì)深入基層督導(dǎo)40余次，有力地促進(jìn)了基層單位教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。各單位按照規(guī)定動(dòng)作扎實(shí)，自選動(dòng)作出彩的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)工作，得到省局第一督導(dǎo)組高度評(píng)價(jià)，并到省局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)做典型發(fā)言、介紹經(jīng)驗(yàn)。前兩個(gè)環(huán)節(jié)共組織黨組中心組學(xué)習(xí)23次，支部集中學(xué)習(xí)95次，全局108名黨員干部共撰寫學(xué)習(xí)筆記972篇、心得體會(huì)1080篇，開(kāi)展集體大討論16次，征集意見(jiàn)建議468條。在此基礎(chǔ)上，按照三輪推進(jìn)、“四必談”的要求，見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)思想，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量召開(kāi)專題民主生活會(huì)，得到省、市局領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，有步驟地推進(jìn)稅務(wù)分局、機(jī)關(guān)科室的組織生活會(huì)。截止目前，全系統(tǒng)共查擺“四風(fēng)”問(wèn)題2616條，立行立改389條，作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

（二）收入、征管質(zhì)量明顯提升。面對(duì)主體稅源收入下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市國(guó)稅部門攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，確保了我市國(guó)稅收入、征管質(zhì)量明顯提升，亮點(diǎn)紛呈。一是一般稅源實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。1-7月，在煤炭行情持續(xù)下滑的形勢(shì)下，一般稅源入庫(kù)稅款15226萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.15%，其中，累計(jì)入庫(kù)個(gè)體稅收744萬(wàn)元，同比增加197萬(wàn)元，增幅超過(guò)三成。二是風(fēng)險(xiǎn)管理成效初顯。前7月共發(fā)布綜合風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告4期，重點(diǎn)行業(yè)分析報(bào)告2期，派單21戶次，評(píng)估54戶次，入庫(kù)稅款、滯納金216萬(wàn)元，較上年同期增加80萬(wàn)元，增幅為58.82%。其中，交通運(yùn)輸行業(yè)共評(píng)估28戶次，入庫(kù)稅款102萬(wàn)元，增長(zhǎng)102萬(wàn)元，有效地遏制了該行業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。三是各項(xiàng)征管指標(biāo)明顯提升，稅務(wù)登記完整率達(dá)100%、稅務(wù)登記差錯(cuò)率為0、異常數(shù)據(jù)處理率100%；企業(yè)所得稅匯算清繳低、零、負(fù)申報(bào)率11.62%，低于全市均值6.99個(gè)百分點(diǎn)，居于全市首位，預(yù)繳低、零、負(fù)申報(bào)率36.79%，低于全市均值13.33個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)繳比例81%，雙雙居于全市前列，個(gè)體戶達(dá)到起征點(diǎn)率為25.61%，位列商丘全市第三。

（三）稅制改革順利實(shí)施。堅(jiān)持把實(shí)施稅制改革、落實(shí)稅收政策，作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的應(yīng)盡職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)營(yíng)改增決策部署，認(rèn)真做好政策宣傳解讀、稅源交接確認(rèn)、系統(tǒng)軟件升級(jí)、發(fā)票印制發(fā)售、稅控裝臵發(fā)行等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保營(yíng)改增試點(diǎn)順利實(shí)施。截至7月底，全市“營(yíng)改增”納稅人達(dá)到276戶，入庫(kù)“營(yíng)改增”稅款3954萬(wàn)元，成為我局組織收入的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）納稅服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步優(yōu)化。將深入開(kāi)展總局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、“扎根工程”和省局“我為稅戶辦實(shí)事，我為基層解難題，我為發(fā)展獻(xiàn)良策”活動(dòng)作為提升納稅服務(wù)水平的重要載體。強(qiáng)力推廣使用《免填單操作系統(tǒng)》，同時(shí)按照省局《納稅人涉稅事項(xiàng)操作規(guī)程》要求，減少審批事項(xiàng)，擴(kuò)大即辦事項(xiàng)。在強(qiáng)化傳統(tǒng)宣傳手段的基礎(chǔ)上，大力打造移動(dòng)互聯(lián)宣傳平臺(tái)，開(kāi)通政務(wù)微博、微信和QQ稅企交流群，實(shí)時(shí)與企業(yè)財(cái)稅人員交流互動(dòng)。在辦稅廳設(shè)臵“納稅服務(wù)咨詢臺(tái)”和“志愿者服務(wù)站”，加強(qiáng)對(duì)納稅人辦稅的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；增設(shè)“自助辦稅服務(wù)區(qū)”、POS機(jī)和電子掃描槍，縮短了納稅人的納稅時(shí)間。

（五）文化、廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建促隊(duì)伍更加和諧、部門形象進(jìn)一步提升。認(rèn)真開(kāi)展“廉潔興稅”教育月活動(dòng)，組織局領(lǐng)導(dǎo)、市局相關(guān)科室和各基層單位負(fù)責(zé)人到豫東監(jiān)獄接受警示教育，赴蘭考學(xué)習(xí)焦裕祿精神，赴陳官莊參觀淮海戰(zhàn)役景畫館，并舉辦“廉政誓言”及學(xué)習(xí)宣誓活動(dòng)，營(yíng)造了倡廉、思廉、守廉的濃厚氛圍。豐富文化建設(shè)內(nèi)容，拓展文化陣地，舉辦踐行群眾路線先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)，開(kāi)展了道德大講堂、唱紅歌、演講比賽、拔河比賽等文體活動(dòng)，凝心聚力，隊(duì)伍更加和諧穩(wěn)定。積極開(kāi)展道德公益活動(dòng)，成立志愿服務(wù)組織，組建志愿者隊(duì)伍，積極組織開(kāi)展文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)、“迎五

一、樹文明、愛(ài)護(hù)環(huán)境”志愿服務(wù)活動(dòng)，以及“愛(ài)心助考”和三夏幫扶活動(dòng)，被《河南日?qǐng)?bào)》、《河南法制報(bào)》及永城地方級(jí)媒體多次報(bào)道，展示了國(guó)稅部門的良好形象，受到地方政府部門和市民的廣泛好評(píng)。

（六）績(jī)效管理有效實(shí)施。把績(jī)效管理作為促進(jìn)全局工作的總抓手，突出制度保障，科學(xué)實(shí)施過(guò)程管理和結(jié)果運(yùn)用。一是突出制度保障，按照上局要求搭建“組織、制度、指標(biāo)、責(zé)任”四大體系：成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)“一個(gè)方案、兩個(gè)辦法、兩套指標(biāo)”，建立了目標(biāo)明確、責(zé)任到人的指標(biāo)體系和責(zé)任體系。二是突出過(guò)程管控。梳理完成時(shí)間、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等節(jié)點(diǎn)參數(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)分析問(wèn)題不足與原因，采取措施整改提高。三是突出結(jié)果運(yùn)用。考評(píng)小組每月對(duì)各單位進(jìn)行考評(píng)，及時(shí)發(fā)布考評(píng)通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，累計(jì)考評(píng)7次，扣分533分，績(jī)效掛鉤扣款24372元。績(jī)效管理激發(fā)了隊(duì)伍活力，促進(jìn)了全系統(tǒng)工作質(zhì)量提升。

針對(duì)財(cái)務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，修訂印發(fā)了新的《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《差旅費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格公務(wù)卡使用管理，深入開(kāi)展“三清”、“三審”“三查”。同時(shí)，稅收科研、離退休干部管理、信息宣傳、后勤服務(wù)等都取得了新成績(jī)、新發(fā)展，各項(xiàng)工作得到了上級(jí)部門、納稅人和社會(huì)各界的充分肯定。

這些成績(jī)是上級(jí)部門正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全體國(guó)稅干部職工辛勤工作不懈努力的結(jié)果。大家顧大局、負(fù)責(zé)任、勇?lián)?dāng)，體現(xiàn)了很強(qiáng)的大局觀念、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)精神。在此，我代表市局黨組向全市國(guó)稅干部職工表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到工作中不容忽視的問(wèn)題和不足：

一是舊的思維習(xí)慣依然存在。一是習(xí)慣于傳統(tǒng)思維。用老思維、老眼光看待新問(wèn)題、新事物，思想不夠敏銳，觀念跟不上發(fā)展變化，行動(dòng)趕不上時(shí)代步伐。二是習(xí)慣于主觀經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)改革大勢(shì)，按主觀經(jīng)驗(yàn)辦事，思想僵化，固步自封，自我滿足，不能主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展的需要。三是習(xí)慣于本位主義。從部門利益和個(gè)人利益出發(fā)，對(duì)待改革不情愿、不主動(dòng)、不積極，甚至成為改革的阻力。省局、市局一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要用十八大以后的政策、紀(jì)律、要求來(lái)規(guī)范、審視今天的事情，同志們一定要有這種敏感性。但是還有少數(shù)干部對(duì)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)要求敏感性不強(qiáng)，思想麻痹，輕視漠視，不以為然，甚至頂風(fēng)違紀(jì)，比如工作日中午飲酒，上班玩游戲，值班缺崗等。希望大家高度重視、時(shí)刻警醒，摒棄舊習(xí)慣，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，否則會(huì)犯錯(cuò)誤、吃大虧。

二是執(zhí)行不力、責(zé)任意識(shí)淡薄問(wèn)題依然存在。執(zhí)行不力已成為影響當(dāng)前工作有效落實(shí)的突出問(wèn)題。一是理解學(xué)習(xí)不到位，信息層層遞減，以致于落實(shí)中打折扣。二是有的思想認(rèn)識(shí)不到位，變相執(zhí)行或“選擇性執(zhí)行”，合胃口的就執(zhí)行，不合胃口的就不執(zhí)行。三是有的不思進(jìn)取、無(wú)所用心、消極應(yīng)付也是執(zhí)行不力的重要因素。這就要求我們強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)、承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任、提高執(zhí)行能力，從細(xì)節(jié)著手，從落實(shí)一項(xiàng)項(xiàng)的稅收政策和制度著手，把各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

三是執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題依然存在。煤炭企業(yè)發(fā)展低位運(yùn)行，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大的好轉(zhuǎn)局面；新增稅源少，缺少有力支撐。在組織收入工作中，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻局面，特別是支柱行業(yè)煤電鋁行業(yè)嚴(yán)重下滑的態(tài)勢(shì),組織收入工作仍面臨不小壓力。隨著“營(yíng)改增”的推進(jìn)，帶來(lái)了管理戶數(shù)增加、管理復(fù)雜性增高、管理難度加大等問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)稅部門對(duì)有形動(dòng)產(chǎn)的稅收管理積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于無(wú)形勞務(wù)的管理卻是嶄新的課題，經(jīng)驗(yàn)不足。涉農(nóng)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范、一般納稅人認(rèn)定以及車購(gòu)稅假發(fā)票、假完稅憑證等問(wèn)題突出，“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)程中的虛開(kāi)發(fā)票問(wèn)題亟待研究解決。代開(kāi)發(fā)票監(jiān)管缺位，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理不規(guī)范，以及車購(gòu)稅信息比對(duì)、殘疾人安臵企業(yè)退稅等方面的問(wèn)題，已引起有關(guān)監(jiān)督部門的高度關(guān)注。

二、后幾個(gè)月的工作安排

年初安排各項(xiàng)工作，已經(jīng)取得階段性成果，下一步深入推進(jìn)的任務(wù)更加艱巨，需要進(jìn)一步提升站位、開(kāi)闊視野，統(tǒng)籌把握、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（一）深入推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)。一是要切實(shí)抓好問(wèn)題整改工作，針對(duì)查擺出的問(wèn)題，制訂切實(shí)可行的整改方案，明確整改責(zé)任、整改時(shí)限，實(shí)行問(wèn)題“銷號(hào)制”，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，一件一件解決，做一件成一件，取信于民，讓干部職工切實(shí)感受到活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象。二是要推進(jìn)建章立制，形成標(biāo)本兼治，反對(duì)“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，避免問(wèn)題反彈。要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下工夫，堅(jiān)決克服闖關(guān)的思想、松勁的情緒和自滿的意識(shí)，使已經(jīng)采取的措施、形成的機(jī)制扎根落地，已經(jīng)取得的成效鞏固發(fā)展。三是要把開(kāi)展“六項(xiàng)”專項(xiàng)整治作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、有效解決稅務(wù)系統(tǒng)“四風(fēng)”突出問(wèn)題和預(yù)防腐敗的有力舉措，扎實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)中心、“為政不為”、“為稅不廉”、公款吃喝、縱酒行為、“庸懶散”等專項(xiàng)整治，細(xì)化推進(jìn)措施，抓好整改落實(shí)，要采取明察暗訪等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治中的問(wèn)題，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

（二）攻堅(jiān)克難狠抓組織收入。要認(rèn)清組織收入的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持清醒頭腦，堅(jiān)定信心，加大工作力度，扎實(shí)做好組織收入工作。要堅(jiān)持“依法征稅、任務(wù)求實(shí)、均衡入庫(kù)”的要求，做到有稅盡收、無(wú)稅禁收。堅(jiān)持分析所指、工作所向的思路，不動(dòng)聲色依靠打擊違法增收、堵塞漏洞增收、科技管理增收，確保全年組織收入目標(biāo)的完成。

（三）認(rèn)真落實(shí)稅制改革和稅收政策。一是要不折不扣地落實(shí)好營(yíng)改增試點(diǎn)改革各項(xiàng)政策措施，鞏固已開(kāi)展的試點(diǎn)行業(yè)成果，積極研究解決政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，定期開(kāi)展政策效應(yīng)分析，為黨委政府提供決策參考；二是要按照上級(jí)局統(tǒng)一部署，積極做好生活類服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)等試點(diǎn)改革準(zhǔn)備工作；三是要認(rèn)真落實(shí)好出口退稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、簡(jiǎn)并增值稅征收率、新能源汽車車購(gòu)稅免征等各項(xiàng)稅收政策，惠及廣大納稅人。

（四）繼續(xù)推進(jìn)稅源管理專業(yè)化改革。8月12日，商丘市局召開(kāi)了深化稅源管理專業(yè)化工作啟動(dòng)會(huì)，對(duì)稅源管理專業(yè)化工作做了明確部署，要求務(wù)必于9月底前結(jié)束。我們要按照市局部署做好貫徹落實(shí)，要借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，搞好宣傳培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制訂方案，確保9月份全面推行。在推進(jìn)過(guò)程中，各單位要各負(fù)其責(zé)，上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)。在實(shí)施過(guò)程中，要做到“兩個(gè)不影響”，即納稅人辦稅秩序不受影響、稅務(wù)干部隊(duì)伍穩(wěn)定不受影響，這是硬指標(biāo)；對(duì)稅源管片發(fā)生變化的單位，要向黨委、政府積極匯報(bào)，不動(dòng)聲色地搞好調(diào)整；對(duì)稅收管理員職責(zé)調(diào)整、權(quán)力制約限制等情況要積極引導(dǎo)、化解情緒、增進(jìn)認(rèn)同。

（五）進(jìn)一步提升納稅服務(wù)質(zhì)效。要繼續(xù)深入開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)、實(shí)施“扎根工程”。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，做到“接、放、管”相結(jié)合，既要接好上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，把該下放的審批權(quán)限放到位，又要把接住的管好、下放的監(jiān)督好，做到“接、放、管”不割裂、相協(xié)調(diào)。如有條件放開(kāi)普通發(fā)票供應(yīng)量后，在滿足納稅人需要的基礎(chǔ)上，更要加強(qiáng)后續(xù)管理；把普通發(fā)票驗(yàn)舊后臵到稅源管理部門，稅收管理員如何加強(qiáng)普通發(fā)票的驗(yàn)舊，不能流于形式。二是認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)局出臺(tái)的一系列制度辦法，執(zhí)行過(guò)程中不斷完善，真正把制度規(guī)定的各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到位，提高制度的執(zhí)行力。三是扎實(shí)開(kāi)展“三為”活動(dòng)，使便民辦稅、為民服務(wù)12項(xiàng)舉措落地生根、開(kāi)花結(jié)果。積極迎接下半年省、市局對(duì)納稅服務(wù)情況開(kāi)展的明察暗訪。四是落實(shí)好總局即將出臺(tái)的《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（試行）》。五是深入推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合理設(shè)臵窗口數(shù)量，配備必要的辦稅設(shè)施，優(yōu)化前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接，持續(xù)推進(jìn)信息化辦稅，以信息化推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。12月31日前完成辦稅服務(wù)廳綜合服務(wù)窗口設(shè)臵工作，9月底前，辦稅服務(wù)廳全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域設(shè)臵、窗口功能、崗位職責(zé)、辦稅流程、前后銜接、辦稅設(shè)施、內(nèi)外標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)化，并做好迎接省、市局年底前組織的驗(yàn)收工作。

（六）持續(xù)加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。進(jìn)一步完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，建立一個(gè)可支撐稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的信息平臺(tái)，建立一套協(xié)調(diào)配合的運(yùn)行機(jī)制，建立一套可量化、可考核的評(píng)價(jià)體系，搞好銜接，形成合力，一個(gè)口子對(duì)下；要強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，做到分析指標(biāo)準(zhǔn)確可靠，真正把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)，把任務(wù)單派下去，督促各單位有效加以防范應(yīng)對(duì)，形成稅收分析——查找風(fēng)險(xiǎn)——任務(wù)推送——風(fēng)控落實(shí)——結(jié)果反饋——加強(qiáng)管理的閉環(huán)工作流程。始終保持稽查高壓態(tài)勢(shì)，緊緊盯住虛開(kāi)發(fā)票易發(fā)區(qū)域、易發(fā)行業(yè)，嚴(yán)厲查處大案、要案，發(fā)揮稽查震懾作用。

（七）著力做好金稅三期上線準(zhǔn)備工作。一是做好前期準(zhǔn)備。認(rèn)真做好設(shè)備保障、系統(tǒng)初始化、外圍軟件改造、功能測(cè)試和業(yè)務(wù)差異分析等準(zhǔn)備工作。二是建立應(yīng)急預(yù)案。組織應(yīng)急演練，及時(shí)排除各類故障。三是加強(qiáng)溝通宣傳。加強(qiáng)與政府匯報(bào)和財(cái)政、國(guó)庫(kù)和銀行等部門的溝通，對(duì)納稅人進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)，爭(zhēng)取更多理解和支持，使金稅三期在我省平穩(wěn)順利上線。

（八）以文明創(chuàng)建為抓手不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，提高把握全局、駕馭大局的能力。二是加強(qiáng)所得稅和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，要按照省局要求設(shè)立所得稅科。三是要加大教育培訓(xùn)力度，抓好分層次培訓(xùn)，配合省、市局開(kāi)展省級(jí)人才庫(kù)選拔，培養(yǎng)一批專家、能手和崗位骨干。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建、思想政治工作、精神文明創(chuàng)建、稅務(wù)文化建設(shè)，努力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)大病救助制度，開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)，做好離退休干部工作，做好全國(guó)文明單位創(chuàng)建工作。

（九）認(rèn)真抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹8月5日全省國(guó)稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作視頻動(dòng)員會(huì)精神，按照省局近日制訂下發(fā)的《全省國(guó)稅系統(tǒng)2014年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》要求，克服畏難、厭戰(zhàn)、懈怠情緒，盡快進(jìn)入角色，加大工作力度，以扎實(shí)的工作再次贏得先進(jìn)位次。一是提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議是一項(xiàng)全局性的工作，是檢驗(yàn)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要指標(biāo)。切實(shí)把思想統(tǒng)一到省市局要求上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到省市局部署上來(lái)，目標(biāo)不變，力度不減，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。二是堅(jiān)持評(píng)建結(jié)合。邊評(píng)邊改，以評(píng)促建，寓建于評(píng)。要拓寬監(jiān)督渠道，通過(guò)設(shè)立評(píng)議意見(jiàn)箱、評(píng)議值班電話、評(píng)議電子信箱等形式，及時(shí)受理群眾的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。對(duì)糾風(fēng)部門、評(píng)議代表和上級(jí)局發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改，對(duì)問(wèn)題多發(fā)的單位進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)，督促建章立制，提升管理水平。三是做好重點(diǎn)工作。開(kāi)展“走基層、聽(tīng)民意，察民情、辦實(shí)事”、重點(diǎn)科室和基層站所評(píng)議和承諾踐諾活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)，做好面對(duì)面評(píng)議和稅收宣傳工作。積極參與糾風(fēng)辦和地方電臺(tái)舉辦的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，做好熱線辦理和回復(fù)。

（十）認(rèn)真抓好績(jī)效管理工作。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)績(jī)效管理的抓手作用，再學(xué)習(xí)，再領(lǐng)會(huì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省市局的要求上來(lái)，統(tǒng)一到績(jī)效管理辦法上來(lái)，用思想認(rèn)識(shí)的提高促進(jìn)工作落實(shí)。二是要深入開(kāi)展自查。機(jī)關(guān)科室和基層分局要對(duì)照商丘市局對(duì)我局的扣分項(xiàng)目和存在扣分風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，進(jìn)行認(rèn)真自查，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)提出改進(jìn)措施。三是要按照上級(jí)局統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好2.0版績(jī)效管理系統(tǒng)在我市的上線運(yùn)行工作。四是要營(yíng)造濃厚的績(jī)效管理氛圍，堅(jiān)決克服“兩張皮”現(xiàn)象，在商丘市局績(jī)效管理考評(píng)中，力爭(zhēng)不扣分、少扣分，爭(zhēng)取多加分，堅(jiān)決不能出現(xiàn)“一票否決”問(wèn)題，爭(zhēng)取先進(jìn)位次，實(shí)現(xiàn)以績(jī)效促管理、促提升的目的。

同志們，在大家的共同努力下，今年的國(guó)稅工作已經(jīng)有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。后5個(gè)月各項(xiàng)任務(wù)還很繁重。全市國(guó)稅部門要以更加扎實(shí)的工作、更加優(yōu)良的作風(fēng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層，盡力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

謝謝大家！

第三篇：認(rèn)清形勢(shì)堅(jiān)定信心搶抓機(jī)遇再鼓干勁確保完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心

搶抓機(jī)遇 再鼓干勁

確保完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

（～年10月16日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，分析總結(jié)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署第四季度工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，再鼓干勁，確保超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我講兩方面意見(jiàn)。

一、1—9月份全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作進(jìn)展情況

今年以來(lái)，全區(qū)上下按照區(qū)委七屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)十四屆人大一次會(huì)議的安排部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控形勢(shì)，努力克服各種困難，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展和高效運(yùn)行。截至9月底，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51億元，同比增長(zhǎng)33.6%，占年計(jì)劃的73 %；財(cái)政收入完成4.5億元，總量居全自治區(qū)第8位，比去年同期增收2.61億元，增量居全市第2位，同比增長(zhǎng)137%，增速居全市第3位；財(cái)政支出完成35543萬(wàn)元，同比增加19713萬(wàn)元，完成預(yù)算的131%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8529元，同比增長(zhǎng)28.4%，占年計(jì)劃的77.5%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2520元，同比增長(zhǎng)27.5 %，占年計(jì)劃的50.4%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。截至9月底，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值23.3億元，同比增長(zhǎng)27.8%，對(duì)GDp的貢獻(xiàn)率達(dá)到13.4 %，比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品銷售形勢(shì)明顯趨好，限上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.8%，高于預(yù)期目標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)。運(yùn)行效益節(jié)節(jié)攀高，綜合效益指數(shù)達(dá)115.6，比去年同期提高22.4點(diǎn)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。鋼鐵、稀土、制酒、煤炭運(yùn)銷、石油經(jīng)銷五大產(chǎn)業(yè)累計(jì)入庫(kù)稅金1.93億元，同比增長(zhǎng)117%，占全區(qū)財(cái)政收入的42.7 %。37家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收9363萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)132 %；其中，吉宇鋼鐵、轉(zhuǎn)龍酒業(yè)、華美稀土、大安鋼鐵分別完成稅收2504萬(wàn)元、1880萬(wàn)元、1230萬(wàn)元、1143萬(wàn)元，稅收貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。

（二）農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人。率先在自治區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅，積極實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼，總計(jì)投入資金1171萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。糧食豐收已成定局。小麥總產(chǎn)986萬(wàn)公斤，增產(chǎn)230萬(wàn)公斤，扭轉(zhuǎn)了產(chǎn)量連續(xù)四年下滑的局面。玉米總產(chǎn)可達(dá)1.1億公斤，增產(chǎn)3115萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)50%。夏菜價(jià)格出現(xiàn)了近十年來(lái)的最好水平，露地菜畝均增收1000多元，溫室菜畝均增收1800多元。截止9月底，全區(qū)奶牛存欄已達(dá)99789頭（包括奶業(yè)公司），比去年年底純?cè)?5729頭，完成全年純?cè)鋈蝿?wù)的72%。建成養(yǎng)殖小區(qū)42個(gè)，建成運(yùn)營(yíng)奶站127座。日產(chǎn)鮮奶838噸，同比增長(zhǎng)77%。實(shí)施基層獸醫(yī)體制改革，基本建成區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)獸醫(yī)服務(wù)體系。奶牛“五號(hào)”病的兩次免疫工作已經(jīng)全部完成，應(yīng)免率達(dá)到100%。

（三）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。1—9月份，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成32.3億元，同比增長(zhǎng)281%，占年計(jì)劃的77 %。投資結(jié)構(gòu)傾向生產(chǎn)型，工業(yè)投資明顯加快。實(shí)施新改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，計(jì)劃投資206億元，已竣工27個(gè)，完成投資14.4億元，同比增長(zhǎng)92%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的44%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成投資2100萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綠色園區(qū)的世紀(jì)路與建設(shè)路相接并已順利實(shí)現(xiàn)通車。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資2.9億元，同比增長(zhǎng)180%。其中，城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃投入資金近千萬(wàn)；城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資1.1億元，華融二期工程、哈屯高勒公園一期工程、新春街道路改造工程，本月底將全面竣工；戎王大廈、國(guó)稅大廈，可望在年內(nèi)竣工。農(nóng)業(yè)投資完成2630萬(wàn)元。其中，農(nóng)田水利基本建設(shè)投資1700萬(wàn)元，完成了黃河三艮才險(xiǎn)工加固等8項(xiàng)工程；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資1000萬(wàn)元，開(kāi)展了五期項(xiàng)目的后續(xù)完善工作，順利通過(guò)自治區(qū)政府驗(yàn)收；林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成投資230萬(wàn)元，完成造林16259畝。

（四）第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成14.6億元，同比增長(zhǎng)27.2%，拉動(dòng)GDp增長(zhǎng)8.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收1.9億元，同比增長(zhǎng)105%，占全區(qū)財(cái)政收入的42.4 %。煤炭運(yùn)銷業(yè)迅猛發(fā)展，入庫(kù)稅金1.04億元，同比增長(zhǎng)79%；其中，東寶物流、神華煤業(yè)、鑫原煤化、伊泰煤炭四大運(yùn)銷企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)稅金2110萬(wàn)元、1995萬(wàn)元、1420萬(wàn)元、1350萬(wàn)元，占全區(qū)煤炭運(yùn)銷業(yè)稅收總量的66%。

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序明顯改善。加大了土地市場(chǎng)治理整頓力度，將原有的14個(gè)工業(yè)園區(qū)撤銷13個(gè)，保留綠色園區(qū)，整合保留九原工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)際占地面積由1.26萬(wàn)公頃，核減為1695公頃，核減面積近87%；查處土地違法案件128起，清理非法用地8100公頃，順利通過(guò)xx五部委的聯(lián)合檢查。開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)境綜合整治，關(guān)停、取締重污染企業(yè)75家，鏟除土煉焦124座，限期整改超標(biāo)排污企業(yè)117家，優(yōu)化了投資環(huán)境，推動(dòng)了可持續(xù)發(fā)展。

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（六）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。科技工作順利通過(guò)國(guó)家“科普示范區(qū)”、“科技進(jìn)步示范區(qū)（縣）”驗(yàn)收，榮獲“自治區(qū)星火科技示范區(qū)”稱號(hào)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方針，改建、擴(kuò)建中小學(xué)6所，全區(qū)中學(xué)基本實(shí)現(xiàn)樓房化。區(qū)醫(yī)院率先推行院長(zhǎng)聘用制，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯提高，為全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革積累了有益經(jīng)驗(yàn)。人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)突出，為3.5萬(wàn)名育齡婦女建立病歷健康檔案。就業(yè)再就業(yè)工作繼續(xù)加強(qiáng)，幫助1334人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)，5000多農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.65%。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，成功偵破“12·01”等一批大案要案，取得自2001年以來(lái)命案必破的驕人戰(zhàn)績(jī)。區(qū)司法局榮獲“全國(guó)基層模范司法局”稱號(hào)。

總的看，前九個(gè)月經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的困難比預(yù)想的要多，但運(yùn)行的狀況比預(yù)期的要好。這是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏，爭(zhēng)先進(jìn)位，苦干實(shí)干的結(jié)果，特別是在座的各位付出了艱辛的勞動(dòng)，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的問(wèn)題和困難。一是由于企業(yè)運(yùn)行成本、費(fèi)用增長(zhǎng)較快，出現(xiàn)了利潤(rùn)減少的趨勢(shì)。1—9月份，37戶規(guī)模以上企業(yè)有15戶虧損，虧損面由去年年底的32.4%上升到40.5 %，累計(jì)虧損3131萬(wàn)元。二是受飼草料價(jià)格上漲因素影響，奶牛養(yǎng)殖

成本增加，效益下滑，群眾養(yǎng)牛積極性下降，影響全年純?cè)鋈蝿?wù)和進(jìn)口奶牛任務(wù)的完成。三是受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，一些重點(diǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)度減慢，投產(chǎn)時(shí)間推后，嚴(yán)重影響按計(jì)劃達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作；全區(qū)固定資產(chǎn)投資僅完成年任務(wù)的77%，而有效施工時(shí)間大約只有40天，工作任務(wù)非常艱巨。四是財(cái)政收支矛盾十分突出。當(dāng)前，全區(qū)的可用財(cái)力十分有限，由于基本建設(shè)任務(wù)重，財(cái)政支出已完成35543萬(wàn)元，財(cái)政資金缺口較大。這些困難和問(wèn)題都需要我們高度重視，在四季度以及今后的工作中努力加以解決。

二、咬定目標(biāo)，扎實(shí)苦干，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)

四季度是全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，緊緊抓住新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期到來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，真正做到“完成任務(wù)的決心不動(dòng)搖，加快發(fā)展的勁頭不松懈”，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)40%，突破70億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.7倍，突破42億元；財(cái)政收入要翻一番以上，力爭(zhēng)達(dá)到7億元，提前一年躋身自治區(qū)十強(qiáng)。具體要抓好以下幾方面工作：

（一）加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展

大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展最直接、最有效的途徑，也是必然選擇。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要把做大工業(yè)規(guī)模、打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，促進(jìn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，效益逐步提高，產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

要?jiǎng)?chuàng)造一切有利條件，保證現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。四季度工業(yè)增加值目標(biāo)任務(wù)是14億元，月均增速17%，任務(wù)重，壓力大。各地區(qū)、各部門要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包企業(yè)制度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，為企業(yè)生產(chǎn)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)提速增效。要抓住鋼鐵市場(chǎng)繼續(xù)看好的有利時(shí)機(jī)，加大資源協(xié)調(diào)力度，保證生產(chǎn)原輔料的充足供應(yīng)和正常儲(chǔ)備，使現(xiàn)有生產(chǎn)能力發(fā)揮最大作用，力爭(zhēng)全年鋼和鐵的設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到雙100萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到雙80萬(wàn)噸，入庫(kù)稅金突破6000萬(wàn)元。要幫助華美、啟通等稀土企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，稀土化合物產(chǎn)量要達(dá)到5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅金要突破2700萬(wàn)元。要抓住白酒銷售旺季，幫助轉(zhuǎn)龍酒業(yè)、阿都牧神增加產(chǎn)量，加大營(yíng)銷力度，提高市場(chǎng)占有率，年內(nèi)稅收必須有大的突破，超過(guò) 2200萬(wàn)元。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期虧損企業(yè)特別是虧損大戶的跟蹤監(jiān)控，遏制虧損增長(zhǎng)勢(shì)頭，堵住虛虧實(shí)盈源頭，使規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超過(guò)20%，突破5.06億元。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，盡快協(xié)助企業(yè)完善“三證一書”，為企業(yè)發(fā)展解除后顧之憂。對(duì)于耗能高、污染重、效益低的“十五小”和“新六小”企業(yè)，要不等不靠，主動(dòng)出擊，堅(jiān)決予以取締，以保證優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的資源供給，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

要集中力量推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。對(duì)既定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要倒排工期，扎實(shí)細(xì)致地做好組織實(shí)施工作，確保今年計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目全部開(kāi)工；基本完工的項(xiàng)目要抓緊時(shí)間做好各項(xiàng)掃尾工作，力爭(zhēng)全年完成工業(yè)投資30億元。重點(diǎn)要確保吉鑫鋼鐵、鑫晶鎂業(yè)、毅隆燒結(jié)、華威工業(yè)硅、華美年產(chǎn)4000噸稀土氧化物等16個(gè)投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)；全力支持華電包頭電廠、蒙電三電廠異地?cái)U(kuò)建、西源電廠、內(nèi)蒙古中西部地區(qū)危棄處理處置（投資2.7億元）、吉宇3號(hào)高爐、機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加大投資力度，加快工程進(jìn)度，按計(jì)劃完成全年建設(shè)任務(wù)。

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要堅(jiān)持不懈地抓好項(xiàng)目引進(jìn)工作，不斷蓄積經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。認(rèn)真分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)給項(xiàng)目引進(jìn)工作帶來(lái)的新變化，迅速轉(zhuǎn)變觀念，克服消極等待思想，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、拼搶意識(shí)，全方位加大項(xiàng)目引進(jìn)與爭(zhēng)取力度。要集中精力抓好神華煤化工（投資160億元）、包鋼三體系（投資160億元）、煤矸石發(fā)電（投資4.5億元)、蓖麻油深加工（投資4.3億元）、大安二期擴(kuò)建項(xiàng)目（投資3.3億元）、山東美旗物流（投資2億美元）、鴻業(yè)特種鋼等在談的或已達(dá)成意向的引聯(lián)項(xiàng)目，要聞風(fēng)而動(dòng)，盯住不放，爭(zhēng)取早日落地動(dòng)工。此外，還要抓住國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投資的政策機(jī)遇，積極調(diào)研，篩選項(xiàng)目，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，做到每年投產(chǎn)一批，建設(shè)一批，啟動(dòng)一批，儲(chǔ)備一批，謀劃一批。

要進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)按照“規(guī)劃先行、基礎(chǔ)先建”的原則，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，廣泛吸納社會(huì)資金，加快開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵路專用線和鐵路專用貨場(chǎng)要加快施工進(jìn)度，園區(qū)供水、供電等基礎(chǔ)工程要做好前期工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工。要搞好開(kāi)發(fā)區(qū)綠化、美化、亮化工作，以嶄新風(fēng)貌展示我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成果。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)方向，培育特色園區(qū)，杜絕低水平、小規(guī)模、高污染的項(xiàng)目進(jìn)入，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要平臺(tái)。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收目標(biāo)。今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收已成定局，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民人均純收入增加795元的目標(biāo)有較大把握，但秋冬季農(nóng)牧業(yè)工作也非常重要，我們要堅(jiān)持不懈抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面豐收。

要抓好秋季作物的生產(chǎn)管理。農(nóng)業(yè)科技部門要根據(jù)近期氣溫下降的氣候特點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)田間管理，適時(shí)收獲，確保豐產(chǎn)豐收。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要做好秋菜銷售的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)辟“綠色通道”，確保秋菜銷售暢通。積極幫助菜農(nóng)聯(lián)系銷售渠道，加強(qiáng)儲(chǔ)菜等技術(shù)培訓(xùn)，千方百計(jì)保證菜農(nóng)增產(chǎn)增收。要抓住自治區(qū)兩個(gè)文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和第二屆國(guó)際草原文化節(jié)在包召開(kāi)，全市園林綠化、美化對(duì)花卉需求增大的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展花卉種植業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大彩色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

要堅(jiān)定不移地抓好奶牛業(yè)發(fā)展。全體領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把奶牛業(yè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)和中心工作，確保年底完成11萬(wàn)頭的目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加大貸款協(xié)調(diào)力度，拓寬融資渠道，千方百計(jì)為奶牛業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。重點(diǎn)抓緊3000頭進(jìn)口奶牛的資金落實(shí)工作。當(dāng)前，由于飼草料價(jià)格上漲，養(yǎng)牛效益下滑，進(jìn)口奶牛落實(shí)工作遇到困難。但我們作為黨的干部，不能因?yàn)闀簳r(shí)困難而裹足不前，還要主動(dòng)上門，提供服務(wù)，做好農(nóng)戶工作，千方百計(jì)完成進(jìn)口奶牛任務(wù)。要高度重視疫病防治工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)做

好奶牛“五號(hào)病”第三次免疫的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，必保全年免疫密度達(dá)到100%。

要積極加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)取工作。黃河大堤的戧臺(tái)加固工程和三艮才、打不素段、南海子段等處的險(xiǎn)工治理工程，必須在11月底凌汛到來(lái)之前全部完工，確保全區(qū)安全度凌度汛。麻池鎮(zhèn)古城村、小巴拉蓋村2萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在封凍之前要完成框架工程。要加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)度，7萬(wàn)畝封育工作必保在10月底前完成，同時(shí)，要加強(qiáng)管護(hù)工作，堅(jiān)決禁止偷放牧和火災(zāi)事故發(fā)生，保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果不受損失。扎扎實(shí)實(shí)做好阿嘎如泰蘇木封山禁牧的各項(xiàng)前期工作，確保12月份正式組織封山。要充分利用今冬明春的有利時(shí)期，加緊哈德門溝滯洪區(qū)移庫(kù)、五當(dāng)溝水庫(kù)、麻池鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水、沙爾沁蔬菜市場(chǎng)功能完善、興勝鎮(zhèn)留寶窯子壩系建設(shè)等工程的爭(zhēng)取工作，為明年農(nóng)牧業(yè)工作打好基礎(chǔ)。

（三）大力搞活流通，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四季度是消費(fèi)旺季，一定要抓住機(jī)遇，把啟動(dòng)消費(fèi)、開(kāi)拓市場(chǎng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措來(lái)抓。首先要緊緊抓住煤炭市場(chǎng)需求高峰的到來(lái)，在穩(wěn)步擴(kuò)大鑫原、東寶、神華、伊泰等規(guī)模企業(yè)運(yùn)銷能力的同時(shí)，抓好哈林格爾峰禾物流市場(chǎng)、哈業(yè)胡同恒諾集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)站、新城鎮(zhèn)鐵緣物流貨場(chǎng)、莎木佳集經(jīng)儲(chǔ)運(yùn)貨場(chǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)呼鐵局、鄂爾多斯的國(guó)有運(yùn)煤企業(yè)，繼續(xù)壯大煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)規(guī)模，全年稅收 要突破1.6億元，同比翻一番。其次，要緊緊抓住今年以來(lái)石油價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)的機(jī)遇，繼續(xù)幫助寧鹿、宏遠(yuǎn)等石油經(jīng)銷企業(yè)，抓好營(yíng)銷調(diào)度，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)，繼續(xù)爭(zhēng)取中石油、中石化包頭分公司整體遷入我區(qū)，推進(jìn)石油批發(fā)與零售業(yè)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，全年稅收要突破3000萬(wàn)元，同比翻一番。第三，要緊緊抓住國(guó)內(nèi)鋼材需求旺盛、過(guò)境建材流量增多的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)建材貨場(chǎng)、興勝鋼材市場(chǎng)和鹿城商貿(mào)建材市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度。第四，要緊緊抓住市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、汽車現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力增強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快利豐汽車貿(mào)易服務(wù)園、東風(fēng)汽車貿(mào)易服務(wù)園建設(shè)進(jìn)度，盡快促成長(zhǎng)風(fēng)工程機(jī)械國(guó)際會(huì)展中心開(kāi)工，積極策劃凱星國(guó)際汽車城建設(shè)項(xiàng)目。此外，要積極加強(qiáng)特色餐飲旅游業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推動(dòng)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)步入較快增長(zhǎng)期，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

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（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全力打造九原新形象。現(xiàn)在距明年雙文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)僅剩11個(gè)月的時(shí)間，受氣候條件的影響，項(xiàng)目的有效施工期只有6個(gè)月；前一階段，受規(guī)劃、資金等條件制約，部分城建項(xiàng)目沒(méi)能按計(jì)劃推進(jìn)，給四季度造成較大壓力。后三個(gè)月（實(shí)際只有一個(gè)半月），城建項(xiàng)目必須全速推進(jìn)。一要抓緊城鎮(zhèn)規(guī)劃的后續(xù)工作。隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度的加大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，今后的土地使用管理將越來(lái)越嚴(yán)格，唯有及早修改土地利用規(guī)劃，才能增加發(fā)展預(yù)留地。當(dāng)前，要積極協(xié)調(diào)市人大盡快通過(guò)建設(shè)路北200米林帶規(guī)劃。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加快鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編審批工作，爭(zhēng)取在年底前都有明顯進(jìn)展，明年上半年全面完成。二要全力加快城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。要確保戎王大廈、國(guó)稅大廈年內(nèi)完工。要加快東北組團(tuán)基礎(chǔ)配套工程、建設(shè)路北景觀林帶工程建設(shè)進(jìn)程，確保年內(nèi)完成鋪裝工程。要利用我區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會(huì)資金，盡快促成戎王賓館、跨建設(shè)路彩虹橋和花園路1號(hào)、太原路2號(hào)、育才路5號(hào)、9號(hào)街坊的拆遷改造工程，于年內(nèi)開(kāi)工并形成即期投資。要爭(zhēng)取實(shí)施青年農(nóng)場(chǎng)的拆遷改造建設(shè)工程，開(kāi)發(fā)建設(shè)高檔住宅小區(qū)，切實(shí)改善青年農(nóng)場(chǎng)環(huán)境面貌，打造包頭景觀新亮點(diǎn)。三要有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)抓好北出口、南出口、西出口、東出口、110國(guó)道、210國(guó)道等重要路段兩側(cè)的整治工作，確保年內(nèi)完成道路兩側(cè)違章建筑的清理工作。全力加快哈業(yè)腦包鄉(xiāng)卜爾漢圖新村建設(shè)，確保主體工程年內(nèi)完成。在加快各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，要全面加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到工期、質(zhì)量?jī)刹徽`。

（五）努力開(kāi)源節(jié)流，切實(shí)做好財(cái)稅工作。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門提供的信息，截止9月底，我區(qū)財(cái)政收入總量躋身自治區(qū)第八位，但這并不能表明我們?nèi)赀M(jìn)入了自治區(qū)十強(qiáng)，因?yàn)榈侥甑走€有許多變數(shù)，對(duì)此我們一定要有清醒地認(rèn)識(shí)，不能有絲毫懈怠。10月13日，全市財(cái)稅系統(tǒng)大干四季度動(dòng)員大會(huì)重新明確了各旗縣區(qū)的稅收任務(wù)，給我區(qū)下達(dá)的稅收任務(wù)是力爭(zhēng)7億元，這樣，我區(qū)全年的稅收任務(wù)變得更加艱巨。大家必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愛(ài)拼敢贏的九原精神，脫皮掉肉，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，不達(dá)目的誓不罷休，確保任務(wù)～完成。完不成任務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任。從現(xiàn)在開(kāi)始，要堅(jiān)決按照區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的分月任務(wù)，采取倒計(jì)時(shí)辦法，細(xì)化目標(biāo)，層層分解，把任務(wù)落實(shí)到人，落實(shí)到企業(yè)。要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，管住“自有”稅源，開(kāi)拓“外圍”稅源，最大限度爭(zhēng)取稅金入庫(kù)。進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇往直前的拼搏精神，努力實(shí)現(xiàn)超收，為財(cái)政增收多做貢獻(xiàn)；進(jìn)度相對(duì)較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以一種時(shí)不我待的緊迫感，迎難而上，奮起直追，確保全年任務(wù)的～完成。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大對(duì)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化和完善稅收管理機(jī)制，在切實(shí)抓好煤炭運(yùn)銷、石油經(jīng)銷、制酒、鋼鐵、稀土等重點(diǎn)稅源征繳的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)零散稅源，特別是個(gè)體、餐飲、服務(wù)以及個(gè)人所得稅的征管，努力挖掘稅收潛力。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)查補(bǔ)漏稅、清繳欠稅，實(shí)現(xiàn)以管促收，以查促收。對(duì)于虛虧實(shí)盈的企業(yè)要重點(diǎn)清查，嚴(yán)格依法征繳，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格控制財(cái)政支出，確保重點(diǎn)開(kāi)支需要。今年是我區(qū)基本建設(shè)規(guī)模最大的一年，需要花錢的地方很多，我們還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出。除法定支出增長(zhǎng)外，其他一般性支出能壓則壓、能緩則緩，努力節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，真正把有限的資金用在工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)行、社會(huì)保障、中小學(xué)危房改造、招商引資、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。財(cái)政部門要千方百計(jì)向上爭(zhēng)調(diào)資金，緩解財(cái)力不足困難，確保全區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展，認(rèn)真做好社會(huì)各項(xiàng)工作。一要努力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。積極推進(jìn)教育資源整合工作，進(jìn)一步加快學(xué)校危改工程進(jìn)

度，確保沙爾沁中學(xué)、哈業(yè)腦包中學(xué)、46中教學(xué)樓在上凍之前投入使用。深入開(kāi)展節(jié)日期間群眾性文體活動(dòng)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)的深入開(kāi)展。要做好計(jì)劃生育迎檢工作，確保工作不滑坡、位次不后移。積極推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)管理體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生工作水平和服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)阿嘎如泰蘇木和新城鎮(zhèn)甲爾壩村的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，提高全區(qū)社會(huì)保障能力。二要努力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要在保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化治安管理，努力為群眾創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全專項(xiàng)整治工作，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門的安全防范工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)，不發(fā)生重特大安全事故。要切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。各地區(qū)黨委書記，各部門主要負(fù)責(zé)人是信訪工作第一責(zé)任人，要對(duì)本地區(qū)、本部門信訪工作負(fù)總責(zé)。對(duì)本轄區(qū)、本部門的不穩(wěn)定因素，特別是農(nóng)民上訪問(wèn)題，要進(jìn)行認(rèn)真排查，妥善處理，及時(shí)化解可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患，努力把矛盾和問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

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同志們，實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。時(shí)間越緊，越是要爭(zhēng)分奪秒；任務(wù)越重，越是要埋頭苦干；壓力越大，越是要奮力拼搏。讓我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，以更加飽滿的激情，更加扎實(shí)的工作，大干四季度，～完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷！

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第四篇：認(rèn)清形勢(shì)堅(jiān)定信心搶抓機(jī)遇再鼓干勁確保完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心

搶抓機(jī)遇 再鼓干勁

確保完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

（2004年10月16日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，分析總結(jié)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署第四季度工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，再鼓干勁，確保超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我講兩方面意見(jiàn)。

一、1—9月份全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作進(jìn)展情況

今年以來(lái)，全區(qū)上下按照區(qū)委七屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)十四屆人大一次會(huì)議的安排部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控形勢(shì)，努力克服各種困難，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展和高效運(yùn)行。截至9月底，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51億元，同比增長(zhǎng)33.6%，占年計(jì)劃的73 %；財(cái)政收入完成4.5億元，總量居全自治區(qū)第8位，比去年同期增收2.61億元，增量居全市第2位，同比增長(zhǎng)137%，增速居全市第3位；財(cái)政支出完成35543萬(wàn)元，同比增加19713萬(wàn)元，完成預(yù)算的131%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8529元，同比增長(zhǎng)28.4%，占年計(jì)劃的77.5%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2520元，同比增長(zhǎng)27.5 %，占年計(jì)劃的50.4%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。截至9月底，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值23.3億元，同比增長(zhǎng)27.8%，對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到13.4 %，比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品銷售形勢(shì)明顯趨好，限上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.8%，高于預(yù)期目標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)。運(yùn)行效益節(jié)節(jié)攀高，綜合效益指數(shù)達(dá)115.6，比去年同期提高22.4點(diǎn)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。鋼鐵、稀土、制酒、煤炭運(yùn)銷、石油經(jīng)銷五大產(chǎn)業(yè)累計(jì)入庫(kù)稅金1.93億元，同比增長(zhǎng)117%，占全區(qū)財(cái)政收入的42.7 %。37家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收9363萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)132 %；其中，吉宇鋼鐵、轉(zhuǎn)龍酒業(yè)、華美稀土、大安鋼鐵分別完成稅收2504萬(wàn)元、1880萬(wàn)元、1230萬(wàn)元、1143萬(wàn)元，稅收貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。

（二）農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人。率先在自治區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅，積極實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼，總計(jì)投入資金1171萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。糧食豐收已成定局。小麥總產(chǎn)986萬(wàn)公斤，增產(chǎn)230萬(wàn)公斤，扭轉(zhuǎn)了產(chǎn)量連續(xù)四年下滑的局面。玉米總產(chǎn)可達(dá)1.1億公斤，增產(chǎn)3115萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)50%。夏菜價(jià)格出現(xiàn)了近十年來(lái)的最好水平，露地菜畝均增收1000多元，溫室菜畝均增收1800多元。截止9月底，全區(qū)奶牛存欄已達(dá)99789頭（包括奶業(yè)公司），比去年年底純?cè)?5729頭，完成全年純?cè)鋈蝿?wù)的72%。建成養(yǎng)殖小區(qū)42個(gè)，建成運(yùn)營(yíng)奶站127座。日產(chǎn)鮮奶838噸，同比增長(zhǎng)77%。實(shí)施基層獸醫(yī)體制改革，基本建成區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)獸醫(yī)服務(wù)體系。奶牛“五號(hào)”病的兩次免疫工作已經(jīng)全部完成，應(yīng)免率達(dá)到100%。

（三）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。1—9月份，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成32.3億元，同比增長(zhǎng)281%，占年計(jì)劃的77 %。投資結(jié)構(gòu)傾向生產(chǎn)型，工業(yè)投資明顯加快。實(shí)施新改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，計(jì)劃投資206億元，已竣工27個(gè)，完成投資14.4億元，同比增長(zhǎng)92%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的44%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成投資2100萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綠色園區(qū)的世紀(jì)路與建設(shè)路相接并已順利實(shí)現(xiàn)通車。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資2.9億元，同比增長(zhǎng)180%。其中，城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃投入資金近千萬(wàn)；城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資1.1億元，華融二期工程、哈屯高勒公園一期工程、新春街道路改造工程，本月底將全面竣工；戎王大廈、國(guó)稅大廈，可望在年內(nèi)竣工。農(nóng)業(yè)投資完成2630萬(wàn)元。其中，農(nóng)田水利基本建設(shè)投資1700萬(wàn)元，完成了黃河三艮才險(xiǎn)工加固等8項(xiàng)工程；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資1000萬(wàn)元，開(kāi)展了五期項(xiàng)目的后續(xù)完善工作，順利通過(guò)自治區(qū)政府驗(yàn)收；林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成投資230萬(wàn)元，完成造林16259畝。

（四）第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成14.6億元，同比增長(zhǎng)27.2%，拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)8.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收1.9億元，同比增長(zhǎng)105%，占全區(qū)財(cái)政收入的42.4 %。煤炭運(yùn)銷業(yè)迅猛發(fā)展，入庫(kù)稅金1.04億元，同比增長(zhǎng)79%；其中，東寶物流、神華煤業(yè)、鑫原煤化、伊泰煤炭四大運(yùn)銷企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)稅金2110萬(wàn)元、1995萬(wàn)元、1420萬(wàn)元、1350萬(wàn)元，占全區(qū)煤炭運(yùn)銷業(yè)稅收總量的66%。

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序明顯改善。加大了土地市場(chǎng)治理整頓力度，將原有的14個(gè)工業(yè)園區(qū)撤銷13個(gè)，保留綠色園區(qū)，整合保留九原工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)際占地面積由1.26萬(wàn)公頃，核減為1695公頃，核減面積近87%；查處土地違法案件128起，清理非法用地8100公頃，順利通過(guò)國(guó)務(wù)院五部委的聯(lián)合檢查。開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)境綜合整治，關(guān)停、取締重污染企業(yè)75家，鏟除土煉焦124座，限期整改超標(biāo)排污企業(yè)117家，優(yōu)化了投資環(huán)境，推動(dòng)了可持續(xù)發(fā)展。

（六）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。科技工作順利通過(guò)國(guó)家“科普示范區(qū)”、“科技進(jìn)步示范區(qū)（縣）”驗(yàn)收，榮獲“自治區(qū)星火科技示范區(qū)”稱號(hào)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方針，改建、擴(kuò)建中小學(xué)6所，全區(qū)中學(xué)基本實(shí)現(xiàn)樓房化。區(qū)醫(yī)院率先推行院長(zhǎng)聘用制，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯提高，為全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革積累了有益經(jīng)驗(yàn)。人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)突出，為3.5萬(wàn)名育齡婦女建立病歷健康檔案。就業(yè)再就業(yè)工作繼續(xù)加強(qiáng)，幫助1334人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)，5000多農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.65%。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，成功偵破“12·01”等一批大案要案，取得自2001年以來(lái)命案必破的驕人戰(zhàn)績(jī)。區(qū)司法局榮獲“全國(guó)基層模范司法局”稱號(hào)。

總的看，前九個(gè)月經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的困難比預(yù)想的要多，但運(yùn)行的狀況比預(yù)期的要好。這是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏，爭(zhēng)先進(jìn)位，苦干實(shí)干的結(jié)果，特別是在座的各位付出了艱辛的勞動(dòng)，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的問(wèn)題和困難。一是由于企業(yè)運(yùn)行成本、費(fèi)用增長(zhǎng)較快，出現(xiàn)了利潤(rùn)減少的趨勢(shì)。1—9月份，37戶規(guī)模以上企業(yè)有15戶虧損，虧損面由去年年底的32.4%上升到40.5 %，累計(jì)虧損3131萬(wàn)元。二是受飼草料價(jià)格上漲因素影響，奶牛養(yǎng)殖成本增加，效益下滑，群眾養(yǎng)牛積極性下降，影響全年純?cè)鋈蝿?wù)和進(jìn)口奶牛任務(wù)的完成。三是受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，一些重點(diǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)度減慢，投產(chǎn)時(shí)間推后，嚴(yán)重影響按計(jì)劃達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作；全區(qū)固定資產(chǎn)投資僅完成年任務(wù)的77%，而有效施工時(shí)間大約只有40天，工作任務(wù)非常艱巨。四是財(cái)政收支矛盾十分突出。當(dāng)前，全區(qū)的可用財(cái)力十分有限，由于基本建設(shè)任務(wù)重，財(cái)政支出已完成35543萬(wàn)元，財(cái)政資金缺口較大。這些困難和問(wèn)題都需要我們高度重視，在四季度以及今后的工作中努力加以解決。

二、咬定目標(biāo)，扎實(shí)苦干，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)

四季度是全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，緊緊抓住新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期到來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，真正做到“完成任務(wù)的決心不動(dòng)搖，加快發(fā)展的勁頭不松懈”，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)40%，突破70億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.7倍，突破42億元；財(cái)政收入要翻一番以上，力爭(zhēng)達(dá)到7億元，提前一年躋身自治區(qū)十強(qiáng)。具體要抓好以下幾方面工作：

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收目標(biāo)。今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收已成定局，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民人均純收入增加795元的目標(biāo)有較大把握，但秋冬季農(nóng)牧業(yè)工作也非常重要，我們要堅(jiān)持不懈抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面豐收。

要抓好秋季作物的生產(chǎn)管理。農(nóng)業(yè)科技部門要根據(jù)近期氣溫下降的氣候特點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)田間管理，適時(shí)收獲，確保豐產(chǎn)豐收。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要做好秋菜銷售的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)辟“綠色通道”，確保秋菜銷售暢通。積極幫助菜農(nóng)聯(lián)系銷售渠道，加強(qiáng)儲(chǔ)菜等技術(shù)培訓(xùn)，千方百計(jì)保證菜農(nóng)增產(chǎn)增收。要抓住自治區(qū)兩個(gè)文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和第二屆國(guó)際草原文化節(jié)在包召開(kāi)，全市園林綠化、美化對(duì)花卉需求增大的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展花卉種植業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大彩色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

要堅(jiān)定不移地抓好奶牛業(yè)發(fā)展。全體領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把奶牛業(yè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)和中心工作，確保年底完成11萬(wàn)頭的目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加大貸款協(xié)調(diào)力度，拓寬融資渠道，千方百計(jì)為奶牛業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。重點(diǎn)抓緊3000頭進(jìn)口奶牛的資金落實(shí)工作。當(dāng)前，由于飼草料價(jià)格上漲，養(yǎng)牛效益下滑，進(jìn)口奶牛落實(shí)工作遇到困難。但我們作為黨的干部，不能因?yàn)闀簳r(shí)困難而裹足不前，還要主動(dòng)上門，提供服務(wù)，做好農(nóng)戶工作，千方百計(jì)完成進(jìn)口奶牛任務(wù)。要高度重視疫病防治工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好奶牛“五號(hào)病”第三次免疫的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，必保全年免疫密度達(dá)到100%。

要積極加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)取工作。黃河大堤的戧臺(tái)加固工程和三艮才、打不素段、南海子段等處的險(xiǎn)工治理工程，必須在11月底凌汛到來(lái)之前全部完工，確保全區(qū)安全度凌度汛。麻池鎮(zhèn)古城村、小巴拉蓋村2萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在封凍之前要完成框架工程。要加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)度，7萬(wàn)畝封育工作必保在10月底前完成，同時(shí)，要加強(qiáng)管護(hù)工作，堅(jiān)決禁止偷放牧和火災(zāi)事故發(fā)生，保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果不受損失。扎扎實(shí)實(shí)做好阿嘎如泰蘇木封山禁牧的各項(xiàng)前期工作，確保12月份正式組織封山。要充分利用今冬明春的有利時(shí)期，加緊哈德門溝滯洪區(qū)移庫(kù)、五當(dāng)溝水庫(kù)、麻池鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水、沙爾沁蔬菜市場(chǎng)功能完善、興勝鎮(zhèn)留寶窯子壩系建設(shè)等工程的爭(zhēng)取工作，為明年農(nóng)牧業(yè)工作打好基礎(chǔ)。

（三）大力搞活流通，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四季度是消費(fèi)旺季，一定要抓住機(jī)遇，把啟動(dòng)消費(fèi)、開(kāi)拓市場(chǎng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措來(lái)抓。首先要緊緊抓住煤炭市場(chǎng)需求高峰的到來(lái)，在穩(wěn)步擴(kuò)大鑫原、東寶、神華、伊泰等規(guī)模企業(yè)運(yùn)銷能力的同時(shí)，抓好哈林格爾峰禾物流市場(chǎng)、哈業(yè)胡同恒諾集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)站、新城鎮(zhèn)鐵緣物流貨場(chǎng)、莎木佳集經(jīng)儲(chǔ)運(yùn)貨場(chǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)呼鐵局、鄂爾多斯的國(guó)有運(yùn)煤企業(yè)，繼續(xù)壯大煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)規(guī)模，全年稅收 要突破1.6億元，同比翻一番。其次，要緊緊抓住今年以來(lái)石油價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)的機(jī)遇，繼續(xù)幫助寧鹿、宏遠(yuǎn)等石油經(jīng)銷企業(yè)，抓好營(yíng)銷調(diào)度，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)，繼續(xù)爭(zhēng)取中石油、中石化包頭分公司整體遷入我區(qū)，推進(jìn)石油批發(fā)與零售業(yè)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，全年稅收要突破3000萬(wàn)元，同比翻一番。第三，要緊緊抓住國(guó)內(nèi)鋼材需求旺盛、過(guò)境建材流量增多的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)建材貨場(chǎng)、興勝鋼材市場(chǎng)和鹿城商貿(mào)建材市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度。第四，要緊緊抓住市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、汽車現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力增強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快利豐汽車貿(mào)易服務(wù)園、東風(fēng)汽車貿(mào)易服務(wù)園建設(shè)進(jìn)度，盡快促成長(zhǎng)風(fēng)工程機(jī)械國(guó)際會(huì)展中心開(kāi)工，積極策劃凱星國(guó)際汽車城建設(shè)項(xiàng)目。此外，要積極加強(qiáng)特色餐飲旅游業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推動(dòng)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)步入較快增長(zhǎng)期，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全力打造九原新形象。現(xiàn)在距明年雙文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)僅剩11個(gè)月的時(shí)間，受氣候條件的影響，項(xiàng)目的有效施工期只有6個(gè)月；前一階段，受規(guī)劃、資金等條件制約，部分城建項(xiàng)目沒(méi)能按計(jì)劃推進(jìn)，給四季度造成較大壓力。后三個(gè)月（實(shí)際只有一個(gè)半月），城建項(xiàng)目必須全速推進(jìn)。一要抓緊城鎮(zhèn)規(guī)劃的后續(xù)工作。隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度的加大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，今后的土地使用管理將越來(lái)越嚴(yán)格，唯有及早修改土地利用規(guī)劃，才能增加發(fā)展預(yù)留地。當(dāng)前，要積極協(xié)調(diào)市人大盡快通過(guò)建設(shè)路北200米林帶規(guī)劃。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加快鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編審批工作，爭(zhēng)取在年底前都有明顯進(jìn)展，明年上半年全面完成。二要全力加快城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。要確保戎王大廈、國(guó)稅大廈年內(nèi)完工。要加快東北組團(tuán)基礎(chǔ)配套工程、建設(shè)路北景觀林帶工程建設(shè)進(jìn)程，確保年內(nèi)完成鋪裝工程。要利用我區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會(huì)資金，盡快促成戎王賓館、跨建設(shè)路彩虹橋和花園路1號(hào)、太原路2號(hào)、育才路5號(hào)、9號(hào)街坊的拆遷改造工程，于年內(nèi)開(kāi)工并形成即期投資。要爭(zhēng)取實(shí)施青年農(nóng)場(chǎng)的拆遷改造建設(shè)工程，開(kāi)發(fā)建設(shè)高檔住宅小區(qū)，切實(shí)改善青年農(nóng)場(chǎng)環(huán)境面貌，打造包頭景觀新亮點(diǎn)。三要有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)抓好北出口、南出口、西出口、東出口、110國(guó)道、210國(guó)道等重要路段兩側(cè)的整治工作，確保年內(nèi)完成道路兩側(cè)違章建筑的清理工作。全力加快哈業(yè)腦包鄉(xiāng)卜爾漢圖新村建設(shè)，確保主體工程年內(nèi)完成。在加快各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，要全面加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到工期、質(zhì)量?jī)刹徽`。

（五）努力開(kāi)源節(jié)流，切實(shí)做好財(cái)稅工作。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門提供的信息，截止9月底，我區(qū)財(cái)政收入總量躋身自治區(qū)第八位，但這并不能表明我們?nèi)赀M(jìn)入了自治區(qū)十強(qiáng)，因?yàn)榈侥甑走€有許多變數(shù)，對(duì)此我們一定要有清醒地認(rèn)識(shí)，不能有絲毫懈怠。10月13日，全市財(cái)稅系統(tǒng)大干四季度動(dòng)員大會(huì)重新明確了各旗縣區(qū)的稅收任務(wù)，給我區(qū)下達(dá)的稅收任務(wù)是力爭(zhēng)7億元，這樣，我區(qū)全年的稅收任務(wù)變得更加艱巨。大家必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愛(ài)拼敢贏的九原精神，脫皮掉肉，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，不達(dá)目的誓不罷休，確保任務(wù)圓滿完成。完不成任務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任。從現(xiàn)在開(kāi)始，要堅(jiān)決按照區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的分月任務(wù)，采取倒計(jì)時(shí)辦法，細(xì)化目標(biāo)，層層分解，把任務(wù)落實(shí)到人，落實(shí)到企業(yè)。要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，管住“自有”稅源，開(kāi)拓“外圍”稅源，最大限度爭(zhēng)取稅金入庫(kù)。進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇往直前的拼搏精神，努力實(shí)現(xiàn)超收，為財(cái)政增收多做貢獻(xiàn)；進(jìn)度相對(duì)較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以一種時(shí)不我待的緊迫感，迎難而上，奮起直追，確保全年任務(wù)的圓滿完成。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大對(duì)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化和完善稅收管理機(jī)制，在切實(shí)抓好煤炭運(yùn)銷、石油經(jīng)銷、制酒、鋼鐵、稀土等重點(diǎn)稅源征繳的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)零散稅源，特別是個(gè)體、餐飲、服務(wù)以及個(gè)人所得稅的征管，努力挖掘稅收潛力。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)查補(bǔ)漏稅、清繳欠稅，實(shí)現(xiàn)以管促收，以查促收。對(duì)于虛虧實(shí)盈的企業(yè)要重點(diǎn)清查，嚴(yán)格依法征繳，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格控制財(cái)政支出，確保重點(diǎn)開(kāi)支需要。今年是我區(qū)基本建設(shè)規(guī)模最大的一年，需要花錢的地方很多，我們還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出。除法定支出增長(zhǎng)外，其他一般性支出能壓則壓、能緩則緩，努力節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，真正把有限的資金用在工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)行、社會(huì)保障、中小學(xué)危房改造、招商引資、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。財(cái)政部門要千方百計(jì)向上爭(zhēng)調(diào)資金，緩解財(cái)力不足困難，確保全區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展，認(rèn)真做好社會(huì)各項(xiàng)工作。一要努力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。積極推進(jìn)教育資源整合工作，進(jìn)一步加快學(xué)校危改工程進(jìn)度，確保沙爾沁中學(xué)、哈業(yè)腦包中學(xué)、46中教學(xué)樓在上凍之前投入使用。深入開(kāi)展節(jié)日期間群眾性文體活動(dòng)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)的深入開(kāi)展。要做好計(jì)劃生育迎檢工作，確保工作不滑坡、位次不后移。積極推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)管理體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生工作水平和服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)阿嘎如泰蘇木和新城鎮(zhèn)甲爾壩村的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，提高全區(qū)社會(huì)保障能力。二要努力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要在保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化治安管理，努力為群眾創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全專項(xiàng)整治工作，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門的安全防范工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)，不發(fā)生重特大安全事故。要切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。各地區(qū)黨委書記，各部門主要負(fù)責(zé)人是信訪工作第一責(zé)任人，要對(duì)本地區(qū)、本部門信訪工作負(fù)總責(zé)。對(duì)本轄區(qū)、本部門的不穩(wěn)定因素，特別是農(nóng)民上訪問(wèn)題，要進(jìn)行認(rèn)真排查，妥善處理，及時(shí)化解可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患，努力把矛盾和問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。時(shí)間越緊，越是要爭(zhēng)分奪秒；任務(wù)越重，越是要埋頭苦干；壓力越大，越是要奮力拼搏。讓我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，以更加飽滿的激情，更加扎實(shí)的工作，大干四季度，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷！

第五篇：認(rèn)清形勢(shì)堅(jiān)定信心搶抓機(jī)遇再鼓干勁確保完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心 搶抓機(jī)遇 再鼓干勁 確保完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)（～年10月16日）同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，分析總結(jié)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署第四季度工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，再鼓干勁，確保超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我講兩方面意見(jiàn)。

一、1—9月份全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作進(jìn)展情況 今年以來(lái)，全區(qū)上下按照區(qū)委七屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)十四屆人大一次會(huì)議的安排部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控形勢(shì)，努力克服各種困難，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展和高效運(yùn)行。截至9月底，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51億元，同比增長(zhǎng)33.6%，占年計(jì)劃的73 %；財(cái)政收入完成4.5億元，總量居全自治區(qū)第8位，比去年同期增收2.61億元，增量居全市第2位，同比增長(zhǎng)137%，增速居全市第3位；財(cái)政支出完成35543萬(wàn)元，同比增加19713萬(wàn)元，完成預(yù)算的131%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8529元，同比增長(zhǎng)28.4%，占年計(jì)劃的77.5%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2520元，同比增長(zhǎng)27.5 %，占年計(jì)劃的50.4%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。截至9月底，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值23.3億元，同比增長(zhǎng)27.8%，對(duì)GDp的貢獻(xiàn)率達(dá)到13.4 %，比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品銷售形勢(shì)明顯趨好，限上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.8%，高于預(yù)期目標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)。運(yùn)行效益節(jié)節(jié)攀高，綜合效益指數(shù)達(dá)115.6，比去年同期提高22.4點(diǎn)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。鋼鐵、稀土、制酒、煤炭運(yùn)銷、石油經(jīng)銷五大產(chǎn)業(yè)累計(jì)入庫(kù)稅金1.93億元，同比增長(zhǎng)117%，占全區(qū)財(cái)政收入的42.7 %。37家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收9363萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)132 %；其中，吉宇鋼鐵、轉(zhuǎn)龍酒業(yè)、華美稀土、大安鋼鐵分別完成稅收2504萬(wàn)元、1880萬(wàn)元、1230萬(wàn)元、1143萬(wàn)元，稅收貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。

（二）農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人。率先在自治區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅，積極實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼，總計(jì)投入資金1171萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。糧食豐收已成定局。小麥總產(chǎn)986萬(wàn)公斤，增產(chǎn)230萬(wàn)公斤，扭轉(zhuǎn)了產(chǎn)量連續(xù)四年下滑的局面。玉米總產(chǎn)可達(dá)1.1億公斤，增產(chǎn)3115萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)50%。夏菜價(jià)格出現(xiàn)了近十年來(lái)的最好水平，露地菜畝均增收1000多元，溫室菜畝均增收1800多元。截止9月底，全區(qū)奶牛存欄已達(dá)99789頭（包括奶業(yè)公司），比去年年底純?cè)?5729頭，完成全年純?cè)鋈蝿?wù)的72%。建成養(yǎng)殖小區(qū)42個(gè)，建成運(yùn)營(yíng)奶站127座。日產(chǎn)鮮奶838噸，同比增長(zhǎng)77%。實(shí)施基層獸醫(yī)體制改革，基本建成區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)獸醫(yī)服務(wù)體系。奶牛“五號(hào)”病的兩次免疫工作已經(jīng)全部完成，應(yīng)免率達(dá)到100%。

（三）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。1—9月份，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成32.3億元，同比增長(zhǎng)281%，占年計(jì)劃的77 %。投資結(jié)構(gòu)傾向生產(chǎn)型，工業(yè)投資明顯加快。實(shí)施新改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，計(jì)劃投資206億元，已竣工27個(gè)，完成投資14.4億元，同比增長(zhǎng)92%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的44%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成投資2100萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綠色園區(qū)的世紀(jì)路與建設(shè)路相接并已順利實(shí)現(xiàn)通車。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資2.9億元，同比增長(zhǎng)180%。其中，城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃投入資金近千萬(wàn)；城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資1.1億元，華融二期工程、哈屯高勒公園一期工程、新春街道路改造工程，本月底將全面竣工；戎王大廈、國(guó)稅大廈，可望在年內(nèi)竣工。農(nóng)業(yè)投資完成2630萬(wàn)元。其中，農(nóng)田水利基本建設(shè)投資1700萬(wàn)元，完成了黃河三艮才險(xiǎn)工加固等8項(xiàng)工程；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資1000萬(wàn)元，開(kāi)展了五期項(xiàng)目的后續(xù)完善工作，順利通過(guò)自治區(qū)政府驗(yàn)收；林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成投資230萬(wàn)元，完成造林16259畝。

（四）第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成14.6億元，同比增長(zhǎng)27.2%，拉動(dòng)GDp增長(zhǎng)8.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收1.9億元，同比增長(zhǎng)105%，占全區(qū)財(cái)政收入的42.4 %。煤炭運(yùn)銷業(yè)迅猛發(fā)展，入庫(kù)稅金1.04億元，同比增長(zhǎng)79%；其中，東寶物流、神華煤業(yè)、鑫原煤化、伊泰煤炭四大運(yùn)銷企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)稅金2110萬(wàn)元、1995萬(wàn)元、1420萬(wàn)元、1350萬(wàn)元，占全區(qū)煤炭運(yùn)銷業(yè)稅收總量的66%。

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序明顯改善。加大了土地市場(chǎng)治理整頓力度，將原有的14個(gè)工業(yè)園區(qū)撤銷13個(gè)，保留綠色園區(qū)，整合保留九原工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)際占地面積由1.26萬(wàn)公頃，核減為1695公頃，核減面積近87%；查處土地違法案件128起，清理非法用地8100公頃，順利通過(guò)xx五部委的聯(lián)合檢查。開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)境綜合整治，關(guān)停、取締重污染企業(yè)75家，鏟除土煉焦124座，限期整改超標(biāo)排污企業(yè)117家，優(yōu)化了投資環(huán)境，推動(dòng)了可持續(xù)發(fā)展。[1] [2][3][4][5]下一頁(yè)